干部选拔和退出机制

干部选拔和退出机制（共8篇）

干部选拔和退出机制 篇1

一、选拔机制

1、从事电视新闻采编工作一年以上，能独立完成新闻稿件的策划、拍摄、写稿、粗编等工作的记者，志愿报名或经节目总监推荐，参加编辑选拔，每年四次，每季一次；

2、候选人经全体采编人员无记名投票，必须获得2/3以上票数；

3、候选人经笔试、机试，二者满分200分，总分在150分以上，评委由五人考评团组成；

4、成绩合格者，经频道总监书面任命，方可成为编辑。

二、退出机制

1、严重违犯新闻法规或职业道德，损坏频道声誉和利益，造成恶

劣社会影响的，一经发现，自动辞职。

2、年终考核时，全体采编人员无记名投票在2/3以下，自动辞职；

3、编辑月度考核中，连续6个月奖金总数名列最后一名，自动辞

职；

4、因为工作疏忽，一个月内连续三次出现较大失误，或年内出现

一次重大失误，自动辞职；

干部选拔和退出机制 篇2

一、中层干部队伍建设的意义

(一) 中层干部是学校的一支中坚力量

中层干部在贯彻落实党的教育方针和政策、推动学校改革和发展的过程中具有举足轻重的作用。中层干部的执行力如何, 直接关系到学校工作开展是否能够顺利进行。中层干部要对校长的管理决策负责, 也要对全体教师的成长和教育教学工作负责, 他们还要对各自管辖的部门之间的信息传递和流程衔接负责……因此, 中层干部要具备持续学习和创新的热情、高度的执行力和资源整合能力、有效的授权能力以及较强的人际关系处理能力等。所以, 加强中层干部这支队伍建设的意义重大。

(二) 中层干部是学校校级领导干部主要的后备人选

中层干部的能力和素质直接关系今后校级领导干部的能力和素质。现在的校级领导干部一般是这样产生的:上级教育主管部门考核学校中层干部, 如果考核合格或在本校提拔为校级领导干部, 或调往其他学校担任校级领导干部。也就是说, 如果学校中层干部能力和素质比较高, 自然选拔的校级领导干部的能力和素质也会比较高。我们不能等到中层干部提拔到校级领导干部时才重视其能力和素质的提高, 而要着眼于他们还是中层干部时就重视。因为能力和素质是一个逐步提高的过程, 不可能立竿见影。

二、完善中层干部选拔机制的若干对策

(一) 根据实际情况, 制订明确、完善的中层干部准入条件

除了要求中层干部具有较高的思想政治素质、较好的道德品质、较强烈的事业心和责任感外, 这些准入条件主要包括:在学历上的要求, 即小学中层干部至少具有全日制专科学历, 中学中层干部至少具有全日制本科学历;在职称上的要求, 即小学中层干部原则上具有“小学一级教师”以上 (含“小学一级教师”) 职称, 中学中层干部原则上要求具有“中学一级教师”以上 (含“中学一级教师”) 职称;在年龄上的要求, 男教师要求45岁以下 (含45岁) 才能够提拔为中层干部, 女教师要求43岁以下 (含43岁) 才能够提拔为中层干部;在任职经历上的要求, 即要有至少担任过班主任、备课组组长、教研组组长、年段段长等职务中一项或两项职务的经历, 工作业绩突出, 表现出较强的管理能力;在教龄上的要求, 即要求教龄至少在5年以上 (含5年) ;在业务水平上的要求, 即要有一定的科研成果, 并在教学上得到普遍认可……另外, 还可以规定中层干部的任职年限, 在比较小型的学校规定中层干部可以“一人多岗、专兼结合、交叉任职”等做法;规定一些可操作性的、破格提拔青年教师的具体条件;等等。总之, 制订明确、完善的中层干部准入条件, 要在征求多方意见的基础上进行。凡没有达到准入条件的教师一律不得提拔为中层干部。

(二) 改变选拔中层干部机制

选拔高水平的中层干部, 目的之一就是为了今后选拔高水平的校级领导干部作准备。选拔中层干部可以适当参照公务员招聘考试的办法, 凡是要提拔为校级领导干部的中层干部都要进行考试 (笔试和面试) , 并将考试成绩作为提拔的最主要依据。当下, 大学录取新生以及招聘公务员和教师等, 均以考试成绩为主要依据, 那么选拔中层干部也应该以考试成绩作为主要依据。将考试成绩作为提拔的主要依据, 能够引导现有的中层干部将精力主要用于自身业务能力的提高。为确保贯彻好“公正、公平、公开”的原则, 在选拔中层干部过程中, 我们一方面要严格按照选拔程序, 环环相扣;另一方面要聘请非本地相关专家命题以及担任面试评委, 面试时要现场打分, 当场亮分, 并邀请人大代表、政协委员、纪检监察等部门有关人员进行全程现场监督。教育主管部门可以根据考试的结果, 在尊重学校意愿的前提下对中层干部进行统一调配安排, 对中层干部队伍的结构进行优化和整合。凡没有参加中层干部竞聘考试的教师一律不得提拔为中层干部。

(三) 制订“能上能下”的中层干部管理制度

考虑到一些参与中层干部选拔的教师善于考试但实际工作能力不一定强的情况, 我们除了必须规定中层干部试用期为1年外, 还要制订相应的考核制度, 使无法胜任的中层干部“能上能下”。将中层干部“能上能下”的改革纳入法治的轨道, 实现由“人治”到“法治”的转变, 用制度规范约束, 避免随意性和人为因素的影响。为此, 我们要研究制订调整不称职中层干部工作实施办法, 细化、量化中层干部不称职的标准, 增强科学性、针对性和可操作性。另外, 还要完善中层干部“能上能下”的各项配套措施, 解除“能上能下”中层干部的后顾之忧, 即根据他们个人的情况和工作需要, 在重新安排工作时因人施用, 用其所长, 实现人和事、能和位的最佳结合。

三、完善中层干部培养机制的若干对策

(一) 提供施展才能的舞台

教育主管部门要进一步认识提高中层干部能力和素质的重要性, 并为建设好中层干部队伍创造积极条件, 为中层干部的成长提供施展的舞台。鉴于中层干部队伍建设的重要性, 教育主管部门一方面要敦促教育科研机构加大对中层干部工作的理论研究力度, 为广大中层干部顺利开展工作提供理论支持;另一方面要转变观念, 克服“重使用、轻培养”的思想, 以培训为突破口, 将中层干部的培训工作纳入教育培训计划之中, 并使之常态化、规范化和制度化, 进而不断提高中层干部的基本管理能力。

(二) 开设中小学校长的任职资格培训

教育主管部门可以将中小学校长的任职资格培训任务委托给相应的培训机构承担, 而中小学校长任职资格培训的主要对象为中层干部。中小学中层干部只有取得中小学校长的任职资格证书, 才能提拔为中小学校长, 也就是说变过去的“先上车后补票”为“先买票再上车”。承担中小学校长任职资格培训任务的培训机构要制订详细的培训计划, 为了不影响中层干部的工作, 培训班的举办时间一般宜放在寒暑假或双休日。所有要想成为校级领导干部的中层干部必须自费参加校长任职资格培训, 教育主管部门不再拨培训专款。需要提醒的是, 各级教育主管部门和学校还要鼓励年轻的“准中层干部” (年段段长、教研组长、备课组长等) , 自费参加中小学校长的任职资格培训, 甚至还可以鼓励有志于成为校级领导干部的年轻教师自费参加中小学校长任职资格培训。

(三) 制订提高中层干部能力和素质的相关制度

这样的制度有很多。 (1) 校际交流任职制度。中层干部校际交流任职能够为他们互相学习、丰富工作实践经验创造平台, 是教育实现资源均衡化发展的有效途径。 (2) 校内轮岗制度。中层干部通过校内轮岗, 能够熟悉学校各岗位工作的情况和性质, 有利于其成为校级领导干部后具有大局意识。 (3) 教育考察学习制度。定期或不定期地组织中层干部到教育发达地区学习考察, 让他们看到自身的差距, 增强学习的紧迫感, 以此开阔眼界, 丰富学校管理经验, 提高学校管理能力。 (4) 完善岗位责任制。各学校要进一步完善中层干部岗位责任制, 并随着形势发展不断充实或修改岗位责任制内容, 让每个岗位职责更加分明, 更能体现时代要求, 更利于中层干部施展才华, 进而使其工作能够有序开展。 (5) 中层干部专题学习会制度。各学校要不定期举办中层干部专题学习会, 注重对他们进行政治思想理论、行政管理经验、党风廉政等全方位的教育, 树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观, 全面提高政治素质。 (6) 中层干部考核制度。实行学校中层干部任期目标管理责任制, 加强对中层干部的届中考核和届末考核, 把他们置于全校教师的监督下。届中考核, 一般是指对中层干部每学年进行一次考核;届末考核指的是中层干部任职期满 (三年或五年) 后的综合考核。无论是届中考核还是届末考核, 都要建立中层干部考核档案, 将考核情况记入各中层干部的本人档案, 作为奖惩、续聘或解聘的主要依据。 (7) 中层干部述职制度。为了推进中层干部工作的透明度, 学校要制订中层干部述职制度, 在每学年末举行全校教师大会时, 所有中层干部都要就自己本学年所分管的工作进行述职。全校教师根据自己平时的观察以及中层干部的述职情况进行打分, 学校随后组织专人统计所有中层干部工作的群众满意度, 作为对中层干部考核的权重较大的指标之一。 (8) 考核反馈制度。学校要将中层干部述职后群众的满意度情况进行反馈, 尤其对一些满意度较低的中层干部要进行个别谈话, 就存在问题查找原因, 提出改进措施。这样的做法一方面有利于保护中层干部的自尊心, 另一方面也有利于其解决问题。 (9) 动态管理制度。要适时对中层后备干部队伍进行调整充实, 对已成熟的中层后备干部进行重点培养。一些经实践检验不适合做中层后备干部的应调整, 还要及时将新发现的优秀年轻教师补充进中层后备干部队伍中。

(四) 完善激励机制

学校要制订奖励有突出成绩的中层干部的政策, 激发中层干部工作的积极性。这些激励机制和奖励政策主要有: (1) 有条件的学校执行对中层干部的岗位津贴制度; (2) 每学年开展一次本地区优秀中层干部评选活动, 激励中层干部忠于职守, 干事创业 (每年都有评选优秀教师和优秀校长的制度, 唯独没有评选优秀中层干部制度, 这个空白一定要弥补) ; (3) 出台因长期在农村学校或薄弱学校工作但由于年龄、职位数等原因无法提拔为校级领导干部的中层干部激励政策。

(五) 注重中层干部的业务学习

干部退出机制浙江试水 篇3

浙江省遂昌县西畈乡原党委书记黄彤兴没有想到，当了10年乡镇领导的自己，有一天会因为年终考核不合格，被要求进入“后进干部培训班”学习。

遭遇同样命运的还有其他8名干部，2名正科级，6名副科级，都是因为在例行的届中考察或年度考核、重点工程项目考核中排名倒数。“下岗”后，他们被要求参加为期3周的领导干部能力提升培训班。

培训内容是县委书记葛学斌亲自安排的，包括“十个一”：读一本好书、开展一次软环境建设讨论活动、进行一次勤政廉政教育、走一次红军路等。

培训班结束后，9人的岗位被重新安排：3名正科级干部转岗，4名副科级干部被安排到重点工程锻炼一年；排在末尾的两人改任非领导职务。

这是遂昌县领导干部退出机制试点中的一环。“能上不能下、能进不能出，已成为长期困扰干部工作的一个难题。”浙江省委组织部调研室主任干武东告诉《望东方周刊》，从2001年起，浙江各地就对不称职干部采取了多种办法予以调整，进入领导干部能力提升培训班“回炉”就是其中之一。

自2008年以来，浙江省已调整不称职干部374人。

“慢跑干部”被扣分

7月，在浙江省委组织部召开的深化干部人事制度改革新闻通报会上，新闻发言人吴顺江指出，“健全调整不适宜担任现职干部制度”是浙江省今年干部人事制度改革的重点之一。

这一制度的最初尝试是从基层开始的。早在1996年，浙江宁海县就开始了探索。宁海创立了自己独特的干部调整考核机制——“扣分制”。就像驾驶员违反交通规则要被扣分一样，当地领导干部违反有关规定或在考核中成了落后的“慢跑干部”，也要被扣分。3年内累计扣分达到7分的，就必须递呈辞职书。

宁海县委组织部副部长王能迭说，扣分制就像“刹车”，可以防止领导干部官德下滑。这一做法也改进了干部辞职标准，使干部“退出”有了一个“软着陆”。

实行扣分制以来，宁海县共有39名领导干部被扣分，11名领导干部辞职退出。“今后将尝试领导干部问责制，不断加大不胜任干部退出力度，真正做到‘能者上、庸者让、劣者汰’。”王能迭告诉本刊记者。

在遂昌县，不称职的干部会像黄彤兴一样，先免去或暂停现任职务、进培训班，然后进行岗位调整。培训班出来后如果表现良好，仍然可以得到提拔。遂昌县党校原副校长李明就曾有过类似经历。2002年他因考核不合格被降职，但4年后，因工作努力，他又被提任为县旅游局党组书记。

另一些地区走得更远。从2001年起，浙江温岭制定了领导干部辞职的13条标准，由此拉开了浙江省干部辞职制探索的序幕。短短几年间，温岭共有40多名各级干部辞职，39名干部待岗。

“正是这些探索使浙江基本形成了领导干部退出机制的雏形，”干武东向本刊介绍，“具体包括严格任期制，让到龄的干部退出；落实审计制，让不廉洁的干部退出；推行评议制，让群众不满意的干部退出；实行淘汰制，让拖后腿的干部退出；完善考核制，让能岗不相适的干部退出；建立问责制，让不作为、乱作为的干部退出。”

精简-膨胀-再精简-再膨胀

上世纪90年代，领导干部退出机制就成为社会热议的话题。1993年《国家公务员暂行条例》出台，对公务员辞职辞退、退休分别进行了专章规定，并首次以法规的形式作出了“开除”公务员的规定。

2006年开始实施的《中华人民共和国公务员法》，从法律规范上确立了公务员退出机制。但“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的“怪圈”始终难以打破。

据人事部统计，1996年至2003年，全国共有19374名不合格公务员被辞退，平均每年辞退公务员2421人，以全国公务员总数500万计算，年均辞退率只有0.05％。目前我国公务员队伍正以每年20％的速度增加，公务员在未来几年中将严重超编。

“干部退出机制将是一个循序渐进的过程。”中国人民大学行政管理系主任毛寿龙告诉本刊记者。

2000年后，中央提出“干部能上能下，公务员能进能退”，不少地方启动改革，探索干部退出机制。

2004年，湖北武汉市出台政策，鼓励公务员辞职、提前退休，并规定：提前退休可加1至3档工资，已满5年最低服务年限自愿辞职，可获5至8年基本工资的补偿。

两年后这一政策无疾而终。其原因是鼓励公务员辞职不符合《公务员法》，而且其间没有人主动辞职，没有人因考评不合格而被辞退，只有少部分人违纪违法被开除。

干部退出机制需摆脱人为因素

中央党校党建教研部主任王长江认为，打破公务员的“铁饭碗”才能够保持公务员队伍鲜活的生命力。“这些做法是否可行有待验证，从全国角度来看也没有公认的标准”，王长江说，但各地的尝试对于改变当前公务员队伍人浮于事的现象是有好处的。

毛寿龙对此十分赞同，他认为浙江各地的领导干部退出机制试点，总的方向是对的。但他同时指出，干部退出的考核标准可能存在许多不足，可操作性不强。“这些考核缺乏社会化的评价和公众评判机制，考核指标不够科学，考核方法不够完善，考核结果也缺乏权威性。”

浙江省委党校教授王河也有同样的担忧，“以往干部管理中的领导权威、长官意志在现阶段仍有很大市场。”这导致干部考核流于形式的现象较为严重。

他举例说，某个干部可能在民主测评中票数很低，但如果其主管领导帮他解释，“比如要求对他的票数进行综合考虑，情况就可能完全不一样。这个‘综合考虑’就有许多文章可做。”

除了人为因素的影响外，这些尝试也面临其他困境。尽管干武东指出，领导干部退出机制在浙江各地开展过程中，并没有遭到太多阻力。但一名多年从事组织部门工作的官员告诉本刊记者，这一尝试并没有想象中那么顺利。“许多人还存在着‘官贵民贱’的思想，认为干部的‘下’和‘出’等同于犯错误。”这些想法严重阻碍和制约了干部的“正常退出”。

从浙江省两年来调整不称职干部的人数来看，调整比例并不算高。在毛寿龙看来，干部退出机制真正实行，最好的方法是制定明确可行的评估程序和进行公务员分类管理。今年4月份深圳推出的公务员分类管理改革办法就颇为他称道。

质监局干部选拔任用机制 篇4

为进一步优化我局人力资源配置，形成良好的用人机制，维护干部任用基本的公平与公正，促使优秀人才脱颖而出，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关竞争上岗的规定，结合我局实际，制定本制度。

二、选拔任用工作原则

(一)党管干部原则；

(二)任人唯贤、德才兼备原则；

(三)群众公认、注重实绩的原则；

(四)公开、平等、竞争择优原则；

(五)民主集中制原则；

(六)依法办事原则。

三、本制度适用于局机关、分局及二级单位所有干部选拔任用。

四、选拔任用工作按照缺位竞岗和组织任命的程序，在局党组的统一领导下，由法制科组织实施。

五、竞岗的基本条件与资格条件

(一)基本条件

1、能坚定地贯彻执行党的路线、方针、政策，能严格遵守

国家的法律法规，思想品质好，作风正派，为人诚实，办事公道。

2、具有较强的拟任职位所需的理论政策水平、专业知识和业务工作能力，有较强的组织协调能力和工作推行力。

3、有较强的事业心和责任感，热爱质量技术监督工作，勤政廉政，开拓进取，遵纪守法，团结同志，群众反映良好。

4、执行上级指示坚决，政策观念、法纪观念、全局观念、组织观念和原则性强。

5、在考核中被确定为称职及以上等次。

6、身体健康，能坚持正常工作。

(二)资格条件

报名竞岗人员，应当同时具备以下任职资格：

1、任职条件：竞争正科领导职务的，必须是具有任副科实职两年以上工作经历的本局在编人员；竞争副科领导职务的，必须是参加工作两年以上的本局在编人员(含已是正副科级非领导职务的人员)。

2、年龄在50周岁以下；竞争副科级领导职务的，年龄在45周岁以下。

3、具有大学专科以上文化程度。

六、竞岗程序及内容

(一)制定并公布竞岗方案。竞岗方案内容包括竞岗原则、竞岗职位、任职条件、选拔范围、方法程序、时间安排、组织

领导和纪律要求等。竞岗方案由局党组讨论决定后，在全局公布。

(二)报名与资格审查。符合竞岗报名条件的人员到局办公室报名，法制科科对报名人员进行资格审查，并报局领导审定。

(四)竞岗内容。缺位竞岗实行计分排名、择优选用的办法，按以下计分标准分步实施。

1、竞岗演讲。评委由局副科级以上领导干部组成，评委主任由局长担任，记分员和监督员由法制科、纪检监察组工作人员担任。评分结果占整个分数的20﹪。

2、民主测评。由局民主测评评审团对竞岗人员的思想品德、工作能力、组织协调、工作实绩、廉洁自律等方面进行无记名书面测评。民主测评评审团成员的产生依照公平公正、民主推荐的原则；评审团总人数为20人，一般干部占50%，科级干部占40%，处级干部占10%；民主测评评审团成员一年一聘。测评工作由政工科组织，纪检监察室监督。测评分数占整个分数的30﹪。

3、局党组成员评分。民主测评结束后，由局党组成员对竞岗人员的胜任程度进行评分，评分结果占整个分数的30﹪。

4、平时考核。竞岗人员个人平时考核得分就是其所在单位季度考核、半年考核及考核的分数，考核分数占整个分数的20﹪。

(五)组织考察。根据竞岗演讲、民主测评、局党组成员投

票及平时考核计分排名情况，局党组按1.2：1的比例确定考察对象，法制科组织相关部门进行组织考察。

(六)局党组研究。组织考察结束后，局党组根据竞岗演讲、民主测评、局党组成员投票和平时考核计分排名结果，以及组织考察情况，集体讨论拟任人选。

(七)任前公示。对拟任人选进行任前公示，公示期为一周。

(八)下达任职命令，进行任职谈话，按程序备案。

七、竞岗纪律

(一)严格组织纪律，确保竞争上岗的公开、公平、公正，不准事先内定人选。

(二)严格执行竞争上岗实施方案，不得在实施过程中随意更改。

(三)有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考察情况、党组讨论情况等。

(四)参加民主测评、考察的人员，不准打人情分，不准隐瞒或者歪曲事实真相，确保选好人，用准人，维护本局起码的公平与正义。

(五)参加竞争的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。

(六)如在竞岗中发现问题，应通过正当渠道如实向组织部门汇报，不得做违规的事情。对竞岗工作中的违纪行为，将

依据有关规定严肃处理

基层干部培养选拔激励机制研究 篇5

来源：自创 时间：13-03-31 04:41:48 作者：刘忠

历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。培养选拔干部是干部成长的需要，是事业发展的需要，是人民群众的需要，是国家民族的需要。

一、加强基层干部培养选拔的意义

斯大林同志在一九三五年曾经指出：‚人才、干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本，应该了解：在我们目前的条件下‘干部决定一切’。‛毛泽东同志也曾说过：政治路线确定以后，干部就是决定因素，同时还说：领导就是出主意、用干部，这些话无疑是十分正确的，因为党的一切决议和政策，都要通过干部去实现。就干部选拔使用毛泽东同志提出要‚有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。‛；邓小平同志也告诫我们：‚认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。‛胡锦涛同志也要求：‚坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层和生产一线的干部培养链，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段‛。党的干部不同于一般党员，是党的骨干，干部在党的组织中占重要地位。党看重干部的作用，认为没有坚强的干部队伍，我们党的事业就不能发展，就不能取得革命胜利。因此，干部对于党的事业负有重大的责任，应该成为一般党员和群众的模范。培养选拔干部是加强党政干部队伍建设、传承党的事业接班人的重要途径。

中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才特别是年轻干部，在这一历史重任面前，研究分析如何加强干部培养选拔具有重大的理论意义和现实意义。

二、当前干部培养选拔现状和存在问题

(一)客观条件上使基层干部在选拔使用发展空间受到限制

首先基层干部工作任务繁重，特别在一线工作的干部工作条件相对较差、工作任务重，整天忙于日常事务性工作事务，服务对象多、范围宽，面对繁复杂的工作局面，把问题解决在一线，把矛盾化解在基层，但在这种形势面前，有的干部经不起考验，思想松动，行动松懈，工作缺乏主动性和积极。二是不注重学习，学习风气不浓厚。部分干部平时读书看报较少，学习流于形式，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想、科学发展观等党的重要理论系统学习不够、领悟不深，不能很好地用党的方针政策解决工作实践中遇到的困难和矛盾。有的干部缺乏应有的业务知识，对相关的法律法规不熟悉，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，开拓创新能力不足，新办法不多，难以更好地服务居民群众。三是少部分干部服务意识不强。与群众缺乏沟通与交流，不能真正站在群众角度思想问题，急群众之所急，表现在实际工作中，就出现了不能把好事办实、实事办好；部分干部工作拖拉、有令不行、有禁不止，喜欢矛盾上交，对群众采用敷衍塞责、遇到困难绕道走、乱承诺，这种工作态度和工作作用严重挫伤了党同人民群众的鱼水之情。

(二)相对单一的工作环境内容，使基层干部掌控全局能力低从而造成了在发展受限

由于基层干部工作政策性较强，有些业务要有相对一定时期的工作经验积累，这样就造成基层干部交流不畅，有的同志在一个岗位上一干就是几年甚至十余年，这样极易造成部分干部思想惰性的一个重要因素。其次是受现有干部管理体制制约，有的年轻干部考入时身份所限，无形中失去或缩小了发展空间，年轻干部造成‚自卑心理‛，工作中缺乏了朝气和活力，不求上进，得过且过，这种现象在国家各部门和行业单位中普遍存在。

(三)当前干部培养选拔过程中存在有‚重选拔使用、轻培养教育‛的问题

由于当前干部使用中激励措施不到位，干部和人才的提拔任用和流动受身份、年龄、学历、部门隶属关系等‚条条框框‛约束太多，一些长期不在主要领导认知和重视的基层干部得不到提拔和重用，挫伤了基层干部的工作积极性。主另一方面基层干部即使选拔使用也存在年龄偏大，文化水平相对较低，知识结构不全的问题，前期培养教育不足问题表现出干部知识得不到更新，素质得不到有效提升的问题。三是在干部培养和选拔使用两个环节上，普遍存在着重视干部选拔使用，轻干部任前培养教育的重要环节。

(四)对干部培养选拔认识不足,选拔培养缺乏创新，前瞻性不强

当前在一些地方和部门领导对干部选拔培养工作，确实存在有认识程度不高的问题，在思想深处仍旧把干部任前培养作为软任务软指标对待，借口工作多、任务重，不安排干部任前培养教育，只注重干部提拔使用轻培养教育，即使安排培养教育培训，也只是随便应付一下、简简单单学习一些文件、提一些要求，对干部教育培训的成效如何一概不重视、不过问，实事上中只是在‚使用‛而没有进行意义上的‚培养‛。

(五)相当一部分单位未按要求建立‚后备干部储备库‛

当前许多地方干部在提拔使用时，多因岗位的空缺需要或增设部门而进行选拔干部关使用，而对这些干部多在没有进行专门(专业)的培养就进行选拔使用，使干部选拔培养成为一种形式。因无后备储备干部储备极易造成用人风险、降低育才成效、缺少用人激励机制。(六)当前在干部选拔使用中确实存在有‚论资排辈‛、‚求全责备‛等问题

由于一些不合理、不正常、不适合社会发展的干部选拔机制，已成为制约基层干部成长与发展的最大障碍，有的地方在选拔使用基层干部时经常是数年头、抠台阶，挑毛病、讲完美，搞平衡、求稳妥，在这种机制下选拔的干部不可能保证其干部质量要求。而要破除这些陈腐观念，必须树立压抑埋没年轻干部是过错，培养重用基层干部是功绩的新理念，不拘一格选人才，敢为事业用人才，早给基层干部压担子、搭舞台，让基层干部尽早脱颖而出。

三、加强基层干部培养选拔机制对策与方法

在基层干部培养选拔过程中，破解干部培养选拔的关键就是要坚持‚以人为本‛的工作理念，以科学的方法和实事求是的态度，制定系统化的措施，形成科学的干部培养激励机制，笔者认为应从以下几方面做好此项工作：

(一)坚持干部基层实践锻炼机制，在培养选拔干部上要‚选准人‛

在实践中不断探索形成有利于复合型干部脱颖而出的用人机制，不断提高实践工作的针对性、系统性和有效性，努力营造有利于基层干部脱颖而出的良好环境，保证基层一线干部培养工作取得实效。通过重视引进高学历人才、加强竞争性选拔干部工作、公开选拔和竞争上岗，使一批有思想、有知识、有能力的基层干部走上领导岗位，对因职位有限未能入选的优秀年轻干部由组织部门纳入后备干部队伍进行重点培养，从而提高后备干部队伍综合素质和公信度。通过这些工作，一方面可以历练干部，提升素质，特别是领导干部，应当具有全面的良好素质。另一方面也为基层干部提供锻炼成长的平台和机会，组织基层干部参加各类培训，针对不同层次请专家、学者进行辅导，达到提升业务能力的目标。

(二)加大干部交流机制，在培养选拔干部前要‚重培养‛ 中国有一句古语说‚流水不腐，户枢不蠹‛，通过干部交流出活力、交流显生机。通过交流机制一可以让干部经过不同岗位的历练茁壮成长，从整体上提高素质，提升整体功能，增强战斗力。制定激励机制，激发和形成干事创的良好氛围，干部交流能有效激活干部任用机制，为合理使用各类干部提供更大空间，既可调动了广大干部的积极性，又能够及时发现有潜力的人才，使干部任用机制更加灵活高效。同时让干部跳出原有工作圈子，摆脱固定模式束缚，理清工作新思路，确立工作新目标，采取工作新举措，放开手脚大胆干事。二可以为确定好选拔对象后注重对其进行理论培训，提高基层干部思想政治素质，引导广大基层干部树立‚面向基层、服务群众‛的宗旨意识，提高下基层培养锻炼的积极主动性。本着‚干什么，学什么，缺什么，补什么‛的原则，科学设定培训内容，主要从政治理论、政策法规、业务知识、公文写作、富民强民及技能等方面有针对性地对基层干部进行岗位必备知识和能力的培训，以‚三提升‛为目标，即以提升素质、提升能力、提升服务意识为目标，制定责任落实、跟踪培养、学习培训、实践锻炼、群众测评、考核评价、提拔任用等制度，明确各级党组织的工作职责，使培养教育内容更加贴近实际，增强教育培训的针对性和实效性。

(三)完善干部监督机制，在干部培养选拔过程要‚重管理‛

在干部选拔培养过程中一方面要通过建立双重管理制度，对基层后备干部实行组织部门和所在单位党组织共同管理，由所在单位党组织主要负责做好干部的日常教育管理工作，组织部门每年结合目标实绩考核工作，对基层干部进行考核，了解掌握其现实表现，保证年轻干部健康成长。另一方面就是建立好谈心谈话制度，加强思想政治教育通过教育谈心使他们要经受各种考验，引导年轻干部自重、自省、自警、自励。对他们身上出现的不良苗头，及时提醒改正，组织部门领导每年与优秀的年轻干部进行工作谈话，对有问题的年轻干部进行组织诫勉谈话。第三方面就建立跟踪考察制度，实行动态管理，组织部门深入到后备干部所在单位对其德、能、勤、绩、廉情况进行定期、不定期考察，及时指出不足和努力方向，使他们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展，对经实践检验不符合后备干部条件以及不宜继续作为后备干部人选的，及时进行调整。

(四)完善干部考核机制，在培养选拔干部中要‚重使用‛

干部考核评价机制是识别干部、选准干部的重要途径和手段，一是通过群众广泛参与，让群众评价考核干部、正确看待干部实绩用事业衡量干部、注重素质建设凭德才选任干部等方面对干部进行考核，求多角度、多侧面了解干部品德才能，树立和弘扬鼓励干事创业的用人导向。二是在对基层干部使用中，通过给他们‚压担子‛、‚有路子‛，引导基层干部扎根基层，始终注重在急难险重任务中培养、锻炼、选拔干部，始终关爱勤勤恳恳、兢兢业业、默默奉献的基层干部，逐步建立了干部从基层一线培养选拔链，为基层干部的成长进步提供制度保障。积极探索‚先挂职、后任职‛培养模式，完善基层干部培养选拔机制，促进年轻干部脱颖而出。在使用干部方面要破除求全责备、迁就照顾等陈旧观念，鼓励和支持年轻干部参加公开选拔、公推公选和竞争上岗，在同等条件下，优先使用基层干部、后备干部。对基本素质好、发展潜力大、表现突出、群众公认的基层干部，打破常规，大胆选拔使用。

(五)完善培养选拔干部长效机制，在干部培养选拔过程中要‚重储备‛

让基层干部安心工作在基层为广大居民群众服务，就要建立健全完善干部培养选拔长效机制是必要保障。要把建立来自基层干部培养选拔与加强领导班子和干部队伍建设有机结合起来，坚持从基层实际出发，健全完善基层干部培养锻炼和选拔任用的各项制度措施，为基层优秀干部脱颖而出提供保障，注重把干部在服务基层、服务群众、完成急难险重任务及涉及个人利益问题上的表现作为考核选拔使用的重要依据，确保不让长期在基层和艰苦边远地区工作的基层干部吃亏。另一方面后备干部作为干部的‚蓄水池‛，后备干部队伍建设的状况直接关系到培养年轻干部的质量，同时也关系着对优秀年轻干部的引导与激励。建立后备干部制度，使基层的优秀干部进入组织的视野，为选准用好干部奠定基础，在平时的工作中采取挪用位置、压担子、多培训等形式，把优秀的基层干部放到条件艰苦和工作情况复杂的岗位上进行锻炼考验，以丰富实践经验，在实践中增长才干，列入后备的干部，在日常的工作中加倍的努力与勤奋，不断提高自身的工作能力与素质，在后备干部使用方面要特别防止‚备而不用‛，又不搞‚备而必上‛问题的出现。

干部选拔和退出机制 篇6

一、我市在科级后备干部培养选拔管理方面的主要做法

(一)科学合理地组建科级后备干部队伍。

一是坚持标准，完善方法，选准备好优秀“苗子”。根据“德才兼备、以德为先”的选人标准，按照适应新形势和新任务的要求，大力完善科级后备干部产生的办法，广泛发现优秀人才。一方面，完善“三推两考一公示”选拔程序。坚持群众推荐、个人推荐和单位推荐相结合，通过理论考试、组织考察和社会公示的工作程序，把一大批政治思想素质好、业务能力强、工作实绩突出、群众公认的优秀干部选进科级后备干部队伍，为各级领导班子建设奠定了坚实的人才基础。另一方面，大力引进竞争机制，采取多种途径发现和遴选科级后备干部。结合公开选拔领导干部和公推公选领导干部，把那些经过考试或推荐、考核进入前列，但因职数限制未能入选的优秀干部，及时纳入到科级后备干部队伍中;注重在领导班子任中或换届考察中发现优秀人才，并从中挑选科级后备干部;充分利用知识分子专家人才库和企业经营管理者人才库，把各方面的优秀人才不断充实到各级科级后备干部队伍中来。二是科学分类，合理设置，形成梯次结构。在科级后备干部队伍中，按照规定的职数，确定相应的正科级后备干部、副科级后备干部数目，各职级的干部始终保持常数，不让职级“缺坎”、“掉档”;在学历梯队中，形成大专、本科、研究生的梯形结构，既达到按选拔干部规定的学历，又突出本科及以上高学历层次;在年龄梯队中，将同一职级的干部拉开年龄档次，进行层递式的培养使用。同时，还注重科级后备干部的专业素质结构、性别结构等，确保有一定比例的女干部和非中共党员干部，以适应领导班子合理分工、发挥整体功能的需要。由于形成了合理的梯队结构，有效提高了各职级、各层次优秀干部的使用率，防止了科级后备干部过于集中某层次而造成的人才资源浪费。

(二)有针对性地加强科级后备干部的培养管理。

科级后备干部成熟的快慢，直接取决于培养选拔管理力度的大小。有针对性地加强培养选拔管理，是提高科级后备干部备用结合率的有效途径。

一是因人制宜落实培养措施。根据各级领导班子建设需要和干部特长实行定向培养，按照“缺什么、补什么”的原则，逐一制定培养计划，落实培养措施，努力提高科级后备干部的成熟度。第一，分层次培养。按照科级后备干部的职级梯次，分别安排他们到中青班、特色班和上级党校进行培训，根据科级后备干部层次的需要定期开设专题讲座。每年，在市委党校开设2-3个科级后备干部培训班，还选派了一批正科级后备干部到宜昌市委党校学习。积极创造条件，组织年纪较轻、学历层次较高、发展潜力较大的科级后备干部到境外培训或外地挂职。年，市长亲自带队，组织了28名副县级、科级后备干部和优秀年轻企业家到香港理工大学参加培训，开阔视野，提高现代管理能力，选派了3名年轻正科级干部到省直部门挂职锻炼。第二，安排学习任务，以考督学。结合市委、市政府的中心工作和科级后备干部从事的实际工作，定期安排学习内容和调研课题，以课题讲评和知识测试的方式，督促科级后备干部加强学习。年，市委组织部组织全市400名科级科级后备干部进行了“基本理论、基本知识、基本能力”测试，在促进科级后备干部加强学习方面产生了很好的效果。第三，有计划地交流锻炼。结合培养期限和工作经历，加大纵向、横向交流力度，先后在乡镇与市直单位之间、党务部门与经济部门之间、行政单位与企事业单位之间交流锻炼科级后备干部。近两年来，安排了33名年轻科级后备干部到乡镇锻炼、12名年轻科级后备干部到企业挂职锻炼，23名年轻科级后备干部到市直信访和综合部门跟班学习。第四，提供平台重点培养。为提高科级后备干部驾驭全局、处理复杂问题的能力，今年上半年，市委从全市1981年1月1日以后出生、具有全日制大学本科及以上学历的年轻干部中公开选拔了9名镇(街办)镇长(主任)助理，近期将安排到岗，一年任职期满经考察称职的，充实到镇(街办)和市直单位任领导班子成员，不断增强镇(街办)和市直单位领导班子活力。

二是健全管理机制。第一，完善帮带责任制。精心挑选那些领导工作经验丰富、言传身教、乐于奉献的领导干部作为科级后备干部的帮带责任人，明确规定帮带的内容、形式和责任，建立帮带台帐，定期检查帮带责任制的落实情况。第二，建立跟踪考察制度。把经常性教育管理和监督贯穿于科级后备干部的日常工作、学习、生活中去。每年底，结合年度考核对科级后备干部进行一次认真考察，形成考察材料，载入科级后备干部个人档案。第三，坚持动态管理制度。根据考核情况和各级领导班子建设的实际，坚持“大稳定、小调整”的原则，每年对科级后备干部进行调整补充，把相形见绌者及时调整出去，新发现的优秀干部及时补充进来，使科级后备干部队伍始终保持一定的常数和活力，有效地促进科级后备干部的健康成长。

(三)大力选拔优秀科级后备干部进班子。

大力选拔优秀科级后备干部进入各级领导班子，是提高科级后备干部备用结合率的关键。一方面通过建立健全科级后备干部备用结合制度，坚持把培养选拔优秀科级后备干部工作作为考核各级党组织主要负责人的一项重要内容，坚持把科级后备干部作为调整充实各级领导班子的主要来源，用制度来保证提高备用结合率。另一方面，积极创造条件，及时起用成熟的科级后备干部，努力提高科级后备干部在拟进班子人员中的比例。

一是推优选拔使用。市委规定，提拔担任副科级以上领导干部，原则上必须是德才兼备、表现优秀、实绩突出、群众公认的科级后备干部。因此，在领导班子换届和需要增补班子成员时，我们坚持科级后备干部优先使用的原则，从各级领导班子的科级后备干部中推荐优秀人选进行考察，对符合提拔条件的，优先任用。

二是通过公开选拔、公推公选等方式选拔使用。采取个人自愿报名和组织推荐的方式，鼓励科级后备干部积极参与公开选拔和公推公选领导干部活动。年，我市在全市范围内公开选拔正科级领导干部1名、副科级领导干部5名;年上半年，通过公推公选方式，在科级后备干部中选拔了2名正科级单位“一把手”。

三是通过“先进后出”安排使用。对少数战斗力较弱、结构不合理且职数已满的领导班子，采取“先进后出”的办法，先安排符合条件且能力较强的科级后备干部进入班子，然后将职数逐步调整到规定的限额内。同时，大胆打破科级后备干部部门所有的界限，统筹考虑，合理选任，交流提拔。

二、当前科级后备干部培养选拔管理工作中存在的新情况和新问题

当前，在科级后备干部培养选拔管理上，表现在领导者本身、外部环境上以及科级后备干部自身素质上都或多或少地存在着一些问题。

(一)思想观念不够解放。

一是认识片面，搞一阵风。在调查中，有84%的人认为在科级后备干部培养选拔管理上思想不够解放;还有的人说，一些单位加强科级后备干部培养选拔管理只是建立了科级后备干部名册，或者选拔几个年轻干部点缀了一下;有的把选拔科级后备干部看作是阶段性、突击性的任务，搞一阵风，紧一阵、松一阵。

二是论资排辈，平衡照顾。在调查中，40%的人认为在科级后备干部培养选拔管理上存在“论资排辈，平衡照顾”等陈旧观念。有的领导总用“排队”的惯例来选拔后备，总注意身边的几个人;有的认为年轻干部今后的路还很长，提拔的机会还很多，应优先考虑年纪大的、资历老的同志;有的担心使用年轻干部会影响班子团结，挫伤一批资历老的同志的工作积极性，从而影响了科级后备干部整体素质的提高。

三是求全责备，怕担风险。有的人认为科级后备干部经验不足、不成熟、挑不起重担，“嫩”了顶不住，“冲”了稳不住，“浅”了镇不住。还有的人总用老干部的素质来比照科级后备干部，看缺点多，看优点少;看问题多，看成绩少;看现象多，看本质少;看眼前多，看潜力少;总觉得科级后备干部不稳重、不全面，在选拔上顾虑重重，怕担风险。

(二)工作机制不够健全。

一是在培养规划上缺乏目标机制。在调查中，不少人认为本单位培养选拔管理科级后备干部目标缺少刚性，做到哪里算哪里。即使是有目标，使用的言语也比较模糊，如“原则”、“一般要有”、“要有一批”、“有一定数量”等，操作性不强;或者只有中长期目标，没有近期阶段性年度目标。

二是在培养责任上缺乏考核机制。以往对领导班子及班子成员特别是一把手的年终、届中、换届考核及领导干部的任前考察中，对其任职内的政绩及一把手的思想政治素质、工作能力、领导水平考核项目较多，但没有对班子和一把手在培养选拔管理科级后备干部方面设置考核内容。这样，使班子和一把手在任期内如何发现、培养、管理科级后备干部缺乏内在的动力和外在的压力。

三是培养教育上缺乏多渠道机制。目前对科级后备干部的培养教育主要分两大块，一是理论业务素质的培养，二是实践的锻炼。对于理论业务知识的培训作了很多的尝试，举办了各类培训班，但从培训的效果来看，还不够理想。科级后备干部实践锻炼仅限于内部轮岗和下派交流，力度不大。

(三)科级后备干部尚有不足表现。

一是政治上还不够成熟。有的科级后备干部面对当前深化改革中利益关系的调整，面对腐朽思想文化的侵蚀影响，面对党内腐败现象和社会丑恶现象的滋生蔓延，在理想信念上出现了迷茫、困惑甚至动摇;有的科级后备干部有时心态没有摆正，受到表扬时沾沾自喜，忘乎所以，遇到困难、挫折时，发牢骚、讲怪话，精神不振;有的科级后备干部原则性不强，有怕得罪人的思想，认为自己年轻，坚持原则会得罪人，会影响自己的政治前途。

二是在能力上还不够突出。有的科级后备干部工作上思路不清、没有章法，对自己负责的工作心中无数，常常处于被动应付的态势;有的信心不足、魄力不够，说话办事态度不明朗，畏手畏脚，过于谨慎;有的工作方法简单、老练不够，遇事不能全面、客观地分析问题、解决问题;有的组织协调能力不够，不能很好地调动各方面因素为工作服务。

三是在作风上还不够务实。有的年轻科级后备干部学习、工作、生活在城镇，工作、生活、成长环境相对优越，没有基层生活经验，阅历不深，深入群众调研不够，吃苦精神还不强，作风还不够务实。

三、加强科级后备干部培养选拔管理工作的对策和途径

针对目前科级后备干部培养选拔管理工作中存在的问题，我们认为，在科级后备干部培养选拔管理上，要本着“数量充足，门类齐全，专业配套，素质优良”的原则，进一步创新培养选拔管理的各种配套机制。

(一)拓展源头，创新年轻科级后备干部选拔范围。

根据年公务员年报和人才年报统计数据来看，全市党政群机关公务员1244人，其中35岁以下的年轻公务员250人，占20.1%;全市事业单位专业技术人员5661人，其中35岁以下的年轻专业技术人员1412人，占24.9%;全市还有16个党政群机关、推公参管事业单位无35岁以下年轻干部。从以上数据来看，我市年轻科级后备干部总体来源偏少、“入口”偏窄，有的单位没有年轻科级后备干部，出现了“断层”。因此，要不断解放思想，更新观念，不断拓宽年轻科级后备干部选拔范围。要将年轻科级后备干部选拔的视野拓展到企业、村(社区居委会)干部和“三支一扶”大学生、公开招聘的大学生“村官”中，采取各种方式发现和选拔优秀年轻人才充实到年轻科级后备干部队伍中，为我市各级领导班子建设提供人力支撑。

(二)公开筛选，创新科级后备干部选拔方式。

选好、选准科级后备干部，把好入口关，是科级后备干部培养选拔管理工作的基础。要在坚持科级后备干部选拔程序的前提下，不断扩大推荐、筛选的公开化程度，广泛发现优秀人才，保证科级后备干部队伍的数量、质量和活力。一是强化民主意识，增强筛选的广泛性。各单位要根据有关规定和领导班子的实际状况，对科级后备干部的年龄、文化、职务等制定相应的条件，向社会公开，广泛组织干部群众参与推荐科级后备干部。二是坚持公平择优，扩大筛选的竞争性。在科级后备干部选拔的过程中要大力引入竞争，建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制，注重通过公开选拔和公推公选等方式选拔科级后备干部。

(三)注重实效，创新科级后备干部培养模式。

加强对科级后备干部的培养教育，是建立高素质科级后备干部队伍的根本保障。要通过理论培训和实践锻炼模式的不断创新，注重工作的实效性，使科级后备干部提高政治理论素养、实际工作能力和敬业务实的作风。在政治理论和业务知识的培训上采取办班培训与在岗自学相结合。坚持有计划、有重点地举办好各级各类科级后备干部培训班。同时，开展好在岗自学活动。每年制订学习书目，每季规定学习篇目，每月排列学习重点，使科级后备干部有计划、有重点，能深入系统地加强政治理论和业务知识的学习。定期开展述学讲评和知识测试，以调研、演讲、测试等方式检验学习效果，督促科级后备干部将学习落到实处，取得实效。在实践锻炼上重点实施“五个一批”科级后备干部培养锻炼计划，即每年选派一批镇(街办)年轻科级后备干部到市信访局等市直综合部门跟班培训，选派一批年轻科级后备干部到重点工程、重点建设项目和招商专班从事专项工作，选派一批市直单位科级后备干部到镇(街办)、村(社区)锻炼，选派一批科级后备干部到酒业、三宁化工等市内重点企业挂职锻炼，选派一批新提拔的科级科级后备干部到市信访局担任信访督查专员，促进科级后备干部健康成长，提高科级后备干部的综合素质和工作能力。

(四)加强监督，创新科级后备干部管理措施。

要通过完善和强化各种监督措施，坚持不懈地抓好科级后备干部的管理，促进科级后备干部队伍的健康成长。一是推行科级后备干部公示制。通过多种渠道，把科级后备干部向群众、社会公开，并采取多种形式充分听取基层干部群众意见，实施广泛的民主监督，及时掌握科级后备干部在工作、生活等各方面的表现。二是推行工作述职评议制。根据科级后备干部的工作职责和所担负的阶段性任务，安排他们定期向单位全体干职工和组织部门进行工作述职，接受评议，以这种方式强化科级后备干部的进取意识。三是推行跟踪考察制。通过日常观察、专项测评和定期访谈、年终考评等方法，比较科级后备干部各个时期的工作表现，考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、能力素质等，及时指出不足和努力方向，使他们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展。四是推行谈话提醒制。要求帮带责任人平时对科级后备干部加强管理，经常与科级后备干部交心谈心，帮助他们克服自身不足，培养他们树立严谨敏锐、务实创新、团结进取、勤政廉政的工作作风。五是推行动态管理制。根据干部成长的动态过程，实施科级后备干部优胜劣汰的动态管理机制，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，把思想素质好、业绩突出、群众公认的及时补充进来，时刻保持科级后备干部队伍具有较高的整体素质。

(五)强化考核，增强各级党组织培养科级后备干部的责任。

构建科学的干部选拔机制探索 篇7

一、要构建选准人的民主化运行机制

尊重民意, 走群众路线, 是党的密切联系群众的优良传统作风在组织工作中的体现;是发展社会主义民主, 完善党内民主, 把加强党的领导、坚持依法办事和充分发扬民主紧密结合起来的重要环节;有利于使干部把对上级负责和对人民群众负责统一起来, 把真正在人民群众中享有威信的干部选拔到重要岗位上来;是防止用人上的不正之风的重要措施。要选准人, 必须重视干部在社会中、群众中的基本形象。干部生活在群众中, 干部的形象如何直接影响到党和人民政府在群众心目中的形象。坚持群众公认原则, 是提高选人的准确性的保障。因为群众公认是人民群众正确意见的集中反映, 是人心向背的晴雨表。实践证明, 在群众中威信高、形象好, 得到公认的干部绝大多数是好干部。为此必须坚持群众公认的原则, 要在干部工作中充分发扬民主, 坚持走群众路线, 让群众更多地参与对干部的考察、识别、举荐等工作。

在干部考察工作中坚持民主推荐、民主评议和民意测验 (以下简称“三民”) , 是评价、使用干部的一个基本方法, 也是新形势下严格执行《党政领导干部选拔任用条例》 (以下简称《条例》) , 落实群众知情权、选举权、参与权和监督权 (以下简称“四权”) , 进一步增强干部工作民主化程度, 健全干部选拔任用机制的重要措施。要扩大干部选拔的民主化程度, 就要坚持做到以下几点:

1. 执行要连续。

干部考察工作中的“三民”制度贵在坚持, 要切实有效地落实到考察和任用干部的各个环节中, 把它作为干部工作的一项基本制度长期固定下来, 严格把关。要在各级领导班子中形成共识, 不断加大执行力度, 充实完善。

2. 测评要分类。

要用科学的方法开展“三民”活动, 坚持分类进行, 提高实施成效, 增强考察内容的针对性和群众对干部评价的准确性。如在民主测评中, 除了政治素质的高要求外, 对党政一把手, 考察内容应更加注重干部的战略眼光、宏观把握能力;对中层干部, 应更加注重业务技巧、专业水平和干部的培养潜力;对一般干部则更注重考察干部的基础素质、业务熟悉程度。要通过“三民”活动, 反映各级干部的真实水平、群众基础与发展动态。

3. 范围要广泛。

群众参与“三民”活动的代表性和广泛性, 是客观、准确、全面评价干部的根本与关键, 是保证“三民”活动有效实施的基础。在实施过程中充分考虑参与人员数量与覆盖面。对组成人员较多, 或者下属单位较多的部门, 应当按照主体具有代表性与组成要有抽样性的要求, 以本单位干部为主体, 组织下属单位主要领导和部分相关人员参加, 涵括纪检、财务和工青妇代表。对领导班子换届选举, 应按《条例》规定严格执行。

4. 程序要严格。

要严把程序关, 对《条例》适用范围内的干部, 必须一丝不苟地遵照要求执行;对《条例》适用范围外的干部, 在补充规定没有出台前, 应尽量参照条例的规定开展, 做好提任资格把关和有关程序的组织安排工作, 做到环节不减、人员不减、时间不省。选用人上的失误, 很大程度上是缺乏完整的程序。因此, 要选准人, 就要严格履行程序。程序的缺失, 往往会导致结果的不真实, 甚至不合法。要按照程序选人, 就必须不折不扣地严格以程序规定的步骤和要求执行, 在程序执行中任何一个环节有删繁就简或变样执行, 都会给选准人带来不利影响。当前, 要特别尽快建立健全规范的干部任用提名制度, 要警惕选拔干部时程序到位, 但是在执行程序上玩弄手段而导致结果不真实的问题。

5. 组织要严密。

要加强对民主推荐、民主评议和民意测验工作的具体指导, 做到筹备有方案、事前有发动、开展有监督、结果有检查。执行前明确工作的指导思想、目的要求、对象条件、参评范围、操作方式等内容, 加强与群众的沟通, 做好宣传发动工作。开展过程中, 组织部门要认真做好指导落实, 监督检查的工作, 增强工作的纪律性和严肃性。

6. 分析要科学。

坚持“三民”活动, 重视民意是前提。但民意结果的使用要实事求是, 科学客观, 做到“重票数而不唯票数”。坚持干部得票与实绩考核相联系、与干部作风相联系、与工作性质相联系, 客观全面准确地评价干部。因工作性质、个性表现影响得票的优秀干部, 要客观分析, 如实评价。在分析使用过程中, 要尽快完善定量统计模型, 增强情商与业务属性修正系数的研究, 确保结果的真实性。

7. 结果要保密。

各级组织部门的干部要严格执行有关保密纪律, 除规定公布的考核结果外, 民主推荐、民主评议和民意测验结果公布的时间、范围必须一个口径对外。事前要严肃纪律, 加强教育, 对干部跑风漏气等现象必须严肃查处, 决不姑息, 确保干部工作的顺利进行。

二、要构建科学的干部考察运行机制

考察环节是选准人的关键一环。现实中由于种种原因, 干部考察失真导致没法选准人。完善的干部考察工作程序和运行机制, 从结构要素上看, 是由考察目的、考察主体、考察客体、考察程序、考察内容与标准、考察方法、考察结论等构成的。其总的工作环节包括:确定考察对象、组建考察工作组、实施考察、分析形成考察结论等四个阶段。为有效防止领导干部考察失真, 有必要围绕考察活动的结构要素和工作环节, 针对存在的问题, 在工作程序和运行机制上要采取如下对策和措施。

1. 规范确定考察对象的程序和机制。

确定考察对象, 是考察工作的源头, 其对象素质的优劣对考察活动能否认准人、选对人有重要影响。选定好的考察对象, 是防止领导干部考察失真的第一关。为把好这一关, 应对推荐的考察人选, 充分走群众路线。考察机关应对专门组织的民主推荐、平时的单位推荐和个人推荐情况进行收集整理、定期分析。依据分析结果, 提出初步的差额的考察建议人选, 在此基础上通过民主推荐程序, 形成考察建议人选。

对领导干部个人推荐的考察建议人选, 必须由其本人填写推荐登记表, 经由民主推荐程序后, 确属群众拥护的, 方可纳入考察建议人选。这样, 有利于防止和避免目前实际存在的领导点名考察、个人或少数人确定考察对象的错误做法, 确保考察对象的质量。

2. 推行干部考察预告制。

预先将考察工作的有关情况在考察对象所在地方或所在单位公开, 破除干部考察工作的神秘感, 提高群众在干部考察工作中的知情权。在发布预告的同时, 设置意见箱、专线电话等, 方便群众反映情况。对收集到的各种反映, 应进行认真梳理、分析, 对有关实质性问题, 要根据线索, 调查核实, 必要时, 要会同纪检、监察部门以及执法部门进行专项调查。要将群众反映问题的核实结果据实写入考察材料。

3. 要实行差额考察制。

在干部考察中, 应引入比较、竞争机制, 对一个拟任职位提出两名以上考察人选, 同时进行考察, 通过比较, 优中选优, 提高群众在干部考察工作中的选择权。

4. 要加强平时动态考察。

干部的现实表现有历史的渊源, 随着时间、空间、条件的转移而呈动态的变化。因此应注重平时考察, 建立干部考察信息库。在正式考察前, 将积累的有关考察对象的信息输出整理, 对其中的一些疑难问题在正式考察过程中进行重点核查, 以此减少考察工作的片面性, 克服“一次考察定终身”的缺陷。除此以外, 还可适当进行隐性考察, 即隐蔽考察意图, 在考察对象不觉察的情况下, 通过请考察对象到上级机关汇报工作、介绍情况、探讨问题方式, 或者直接深入到考察对象单位, 与考察对象研究工作、参加民主生活会、参加重大经济项目和重大决策的论证等方式, 或者找与其工作、生活有密切联系的单位或场所有关人员侧面了解情况等方式进行调查。

5. 要扩大考察范围。

按照人才评价的样本统计原理:抽取的样本数与对总体推断的可靠性程度成正相关, 即抽取的样本数越多, 其对总体进行推断的可靠性程度越高。对干部考察工作来讲, 考察的范围越广, 了解的情况就越准确、越全面, 越真实。如何扩大范围?首先要扩展考察的视线和空间。其次要适当扩大群众参与度。

除按条例规定的范围选择谈话人员外, 在选择确定参与考察人员范围时, 还应突出以下几点:一是要适当增加一般干部的比例, 既要注重听取领导干部的意见, 也要注重听取普通群众的意见;二是延伸考察范围。此外, 在考察中对少数人反映的不同意见, 不能忽视, 要客观分析, 进一步落实, 兼听则明, 偏听则暗。当前, 要着眼于对“考察失真”现象的制度防范, 有效地破解了“考察失真”的难题, 有效地防止了“带病提拔”、“带病上岗”, 为提高各级党组织识人用人的能力提供制度保障。

6. 要逐步实行考察干部资格认证制度。

干部考察, 从性质上讲, 是人才评价的一种方式。这种评价方式与现代人才评价方法所不同的是, 它不是主要通过评价主体与评价客体之间的媒介——测评工具, 来对评价客体做出素质判断和评价, 而是借助个别谈话、民主测验或民主测评等简单方法, 通过评价主体的主观分析和加工, 来对客体的素质做出判断和评价的。因此, 在这种评价活动中, 评价主体的自身素质显得犹为重要。没有高素质的评价主体为前提, 考察的信度和效度必然受到影响。为保证考察工作的质量, 应加强对考察干部队伍的培训, 学习掌握有关技能技巧。同时, 对从事考察工作的干部, 要通过考试、考核, 认证其资格, 逐步实行资格认证制度, 持证上岗, 以此确保考察干部队伍的高素质。

7. 要实行干部考察活动记实制度。

按照干部考察工作的程序和要求, 据实记录考察主体的活动过程。具体包括:考察对象的提出和确定;考察工作的组织和考察人员的构成;考察工作实施方案;实际谈话人员名单;民主推荐和民主测评情况;考察专用原始记录;考察对象所在单位一把手意见;考察组召开会议的原始记录;查阅考察对象个人档案的原始记录;考察组对考察对象的评价和使用建议等。实行干部考察活动记实制度, 有利于促使考察主体增强责任感和使命感, 从而在考察过程中严格按照干部工作的有关规定和要求进行干部考察工作。万一出现考察失真、失实甚至用人失误的问题, 也可以此为据, 查考分析。

8. 要全面实行考察工作责任制。

按照谁考察谁负责的原则, 干部考察组和考察人员要对考察环节的规范性和考察过程的真实性负责, 对考察结论的客观、公正性负责。同时, 组织部门要选好考察人员, 配强考察工作组, 周密制定考察工作方案, 掌握考察进度, 听取考察工作汇报, 认真审核考察结果, 对上报的考察材料和考察结论集体研究把关。按照党管干部、实事求是、权责一致、区分主要责任和次要责任、违纪必究的原则, 赋予考察主体实施考察工作时应有的权力, 明晰其行使权力过程中应当承担的责任及其追究的程序和办法, 明确考察纪律, 对考察过程实施全程监督。对考察工作中不坚持原则、不按照程序办事、不负责任、不如实向组织汇报情况、不遵守干部考察纪律、跑风漏气、弄虚作假、营私舞弊的, 要视其情节轻重给予批评教育和纪律处分。除此之外, 还可派遣考察工作督察员进行监督和充分发动群众对考察工作进行监督。要建立和完善干部考察任用责任制。对用人失察、失误要追究责任。

最后, 革新考察方法和技术, 完善干部考察的评价标准体系, 探索合理的考察方法与技术体系, 也是考察机制的重要组成部分。特别是要增强考察方法、考核指标的科学性和可操作性;分类制定干部实绩考核目标体系、考核体系和评价体系。

三、要构建干部选任工作的监督管理机制

坚持以预防为主、事前和过程监督为主。主要要解决监督主体、监督客体、监督内容及监督结果运用的问题。特别狠抓《条例》执行情况的检查, 发现问题及时纠正。认真受理群众举报, 严肃查处违反组织人事纪律的行为。当前, 干部检查工作是一种有效的监督管理方式, 特别是上级部门, 不仅看自查报告和听汇报, 更要到基层群众中去调查了解情况, 要认真查看各个环节的原始材料的记录。对本级组织部门来说, 要积极推进干部工作的民主化, 使干部的选用权在阳光下运行。

四、要解决选准人的体制障碍问题

选人用人制度化是保证选准人的根本保障。要把中央提出的“坚持用好的作风选人、选作风好的人”的要求落到实处, 就必须“坚持走制度创新的路子, 用科学的选人用人制度来保障把人选准用准”。因为“加快干部人事制度改革步伐, 完善制度, 健全机制”的制度化之路, 既是防止用人腐败、克服“任人唯亲”的有效措施, 更是从根本上解决选人用人问题的关键。当前, 体制性问题引起的选人不准问题也是一个难点。如, 组工干部如何敢于坚持原则, 不受上级有关领导干预正常干部选任问题, 从要求上可以也应当说“不”, 但是, 实际中没有敢于说“不”体制保证。

总之, 要解决选准人的问题, 主要靠两条:一要靠人, 人尤其是负责选拔干部的人是关键之关键;二要靠一套系统、规范、科学的选人制度和机制。

摘要：为进一步深化干部人事制度改革, 逐步完善干部选拔任用与监督机制, 有效防治选人用人上的不正之风, 不断提高选人用人公信度, 为造就高素质的干部队伍提供有力保障, 我们需要建立和完善构建选准人的民主化运行机制、科学的干部考察运行机制、干部选任工作的监督管理机制和解决选准人的体制障碍问题等四个机制。

关键词：干部选拔,民主化,干部考察,监督管理

参考文献

[1]中共中央组织部干部一局.党政领导干部选拔任用条例[M].北京:党建出版社, 2002.

[2]本书编写组.关于加强党的执政能力建设若干重要问题解读[M].北京:中共党史出版社, 2004.

[3]中共中央宣传部理论局.科学发展观学习读本[M].北京:学习出版社, 2006.

干部选拔和退出机制 篇8

关键词：学校管理；优秀干部；创新

培养选拔优秀学校青年领导干部，要在干部管理机制上有所创新，要建立符合现代学校管理要求的选人育人机制，探索人才成长的规律。多年来我一直积极探索学校人才成长规律，加强引导和管理，加大选拔和培养力度，认为主要应该从以下几方面入手。

一、营造环境，形成人才辈出的局面

1.营造政策环境，不拘一格造人才

我觉得学校在人才成长、青年领导干部培养选拔方面，要坚持两条原则，即德才统一论原则与德才层次论原则。做到选人用人的德才兼备，以德为先；根据不同学科、不同岗位去发现、培养高素质领导人才。通过正确的方针、原则和政策导向，营造出育人、选人、用人的多渠道、多形式、多层面、多空间范围和多个考察评价角度那样“不拘一格”的良好氛围。

2.营造文化环境，在先进文化建设中塑造高素质人才

学校就是一个先进文化教育的环境，教师是先进文化的实践者和传播者。因此，学校在努力推进发展有自己特色校园文化的实践中，要积极营造有利于学校中青年领导人才成长的文化环境。

（1）营造健康向上的文化环境氛围，使广大青年领导干部得到潜移默化的心灵塑造。

（2）注重对学校青年干部的素质教育，在学习与实践相结合的过程中提高能力和水平。

（3）营造制度环境，使干部在规范约束中提高素质。

无规矩不成方圆。把选拔培养和提高学校中青年领导干部置于规范化的制度建设环境之中，是有利于从根本和全局上提高中青年领导干部素质的。

当前，在改革和创新青年干部管理机制、制度建设上，应以科学化、民主化为目标，主要在以下方面取得突破和进展：（1）完善干部选拔竞聘机制。（2）健全教代会和校务委员会制度。一方面强调集体领导原则，重大问题集体决策，另一方面在执行中重视个人负责，在教育教学和行政总务工作上重视校长的指挥权、决策权。（3）改进学校干部考核监督制度，促进青年领导干部健康成长。（4）坚持完善干部进修培训学习制度，为中青年领导干部提高素质创造学习环境。

二、探索规律，把握人才成长的轨迹

学校中青年领导人才成长的经历，虽然个体上千差万别，但以人才成长整体论，则有着鲜明的客观规律。探索并遵循这些基本规律，必将有助于引导广大中青年领導干部不断走上素质提高的人生轨道。

1.学习教育，理论武装

坚持学校领导理论中心组学习制度，努力提高自身素质，做到有计划、有组织、有针对地学习特色理论，学习现代教育理论，联系实际，善于运用科学理论指导学校改革发展的实践。

2.实践锻炼，培养提高

在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干，这是学校培养造就领导干部的重要方法和途径，也是干部成长的最广阔的道路。利用基层的管理实践，来锻炼培养提高学校中青年领导干部的素质。

3.大胆使用，提供舞台

有了舞台，艺术家才能一展身手，并且在舞台一试身手中不断促进自己艺术水平的提高。因此，要培养高素质青年领导人才，还需要给他们搭舞台、设角色、强化锻炼。

三、管理与自律并重，激发自我升华的内驱力

1.坚定对青年干部进行科学的“人本”管理，以管理激发内力

通过设置科学的学校机制，使青年领导人才在规范机制约束下奋发向上。强调寓尊重人、理解人、关心人于机制管理之中，使机制管理与思想政治工作相互作用，是任何单纯的机制管理不可取代的。既要体现出管理机制的原则性，又要遵循“人本”精神，使这种管理不仅有规范、准则、制度，更体现着对人的理解、关怀。从片面强调“奉献”而忽视合理利益的误区中走出，及时合理地解决中青年领导干部关心的切身利益，以解其后顾之忧，轻装前进。

2.强化中青年领导干部严格自律的品格，靠自律自强不息

学校在管理活动中，十分关注有利于中青年领导人才自律能力锻炼经验的热点时刻、解惑环节和关键活动。尤其对他们工作实践中成功与失败、顺境与逆境、得意与落魄等大起大落的人生经历予以格外的关注与指导，培养激发他们的反思精神，锻炼他们的心理容量。

3.从严要求中青年干部慎用手中权力，保证廉洁奉公

学校管理运行机制中，实行校长负责制、部门责任制、目标管理和教职工岗位责任制。负责制与责任制都使每个领导者有较多的自主权，正确认识和使用手中权力对中青年干部的考验是严峻的，也成为焦点问题。

总之，我校对青年干部的培养和教育，随着教师干部制度改革的不断深化，优秀人才脱颖而出，学校管理机制的不断完善，同时要求领导部门与时俱进，加大选拔和培养力度，造就一大批高素质、创新型、优秀的学校青年干部，以迎接现代学校管理的挑战。

参考文献：

王明杰.党政领导人才素质测评与选拔机制研究述要[J].理论前沿，2007（03）.