失业登记证明（推荐10篇）
目前,在失业率预测研究中应用最为广泛的是计量模型法和人工神经网络法[2]。计量模型法存在“显式”模型形式确定难、假设条件多等缺陷,人工神经网络法也具有训练结果不稳定、易陷入局部极小点等固有缺陷,因此预测效果都不尽如人意。鉴于此,我们需要应用更先进、更实用的手段或方法来进行失业率的预测研究。本文提出了一种基于支持向量机(Support Vector Machine,简称SVM)的失业率预测方法[3],并利用遗传算法(Genetic Algorithm,简称GA)对传统的支持向量机进行改进[4],建立了参数自适应优化的GA-SVM模型对失业率进行拟合和预测。
1 支持向量机及其改进
1.1 支持向量机
支持向量机是数据挖掘中的一项新技术,该算法基于结构风险最小化原则,以训练误差作为优化问题的约束条件,以置信范围值最小化作为优化目标,最后转化成一个求解二次规划问题。由于它可以按任意精度逼近目标函数,具有全局极小值点、收敛速度快等优点,因此其泛化能力要明显优于神经网络等传统学习方法。下面仅对支持向量机非线性回归相关知识进行简要介绍[2]。
1.1.1 结构风险最小化
根据统计学习理论,对于回归估计f,实际风险Rs(f)和经验风险Remp(f)之间以至少1-η的概率(η≥0)满足如下关系:
undefined
其中h是函数集的VC维,l是样本数。式(1)表明实际风险由两部分组成:经验风险和置信范围,其中置信范围反映了结构复杂所带来的风险,它与h及l有关。支持向量机在学习过程中不仅要使经验风险最小,还要使h最小,以取得较小的实际风险。
1.1.2ε-不敏感损失函数
支持向量机在求解回归问题时,需要给出适当的损失函数undefined。假定训练样本集为undefined,其中undefinedi为输入值,undefinedi为对应的输出值,l为样本数。定义ε-不敏感损失函数(或称ε管道)为:
undefined
这里f(undefined)为通过对样本集的学习而构造的回归估计函数,ε>0是事先给定的与函数估计精度直接相关的设计参数。支持向量机学习的目的就是构造f(undefined),使之与目标值的距离小于ε,且函数的VC维达最小,这样对于未知样本x,便可最优地估计出对应的输出值了。
1.1.3 二次规划模型的构建
支持向量机需将输入的样本空间非线性变换到另一个特征空间,在这个特征空间中构造回归估计函数。这种非线性变换需通过定义适当的核函数undefined来实现,其中undefined,φ(undefined)为某一非线性函数,因此若假设非线性回归函数为undefined,则学习的目标就是在以训练误差为约束的条件下,最小化置信范围。训练误差可由式(2)代替,置信范围可由undefined代替。当约束条件不可实现时,引入松弛变量ξi、ξ*i(i=1,2,…l),这样最优化问题就转化为:
undefined
undefined
undefined
ξi≥0,ξi*≥0,i = 1,2, …l
其中,C≥0为惩罚系数,C越大表示对超出ε管道数据点的惩罚越大。采用拉格朗日乘子法求解这个约束最优化问题,为此构造如下拉格朗日函数:
undefined
这里,αi,α*i,βi,β*i(i=1,2,…l)为拉格朗日乘子。根据最优化理论,将LP分别对w,b,ξ,ξ*求偏微分令其为零并将之带入式(4),可得到对偶最优化问题:
undefined
由此得到一个二次规划模型。其中,αi和α*i的取值情况有以下五种可能:①αi=0,α*i=0;②0<αi
其中,②~⑤情况下(αi-α*i)不为零,它们所对应的undefinedi称之为支持向量(简称SV),只有支持向量对估计函数f(undefined)有贡献;④和⑤所对应的向量undefinedi称之为边界支持向量,是超出ε管道之外的数据点;②和③所对应的向量undefinedi称之为标准支持向量(简称NSV),是落在ε管道上的数据点。对于标准支持向量,通过学习可得到回归估计函数:
undefined
同时,还可求出b的表达式为:
undefined
undefined
为了便于模型的求解,还可将二次规划模型式(7)写成矩阵形式,即将二次规划模型标准化,然后应用Matlab现成的优化软件包求解该二次规划问题。
1.2 支持向量机的改进
支持向量机作为一种尚未成熟的新技术,在解决实际问题时常常会遇到难以确定最优核函数及相关参数、计算量大、训练时间长等困难,影响了支持向量机的应用与推广。鉴于此,本文利用遗传算法对其进行优化设计以克服上述缺陷。
遗传算法是模拟生物自然环境中的遗传和进化过程而形成的一种用于复杂系统优化计算的鲁棒搜索算法[5]。本文将其应用到支持向量机的训练当中,提出了参数自适应优化GA-SVM模型,利用遗传算法强大的全局搜索能力优化影响支持向量机性能的相关参数,自动获取最优的参数组合并赋值给支持向量机,以提高支持向量机的泛化能力和运算速度。下面是利用GA-SVM模型对失业率进行预测研究的具体步骤:
1)确定遗传算法的初始化种群N、进化代数gen、交叉概率pc、变异概率pm,根据先验知识确定ε-损失函数的参数ε、惩罚因子C及核函数参数的取值范围,在编码过程中,采用实数编码以提高运算的精度和速度;
2)以在所有进化代中使支持向量机的平均相对误差(Err)最小为遗传算法的搜索目标,直接采用平均相对误差作为遗传算法的适应度函数,其具体形式见式(8),将等待选择的个体随机两两配对,将适应值较小的个体复制到下一代;
undefined
上式中,fi为个体i的适应度,i=1,2,…,N,N为初始种群数,k=1,2,…,K,K为学习样本数,Vk网络预测值,Tk为数据实际值;
3)采用双亲双子单点交叉的方法进行交叉运算,以概率pc对个体Gi和Gi+1进行交叉操作产生新个体G′i和G′i+1,没有进行交叉操作的个体直接复制;
4)采用均匀变异算子进行变异运算,即依次指定个体染色体编码串中的每个基因座为变异点,对于每一个变异点,以变异概率pm从[-1,+1]范围内取一个均匀分布的随机数来替代原有值,突变产生Gj的新个体G′j;
5)将新个体插入到种群N中,并计算新个体的适应度函数;
6)若种群的当前代最大适应值与种群平均适应值的差小于已选定的一个小的正数ε或者已经达到最大进化代时,终止进化,否则转到第3步;
7)支持向量机训练。经过遗传操作后,选出平均相对误差最小的个体,可反映出最优的参数值,将染色体中的编码值解码后赋给支持向量机,作为支持向量机的初始参数值进行下一步的训练。
2 福建省城镇登记失业率预测
2.1 福建省城镇登记失业率影响因素指标体系
本文基于相关失业理论[6],从区域劳动力供给和需求两个方面系统地分析了福建省城镇登记失业率的主要影响因素,并结合福建省城镇就业现状构建了福建省失业率影响因素指标体系,见表1。
2.2 数据预处理
本文共搜集了上述19个指标从1978年到2007年共30年的平行数据,所有数据均源自历年《福建省统计年鉴》及《福建省经济与社会统计年鉴》。为了消除各指标原始数据由于量纲和单位上的差别对预测精度造成的影响,本文按照式(9)对原始数据进行了归一化处理[7]。
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上式中:xmax、xmin分别为原始变量x的最大值和最小值;x'为归一化后的数据。
2.3 基于GA-SVM模型的失业率预测仿真测试
遗传算法的计算参数为:初始种群规模N=10,终止代数gen=20,交叉概率pc=1,变异概率pm=0.3,根据先验知识,将ε的取值范围设定为[0.00001,0.01],惩罚因子C的取值范围设为[2,8],核函数参数的取值范围设为[0.001,3]。经过20代进化后得到最优核函数为指数径向基核函数k(x,xi)=exp(-‖x-xi‖/2γ2)[3],最优的模型参数组合为:ε=0.002,C=3.6734,σ=3,γ=0.01,将最优核函数和参数组合赋予支持向量机进行训练。
GA-SVM模型仿真测试得到的绝对误差(ERR1)和相对误差(ERR2)如表2所示,30组样本数据的平均拟合绝对误差为0.0134%,平均拟合相对误差为0.4205%,将福建省2008年的城镇登记失业率3.86%带入模型,得到预测值为3.8551%,预测绝对误差仅为0.0049%,预测相对误差仅为0.1269%。由此可以看出,与之前用于失业率预测的计量模型法和人工神经网络法相比,本文提出的参数自适应优化GA-SVM模型能够大大提高拟合和预测的精度,具有较高的推广能力和应用价值,可以为政府部门制定相关决策提供重要的数量支撑。
注:绝对误差ERR1=undefined,相对误差ERR2=绝对误差/真实值*100%
3 结束语
本文利用遗传算法对传统的支持向量机进行改进,构建了基于两种数据挖掘方法的福建省城镇登记失业率预测模型。从该GA-SVM模型的仿真测试及预测结果可以看出,该模型测试(预测)精度高、泛化能力强,可以用于失业率的实际预测,能够为政府部门建立、健全失业风险监测预警和规避化解机制、制定积极有效的就业政策提供重要的理论参考,确保扩大就业战略任务和海峡西岸经济区建设目标的顺利实现。
参考文献
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[3]邓乃扬,田英杰.数据挖掘中的新方法———支持向量机[M].北京:科学出版社,2004.
[4]陈果.基于遗传算法的支持向量机时间序列预测模型优化[J].仪器仪表学报,2006(9):1080-1084.
[5]周明,孙树栋.遗传算法原理及应用[M].北京:国防工业出版社,1999:4-64.
[6]张亘稼.重构就业与失业统计指标体系[J].西安政治学院学报,2000(8):88-89.
《办法》明确，只要在法定劳动年龄内，被各类用人单位录用并签订劳动合同的：自谋职业、自主创业并领取工商营业执照、民办非企业法人证书或者农民经纪人资格证书的：在农民专业合作组织从事高效农业(渔业)并按月领取劳动报酬的：家庭劳动力人均承包土地面积达到或超过当地平均水平的，或省辖市规定的其他登记对象，都视为就业。可以登记失业的农民为：年龄在16周岁以上，从各类学校毕业、肄业的：与用人单位终止或者解除劳动关系的：个体工商业主、私营企业和民办非企业业主停产、破产停止经营的；农村退役士兵；刑满释放或者解除劳动教养的：无承包土地或者承包土地低于当地平均水平，有就业愿望的适龄人员。
《办法》规定，失业农民可到乡镇(街道)或者村(社区)公共就业服务机构登记，享受免费职业介绍、职业指导、政策咨询、职业培训、技能鉴定等服务。农村困难家庭人员享受优先援助和重点帮扶，对困难家庭中的大龄劳动者，相关部门将通过公益性岗位进行托底安置，有创业意愿的，给予小额担保贷款等政策扶持。(北京沈建华)
河南省将建立农业巨灾风险分散机制
河南省政府前不久出台“2010年农业保险工作方案”，对农业保险的品种、范围、责任、金额、保险经营方式、财政补贴、风险控制等内容提出了明确意见。
河南农业保险的品种分别是玉米、小麦、水稻、棉花、奶牛、烟叶等。其中，玉米和奶牛等保险品种在全省范围内开展，其他保险品种都有明确的区域限定。
根据中央和河南省有关农业保险保费补贴政策，2010年河南省农业保险费用继续实行财政补贴政策。河南省将根据各地上报的本地种植业保险品种签单完成情况和保费使用进度情况，将省级财政承担的保费补贴资金直接拨付给省级保险经办机构，专账管理，逐年滚存，作为巨灾风险准备金。逐步建立应对巨灾风险的长效机制。
（201）字号
本单位职工。目前因本人意愿（或非本人意愿）已与本单位解除（或终止）劳动关系。
签发单位（章）：经办人：职工本人：
海宁市失业人员登记证明书
（201）字号
海宁市失业保险经办机构：
兹有本单位职工，身份证号码
户口状况：城镇□ 农村□，因下列原因来你处办理失业登记：
1、解除劳动合同：本人意愿□非本人意愿□
2、终止劳动合同□
该职工在本单位失业保险缴费时间为年月至年月。如有视作缴费年限，凭职工档案为准。
单位社保编号：经办机构审核意见：
用人单位盖章：
单位法人：201 年 月 日审核人：
职工本人：201 年 月 日审核日期：201 年 月 日
注：
1、用人单位在终止（解除）劳动关系后7日内，将失业人员的档案报送海宁市失业保险经办机构。
2、失业人员应在终止（解除）劳动关系后60日内，本人凭相关材料办理失业登记。
3、失业原因界定请参照背面条文。
4、确定为因本人意愿解除劳动关系的，不享受失业保险待遇。
5、此件不得涂改，如有涂改请加盖公章。
［以下内容为背面条文］
如何界定失业原因
一、非因本人意愿中断就业具体包括下列情形：
（1）终止劳动合同的；
（2）被用人单位解除劳动合同的；
（3）因用人单位不按规定提供劳动条件，提出解除劳动合同的；
（4）因用人单位以暴力、胁迫或限制人身自由等手段强迫劳动，提出解除劳动合同的；
（5）因用人单位克扣、拖欠工资，或者不按规定支付延长工作时间劳动报酬，提出解除劳动合同的；
（6）因用人单位低于当地最低工资标准或者集体合同约定的工资标准支付工资，提出解除劳动合同的；
（7）因用人单位扣押身份、资质、资历等证件，提出解除劳动合同的；
（8）因用人单位未依法缴纳社会保险费，提出解除劳动合同的；
（9）法律、行政法规另有规定的。
二、因本人意愿中断就业的：
（1）自动离职的。
失业人员应当自失业前所在单位将其档案移交失业保险经办机构之日起 60日内到指定的公共就业服务机构（失业保险经办机构）办理失业登记和申领失业保险金手续。过期不办理失业登记，视为放弃失业保险金的申领。
一、办理失业登记人员需要携带：
①失业前所在单位开具的加盖公章的办理失业登记通知书； ②第二代《身份证》原件；
③《就业失业登记证》（无《就业失业登记证》的需携带两寸照片一张办证用）。
二、办理失业登记后，需要申领失业保险金的人员需要携带： ①《就业失业登记证》；
②与本人姓名、《身份证》相符的本市中国农业银行的卡/折（失业金代发银行）； ③ 领取失业金期间，失业人员参加职工基本医疗保险，个人不需要缴费。需要携带三张一寸照片，第二代《身份证》复印件一张（有身份证有效期）。
④农民合同制工人，一次性申领生活补贴，不参加城镇职工基本医疗保险。
三、领取失业金的条件（《社会保险法》第四十五条）①失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； ②非因本人意愿中断就业的；
③已经进行失业登记，并有求职要求的。
四、失业人员于办理失业登记的次月20日后，到办理失业登记的失业保险经办机构领取医疗保险证和卡，失业金同时拨付到失业人员提供的银行存折或卡。
市失业保险经办机构地址：兴唐大厦对面，建设路路东，市就业办公室综合服务大厅
失业保险咨询电话：2343244
2347282
失业人员签名：
参保单位：盖章
档案移交失业保险经办机构时间：
****年**月**日
本 通 知 送 达 失 业 人 员 时 间：
****年**月**日
在登记实务中,各地的房屋登记机构在办理转移业务时,通常都会要求转让方提供其已经完成内部审批或者许可处置的要件,例如:有限公司的股东会、董事会决议、机关事业单位的国资批复、集体企业或者组织的集体成员大会、村民大会决议,有时还要求提供企业章程、股东身份证明等。对这些处置权证明文件,登记时如果不予收取,会不会给登记部门带来不利影响?本文从以下几个方面进行分析。
一、从房屋登记部门的行政行为方面分析
《物权法》第10条规定,国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。《房屋登记办法》第2条规定,本办法所称房屋登记,是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。
首先,从以上的法条我们可以得出,房屋登记是一种行政行为,既然是行政行为,则自然会有如何落实行政法也就是依法行政的问题。那什么才是依法行政呢,举个简单的例子,工商部门不能给房屋发放所有权证,因为这个权利是法律授权给房屋登记部门了,而不是工商部门,行政行为必须在法律授予范围内进行,工商部门出具这个证明就违法了,所以才有那句经典的名言:法无明文授权不可为。
其次,是在《房屋登记办法》、《房屋登记技术规程》等法律依据中,转移类的业务,除了企业自主清算的有要求提供股东大会、职代会决议,其他的我们都找不到可以收取相关申请人证明其有权转让房屋的材料的明确依据。业内通常收取依据的解释是根据《房屋登记办法》最后一条“其他必要材料”这个兜底性条款。笔者认为,登记机构不能滥用兜底条款,其使用时需要有其他法律法规的依据和授权,不能盲目扩大。如在转移登记中,通常都会收取契税完税证明,虽然其在《房屋登记办法》中并未明文要求收取,但是其法律依据在于《契税暂行条例》第11条,纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料,依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。纳税人未出具契税完税凭证的,土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。这就是兜底性条款应用的典型例子,因为法律法规另外赋予了登记部门权限。
而如果没有类似《契税暂行条例》这样授权性条款的,无论是从行政法的原则还是从法律法规的具体性规定来看,登记机构要求申请人在办理房屋转移登记时提供其有权处置的证明材料就有超越法律权限的问题。
二、从申请人方面分析
简化手续后,许多人认为没有经过相关部门批准办理的登记,可能导致登记无效。
首先,分析一下申请人无授权的转让行为的效力。没有经过授权许可的转让行为,是否必然无效呢?从《合同法》第52条关于无效合同的规定来看,前面四款主要是侵害国家和公共利益的才无效,在这里着重分析第5款违反法律、行政法规的强制性规定。在法律体系中,“强制性规定”分两种,一种是效力性强制性规定,一种是管理性强制规定。效力性规范指法律及行政法规明确规定违反了这些禁止性规定将导致合同无效或者合同不成立的规范;或者是法律及行政法规虽然没有明确规定违反这些禁止性规范后将导致合同无效或者不成立,但是违反了这些禁止性规范后如果使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。其一般都会涉及到标的物的违法或者限制流通,比如毒品买卖、军火买卖、企业资金拆借、居民购买集体土地上房屋等。管理性规范或取缔性规范,指法律及行政法规没有明确规定违反此类规范将导致合同无效或者不成立,而且违反此类规范后如果使合同继续有效也并不损害国家或者社会公共利益,而只是损害当事人的利益的规范。《合同法司法解释二》第14条和《合同法》第52条规定的“强制性规定”,都是指效力性强制性规定。
以公司为例分析,《公司法》中未对企业处置房屋的权限做具体规定,实践中,一般会要求提供公司章程来判断应当提供董事会或者股东会决议,如果章程没有具体规定时,都会引用《公司法》67条和105条的重大事项审批和表决原则来要求提供国资监管机构或者股东会决议。《关于国有企业办理抵押贷款若干问题的批复》中规定:“企业以财产作抵押向金融机构借款属于法人财产权范围内的自主行为,国有资产管理部门不应越权干预,也无法逐一审查具体融资决策的正误得失,更不能承担任何连带责任”。可以看出,企业的自主行为国资部门基本不干预,这也与目前我国对国企等采用宽泛式管理精神相一致。在相关法律中,皆没有规定如果没有提交该审批或者决议,合同会归于无效。由此我们可以初步判断即使没有获得许可,申请人提供处置房屋的行为也不一定无效。
其次,根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第8条,当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由,对房屋登记行为提起行政诉讼的,人民法院应当告知当事人先行解决民事争议,民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内;已经受理的,裁定中止诉讼。由此可见,民事法律关系的效力问题不是行政诉讼的事由,只是民事法律关系的无效不能导致登记违法。也就是说,即使需要相关部门批准的,未经批准也并不一定导致合同无效。
而且,所谓的合同无效也并不必然导致登记行为的无效。《物权法》第106条规定,无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的,所有权人有权追回;除法律另有规定外,符合下列情形的,受让人取得该不动产或者动产的所有权:1.受让人受让该不动产或者动产时是善意的;2.以合理的价格转让;3.转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记,不需要登记的已经交付给受让人。受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的,原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。对于处置房屋的企业来说,只要其申请的形式合法,要件齐全如申请表、买卖合同上公章都齐全,对于登记部门和房屋所有权的承受方来说,都会认为其是合法转让的。而且从以上规定也可以看出,对于善意取得所有权的只要是符合法律规定的,即是合法有效的,且赔偿责任应当由无权处分人承担。
从以上分析可以看出,申请人处置此类房产有无权限,主要由申请人自己把握,而不是登记部门进行审核。
三、从法律后果和救济途径方面分析
首先,从申请人内部审批的责任来分析,《公司法》第20条规定,公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程,依法行使股东权利,不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的,应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任,逃避债务,严重损害公司债权人利益的,应当对公司债务承担连带责任。《企业国有资产法》也规定造成国有资产损失的由做出具体决定的董事、监事、高级管理人员等承担责任。
因此,公司只要使用了公章和有法定代表人的签字,对外签订的房屋买卖合同都是有效的,是当事人的真实意思表示,出现其他问题,其责任的承担应由作出具体行为的人向被侵害人承担,与房屋登记机构无关。
其次,从登记部门自身承担的责任来分析:《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第12条规定,申请人提供虚假材料办理房屋登记,给原告造成损害,房屋登记机构未尽合理审慎职责的,应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任。且最高院在其解读中明确指出该条第2款规定的“登记错误”应当是指房屋登记机构办理登记过程中所犯的错误,这种错误就是未尽到法定的审核职责,具体说就是登记机构的审核未达到《物权法》第12条规定的审核标准。据此可以得出,登记部门只对要件进行形式审查,而对于其真伪及是否符合内部审批规定等是没有必要进行审查的。
最后,从登记错误的处理方式来分析,对于房屋登记错误,无论这个错误是登记机构还是申请人的原因造成的,都有救济的途径和方法,《房屋登记办法》对房屋登记中的错误处理也做了明确规定。
一、证明材料
证明，作动词，用可靠的材料来表明或判定人或事物的真实性；作名词 ，证明书或证明信。
房屋登记中的证明材料，是指房屋登记因法定要件遗失需要证明，或因共有关系事实需要证明的各种相关具有法律意义上的证据材料，由公信力机构出具，起着证明作用，证明和确认登记材料和事实的客观真实、合法有效，具有一定证据或法律效力的文书。
我们先看一案例：A房屋抵押贷款期满还款后，从银行取回房屋他项权证后，不慎丢失了，寻找无果。按照《房屋登记办法》第四十九条规定，申请抵押权注销登记的，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋他项权证书；（四）证明房屋抵押权消灭的材料；（五）其他必要材料。
如果A申请注销登记，则必须准备齐全上述证件和材料，登记机关才能受理。A已还清贷款，丢失了房屋他项权证，A没必要再次申请补发房屋他项权证。一般情况下，登记机构会要求A在当地公开发行的报刊上刊登遗失声明后，作废已丢失了的房屋他项权证，期满后，再持遗失声明、银行出具证明房屋抵押权消灭的材料及其他材料申请注销登记。这里遗失声明就是证明材料，它的作用就是与其它注销登记需要提供的要件材料结合起来形成一个牢不可破证据链条，证实A已偿还了银行贷款，登记机关可以受理A注销登记申请。
二、什么情况下需要证明材料
1.法定要件遗失
法定要件，根据《物权法》《房地产法》《不动产登记暂行条例》《土地登记办法》《房屋登记办法》等不动产登记相关的法律法规和规章规定，申请不动产登记事项时必须提供的材料和要件。
如《房屋登记办法》第三十条，因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）建设用地使用权证明；（四）建设工程符合规划的证明；（五）房屋已竣工的证明；（六）房屋测绘报告；（七）其他必要材料。
其中，申请人身份证明、建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明、房屋已竣工的证明、房屋测绘报告等就是法定要件。这些法定要件结合起来，存在着客观上的必然联系，合法依程序发生，证明不动产登记物权来源真实，可以依法记载在不动产登记簿上，取得物权受到法律保护。
当然，申请人身份证明遗失，可以通过公安机关补办身份证、临时身份证或户籍证明等办法来解决，但其他法定要件遗失后，则只有通过公信力机关出具证明和证明材料形成证据链条才能佐证客观事实存在并确凿发生。
由于申请人原因遗失了《土地登记办法》《房屋登记办法》等规章规定必须提供的法定要件，相关法定机关不可以或不必要补（有时补发可能违法或产生严重法律后果）。一是不可以补的，如转移登记申请中的一方死亡的买卖合同、赠与合同、继承合同、分割协议等，因为合同一方死亡，只有通过公证机关出具相关证明材料，登记机构才能取信受理申请；二是不必要补的，如申请注销登记时的房屋他项权证、房屋所有权证书、预告登记证明、在建工程抵押登记证明等。
登记机构依据《房屋登记办法》《土地登记办法》等规章规定要求申请人提供法定要件有：房屋权属证书类的房屋所有权证、房屋他项权证、在建设工程抵押登记证明和预告登记证明等；人民法院、仲裁委员会的生效法律文书；建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明、房屋已竣工的证明等。
2.共有关系不明
一是申请登记时需要共有关系证明材料的。《房屋登记办法》第十三条明确，共有房屋，应当由共有人共同申请登记。登记机关依法要求共有房屋登记，应当由共有人共同申请。只有申请人提供结婚证，证明结婚时间节点，登记机构才能知道申请登记的房屋是否为夫妻婚内财产购买，或是婚前财产购买，或根据双方约定一方所有。上述要求主要基于《婚姻法》第十七条规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有；夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。第十九条规定， 夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第十七条、第十八条的规定。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。
对于达到法定结婚年龄或离婚后未再婚的申请人，登记机关一般会提示申请人举证不动产为单独所有的法定证据，排除共有财产购买可能。
同时，对有抚养（扶养）、监护关系人的申请人提供有效证明材料，也不例外。
如果登记机关不审查共有关系（监护人）证明材料，则登记机关不仅没尽到审慎责任，还会因此卷入不必要诉讼之中。此为登记机关无奈之举，但并不违法。
二是不动产分割、转移和抵押申请时需要的共有关系证明材料。首先，登记机关在受理不动产分割、转移和抵押申请时，只有物权人才有权处置。但我国部分地方由于历史上登记制度不健全的原因，出现和存在着“隐性共有人” 现象，尤其在《物权法》和《房屋登记办法》实施前，对共有财产共同申请登记要求不很严格情况下，如房改房、商品房登记在共有人一方名下的情况很多，“隐性共有人”客观存在（本人在《房屋登记机构审查申请人婚姻状况的风险与对策》一文中已有论述，载于《中国房地产》2012年第10期）。其次，部分地方登记机构依申请人个人申请，不查验是否共有情况客观存在，所以处分不动产（分割、转移和抵押）时，必须查验共有关系证明材料。最后，继承类转移登记所需的公证书，就是很好的共有关系证明材料。因为登记机构没有实质审查权利，很难对共同关系人进行审查，依据有关规定，前置公证程序，公证共有关系人，保证继承登记时不发生意外，降低登记风险。
综上，共有关系证明材料在房屋登记中，如果申请人不举证，就不能保证房屋登记的准确性和公正性。
三、证明材料可以采信前提
采信证明材料的首要条件是证明材料来源必须是发证机关或公信力机构出具的，才具有法律效力。其次，就是申请人基本材料中缺少了一项法定要件或共有关系证明材料，补齐了这一法定要件（共有关系）的证明材料，配合其他法定材料，在法理上可以形成证据链条，有力证明登记事实（物权来源、转移、变更）确已客观发生，真实存在，合法、合程序。则可以受理登记申请，并记载于登记簿。再次，不可滥用证明材料。证明材料可以佐证基本事实，必须经过房地产登记审核委员会多数以上人员同意并签字。证明材料不能代替法定要件，不可滥用，如果滥用必然导致登记事实不够严肃，甚至经不起推敲，登记机构面临巨大风险。最后，采用证明材料应控制在一定范围内，每一业务件只能限定一个或两个证明材料，多则滥用。
综上所述，采用证明材料，必须是公信力机构出具的，才能保证登记真实可信，经得起历史检验。
四、婚姻登记记录证明取舍的利与弊
在不动产登记中，婚姻登记记录证明在取得不动产和处置不动产登记中尤显得重要。如“未婚登记记录证明”反映申请人婚姻状况，决定登记购置不动产定性为婚前或婚后财产；处置不动产时，没有婚姻登记记录证明就不能保护婚姻当事人（隐性共有人）的权利。
当然，民政部门不出具婚姻登记记录证明，意味着登记机关查验申请人婚姻状况不全面，如果登记簿记录物权登记状况不真实，利害关系人一旦通过法律途径维护合法权益，登记机构难辞其责，难却诉讼风险，难免赔偿责任。
不动产登记机构作为代表国家行使登记职责的公信力机构，力求保证登记簿登记结果真实准确，降低登记错误带来的不必要诉讼和赔偿风险。同时，要求符合法定结婚年龄的公民出具婚姻状况记录证明合法合理。
民政部门作为我国法定婚姻登记公信力机构，婚姻登记目的在于公示，服务于婚姻当事人和利害关系人。
民政部门婚姻登记信息在利害关系部门尚没畅通信息渠道的前提下，应当允许符合法定结婚年龄的公民申请出具婚姻状况记录证明，以证明个人婚姻状况。
（一）、社区（村）工作人员接档审核，所需材料
1、本人身份证原件及复印件；
2、户口本原件及复印件；
3、学历证书（初中及以下不用提供）；
4、档案材料（土征农转非人员查实后确实无法提供档案的，需出具无档证明，失业人员本人签字后，存放在新建的职工档案材料中）；
5、本人近期免冠一寸照片3张。
材料审核后符合条件的人员填写《失业人员登记表》一式二份（一份留存村里，一份随档案上报），出具《通知》要求失业人员参加培训（受理失业登记的次月13日参加培训），同时将失业人员登记表内容输入余杭劳动保障信息服务平台中，输入系统后将档案材料及失业人员登记表、《余杭区适应性培训花名册》报送所属镇乡（街道）劳动保障和民政办（科）复审，材料每月月底前送。
（二）、镇乡（街道）劳动保障和民政办（科）
镇乡、街道劳动保障和民政办（科）在接到社区（村）报送的档案材料及失业人员登记表后，进行复审，符合条件的在余杭劳动保障信息服务平台中的城镇失业人员系统中进行批量审核，审核后将档案材料进行整理归档。不符合条件的退回社区进行材料补充或不予办理。
镇乡街道审核后，待所属劳动保障管理所在电脑系统中进行确认后，打印失业人员的失业证件。(失业证在受理业务的次月5日前打印完)
（三）、劳动保障管理所
劳动保障管理所及时对所属各镇乡（街道）在电脑系统中确认的失业人员进行批量审批，失业证经失业人员培训后由劳动保障管理所发放。所定期对失业登记情况及档案材料进行抽查和指导，确保失业登记规范操作。
一、我这个月刚与单位解除合同，想去办理失业登记，户口是在市区的。请问我失业该怎么办理？要带些什么资料？
答：职工与单位解除合同失业后，可根据本人意愿去户口所在地办理失业登记。办理失业登记请随带以下资料：（1）失业人员档案（包括劳动合同、终止解除劳动合同证明书、失业人员登记证明、社保终止单）；（2）户口本或本人户藉证明；（3）一寸近照2张。
二、我是海曙区的集体户口，合同还没到期，因本人原因刚辞职。请问去哪里办理失业登记？象我这种情况可以享受失业保险金吗？
答：市老三区的集体户口，办理失业登记到鄞奉路187号宁波市就业管理服务局四楼18号窗口。合同尚未到期因本人意愿解除合同或者单位缴社会保险不满一年的人员，都不能享受失业保险金。
三、我是外地的城镇城户口，单位给我缴了三年的社保，请问合同到期后，我应该去参保地还是暂住地办理失业登记？要提供哪些材料？
答：外地的城镇城户口，失业后应该去本人暂住地的就业管理机构办理“宁波市外地户藉人员失业保险金领取卡”。去办理时请随带：本人身份证、暂住证、劳动合同、终止解除劳动合同证明书、失业人员登记证明、社保终止单等相关材料。
四、怎么办理就业登记？
答：1．就业登记可选择窗口办理、网上登记等途径。
2．已办理社会保险登记的用人单位可凭社会保险登记号和企业组织机构代码在宁波就业网（）上自主办理。办理多人就业登记手续时，可将被招用人员信息统一转化为《单位报盘表格》格式成批导入。《宁波市就业登记表》样表可在宁波就业网下载。
五、就业登记应该去哪里办理？
答：1．用人单位到社会保险参保地的市、县（市）、区、街道（乡镇）公共就业服务机构办理就业登记手续。
2．有雇工的个体工商户和社会保险参保地不在宁波市的各类分支、派出、办事机构，到实际经营地所在县（市）、区、街道（乡镇）公共就业服务机构办理就业登记手续。
3．劳动者从事或终止个体经营或灵活就业的，到户籍所在地街道（乡镇）公共就业服务机构办理就业登记。
六、办理就业登记所需的材料有哪些？
答：1．《宁波市就业登记表》一式2份；
问：《就业失业登记证》有啥用？
答：该证是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。
符合税收优惠政策条件的个体经营人员，凭该证可申请享受个体经营税收优惠政策。企业凭所录用人员的证件，也可申请享受企业吸纳税收优惠政策。另外，凭该证还能免费享受政府指定机构的创业培训，并获得创业指导、专家服务等。大学生等创业人员，还可凭此证等材料享受小额担保贷款。
问：哪些地方能办理申领？
答：省人社部门在省就业指导中心、山西人才交流服务中心（山西人才市场）开设了换发窗口，太原市人员可到市职业介绍服务中心、太原人才交流服务中心（太原人才大市场）办理申领手续。其他地方人员，可到相应的公共就业人才服务机构办理。
问：已经实现稳定就业的人员能领证吗？
答：不能。已实现稳定就业的人员，不能作为发放《就业失业登记证》的对象。
问：办理新证是否收费？
答：不收费。
问：包括大学生在内，没有就业经历的人员需要准备哪些材料？
答：本人户口、身份证、毕业证明。
问：与用人单位终止或解除劳动关系的人员，申领需要哪些材料？
答：本人户口、身份证、毕业（肄业）证明、终止或解除劳动关系的证明。
问：因停业、关闭、破产停止经营的个体工商户业主或私营企业业主，申领需要什么材料？答：本人户口、身份证、毕业（肄业）证明、停止经营的相关证明。
问：农民工和其他非本地户籍人员，办证时需要提供什么材料？
答：本人户口、身份证、毕业（肄业）证明、常住地居住证明、原劳动合同、参加社会保险等能够证明稳定就业6个月以上的相关材料；与用人单位终止或解除劳动关系的，还应提供终止或解除劳动关系的证明；因停产、关闭、破产停止经营的个体工商户业主或私营企业业主，还应提供停止经营的证明。问：原有的《再就业优惠证》和《就业失业证》，需要更换新证吗？
答：需要。原持《再就业优惠证》和《就业失业证》，享受就业扶持政策未到期的劳动者，统一换发《就业失业登记证》，并将原有证件上的个人基本信息、就业与失业状况信息和享受扶持政策情况信息转记在《就业失业登记证》上。持《再就业优惠证》人员，还要将其所持的证件编号标注在《就业失业登记证》“其他记载事项”中。
问：新证到了外省能用吗？
答：可以，新证在全国范围内统一编号，统一式样印制。劳动者即便到外省就业，也能持证享受到统一的就业扶持政策。
就业失业登记证是记载劳动者就业和失业状况、进行就业和失业登记、享受公共就业服务和就业扶持政策、享受失业保险待遇等的合法凭证。就业人员办理就业登记后，可按有关规定条件持相关证明材料，向县以上公共就业服务机构申请享受社会保险补贴、公益性岗位补贴、税收减免、收费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。
在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求且处于无业状态的以下人员可以办理失业登记：年满16周岁，已从各类学校毕业、肄业的；从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的；个体工商户业主或私营企业业主停业、关闭、破产停止经营的；承
一、《就业失业登记证》办理的条件及需提供的材料：
本市城镇户籍劳动者办理失业登记的，由劳动者携带本人有效身份证件、户口本（原件及复印件）、户籍所在地的社区居委会出具的目前尚末就业的证明、本人免冠照片两张及以下规定的资料，向户籍所在地的社区劳动保障服务中心申请，并填写《就业失业登记证申领审批表》进行登记和申领《登记证》。
1、年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的，须提供毕业证（肄业证）；
2、从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的，须提供原单位（或有关部门）出具的终止或解除劳动关系证明书（判决书或仲裁书）等有关资料；
3、个体工商户业主或私营业业主停业、破产停止经营的，须提供有关部门出具的停业或注销营业执照的证明；
4、承包土地被征用并符合规定条件的，需提供有关部门出具的失地证明等有关资料；
5、军人退出现役且末纳入国家统一安置的，需提供复员转业军人证书；
6、刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的，需提供解除劳动教养、刑满释放等相关证明；
7、其它符合失业登记条件的人员。
二、《就业失业登记证》办理程序：
1、社区劳动保障服务中心具体承办本辖区内的就业失业登记的入户调查、接受申报、资格审查、登记、基础信息录入、变更、汇总上报和《登记证》的发放等工作。
2、社区劳动保障服务中心受理失业登记申请后，应在7个工作日内对申请人的有关情况和资料进行初审，经所在社区张榜公示7日无异议后，在《登记证》相关栏目中登记相关内容，送街道（乡镇）劳动保障服务站复核。
3、街道（乡镇）劳动保服务站负责本辖区内的就业失业登记的复审、汇总上报等工作。街道劳动服务管理站在5个工作日内复核后汇总上报区就业服务管理机构。
4、县就业管理机构在5个工作日完成复审认定，对审核合格的加盖区劳动和社会保障局印章和“就业和失业登记证专用章”钢印，同时录入全省街道社区信息平台管理系统并报市级就业服务管理机构备案。
三、就业登记办理时所需提供的材料：
就业登记规定失业人员有下列情形之一实现就业的应及时向《登记证》核发机构报告，并办理就业登记，《登记证》上的失业登记失效：
1、已被用人单位录用的，应在签订劳动合同之日起30日内办理就业登记手续，须向单位所在地社区劳动保障服务中心提交以下资料：（1）劳动合同（原件）;（2）被录用人有效身份证件（复印件）；（3）被录用人员的《登记证》；（4）属国家规定的职业（技术工种）的，应出示相应的职业资格证书；（5）其他规定的资料。
2、从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的，应在就业后30日内，持以下资料到其原失业登记所在地的社区劳动保障服务中心办理就业登记手续：（1）属自雇型就业，包括自己开办登记为个体工商户、私营企业的，持《登记证》、有效身份证件和工商营业执照副本办理；
（2）属灵活就业或自由职业者，持有效身份证件和《登记证》办理。
3、已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的。
四、就业登记办理程序：
1、社区劳动保障服务中心受理失业人员就业登记申请后，应在7个工作日内对申请人的有关资料进行初审，并在《登记证》相关栏目中登记相关内容，送街道（乡镇）劳动保障站复核。
2、街道（乡镇）劳动保障服务站在5个工作日内复核汇总上报区级就业服务管理机构。
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