和平路社区“五五”普法依法治实施方案(共10篇)
五年规划实施意见
为了全面落实“十一五”规划提出的普法依法治理工作任务,根据省、市、县、镇《关于在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》的要求,结合我社区实际,特制定本实施意见。
一、工作目标
实现“两个增强,三个提高”。即进一步提高全民法律意识和法律素质;进一步增强社区居民、辖区单位、企业人员的社会主义法制理念;提高依法行政能力和水平;进一步增强政府和各部门依法治理的自觉性;提高依法管理和服务社会的能力。
二、普法对象
“五五”普法期间法制宣传教育的对象是全镇范围内一切有接受能力的公民。其中重点对象是领导班干部公职人员、青少年、企业经营管理人员和社区居民及外来务工人员。
三、工作原则
<一>分级实施、分工负责
各小区、辖区单位、企事业、学校要严格按照职责分工做好各项工作,完成本单位在法制宣传教育中应承担的各项任务。社区普法小组负责制定各类对象的法制宣传教育工作相关的组织机构和制度职责并组织实施。组织群众学法用法考试,组织公共法制宣传活动,配合镇普法协调开展好各项 工作。
对辖区范围内的学校、企业开展法制宣传教育工作。
<二>、学用结合、注重实践
紧密结合“平安龙泉”和“平安社区”建设,在法制实践中加强普法教育,以普法教育推动教育、推动法制建设。充分发挥普法教育在依法治理中的基础性作用,紧密结合社区两委的中心工作和社区热点、难点问题开展普法教育。
<三>、建立健全制度,规范管理
不断总结普法教育工作经验,建立健全普法工作管理制度,通过建立和完善备案、信息报送、工作例会等一列制度,有效促进社区普法教育工作的开展。
四、工作要求
<一>、领导班干部法制教育
对辖区单位、小区市场信息的法律宣传教育普及率100%,每年组织4次学习,参加学法考试98%以上。
<二>青少年法制教育,法律宣传教育普及率为100%,到学校给学生上法制课每学期不少于2次。
<三>、企业经营管理人员和个体私营企业人员法制宣传教育。法律宣传教育普及率为95%,每年自学法律时间不少于30课时,在社区集中组织培训不少于4次。
<四>、社区居民法制教育。法律宣传教育普及率为80%以上。继续开展“法律进社区”活动,为小区提供法律服务,社区要组织2次以上法律知识讲座,同时要组织各小区开展各种法制宣传活动。
<五>、外来务工人员法制教育。法律宣传教育普及率为80%以上。警务室、计生指导部门和用工单位要组织好外来务工人员的学法活动,每年不少于2次。
<六>、全国法制宣传日。社区要组织开展法制宣传教育活动,营造全民普法的浓厚氛围。
五、工作步骤
<一>、2006年启动阶段
主要完成的工作任务是:制定普法规划实施意见,建立健全普法组织机构和各项工作制度,建立普法师资队伍,为“五五”普法规划实施打好基础。
<二>、2007年—2009年组织实施阶段
要完成的工作任务是:根据各自的规划和实施意见,制定工作计划,确定工作目标,开展中期检查、督促。
<三>、2010年,迎接省、市、县、镇验收阶段
主要工作任务是:根据省、市、县、镇的验收标准,查缺补漏,写出自查验收报告,申请上一级普法部门验收。
和平路社区
**县人民医院2009年“五五”普法
依法治院工作规划
今年是实施“五五”普法规划的第四年,我院为了进一步加强普法,依法治院工作,努力提高执行政策,依法办事,发展经济,维护稳定的能力,为营造和谐社会而努力工作,确保我院全面完成县上下达给我院的普法依法治院的目标任务。为此,特制定我院2009年普法依法治院工作计划。
一、指导思想与总体目标
2009年我院“五五”普法依法治院工作得指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大会议精神,坚持科学发展观,“四位一体”科学发展战略,从推进“三个集中”,深化医药卫生改革入手,深入扎实
地抓好法制宣传教育和依法治理工作,进一步加强民主法制建设和民主政治建设,推进进普法依法治理工作规范化、制度化,为实现“三新”提供一流的法制宣传、法律服务和法治保障。
二、主要任务与工作要求
(一)基础工作
1、制定规划,抓好启动和实施。工作要求:根据全县“五五”普法规划,结合我院工作实际,开展法制宣传教育这一主题,制定我院“五五”普法规划和具体的实施方案,在4月底前完成启动并正式组织实施。
2、强化组织领导,加强队伍建设。工作要求:进一步调整充实院党支部“一把手”负责的普法依法治理领导小组,确定一名院领导负责领导小组日常工作;领导小组办公室要配齐配强能胜任目标任务的工作人员;完善各科室专兼职的工作骨干网络;建立法制宣传教育人才资源库,鼓励法律志愿者参与我院的普法依法治理活动。
3、强化措施,进一步完善工作机制。工作要求:要建立领导小组工作职责和定期召开会议制度;完善领导干部集体学法制度、学法专题讲座制度、法律知识考试考核制度;坚持目标管理制度,确定目标分值;建立普法依法治理评估考核机制,完善评估考核指标体系和评估考核办法;实行监督激励机制,积极开展普法依法治理和阶段性考核评比工作,表
彰与奖励成绩突出的先进集体和个人;完善经费保障制度,专款专用,确保普法依法治理工作顺利进行。
4、加强阵地建设。工作要求:至少建立一个固定法制宣传专栏,季度或半年更换一次内容;积极建立法律图书室,免费借阅;整合各科室资源,利用大小会议室及各科室医护办公室等开展法制宣传教育。
5、强化档案管理。工作要求:开展普法依法治理活动所形成的资料,包括各类文件、领导讲话、会议记录、培训记录、目标责任书、简报、统计报表等反映组织、实施、完成普法依法治理工作的完整资料,要建立档案专卷,并按照《档案法》的规定立卷装订备查。
(二)普法教育
6、加强重点对象的法制宣传教育。工作要求:着力抓好院领导干部、工作人员的法制宣传教育,强化尊重法律的意识和一切权力属于人民的法治理念,每年学法时间不少于80小时,保证学法受教育面达到100%;继续抓好职工及家属的法制宣传教育,建立和完善社会、家庭相结合的法制教育网络,督促和协助所各科室主要负责人,开设法制课,切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”,积极开展导向性、互动性和趣味性的法制活动,保证在全院职工接受法制教育,完成普及法律常识的任务。
7、创新形式,增强法制宣传教育的效果。工作要求:针
对我院职工居住相对分散,文化水平相对较高的实际,创新普法内容和形式,除通过版墙报、专栏开展日常法制宣传外,还应采用法制文艺演出、法制演讲、知识竞赛活动进行法制宣传;坚持培训宣讲骨干等开展法制宣传;充分发挥网络、党团员活动室等资源的作用,形成法制宣传合力。
8、抓好 “12.4”全国法制宣传日的法制宣传教育活动。工作要求:按照上级部署,紧扣县委政府中心工作,结合实际,突出重点对象和重点内容,利用多种形式开展多种法制宣传教育活动,使法制宣传教育既轰轰烈烈有社会影响,不断促进我院和谐发展。
(三)依法治理
9、严格依法行政,强化医院公共服务和社会管理。工作要求:围绕发展现代农业要重点抓好的六个方面,从有利于发展我院职工法律观念、有利于改变我院整体面貌、保持医院稳定和促进医院和谐出发,加强我院公共服务和社会管理的制度建设,严格在宪法和法律规定的范围内行使职权,依法决策、依法行政、依法办事;建立完善政务公开、事务公开、财务公开制度,强化民主监督;严格实行执法责任制和评议考核制,坚决清除服务和管理工作中的消极腐败现象,促进农村公共服务和社会管理的法治化。
10、加强精神文明建设,构建和谐社会。工作要求:积极开展健康向上的文化娱乐活动、体育活动、科技服务活动等,充实医院文化生活、占领职工思想阵地;强化职工道德建设,弘扬尊老爱幼、团结友善、帮困扶贫的优秀传统美德,促进社会更加和谐。
11、加强社会治安综合治理,开展平安创建活动。工作要求:大力整治工作场所,严厉打击各种刑事犯罪活动;坚持开展治安和刑事法律法规宣传教育,预防和减少违法犯罪;开展医患纠纷排查和专项治理活动,消除医院不稳定因素,调解接案率达到95%,调解成功率达到98%;协助有关部门落实法律援助工作,加强对贫、弱、残群众的法律救济;加强社会治安整体联动防范工程体系建设,大力开展平安创建活动。
12、认真解决“热难点”问题,为群众排忧解难。工作要求:积极开展“热难点”问题法律咨询和法律服务活动,重点加强未成年人老年人合法权益保护的常见法律问题的法律帮助;解决就医、合作医疗等问题;加强院内及周围生态环境建设,大力整治脏、乱、差现象,努力改善就医环境。
**县人民医院党支部(代章)
根据《××傣族彝族自治县人大常委会办公室关于开展“五五”普法工作情况检查的通知》(景人大200920号)文件要求,受县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组办公室委托,现我就全县2006年以来开展《××县委办公室 ××傣族彝族自治县人民政府办公室关于在全县公民中开展法制宣传教
育第五个五年规划》和《××傣族彝族自治县人大常委会关于批准〈××县2006—2010年依法治县规划〉的决议》执行情况向检查组作汇报如下:
2006年以来,根据中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的文件精神及省、市的安排部署,我县的“五五”普法依法治理工作在县委、政府的领导和县人大、政协的监督指导下,全面贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持依法治国基本方略,紧紧围绕“五五”普法规划提出的“两个增长、三个提高”的总体目标,把“五五”普法依法治理工作纳入“十一五”规划目标,与“建设平安××”,构建和谐社会和社会主义新农村建设工作有机结合,同步规划、同步实施,同步检查落实。注重抓了全民法律意识和法律素质的普遍提高宣传教育工作,注重抓了各级领导干部特别是副科级以上领导干部带头学法用法为龙头的全民学法用法活动,注重抓了全社会依法决策、依法行政、依法办事、依法管理、依法诉求宣传落实工作,重点抓了领导干部、行政执法和司法人员、公务员、青少年、企业领导干部和经营管理人员以及农民的法制宣传教育工作,认真安排部署各乡(镇)、各单位部门学习“五五”普法规定学习的法律、法规、条例,并结合本县实际重点选学了部分相关内容,认真抓了县、乡(镇)、村(社区)三级普法骨干的业务培训工作,认真组织开展了相关的法律知识竞赛活动,通过领导抓、抓领导、促群众,推动了全县“五五”普法宣传教育工作的深入开展,营造了良好的学法用法氛围。围绕依法治国基本方略,我县以“创建平安××、构建和谐社会”为载体,全方位、多层次地开展了以治理县、乡(镇)、村(社区)为主体工程,以治理村民小组和治安热点、乱点问题为重点工程,以行业治理和单位部门平安创建为支柱工程的治理创建活动,普法依法治理工作卓有成效地开展,促进了全县经济社会平稳较快地发展,促进了基层民主法治建设和社会安定、政治稳定,促进了我县“三个文明”建设和社会的全面进步,实现了各项工作的新突破。
一、加强领导,健全机构,落实措施
(一)统一思想,提高认识。
2006年《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于继续开展法制宣传教育的决议》两个纲领性文件出台后,县委、政府领导高度重视,在县委中心学习组会议上组织县四班子领导和相关部门负责人认真学习、深刻领会两个纲领性文件精神,深刻认识党中央、国务院和全国人大决定继续开展“五五”普法工作的重要性、必要性。通过学习讨论,四班子领导和与会人员统一了思想,提高了认识,为我县“五五”普法工作顺利开展,奠定了组织和思想基础。依法治县和法制宣传教育工作领导小组及时召开会议,对全县“五五”普法依法治理工作进行了研究部署,并及时发出通知,要求各乡(镇)、各单位部门认真组织学习讨论《关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》等的相关文件精神;通过层层发动,逐级落实和广泛宣传动员后,在统一全县各级领导干部思想的同时,亦进一步坚定了各级抓好“五五”普法依法治理工作的信心和决心。
(二)完善机构,落实责任。
为进一步加强对全县“五五”普法依法治理工作的组织领导,我县及时调整充实了依法治县和法制宣传教育工作领导小组,健全完善了工作机构和办事机构,明确了领导责任和工作责任;健全完善了党委领导、人大监督、政府实施、相关部门齐抓共管的法制宣传教育领导机制。并行文要求各乡(镇)、各单位部门,建立健全了相应的普法领导机构和工作机构,配备了专兼职人员,层层落实普治工作领导责任和工作责任,把普法依法治理工作列入当地党委、政府和单位部门重要议事日程,纳入到县乡(镇)经济社会发展规划和单位部门年度工作计划抓紧抓实。当前,全县共建有普法工作机构131个,配备专兼职工作人员327人,聘请社区、村组义务普法宣传员2632人,法律明白人62184人,形成了县、乡(镇)、村(居)、组(社)、农户五级普法依法治理网络和格局。
(三)制定措施,落实经费。
工作汇报
各位领导:
我街道“五五”普法依法治理工作在区委、区政府的领导下,始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求,紧紧 围绕党工委、办事处的工作目标,坚持以维护稳定为中心,坚持法制宣传教育与法制实践相结合,以加强法制宣传教育为基础,以推进依法治理为主线,按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路,扎实推进“五五”普法依法治理工作的深入开展,进一步增强了全街道干部群众的法律意识和法律素质,促进了各项事业的依法规范和依法管理,全街道各项工作逐步走上法治化轨道,保障和促进了全街道经济建设和社会各项事业的健康发展。
一、普法依法治理工作的基本情况
我街道普法依法治街道工作在党工委、办事处的领导和人大工委的监督下,以贯彻落实中央“五五”普法规划,落实依法治国方略为重点,始终坚持以抓领导干部的学法用法为龙头,带动普法依法治理工作的广泛开展;以创建“民主法制示范村”为突破口,以开展“法律七进”活动为契机,坚持法制教育与法制实践相结合,使全街道的普法依法治理工作有了长足发展。
(一)明确目标任务,健全组织领导机制。
1、制定普法规划。按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和省市区“五五”普法规划要求,结合街道实际,出台了矿区街道依法治街第三个五年规划和全街道公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。为进一步深化依法治理工作,适应全面推进依法行政的新形势、新要求,制定了《矿区街道开展“五五”普法依法治理工作的实施方案》、《矿区街道五五普法实施办法》、《矿区街道“法律七进”活动实施方案》、《矿区街道党工委中心组学法安排》和《矿区街道创建“民主法制示范村”工作实施方案》,切实把依法治理工作纳入规范化、法制化轨道,努力提升全社会法治化管理水平。同时,每年根据上级精神和街道实际制定法制宣传教育和依法治理工作计划,明确普法依法治理的工作重点。全街道各村各部室把“五五”普法依法治理工作摆上重要位置,作为事关社会稳定、经济发展的重要系统工程来抓,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局,有力地促进了街道普法依法治理工作。
2、完善组织网络。街道党工委成立了矿区街道依法治理领导小组,并根据相关部门人员变动情况,及时调整充实
区依法治理领导小组成员,设立领导小组办公室,切实加强对普法依法治区工作的组织领导力度。各村各部室也相应调整充实组织领导机构,实行一把手负总责,在全街道形成了相互联系、相互协调、纵向到底的“五五”普法依法治理工作组织领导体系。
3、强化责任落实。实施普法依法治理工作目标责任制,抓好责任延伸,先后制定领导干部、公务员、机关干部、村干部等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定,确保各个层面的学法用法活动向纵深开展,使全街道普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。
4、构建监督体系。为推动各项工作措施的落实,街道人大工委充分履行法律监督职能,切实把“五五”普法依法治理纳入法律监督,通过组织视察和评议,听取计生办和司法所等部室的工作汇报,人大代表提案等形式,全方位推进依法治理工作的深入开展。
(二)围绕重点对象,深化学法用法。根据不同学法对象的实际情况,突出重点对象,把握重点内容,因地制宜,因人施教,在全街道推行了“三制”:一是推行“龙头制”,强化领导干部学法用法工作。街道领导班子把学法列入中心组学习计划,坚持每月学法,适时开展专题法制讲座,切实保证领导干部学法用法的针对性和实效性。二是推行“并轨
制”,强化机关干部的法制教育。制定下发了《法制教育宣传工作安排意见》,将“五五”普法工作列入每年的干部培训规划中,与干部理论教育培训并轨运行,即机关干部的更新知识培训、普法培训以及政治理论培训融为一体。认真组织机关干部开展依法行政的学习培训,参加了相关的知识考试,全街道49名机关工作人员全部参加考试,考试合格率100%。三是推行“考核制”,强化司法骨干和行政执法人员的法制教育。开展了以行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法以及与本职工作相关的法律法规为内容的考核,将考核结果与干部评优选先挂钩。
(三)创新普法形式,营造法治氛围。
1、拓展宣传阵地抓普法。一是利用村广播、宣传栏、文化活动中心、村民大会、村民代表大会等形式分别由街道司法骨干解答群众提问,提供法律咨询。通过生动的事实,具体的案例,切实强化了群众法制观念;二是拓展信访接待阵地,在街道纪工委、党政办举报中心建立健全了司法骨干参与信访接待制度,为信访群众当场解答法律问题,引导群众依法上访。
2、围绕中心任务抓普法。“五五”期间正是我街道4村由企业移交政府管理期间,在移交工作、项目建设、新农村建设、维护稳定等中心工作中,涉及到许多法律问题。特别由于种种原因,四村生产生活出路问题得不到落实,社会矛
盾日趋突出,拓展农村普法宣传教育的空间,切实增强广大人民的法制观念和依法维权意识就显得格外重要和紧迫。根据这种情况,我街道自成立以来坚持开展“送法下乡”活动,组成法制宣传队,深入各村开展《宪法》、《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《物权法》等法律知识宣传,并赠送村民急需的法律书籍。同时组织人员针对禁毒、治安管理、流动人口管理、环境保护、计划生育等群众关心的焦点、热点问题进行法制宣传教育。
3、围绕宣传主题抓普法。紧紧围绕“12.4”宪法宣传日、社会治安综合治理宣传月、“6.26”等大型宣传活动,组织开展法律咨询、法制文艺演出、法律知识竞赛、法制谜语竞猜等形式多样、内容丰富的宣传活动,为法制宣传教育大造声势。同时,党工委书记和分管领导深入农村举办法制讲座,累计已达5次,受教育人数400人余次。街道依治办制发了各类宣传资料3000余份。举办普法骨干培训班5期,参培人数100余人次。
(四)推进依法治理,提升法治化管理水平。
1、全面推进政务公开,实现“透明政府”。把群众普遍关心,涉及群众切身利益的问题,作为我们政务公开的重点内容,围绕矿区四村的情况,不断拓展政务公开内容,重点公开计划生育补助费、农村低保、五保供养、社会救助、农村医保救助对象及金额的确定发放、村干部补贴、村集体经
济支出等,所有收支逐项逐笔及时纳入公开内容,每季度向广大群众公开,并设立举报电话,接受群众举报,保证了村民的知情权、参与权和表达权,实现了村情村民知。
2、全面推进依法行政,规范政务行为。在全街道开展了以“办事难、态度蛮、纪律散、作风浮、工作拖”为重点的机关作风整顿工作。明确提出了的“十严禁”,坚决杜绝对机关干部职工和四村干部在公务活动中违规违纪和谋取不正当利益的行为。通过征求意见表、调查问卷、上门走访、召开座谈会、设立举报电话等方式向服务对象和社会各界广泛征求意见建议,查找问题,及时整改。促使机关干部和村干部按法律法规行政,按规章制度办事,按政务、村务程序操作,按村民意愿决策,按制度要求运行,进一步增强了干部的责任意识、服务意识和依法行政意识。
3、全面推进创建活动,深化基层法治。深入开展“民主法治示范村”创建活动,不断加强农村基层民主法制建设。按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》,切实把创建活动纳入依法治区的工作格局,加强领导,认真组织落实。逐渐形成了发挥一个核心作用,突出两项工作重点,抓住三个结合,实现一个工作目标的工作指导思想。发挥一个核心作用,就是要充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用,着力抓好村级领导班子建设,把党的领导和村民自治有机结合起来。突出两项工作重点,就
是把加强法制宣传教育和推进“四民主、四公开”实现两翼展开,同步发展,一方面着力提高村民的法律素质,切实保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权,一方面培养和提高村干部依法管理的能力。切实维护了社会稳定,推动村集体经济健康发展。
二、“五五”普法依法治理工作成效
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。四年来,全区累计共有6千多人次接受了“五五”普法教育,占应普对象总数的86%。全街道广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了街道依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位,增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
(二)领导干部和机关干部依法办事能力明显提高。通过加强国家公职人员学法用法的制度化、规范化建设,广大干部的法律素质和法治理论水平有所提高,领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力,得到不断增强。领导干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,并做到依法决策。各行政部门深入开展了
专项法制宣传学习教育活动,加强了各专业法的学习,全部建立了行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制,以及政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
(三)基层民主法制建设稳步推进。基层民主法制建设随着“五五”普法教育的不断深化而稳步推进,开展了民主法治进村创建活动,并做到了有长远规划、计划、工作目标、具体措施,得到了群众的拥护,取得了令人满意的成效。
(四)维护了社会稳定,促进了“平安”的创建。“五五”普法工作中,通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合,积极发挥法律的引导教育作用,引导群众运用法律武器维护自身合法权益,通过法律途径解决矛盾纠纷,使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解,维护了社会稳定,街道被市上评为“平安街道”、“三级无毒街道”和“无邪教街道”,四村均已创建成平安村。
三、存在的问题和不足
1、经过几年的法制宣传教育,群众的法律意识有了显著增强,但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高,全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效,不断创新。
2、外来务工、拆迁暂住人员流动性强,组织学法培训
难度较大。
四、今后要着力抓好的主要工作
(一)认真做好“五五”普法依法治理总结提高工作。要以这次检查验收为契机,认真回顾总结“五五”普法依法治理工作,总结经验,查找存在问题,认真研究对策,加以改进提高,巩固“五五”普法依法治理取得的成果。
我校“五五”普法依法治校工作,在党委、政府的统一领导下,在上级业务部门的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,精心组织,扎实工作,积极开展普法工作,不断加大措施,强化指导,狠抓落实,取得了显著的成效。学校领导干部依法行政观念得到增强,依法能力和水平得到提高,师生们的法制观念和法律意识得到增强。全体师生通过自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式,增长了法律知识,掌握了宪法、其他基本法律以及教育教学方面的专业法律、法规和规章。通过运用多种行之有效的法律宣传活动,增强了师生的法制观念和法律意识。
一、加强组织领导,明确目标任务,制定普法规划。
在普法活动开始之初,就成立“五五”普法依法治校工作领导小组,组织全体师生认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神,学习以《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》等为核心的基本法律、法规,全面提高全体师生的法律意识,扎扎实实开展普法工作。还结合工作实际制订普法工作计划,确定学习内容,做到年初有计划、年终有总结。在学习内容上结合学校实际,将法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习,加强对法律知识的理解和运用,保证普法工作落到实处。
二、采取多种行之有效的形式大力宣传法律、法规,营造普法宣传氛围。
为增强普法宣传效果,加强师生法制意识,我校把开展以教育教学相关法律法规为主要内容的法制宣传教育工作,作为实施“五五”普法依法治校工作的重要任务,把学习宣传教育法律法规列入普法计划,重点宣传《宪法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》和《未成年人保护法》等有关保障师生合法权益的法律法规。
三、推进依法行政,提升法治管理水平。
1、强化执法责任。执法公示制、评议考核制、过错追究制等制度得到落实。结合学校实际,积极落实执法责任制的各项措施,做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开,有效规范了执法行为。
2、落实政务公开。加大政务公开透明度,实行规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施。公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准,简化办事手续。
经过一年的普法宣传,学校坚持法治教育和法制实践相结合,切实加快推进依法治理进程,取得了较好成绩:
一是全体师生法律意识不断增强。通过开展各种法制宣传教育,全体师生的法律意识、法制观念和法律素质明显增强,学校领导干部、班主任依法行政、依法管理的水平得到提高,在学校管理工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。
二是依法行政水平不断提高。通过开展法制宣传教育,学校领导干部、班主任学法用法收效显著,进一步提高了依法决策和依法行政的能力,初步实现了领导方式和管理方式的转变。管理人员自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。
四、“五五”普法依法治校工作的体会
1、普法工作要重在经常。普法工作是学校法制建设工作的重要组成部分,要作为一项经常的基础性工作,摆上重要议事日程,要定期研究,常抓不懈,督促检查,持之以恒。
2、普法工作要重在开拓。要积极探索务实开拓的普法工作机制,要用生动活泼、寓教于乐、赏心悦目、灵活多样的形式,让全体师生易学、易懂、易接受,增强普法宣传效果,营造普法工作氛围。
五、“五五”普法依法治校工作实施中存在的问题及下一步打算:
1、经过多年的法制宣传教育,师生的法律意识有了显著增强,但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高,普法活动还要在形式和手段上注重实效,不断创新。
2、合理安排普法内容。普法工作是项必须长期坚持的任务,因此,今后要继续坚持长期普法的指导思想。在普法内容方面,要围绕职业教育发展的新形势,研究探讨些难点、热点问题,加大教育的深度;不仅要宣传公共法律法规,更要宣传与教育相关的专业法律法规的普及教育,还要增强普法内容的科学性、合理性和感染力,注重不同层面的宣传,力求通俗易懂。
自“五五”普法工作开展以来,九池乡紧紧围绕培植“富裕九池、和谐九池、平安九池”和“依法治乡”等工作方针,以增强人的法制观念为先导,以提高人的法制意识和法律素质为重任,以促进经济增长、社会稳定、依法行政为目标,加强组织领导,强化工作措施,狠抓落实,突出重点,着力抓好了普法和依法治理工作,促进了我乡经济和各项社会事业的协调健康成长,为构建城郊重镇、蔬菜大乡和富裕九池奠定了良好的法治基础。2007和2008连续两年被万州区政府评为依法治理先进单位。
一、主要工作方法
(一)领导重视,建立健全组织机构
一是乡党委政府领导高度重视“五五”普法工作。乡党委政府将普法工作列入了全乡中心工作的主要议程,召开普法动员会,部署全乡普法工作,为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。
二是加强领导,成立健全组织。为了保证普法工作的顺利进行,明晰职责,我乡适时成立了乡党委书记为组长,党委副书记、乡长为第一副组长,政法书记为副组长,乡直各相关部门负责人为成员的普法和依法治理工作领导小组,具体负责“五五”普法工作。同时,各村也相应的成立了机构,配齐了人员,配齐了工作人员。形成了各单位、各部门齐抓共管,全社会广泛参与的普法依法治理工作机制。
三是精心拟定普法工作要点。为了更好地开展“五五”普法工作,参照我乡“五五”普法规划,拟定了各“五五”普法工作要点。为全乡“五五”普法依法治理工作的开展奠基了良好基础。
四是落实责任,强化保障。乡党委、政府将普法和依法治理工作纳入目标管理考核内容,实行半年一检查,一年一考核。同时在乡财政经费比较紧张的情况下,坚持把普法教育经费列入财政预算,有力地保障了普法依法治理工作的顺利开展。
(二)联系实际,普法工作开展有序
伴随着我乡群众法制意识不断增强,普法教育工作不断深化,对我们的普法工作提出更高的要求。为此,我们注重“三个有机联系”。
一是与解决现实问题有机联系。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题联系起来。在农村,主要是从计划生育、宅基地等热点问题入手,加强与普法工作的有机联系,在计划生育工作上,强化依法行政工作,按照法律规定的程序,按要求严格依法办事、依法征收社会抚养费,有力的推进了计划生育工作依法开展。在村和社区,开展多渠道、全方位的《劳动法》、《婚姻法》、《物权法》等法律法规的宣传,有力的增强了居民自我权益保障意识。
二是与建设“民主法治村”有机联系。我们坚持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式,经过层层试点、重点推进、以点带面,在全乡稳步推开了“民主法治村”试点建设工作,通过集中培训、以会代训和自觉等方式,提高了村组干部、教师的法律素质和法制宣讲能力,使其成为乡村普法骨干,极大地丰富和拓展了我乡“五五”普法工作的内涵。
三是与“法律六进”工作有机联系。继续开展好普法教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位等工作。在我们政府机关里,每名机关干部都有一册《干部法律读本》,每月开展一次法律知识培训。在农村,我们开展好“五五”普法进社区、进村组活动,发放法制宣传画50余份,广泛宣传土地、森林、计划生育等法制,农村反邪教警示教育图200余份,有力地促进了农村普法工作的开展。在学校,我们积极开展警示教育、维护未成年人正当权益教育、道路交通平安教育、遵纪守法以及法制图片展等形式开展了法制宣传教育。
(三)增强法制宣传力度,营造“五五”普法良好氛围
为增强“五五”普法的吸引力、宣传力和说服力,我们十分注重切近群众、切近现实、适应群众的现实需求,不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日,集中时间、集中人员,采用群众喜闻乐见的形式,深入各村开展各类主题法制宣传活动。二是每月举办一次有关的法制宣传和法律咨询活动。同时,利用排查调处各类社会矛盾纠纷时,以案说法教育群众。三是各类普法宣传日普法。在“12.4”法制宣传日、“3.15”消费者权益日、“三八”妇女节、综治宣传月、安全生产月等活动和节日,会同相关部门,面向广大群众,集中开展以相关专业法律为重点的法律常识宣传普及。今年以来共举办法制宣传活动5次,就《残疾人权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》、《治安处罚法》、《道路交通法》、《宪法》、《农村土地承包法》等有关法律法规进行宣传和现场法律咨询。
(四)积极探索,勇于实践,努力推进依法治理水平
“五五”普法以来,我乡坚持把基层、行业、地方依法治理“三大工程”贯穿于普法教育的全过程,把依法治理工作与普法教育融为一体,一同部署,一同检查,相互促进,整体推进依法治理工作。
一是大力开展地方依法治理工作,优化发展环境。乡党委、政府将优化发展环境作为头等大事抓紧抓好,着力解决企业和人民群众反映的发展不快、环境不优等问题。对个别单位服务意识淡薄问题、无视组织纪律问题、执法人员粗暴执法等问题进行严查、严处。
二是大力开展行业依法治理工作。普遍实行执法责任制、执法公示制、督察制、错案追究制的“执法四制”。加大公安、工商、区农办等部门联合打假力度,对制假、售假、无证经营、违法经营等活动依法予以打击。
三是大力开展基层依法治理工作。积极进行“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动,在村委的决策、决议上实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。深入开展村务公开、民主管理的依法治村工作,积极实践,勇于创新,把农村基层经济、社会、文化事业等方面逐步纳入法制化、规范化、制度化轨道。
四是提高依法行政,公正执法的意识。乡计划生育服务中心、文化中心、农业中心、村镇建设国土环保所、财政所等部门单位常年坚持向群众免费发放法制宣传资料,定期举办司法及行政执法人员法律知识培训、考试。加强执法队伍建设,落实执法人员持证上岗制度,切实做到持证上岗、亮证执法,公平、公开、公正执法。
二、主要工作成效
为了保证“五五”普法工作取得实效,我们注重健全完善各项工作机制,调动各类积极分子,挖掘各方资源优势,形成齐抓共管、共同参与的良好局面。
在普法教育中,经过开展形式多样的活动,组织和动员各方面的力量,逐步形成了一支支责任到人、使命明晰、素质较高、群众身边的法制宣传教育队伍,完善充实了乡、村、组三级法制宣传员队伍,培育了一批“学法用法带头人”、“法律明白人”,为我乡经济建设和新农村建设留下一支永久的法制宣传工作队伍。
在“五五”普法工作中,我们坚持法制教育与法制实践相结合,坚持依法治乡和以德治理相结合,深入推进依法治理工作,使广大干部和群众的法制意识和法制观念进一步增强,法律素质有了较大提高,法制宣传教育工作取得了明显的成效,有力地促进了三个文明建设协调发展,为维护政治稳定、社会安定和和谐九池建设发挥了应有的作用。
九池经济社会在普法工作的带动下发展迅速。物质文明和精神文明建设取得长足进步。连续多年全乡GDP增长速度保持在12%以上,人均GDP达到4649元,达到全区较高水平。
全乡社会治安形势更加稳定,人口犯罪率控制在万分之三以内,刑事发案率呈逐年下降趋势。企业环境、学校周边环境不断改善,乡区环境整洁美观,道路交通秩序井然,人民安居乐业,社会文明祥和。
三、存在的不足和建议
县五五普法依法治理工作总结汇报
以来,我县以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神及社会主义法治理念为指导,认真贯彻落实科学发展观,全面实施依法治国基本方略,紧紧围绕党和国家的中心工作和全县“十一五”计划确定的目标任务,统一部署,突出重点,齐抓共管,以改革创新的精神,多层次、多形式、多领域地深入开展法制宣传教育工作,较好地完成了我县“五五”
普法规划确定的各项工作任务,并且取得了显著成效。
一、“五五”普法依法治理工作基本情况及完成情况
我县有接受能力的村民有36万
人;有115个单位8990人;有21所中学,181所小学,有法制副校长40人,法制辅导员162人,青少年学生42511人;流动人口有29551人;村干部有529人;执法部门有67个,其中法定行政执法机关52个,法定授权组织13个,司法机关2个,共有执法人员1978人,持证人员有1500人。县属有44个行政许可实施主体单位。有1个自治条例,5个单行条例。
五年来,由普法主管机关组织普及的法律法规有70个,由各乡、各部门组织学习宣传的法律法规有150个。全县干部职工普及率达100;村民普及率达90;居民普及率达100;村民干部普及率达100;在校中小学生普及率达100;企业管理人员及职工普及率100,农民工普及率80;流动人口普及率80。
“五五”普法期间,我县共征订发放教材222254册,网站宣传平台67个,共组织普法考试4次,发放试卷32544份;组织法律知识竞赛65次,发放竞赛
答题卡80000份;组织法制骨干培训140期,发放培训材料123600份;上街宣传1200场次,出动宣传车辆360辆次;发放新颁法律法规、单行条例单行本403280本;发放法制宣传材料4500万份;发放挂历45552份;发放宣传画5450份;发放录音带320盒,放录音900场次;发放光盘210盘;图片展6400场;张贴大小标语205000条,其中永久性标语3185条,挂横幅210幅;为群众解答法律咨询187500人次;电视台播放法制节目196期;景东消息报刊登法律法规及法制信息184期;出法制专栏18736期;法制文艺演出107台次,排练节目187个,送戏下乡村1422场;放映法制宣传片360场次;开展法制讲座2810场次,受教育人数达205670人;党委中心组学法520期。全县普法依法治理工作经费支出五百八十万元。
二、具体做法
科学规划,统一部署,全面启动“五五”普法依法治理工作
一是县委宣传部、县司法局在总结“四五”普法工作宝贵经验的基础上,结合景东实际,按照全国、省市“五五”普法规划的要求,认真草拟全县“五五”普法规划,在广泛听取各级各部门及社会各界的意见和建议基础上,形成一份科学合理、具有可操作性的“五五”普法规划。经县人民政府常务会议通过后,于10月12日,县第十四届人大常委会第二十八次会议,听取审议了我县《关于在全县公民中实施第四个五年普法规划情况和制定第五个五年普法规划的报告》,并作出了《关于在全县公民中进一步开展法制宣传教育的决议》。县委、县人民政府批转了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。根据《规划》的要求,各乡、各部门、各单位也相继结合各自实际,制定了本乡、本部门、本单位的“五五”普法规划。全县上下形成合力,保证“五五”普法依法治理工作有序开展。
二是我县于12月18日召开了全县
“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会,县委副书记作了动员讲话,县人民政府县长对“五五”普法工作作了全面部署。会议使全县领导干部提高了认识,统一了思想,明确了工作任务,树立了做好“五五”普法依法治理工作的信心和决心,从而为“五五”普法依法治理工作顺利开展奠定了思想基础。
健全机构,明确职责,有组织地开展“五五”普法依法治理工作
“五五”普法期间,随着领导干部的更换及形势的需要,依法治县领导小组得到及时调整和充实。领导小组现有成员单位19个,由县委书记任组长,县人民政府县长任常务副组长、县委专职副书记及县人大主任任副组长、县委常委领导、县委政法成员单位及相关部门负责人为成员,办公室设在县司法局,由县司法局局长任办公室主任,分管法制宣传教育工作的副局长任副主任,具体操作普法依法治理日常工作。“五五”普法以来,领导小组具体制定了《县依法
治县领导小组工作规则》、《县依法治县领导小组办公室职责》及《县依法治县领导小组成员单位职责》,职责的明确,使依法治县领导小组的职能更加有效发挥。各乡、各部门也相应调整充实了依法治乡及普法依法治理领导小组,健全了普法依法治理领导机构。13个乡都配齐了政法副书记或副乡长,主抓政法工作。执法部门均有法制股室,专门负责部门普法依法治理工作。全县上下形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级的普法宣传网络,为做好“五五”普法依法治理工作提供了坚强有力的组织保障。
投入经费,专款专用,有保障地开展“五五”普法依法治理工作
至,我县财政预算给县司法局每年人均元的普法经费,共拨款29万元,省财政拨普法专款16万元,各乡投资年使用普法经费万元,部门单位投资平均年使用普法经费1万元。经费的保障,使全县各级各部门创新了宣传形式,加大了
法制宣传教育工作力度。
精心安排、巡回检查,有序开展普法依法治理工作
五年来,我县司法局协同县依法治县办按照上级主管部门的要求,结合我县实际,每年制定普法依法治理工作要点,对全县年度普法依法治理工作作全面的安排,促使各级各部门有计划有步骤地开展普法依法治理工作。在工作要点下发执行过程中,两部门还经常安排工作人员深入乡、单位部门检查普法依法治理工作贯彻实施情况,指导开展工作,及时解决普法依治理工作中存在的问题和困难,同时还注重抓典型经验示范推广工作,及时传递和收集普法信息情况,随时掌握和了解全县普法依法治理工作进展情况。做到年年有部署,年中有督促检查。
突出重点,有的放矢,不断深化“五五”普法教育工作
“五五”普法期间,县司法局及相关部门围绕党委政府的中心工作,按照“五
五”普法规划的要求,制定“法律六进”实施方案,利用各种宣传月、宣传周、宣传日及纪念日,大力抓“法律六进”活动,强化重点普法对象的法律素质,开创了前所未有的普法新篇章。
一是以提高领导干部、公务员、执法人员及公职人员依法执政、依法决策、依法管理、依法行政、依法办事、公正执法的能力,推进社会法治化管理为目标,开展“法律进机关”、“法律进单位”活动。,县司法征订《干部法律知识读本》、《公民法律知识读本》发放到各部门各单位;,县司法局创办了景东普法网站,结合景东实际设置新法速递、公共法规、部门法规、专题法规、法律问答、法律常识及案例精选等栏目宣传国家最新法律法规规章、省地方性法规规章、景东县自治条例、单行条例及景东政府职能部门所涉及的法律法规知识。并以文件形式及电话通知各级各部门,要求工作人员点击普法网站,自觉学习法律法规知识。网站的开通,创新了全县的
普法形式,扩大了普法宣传面,为机关单位工作人员搭建了学习法律法规知识平台。5月上旬,县司法局联合相关部门组织县属行政机关事业单位开展“法律进机关”、“法律进单位”活动,赠送《新法律法规汇编》、《法律知识手册》及相关行业法律法规知识宣传册。5月14日,县司法局与县委宣传部联合组织全县公务员、事业管理人员参加全省法律知识考试,以考促学。通过开展“法律进机关、进单位”活动,引导行政机关、事业单位干部职工崇尚法律,增强“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的意识。
二是以提高农村村民及村干部的法律素质,建设平安和谐新农村为目标,开展“法律进乡村”活动。由于我县是一个农业大县,95的人口是农业人口,县司法局将“法律六进”中的“法律进乡村”作为重点工作来抓。11月,免费发放《省农村干部法律知识学习资料》246册,并于11月20日组织166个村委会231人村党支部书记及村委会主任参加了考
试,通过考试,提高了村干部自我管理、自我教育及自我服务的能力。,征订了9万余册《农村法律知识手册》,免费发放到农户家,做到户均一册。同年,县司法局与依法治县办在全县各村民小组建立了2500户“法制中心示范户”,向示范户发放工作职责及法律工具书,由“示范户”负责区域内开展法制宣传教育工作,加大了农村法制宣传教育工作力度及覆盖面。,县司法局联合乡在重点乡村组开展普法骨干培训,发放法制宣传材料,引导乡村干部及农村公民自觉学习法律法规知识。将老百姓不断引向学法用法及守法的轨道。“法律进乡村”活动成为景东农村普法史上的新亮点、新跨越,为推进我县新农村建设及和谐平安景东的构建进程打下了坚实的基础。
三是以提高社区居委会干部依法治社区能力,增强社区三种人即居民、农民工、流动人口的法制观念,促进和谐社区建设为目标,县司法连续五年与锦屏镇司法所联合向城区三个社区免费
发放《法律法规汇编》、《社区居民法律知识读本》、法律法规单行本及法制宣传材料,为社区建立了法律图书室,定期组织社区居委会干部及44个社区居民小组长以法制讲座的形式开展普法工作,引导他们认真自学及组织居民学习与社区工作相关的法律法规知识,并负责在各自管辖的区域内召集农民工及流动人口学习法律法规知识,增强居民、农民工、流动人口学法的自觉性,做一个守法用法的良好公民,共同创造美好和谐的社区新型家园。
四是以提高企业经营者依法管理和安全生产的能力,增强企业职工安全生产及依法维权的意识为目的,县司法局与锦屏司法所及文井司法所在昌龙公司、佳浩公司以召开企业经营管理者及职工法律知识培训会的形式,向与会人员、办公室主任、图书室及车间负责人发放《法律法规汇编》、《企业经营者法律知识读本》及与安全生产、劳动合同等相关的法律法规宣传材料的形式开展
2009年“五五”普法工作开展以来,在***县人民政府的领导下,在县依法治州领导办公室的指导下,***县国税局紧紧围绕“深入落实科学发展观、扎实推进法治建设”的主题,大力开展宪法等法律法规的宣传教育活动,努力推进各科室的法治实践,提高各族纳税人尤其是公职人员的法律素质,为构建法治***、和谐***、平安***营造了浓郁的法治氛围。同时全面提高税务干部依法行政的管理水平,健全组织保证,加强规范化建设,突出工作重点,注重工作实效,使以法制宣传教育为基础的依法治税工作取得了明显成效。
(一)、基本情况
***县国税局,现有干部职工37人,其中:干部34人,公勤人员3人。目前,县局内设5个科室,78%的干部在执法岗位工作。
(二)、加强领导 健全机制 确保落实
1.为确保“五五”普法依法治理工作的顺利开展,成立了由一把手为组长的普法依法治理领导小组办公室,具体负责普法依法治理的组织领导、指挥协调等工作。
为确保“五五”普法工作有计划、有步骤、扎实有效开展,我局领导班子多次召开普法专题会议,结合我局制定的《***县国家税务局“五五”普法依法治理规划》(简称《规划》),以明确的指导思想、工作目标、工作任务、工作要求、步骤与实施方法及组织保障措施开展“五五”普法工
作。
2.高度重视,确保落实。***县国税局党组始终把普法和依法治理工
作作为一项长期而艰巨的任务,坚持长抓不懈。努力按照“五五”普法规划的要求,实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,措施具体、层层落实、形式多样、结合实际,为普法工作富有成效打下了坚实基础。首先,领导班子成员自觉坚持学好法、用好法,发挥表率和带头作用。为保证学习质量,还多次进行专题讨论,召集有关科室负责人参加,共同提高认识、明确任务。其次,***县国税局干部职工坚持每周进行一次的理论、法律学习,各科室在制订每年的学习计划时,都安排一定次数的法律知识学习和讨论,收到了良好的效果。
(三)、突出重点 有效开展普法和依法治税各项工作
为有效开展普法工作,深入贯彻党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,我们围绕税收中心工作,紧密配合整顿规范市场经济秩序和税收秩序,继续深入开展普法教育,进一步提高各族干部的法律素质,提高依法同各种涉税违法犯罪行为和民族分裂势力作斗争的自觉性;坚持普法教育与法制实践相结合,使各项税收征收管理工作逐步走上法制化轨道,保障和促进国税税收任务的完成。
1.多形式广泛组织全系统干部职工学习法律知识,提高了干部职工的法律素质。不间断的学习,提高了税务干部的法律水平,为加强依法治税工作打下了基础。这些有效的普法形式,积极有效地推进了“五五”普
法工作在我系统中的顺利进行,极大地提高了广大干部职工学法、用法、守法的热情。
2.突出重点,狠抓落实。对本单位法制建设中需要解决的问题,认真筹划,突出重点,在当地党委、政府的组织领导和普法办的支持下,坚持条块结合,联合互动,形成工作合力,解决了税务干部在执法过程中的盲目性、随意性。严格实行责任制,把“五五”普法依法治理工作落到实处。
3.普法与用法并举,有序推进。坚持普法教育、依法治理与税收中心工作相结合、法制宣传教育与法制实践相结合、工作部署与检查监督相结合。按照州局、县普法办工作安排,举办和积极参加相关法律培训班,进行考核考试,并把考试成绩与个人目标考核挂钩。
4.根据每年一次的全国税收宣传月活动的开展,我局紧紧结合县里的实际,广泛深入地开展税收法律法规知识普法宣传教育活动。
(四)、保障普法经费 教材到位
1.建立了普法专项基金。为确保普法工作有充足的资金保障,2009年我局在财务预算时专门预算了普法专项基金。包括开展内部人员税收法律法规知识培训和更新知识培训专项基金及宣传基金。
2.确保教材。我系统坚持把征订教材作为一项重要工作来抓,积极为干部职工征订《人民日报》、《##日报》、《##经济报》、《中国税务报》、《求是》、《##税务》等十几种报刊杂志以及《宪法》、《行政许可法》等学习教材。同时向有关部门及纳税户免费赠送《新征管法》、《西部大开发税收优
惠政策》等税收法律法规知识读本及有关纳税手册,受到纳税户的好评。
(五)、措施具体、收效显著
根据我局在以前年度普法工作中的成功经验,在“五五”普法中我系统党组高度重视普法工作,领导自觉坚持学好法、用好法,发挥表率和带头作用,并以此带动全局普法工作的进行。有计划地选派干部职工参加上级部门组织的各类培训学习,为了更好地发挥普法为依法治税发挥作用,提高干部职工的执法水平,党组在经费紧的情况下,购置一些法律宣传学习材料和音像材料等,提高了干部职工法律意识的整体素质,使普法工作上了一个新的台阶。
2009年是深入贯彻落实科学发展观的重要之年,也是落实“五五”普法规划全面展开之年,我局“五五”普法工作虽然取得了一些成绩,但依法治国、依法治税的工作任重道远,在今后的工作中我们将继续把开展法制培训落实到位,将纳税人和社会各界的宣传辅导落实到位,更好地做好“五五”普法各项工作。
办 公 室
汇 报 材 料
自“五五”普法开展以来,我区普法依法治理工作,在区委、区政府的正确领导和市治市办的有力指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,牢固树立和落实科学发展观,按照“五五”普法规划确定的“两个增强、三个提高”的工作目标,紧紧围绕区委、区政府中心工作创新思路,普治并举,扎实工作,深入开展法制宣传教育,积极推进依法治区进程,为构建和谐马村和全面建设小康社会做出了积极贡献,现将06年以来工作情况总结如下:
一、周密部署,精心组织,“五五”普法依法治理工作高点启动
(一)制定规划、广泛发动。
全市“五五”普法工作启动会召开以后,马村区委、区政府高度重视此项工作,认真研究,积极筹备,于2006年11月在全市各县区中首家召开了“五五”普法工作动员大会,在认真总结“四五”普法工作经验的基础上,对“五五”普法工作认真进行动员部署。区委、区政府批转下发了《马村区2006-2010年法制宣传教育和依法治区工作规划》,区人大常委会通过了《关于在马村区全区公民中开展第五个五年 法制宣传教育的决议》。各乡镇(办事处)和区直机关各部门、各单位结合实际,相继制定下发了“五五”普法依法治理工作规划,层层召开动员会,全面启动“五五”普法依法治理工作。
(二)调整机构,健全组织。
根据工作情况和上级要求,及时调整充实区普法依法治理工作领导小组。由区委书记任组长,区长任第一副组长,区委副书记任常务副组长,人大、政协等部门有关领导任副组长,区直各单位主要领导任成员。同时,全区各级各部门均建立了党政“一把手”任组长的依法治理领导小组,进一步完善了办事机构,明确了工作职责,健全了工作制度。
(三)加大投入,做好保障。从2007年起,我区将普法经费由“四五”普法时的全区年人均0.1元提高为年人均0.3元,列入年度财政预算,按时足额拨付到位,专款专用。各乡(镇)办事处和区直各单位也加大了普法经费的投入。2006年以来,我区还累计征订和编辑各类普法教材和资料7千多册,较好的保障了全区各级各类人员学法所用资料。
(四)强化责任,落实制度。区政府把普法依法治理工作纳入了政府年度责任目标考核。与乡(镇)办事处和区直各单位每年签订普法工作目标责任书,明确责任,狠抓落实。依法治区办公室会同人大、政协每年进行普法依法治理工作监督检查,做到了年度有计划,年初有部署,年内有检查,年终有总结。为“五五”普法工作的顺利开展提供了有利的组织保障。
二、突出重点,分类施教,法制宣传教育工作针对性不断增强。
(一)领导干部学法用法实现制度化。几年来,马村区 从强化制度约束入手,建立健全了一系列行之有效的工作机制,发挥了领导干部学法用法的“龙头”带动作用。制定下发了《关于进一步加强全区领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》,建立完善了领导干部法制讲座、理论中心组学法、法律知识培训等制度。领导干部带头参加每年的法律知识考试。区依法治区办公室每年邀请法律专家、律师为各级领导干部上法制课。通过开展形式多样的学法活动,已自觉形成了逢会讲法、决策用法、解决问题靠法的良好氛围,全区各级领导干部的法律知识进一步丰富,依法决策、依法行政、依法管理能力进一步增强。
(二)司法、行政执法人员学法用法实现规范化。逐步建立健全了学习培训、考试考核、持证上岗等制度。规定每年学法时间不少于40小时,要求司法行政执法人员根据岗位实际需求,全面系统的学习掌握相关的法律法规,在学懂的基础上认真研究本专业法律法规。坚持每年举行年度法律知识考试,将公务员学法用法考试考核成绩作为任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。通过学法用法,我区广大公务 员、司法和行政执法人员的法律素质明显提高,依法行政、依法管理和依法办事的水平进一步增强。
(三)青少年特别是在校生法制教育实现多样化。认真贯 彻落实《中小学法制教育指导纲要》,我们制定了《马村区加强青少年学法用法教育工作实施意见》,对学校法制教育和依法治校工作进行了全面部署。充分发挥学校教育主渠道作用,将青少年法制教育与爱国主义教育、日常行为规范教育、心理健康教育、社会实践紧密结合。通过狠抓计划、教 材、师资、课时“四落实”,初步形成了以课堂教育为主,学校、家庭、社会三位一体的法制教育格局。同时狠抓了学校法制教育的制度化、规范化建设,2006下发了《关于进一 步加强学校法制课教师管理的实施意见》,并对法制课教师 进行了培训,进一步加强了全区中小学法制课师资队伍建设。每年组织法官、检察官、公安、司法干警、律师、公证、法律服务工作者有针对性的在全区各中小学开展各种形式的法制宣传教育并组织少年犯到学校现身说法,进行警示教育。几年来在全区十几所中小学上了六十余堂法制课,受教育学生达一万余人,使学生法制教育面达到100%。法制意 识和法律素质得到进一步提高。
(四)企业经营管理人员法制教育实现了经常化。在2007年下发了《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》,指导企业经营管理人开展学法用法工作,不断提 高自身法律素质和依法管理的能力。定期开展“法律进企业”活动,围绕企业生产经营和改革发展,加强对企业经营管理人员和广大职工的法制宣传教育。同时坚持学法与用法相结合,围绕企业生产经营管理的各个环节,积极组织开展依法治企活动,努力加强企业规章制度建设,完善和规范企业运 行机制,促进企业法治化管理水平的不断提高。
(五)农村干部群众和城市社区居民法制教育实现了阵地化。
在农村、社区充分依托远程教育网络、农民法制夜校、图书室、宣传栏、橱窗、黑板报等形式,建立完善了法制宣传教育阵地。努力拓宽法制宣传教育的渠道,通过举办培训班、法制讲座、法律知识竞赛、以会代训等多种形式,不断提高农村干部群众和城市社区居民法律意识和法律质。“五五”普法开展以来,坚持每年分期、分批对农村、社区干部和普法骨干、民调人员进行法律知识培训,连续举办了东星杯、银峰杯农民法律知识竞赛。定期组织法制宣传志愿者队伍,深入农村田间、地头,社区集市、广场演出群众喜闻乐见的法制文艺节目,使广大群众在潜移默化中掌握法律知识,进一步加强了农村、社区法制教育阵地建设。
三、创新形式,丰富载体,普法依法治理工作的实效性明显提高。
我们按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,把学法用法结合起来,把集中宣传教育与日常教育结合起来,不断创新形式,丰富载体,扩大了普法依法治理的社会效果。
(一)突出亮点,带动工作全面提升。
一是创新载体,开展“三百”活动(在全区建立“百名普法骨干、百名普法联络员、百名普法宣传志愿者”队伍)。通过培训和加强队伍建设,增强他们的法律素质和法律修养,提高他们的法律知识和理论水平,使他们成为法律的“明白人”,学法用法的“领路人”,普及法律、宣传法律的“带头人”。通过以点带面,从而带动他们身边的群众自觉地学法、用法、守法,在全区形成崇尚法律的良好风尚。二是常抓常新,坚持举办法律知识竞赛。连续三年在全区举办了 “平安杯”、“东星杯”、“银峰集团杯”法律知识竞赛,成为展现和推进我区法制宣传教育的一个重要平台和载体。三是加大普法教材编印力度,保障普法效果。以“一月一法一季一考”为平台,针对不同宣传对象,先后编印了干部法律读本、人民调解读本等系列教材13本。今年,为加强新农村建设,又编印了《农民法律知识100问》(简称普法口袋书)五千余本,免费发放到农村家庭。这本“口袋书”最大的特点是携带方便,农民群众在日常生活劳动中遇到法律问题,可以随时拿出来查阅,受到了广大农民群众的欢迎。
(二)抓住重点,实现工作整体推进 在普法宣传活动中以“法律九进”活动为载体,开展形式多样的普法宣传活动,法制宣传效果显著提高。在今年3-5月份在全区开展了大规模的“法律九进”集中法制宣传活动。一是结合打击“两抢一盗”活动,共制作法制版面30余块,在全区七个办事处举行了为期半个月的法律知识展板巡展,同时与电信部门结合开展了普法短信发送活动,宣传效果明显。二是结合“法在校园”宣传周活动在全区中小学开展了国旗下普法、争做遵纪守法好学生签名、法制板报评比等一系列活动,法律进校园活动在全区各中小学全面展开。三是结合“3〃8”妇女维权周、“3.15 ”国际消费者权益保护宣传月,通过开展一次大规模的邻里矛盾纠纷排查调处活动、开展一次打假专项治理行动有力的促进了法律进市场和进家庭活动。四是在农村、社区、工地、企业通过上法制课、发放宣传资料、召开法制讲座、开展法制文艺演出等多种群众喜闻乐见的宣传形式开展法制宣传教育活动,取得了良好的社会效果。活动中,全区共制作法制宣传版面30余块、集中和流动发放相关法制宣传资料6万余页(册)、悬挂宣传标语70余条、出动法制宣传车100余车次、上法制课40余次、各办事处举行法制文艺活动5场。此次集中教育宣传活动我区共投入宣传经费5.5万,其中,区财政拨付经费2万元、各部门投入经费3.5万元,有力的促进和保障了“法律九进”活动的全面深入开展。
(三)跟住热点,普法教育效果明显。
一是每年紧紧围绕 “12〃4”全国法制宣传日这个宣传热点,开展一系列宣传活动,组织全区司法、行政执法部门对宪法和专业法律法规进行宣传,在全区营造浓厚的法制教育氛围。二是针对企业改制、“严打”集中整治、下岗职工再就业、流动人口、信访、土地征用、拆迁等群众关心的热点、难点问题开展大规模的集中宣传教育活动。如在今年全区开展的“两抢一盗”集中宣传活动中,区创安办和治区办,组织公、检、法、司等单位,在辖区开展了大规模的“万份法律宣传页进千户”暨“两抢一盗”集中宣传教育活动。共印制法律宣传页4万余份,出动宣传车20余辆,宣传人员48人,在全区64个村、15个社区进行了为期10天的集中宣传教育,向群众宣传防范“两抢一盗”知识,受到了广大群众的一致欢迎,取得了良好的社会效果。三是围绕区委政府中心工作开展专项宣传教育和法律服务。在待王棚户区改造工程中,组织律师、法律服务工作者积极参与拆迁补助协议的起草和见证工作,并及时对村民进行相关法律法规的宣传教育,为棚户区改造工程的顺利进行发挥了积极作用,受到区委政府和群众的肯定。
四、强化基层,夯实基础,依法治理工作全面开展
(一)积极开展“民主法治示范村”创建活动,不断深化农村基层民主法制建设。我们积极开展“民主法治示范村”创建活动,在全区积极推广全国“民主法治示范村”白庄村的示范经验,在此基础上建立健全了一整套规章制度,指导干部群众认真落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的各项规定。认真推行村务、财务公开,接受群众监督,使“四民主、两公开”制度落到了实处,实现了干部群众的自我教育、自我管理、自我约束、自我发展,提高了农村的法制化管理水平。目前全区64个行政村都开展了“民主法治示范村”创建活动,全区现有国家级“民主法治示范村”1个,省级“民主法治示范村”3个,市级“民主法治示范村”3个,区级“民主法治示范村”24个。
(二)以开展“六个一”建设为载体,不断推进社区依法治理。
在开展社区依法治理工作工作中,在法制宣传形式上,注重开展“六个一”活动,即每个社区制定一个社区居民学法制度、有一名法制宣传员、建立一支法制宣传志愿者队伍、设立一个法制宣传栏、建立一个“法律图书角”、每季度组织一堂法制课。在法制宣传教育对象上,注重“四个面向”,即面向青少年学生、面向外来流动人员、面向刑释解教人员、面向每个居民家庭。通过开展上法制课、播放法制宣传片、举办演讲比赛、法律知识竞赛等多种形式的法制宣传教育活动,使社区广大居民的法律意识和法律素质得到不断提高。在法律服务工作上建立健全了法制宣传、人民调解、法律援助、安臵帮教四支队伍。完善了法律服务组织网络,发挥整体优势,使法律服务到家入户。在社区依法治理与建章立制上,依据《城市居民委员会组织法》,积极指导社区以“依法建制、以制治理、民主管理”为指导,建立各项行之有效的规章制度,使社区各项工作走向制度化、规范化、法制化轨道。使社区各项事务管理公开化、民主化,各项工作有法可依、有章可循、依法办事、依法管理。
(三)以依法行政、公正司法为核心,不断深化行业依法治理提高依法行政水平。
全区各级司法、行政执法部门以依法行政、公正司法为核心,围绕强化系统管理,优化职能服务,改进工作作风,提高工作效率,全面推行司法公开、政务公开,加强行业依法治理。在工作中提出了法制宣传教育经常化、执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、行政处罚合法化、监督制约机制完善化、文书档案管理规范化的要求。司法、行政执法机关落实执法责任制、错案和执法过错责任追究制,坚持司法公正、依法行政。全区各部门认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,组织开展“法治型机关”、“依法行政示范单位”创建活动。我们还在全区大力推行政府法律顾问制度,为政府的宏观管理和重大决策提供法律建议,参与重大法律文书的草拟、审查,从源 头上杜绝和避免违法行政行为的发生。区政府、各办事处及80%以上的政府部门均聘请了常年法律顾问。
在开展依法治区工作中,我们认真贯彻法制宣传教育与法制实践相结合的原则,紧密联系实际,按照科学筹划,分步实施的基本思路,将全区的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活等各个方面纳入法制轨道,营造了一个秩序良好的社会环境。
五、马村区普法依法治理工作存在的问题
(一)一些部门对普法依法治理工作的重要性认识不够。在一些部门尤其是领导中存在有对普法工作的重要性认识不足,在普法上下功夫、花精力少,一般号召多,真抓实干少,有的甚至应付了事。
(二)普法依法治理工作发展仍不平衡。
从总体上看全区的普法依法治理工作取得了一定成绩,但发展还不够平衡:有的地方和部门对普法工作抓的还不够紧;有的地方和部门搞普法工作流于形式,走过场;在对流动人口、企业下岗职工和社会青少年的法制教育存在有薄弱环节。
(三)法制宣传教育形式有待于创新。
在工作中,习惯于按照传统的方式方法,缺乏创新精神。普法宣传多是说教式的,真正能够让人动心入脑的形式还不多,导致一些法制宣传教育活动的效果欠佳。此外,各级普 法组织机构不稳定,人员编制不到位,经费不足、办公条件差等问题,也是制约普法工作顺利开展的因素。
这些问题有待于我们在今后进一步增强工作的针对性和主动性,以更加强烈的政治责任感、更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施,在实践中加以解决,为构建和谐平安马村和全面建设小康社会发挥新的更大的作用。
—贺兰县习岗街道办事处光明社区先进事迹材料
光明社区位于贺兰县城东北部。辖区面积1.58平方公里,居民5478户12289人,商业网点110户。社区内图书室、棋牌室、台球室、兵乓球室、健身室、娱乐室、电子阅览室、养老服务站、社区医务室等服务功能室齐全。近五年来,光明社区积极开展法制宣传教育活动,深入推进基层民主法制建设,收到良好的社会效果,先后被授予全国“妇女健身示范点”,自治区级“五星级社区”,“依法治理示范单位”,市级“文明社区”、“无传销社区”、“平安社区”、“绿色社区”、县级“综治工作先进集体”、“社会化管理服务先进集体”、“环境综合整治工作先进集体”等荣誉称号。
一、建立健全组织机构,切实加强组织领导
专门成立了社区普法依法治理领导小组,制定了普法规划和计划,先后投入10万元解决开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备,组建了法律宣传志愿者队伍、法制文艺宣传队伍和小区义务法制宣传员队伍,充分利用各种资源,调动一切积极因素,大力开展了“法律进社区”活动,为促进和谐社区建设营造良好的法治环境。
二、以人为本,突出重点做好法制宣传教育工作。
一是做好未成年人法制宣传教育工作。利用寒暑假组织辖区内中小学生举办学法故事会、演讲会、法制手抄小报评比和参加社区公益劳动等法治实践活动,深入宣传与青少年学生自身相关的法律知识,使他们从小树立学法、守法的意识。
二是加强外来务工人员、经商人员的法制宣传教育。坚 1 持“谁主管谁负责,谁容留谁负责,谁聘用谁负责”的原则,不断创新形式,通过法律咨询、知识竞赛、图片展览等活动,并把法制课列入培训的主要内容,做到集中培训与分散教育相结合,强化外来务工、经商人员学法、依法办事意识。
三是加强老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。充分利用市民学校、社区活动室,针对老年人、下岗职工的特点,宣传与他们密切相关的法律法规。
三、寓教于乐,多种形式并举,广泛开展法制宣传教育活动。
社区利用举办各种宣传活动的机会,向居民开展形式多样的法律法规宣传。近几年共出版法制宣传板报20期,张贴《宪法》、《老年人权益保障法》、《人口与计划生育法》等法律条文14份、宣传画报104份,悬挂宣传横幅16幅。在每年3月份的“学雷锋”、“三.八”活动中,全体社区干部走上街头,向群众发放计生、治安、禁毒“五五”普法等方面的法律法规宣传资料12000余份。每年的“七.一”、“十.一”等重大节日,社区还在文化广场举办“和谐社区”、“唱响红歌”、“平安进社区”等大型文艺演出活动。社区通过文艺表演、宣传栏、由公、检、司、法的专业人士免费提供法律咨询等形式,充分利用社区各种宣传阵地,举办法制讲座、法律知识竞赛、开办法制园地和向社区居民赠送法律知识读物等活动,向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。五年来,通过开展“法律进社区”活动,先后组织党员干部、社区居民法制讲座80场次;开展各项普法宣传活动125场次;组织“法律广场”、“法律大集”活动63场次。
四、常抓不懈,普法工作取得明显的实效
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