弱电项目管理2015年述职报告（通用8篇）
现在距离我加入顺洋这个平台已经1年有余了，在这1年多的时间里，我经历了很多，学习了很多，成长了很多，当然也收获了很多。在加入顺洋这个平台以前，虽然也是做弱电项目管理，但是大都是很小的单一的项目，远远没有顺洋平台提供的项目做的有劲，更没有在顺洋平台成长的多收获的多。再次真诚的感谢顺洋平台给我这么一个机会收获成长。
2014年8月，带着无限憧憬加入了顺洋平台，在经历了企业文化培训，专业知识培训后，正式开始了工程部的工作。很幸运的是，加入顺洋平台不久，公司就很信任的把南充城北这个大工程交给我来负责，这是我在项目管理上的一个巨大突破，同时也是我接触的各个系统最多的工程，无论是项目规模还是系统的复杂性，都让我感到了莫大的压力，带着惊喜而又忐忑的心情接下这个项目后，请教了很多老同事，查找了很多资料，在高总及陈经理的指导下，顺利的完成了这个项目，并获得业主的好评。在这个项目的实施过程中，从最开始的困难重重到后期的顺风顺水，都对我的成长起到了相当重要的作用。一开始的进场，总包方的各种刁难，业主的各个严格要求，差点让我打了退堂鼓，但是在高总及陈经理的指导下，销售张柱的密切配合下，渐渐的获得总包和业主的认可，在我对工程的细心认真管控下，工人作出的高品质工程面前，各方关系越来越和谐，并且在后期的设备安装调试阶段，业主对我们提供了相当多的便利，这也是工程顺利完工的重要原因之一。通过这个项目的顺利完工并通过省级单位验收，我明白了很多问题，首先就是平台的重要性，一个好的平台，才会给我更多的成长空间，才会更快的激发个人潜力，让个人快速成长。其次是团队合作的重要性，个人能力再好，没有同事及团队的配合，永远都会有无法逾越的坎，在遇到这个无法逾越的坎的时候，同事及团队的力量可以助我顺利快速的跨过这道坎，达到一个新的高度。再次就是沟通的重要性，无论困难有多少有多大，合适的沟通准能找出一个解决方案，沟通，能让疑惑变成明白，沟通能让陌生变成熟悉，直至发展到友好，在友好的状态下协调工作，一定是一帆风顺的。
记住了南充城北项目实施后明白的道理，再次投入到绵阳通力项目的实施中，在这个项目中虽然也做到了尽职尽责，也应用了此前学习的知识，明白的道理，但还是暴露了很多问题，包括我自己沟通能力的缺乏，项目成本管控的不合理，项目质量管控的不到位等等，在这些问题暴露出来后，公司领导及时的找我谈话，并给我提出了很多相当有用的意见，在此后的一段时间里，我抱着必须解决这些问题的决心，以配合同事项目为主的工作方式来学习工程部各个同事的优点，同时也报考了二级建造师资格证书，虽然最终没有完全通过，还有一门专业课明年再考，但是通过二级建造师相关知识的自学，在相关项目的成本管控，质量管控能力都有了相当的提升，并且深刻的明白，作为一个项目负责人，成本管控和质量管控是多么的重要，质量管控是项目管理的生命，成本管控则是项目管理的生命延长。
近几个月的技术中心配合工作的过程中，在与高总和郑经理的沟通中，收获更多的人的管理，人是项目实施的核心关键，人用好了，项目管理自然就没问题了，在项目管理中，人力资源的配置，人际关系的协调都离不开人的参与，在人的管理中，我个人现在理解的更多的是“理”，而不是“管”，理清各种关系，理清各种问题，理明白一切疑惑，用道理原理来实施人力资源的配置、人际关系的协调。我很明白，这只是一个初期的想法，实施过程中肯定还会存在很多问题，那么至于具体如何实施，肯定还需要有这么一个机会平台来实践，在实践的过程中进行不断的修改深化，只有在实践的过程中不断的发现问题解决问题这么一个循环中，才能完善先理后管的进行，同时也恳请领导能给我这么一个平台，这么一个机会，在领导的指导下，再次实现我人生的又一个突破。
在以后的项目管理中，我会在现在已有的管理章程下进行，同时也会努力学习借鉴一些更加优秀合理的管理模式，比如在施工队的管理上，我们应该根据施工队的人员数量配置，人员素质结构，施工队资质，施工队付款方式，以及施工队报价等项目分别转换为具体分值，正如我们现在的绩效考核方式，将各项指标量化，以此来判断哪个施工队更适合我们公司，对这个施工队进行重点培养，甚至是对他们的工人进行必要的技术工艺安全等方面的培训，以此提升工作效率，提高施工质量，降低施工成本。这个方案实施，肯定还需要做更多细致工作，也需要领导站在更高的层面进行指导，在这个方案实施完善的过程中，我相信会有更多的管理方式及理念不断涌现，并逐渐筛查出有用的形成资料汇报给领导。
述职人：苏兴文
哲学家Condillac (1782) 指出:“每一科学, 都需要有一门专门语言, 因为每门科学都有自己的思想。”在语言的三要素语音、词汇和语法中, 词汇是语言的基石。英国著名语言学家Wilkins指出:“没有语法, 能表达的内容很少;而没有词汇, 则什么也表达不了” (Wilkins, 1972) 。
功能派理论提出翻译是有目的的跨文化交际行为, 译者应对源语文化和目的语文化作出适当的调整以适应作者意图、翻译目的、文本类型和读者对象。翻译过程中应对各种因数进行分析, 哪些源语文化要保留, 怎样保留, 哪些源语文化的因数要作出调整以适应目的语文化, 这些都要进行具体分析。目的原则是该理论的核心原则, 译文预期目的和委托人的要求决定了翻译策略 (彭珊珊, 2011) 。HRM词汇有其专业特殊性, 尤其管理领域的交际功能极为突出。因此笔者从功能视角分析, 摆脱对等标准的束缚, 探讨HRM词汇特征。
1 HRM词汇的构成分析
1.1 类比构词法
类比法创造新词是在原有词汇的基础上进行模仿 (冯世梅, 2002) 。例如, a blue-collar (蓝领) 和a white-collar (白领) 分别指产业工人 (建筑工人、钢铁工人、纺织女工、水电管道维修工等) 和受过良好教育的脑力劳动者。行业分工进一步细化后, 出现了pinkcollar (粉领, 多为女性, 从事自由撰稿、广告设计、工艺品设计等自由职业者) , gray-collar (灰领) , gold-collar (金领, 资深人士) , brightcollar (亮领, 互联网信息技术人才) 等。
Brain-d rain (人才流失) ——brai n-gai n (人才引进) ;On the job (在职) ——off the job (脱产) 。
1.2 复合构词法
复合法也叫合成法, 是通过把两个或两个以上的词结合在一起形成新词的构词法。单词形成复合词的方法一共有三种。一个开放的复合词由两个或多个单词分开书写而组成, 如green house, April Fool’s Day和air raid;一个闭合的复合词由连字符链接组成, 如age-old, dry-clean;一个固定的复合词则由两个单词合写成一个组成的, 如keyboard, typewriter;复合构词法比较灵活机动, job和hop复合成动词job-hop (跳槽) , out和placement复合成名词outplacement (再就业辅导) 。
HRM复合词构成方式多样, 相同词性构成的词, 如:
n.+n.→n.:jobseeker (求职者) , payroll (工资名单) 。
一般情况下, HRM复合词是由具有不同词性的词构成, 一般以后一部分为中心词, 前部分为修饰成分, 如:
adj.+n.→n:green hand (生手, 没有经验的人) , dual-earner (双职工, 双薪家庭) ;
n.+adj.→adj.:customer-oriented (以顾客为中心的) , marketdirected (以市场为导向的) 。
部分复合词的词性由前一部分决定, 如:
a dj.+n.→a dj:gold e n-c ol l a r (高层专业技术人员的) , p a s ttime (兼职的) 。
还有些复合词, 它的词性与其组成的每一个成分的词性没有关联, 如:
v.+adv.→n.:turnover (人员流动率) ;
n.+v.→adj.:labor-saving (省工的, 节省劳力的) ;
adv.+v.→adj.:well-trained (受过良好培训的) ;
prep.+n.→adj.:on-the-job (在职的) 。
1.3 转化构词法
转化法源于中古英语末期词尾曲折变化的大量消失, 这使得名词和动词、动词和形容词、名词和形容词等可以交替使用。这类词可以不经过任何变化直接被用作另一词性的词, 从而使该词具有新的意义和作用, 这种构成的方法叫做词类转化法。也有人把这种构词方法叫做“零位后缀派生法”, 简称“零位派生法”。HRM词汇中最常见的是名词与动词的灵活转化。
名词转化为动词:使词汇更简洁更具有活力。例如, man转化为动词to man (为……配备人手) , shoulder化为动词to shoulder (承担) 。
动词转化成名词:combine (联合) 转化成名词a combine (联合企业) , hire (雇佣) 转化成名词hire (工资报酬) 。
有些动词短语加入连字符可以直接转化成名词, 如shut-down (停工) 和stand-by (待命者) , 有些动词短语通过颠倒词序转化成新词, 如flow over (溢出) 颠倒词序转化为over-flow (过剩) 等。
2 HRM词汇特征及汉译分析
2.1 新词较多
由于新制度、新体制、新措施、新思潮、新物质、新概念、新工具、新动作等瞬息万变, 而这些新的东西千方百计要在语言中表现出来。如:
Applicant-Initiated Recruitment (自荐式招聘) ;
Cost Per Hire (单位招聘成本) ;
talent bank (人才库) ;
flow of qualified personnel (人才流动) ;
job-hop (跳槽) ;
scramble for talents (人才竞争) ;
brain drain (人才外流) ;
headhunter;manhunters&Co. (猎头公司) 。
通过信息渠道发掘和向用人单位引荐人才并策动“跳槽”成功的产业公司, 与一般的人才交流中心不同的是, 猎头公司“猎”的是“头”, 即层次较高, 有特殊技能的管理或科技人才, 为不能参加公开招聘的人才打开绿色通道, 甚至鼓励策动中高层人才向其他方向流动。
2.2 缩略词较多
(1) 首字母缩略词 (acronym) 作为经贸英语的重要组成部分, 出现在各个领域, 有助于提高商务贸易活动的效率。人力资源管理作为商务活动的重要成分, 自然首字母缩略法也得到了广泛的应用, 举例如下:
BARS=Behaviorally Anchored Rating Scale Method (行为锚定等级法:关键时间描述法和量化评价技术相结合的绩效评价技术) 。
PA=Performance Analysis (绩效分析) 。
(2) 截短词 (clipped wods)
截短词是省略简化音节而产生的词。
截词尾, 如demobilize→demob (遣散) , representative→rep. (代表) , professional→pro. (专业人士) ;
截词中间, 如:report→rept. (报告) , assistant→asst (助手) , headquarters→HD (总部) 。
2.3 隐喻性
隐喻是通过创造性地使用语言将两种相似关联的认知领域进行投射, 是一种进行隐蔽比较的修辞手法, 在一类事物的相似关联暗示之下体验、理解、认知、感受另一类事物的心理行为、语言行为和文化行为。隐喻性构词的基础是两个认知领域具有物理相似性, 并且能在心理和语言行为上产生共鸣形成心理相似性 (胡壮麟, 2006) 。“把某事物比拟成和它相似关系的另一事物, 如‘老师是人类灵魂的工程师’” (中国社科院语言研究所词典编辑室2012) 。语言在本质上“是隐喻性的” (王松鹤, 2006) , HRM英语也不例外。
(1) 单纯词隐喻
单纯词是单个语素构成的词。根据束定芳 (2000) , 隐喻性词汇有三种:词义扩展或延伸, 如crane (鹤——起重机) ;词性转化, 如wolf (狼——做出狼一样的行为) ;复合构词, 如cobblestone (鹅卵石) 。本文研究的单纯词, 主要从形容词、动词、名词等隐喻词最多的词性入手。
英语中能引申出隐喻含义的单纯词比例较高, 且不同喻义较多。如“鼻”在汉语中转义为“开创”, 构词:鼻祖;而英语nose引申出的比喻义有12个:突出物、嗅觉、探问、告密者、闻出、觉察、朝特定方向、用鼻擦、用前端推、驾驶、气味、勉强胜出 (蔡基刚, 2008) 。笔者以GHCT2015为例, 讨论HRM词汇中的单纯词隐喻。
……为了适应这个时代, 全球的公司都需要……
我们的建议非常简单:用积极的心态迎接挑战。
…CLO身兼首席能力培养师、首席领导力培养师、首席人才培养师和首席企业文化建设师等数个职位。
以上例句中, 我们可以发现隐喻词都是在旧词的基础上赋予新义。词汇隐喻的机制为, 由于待概念化的事物与已概念化的事物存在相似关联性, 因此先找到彼此的相似性, 然后用一个熟悉的概念域投射到另一个不熟悉的概念域上, 或用一个认知域的经验来理解另一个认知域的经验 (Lakoff, 1993) , 从而产生所需要的新义。正如Kurz (1988) 所言:“我们常常借助旧的词义表达新的东西, 这一点上说我们的语言和理解的程度都是隐喻性的。”如以上例句中, navigate:驾驶, 航行——适应;fray:争吵——挑战;hat:帽子——职位, 头衔;lever:杠杆——用来影响别人的事物。隐喻词实际上是从一个语义域向另一个语义域转移的过程, “是一个词从它的本义转移到一个形象的意义上去” (Kopperschmidt, 冯晓虎, 2004) 。
从这个意义上看, 隐喻是词汇意义发展的重要方式, 除了单纯词隐喻, 还有复合词隐喻和派生词隐喻。
(2) 复合词隐喻
单纯词隐喻意义大多来源于旧词本义的转移, 而复合隐喻词的来源, 一是对旧词本义的扩展延伸, 如big game (大赛, 大型野兽——大目标) ;二是创新构词, 将两个词素合成构成新词, 基本义与比喻义相同, 如brainwash (洗脑, 强行灌输某思想) , bighearted (慷慨的, 宽大的) , couch potato (懒散的人) 。
单纯词通常是暗喻, 而复合词有暗喻也有明喻。明喻性复合词既出现本体也出现喻体, 喻底 (词义) 就是两个语素按明喻方式形成。一是本体+喻体:riverbed (河床) ;二是喻体+本体, butterfly st roke (蝶泳) 。暗喻性复合词只出现喻体, 不出现本体, 喻底规约性强, 理据性较低。例如bighead (自负的) , backbone (支柱) , front burner (优先地位) , deeply-rooted (根深蒂固) , stumbling blocks (障碍) 。暗喻隐喻词大多是引申性的, 而非新创造的, 下面笔者以GHCT2015为例具体讨论。
除此以外, 只有6%的企业认为他们的领导力供给线运转良好。
希望仍然是存在的……;
在这种高曝光度, 高透明度的时代, 公司的文化可能成为公司一项具有高度竞争力的优势, 或者成为一个致命的弱点。
英语中的隐喻复合词绝对数量比汉语少得多, 因为汉语词汇主要是由复合词构成, 但英语中隐喻复合词的比例要高得多;在以上例句中, 明喻占1个, 暗喻占2个。Pipeline:管道, 输油管——渠道;silver lining:乌云周围的白光——一线希望;spotlight:聚光灯——曝光度, 关注度。词内部结构不仅反映词的构成, 主要反映的是不同的思维方式。汉族倾向于具体形象思维, 因此汉语中明喻词居多, 人们习惯“观物取象”, 取象比类, 从自然万物中找寻与其相似的外形面貌来命名。
(3) 派生词隐喻
New cog nitive tech nologies are displacing workers and reeng i neer i ng work, forci ng compa n ies to redesig n jobs to incorporate new technology solutions. (GHCT 2015)
新技术在替代某些员工的同时也改变了工作流程, 为了适应新变化, 公司将不得不对高职职位进行改变。
W hile changing behavior among managers of ten proves harder than simply uncovering facts, many companies are using analytics to…. (GHCT 2015)
虽然高层管理者经常变化的管理政策提高了通过数据分析得到提高员工敬业度的因子的难度, 但是仍然有公司在提供这种分析服务。
第一个例句中名词零派生, 引出与本义不同的比喻义, 理据性低。Engineer (工程师——策划) , 此句中reengineering译为“改变或改造”。第二个例句中的uncover属于动词派生词, uncover (揭露) 在此句中译为“得到”, 在动词派生出一个动词后, 往往能引申出一个隐喻义。
2.4 具有名词化倾向
英语中的“名词化” (norminalization) 现象就是把动词、形容词转换为名词, 但表达同样的意思。简洁和客观是HRM英语的灵魂, 动词往往具有主观性倾向, 因此HRM词汇惯于将动词名词化, 并产生一个名词化结构, 而让原来的施动含义隐藏起来, 在深层结构中体现。上海外国语大学的顿官刚教授在《经贸英语词汇的特点及翻译》译文中指出“把动词名词化, 表达从‘动’转化为‘静’, 使文体语言展现出客观性;使用动词名词化结构, 可以替代一个从句, 使文体语言变得更为简洁。这无疑是经贸英语最显著的文体特征之一。”HRM英语作为经贸英语中更专业的分支, 自然也大量存在动词名词化现象。
They seek greater pur pose in their work.And they want greaterflexibility in how that work is done. (GHCT 2015)
他们希望在工作中寻找更大的价值, 也希望工作方式更加灵活。
Using these responses, we calculated a“capabilit y gap”for each challenge, measuring the difference between an issue’s importance and an organization’s readiness to address it. (GHCT2015)
我们利用这些调查数据, 计算出每类挑战的“能力差距”, 即将紧迫性得分减去准备充分度得分, 最后将这一差值进行排序。
This challenge highlights the need for business and HRleaders to gain a clear understanding of their organization’s culture and reexamine every HR and talent program as a way to better engage and empower people. (GHCT 2015)
这一变化表明人力资源和商业领袖需要开始重视公司文化, 并对公司的人力资源和人才培训项目进行评估和重建, 并藉此保证员工的敬业度。
HRM词汇的名词化倾向使得管理语言句法结构简单而明晰, 不仅提高了词汇密度, 也提高了管理语言的准确性和客观性。人力资源管理类著作属于信息类文本, 用词讲究高度客观性, 应减少主观描述及个人评论, 使事件非人格化。名词化是一个小句或一种意义的浓缩过程, 在此过程中需要删除原小句中的限定成分, 即主要时态和情态。小句的情态意义经过名词化后被构建成一个客观事物, 掩盖情态的来源。由此HRM语言具有更明晰的客观倾向。
3 结语
【关键词】犍为县；民意调查报告；政府；公职人员
犍为县地处西部地区，属农业大县，辖30个乡镇，人口58万人，外出务工人员多，农民的整体生活水平较差，为了推进小康社会的建设，了解国家方针和政策在农村的贯彻落实情况，尤其是农业和农民相关的问题，真实的反应农民的呼声和希望。从2011年起，我县纪委委托县统计局社情民意调查中心，采取电话随机抽样调查访问的方式，对全县乡镇和部门党风廉政建设情况进行了民意调查。了解各项政策的实施情况，以及广大民众对领导的意见和建议，及时发现社会存在的矛盾和问题，为政府的决策提供参考。
一、我县民意现状分析
2015年，我县对30个乡镇党风廉政建设社会评价满意度测评共调查样本510份；对48个部门政风行风满意度测评共调查样本960份。两项共调查样本1470份。从调查中了解到，95%以上的群众支持，并认为通过电话随访的方式参与，群众监督能更便捷、更高效、更真实。
从对全县30个乡镇党风廉政建设测评来看，全年我县党风廉政建设综合评价得分为72.79分（满分100分）。30个乡镇中，得分在72.79分以上的乡镇共14个，72.79分以下的乡镇共16个。
从对全县48个县级部门（单位）政风行风评价情况来看，全县48个县级部门（单位）平均得分为79.88分（满分100分）。执法监督类部门平均分78.91分，低于总平均分0.97分；综合管理类平均分82.09分，高于总平均分2.21分；社会服务类平均分78.46分，低于总平均分1.42分。
调查结果表明，我县居民的政治信心指数較高，而且满意度逐年的提高，如在“您对我县政治状况是否满意”的调查中，总的满意度达到了78%，农村农民对于生活现状基本满意，在“您对目前生活现状是否满意”的调查中，很满意和基本满意的比例达到了69%，认为一般的有22%，只有9%的人表示不满意。我县群众的政治信心指数较高，与我县领导班子的工作密不可分，近些年我党以科学发展观为理念，以实现中国梦为最终目标，对于前进路上遇到的问题和矛盾，不断的总结经验，我县各项事业都得到了蓬勃的发展。在对县政府部门党风廉政建设满意度调查中，总体的满意度较好，但差异较大，尤其是窗口部门满意度偏低。侧面的反应出了我县政府部门尤其是与群众直接打交道的部门工作还有很大的进步空间，在实际的工作过程中，没有将人民群众的利益放到首位，没有贯彻以人为本的理念，在考虑问题和处理事情时，没有从人民的利益角度考虑，比较关注个人利益，更有甚者为了自己的利益牺牲群众利益。
二、分析建议
1.坚持以人为本
犍为县的经济水平较差，经济发展是政府工作的首要任务，只要提高了经济水平，很多问题都会迎刃而解，在实际发展的过程中，必须注重科学发展的理念，坚持以人为本，维护人民群众的基本礼仪，将人民群众对政府工作的满意度作为参考，不断提高政府部门的办事效率，逐步建设服务型的政府。经济的发展主要是提高人们的收入，充分的利用自然资源等，逐渐改变落后的面貌，让人们走上富裕的道路，同时创造相应的条件，让人们可以品评和监督政府，在经济发展的过程中，应该注意控制贫富差距，维护社会的公平正义，让人们学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，在解决切实民生问题的同时，让人民大众得到有形和无形的实惠，即真正的经济效益和无形的幸福感等。
2.统筹发展策略
科学的发展是全面的发展，不仅仅是经济水平的提高，应该包括政治、经济、文化等各个方面，让不同层面之间可以互相促进，作为经济欠发达的地区，与发达的城市相比，社会的建设和管理相对比较落后，城乡发展存在很大的差异，生态环境和生产要素之间的矛盾逐渐显现，必须统筹各方面的发展，确保社会的和谐、稳定。虽然该县的经济水平较差，但是也要注重民生工程的建设，重视社会事业的投入，在提高人民整体收入的同时，注意解决人民反应强烈的社会问题，如看病难、上学难等，完善社会养老保障体系，兼顾到各个阶层和群体，给与人们平等的发展机会。传统重工业时代，当时我国受到经济水平的限制，采取了资源换经济的方式，导致目前我国重工业地区的污染严重，每年都需要花费大量的资金进行治理，因此经济的发展，必须重视可持续发展的观念，在有效利用资源的过程中，注意保护环境，大力的发展循环经济，最大程度的利用不可再生资源。
3.建设服务型政府
服务型政府的观念，是近些年我国社会的热点问题，对于一个地区来说，各个方面的发展都离不开各级党政机关和干部，而这些干部自身的水平和执政能力等，与地区整体发展密切相关，因此，必须加强党员干部的理论知识学习和思想教育，建立科学发展观，同时转变政府的职能，减少不必要的行政干预，向服务型政府过渡。将民生状况作为政绩的主要标准，科学发展是政府的主要工作内容，对现有的党政机关和领导干部考核机制进行完善，将保护环境、民生工程、民意情况等，逐渐的纳入到考核体系中，以人民大众为基础，使其充分的发挥出监督作用，让政府工作人员具有服务意识。
三、结语
民意调查报告是一个地区民意情况的反应，是政府部门各项工作效果的真实评价，通过对调查报告进行分析，能够发现政府工作中存在的问题，然后采取相应的对策，提高政府工作的效率，让政府将人民群众的利益放到首位，贯彻以人为本的理念。犍为县处于西部经济欠发达地区，自身的经济水平较差，发展经济是第一要务，而在发展经济的过程中，必须重视科学发展观、可持续发展的理念，坚持以人为本、统筹发展和建设服务型政府。
参考文献：
[1]吴旭娟. 杭州淳安县城乡统筹发展民意调查报告[J]. 统计科学与实践，2012（3）：54-55.
[2]李强.倾听农民呼声 了解社情民意——甘肃农村热点问题调查总体报告[J].甘肃农业， 2004（2）：4-4.
尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！
刚刚过去的2015年是“十二五”规划的收官之年，一年来通过全体人员的共同努力，公司的经营实现了一百亿的跨越，各项经营指标再创历史佳绩。反垄断和标准化动车产品的开发及交付获得了顾客的好评，顾客满意度持续上升。今天我们在此召开管理评审会，我谨代表公司管理团队，对2015年公司管理体系运行情况作如下汇报：
一、体系维护及产品认证情况 1、2015年公司顺利通过了IRIS、ISO9001/ISO14001/ OHSAS18001体系监督审核，灯具、综合柜、门机构、灯座等系列产品也完成CRCC年度监督审核，完成折棚式风挡CRCC扩项准备申报资料。2015年维护及新办各项认证证书共计39张，其中主机厂技术标准审查，取得产品认证证书计27张。管理部并且还对子公司的体系管理工作进行指导和帮扶。
2、根据程序和制度的更新，及时升版了工作模板，本年度共计新编68份、修订99份工作模版。修订管理文件56次，二级程序文件42次；三级流程文件9次。
3、EHS工作上合计收集421份现行法律法规及其他要求，2015年度共计收集法律法规35份（其中包括了2015年度发布14份新的法律法规，10份更新的法律法规）。
二、管理方针、目标落实完成情况
2015年紧紧围绕“产品创新拓市场、质量提升保交付、成本优化增效益、人才培养调结构、战略投资促发展”的年度经营方针中，以中长期发展目标为基本框架结合2014年管理评审管理重点改进项，制定了46个公司级KPI指标和68项重点改进项，对公司级KPI和重大改进项按营销、技术、质量、采购物流、综合管理和EHS各个管理条线进行分解落实，全年共计完成重大改进项64项，暂缓4项，完成率94％，比2014年提升30％。
在公司领导的关怀下，以及全体员工的协助下，全年的46个KPI中 30 项顺利完成，占总指标的 65.21 ％，绝大部分指标均有良好表现。下面针对未完成的16 项指标逐一进行分析：
1、销售收入目标值≥30亿元，实际值24.64 未达成的主要原因分析：
2、管理成本率目标值≤12%，实际值12.6% 未达成的主要原因分析：
3、存货周转率目标值≥3次，实际值2.4 未达成的主要原因分析：
4、员工满意度目标值≥80％，实际均值78.69％，比2014年上升0.5％。未达成的主要原因分析：
薪资回报指标满意率为67.52％，虽比上年有所提升，但仍然偏低，部分指标下降明显，如：本人工作效率，下降了1.56％，主管，下降了0.92％。对下降的项点，需要进一步分析原因落实措施，提升员工满意度。
需建立员工能力素质模型，提升公司综合能力，提升企业核心竞争力。
5、顾客FAI一次通过率目标值100％，实际值96.23％ 未达成的主要原因分析：
6、顾客投诉整改完成率目标值100％，实际值98.89％ 未达成的主要原因分析：
7、顾客投诉及时回复率目标值100％。实际值98.59％ 未达成的主要原因分析：
8、进货产品一次交检合格率目标值≥97％，实际值96.41％ 未达成的主要原因分析：
9、工艺文件执行率目标值100，实际值93.65％ 未达成的主要原因分析：
10、发现失效计量器具次数目标值≤2次/月，实际值4 未达成的主要原因分析：
11、供应商质量改进率目标值≥90％，实际值84.2％ 未达成的主要原因分析：
12、采购物料及时到货率目标值≥90％，实际值84.2％ 未达成的主要原因分析：
13、产品准时交付率目标值≥99％，实际值97.65％ 未达成的主要原因分析：
14、外部质量损失成本率目标值≤0.3％，实际值0.33％ 未达成的主要原因分析：
15、能源消耗产值比目标值≤1％，实际值1.24％ 未达成的主要原因分析：
16、生产效率提升目标值≥20％，实际值13.35％ 未达成的主要原因分析：
三、内、外审完成情况：
根据年度内部审核计划1-7月份组织开展各部门、各事业部/车间的QMS内审共计53次，关键工序/特殊过程10次，重要项目/产品8次，共提出47个CAR，到期项已全部关闭。EHS共审核35次，共提出3个CAR，到期项全部关闭。
通过TÜV IRIS监督审核，开具5条不符合项，已整改关闭。卡狄亚ISO9001:2008/ ISO14001、OHSAS18001监督审核共开具2条不符合项，已整改关闭。
接待客户外审核共计46次，审核提出451项问题，问题整改总体完成率93.3%，到期完成率100%。
四、组织机构、管理职能及资源配置状况
2015年度为进一步提升市场开拓能力，公司重新对组织机构进行疏理，新
增集团市场部，为公司进一步拓展业务渠道提供了组织保障。在管理创新方面，将屏蔽门业务单列成立了门系统事业部，充分调动广大员工的创造潜力。为集团下一步全面推广“事业部制”开启试点。
2015年度公司在MES原有系统上整合SAP、云管理平台、CAXA功能，实现制造系统的软件统一。在内部知识管理系统开发与应用上，对专利、模具图形库等进行管理完善。开发了人力资源信息系统中员工能力资质管理模块，对员工资质管理做到有计划、有检查、有考核，确保现场操作的员工资质受控。
2015年投入改善经费完成对玻璃钢打磨室改造，降低粉尘污染，减少职业危害。高度关注环境和员工职业健康。
五、管理体系运行存在的问题：
通过内、外部审核结果，表明公司的整体管理水平处在行业前列，体系建设较为健全，但局部也存在个别典型问题。其中突出的问题如下：
1、公司的发展需要人才来支撑，公司各部门的人才比较缺乏，特别是工艺与质量部门人才流动性大，人才培育方面缺乏有效的激励机制。各专业模块缺少资深工程师，特别是质量经理专业技能与岗位匹配度较低。
2、员工发展通道不够清晰，建议建立行政级别与待遇级别并列的“双轨制”发展通道，该做法可以弥补行政干部职数受限的不利影响。同时将会极大发挥专业人才的工作潜能，特别是对技术型、技能型人才的能力挖掘。3、2015年管理部共进行38次流程督查，共发现26项次违反流程要求的情况，涉及23个流程和13个部门。从流程督查及事故事件调查问题上反映出工作差错和违反流程两突出因素，在公司的快速发展步伐及新资源的引入时，对岗位能力培训问题较突出，2016年需将员工能力培训机制进一步细化。
4、各部门的业务绩效评价过于笼统，人为评价成份居多，需进一步借用科学的统计工具及手段。另缺乏对组织机构运行效率和资源匹配的深度分析。
5、公司的关键绩效考评及统计工作具有了一定的成效与实施经验，还需进一步梳理下过程支持性指标，特别是工艺文件覆盖率与执行情况指标等。在绩效指标策划时，具备一定条件下，可引入外部资源的参与与指导，让绩效指标更加完善。
6、公司的办公自动化已有一定基础，但是随着公司规模的扩大，内部公文的审批和流转效率低下日益突出，管理成本也居高不下。建议推广“OA办公自动化”信息管理平台。
7、项目制管理是公司一大特色，对产品及时供货发挥了巨大机制作用。但是也需要进一步功能完善和管理创新。例如：在项目执行中，各个项目之间管理按客户划分，在项目可行性分析与问题处理过程中未能协调其他项目有类似经验的人员参与，另项目团队人员单一。建议公司建立项目管理协调平台，在项目执行过程中让有经验的人员及类似产品处理方法，能在项目之间沟通与提供有力的支持，保证项目处理问题及时并能提升项目管理能力。
8、公司对管理上的风险识别与管控较弱，例如PP金属件项目由于油漆膜厚问题，公司不仅被阿尔斯通客户纳入红色供应商名单，而且还承担了空运费。建议在项目管理中建立识别风险分类及重要度等级，并按重要等级明确汇报分管领导，提高风险识别可控性。
9、项目FAI执行不到位，存在内部未执行FAI的情况下，已通知客户FAI现象，将会导致客户FAI不通过风险。另项目变更传递不清晰，导致变更后的FAI无法执行。供应商关键件的FAI识别流程需进步完善，更好的支撑SQE供应商FAI工作。
10、对于售后问题反馈还是较多，在售后问题反馈上需实行保内与保外分类汇总统计，反应的问题尽量带图文并茂，对产品的问题能更好的分析与掌握实际产品水平。
11、在EHS管理方面，每月坚持对现场进行不定期检查工作，工伤事故比去年下降48.6％，另共计发现问题1978项次，其中安全问题1475项（违章操作、违反劳动纪律），占74.6％。在2016年需对员工操作能力与责任意识加强培训与督查力度，进一步减少工伤事故。
在轨道交通市场的高速增长期，必须改变“重体系，轻能力”的初创期阶段性策略，要平衡好“体系建设”与“能力培育”两大课题。以管理创新为指引，持续改善为抓手，将公司的各项管理真正落到实处。
六、可能影响体系运行的变化
随着国家的法律、法规、政策的不断出台与更新，公司上市工作的推进与要求，以及铁路行业标准及生产资质要求的出台与更新，公司对轨道行业领域以外业务的扩充，公司内部引入新技术、工艺、装备、人员，需要在原有的管理基础上综合评估在质量、环境和职业健康安全等方面存在的风险，提前制定好管理方案和对策措施。
反垄断和标动的国际化步伐的加快，一方面给公司带来机遇，另一方面也将面临对手的行业激烈竞争。特别是门系统等新的机构总成的质量风险的防范。必须提前做好应对。
ISO9001即将升版，需要对体系的更新关注了解，提早做好公司体系要求更新。
七、总结
一、调研目的
通过调研，全面了解天津市教育现状及2015年教育工作方向和重点，为基础教育事业部群、幼儿园建设事业部群和学前教育事业部群承接天津中小学和幼儿园项目提供方向指引。
二、调研内容
天津市2015年基础教育和幼儿教育规划项目。
三、调研渠道
天津市2015年已发布的教育政策文件、会议纪要、新闻报道等。
四、调研成果
（一）总体规划项目
2015年，完成300所义务教育学校现代化标准建设。加强基础教育信息化建设，公办中小学和特殊教育学校实现宽带接入和校园网全覆盖,建设全市共享的优质教育资源体系。新建、改扩建幼儿园75所，其中40所纳入市政府民心工程项目。完成100所村办幼儿园基础设施提升改造。
（二）分区规划项目 和平区
学校建设：今年和平区将启动四平东道小学、兴安路小学和第八幼儿园等改扩建工程，完成岳阳道小学常德道校区提升改造。实现3所义务教育学校现代化达标任务。
师资培训：推进领军人才培养工程，加大教师交流力度，创新课堂教学模式，提高整体教学水平。
素质教育：深化素质教育也将在今年被列为重点研究对象，以促进学生全面发展。
河西区
学校建设：全力推进海河中学、新四中项目等重点工程建设，完善空间布局。 南开区
学校建设：依托天津师大等高校在师资、管理及资源等方面的优势，建立师大附中和师大附小。启动区首批特色高中创建工作。启动天拖地区配套学校建设和五马路小学、六十六中学的改扩建工程。完成中心小学扩建工程。推进第三批8 所义务教育学校和2 所普通高中学校达标建设。
师资培训：坚持以德为先，坚守师德底线。贯彻教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》，落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，加强师德师风建设。
坚持以办学理念为引领，以课堂教学为抓手，以提高质量为核心，以课程建设为重点，以信息化建设为助力，促进信息技术与教育教学的深度融合，着力提升校长课程建设的领导能力。
学科创新：推进国家课程校本化和校本课程的研究开发，加强课程资源体系建设。
素质教育：借助艺术、科技、体育等专业机构的资源优势，通过开展丰富多彩的社团和兴趣小组活动，培养和激发学生的兴趣和特长，帮助学生深入了解、体悟和探索艺术和现代科学，提升学生综合素质，实现每一个学生全面+ 特长发展。
开展体育项目“一校一品”创建活动，大力推进校园足球工作，提高学生身体素质和体育竞技水平。
学前教育：继续深化区域性幼儿良好习惯养成教育实践研究，完善课程体系建设。建立完善“国办-集体幼儿园联动发展机制”、“公办-民办幼儿园联动发展机制”，扩大优质学前教育资源。
教育信息化：完成南开教育专网优化升级、校园网络建设、多媒体教室建设和数据中心建设，构建成“南开教育云”，提升信息化基础设施的应用效能。以规范化的网络课程资源开发为载体，开展多元教师信息技术应用能力培训，初步形成区、校两级教学资源建设体系，有效支持课堂教学和个性化学习；探索学校教育、家庭教育、社区教育的学习管理系统建设，逐步形成南开区的泛在学习环境。
河东区
学校建设：全面保障田庄中学、二号桥小学、友爱道小学、松竹里小学、六纬路小学、前程小学顺利完成达标建设任务。建成钢渣山小学，启动二十八中学、互助道小学改扩建工程。完成第五十四中学、教育中心布局调整和中心东道、友爱道小学提升改造。
师资培训：加强师资队伍建设，开展第二届“河东区名师”评选活动，深化未来学科名师培养工程，全面提升师德水平和业务能力。
学前教育：加快建设盛世家园幼儿园，扩大学前教育办学规模。
红桥区
学校建设：五十一中学达到天津市普通高中现代化建设标准。中心小学和西站小学达到天津市新一轮义务教育学校现代化建设标准。在和苑西地区做好天津市新华中学和苑学校的建设工作，设立天津师范学校附属小学分校和红桥一幼分园。
素质教育：深化“五育人”（课程育人、示范育人、实践育人、活动育人、文化育人）工程。
深化体育和艺术教育工作。深化学校竞技体育工作改革，大力推进校园足球、篮球运动，举办各项竞赛活动。进一步规范音乐、美术课，深入推进班集合唱活动。加强学校艺术团队建设，扎实开展文艺展演、艺术节等活动。
师资培训：高质量做好“国培计划”培训、第五周期全员继续教育和新教师、青年骨干教师培训。开展第六届教师教学基本功竞赛，推进教师基本功提升工程。组织“一师一优课，一课一名师”培训活动，中小学85%以上的专任教师完成“晒课”。完成幼儿园区级名教师、民办幼儿教师培养培训工程和市教师培训基地园建设工程。
东丽区
学校建设：落实2015年“沃土计划”，加快实施教育专项计划，建成7所幼儿园、2所小学和1所中学；完成百华中学、军粮城历史名校、华明新家园九年一贯制学校、万新街小学、华侨城学校的接收、装修改造并投入使用；启动新增的华新街完中校、嘉春园保障用房及军粮城二期配套学校（2所）、幼儿园（5所）的建设工作；完成职教中心操场看台、实训楼建设工程。
实施现代化达标创建校提升改造工程，对20所学校进行校舍维修、场地改造和校园绿化美化；引进北大附中教育资源，对现有实验小学东丽湖校区进行改造提升；加大教育投入，更新学校信息技术教室，配齐图书、教学实验仪器、音体美器材等教育教学设施，为各学校每个班配齐多媒体教学设备。
教育信息化：2015年建设10所智慧校园。
师资培训：实施“名校长培养计划”、“骨干校长培养计划”、“青年校长培养计划”，提高校长管理水平。
深入落实“112233”骨干校长教师培养计划，继续落实好 “天津市未来教育家奠基培养工程”、“天津市265农村骨干教师培养工程”，通过对“三名、两骨干”、新教师岗前、5—10年教龄教师等专项培训。
学前教育：新建12所幼儿园。
津南区
学校建设：津南区将新建、改扩建10所中小学幼儿园，年内柳林一号地幼儿园、河畔星城四期配套小学、津南十幼分园将投入使用。全面推进辛庄中心小学、北闸口第四小学建设，完成金才园还迁区配套幼儿园装修并投入使用。咸水沽二中、葛沽一中扩建工程也将于年内完成。年内还将迁建葛沽三中、小站实验中学。
西青区
学校建设：继续实施义务教育学校现代化提升及高中校现代化达标，实施高考考点提升改造工程、教育信息化“三通两平台”建设工程和启智学校设备提升项目，提升全区公办学前教育资源办学水平；启动当城中学和付村中学两所学校建设工程，对中北第二小学分校进行提升改造。
师资培训：实施好校长队伍和教师专业水平提升工程。
北辰区
学校建设：建成秋怡中学、宸宜幼儿园，完成东堤头中学扩建。完成学前教育三年提升计划工作任务，在双青新家园、北辰道公租房等保障房片区新建5所幼儿园。加强基础教育信息化建设，实现公办中小学、特殊教育学校、镇街成人教育学校宽带网络全覆盖。
师资培训：大力加强教师队伍建设，加大培训力度，不断提高教育教学水平。
海滨新区
学校建设：完成太平镇中心幼儿园、太平镇窦庄子幼儿园、中塘镇中心幼儿园、中塘镇栖凤幼儿园、港西街中心幼儿园建设；完成港西新城小学、小王庄镇中心小学建设；完成中塘中学、大港第十中学建设；启动九所高中校现代化达标建设。
武清区
今年，在加快推进中小学硬件提升工程中将重点做好六项工程建设。
一是中小学校硬件设施提升改造工程。继续实施义务教育学校现代化提升及高中学校现代化达标建设工作，对2015年参与现代化提升及达标工作的11所学校进行硬件设备提升改造。
二是杨柳青一中扩建工程。计划投资8400万元，建设总规模15000平方米的教育教学交流中心、科技活动交流中心、艺术体育交流中心、国际交流中心、校史展览馆等功能设施，进一步完善学校硬件设施、提升整体教育教学水平、推动校园文化交流建设、打造一流示范高中，争创天津市特色高中。
三是启智学校新建工程。该项目计划投资1958万元，建筑面积4200平方米，现阶段正在进行主体封顶，力争2015年年内完成启智学校新建工程。
四是当城中学新建工程。该项目计划投资2.84亿元，占地120亩，建筑面积45000平方米，学校规模为54个班级，初中12轨、高中6轨，建设期共两年，计划2015年7月开工，力争12月底完成主体建设，2016年完成配套、装修及教学设备安装，力争暑期后投入使用。
五是付村中学新建工程。付村中学新址位于示范镇东侧，占地面积100亩，建筑面积4.5万平方米，其中地上3.5万平方米，地下1万平方米，计划投资3.5亿元，2015年启动建设，预计年底完成主体工程，力争2016年7月份工程全部完工，9月份投入使用，建成规模为60个教学班的初级中学。六是三通两平台工程。2015年区教育系统将实施教育信息化“三通两平台”建设工程(即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”;建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台)，2015年年内投资2104万元，具体内容包括：建设教育系统宽带网络第二出口，教育科研网络宽带增加200M，为全区中小学及部分直属单位铺设无线网络，实现无线网络全覆盖，开展教育信息化资源建设及应用服务建设，该项工程将奠定全区教育信息化基础，使优质数字教育资源通达每一个班级，促进信息技术与教学活动深度融合。这六项重点工程中，中小学校硬件设施提升改造工程、当成中学新建工程、付村中学新建工程和三通两平台工程已列入2015年民心工程。
宝坻区
学校建设：实施新一轮义务教育现代化标准建设工程。启动14所新恢复义务教育学校的功能提升工程和设备设施配备工程，提升办学条件。计划投资2.075亿元，完成林海路小学主体工程建设，启动广阳路小学和第十中学建设工程，完成土地手续的办理。计划投资1.149亿元，实施大口屯高中、大白庄高中、王卜庄高中、李家深高中功能提升工程。计划投资3亿元，规划建设京津新城一中。职业教育：投资1960万元，完成宝坻中专基础设施改造工程。
学前教育：实施学前教育提升工程。计划投资5000万元，更址重建宝坻一幼、新建岳园两所国办园，完成13所镇中心园、4所村办标准园的建设项目。师资培训：确定2015年为师德建设年。重点制定实施好青年教师培养、名师队伍建设和校长研修培训“三项”工程。落实农村幼儿园骨干教师和民办幼儿园教师培训项目，科学安排园长、副园长参加各级各类培训。发挥“园长工作室”、“名师工作室”项目研究、示范和引领作用，促进名师成长。配合天津市中小学继续教育中心，扎实做好“千名农村校级骨干教师培养计划”“农村义务教育阶段学校校长培训工程”“未来教育家奠基工程”和“国培计划”。实施职业学校“能工巧匠进校园”计划，完善兼职教师聘任和管理制度，大力培养“双师型”教师。
蓟县
学校建设：完成上仓中学高中校现代化标准建设；实施第七小学扩建工程，新建教学楼1600平方米、运动场2700平方米；巩固全县中小学校食堂改造成果，规范现有食堂管理，完成15所农村学校熥饭间改建食堂工程；规范设置主干公路10所学校家长接送区。
宁河县
学校建设：推进第二轮义务教育学校现代化标准建设的最后8所学校的功能提升工程，以及潘庄中学（一期）、芦台二中两所普通高中学校改扩建工程。
静海县
学校建设：实施一中扩建、六中迁建、八中新建工程，完成实验小学扩建和唐官屯、独流中学续建工程，新建扩建35所幼儿园；完成115所学校、幼儿园达标提升工作，推进国家级职成教育示范县建设。
五、建议
开学专项督导自查报告
根据七星关区人民政府教育督导室、七星关区教育局转发《省人民政府教育督导室办公室关于做好迎接国家2015年春季开学专项督导的通知》（黔教督办【2015】6号）文件精神要求，我教管中心严格按照2015年春季开学工作专项督导重点内容进行自查，现将自查情况汇报如下：
一、开学条件保障情况
1、我教管中心于2015年2月26日组织辖区内公办教师召开教职工大会，进行开学工作部署，应到会303人，实际到会281人；2月28日、3月1日报名注册，学生基本返校就读。
2、辖区内各村校现目前不存在因家庭困难、生活困难或学习困难而失学的情况；组织师生按时返校工作情况，教职员工都及时到岗，学生都按时返校。
3.辖区内各村校使用的教材符合上级规定要求，及时在开课前发送到学生手中，教辅材料不存在侵权盗版、违背自愿原则强制订购等问题。
4.各村校学校食堂、教学设施设备经过检修，运行良好。5.各村校积极开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱” 教育活动和节粮、节水、节电“三节” 主题教育。
二、学校安全工作情况
1.各学校对校园安全隐患进行排查，建立台账。2.各校园实行封闭式管理及人防、物防、技防措施严格执行校外人员进入校园是否进行登记，门卫和保安员持证上岗并配齐配全安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置。
3.各村校不存在校车接送现象
4.各村校对学生进行安全知识教育，通过安全教育课、消防安全演练、家长会、发放安全知识手册、致学生家长书信等方式宣讲安全知识，制定校舍倒塌、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案并组织演练。
三、规范办学行为情况
1.辖区内各村校不存在违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题。
2.校务公开情况，严格执行教育收费公示制度，服务性收费和代收费收取符合规定，校服征订是否规范、质量过关。3.义务教育学校规范办学行为情况，存在超大班额现象，课程安排符合国家和省级规定，严格落实每天锻炼一小时要求，不存在对学生考试成绩进行排名并张榜公布情况，不存在组织学生补课情况，责任督学挂牌督导制度落实。
四、教师队伍建设情况
1.教师配备情况，没按规定为学校配齐教师，音体美教师是不能满足教学需要。
2.教师队伍稳定情况，教师的合法权益落实到位，不存在拖欠工资情况，相关工资福利和社保政策宣讲到位，教师通过合法途径反映问题、表达诉求。
3.严格按照教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》不存在违反教师职业道德行为。
杨家湾镇教育管理中心
(一)农民工总量增加,增速继续回落
根据国家统计局抽样调查结果,2015年农民工总量为27747万人,比上年增加3 5 2 万人,增长1.3%。2011年以来农民工总量增速持续回落。2012年、2013年、2014年和2015年农民工总量增速分别比上年回落0.5、1.5、0.5和0.6个百分点。
(二)本地农民工增长较快,占比提高
从农民工构成看,本地农民工10863万人,比上年增加289万人,增长2.7%。外出农民工16884万人,比上年增加63万人,增长0.4%。本地农民工占农民工总量的39.2%,所占比重比上年提高0.6个百分点。
单位：万人、%
单位：%
(三)中部地区农民工数量增长快于其他地区
从输出地看,中部地区农民工9609万人,比上年增加163万人,增长1.7%,占农民工总量的34.6%;东部地区农民工10760万人,比上年增加96万人,增长0.9%,占农民工总量的38.8%;西部地区农民工7378万人,比上年增加9 3 万人,增长1.3%,占农民工总量的26.6%。中部地区农民工增长速度分别比东部、西部地区高0.8和0.4个百分点。
二、农民工基本特征
(一)女性农民工比例有所提高
在全部农民工中,男性占66.4%,女性占33.6%。其中,外出农民工中男性占68.8%,女性占31.2%;本地农民工中男性占64.1%,女性占35.9%。农民工中女性比例比上年提高0.6个百分点,主要是由于本地农民工在农民工总量中占比提高,而本地农民工女性比例较高所致。
(二)青壮年农民工比重继续下降
农民工仍以青壮年为主,但所占比重继续下降,农民工平均年龄不断提高。从平均年龄看,农民工平均年龄为38.6岁,比上年提高0.3岁。从年龄结构看,40岁以下农民工所占比重为55.2%,比上年下降1.3个百分点;50岁以上农民工所占比重为17.9%,比上年上升0.8个百分点。
(三)农民工受教育水平不断提高
农民工中,未上过学的占1.1%,小学文化程度占14%,初中文化程度占59.7%,高中文化程度占16.9%,大专及以上占8.3%。高中及以上文化程度农民工所占比重比上年提高1.4个百分点。其中,外出农民工中高中及以上文化程度的占27.9%,比上年提高1.9个百分点;本地农民工中高中及以上文化程度的占22.6%,提高1.2个百分点。
三、农民工流向分布
(一)在中部地区务工的农民工比例提高
从输入地看,在中部地区务工农民工5977万人,比上年增加184万人,增长3.2%,占农民工总量的21.5%,比上年提高0.4个百分点;在东部地区务工农民工16489万人,比上年增加64万人,增长0.4%,占农民工总量的59.4%,比上年下降0.5个百分点;在西部地区务工农民工5209万人,比上年增加104万人,增长2%,占农民工总量的18.8%,比上年提高0.1个百分点。
(二)跨省流动农民工比上年减少
外出农民工中,跨省流动农民工7745万人,比上年减少122万人,下降1.5%,占外出农民工总量的45.9%,比上年减少0 . 9 个百分点。分区域看,东部地区外出农民工17.3%跨省流动,比上年下降1个百分点;中部地区外出农民工61.1%跨省流动,下降1.7个百分点;西部地区外出农民工53.5%跨省流动,下降0.4个百分点。
单位：万人、%
(三)流入地级以上城市的农民工比重继续上升
在外出农民工中,流入地级以上城市的农民工11190万人,占外出农民工总量的66.3%,比上年提高2个百分点。其中,8.6%流入直辖市,比上年提高0.5 个百分点;22.6%流入省会城市,提高0.2个百分点;35.1%流入地级市,提高0.9个百分点。跨省流动农民工80%流入地级以上大中城市,比上年提高3 个百分点;省内流动农民工54.6%流入地级以上大中城市,提高0.7个百分点。
四、农民工就业
(一)在第三产业就业农民工比例提高
农民工在第二产业中从业的比重为55.1%,比上年下降1.5个百分点。其中,从事制造业的农民工比重为31.1%,下降0.2个百分点;从事建筑业的农民工比重为21.1%,下降1.2个百分点。农民工在第三产业就业的比重为44.5%,比上年提高1.6个百分点。其中,从事批发和零售业的农民工比重为11.9%,提高0.5个百分点;从事居民服务、修理和其他服务业的农民工比重为1 0.6%,提高0.4个百分点。
单位：%、百分点
单位：%
单位：元、%
(二)在中西部地区从事第三产业的农民工比重提高较快
在中、西部地区从事第三产业的农民工比重提高,分别比上年提高1.9和3.1个百分点,主要是从事批发和零售业,居民服务、修理和其他服务业的农民工比重提高。其中,在中部地区从事批发和零售业的农民工占13.9%,从事居民服务、修理和其他服务业的农民工占11.5%,分别比上年提高0.7和0.6个百分点;在西部地区从事批发和零售业的农民工占14.8%,从事居民服务、修理和其他服务业的农民工占12.9%,分别比上年提高1.7和1.1个百分点。
(三)本地农民工从事制造业比重上升,从事建筑业比重下降明显
本地农民工从事第二产业的比重为49.9%,比上年下降1.2个百分点。其中,从事制造业的占27.7%,提高0.2个百分点;从事建筑业的占19.4%,下降1.3个百分点。外出农民工从事第二产业的比重为60.2%,比上年下降1.6个百分点。其中,从事制造业的占34.4%,下降0.6个百分点;从事建筑业的占22.8%,下降0.9个百分点。
(四)受雇就业的农民工所占比重上升
受雇方式就业的农民工所占比重为83.4%,自营就业的农民工所占比重为16.6%,受雇就业农民工比重较上年提高0 . 4个百分点。其中,本地农民工中受雇就业的比重为72.8%,比上年提高1.2个百分点;外出农民工中受雇就业的比重为94.1%,提高0.2个百分点。
五、农民工收入
(一)农民工月均收入增速有所放缓
农民工人均月收入3072元,比上年增加208元,增长7.2%,增速比上年回落2.6个百分点。其中,制造业,建筑业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业农民工月均收入增速分别比上年回落6.7、4.4、2.2和4.1个百分点。
外出农民工月均生活消费支出人均1012元,比上年增加68元,增长7.2%,比上年加快1.4个百分点。其中,居住支出人均475元,比上年增加30元,增长6.7%;居住支出占生活消费支出的比重为46.9%,比上年下降0.2个百分点。分区域看,在东部和西部地区务工的农民工生活消费支出增长快于中部地区,且在东部地区务工的农民工居住支出增长最快。
(二)在地级以上城市务工生活消费支出增长较快
分城市类型看,外出农民工在直辖市和省会城市务工的月均生活消费支出人均为1106元,比上年增长8.4%;在地级市务工的月均生活消费支出人均1043元,增长7.7%;在小城镇务工的月均生活消费支出人均为892元,增长4.5%。在地级以上城市务工的外来农民工居住支出占生活消费支出比重与上年基本持平,在小城镇务工的外来农民工居住支出占生活消费支出的比重比上年下降0.6个百分点。
(三)独立租房、购房、早出晚归农民工比重上升
外出农民工中,在单位宿舍居住的占28.7%,比上年提高0.4个百分点;在工地工棚居住的占11.1%,下降0.6个百分点;在生产经营场所居住的占4.8%,下降0.7个百分点;与他人合租的占18.1%,下降0.3个百分点;独立租赁居住的占18.9%,提高0.4个百分点;乡外从业回家居住的占14%,提高0.7个百分点;在务工地自购住房的农民工比例为1.3%,提高0.3个百分点。
(四)得到雇主(或单位)提供免费宿舍或住房补贴的农民工减少
外出农民工中,从雇主或单位得到免费住宿的农民工所占比重为46.1%,比上年下降0.7个百分点;从雇主或单位得到住房补贴的农民工所占比重为7.9%,下降0.7个百分点;不提供住宿也没有住房补贴的比重为46%,提高1.4个百分点。
六、农民工权益保障
(一)超时劳动情况有所改善
外出农民工年从业时间平均为10.1个月,比上年增加0.1个月。外出农民工月从业时间平均为25.2天,日从业时间平均为8.7个小时,均较上年略有下降。日从业时间超过8小时的农民工占39.1%,周从业时间超过44小时的农民工占85%,分别比上年下降1.7和0.4个百分点。
(二)签订劳动合同的农民工比重下降
2015年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为36.2%,比上年下降1.8个百分点。其中,外出农民工和本地农民工与雇主或单位签订劳动合同的比重分别为39.7%和31.7%,分别比上年下降1.7和1.6个百分点。农民工签订一年以下短期劳动合同的情况有所改善,比上年提高0.3个百分点。
(三)被拖欠工资的农民工比重提高
被拖欠工资的农民工所占比重为1%,比上年提高0.2个百分点。分地区看,在东部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为0.8%,比上年提高0 . 3个百分点;在中部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.5%,提高0.3个百分点;在西部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.3%,提高0.2个百分点。
2015年建筑业农民工被拖欠工资的比重为2%,较上年提高0.6个百分点,高于其他农民工集中的行业。制造业农民工被拖欠工资的比重为0.8%,比上年提高0.2个百分点;交通运输、仓储和邮政业农民工被拖欠工资的比重为0.7%,提高0.2个百分点。批发和零售业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业农民工被拖欠工资的比重均为0.3%,与上年持平。其他行业农民工被拖欠工资的比重均有不同程度的上升。
(四)人均被拖欠工资有所上升
2015年,被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为9788元,比上年增加277元,增长2.9%。其中,被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠工资为10692元,比上年增加79元,增长0.7%;被拖欠工资的本地农民工人均被拖欠工资为8667元,比上年增加519元,增长6.4%。
附注
1.农民工监测调查简介
为准确反映全国农民工规模、流向、分布等情况,国家统计局2008年建立农民工监测调查制度,在农民工输出地开展监测调查。调查范围是全国31个省(自治区、直辖市)的农村地域,在1527个调查县(区)抽选了8906个村和23.6万名农村劳动力作为调查样本。采用入户访问调查的形式,按季度进行调查。
单位：%
单位：%、百分点
2.主要指标解释
农民工:指户籍仍在农村,在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。
本地农民工:指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。
外出农民工:指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。
东部地区:包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南1 1 个省(市)。
中部地区:包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省。
西部地区:包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(自治区、市)。
3.说明
（一）货币市场利率持续下行后趋稳
2015年，货币市场利率较2014年继续下降。Shibor隔夜品种的日平均利率较上年下行76个基点至2.01%，Shibor7天品种的日平均利率较上年下行71个基点至2.87%。银行间隔夜回购品种日平均利率较上年下行77个基点至2.01%，7天回购品种日平均利率较上年下行71个基点至2.92%（见图1）。
根据公开披露的数据统计，2015年央行在公开市场共开展77次逆回购操作，全年央行通过逆回购向市场投放资金32380亿元。但若考虑到回购到期、央票到期、国库现金定存等因素，央行在公开市场共净回收资金1500亿元。央行2015年十次下调7日逆回购利率，该利率由年初的3.85%下降185个基点至2.25%。
（二）债券指数持续上涨，收益率曲线下行
2015年，应对国内经济增速放缓，下行压力较大，央行继续采取相对稳健的货币政策，多措并举引导市场利率下行，资金整体趋于宽松，债券市场持续显现牛市格局，中债指数持续上涨，债券收益率曲线下行。
截至2015年12月31日，中债新综合指数（净价）为102.8321点，较2014年12月末的99.4821点上涨3.37%;中债新综合指数（财富）为169.9023点，较2014年12月末的157.0586点上涨了8.18%。中债固定利率国债、政策性金融债、企业债（AAA级）和中短期票据（AAA级）平均收益率分别较上年末下行84、129、159和181个基点（见图2）。
（三）债券市场发行总量迅猛增长
2015年，债券市场共发行各类债券16.82万亿元，同比增长53.12%，增速提高16.7个百分点（见图3）。其中，在中央结算公司发行债券10.12万亿元，占债券市场发行总量的60.15%;在上海清算所发行债券5.63万亿元，占债券市场发行总量的33.48%;在交易所发行债券1.07万亿元，占债券市场发行总量的6.38%。
银行间债券市场方面，在中央结算公司发行的债券中，2015年国债发行1.8万亿元，同比增长25.43%;地方政府债发行3.84万亿元，几乎是去年发行量的10倍;政策性银行债发行2.58万亿元，同比增长12.23%;商业银行债发行0.2万亿元，同比增长140.89%。在上清所发行的债券中，中期票据发行1.24万亿元，同比增长27.11%; 短期融资券（含超短期融资券）发行3.24万亿元，同比增长49.35%;非公开定向债务融资工具发行0.88万亿元，同比减少14.04%（见图4）。
（四）债券市场托管总量持续快速增长
截至 2015年12月31日，全国债券市场总托管量达到44.85万亿元，比去年同期增加9.21万亿元，同比增幅为25.83%。其中，中央结算公司托管债券35.04万亿元，占全市场的78.13%;上海清算所托管债券7.31万亿元，占全市场的16.30%;交易所托管债券2.50万亿元，占全市场的5.57%。
2015年末投资者持有结构特点如下（见图5、表1）：
1.2015年开展地方政府债务置换，全年新发行地方债3.84万亿元。在此背景下，各主要债券持有者对地方政府债的持有量均大幅上涨。其中，地方政府债的最大持有者为商业银行，年末持有量余额高达4.46万亿元，同比增长288.4%。
2.2015年度政府支持信贷资产支持证券的力度加大，为进一步盘活信贷存量，信贷资产支持证券发行量同比增长42%。各主要投资机构也给予资产证券化产品大力支持，均大幅增加资产支持证券的持有量。
3.商业银行、信用社、保险机构和非金融机构等均在本年度减持企业债，而证券公司、基金和境外机构则更偏好于增加企业债持有量。其中，境外机构增持企业债的速度最快，其企业债持有量增速高达147.7%。
4.银行间债券市场开放度愈来愈高，但境外机构参与规模整体仍偏低。截至2015年12月31日，境外机构持有债券比重约为1.72%。从券种结构来看，境外机构更偏好持有风险较低的国债和政策性银行债，二者占其持有总量的比重高达82.13%。值得注意的是，尽管地方政府债体量较大，但境外机构持有余额仅为3.8亿元，同比减少34.48%。
（五）债券担保品应用持续扩展
2015年，债券作为担保品应用的广度和深度进一步提高。全年配合试点地区开展地方国库现金管理操作，启动社保基金协议存款质押券管理业务。向金融及商品期货市场推广担保品管理服务取得突破，开辟了担保品管理服务新领域。目前，中央结算公司管理的债券担保品超过5万亿元。其中，双边业务（包括回购、借贷、公开市场操作等）担保品余额超过4.5万亿元;中央及地方国库现金管理累计开展4.5万亿元，质押余额超过6300亿元;支付系统、外汇委托贷款及各类存款质押业务的质押余额约3000亿元;此外还有国债期货的债券保证金应用。在中央结算公司托管的政府债券、央行票据、政府支持债券、政策性银行债等高等级债券是天然优质担保品，目前超过27万亿元，未来债券担保品的应用空间巨大，必将日益成为金融市场的稳定器和流动性中枢。
（六）债券市场交投活跃度大幅提高
2015年，债券市场现券、借贷和回购交易结算量为675.13万亿元，同比增长91.71%，相比2014年增速提高了61.68个百分点。其中全市场现券结算量为85.78万亿元，同比提高111.21%;全市场回购交易结算量为588.24万亿元，同比增长88.82%，比上年提高了51.94个百分点（见表2）。
中央结算公司结算量 466.58万亿元，同比增长90.49%，其中现券60.54万亿元，同比提高95.43%;回购404.93万亿元，同比增长89.61%;债券借贷11064.84亿元，同比增长179.25%。中央结算公司结算量占银行间债券市场85.1%。
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从银行间现券交易的券种结构来看，国债和地方政府债券现券结算量比重为11.35%，结算量同比增长66.78%;央行票据现券结算量比重为0.72%，结算量同比增长391.37%;政策性银行债券现券结算量比重为45.59%，结算量同比增长140.07%;信用类债券现券交易结算量比重达到39.43%，结算量同比增长101.04%。商业银行柜台结算量本年109.28亿元，较上年增加76.86%。
2015年债券市场运行特点
（一）债券市场持续创新发展
1.地方政府债券市场取得积极发展
一是得益于置换债券的成功发行，地方债规模快速增长。财政部分别于2015年3月、6月和8月，分三批向地方下达了合计3.2万亿元的地方政府债券额度以置换存量债务。二是发行机制有较多创新，实现了地方债自发自还全覆盖。为保障地方政府债券平稳有序发行，财政部、人民银行、银监会联合印发通知，明确债务置换可采用定向承销方式。三是流动性机制有进展。地方政府债券被纳入中央国库现金管理、地方国库现金管理和部分货币政策操作的抵押品范围。
2.国债收益率曲线进一步深化发展
财政部自2015年二季度起按月滚动发行6个月期国债，自四季度起按周滚动发行3个月期国债，并于11月27日在其网站首次公布3个月、6个月国债收益率，在此基础上将关键期限国债收益率曲线改为“中国国债收益率曲线”。短期国债的常态化滚动发行有利于进一步完善国债期限结构，优化短端国债收益率曲线，增强国债收益率曲线的定价基准作用，促进了货币政策和财政政策的协调，同时支持了人民币加入特别提款权货币篮子，推进了人民币国际化战略。
3.信用债新政出台，发行量大幅增加
一是企业债券审核流程大大简化。12月下发的《关于简化企业债券审报程序加强风险防范和改革监管方式的意见》指出，发改委将委托第三方机构对申报材料的完备性、合规性进行评估，再由发改委进行复核，发审流程缩减至35个工作日，审核效率大大提高。二是公司债券迎来大发展。2015年1月，证监会发布修订后的《公司债券发行与交易管理办法》，新办法促使公司债发行量迅猛增长，尤其是2015年7月以后，公司债的发行量明显超过中票、短融等，全年发行量接近一万亿元，创出历史新高。
4.专项金融债补充地方建设资本金
2015年8月，由国开行、农发行向邮储银行定向发行首批规模3000亿元的专项建设债券，中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息。此次发行的专项建设债券是首批基础设施专项金融债，国开行、农发行将把所筹资金，用于项目资本金投入、股权投资和参与地方投融资基金等。此轮专项建设债券的总体发行额度在一万亿元左右，资金成本在0.5%-1%之间。
5.资产证券化产品发展提速
人民银行于2015年4月推出信贷资产支持证券的发行注册制。5月国务院会议确定新增5000亿元信贷资产证券化试点规模。2015年，资产证券化市场创新步伐不断加快，基础资产类型更加多样，基础资产覆盖到公司贷款、汽车贷款、住房抵押贷款、融资租赁资产、小额贷款及住房公积金贷款等新领域。
6.债券衍生品进一步推出
10年期国债期货合约正式在中金所挂牌，填补了中国债券市场长端避险工具的空白，有利于进一步提升国债收益率曲线的准确性和有效性。此外，银行间标准债券远期推出，丰富了场外衍生工具。标准债券远期暂时采取现金交割模式，下一步将确立实物交割模式。
（二）债券市场制度建设取得新突破
1.银行间债券市场取消交易流通审批
2015年5月26日，人民银行发布2015年第9号公告，决定取消银行间债券市场债券交易流通审批。《公告》提出，依法发行的各类债券，完成债权债务关系确立并登记完毕后，即可在银行间债券市场交易流通，央行不再进行审批。
2.私募基金获准进入银行间债券市场
2015年6月15日，人民银行下发《关于私募投资基金进入银行间债券市场有关事项的通知》，允许私募投资基金进入银行间债券市场。与银行、券商、保险等各类金融机构法人以及各类非法人投资产品相同，私募基金进入银行间债券市场将直接通过全国银行间同业拆借交易中心交易系统进行债券交易，包括各类债券的现券买卖、回购、远期和借贷交易。
3.银行间市场启动债券交易结算应急服务
2015年1月23日，外汇交易中心、中央结算公司和上海清算所联合发布公告称，自1月26日起，于交易日16：30至17：00向市场成员提供债券交易结算应急服务，试行期6个月。债券交易结算应急服务涵盖现券、回购、债券远期和借贷等交易。此举将进一步完善债券市场交易结算机制，便利市场成员交易程序。
4.货币经纪公司进入交易所债券市场
2015年3月2日，沪深交易所分别发布通知，提出机构投资者可以委托货币经纪公司，为其交易或者转让债券、债券回购、债券衍生产品及其他相关品种提供居间服务。债券市场引入货币经纪公司是国际债券市场通行做法和普遍规律，与做市商制度互为补充，相辅相成。
5.交易所回购债券质押率动态调整
2015年11月25日，中国结算发布相关通知，提出将综合考虑回购债券的集中度、流动性和信用情况等相关因素，对部分回购质押债券标准券折算率予以动态调整，并逐步完善质押券差别化动态管理机制。此举将提高债券质押回购业务日常盯市与动态调整管理工作的有效性和精细化，防范系统性风险。
（三）债券市场双向开放速度进一步加快
1.债市开放“引进来”方面
2015年6月，境外人民币清算行和参加行获准进入银行间债券市场，并可开展债券回购交易，且回购资金可调出境外使用;7月，境外机构（境外央行、国际金融组织、主权财富基金）获准进入银行间债券市场，且人民银行将审批制改为备案制，投资额度放开，交易品种也相应拓宽;9月以来，四个月内境外机构已发行或获准发行的“熊猫债”超过200亿元。
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2015年，境外机构进入境内债券市场投资交易的步伐进一步加快，至2015年底，在中央结算公司开立账户的境外投资者超过300家，持有人民币债券资产突破6000亿元，占全市场境外投资者持有量的90%以上。
2.债市开放“走出去”方面
在离岸市场，中国银行2015年6月在亚洲地区和伦敦等地发行“一带一路”主题债券，人民银行10月在伦敦发行50亿元人民币央行票据，建设银行11月在马来西亚发行海上丝绸之路债券。一系列债券发行丰富了离岸市场高等级人民币金融产品，有利于深化离岸人民币市场的发展。
3.债券市场互联互通方面
为配合李克强总理访韩，人民银行于2015年10月31日在其网站公布了近期中韩金融合作取得的五方面新进展，其中包括“在风险可控的前提下，促进中韩债券市场基础设施，包括登记、托管、结算机构之间的互联互通机制建设”。在此指导下，中央结算公司与韩国中央托管机构就互联支持“债市通”方案进行了技术性研究磋商，取得了阶段性进展，相信在不久的将来，“债市通”将成为可能。
（四）债券市场打破刚兑的临界事件增多
2015年债券市场发生信用事件的频度增加，从私募债到公募债，从民企到国企，从利息违约到本金违约，涉及面有所扩大。今年债券市场共发生近20起信用事件，其中有部分债券通过股东、政府兜底或重组等方式最终实现偿付，但债券市场打破刚性兑付仍是发展趋势。刚性兑付的打破将使信用债定价更趋合理，引导资源得到更有效的配置，促进经济的改革转型。与此同时，债券违约市场化将促使市场参与者强化风险意识、提高风险的防范和应对能力，也提高市场对于完善基础设施建设和建立风险管理体系的需求，必须将释放出的个体风险进行有效的分散和转移，才能扼制系统性风险的发生。
（五）债券市场利率中枢不断下移
2015年人民银行多次降准降息，市场资金面整体较为宽松，债券一二级市场利率中枢延续2014年走势进一步下行。一级市场上，十年期国债发行利率从年初的3.77%下降至2.99%，跌幅21%;十年期国开债发行利率从年初的4.22%下行至3.74%，下行幅度11%。二级市场上，债券收益率下行同样明显。十年期国债到期收益率由年初的3.63%下降至2.82%，降幅22%;十年期国开债到期收益率由年初的4.08%下降至3.13%，降幅23%。
债券回购市场上，银行间隔夜和7天回购加权平均利率呈先降后稳态势。隔夜和7天回购利率在2015年3月初达到全年高点3.5%和4.8%。随后一路下行，到5月末，隔夜和7天回购利率下降至全年低点1.0%和1.9%。下半年，回购利率基本保持稳定，隔夜和7天回购利率在1.8%和2.3%左右波动。
2016年债券市场发展建议
（一）完善国债市场建设，充分发挥国债金融功能
一是扩大国债规模，助力经济稳增长、调结构。2016年，为配合实体经济稳增长、调结构，支持去杠杆、降成本、补短板等发展任务，建议适度扩大国债发行规模，保障公共开支。具体操作上，可以增加单期国债发行规模，同时在三个月国债常态化发行基础上增加六个月国债发行频次。
二是完善国债市场的税收制度。目前，各地区在国债相关的税收制度执行过程中，不同交易场所在国债交易环节收取的费用标准不统一，在一定程度上影响了国债市场的定价和流动性。因此，应进一步明确国债相关税收中的税基，例如国债的利息收入在转让时是否征收营业税，以及进一步明确税收中各要素项的计算标准，例如利息收入的确认时点等。
三是进一步强化国债收益率曲线的利率基准应用。鼓励商业银行以公允的国债收益率曲线为基准进行存贷款定价及内部转移定价，并鼓励发行人以国债收益率曲线为基准发行浮动利率债券，使国债收益率曲线的深度应用得到进一步有效扩展，更好地发挥其定价基准的作用。
（二）适度扩大地方债规模，继续有序开展地方债务置换
一是适度扩大地方政府债券规模及置换额，建议具体操作层面，适度扩大债务状况良好省份的新增债券发行额度;二是推动地方债发行定价市场化，建议地方债发行与财政存款、项目合作等政策性因素脱钩，针对项目本身情况合理定价;三是切实提高地方债流动性，建议定向承销的地方政府债券早日实现机构间自由转让，并应出台细则尽快落实地方政府债券在商业银行柜台市场交易流通;四是合理设定地方债风险权重，目前规定，“商业银行对公共部门实体的债权风险权重为20%”，为进一步调动商业银行的积极性，有必要参考地方政府债券的类别，细化设置0-20%之间的风险权重。
（三）进一步鼓励公司信用类债券市场发展
一是支持大型优质企业发行产业债，促进解决中小企业融资难问题。大企业发债还能将银行信贷额度腾挪出来，促使商业银行将目标客户转向中小企业，有利于解决中小企业融资难问题。二是强化专业中介机构责任。主承销商应对发行人后续财务状况变化、兑付付息操作、应急管理等进行督导，日常进行风险排查和压力测试。应规范评级机构的评级行为，明确其权利义务，提高跟踪评级的灵敏度，建立对评级质量的评估标准。三是持续强化信用债信息披露。加强信息披露可以督促发行人提高经营管理规范性，提高企业治理水平。为便于投资人理解，应规范披露内容清单，要求披露格式标准化并具备通用性。
（四）继续推动金融债券有效发挥作用
一是进一步发挥政策性金融债倍增器作用。从目前稳增长的各项措施来看，地方基建项目投资仍是稳增长的关键力量。但目前新增地方债发行量远不及地方投资需求，公私合作（PPP）的融资成本较高。因此在低成本窗口期，应抓住时机进一步引导社会资金，发挥政金债投资倍增器作用。
二是发挥商业银行债逆周期资本缓冲作用。经济危机后，世界各国为改善商业银行资产负债表，提出逆周期调节目标，要求银行在经济环境有利的时候储备更多资本，以提高经济低谷时的应对能力。目前，国内经济发展速度虽稳中有降，短期内市场资金面仍将保持宽松态势，商业银行应找准融资时机，借助债券市场完善逆周期资本缓冲机制。
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（五）增加资产证券化品种，提高资产证券化产品流动性
一是提高非银机构投资者参与深度。当前相当大比重的资产证券化产品仍由银行类投资者持有，应进一步鼓励更多的非银机构参与资产证券化产品投资，培育成熟投资者，并提高投资者风险识别能力，以规避系统性风险，提升市场流动性。
二是以统一标准推动按揭资产支持证券发展。建议成立政府支持机构（如住房银行），收购和重组两类住房抵押贷款，经过担保和增信，以标准化证券的形式出售，并进行统一的登记托管结算。通过这样的制度安排，形成标准统一的RMBS市场，既免除了信用风险，又有利于提高RMBS市场的整体规模。
三是有序推出不良资产证券化。以不良贷款为代表的不良资产近年不断增加，应适当试点不良资产证券化，逐步完善相关法律法规，建立不良资产入库标准，推动标准化发展，促进不良数据库和公允定价模型的形成，扩大投资者范围，形成多层次、有差异的投资者结构，逐步提高不良资产证券化产品的设计、交易和管理水平，带动整个证券化市场的深入发展。
（六）加强法律制度建设，完善债市风险管理机制
一是加强债券市场信用风险的管理制度建设。2016年，债券市场信用风险将加速释放。相关部门应加强对高危债券的事前风险监测，并建立事后应对机制，建立起良好的投资者保护机制，对债券市场信用风险进行有序释放。
二是防范债券市场流动性风险。为有效防控债券市场爆发流动性危机，债市监管部门应加强合作，相关政策出台时应综合考虑债市流动性风险的防控。
三是全面引入逐日盯市机制。为了反映质押券的风险，维护投资者利益，建议以中债估值代替标准券折算率计算公式中的平均价和波动率。同时，信用债折扣系数的设置建议采用市场隐含评级。
四是进一步扩大债券担保品的应用。近几年来，债券担保品既应用于回购、证券借贷、国债期货等市场交易，又应用于各类政策操作中。应进一步推动债券特别是国债担保品的发展，使国债充当股票及商品期货保证金。这样既可盘活存量，并提高债市流动性，也可为各市场提供安全担保品。
（七）继续扩大债券市场开放程度
一是以债券市场互联互通为基础，推动债券市场国际化建设。2015年末，境外机构持有债券规模仍不到市场存量的2%。债券市场具有固定收益性、低波动性、机构参与性等特点，适于优先开放。可积极借鉴沪港通经验，以基础设施跨境互联为基础，试点发展“债市通”，不断提高债券市场进入的便利性。
二是继续扩大跨境发行。在深化发展境内“熊猫债”基础上，探索尝试在自贸区发行债券。在上海自贸区发行债券能够拓宽离岸人民币的投资渠道，强化人民币国际化地位。并且，在跨境发行试点过程中，可稳步推进跨境业务制度的完善，成熟时可以有序推广试点自贸区经验。
三是在人民币国际化背景下，强化人民币债券在国际金融市场上的地位。建议扩大人民币标价债券在主要国际金融中心的发行规模，使其成为重要的国际资产配置工具。
（八）推动债券市场基础设施有效整合
债券统一托管和市场化发行、多元化交易是市场稳健运行的基础。推动债券市场基础设施的有效整合，做到分工有序、统一互联，有利于债券市场价格发现功能的完善，有利于债券市场统筹监管，有利于债券市场长远发展，有利于债券市场更好地服务于宏观审慎管理政策框架。
作者单位：中央结算公司研发部
责任编辑：刘颖
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