丽水市召开旅游发展情况新闻发布会

丽水市召开旅游发展情况新闻发布会（精选5篇）

丽水市召开旅游发展情况新闻发布会 篇1

着力打造“长三角休闲旅游目的地”

“2012年，丽水市接待旅游总人数为3581.97万人次，同比增长30.07%，旅游总收入205.84亿元，同比增长32.03%。”1月18日，丽水市召开旅游发展情况新闻发布会，就丽水市旅游发展情况、旅游项目建设、旅游形象品牌打造、旅游行业品质等相关内容进行发布并回答记者提问。

发布会介绍，近年来，丽水市旅游呈现出快速发展的态势，不仅与全省的差距逐步缩小，对丽水市经济的贡献也逐步增加，旅游业已成为第三产业的龙头产业。据统计，2010年全市旅游接待总人数2078.22万人次，同比增长34.07%;旅游总收入116.55亿元，同比增长34.17%。2011年，全市旅游接待总人次2753.85万人次，同比增长33.32%;旅游总收入155.91亿元，同比增长33.77%。

为了提升旅游的影响力，逐步实现“长三角休闲旅游目的地”目标，我市扎实推进一批大景区建设，并实现旅游投资高位运行。2010年、2011年、2012年全市旅游项目分别实际完成投资18.03亿元、22.16亿元、20.07亿元。至2012年底，我市已成功创建国家4A级景区15个，3A级旅游景区8个，升级旅游度假区2个，并积极启动5A景区建设。同时，我市还加大力度、高要求推进古堰画乡景区、白云森林公园、南明湖景区、九龙湿地、庆元百山祖景区、松阳箬寮景区、遂昌高坪景区、缙云仙都、晨龙太空农业科技园、青田九门寨景区、龙泉上垟青瓷文化旅游区、披云山等12个旅游项目的开发建设。

通过“十一五”以来的宣传和促销，我市“秀山丽水、浙江绿谷、六江之源”、“山水古文明、丽水好风光”、“秀山丽水、养生福地”品牌形象和“生态、休闲、养生”、“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”主题形象逐步扩大，以及包装的“高贵之旅”、“欢天喜地游”、“幸福之旅”等精品旅游线路深受长三角和海西地区游客青睐。

丽水市召开旅游发展情况新闻发布会 篇2

蔡健臣首先就2014年公交优先发展情况和2015年发展目标进行了简要介绍。2014年我市公交发展颇具亮点,超级巴士和新能源公交车投入使用,B12路等4条公交线路实现新能源车辆全覆盖,定制公交专线和微循环公交线路相继开通。2015年公交将继续为市民出行提供多元化、高品质的服务,计划新增200辆清洁能源环保公交车,开通2～3条新能源公交线。

宋晓云通报了2014年度常州公交乘客满意度调查结果及2014年度常州公交社情民意办理情况。2014年,我市公交乘客满意度达91%,连续七年提升,再创历史新高。公交车容车貌、站点建设、线网布局三项硬性指标分别达94.3%、91.3%和91.8%。公交票价、公交运营和公交服务三项软指标分别达98.3%、90.6%和93.6%。2014年交通管理部门与公交企业通过96196交通服务热线、两会建议提案、各级领导信箱等平台,共受理涉及公交方面的诉求82798件次,日均受理226.8件次,对于市民来信来电提出的诉求和反映的问题,按时办结率均达到100%。

丽水市召开旅游发展情况新闻发布会 篇3

1现状

截止2007年，全市畜牧业农民专业合作组织(协会)66个、会员l万余人，带动农户2万多户，其中在工商行政部门登记注册2个、民政部门登记10个、科协部门登记21个、未登记的有33个。这些组织从会员所在区域内，涉及乡内和跨乡：从服务形式看，以提供良种、良料、良医(技术)为主，包涵产前、产中、产后的全过程服务；从其内部结构看，有猪、鸡、兔协会39个，牛、羊、蜂协会27个。通过积极与政府、农民以及畜牧养殖、加_T龙头企业之间的有机结合，有效地促进了我市农村经济的发展，涌现出了一批带动力强、示范效果明显的畜牧业农民专业合作组织，合作领域延伸到养殖、运销、加工等方面，促进了畜产品与市场的对接，拓展了产业链条，对加快我市畜牧业产业发展发挥了积极作用。总的来看，我市专业合作组织的发展尚处在起步阶段。

1．1主要类型

1．1．1协会+农户型通过养殖规模户自发成立协会，统一养殖品种、生产模式、营销和技术服务，共同承担市场风险。这样的类型在我市生猪、肉鸡生产中较多，约占全市类型总数的70％左右。如甘谷福庆养殖小区依靠协会牵头，把已形成的20个养殖户以“协会+农户”的形式紧密结合起来，由协会负责产前、产中、产后服务，目前饲养基础母猪800多头，肥猪存栏6000多头。

1．1．2龙头企业（公司)+协会+农户型天水利东公司、天水西联蜂业有限公司、秦安兴源源食品有限公司等通过其规模和品牌的畜产品加工企业(公司)，组织和吸收养殖户，建

立生产基地，形成松散的利益联结体或协会，农户负责养殖，企业负责收购、加工和销售，从而大大避免了双方的市场风险．，有效保证了双方的经济利益。这种类型在我市蛋鸡、肉兔和养蜂业上发展快，占到全市的15％。天水西联蜂业有限公司采取公司(协会)+基地+农户的方式，成立蜂业协会，建立直销网点200多个，带动了2000多养蜂户’，产品有四大系

列30多个。总投资1360多万元的建设生产区，已加1浓缩蜂蜜1500多吨、蜂王浆70多吨，销售收入超过2500万元。利东公司充分利用“一品红”鸡蛋这一无公害产品品牌，在三新阳地区联结蛋鸡养殖专业户60多户，成立养鸡协会，养殖蛋鸡5万多只，公司及时收购并统一包装销售，有效地解决了养鸡户的买难、卖难等问题，销售收入1000多万元，既保证了养殖户的经济效益，增强了市场竞争力，又促进了蛋鸡产业的稳定发展。

1．1．3支部+协会+农户型由村党支部一班人组织农民建立相应的农民养殖协会，进行生产和销售。这种类型在我市林缘等偏远乡村较多，主要为牛羊生产方面约占全市的15％。如甘泉镇归凤村、麦积镇卧虎、红崖、草滩村、党川乡党川村等地，在村党支部的带领下，兴建黄牛冻配改良和肉牛养殖协会，种草面积达1000多亩，饲养肉牛2000多头，畜牧业人均纯收入达到1000多元，占到农民纯收入的50％以上。

1．2主要作法

1．2．1加强引导，搞好宣传各县区采取多种形式开展宣传活动，引导农户建立相应的专业合作组织(协会)，尤其自2006年10月《农民专业合作社法》颁布后，加大了工作力度。通过牵线搭桥、提供市场信息、创办经济实体、建立销售组织等方式有效地将分散单一的农户组织起来，解决了一家一户办不了，政府又不能包办的事情，农民的组织化程度得到了提高，养殖广1依靠联合的力量，增强了抵御市场风险的能力，扩展了产业链条，降低r畜产品生产成本。秦安县专门成立了秦安县农民专业合作经济组织工作组，提出了《秦安县农民专业合作经济组织“联合经营333计划”实施方案》，将“规范与发展”作为全年发展的基点，通过“三个规范、三个提高、三个监督”重点强化对示范合作组织的业务指导。

1．2．2完善机制，促进养殖户增效增收不断规范其运作机制和经营方式，把扩大养户组织起来，把农村闲散资金整合在一起，重新进行优化配置，形成局部资金优势。年终进行分红或二次返利，提高了养殖户资金利用率，实现了增效增收。

1．2．3加强培训，进一步提高了广大养殖者的自身素质各县区每年对农民协会的工作进行指导和培训，同畜牧兽医技术培训一同安排，通过建设和运作，经营、销售等方面相互协作，彼此联系，提高了管理水平、营销能力和合作精神。

1．2．4搞活经营，提升了畜牧业产业化经营水平农民专业合作组织通过生产、加工、销售各环节的有机联系，形成了龙头企业与农户、协会与农户、专业合作组织与农户之间较为稳固的合作关系，为畜牧业生产的规模化、标准化发展奠定了基础，同时通过提供技术、信息等方面的服务，降低了生产成本，提高了畜产品产量和质量，增强上市场竞争力。

1．3问题和困难

1．3．1重视不够，认识不明确，缺乏组织引导。政府主管部门、农民没有真正了解农民专业合作组织，对其发展的必要性、重要性缺乏足够的认识和重视，组织引导和扶持力度不够。绝大数农民仍习惯于一家一户的生产经营方式，未能发挥其应有的示范带动作用。仪从登记管理来看，在工商、民政、科协、农业主管部门都有登记，绝大多数只是以协会的形

式存在，按照有关要求不能依法登记。总体上仍处在低水平状态、初级阶段。

1．3．2管理体制不到位，职责不明确管理不规范，制度不健全。各种制度还不健全，内部组织比较松散，缺乏民主监督和管理机制，信息不能及时沟通，作用未能充分发挥。

1．3．3规模小实力弱，服务功能不强。现有的农民专业合作组织普遍规模偏小，基本局限于本乡、本村的农民，且不少组织仅仅是亲朋邻居之间的一种互帮互助，带有明显的自然经济痕迹和烙印，服务范同窄，服务项目单一，经济实力弱，规模效应和示范作用不强。

1．3．4缺乏高素质的经营管理人才。懂经营、善管理、具有较高威望和组织协调能力，又有奉献精神的带头人，目前在我市的合作组织中非常缺少。2建议

2．1加强组织引导，提高思想认识贯彻落实《农民专业合作社法》的相关精神，现代农业体制建设的重点是积极发展农民专业合作礼，其发展需要政府扶持和组织引导，要提高

各级政府及其主管部门对其重要性和作用的认识，是社会主义新农村经济发展的现实选择，是当前和今后一个时期农村工作的～件大事，加强领导和扶持，新闻媒体

大力宣传，把发展农民专业合作社的工作列人重要议事日程，对已建成的养殖小区、重点专业村、规模大户要积极引导，鼓励典，发挥其示范、带动和辐射作用，做到年初有标、有计划、年中有检查有指导、年底有总结有表彰。

2、2加大扶持力度，推进快速发展

2．2．1政府有关部门加强合作，落实国家扶持农民专业合作社的各项优惠政策，在财政、金融、税收、土地、工商管理等方面给予积极的支持和扶持，形成推进农民专业合作组织发展的良好氛围，在项日引进、基础设施建设、技术服务、产品销售、无公害畜产品生产基地的认定和认证，资金贷款等方面给予宽松的优惠政策，争取国家、省、市相关扶持资金，同时主管部门要积极引导，加强农民专、I合作组织与龙头企业、农民联系。

2．2．2突出重点，注意实效。力争3年内，我市养殖小区、重点专业村农民专业合作组织组建率达到100％，养殖规模户中农民专业合作组织成员占到养殖总户数80％，80％的畜产品通过专业合作组织加工和销售。

2．2．3坚持因地制宜，多种形式发展。在组建形式上，农民自办为主，也可以与技术服务部门、龙头企业等联办，可以是养殖大户、加工企业、运销大户和农民联办。在组织类型上应该完善和规范，向专业生产合作社发展。在服务内容上，可以是单项的也可以是多项的、综合的；可以是技术信息服务型，可以是加工、销售型，电可以是集服务、加工销售于一体的综合型。在利益联结上，可以是松散型的，也可以是紧密型的。在发展模式上，可以是龙头企业办合作经济组织，可以是合作经济组织办龙头企业，也可以是“龙头企业+合作经济组织+农户”等多种模式。要坚持边发展，边规范，在发展中规范，以规范促进发展，进一步加快其发展速度。2I3规范运作机制。提高整体水平

2．3．1按照《农民专业合作社示范章程》的精神，坚持以土地家庭承包经营为基础，规范组织章程，从法律地位、组织原则、组织机构、经营范同、财务核算等方而建立健全各种制度，按章按法，规范运作，提高整体水平。

2．3．2坚持自愿、民主的原则。必须以农民为主体，充分尊重农民的意愿，实行加入自愿，退社自由，农民可以加入一个或同时加入几个合作经济组织，既要

积极引导和扶持，不搞强迫命令、行政捏合，更不能干扰，甚至随意解散农民专业经济合作组织。

2．3．3坚持以民办为核心，以利益为纽带，以章程为依据的原则。按照“责权平等、收益共享、风险共担”的要求，实行民主管理，组织机构民主选举，重大事项民主决策对内以服务为宗旨，对外追求经济效益，实现成员利益的最大化，把专业合作经济组织真正办成农民自己的组织，让农民真正享受到收益和分配。

丽水市召开旅游发展情况新闻发布会 篇4

李世雄

〔内容摘要〕本文主要阐述了六盘水市商贸流通业发展的现状和存在的问题。并提出了六盘水市商贸流通业今后发展的思路和加快流通业发展的建议。

〔关 键 词〕商贸流通业调研

〔作者简介〕六盘水市商务局局长一、六盘水市流通业发展现状

流通是国民经济运行的重要环节，是决定经济运行速度、质量和效益的先导性力量。流通业发展水平是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，也是加快推进工业化、城市化的基础。

经过20多年的改革开放，我市流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了深刻变化。特别是“十五”以来，在扩大内需方针的指导下，通过深入开展整顿和规范市场经济秩序，全市商品流通市场环境有了很大改善，商品市场体系基本建立，流通体制改革不断深化，流通领域结构明显优化，市场监测体系开始形成，流通经济已进入了一个新的发展阶段。

（一）流通业在国民经济中的地位日益增强

近年来，我市的流通业水平得到长足的发展，流通规模和队伍不断扩大。“十五”期间，我市社会消费品零售总额年均增幅达15.21%，高于同期GDP增速1.51 个百分点。“十五”时期社会消费品零售总额累计完成176.90亿元(其中2004年和2005年的社会消费品零售总额以经济普查数据为准)，比“九五”时期增长一倍多。全国第一次经济普查数据显示，2004年，我市社会消费品零售总额实现52.58亿元。2005年，全市实现社会消费品零售总额58.06亿元，较2004年增长10.40%。其中：批发零售贸易业完成50.51亿元，同比增长11.40%；住宿、餐饮业完成6.97亿元，同比增长9.90%；其他行业完成0.58亿元，同比减少增长-35.20%。从消费地域构成看，县以上占80.09%，县以下占19.91%。完成税收6.8亿元，占税收总额的20%，是第四位纳税行业。2006年1——6月，全市社会消费品零售总额实现30.55亿元,同比增长14.70%。其中：批发零售贸易业完成26.57亿元，同比增长14.70%；住宿、餐饮业完成3.65亿元，同比增长14.00%；其他行业完成0.33亿元，同比增长 18.90%；按销售单位所在地域划分，市区完成16.59亿元，同比增长10.70%；县完成7.88亿元，同比增长22.80%；县以下完成6.08亿元，同比增长16.10%。流通业规模的不断增强，社会消费品零售总额的稳步增长，社会贡献的不断扩大，在为扩大内需、拉动生产、促进社会经济发展中发挥了重要作用。商贸流通业已成为我市第三产业中总量较大、贡献率较高、拉动力较强的支柱行业。

（二）商品市场体系建设明显加快

随着商品流通市场化进程的不断推进，我市商品流通领域的市场化步伐不断加快。到2004年底，全市96%的消费品、农副产品，90%的生产资料已全面放开。商品价格由市场供求决定，市场机制配置资源的基础性作用得到初步发挥。近年来，我市经济持续快速发展，地区生产总值、投资、财政收入三项指标连续两年保持全省增幅第一，不仅带动了我市商品市场体系建设和商品市场主体的健康发育，也使商品供需关系发生了重大变化。目前，全市共有各类商业网点41571个，规模以上商场50家，各类商品市场（包括农贸市场、建材市场等）200家，规模以上市场42家。全市已初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系；形成了遍布城市、辐射农村的流通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠道；形成了多种经济成份、多种业态形式的贸易主体，实现了平等竞争、共同发展的格局。根据商务部关于地级城市商业网点规划的要求，我局委托贵州省城乡规划设计院编制了《六盘水市城市商业网点规划》，现已在修改之中，论证后报政府审批实施。《六盘水市现代物流发展规划》编制

完成。《六盘水市农村市场体系建设规划》和《六盘水市生猪屠宰设置规划》现正在征求意见阶段。2005年上报的钟山区、盘县金榜超市和吉庆商贸有限公司作为全国“万村千乡”市场工程试点单位，现已开展验收工作。今年商务部又新批了钟山区农资公司、六枝农资公司、盘县农资公司、盘县农副产品联销公司等4家企业作为全国“万村千乡”市场工程试点企业，并设立了90家农家店（包括乡级店、村级店），以逐步铺开我市“万村千乡”市场工程试点工作。同时，结合“万村千乡”试点经验，选取盘县作为“新农村商务信息服务体系建设工程”的试点县，联同盘县供销社在盘县共同选取20个农村商务信息服务站、20个乡镇商务信息助理、20个培训农户骨干，重点开展农村商务信息服务等工作。社区商业建设参照社区化管理的模式，积极引导连锁企业延伸到社区，为群众提供便捷服务，探索社区商业建设新路子。我局会同农业、税务、质监等部门下发了《关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》，目前正在进行农产品批发市场现状普查和推荐上报工作。

（三）商品流通现代化水平不断提高

一是连锁经营企业得到发展。近年来，我市连锁经营发展较快，共有连锁企业22家，其中经营百货、副食品、家电商品的8家，经营饮食的连锁企业14家。恒远意通百货、国鼎家电、天天家常菜、华丽饮食公司、全有福烙锅店等都是较有代表性的本地连锁企业。四川、重庆等地入驻我市餐饮连锁企业9家，年销售额3000万元以上。连锁经营领域覆盖了批发零售、餐饮、服务等行业，延伸到县区和乡镇。

二是流通方式与业态形式的多样化发展取得成效。连锁经营、物流配送等新型流通方式和大型综合超市、专业店、专卖店、仓储商场、购物中心等新型业态已成为我市商业网点发展与建设的重点。大型综合超市、购物中心、专卖店等的迅速发展，不仅带来了新型的流通方式和业态形式，其销售额已远远领先了传统的百货商店。为连锁企业服务的物流配送行业和承担第三方物流的企业逐渐兴起并迅速发展起来，规模较大的有烟草、农资、盐业、国鼎家电、国美家电、红华家电等物流配送中心。

三是电子商务技术得到推广运用。目前我市大部分综合购物中心、超市、连锁经营企业建立了销售网点管理系统，条形码技术在各类超市得到广泛运用。发展现代流通方式，实行企业内部管理电子化的电子商务技术已基本形成。

四是对外开放带动了流通现代化。“十五”以来，我市加大了流通领域的对外招商引资力度，西南家居、恒远超市、红华家电、佳惠超市、国美家电等企业落户我市，沃尔玛、麦当劳、肯德基、苏宁电器等知名企业也到六盘水进行考察，即将登陆六盘水，这些企业的进入不仅将会引入先进的竞争机制，也将带来先进的营销理念和管理技能，能有效推动我市流通现代化建设。

（四）商品市场管理日趋规范

一是市场运行监测与调控框架初步建立。目前，我市初步建立了反映市场运行规模、重点流通企业、重要商品供求和节日市场供求等市场运行监测体系。选定新华大酒店、恒远意通百货、佳惠百货超市、恒源超市、兴隆超市、市中心区机械化屠宰场、兴平拍卖有限公司等7家企业为重点流通企业监测样本单位，选定水城县为全国农村市场监测区县，选定市百货公司、市盐业公司、市粮油总公司为商务部应急商品重点联系企业。为提高宏观调控市场能力，我市建立了副食品风险基金和重要商品储备制度，重视疫情发生期间和节日市场调节。市中心区储备猪肉120吨，禽类和水产品240吨，储备商品较为充足。针对我国部分省区发生的禽流感疫情，我市加大了对各屠宰厂（场）的监控和生猪、禽类产品的检验检疫，按时上报我市禽流感疫情的监测情况，严防有问题生猪禽类产品在市场上流通。

二是加强商业诚信体系建设。根据省商务厅部署，在全市商务行业开展了“诚信兴商”、“百城万店无假货”和“青年文明号”等创建活动，市百货公司、恒远意通百货、金佰利钻石、全有福烙锅、市迎宾馆餐厅等单位获得了殊荣，塑造了企业的良好形象，推进了诚信体系的建设。推荐“信友”核桃乳、盘江洗精煤、六盘水煤机厂电机车等品牌参与商务部开展“品牌万里行”活动，旨在推进我市自主品牌的快速发展。认真开展打击商业欺诈专项活动，今年3月6日、7日两天，市打击商业欺诈专项行动协调领导小组开展联合检查，对市中心城区商场、超市、批发企业、美容美发企业进行检查，主要对商家从事欺骗性有奖销售、虚构原价、虚构降价原因、销售不合格商品等欺诈行为进行查处。联合检查组共抽查25家企业，其中超市5家，商场、商店7家，美容美发企业3家，品牌专卖店8家，批发市场2个。通过检查，对发

现的问题提出了限期整改意见。通过开展打击商业欺诈专项活动，查处商业欺诈违法行为，增强了企业的商业诚信意识，提高了企业、消费者自主维权的意识和能力。

三是酒类流通管理开始起步。2004年以来，我局会同工商、质监等部门对所辖的909户生产经营酒类的企业、15个超市、200多个品牌的瓶装白酒类和20多个品牌的红酒进行了检查，取缔了8户无证经营户，立案调查2户，21户限期整改，确保了酒类市场的稳定。商务部发布的《酒类流通管理办法》，为酒类流通市场的监管提供了法律依据，我局正在按该《办法》组织实施酒类流通备案登记。截止到目前为止，全市酒类批零经营企业已登记63家，零售企业登记478家，餐饮企业登记106家，酒吧娱乐场所登记38家，其他1家，共计686家。拟在下半年开展“酒类流通附随单”填报工作，以进一步规范我市的酒类流通市场。

四是拍卖行业稳步发展。我市现有拍卖企业3家，2004年开展拍卖22场，拍卖成交额2138万元。2005年11月底，共开展拍卖28场，拍卖成交额1800万元。我局严格按照《拍卖法》对拍卖行业实施有效的管理，规范其经营行为，近年来没有发生违规拍卖行为。

五是美容美发业发展较快。据初步统计，全市美容美发业网点500多个（不含乡镇）。今年以来，市中心区美容美发业网点增幅达20%以上。

六是物资市场逐步规范。重点抓好报废汽车拆解市场、旧机动车交易市场、民爆器材等行业的监管，有效维护物资市场的稳定。积极筹备物资再生资源协会。完成《六盘水市生产性废旧金属回收管理办法》和《六盘水市关于贯彻<二手车交易管理办法>的实施意见》的初稿，现正在征求意见和修稿之中。

（五）食品安全管理工作成效明显

一是生猪定点屠宰规范有序。目前，市中心区和六枝、盘县城区生猪屠宰基本上实现了机械化。乡镇定点屠宰达7家。六枝城区关闭了1家屠宰场。加强检验检疫工作，畜牧部门派人员进厂检疫，食肉安全得到保障。屠宰企业建立健全各项制度，规范操作流程，肉品质量得到稳定提高。2006年上半年，全市共屠宰生猪79970头、牛2723头、羊5813只，生猪定点屠宰率为94.2%，屠宰税收完成315.73万元。二是加强食品安全监管工作。通过政府引导、与市食品安全协调委员会成员配合，组织了元旦、春节和五一期间食品安全联合执法检查活动，净化了食品市场，确保了节日期间肉品质量。

三是“三绿工程”工作正在推进。根据省商务厅关于实施“三绿工程”的意见，我局正在拟定我市“三绿工程”实施方案，以培育绿色市场和绿色生产加工线为主要内容，拟将水城农产品综合批发市场和六盘水市金桥食品厂作为试点单位。力争到2007年全面推广培育绿色市场和绿色加工生产线工作。

（六）加强流通领域的执法工作

近年来，我局加强流通执法体系建设，重视执法人员培训，每年与市政府法制办联合举办1期培训班，有效提高了执法人员素质。执法人员做到持证上岗，依法行政。近几年来，我市商务部门没有发生一起行政诉讼案件。通过依法行政，进一步规范了流通市场的经营行为。

（七）流通行业管理体制进一步理顺

在2001年政府机构改革中，我市撤消了原商务局、外贸局和物资集团总公司，成立了内外贸一体化的管理机构——市贸易合作局。2004年机构改革时改为市商务局，负责对全市流通领域实行行业性管理。市商务局设立内贸管理科室5个，即市场体系建设科、市场运行调节科、商业发展促进科、物资流通管理科、生猪屠宰管理办公室。四个县区经济贸易局为流通行业管理部门。市商务局成立以来，在市委、市政府的正确领导和省商务厅的指导下，从组织机构、职能配置、管理方式等方面加快内外贸一体化的整合进程，紧紧围绕全市经济中心工作，不断完善和加强对市场的宏观指导，深入开展整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场建设和流通现代化建设，加强对重要商品和特殊行业的监督管理，保证市场供应，满足消费需求，各项工作都保持了良好的发展势头，有力地促进了全市国民经济持续、快速、健康发展。

二、六盘水市流通业发展中存在的主要问题

我市商贸流通业在实现平稳快速发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。

一是流通法规建设滞后，市场秩序不够规范。市场所需的法律、法规存在一些空白，流通法规不健全，如城市商业网点规划、批发市场、洗浴、住宿业、餐饮服务业等方面。流通领域依法行政、依法管理难度较大，如《酒类流通管理办法》和《美容美发业管理暂行办法》作为部门规章，约束力不大，加之没有审批制，管理的力度、手段比较弱、依法行政的职能不能充分体现。同时，商业信用体系尚未建立，假冒伪劣、商业欺诈等时有发生，消费安全隐患较多。

二是行业发展缺乏统一规划。由于流通业放开较早，其发展受市场牵引倚重而受政府规划指导倚轻，在城市中心区缺乏科学合理的规划，存在着布局定位趋同、业态趋同、结构趋同的现象，高投资进入、低价位竞争，超低水平回报。一方面大型传统流通设施过度开发、重复建设。另一方面，大型现代化营业设施、物流配送设施、小型与便利性社区商业设施相对缺乏。网点结构矛盾突出，产业化程度不高，流通效率不高。

三是城乡市场发展不平衡，农村流通网络不畅。城市商品市场发展较快，而农村流通网络建设十分薄弱，在我市乡村店铺零乱，低水平经营，购买难的问题依然存在。由于农村商业网点规模不大，没有档次，而城市商业连锁至今也没有一家真正进入农村，导致村民80%的消费要到县城购买。农村流通网络不健全、农村商品流通成本高、农村市场监管工作薄弱，特别是商品双向流通渠道不畅。“万村千乡”市场工程实施难度较大，主要是办证手续繁杂、运输成本高，资金周转慢等因素影响。

四是市场调控缺乏政策手段。市场调控缺乏有效的政策，重要商品的储备缺少贷款、贴息等政策支持。市场监测机制、方式和手段不完善，应对突发事件的防控体系不健全。

五是流通业资本投入不足。由于缺乏政策引导和鼓励，近年来，对流通业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本，投资方向多为小型的品牌代理和餐饮服务业，而缺乏集中的优势资本的投入，没有大型投资项目的拉动。政府对发展流通业缺乏政策引导和专项扶持资金，金融部门对传统零售服务业的支持力度越来越小，使传统的流通企业投入减少，流动资金短缺，经营困难，许多企业处于苦苦支撑和勉强经营的状态，企业抗风险能力严重不足。

六是国有商贸企业改革进展缓慢。由于国有商贸企业债务负担重、人员多，改制成本不足，导致国有商贸企业改革改制较难。

七是县级流通业管理工作薄弱。县区经贸局既负责流通，又负责工业，有的还负责乡镇企业。少数地区和部门领导对流通业的重要地位和先导性作用认识不足，重生产、轻流通的观念依然存在，影响了流通业管理工作的开展。

三、六盘水市流通业发展思路

为加快发展我市流通业，充分发挥其对全市国民经济发展的促进、引导和带动作用，根据国务院《关于促进流通业发展的若干意见》，结合我市实际，提出如下发展思路：

（一）深化国有流通企业改革。以产权制度改革为重点，充分发挥市场机制作用，推进国有流通企业股份制改造。支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制进行资产重组，鼓励各种资本参与流通企业改革和流通产业结构调整。妥善解决企业的历史包袱，处置不良资产，保护职工合法权益。

（二）加快商品市场体系建设。着力推动我市城市商业网点规划的实施，引导流通设施建设有序发展。大力发展社区商业，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。全力打造区域性批发商业中心，加速对传统批发市场的改造。以“农家店”为主要形式，实施“万村千乡”市场工程，促进城乡商品双向流动。加快创建标准化农产品批发市场，提升市场功能。加强农村市场体系培育建设。

（三）大力发展现代流通业。推进流通方式创新，重点发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务、贸工农一体化、代理制等现代流通方式和组织形式。优化供应链体系，推进超市、便利店、折扣店、专业店、专卖店等新型业态的发展，加大对传统流通服务业特别是社区商业服务业的改造力度，优化业态结构。

（四）完善市场运行调控体系。加强对市场运行的监测、预警和调控能力，完善重要商品储备制度，建立应急快速反应机制；加强对重要商品和特殊行业的监督管理，重点抓好生猪屠宰、酒类流通市场、汽车市场的专项整治；加强对拍卖、美容美发、旧货等特殊行业的规范管理，严厉打击各种违法行为。

（五）多渠道开拓城乡商品市场。深入开展工商联手、农商联手、商商联手、银商联手等开拓市场系列主题活动，扩大消费。不断创新培育市场、开拓市场的新方法、新途径。大力发展服务业，规范服务行业经营秩序。引导居民消费结构升级，推进“三绿工程”，做好食品安全监管工作。

（六）加强商业信用体系建设。抓好商业职业道德建设，开展多种形式的“诚信兴商”创造活动，树立“诚信兴商”的经营理念。切实开展打击商业欺诈专项活动，净化流通环境。选择商品批发、零售、餐饮服务、美容美发等与人民群众密切相关的重点商品、重点行业和重点企业进行商业信用体系建设试点，建立信用档案、商业信用公告制度和失信惩戒机制。

四、加快发展流通业的建议

（一）理顺和强化流通管理职能。政府应加强对流通工作的领导，克服“重生产、轻流通”的思想，把流通工作摆在国民经济发展中的一个突出位置来抓。要按照中央提出的“加强内贸”的要求，重视流通工作，克服“重外贸、轻内贸”的思想，象抓外贸一样，推进内贸工作。理顺管理体制，加强组织建设。建议省商务厅尽快向省政府汇报组建县级商务局的工作，努力建立一个上下对口、内外贸统一、运转顺畅的商务管理体制。流通主管部门要按照社会主义市场经济的要求，从调整流通结构、规范市场竞争行为、保护消费者合法权益三方面加快流通行业法规与标准建设。要加快实现流通管理职能的转变，切实将职能定位到抓好流通发展战略、产业政策、行业规划、行业标准的制定和实施及以经济手段管理流通、创造良好的市场环境上来，构建新型流通管理体制。

（二）加强流通领域的立法工作。商贸流通职能部门要加快商品流通领域法律法规的立法进程，重点抓好酒类流通管理、美容美发、洗浴、生产性金属回收、商业网点布局规划等领域的立法，推进我省流通业的发展。同时，加强流通执法体系建设。

（三）尽快制定促进我省流通业发展的政策措施。根据国务院《关于促进流通业发展的若干意见》精神，结合贵州实际，在地方税收、贷款、财政资金、贴息、土地等方面给予流通行业重点扶持。我省出台的政策要加强针对性，突出创新性，要有“干货”，有“足够的含金量”。

天水市农机化发展情况分析与探讨 篇5

1 存在的问题

(1) 现有农业机械结构性矛盾突出。表现为五多五少, 即:小型机械多, 大中型机械少;人畜力机械多, 机引机械少;低端机械多, 高性能机械少;动力机械多, 配套机具少;老旧机械多, 新型机械少。

(2) 农机作业领域狭窄、经营形式单一。表现为四多四少, 即:单户经营的多, 规模经营的少;运输作业的多, 田间作业的少;单项作业的多, 综合作业的少;本地作业的多, 跨区域作业的少。

(3) 农机化发展区域性不平衡。可概括为四高四低, 即:城郊川道地区机械化水平高, 边远山区机械化水平低;示范区域机械化水平高, 其他地方机械化水平低;耕种及初加工机械化水平高, 其他环节机械化水平低;小麦生产机械化水平高, 经济作物及牧草生产机械化水平低。

2 面临的机遇

(1) 中央一号文件明确要求提升农机化发展科技含量。2012年中央一号文件明确将加大农业科技推广力度作为全年重要工作来抓, 农业部在全国范围内掀起了促进农机农艺融合的重要举措, 这项工作是今后一段时间农机化发展工作的一个重要推动力量。这些政策的施行, 将使农机化推广的领域、深度和广度得到拓展和深入。

(2) 国家各项政策对农机化发展的支持力度前所未有。近年来, 国家连续出台惠农政策, 不断扩大农业补贴种类并提高补贴标准, 农机购置补贴资金逐年加大, 2011年, 天水市争取补贴资金2010万元, 补贴购买各类农机具12 000台。这些资金补贴, 一方面降低了农机购买和使用成本, 极大地调动了农民购买农机的积极性;另一方面通过补贴降低生产成本, 间接提高了农业生产效益, 使广大农民用得起农机, 极大地促进了农机化水平的提高。

(3) 城镇化发展和农民生活水平的提高推动农机化发展。天水市总人口354.76万人, 其中农业人口260.1万人, 占总人口数的73.3%, 人口城镇化转移潜力巨大。随着城镇化的快速发展、劳务输出人口的增加和农民生活水平的提高, 农业劳动力短缺日趋严重。大规模农田基本建设, 短暂农时的抢收抢种, 各种作物的耕作播种灌溉等, 越来越多的农业生产过程必须依靠农业机械作业来完成, 农机化发展需求空间巨大。

(4) 农业结构调整为农业机械化发展创造条件。改造传统农业, 深化农业产业结构调整, 提高专业化生产和规模化经营, 进行农业结构调整, 必然要求各个生产环节具备农业机械化技术与机具的支撑。农业机械化的发展又促进农业结构优化调整和生产规模扩大, 以便提高生产效率, 提升农产品的市场竞争力和生产效益。

(5) 现代农业建设为农机化发展提供了强劲动力。为了不断提高产量和质量, 提升生产效率和效益, 农业生产要适应多样化、精准化、规模化、标准化和市场化的需求, 建设现代农业。天水作为一个人口仅次于兰州的农业大市, 建设现代农业任重道远, 农机化作为建设现代农业的前提和基础, 将给农机发展带来持久的推动。

3 发展建议

(1) 结合地域和产业发展实际, 扩展农机作业领域。积极争取并认真落实国家农机购置补贴等惠农政策, 争取地方财政加大对农机的投入, 改革农机投融资制度, 多渠道引导农民增加农机投入。农机化发展布局上, 一是加快提升粮食、畜牧和蔬菜三大产业的机械化水平, 保障粮食生产安全及大宗农产品供应。二是紧密结合“南林北果、西菜东牧”的产业发展布局, 突出地域优势, 在城郊、川道地区积极发展现代设施农业, 推动高效节水设施农业科技示范工程, 大力发展高效农业。三是在浅山干旱地区重点发展旱作农业机械化技术。四是在高寒阴湿山区重点发展马铃薯、中药材等的种植、收获机械等小型动力配套的各类农业机械。五是在牧区推广秸秆及牧草加工机械。

(2) 加大土地整理和土地流转的协调规划管理。家庭经营和地块分散零碎的现状制约着农机的大规模应用, 县级农业部门要加大与政府及国土资源部门的协调力度, 提高规划和管理水平, 继续加大土地整治和流转力度, 对山坡地进行梯田化改造和机耕道整修, 为农业经营规模的扩大和农业机械化水平的提升创造条件。

(3) 加强组织领导协调, 促进行业渗透融合。市县级农机主管部门要加强与畜牧、农技、水利、科技等部门协调联系, 以项目合作为纽带, 加大农机农艺技术融合力度, 攻克难关, 消除农机技术覆盖盲区。以提高资源利用率和提高生产效率为核心, 使农机服务涵盖农林牧等农业生产全程, 提升农业现代化水平, 帮助农民增收。

(4) 加强农机推广体系建设, 强化社会服务职能。多年来, 农机基层服务推广体系建设严重滞后, 无法完成各项公益性的服务功能, 要积极向各级政府争取政策和经费支持, 列入财政预算, 纳入建设计划, 保证设施建设经费和运转经费, 逐年充实改造。按照“强化公益性, 放活经营性”的思路, 搞活乡镇农机服务机构, 完善公益性服务功能。

提升整合市、县级农机管理、推广和监理机构的服务功能, 建立较为完备的质量监督、技能鉴定、技术标准、教育培训和技术推广等社会化服务体系, 承担好关键技术的引进、试验、示范和信息服务、技术培训等公益性职能, 使先进的农机技术更快更好地推广应用于农业生产。