加强道路运输安全管理(精选8篇)
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,深刻吸取我盟“***”特大交通事故这一血的教训,本着对人民生命财产高度负责的态度,对今后如何抓好道路运输安全生产,谈几点认识:
一、以“***”特大交通事故为鉴,从讲政治的高度认识安全生产工作的重要意义,把安全生产作为一切的首要前提抓紧、抓细、抓好。
要认真学习领会党中央、国务院、自治区政府和阿盟行署关于加强安全生产的一系列重要指示精神,学习党和国家以及自治区、盟内关于安全生产的方针、政策,学习交通安全法律法规和安全生产操作规程等。认真分析研究和排查本地区、本单位安全生产管理中存在的问题和原因,从建章立制、强化监督、突出重点、消除死角、落实各个环节的岗位责任制和安全生产责任制等方面采取措施,并认真进行严格考核,切实加强安全生产的全方位、全员、全过程的管理和监督,积极参与构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产格局。
二、要经常性地开展深入彻底、不留死角的安全生产大检查,及时进行整改,消除事故隐患。
检查内容:一是上级道路运输安全生产有关会议精神、政策、规定的贯彻落实情况;二是安全生产责任制的落实情况;三是规章制度建设和执行情况;四是事故隐患监控和整改情况;五是安全监督管理力量配备和职责履行情况;六是对日常违章违法行为调查和处理情况;七是对职工的宣传教育和培训情况。
检查绝不允许搞形式主义,不能停留在听汇报、看文件上,要深入到基层,深入到公路上、车站里、客车中。主要领导要亲自挂帅,亲临安全生产第一线,掌握第一手资料。对检查出的问题,不仅要指出,还要书面督促整改,限期复查,坚决从严处理。
要坚持边检查边整改的原则,落实整改措施,把检查和整改结合起来,以检查促整改。要针对查出的突出问题,采取有效措施,指定专人负责,及时消除事故隐患,对此,态度要坚决,措施要果断,要有实效。该停运的`一律停运,该整改的一律整改,做到有部署、有检查、有效果、有。
检查要求:要切实做到“横向到边、纵向到底、不留死角”。在查出的隐患中,能立即整改的,要立即整改,责成有关人员监督执行;不能当时整改的,要下发《整改通知书》,限期整改。检查人、被检查单位负责人都要签字。检查要实行首检负责制,以便追究责任。凡发生的安全生产事故,一定要按“四不放过”的原则进行处理。凡因人员失职、渎职导致重特大事故的,要追究其责任。
三、全面落实安全生产责任制,切实加强对安全生产的组织领导。
要全面落实好安全生产责任制。实行责任制是搞好安全生产和防范安全事故的有效措施。主要领导要切实负起责任,层层落实、层层负责。任务要层层分解,一直落实到班组、个人,切实做到人人头顶安全指标,个个肩负安全责任。
四、交通部门要进一步履行好安全生产监管职责。
各级运政管理机构要“把好三关、落实一监督”,全方位加强安全生产管理。第一,要严把运输经营者市场准入关。严格监督各类经营业户的经营范围,严禁超范围经营,特别是加班车、包车和旅游包车,更要严格管理,一定要按照程序领取有关证照,发放给具有经营资质的单位,坚决禁止运输经营者擅自包车、自行填写有关包车牌证。对于没有经过年检审及营运手续不合格的车辆,要坚决禁止其进入运输市场。第二,要严把营运车辆技术状况关。凡不符合国家标准、非法改装、技术条件不合格?穴即禁止达不到二级以上技术标准的运输车辆或达不到一级技术标准的货车参加危险化学品运输?雪、安全性能无保障、未按规定安装和使用行车记录仪的营运客车,一律不准参加营运。对于私自改装或增加座椅的客车要强制恢复原状,对自备活动座椅超员载客的违章行为要坚决制止,严查严处。同时要加强营运车辆的综合性能检测管理和二级维护管理,建立起“谁检测、谁签字、谁负责,谁维护、谁签字、谁负责”的机制。第三,要严把营运驾驶员从业资格关。要加强对营运驾驶员从业资格监督检查,凡无从业资格证的营运客车、货车和危险货物运输车辆的驾驶员,都不得参加营运。第四,要加大汽车客运站的监督检查力度。要监督汽车客运站严格履行安全生产管理职责,做好客运车辆安全例检,严格定员售票、检票制度,逐一登记出站车辆乘坐人数,杜绝超员车辆出站上路,严格实行客运班车路单签证制度。
五、道路运输企业要进一步做好安全生产。
企业是市场主体,也是安全生产的主体,必须落实和强化企业在安全生产中的责任。没有行政部门的依法监管,企业安全生产就没有保障。
首先,企业要研究建立自
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安全管理工作是紧密联系到广大人民生活, 关系到社会大众切身权益的重要工作;每一次重大安全事故的发生, 都在社会上造成严重的不良影响;如果善后措施不够妥当, 可能还会影响到社会的和谐稳定。道路运输生产工作对于社会经济发展具有十分巨大的作用, 它对于提高人民的生活水平, 满足人民的生活需要, 都十分的关键。要搞好道路运输生产工作, 其中的安全管理工作必须放在突出的位置;各部门各企业必须强化安全管理工作, 做好设备等的维修及保养工作, 及时预防排除事故安全隐患;更要建立安全管理责任制度, 对发生运输安全事故的部门和人员, 要依法严肃查处, , 及时追究相关责任人的责任。道路运输安全管理工作也是运输企业搞好自身发展的重要前提。运输企业做好运输的安全管理工作, 不仅可使自身的劳动生产资源得到安全的保证, 更能够激发企业员工的劳动生产积极性, 从而为企业创造更多的效益。
2 我国道路运输安全管理存在的突出问题
2.1 运输市场尚不够规范
在从计划经济过渡到市场经济之后, 国内的道路运输市场也开始实施了全面的放开政策;目前国内的运输市场竞争也面临十分激烈的竞争局面。由于相关规章制度的缺失加上执法存在的疏漏, 运输企业受到经济利益的驱使, 全然不管国家有关道路运输安全的规章制度, 置运输安全工作于不顾, 一股脑的追求经济利益的最大化, 互相争抢客源, 压低价格, 驾驶员违反规定超长时间驾驶, 造成了企业之间、车与车之间频繁出现互相争执, 缺乏帮助与关爱;驾驶员常常带着思想情绪行驶, 加上不合理的长时间驾驶, 很容易产生因疲劳驾驶而导致的重大交通安全事故, 这是道路运输安全管理工作的一个重大隐患。
2.2 安全管理机构责任缺失, 执法不到位
随着道路运输生产主体经营主体的不断多元化, 经营模式也不断推陈出新, 管理方式变得多种多样, 由之而来的道路运输安全问题矛盾变得日益激化。大部分的国有企业及国有企业改制企业, 其安全机构及人员设置还比较健全;而广大的其他类型企业, 还普遍存在着安全管理机构及人员设置严重缺失的现象, 更没有建立一套完整的安全管理体系。在运输企业内, 不仅有着安全管理机构的缺失问题;很多企业也缺乏完整规范的安全管理规章制度。
2.3 安全管理制度和措施执行问题
目前的运输企业广泛缺乏相对专业的运输安全管理人才, 且已有的管理方式已经比较落后。运输企业现有的安全管理人才文化素质和专业能力普遍不高, 他们的规章制度意识也显得薄弱, 这导致了制度仅仅是存在于企业的文稿文件之中, 而没有反映到实际的工作中去。不仅是企业内专门的安全管理人才存在问题, 广大的一线从业人员也缺乏相应的安全知识和安全技能。
3 强化道路运输安全管理工作的措施与建议
3.1 建立正常的道路运输市场竞争秩序
目前, 国内道路运输安全工作的一个突出根源便是道路运输市场秩序的混乱化;市场竞争秩序的混乱使得道路运输安全问题一直难以得到根治。要做好道路运输市场竞争秩序的规范工作, 一是要加强对运输市场的监管力度, 强化宏观控制, 为广大运输经营者营造一个公正、公平竞争的开放市场环境, 并着力合理优化配置运输业资源, 提高全行业的整体管理水平。二是要努力打破不合理的地区经营的封锁和限制, 建立起全国化的道路运输市场, 增强竞争的公平性。三是加强对行业内企业运营资质的动态考核与审查, 要将企业的运输安全工作同其经营资质紧密结合起来;对安全条件不合格、存有一定安全隐患的企业, 要合理限制其运营的资质, 必要时甚至可以执行市场的退出机制。四是要对道路危险货物运输类企业加强全面的资格审查, 对不达标的企业, 经过内部整改后仍然达不到相应的运营资格的, 要严格控制甚至取缔其经营资格;对危险货物的驾驶人员也要加强安全的培训工作, 规范执行持证上岗的制度。
3.2 要落实、强调广大运输企业的安全生产责任
道路运输企业作为运输市场的从业主体, 当然也是运输安全的执行主体。道路运输安全管理部门在实施行业的运输安全管理工作时, 要逐步引导起企业对安全生产工作的重视性, 引导企业自觉建立起各项安全运输的管理措施, 严格纠正挂靠经营等违反规定的经营模式, 及时做好隐患车辆的修缮工作, 以合理的消除潜在的事故危险。
运输企业还应当做好对运输车辆的动态管理工作, 及时做好运营车辆的正常维护和性能检查工作, 确保车辆处于良好的行驶状况中。对于不满足安全运输标准的营运中车辆, 要及时做好修理和更新的工作。
3.3 提高道路运输业人员安全素养
运输企业做好运输的安全管理工作, 不仅可使自身的劳动生产资源得到安全的保证。行业管理部门加强对道路运输行业人员市场的管理力度和强度, 彻底整顿、清理不满足相关制度要求的运输业从业人员, 提高行业整体人员的业务素质。此外, 还要认真落实关于运输业从业人员的相关制度及规定, 加强对相关人员的培训教育工作;其中对客车运输和危险货物运输从业人员的培训和教育工作要着重加强。通过加强对道路运输行业从业人员技能的培训及教育工作, 可以使他们全面的提高道路操作技能及安全运输意识, 从而达到降低道路安全事故发生的目的。
3.4 严格治理违章驾驶、超载超限运营的现象
近年来的统计数据表明, 违章及超载超限是道路运输安全事件发生的首要元凶。超载超限运输不但对道路设施造成了严重的损害, 更是造成重大交通安全事故的重要原因。违章驾驶中的无证驾驶、疲劳驾驶等现象都是各类重大交通安全事故发生的重要原因之一, 更为潜在的交通安全事故发生买下了隐患。最近, 因违章、超载等原因发生的安全事故频繁见诸于报端, 严重影响了道路运输行业的健康发展及市场形象。另外, 各类非法改装作坊的存在也给超载超限运输提供了一定的便利及技术条件;车辆的高负载运转, 使道路运输安全隐藏着极大的隐患。运管部门应当从源头进行排查, 不仅要依法依章加大对违规驾驶现象的处罚力度, 更要坚决取缔非法改装车辆作坊的存在;运管部门的执法不能仅仅以罚款增收为目的, 应当使执法的措施能够有利于运输市场向良性好的方面发展为执法目的。
摘要:近年来, 随着道路运输行业的快速发展, 道路运输业也取得了巨大的进步;但是, 在取得可喜成绩之余, 对道路运输的安全管理仍然十分的薄弱。笔者通过分析目前国内道路运输安全存在的重大问题, 针对相关的问题提出了解决的对策及建议。
关键词:道路运输,安全管理,对策,建议
参考文献
[1]柏荣江.构建道路运输安全体系的几点对策[J].黑龙江科技信息, 2013 (22) .
关键词:道路运输 安全生产管理 措施
道路运输企业的安全生产管理,不仅影响着企业的发展,还影响着社会的和谐安定、经济的快速发展和人民群众的基础安全,因此是一项事关重大的管理工作,是其他管理工作的前提和基础。加强对道路运输安全生产管理,能够提高企业的经济效益回报。道路交通变化多端,所以影响道路运输安全的因素有很多,我们要不断的完善道路运输安全管理體系,深入的分析影响因素并采取相应措施来减少它们对道路运输安全的干扰,有效地控制道路运输安全生产,实现管理的最终目标。
[HTH]一、影响道路运输安全生产的因素
(一)道路影响因素
车辆在道路上行驶时,道路的质量等级、坡脚坡度、路面的湿滑度、交通的流量密度都对车辆的安全行驶有一定的影响,并且它的影响因素分内因和外因多个方面。还有有些道路会因为设计不合理,而成为事故高发生频率路段,给人民的生命财产带来了很大的威胁。道路是运输企业安全生产的重要基础,必须要将质量安全的思想意识贯彻到道路的施工和养护阶段,不断地完善科学的道路体系,从而达到有效地减少安全事故的发生率和生命财产的损失目标。
(二)人群影响因素
在众多的交通事故中,人为影响因素占着很大的比例,是所有交通事故发生的主要原因。相关运输人员是道路运输中的主要操作者,有很大的不稳定性,他们的安全意识、驾驶技巧、车辆熟悉程度、专业素质和对事故的预估、预防、处理、应变能力都对道路运输的安全生产有着直接影响。
(三)车流影响因素
[ P3]车流作为道路运输的主要载体,对人群和道路的起着连接作用。它有速度快和荷载高的特点,对道路运输安全生产有很大的影响。相关的行车准则是规范道路运输安全生产的一种手段,例如要对照明指示灯定期进行维修、车辆的使用性能要达标等等。有些时候一些不起眼的小细节就会给车流带来很大的安全隐患,例如刹车失灵或车胎发生侧滑等。[ P]
[HTH]二、道路运输安全生产的有效措施
(一)严把道路运输市场准入关
把好市场准入关是加强道路运输安全生产的基础和前提,所以,道路运输管理机关要严格按照相关要求进行审批,把好道路运输市场准入关。要不断加强对道路运输市场准入的管理,对于不具备从事道路运输经营业务条件的人,不能通过审批核准。还要加强日常的监督考核,一旦发现经营者资质有问题,要立即下令进行整改,如若逾期不整改或是整改之后仍不达标的,要坚决降低其经营的资质,给与其相应的惩罚。
(二)做好对运营车辆的技术管理
要加强督促运输企业不断建立健全并落实车辆技术管理制度,要对运营车辆进行例保和维护,保证车辆处于良好的技术状况。要严格按照国家有关技术标准和规范的要求,定期检查运营车辆的综合技术性能。这就需要有完善的道路运输车辆技术等级评定制度,严格的按照《运营车辆综合性能要求和审验方法》中的规定对道路运输市场的车辆进行等级评论,严格控制车辆的技术等级。
(三)对驾驶员培训市场进行整顿,加强对从业资格的管理
道路运输机关要加强对驾驶员培训市场的监督和整顿,使培训机构能够严格按照教学大纲进行培训,保证培训质量。加强对运营驾驶员的培训,严格遵照从业资格考试发证制度,要特别加强对客运车辆、危险化学品车辆、罐装车辆、重型载重车辆驾驶人员的从业资格管理,提高驾驶员的驾驶技能、职业道德和安全意识,从根源上避免重大事故的发生。
(四)设置安全管理长效机制,构建科学的安全生产监督管理体制
强制要求各相关单位根据国家的要求建立安全管理常设机构,安排相应的管理人员,解决各单位面临的安全问题,这是做好道路运输安全生产的基础和首要条件。道路运输管理部门要依据相关的法规规定,逐级建立安全生产监督管理机构,构成一个安全管理网络,不断完善各项安全规章制度,落实道路运输安全生产管理的职责,从而构建一个安全生产的环境。
(五)不断完善法制建设,落实和明确安全管理职责
法律是规范道路运输安全生产的有效手段,相关部门要不断完善安全生产方面的法律,全面的规定安全生产的方针、制度、具体要求,明确规定运输管理部门、安全生产管理部门、生产经营单位和经营人员的安全生产管理责任,使他们各司其职。使各项活动有法可依,在法律的规范下,为道路运输安全生产提供一个和谐的环境。
(六)对运输车辆实施动态监管
科学技术的发展,为道路运输安全生产提供了有效的科学技术,要充分利用科学技术手段对车辆实施动态监管。规范卫星定位装置的安装和使用行为,将具有行驶记录功能的卫星定位装置普及到各类车辆之中。运输企业要将责任落实到安全监督主体身上,对所属车辆和驾驶人员实时动态监控保证车载卫星定位装置正常运行,实施有效的安全监管。
(七)注重对危险货物运输的安全监管
危险货物的运输是道路运输安全生产中特别需要注意的一个问题,各级道路运输管理机构要对危险货物运输中的驾驶员和押运员、信息配载站进行严格的监督和检查,一旦查出有驾驶员不经允许擅自运输危险品货物,一定要给与严厉的警告和惩罚。
(八)加大对事故责任的追究力度
道路运输事故屡禁不止,如何处理事故责任也是道路运输安全生产的一个重要部分。对于道路运输发生的安全事故,要严格按照“四不放过原则”,追究事故直接责任人和间接责任人。要依据责任事故的大小程度,依法对其给予不同程度的责罚,从而提高道路从业人员和运输经营者的安全意识。
[HTH]三、结语
综上所述,依据影响道路运输安全生产的实际运行情况,分析影响道路运输安全的因素,实施相应的有效措施做好安全生产工作。道路运输安全生产,需要从多个方面着手,严格把守市场准入关,做好对运营车辆的技术管理,完善监督体系,加大责任追究力度,切实做好安全生产工作,为道路运输的安全生产提供可靠的保障,为人民和国家谋福利。
[HTH]参考文献:[HTK]
[1]孟庆芳,吴安基等进一步加强基层应急道路运输保障体系建设物流工程与管理2010(10)
[2]秦大明市场经济形势下的道路交通运输管理保障体系建设初探经济技术协作信息2010(09)
近来,一些地区接连发生道路运输事故引发的危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故,造成人员伤亡和环境污染。究其原因,主要是部分危险化学品从业单位特别是危险化学品道路运输企业没有严格遵守有关法律法规的规定,企业主体责任不落实;一些地方危险化学品事故应急处置能力不强,监管措施不落实,监管手段不能满足实际需要等。为落实国务院领导同志重要批示精神,坚决遏制危险化学品道路运输事故多发势头,依据有关法律法规和标准,现对危险化学品道路运输托运单位(以下简称托运人)、运输单位(以下简称承运人)、生产、储存、经营单位以及安全监督管理工作提出和重申规定如下:
一、危险化学品道路运输托运人应当遵守的规定
(一)托运人必须委托具有危险货物运输资质的企业承运。
(二)购买剧毒化学品的,必须办理剧毒化学品购买凭证或剧毒化学品准购证;通过道路运输剧毒化学品的,托运人须向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。
(三)托运人必须检查托运的产品外包装上是否加贴或拴挂危险化学品安全标签,对未加贴或拴挂标签的,不得予以托运。
(四)运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的,托运人必须添加抑制剂或者稳定剂,并告知承运人。
(五)托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品,也不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物。
(六)托运人必须向承运人提供危险化学品安全技术说明书或其品名、危险特性、应急处置措施、应急电话以及托运单位名称和联系人、联系方式等材料;运输剧毒化学品的,还要提供剧毒化学品公路运输通行证。
二、危险化学品道路运输承运人应当遵守的规定
(一)承运人必须取得交通部门认定的危险化学品运输资质。
(二)承运人必须定期将运输车辆、运输工具、罐车罐体和配载容器送质量监督部门认可的机构进行检测检验,取得检测检验合格证明;为运输车辆配备应急处置器材和防护用品;运输车辆必须安装符合《道路运输危险货物车辆标志》(GB13393-2005)要求的标志灯、标志牌;运输剧毒化学品的车辆还要安装载明品名、种类、施救方法等内容的安全标示牌。
(三)承运人必须为运输车辆配备押运人员。驾驶人和押运人员应经交通部门安全知识培训,考核合格取得上岗资格证,并随身携带上岗证件。
(四)承运人应查收托运人提交的承运的危险化学品安全技术说明书或其品名、危险特性、应急处置措施、应急电话等材料。不提交的,不得承运。
(五)运输剧毒化学品的,承运人必须向托运人索取公安部门核发的剧毒化学品公路运输通行证。
(六)运输剧毒化学品的,运输车辆的驾驶人和押运人员必须在剧毒化学品公路运输通行证规定的有效期内,按照指定的路线、时间和速度行驶。
(七)驾驶人必须遵守道路交通安全和道路运输法律法规,并随车携带本单位的营业执照、危险货物运输资质、运输车辆(包括运输工具、罐车罐体和配载容器)定期检验合格证等有效证件的复印件和本单位负责人姓名、托运单位名称和联系人、联系方式等材料。
(八)运输剧毒化学品的押运人员应当随车携带有效的剧毒化学品公路运输通行证。
(九)运输车辆发生交通事故或者剧毒化学品发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时,承运人、押运人员必须立即向当地公安部门报告,向本单位负责人、托运人报告,并及时采
取一切可能的应急处置和警示措施。
(十)运输车辆途中需要停车住宿或者无法正常行驶时,驾驶人、押运人员必须向当地公安部门报告。
三、危险化学品生产、储存、经营企业应当遵守的规定
作为托运人的危险化学品生产、储存、经营企业除应当遵守对托运人的要求外,还应当遵守以下要求:
(一)危险化学品生产企业必须依法取得危险化学品生产企业安全生产许可证和营业执照,危险化学品经营企业必须依法取得危险化学品经营许可证和营业执照。
(二)危险化学品生产企业应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书,并在包装(包括外包装件)上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。
(三)所在地设立专用停车场或停车位,并设置警示标志,注明当地报警电话。
(四)要建立和执行发货和装载的查验、登记、核准等制度,严禁超装、混装。在开具提货单据前,要查验车辆资质证件、驾驶人和押运人员从业资格证件,查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致,查验危险化学品警示灯具和标志是否齐全、有效。查验后,要详细登记。严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载,并对车辆的资质证件、装载数量、行驶证核定载质量等情况进行登记。
(五)剧毒化学品生产、仓储、经营企业还要查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证是否齐全有效,查验运输车辆是否安装安全标示牌。查验不合格的,一律不得开具提货单、装车发货。
(六)从2006年11月1日开始,查验危险化学品运输车辆是否按照《道路运输危险货物车辆标志》悬挂相应的警示标志,对不符合要求的,一律不得开具提货单据。
(七)向驾驶人和押运人员说明所运输危险化学品的品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等,并出具危险化学品信息联系卡。
四、危险化学品道路运输安全监管工作的要求
(一)认真履行监管职责。安全监管部门要监督危险化学品生产、储存和经营企业加强安全管理,落实安全责任制,从源头上预防危险化学品道路运输事故。公安部门要加强道路通行监管,严格查处危险化学品运输车辆无证运输剧毒化学品、擅闯禁行区域、不按规定时间和路线行驶、超速行驶等违法行为。交通部门要严格危险化学品运输单位的资质管理,督促其认真履行承运人的义务和职责,建立健全安全管理制度,加强驾驶人、押运人员的安全教育,增强遵章守纪意识,提高应急处置能力。
(二)把好行政审批关口。安全监管、交通、公安等部门要依法履行监管职责,严格按照有关法律法规规定的条件,严格审核、发放有关许可证件和资格证书。在危险化学品生产、储存、经营、运输、使用企业取得行政许可后,要加强日常监督检查力度,督促企业认真落实安全主体责任,不断增强遵章守纪意识,提高安全管理水平。
(三)加强执法监督检查。要在政府的统一领导下,完善安全监管、公安、交通等部门共同参与的危险化学品道路运输执法检查机制,开展经常性的执法检查;建立地区间危险化学品道路运输协查制度,形成严密的监管网络。要及时向本地区或有关地区的相关部门通报执法检查发现的问题和隐患,接到协查通报后,相关部门要明确人员督办,开展相关事项调查工作,责令有关单位立即整改或改正。
(四)建立道路运输卸载基地。各地安全监管、公安、交通等部门要加强协作,根据本地区实际情况,对主要公路沿线的大中型化工企业进行调查,选择有条件的单位作为易燃易爆、剧毒溶剂等重点品种危险化学品的卸载基地。一经查获超载、超装的危险化学品运输车辆,除要依法处罚外,要立即将违法车辆押运至就近的危险化学品卸载基地,进行卸载处理。
(五)提高对运输车辆监控能力。危险化学品运输单位车辆安装的GPS要符合《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》(AQ3004-2005)要求,对已安装的不符合要求的GPS,要加快改造进程,达到联网监控的要求。地方各级政府履行危险化学品运输安全管理的职能部门,要督促运输企业按照《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》(AQ3003-2005)要求,建立危险化学品道路运输安全监控平台,共享监控资源,对危险化学品运输车辆进行实时动态监控。各省、自治区、直辖市要统筹规划本地区危险化学品道路运输安全监控系统建设工作,保证监控覆盖范围,减少监管盲点,增强监控能力。
(六)完善并演练应急预案。各地要进一步完善本地区危险化学品事故应急预案,有针对性地开展不同条件下的应急预案演练活动。接到危险化学品道路运输事故报告后,要立即启动应急预案,及时向化学品登记中心(电话:0532-83889090)或有关专家了解事故涉及危险化学品的应急处置方法和注意事项,避免盲目施救,防止引发次生事故和环境污染。
(七)坚决打击非法运输活动。对非法从事危险化学品道路运输活动的单位和个人,要依法严厉处罚;对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。要建立和公布非法从事危险化学品道路运输活动的黑名单,凡列入黑名单的运输单位和个人申请有关危险化学品道路运输资质的,一律不予批准;已经取得资质的,予以撤销。
(八)严肃执行责任追究制度。对危险化学品从业单位的违法、违章行为,要依法予以处罚。对责令限期改正,逾期不改正或整改不合格的,要吊销相关证件。要严格按照“四不放过”原则,严肃追究危险化学品道路运输事故有关责任人的责任;对存在违法、违章问题的异地托运人、承运人,要将违法、违章事实通报其所在地的公安、交通、安全监管等部门,依法追究其法律责任,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
一、提高认识,加强领导,切实抓好乡镇道路交通安全管理工作
道路交通安全工作事关人民群众的安居乐业,事关经济和社会的健康发展,事关党和政府在人民群众中的形象。面对当前严峻的道路交通安全形势,各乡镇、各部门一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度,把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省市的有关决策部署上来,认真落实各项道路交通安全管理措施,切实抓好道路交通安全管理工作,为广大人民群众创造一个良好的道路交通安全环境。为此,县政府要求各乡镇必须在2005年3月底以前按要求设立道路交通安全管理办公室,与乡镇安办实行一套人马、两块牌子,合署办工,并由一名分管安全工作的负责人担任乡镇道路交通安全管理办公室主任。各乡镇要聘任5-8名道路交通安全监督员,由各乡镇人民政府统一发放聘书,县交警大队发放工作证,具体承担乡村道路的交通安全管理、监督职责。乡镇道路交通安全管理办公室门牌和《荣县乡镇道路交通安全管理办公室主任职责》、《荣县乡镇道路交通安全监督员职责》、《荣县道路交通安全村民公约》镜框由县安监局统一制作发放。各乡镇道路交通安全管理办公室日常工作经费由县财政每年安排一部分,各乡镇在财政经费中解决一部分,县交通局、县农机局、县交警大队等相关部门补助
一部分的办法予以保证,切实做到机构、人员、办公场所、工作经费、工作措施五落实。
二、落实职责,规范管理,切实履行交通安全监督员职责
各乡镇道路交通安全监督员,要带头遵守《中华人民共和国道路交通安全法》,认真履行工作职责,贯彻落实各项安全规章制度,协助公安交警、交通运管、农机等交通管理职能部门,搞好辖区道路交通安全管理工作。积极开展普及道路交通安全法规知识的宣传教育活动,提高广大群众的道路交通安全意识和自我保护能力,让广大群众不开违法车、不坐违法车。大力推进“交通安全文明村(社区、学校)”建设,及时准确地向公安交警、交通运政、农机监理部门提供本镇(乡)、村交通治安信息,遇有交通事故或者治安刑事案件时,要及时报警,抢救伤者、保护财物,并保护好现场。积极检举揭发违法犯罪行为,协助公安机关打击违法犯罪活动;协助公安交警、交通、农机等部门作好辖区车辆和驾驶员统计、年检审和驾驶员的培训工作,抓好农村基层基础交通安全工作。
三、加大宣传,正确引导,努力提高广大村民道路交通安全意识
各级各部门要切实抓好道路交通安全的管理和宣传教育工作,增强群众的交通安全意识,达到规范行为,保证安全的目的。要充分利用广播、电视、板报、标语、会议等多
种形式,经常性地开展道路交通安全宣传教育活动。各乡镇人民政府要因地制宜建立交通安全宣传橱窗、专栏,制作交通安全宣传展版,利用赶场天向广大群众宣传道路交通安全知识,做到家喻户晓,人人皆知。
四、严格考评,奖惩逗硬,加强乡镇道路交通安全监督员的管理
2012年6月20日 领导签发:
加强辅助运输安全管理专项措施
各部门 区队:
为了认真贯彻落实公司下发的神东„2012‟299号文件“关于加强辅助运输车辆安全运行的紧急通知”要求,切实有效加强辅助运输车辆安全管理,理顺管理流程,规范人员行为,确保车辆维修质量,完善辅助运输安全设施,结合我矿实际,特制订以下措施:
一、人员管理方面:
1、重新修订辅助运输管理办法、井上下交通规则。
2、矿组织对车队在册人员进行梳理,对车队人员重新进行调整,将车库管理、井下车库管理、材料配件发放、打扫卫生人员中,有驾驶证的招工工种属于防爆车司机的全部安排到驾驶员岗位上。
3、对各区队固定的司机重新核定,留有足够的休班和请假的替补人员,确保司机不疲劳上岗。本队业务范围内的工作全部由本队自行调整,综连采队垫路等工作全部由区队固定司机负责。
对区队固定车辆司机进行定员,司机和车辆数量匹配合理:综采队每队2台车3个司机,连采队每队3台车4个司机,不含打锚索车,运转队每队6台车7个司机,机电队每队8台车10个司机,准 备队1台车1个司机,砼底板队1台车2个司机,通风队每队8台车10个司机。
4、根据两井目前,矿务工程的工程量,夜班暂不安排工程车辆和装载机作业。特殊情况需要申请夜班车辆的,必须提前一天提报用车计划,经过分管矿长审批或矿会议通过方可派车。
5、早班和中班,车队分别在两井井口安排专职检车人员,负责入井车辆检查,井口场地内车辆管理等工作。认真检查入井车辆完好情况,检验合格的车辆发放入井卡。井口检身人员负责检查,没有入井卡的车辆严禁入井。发现对不完好车辆私自放行的将追查检车人员和井口检身人员的责任。专职检车人员按照冬季和夏季分别定制制服,上岗必须统一着装。检车人员有权利对区队固定司机和外委队司机的不安全行为直接进行处罚。
6、各区队必须落实一名队干负责辅助运输管理,重点负责司机管理,车辆完好,安全运行,按时进行维护保养等司机和车辆的管理工作。
7、全矿范围内重新选派送人车司机,至少地面驾龄达到3年,矿内井下驾龄达到2年以上,技术过硬的司机方可担任。区队跟班队干严禁开接班运人车。
8、每年组织两次全矿驾驶员实践考试,对于没有参加考试的和考试不合格的人员不予办理《入井驾驶证》,严禁其井下驾驶车辆。驾驶证上明确规定准驾车型,严禁开准驾车型以外的车辆,查到记重大不安全行为。
9、每月组织司机进行月度理论考试,重点考辅助运输管理办法,井上下交通规则,特殊情况应急处置等,不及格的司机禁止入井,停工培训,直到补考合格后方可入井。
10、对于刚到矿的新司机,矿内进行重新考核,不合格的退回人力资源公司,考试通过的进行15天的地面实践培训,入井后由老司机一带一专门带领熟悉巷道,之后安排三人一组入井,两名老司机带领一名新司机,确保人员安全。
11、车队跟班队干每班对井下车辆进行检查,每班检查车辆不少于10台,检查地点不少于3个地点,查到超速行驶、不按要求会车等给司机记不安全行为,每天早调度会进行通报。
12、两井必须留有足够的备用司机,两井司机不允许随意调动。特殊情况需要临时调配的必须写专项安全技术措施,司机应选择工作年限较长,对两井都较为熟悉的司机进行调配。两井临时调配工作任务的司机,必须参加工作任务所在井别的班前会,临时调配的司机,必须由熟悉环境的司机带领,不允许单独作业。
13、矿内井下车辆严禁两井之间行驶,特殊情况需要行驶,必须制定安全行车措施,并经过审批。
14、所有外委区队车辆在矿内运行的,车辆完好检查、现场安全运行、驾驶员入井驾驶证领用完全按照矿内制度进行统一管理,发现有违反上述制度的一律吊销车辆驾驶员的入井驾驶证,并对所属区队给以处罚。
15、在机轨分离的巷道,综采队必须在移变列车轨道前3m处设 置警示栅栏。只允许综采下料、回收管路和皮带件的专用车辆进入,其他车辆严禁进入。进入前必须通知移变列车沿线的作业人员,人员全部躲进联巷里或站在移变列车上,方可进入,行车速度不得超过15km/h。
16、辅助运输路线上严禁人员随意走动,拐弯地点、交叉路口严禁人员等车,查到后记中等不安全行为。
17、车辆停车,必须停放在路面平缓的联巷内,或沿巷帮停放,严禁停放在坡道、交叉路口、拐弯巷道等地点。
18、机电、运转队必须选择合适的位置,固定交接班地点(报安全办存档),设置交接班区域指示牌,不在交接班区域等车的,查到后记中等不安全行为。连采各部胶带机的候车点必须设置在顺槽内,人员严禁到大巷等车。机电运转队人员必须在固定候车点等车。外委队人员在大巷作业的只能在固定候车点等车,严禁到大巷随意拦车;在其他地点作业的人员必须在作业地点交接班。
19、连采辅运顺槽在施工顺槽砼底板的工程中,必须同时施工调车硐室的底板。每次施工砼底板的末端,必须留有缓坡,防止出现台阶。倒过风机后底板上的坑必须及时补砼底板,没有补底板的必须设置警示栅栏。
20、综连采队送人车辆到达交接班区域后,所有人员必须立即下车,由当班跟班队干确认调车路线上没有人员后,并站在距离车辆有足够安全距离的位置指挥车辆调车。
21、砼底板队施工现场,设专人监管现场车辆运行。
二、车辆管理方面: 1、6月底前由机电组和车队主管维修的副队长负责,月底前对所有在矿车辆进行检查,不具备安全运行条件的车辆,立即停用,机电组负责上报公司。
2、矿组织对各区队车辆使用情况进行调研,按照各区队工作用途配备更合理的车型,不合理的车型全部统计上报公司,尽可能调换为合适的车型。
3、供应站负责做好两井的常用物资储备工作,并负责两井之间材料的配送工作,各区队的车辆禁止在两井之间拉运常用材料。因常用材料储备不足造成两井之间车辆使用数量增多,或因配送不及时,造成影响到生产的,对供应站进行满意度考核,并落实单项罚款。
4、车队安排两名队干专门负责车辆维修工作,负责排定车辆维修计划表,规定各种车辆的维修周期,并将维修任务下发给各专业化服务单位,督促其按照矿排定的维修周期进行维修。要保证每种车型的车辆都有足够的备用车辆。
5、要求车队与专业化服务单位细化车辆日常检查内容,制定检查标准工单表,每天检查数量不少于10台,并将排查结果汇总制表后提交安全办和机电组,存在问题不能处理的严禁入井。
6、所有车辆除平时日常维护外,还必须按照车辆保养制度,每周返回车队例行保养,未按照要求维护保养的车辆使用区队,由机电组给予使用区队一次1000-2000元不等的处罚。(车队负责做好维护保养记录)
7、两井车辆维修,增加中夜班车辆维修的力量,夜班重点维修区队固定车辆,确保早班使用,影响早班出车,对专业化维修单位进行处罚。
8、组织专业化服务单位,召开专题会,落实车辆维修质量、考核,检修人员管理,出勤管理,维修场地划分,临时办公住宿地点使用等问题。
三、辅助运输安全设施管理方面: 1、6月底前,完善两井坡道(200m/处)、52煤辅运大巷(1000m/处)和交叉路口(前后)设置的限速栅栏(限宽2.8m)。
2、在两井坡道沿线的调车硐室和坡底设置的防撞轮胎并粘贴醒目的反光标识。在两井所有辅助运输路线上安设反光标识。
3、在52煤副斜井井底正对的硐室里,堆放缓冲沙堆,确保在失去刹车后冲进沙堆车上人员的安全。
4、辅助运输路线上所有施工人员和使用的设备,必须用反光路锥划分出作业区域,并在前后设置警示标识。
5、巷道沿线突出的管路、龙门必须设置警示牌或刷黄黑道反光漆作为标识。6、6月底前,在两井交叉路口共安装10套红绿灯保证使用正常。
7、各综连采队,在工作面附近必须设置专用调车硐室。连采队,调车硐室滞后交接班区域1-2个联巷设置,调车硐室必须悬挂有明显的指示牌,硐室内严禁放置物料和设备。连采队辅运顺槽,在砼地板期间,调车硐室设置在砼底板以外1-2个联巷的联巷内。
8、对两井所有洗车点按照下发的洗车点管理制度进行整改。
9、两井地面厂区严禁随意停放车辆,所有车辆必须停放在停车线规定的区域内,所有入井、升井车辆在井口停留时间不允许超过半小时,矿内车辆升井后必须及时清洗入库。
10、在井口进行设备吊运、装车等工作,必须用反光路锥和警示带隔离出明显的作业区域,方可作业。
11、车队调度室内安装车辆定位系统,随时能够掌握车辆的运行位置。
12、月底前再对井下辅助运输线路进行一次安全隐患排查,对存在安全隐患的区域加设有效的、明显的安全防护装置,如弯道、坡道加设减速杠、限速栅栏、防撞轮胎等。
大柳塔煤矿 2012年6月20日
1 公路交通是现代社会的骨干运输方式
随着汽车工业的不断进步, 汽车运输的不断发展促进了公路网的形成, 使公路运输成为适应现代产业发展需要的骨干运输方式。公路运输在技术经济特性方面具有很大的优势: (1) 机动灵活, 适应个别交通运输用户的需要和具体条件, 在“个性化”服务方面具有最大优势, 服务面深入广大, 是最基本的集散运输方式, 适应西部开发的基本交通运输需求。 (2) 直达性最好, 在途周转、停滞时间短, 运输时间利用充分, 在基础设施条件较好时运输速度在地面运输方式中也是比较快的。是唯一能实现门到门运输服务的运输方式。
2 公路交通运输存在的问题
2.1 运输生产力水平不高。
在营业性客货运输车辆中, 中高档客车特别是高档客车和大吨位柴油货车以及集装箱等专用货车所占比例偏低, 远不能满足广大旅客和货主的需求。
2.2 运输站场基础设施建设滞后。
由于种种原因, 客货运输站场建设进度缓慢, 到目前为止, 在部分大中城市、相当数量的县城以及大多数乡镇, 客货运输站场基础设施仍很短缺且设备简陋, 成为制约道路运输发展的薄弱环节, 影响了公路基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。
2.3 运输组织水平和运输效率较低。
在部分地区, 由于地方保护主义比较严重, 存在着地区之间相互排斥、相互封锁的现象, 在一定程度上使空驶率提高、运输组织水平降低, 对建立全国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场造成了消及的影响。
3 加快交通运输发展的对策与建议
管理是一门学问, 是一种方法, 是一个过程, 凡是有人群从事活动的地方都需要管理。管理水平的高低不仅能决定一个企业的成败, 而且还可以决定一个国家的兴衰。
3.1 正确处理交通运输工作管理和交通运输工作服务的关系
交通是国民经济的基础性产业和服务性行业, 要推进交通由传统产业向现代服务业转型。如何正确认识交通运输工作管理和交通运输工作服务之间的关系对于我省交通事业全面协调可持续发展具有非常重要的意义。
管理和服务是一个问题的两个方面, 管理中寓含着服务, 服务中必须加强管理。因此, 从全省交通运输工作涉及的工作性质和工作范围可以看出, 交通运输工作管理和服务主要也应该分为两大类, 即行政事业单位的监管与服务和企业单位的管理与服务。
温家宝总理在讲话中指出:“管理就是服务, 我们要把政府办成一个服务型的政府, 为市场主体服务, 最终是为人民服务”, 建设服务型政府现已成为各级地方政府改革的重要目标。对于交通运输企业来说, 其管理和服务的内容和对象有别于服务型政府机关。我们知道, 企业的最终目的是追求利润最大化;但是, 对于交通运输厅下属的国有企业来说, 它们还担负着一定的社会责任。交通运输企业的管理不再具有市场的监管功能, 而单单是在企业自身运营过程中的人、财、物、信息等方面的有效衔接和运转, 以最小的成本获得最大的利润。运输企业要把服务作为一个品牌, 通过高质量的服务来获取服务对象生理上的舒适和心理上的愉悦, 使服务对象更加认可该企业, 接受更多该企业的服务, 从而获得较高的企业利润。因此, 运输企业的管理和服务都是一种手段, 其最终目的是实现利润最大化。
3.2 强化交通运输工作管理协同理念, 推进交通运输全面协调可持续发展
人类起源以来, 就具有一定的管理本能。显而易见, 交通运输系统不是一个自给自足、不与外界发生联系的系统。近年来, 国家宏观调控政策的调整, 对交通运输的发展起到了一定的促进和抑制作用。如何积极应对国家宏观调控的影响, 推进交通运输全面协调可持续发展, 最主要的就是要建立一个具有管理协同功能的交通运输大系统。
交通运输工作管理协同就是将交通运输系统中的各个子系统或孙子系统以及更小一级系统的功能进行有机、有序、和谐地管理, 从而更加有效地适应外界环境的变化, 发挥大系统的整体优势。因此, 交通运输系统能否形成协同效应是由系统内部各子系统的功能和作用来决定的。如果一个管理系统内部、各个子系统内部以及相互之间相互协调配合, 共同围绕目标齐心协力地运作, 那么就会产生协同效应, 好的协同效应可以使系统的功能发生放大或倍增;反之, 如果一个管理系统内部互相掣肘、离散、冲突或摩擦, 就会造成整个管理系统内耗增加, 系统内各子系统难以发挥应有的功能, 致使整个系统陷于一种混乱无序的状态。
任何组织和单位都存在于一定的环境之中, 交通运输系统也存在于一定的外部环境和内部环境之中。外部环境主要包括政策、资金、土地、服务对象等要素, 是交通运输系统发展变化的条件, 是外因;内部环境包括物质环境和文化环境, 是交通运输系统发展变化的根据, 是内因。根据哲学观点来看, 内因和外因共同推动系统的发展, 外因通过内因起作用。物质环境包括人财物和信息, 文化环境作为系统内部文化对创造管理的“协同效应”有着非常重要的作用。可想而知, 由于一个单位所有员工的价值观、信念和行为准则等属性的差异, 将会引起工作中的不和谐, 有损于单位整体目标的实现;造就和谐的机关文化和企业文化, 形成文化协同理念, 将会有利于机关和企业的发展, 从而直接影响交通运输事业的全面协调可持续发展。交通运输系统应该大力开展交通运输系统文化建设, 形成交通运输工作管理的协同效应。
4 公路交通运输发展的趋势
4.1 智能运输系统是未来公路交通运输的发展方向
智能运输系统可提高公路交通安全水平, 减少交通堵塞, 提高公路网的通行能力, 降低汽车运输对环境的污染, 提高汽车运输生产率和经济效益。随着智能运输系统技术的发展, 电子技术、信息技术、通信技术和系统工程等高科技在公路运输领域将得到广泛应用, 物流运输信息管理、运输工具控制技术、运输安全技术等均将产生巨大的飞跃, 从而大幅度提高公路网络的通行能力。
4.2 公路交通运输将与现代物流日益融合
物流业作为一种新的经济运行方式, 已成为国民经济的重要服务部门之一。公路交通运输加速向现代物流的发展和融合, 不仅是为了面对现有的国内市场的需求, 同时更是为了应对经济全球化潮流和我国加入WTO后所带来的压力和挑战。公路运输企业必须提高自身的物流服务水平, 以满足日益提高的客户服务的要求。
4.3 集约化经营、规模化发展, 是公路交通运输发展的方向
随着国民经济持续发展和人民生活水平不断提高, 公路客运市场需求发生了转折性的变化, 从要求“走得了”向“走得好”转变。同时, 随着公路基础设施建设的大规模投入、高等级公路尤其是高速公路的快速发展, 为提高公路客运营运质量提供了条件。社会经济发展的大环境以及通达能力、运行条件改善的小环境, 都对公路客运发展方向提出了战略性转变的要求。集约化经营、规模化发展成为现阶段中国公路客运发展战略的主要取向。
摘要:交通运输是国民经济的命脉, 在整个社会机制中起着纽带作用。理论结合实际, 针对加强交通运输管理的措施进行了论述。
关键词:交通运输,管理,措施
参考文献
[1]刘江, 鲁云杰.提高河南交通运输工作管理水平初探[J].管理观察, 2009, 24.
【关键词】木材运输;安全管理
《森林法》第三十七条第三款明确规定,经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材检查站,负责检查木材运输;对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。《森林法实施条例》第三十七条进一步明确了木材检查站对无证运输的木材可以暂扣。国务院在国发[1990]66号文件中明确指出,木材检查站是林业基层执法单位。自1995年开展治理公路“三乱”以来,始终把林业部门做为三个可以在公路上设立检查站的部门之一,综上木材检查站对木材的运输的检查监督是有充分的法律依据的,是政府授权的林业基层执法单位。
1.保护森林资源必须加强木材运输管理
森林资源是人类赖以生存的必要条件之一,是社会发展,经济繁荣的重要资源。森林资源的保护,主要有源头管理;林产品(主要是木材)运输管理以及木材加工企业的管理。源头管理,多年来政府每年都针对盗伐、滥伐森林开展专项打击或严打整治活动。虽然取得一定效果,但凭证采伐林木、凭证运输木材的法律制度仍未得到很好实施。在巨大利益的驱使下,盗伐、滥伐林木,违法运输木材,违法加工木材的行为屡禁不止。盗伐、滥伐林木的违法犯罪活动之所以长期存在,主要原因是违法木材有人收购,有人加工,能够销赃。关键的一点是违法木材能够运出林区,进入市场。源头管理点多,面大,人员有限管理难度大。运输管理线少,相对集中,相对来说便于管理。因此,加强木材运输的检查和监督,对森林资源的保护意义重大,切实可行。龙潭区林业局有两个木材检查站,大口钦木材检查站,荒山木材检查站,大口钦木材检查站座落国道202线与五桦公路交汇处,负责对龙潭区林业局杨木林杨国有林木及缸窖镇大口钦镇民营木材的运输检查监督,同时还负责途经此线的舒兰市大部分木材,黑龙江省一部分木材的运输检查与监督,所以说对木材运输的检查监督,不仅是对本地森林资源实施保护,也是对整个森林资源实施保护。
集体林权制度改革完成后,一些明确林木权属的承包者,经营者为了眼前利益,在未取得采伐证的情况下,便违法采伐经营林木换取经济利益。更有一些不法分子假采伐自家林木之名,盗伐国有林木。同时不法分子会因承包者势单力薄,管护困难,乘机哄抢、盗伐私有林木。如此种种,不仅破坏了森林资源,也破坏了林木商品正常的经济秩序,不利于林区的和谐稳定大局,挫伤林业经营者积极性,所以加强木材运输检查监督,阻止违法木材进入市场,是保护森林资源,保护国家、集体、个人利益不受损失,维护正常的木材市场经济秩序,维护林区和谐稳定的关键。
2.木材运输管理面临的问题
2.1木材的采伐审批,贮木场管理,木材运输证件发放和木材检查监督未实行综合管理
多年历史形成木材的采伐审批,贮木场木材管理、木材运输证件的发放及木材检查站的检查监督未形成联动机制,各管各的、各行其职。由于管理上的不协调致使一些人持假证运输违法木材,特别是检查外市、外省木材时很难鉴别真伪。这样一部分违法木材便进入了流通领域。
2.2道路交通的发展打破了木材检查站的合理布局
最近几年,国家道路交通快速发展,特别是村级公路的建设,使得原来比较单一的林区森林运输道路变得四通八达。原来扼守重要线路及道口的木材检查站已经能够轻易绕行,许多违法木材可以避让检查,致使一部分木材检查站如同虚设。
2.3现行林业法律及林业机构设置致使木材检查站执法难度大
木材运输检查监督的主体是木材检查站,但是法律只授予检查站对木材运输的检查监督权,对无证运输木材给予暂扣的权力,而行政处罚只能由县级以上林业行政主管部门实施。木材检查站对木材实施检查监督的工作绝大多数是在夜间进行。
2.4木材检查手段,检查设备相对落后
目前,很多运输车辆在运输木材时都蒙盖苫布,在夜间逃避检查。快速通过检查站时,在外观上很难判断是否装载木材。甚至有些人用集装箱运输木材,就更无法检查监督了。更有甚者用邮车、改装客车等工具运输违法木材。检查站检查人员很难用肉眼判断,由于检查设备的相对落后,致使木材凭证运输检查、监督困难重重。
3.对如何加强木材运输检查监督的思考
3.1建立省级木材采伐审批,贮木场管理、木材运输证件发放,木材检查站检查的统一平台
建立“统一平台”之后,检查站对需检木材只要进入“统一平台”便能立即查出该车木材采伐证号,何时何地启运,哪个机关何时发放木材运输证件等相关信息,从根本上制止假运输证件使用。从源头保证木材运输的合法秩序。
3.2提高重视,加大财政投入,加强检查站的检查、监督能力
林业建设已从传统林业向现代林业转型,林业做为资源产业,在商品经济和社会进步快速发展的今天,地位越来越重要。特别是林业的社会效益和生态效益越来越突出。
为最大限度地保护森林资源,必须从根本上提高各级政府对森林资源保护的重视程度。木材凭证运输的检查、监督做为保护森林资源的一个重要手段必须得到加强。要保证木材检查站人员编制,以确保对木材运输的检查、监督力量;应为检查站配备执法车辆,以便木检查站追查闯关的运输车辆;应配备电脑等办公设备,以便于本检站对木材运输证件进行核实和鉴别;应配备相应的检测设备以便于检查苫布遮盖车辆及集装箱等隐蔽运输车辆;应保证检查站办公经费,以保证木检站工作无后顾之忧。
3.3重新调整机构设置及检查站站点设置
建议将林业稽查大队与木材检查站合署办公。以方便对违法运输木材案件的及时处罚。
林业稽查大队在各木材检查站设立稽查中队。木材检查站对违法运输木材实施暂扣同时,林业稽查便可以同时对违法运输木材进行立案处理。以缩短行政案件的办理时间,便于对违法运输木材行政案件进行及时办理。
重新调整检查站的站点设置。鉴于公路网络四通八达。建议重新调整木材检查站的站点设置。将木材检查站调整至交通要道。使木材检查站起到“一夫当关”的作用。最大限度地控制违法木材,无证木材的流通。
3.4加大对违法木材运输刑事案件的打击度
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