执法局行政答辩状（精选11篇）
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一、单选题
1、行政处罚的种类中，不包括（）。
A.罚款 B.责令停产停业 C.行政拘留 D.强制隔离
2、限制人身自由的行政处罚权，由（）行使。
A.权力机关 B.人民政府 C.司法机关 D.公安机关
3、当场收缴的罚款，除法律有特别规定外，执法人员应当自收缴罚款之日起（）日内，交至行政机关。
A.1 B.2 C.3 D.44、对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由（）决定。A、该行政机关的负责人 B、上一级行政机关的负责人
C、该行政机关的负责人集体讨论 D、上一级行政机关负责人集体讨论
5、下列选项中，（）是行政处罚主体。
A.**市城市管理行政执法局 B.城市管理行政执法人员
C.**市城管监察大队 D.**市城管监察大队收费中队
6、根据《行政处罚法》的规定，违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。
A．6个月 B.1年 C.2年 D.3年
7、根据《行政处罚法》的规定，对公民处以（）以下罚款或警告的适用简易程序。
A．50元 B.500元 C.1000元 D.2000元
8、根据《行政处罚法》的规定，适用简易程序对单位进行罚款的上限是（）。
A．5000元 B．3000元 C．2000元 D．1000元
9、根据省人民政府《关于同意**市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》要求，对违反《建设工程规划许可证》规定进行建设的，由（）管理，对未取得《建设工程规划许可证》进行建设的，由（）管理。
A．城管局 规划局 B.规划局 城管局 C.住建局 规划局 D.规划局 住建局
10、根据《城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内进行（）的，建设单位或个人应当申请办理建设工程规划许可证。
记者的人员使用手机进行录像。如果你是这两名城管队员，应当如何处理该局面。
17、一城管队员在路上巡查时，发现一市民有违反《河北省城市市容和环境卫生条例》规定的行为，准备当场对其实施行政处罚，请结合《行政处罚法》的相关内容回答以下问题：
①哪些情况下可以当场作出行政处罚决定？
②当场作出行政处罚决定的程序？
③当场作出的《行政处罚决定书》应当载明的内容是什么？
尽管生态新港城十分宜居宜业，但在这片土地上，却存在着历年来难以处理的违法占地、违法建设，严重阻碍城市建设。漳州开发区综合行政执法局积极开展“两违”治理，有主题、分重点出击，动真碰硬，各个击破，持续推进市容管理，取得成效。截止目前，共拆除违建49宗，总面积45016平方米，完成年度任务数的375.13%。其中拆除顶风抢建 15宗，面积1339 平方米，继续实现新增“两违”零增长。
严格执法，如同利剑出鞘，执法局攻克了不少“两违”治理上的难题和病根。在取得成效的同时，也不停地总结，为今后的工作提供经验。2016年，“两违”治理行动继续按照“把握节奏，稳妥推进”的主基调，围绕转型升级战略的实施，结合城市化改造和重点项目建设需要，统筹安排有序推进。
“百日会战” 解决历史遗留问题
众所周知，“厦大系”是漳州开发区的一张闪亮名片。厦大嘉庚学院南门对面临时商铺处于漳州开发区科教文核心区主干道南滨大道旁，始建于2006至2009年期间，属于历史原因建成的“两违”，共涉及临时商铺44间，面积约2130平方米。这些临时商铺长期存在私自占用集体土地，环境脏乱差现象和消防、交通、食品、治安等隐患。但因种种原因未能解决，成为一项老大难的历史遗留问题。
2015年3月，漳州开发区决定对厦大嘉庚学院南门对面进行环境改造提升，并将其列为本年度“两违”综合治理攻坚任务。但该区域的44间历史遗留临时商铺成了“绊脚石”，由于这些临时商铺均为大径社区居民经营，涉及170余人的就业及生活问题，拆除涉及面广，情况复杂，严重影响项目建设推进。
4月开始发出限期停业并搬离通知，9月5日最终完成44间2130平方米临时商铺的拆除。随后，绿化和停车场改造随之完成，并使之成为南滨大道上一道靓丽的风景。大家纷纷称赞道，前后变化如此之大，执法局功不可没。
凡大事必作于细。在实施拆除改造的过程中，执法局始终坚持依法行政，从调查取证、方案制定、宣传动员、实施拆除等环节，都做到公平公开公正，让每一个对象都在依法治理面前心服口服。在此过程中，多部门齐心协力，辛勤努力，实现了和谐拆违，为今后的“和谐拆除”“智慧拆除”积累了经验。
同时，开发区管委会和“两违”治理领导小组坚持以人为本，考虑到厦大嘉庚学院南门对面临时商铺拆除涉及到100多个社区居民的切身利益，采取了“政策配套、从易到难、分化瓦解”的策略，及时出台了相关歇业补助政策，解决开发区户籍经营户的二次就业困难。
“严”字当头 重拳整治非法洗沙场
漳州开发区是国家级开发区，是漳州市港口经济发展的龙头。
近年，有些人受利益驱使非法开采、洗沙，成为开发区社会经济建设的“绊脚石”。2015年，漳州开发区把非法洗沙场整治列入“两违”综合治理重点工作，对辖区内5家非法洗沙场重拳打击。这5家非法洗沙场大面积侵占河道，影响行洪安全，污染生态环境。而且，出入沙场的运输车辆超载现象严重，交通安全隐患频发，群众反映强烈。为营造和谐安定的社会局面，确保人民群众生命财产安全，漳州开发区于2015年1月27日召开专题会议，全面启动非法洗沙场专项行动。
经过一个月的行动，2月15日前完成了5家非法洗沙场的清理整治，全部停业、拆除相关机械设备和管理用房，共拆除“两违”建筑物700多平方米，清理腾出土地面积约34820平方米。
为防止洗沙场死灰复燃，开发区综合行政执法局加大巡查力度，对于屡禁不止的洗沙场，再次发出限期拆除通知书，责令限期自行拆除并搬离机械设备，彻底清理土地。截止5月20日，开发区辖区内5家非法洗沙场已全部清理完毕。
为防止出现“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈，除了执法大队加大日常巡查力度外，执法局还抽调机关科室人员组成巡逻组，完成每日不低于一次的日常巡查。
开发区内渣土运输企业和区外过境渣土、砂石运输车辆企业共15家，运输车辆共计175部，如今，无论是区内运输企业渣土、砂石车还是区外运输企业过境渣土、砂石车，割斗率均为100%。
此外，开发区渣土办出台并落实全市最严厉的渣土、砂石运输车辆“五个严禁”，并牵头组织执法局、交通局、交警大队联合行动102次，处罚车辆130部，罚没金额20.62万元。同时，成立渣土、砂石运输车整治中队，开展专业化巡查监管处理，通过全方位严厉治理，全区主干道路面遗撒、交通混乱的现象得到较好的整治，交通秩序和市容环境明显改观。
“五部共治” 顺利实施重点工程
开发区“两违”整治“五部位专项行动”包括开展临时建设用地改变用途清理整治行动、清理占用城市公共空间的违法建设、整治侵占小区公共空间的建设、工业园区整治等项目。其中，在考后排洪沟的违建问题上，执法局巧借美丽乡村建设，顺利实施了这一重点工程建设。
考后排洪沟位于龙海市港尾镇考后村与漳州开发区福建全通公司南侧围墙交界处，属于开发区征地红线范围内，由开发区负责投建和管理。多年来，由于该排洪沟被一些村民占用，进行违章搭建，导致淤积排洪不畅。2014年“7·18”特大台风灾害造成考后村严重内涝，村民反映强烈，多次集中上访要求解决。2015年初，漳州开发区结合“美丽乡村”建设，将考后排洪沟清淤改造列为重点实施工程，全面启动该排洪沟上违建的拆除及相关的清淤改造。
经相关部门组织协商后，排洪沟上违建的拆除工作在3月初启动，并于4月初完成，共拆除违建9处，面积610平方米。同时，进行排洪沟的清淤改造，长度1088米，并于6月10竣工验收。考后排洪沟清淤改造作为历史遗留问题，涉及漳州开发区、龙海市港尾镇、考后村等多方利益关系，多年未予解决，经过多方半年共同努力，最终顺利完成。
由于考后排洪沟地处开发区和港尾镇交界处，平时巡查管控难度较大，开发区因地制宜考虑实际情况，在清淤改造完毕后由开发区公用事业管理局与考后村签订日常包干管理办法，防止考后村民再次占用排洪沟违建。
创新管理 打造宜居宜业环境
萌萌的海豚、可爱的龙猫、碧海蓝天帆船，还有双鱼岛，这些漂亮的手绘作品就出现在漳州开发区的变电箱上，让每一位前来旅游的客人眼前一亮。原来，这是漳州开发区委托厦门大学嘉庚学院艺术设计系的大学生们创作完成的。
承担手绘的工作室Toreador-Studios 是由嘉庚学院艺术设计系动画专业大三学生马晨、张理鋆共同创办的。当时，漳州开发区找到学校，希望将全区的通讯箱、电机箱改造得更有艺术气息一些，做些创意墙绘。马晨说，前期设计的图案、草稿都由工作室完成，共有24位同学参与手绘。
“因为开发区靠海，所以招商大道跟南炮台附近的变电箱都选用海洋主题，我们参考国外一些插画设计，加入原创元素，还融入漳州港开发区独有的元素，例如人工双鱼岛、海滩等。”马晨说，墙绘选用的都是丙烯颜料，干了之后，雨水冲不掉，完成之后，他们还用光漆全部喷绘一遍固定住。
“还没美化之前，开发区的变电箱都被贴满了小广告、喷上电话号码，很不美观，也跟周边环境不协调，所以才要做这次改造。”漳州开发区综合行政执法局办公室小罗说，这些电箱每一件都是手绘作品，非常漂亮。 “希望电箱变美之后，不要有人再往上贴广告了。”
目前，开发区共完成墙绘460平方米，实现箱体美化全覆盖。设置便民广告栏4处，供小广告张贴。这些，都是近两年执法局围绕推进城市宜居环境建设这一目标，创新管理新机制，打造管理新亮点的举措之一。
与此同时，他们还完成渣土车安全管控网络平台、GPS定位系统管控平台的建设。通过该平台，可加强对违法动态的管控，提高打击违法行为和环境治理的及时性与管理效果。同时，对原有网格进行重新划分，将易发生两违的区域构组成“两违”重点区，对繁华地区易发生市容案件影响开发区形象区域划分成“中心城区片”，并制定专人负责网格，形成协管员、队员、大队的三级网格模式，为进一步筹建数字城管做准备。
承蒙关照，让县长综合行政执法局讲话在今天这样一个高规格的会议上露个脸;但一想到表态发言，又很是忐忑。因为县长综合行政执法局讲话的“三定方案”省里尚未批复，职能与人员更没有划转到位。所以在当前状态下，我们所有的过错都必须让相关职能部门来承担，真的是过意不去的。但根据创国卫的工作安排，我们又责无旁贷。所以我权且以“三改一拆”办的名义，作如下三方面的表态。
一、想通想透，归零翻篇彻底思想解放
我有幸参加市三届人大会议，天天会后在市里改造过的花园路上走路锻炼一个小时;前天，又带三改一拆的所有人员，学习考察了云和、景宁的县城改造，颇为震惊。结合创卫，认识到了三句话：遂昌，是遂昌人的遂昌;县城，是全县百姓的县城;创卫，是我们自己生活品质的提升。我想在座的所有人，只要横向比较，大家都会有感受的。在此举一个不恰当的例子：县里任命我为执法局长，我的上下班是提前半个小时从官碧路走到叶坦的老电池厂。半年下来，感觉很是惭愧，因为遂昌的人行道，走路是要“穿越”的：左拐右转，深一脚浅一脚，有时还要绕道机动车道;逢下雨鞋子带裤子全脏。我一个成年人如此，让老少与残疾人情何以堪!所以我们要行动，首先是让人行道能通透起来，从不良商贩和缺德行为中夺回我们的行路权。我们吃着公粮，总是要努力去做些事情的，为别人更是为了自己的品质生活。所以在汤公节环境整治组的会议上，我就表过态，不管行政执法局有没有人行道的管理职能，踩街仪式上，人行道的护卫我们承包了。今天的大会上，我一样表态：力所能及，尽职尽责，为创卫尽绵薄之力!
二、动真碰硬，打好“无违建”创建攻坚战
我县始终把“三改一拆”和“无违建县”创建作为“五美遂昌”建设的基础性工作，以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气和攻坚克难的毅力全力推进。根据省委、省政府对“无违建县”创建提出的新标准、新要求，我县将于2016年全力创成“基本无违建县”。下步，我们将坚持系统管理、突出重点、分类处置、严控新违，对照《“无违建县”创建考核验收标准》，全面开展新发违法建设控制、非法“一户多宅”的处置、“无违建村(社区)”复评、重点区域顶棚拆除、“暂缓处置”销号、县城规划区内“两违”处置等十项行动，深化违法建筑拆除行动，集中精力开展历史遗留违建处置，扎实抓好新违建防控，积极谋划拆后土地利用，探索完善长效管理机制，提升城乡综合环境，提高群众生活品质，助力“国卫”创建。
三、统筹推进，深入开展市区环境综合整治
根据“六边三化三美”要求，“三改一拆”办今年还要负责市区环境综合整治的月考评。当前，我们正以2016年浙江遂昌汤显祖文化节环境整治为平台，针对我县市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面存在的突出问题，开展集中清理整治。近期，根据杜书记在全县干部大会上的点题，集中开展沿街商铺乱扔乱倒垃圾的行为，成效明显，接下来进入建立长效管理机制阶段，力争以此为切入口，以文明经商为主题，创建管理示范的标杆。接下去，我们将以“六边”区域环境综合整治任务为主要内容，结合我县“戏曲小镇”建设，重点整治城市出入口、主次街道、社区和城中村、背街小巷、景区500米出入口等区域，营造整洁卫生、秩序井然、道路畅通的市容环境，更好地展示我县形象，进一步提高知名度和美誉度，推进地方经济快速发展。
**年，**市城市管理行政执法局坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照**市第**次党代会的决策部署，紧紧围绕“创新社会管理、服务经济民生”这一目标，牢牢把握“强投入、强管理、强效能”的工作主线，切实加强机关效能建设，积极推进城市管理体制机制改革，以创新管理为动力，以数
字城管为依托，以规范化建设为基础，以提升城市品位为着力点，进一步推动城市管理向长效化、科学化、综合化方向发展，为美化市容环境、维护社会稳定，打造宜居城市、安康家园做出了积极贡献。
一、突出重点，科学管理，建设宜居新城
（一）创新管理方式，提升管理效能。一是深化网格化管理模式，对商贸集中区、新居民聚集区、城乡结合部等敏感区域及上下班、上放学、重大节假日等重点时段加强管理，实行上下班高峰岗、错时执勤制度，实现无缝化管理，提高管理成效。二是针对流动摊贩问题，坚持疏堵结合的原则，推广人性化管理方式，加强新居民区便民菜场建设，取缔马路市场，新建安乐村综合市场等便民市场，进一步解决城市管理“老大难”问题。三是成立城市管理行政执法大队巾帼中队，发挥女性执法队员优势，推行柔性执法，采用步行的方式对市区鱼行街、梧桐大街、东兴街等路段沿街两侧及新世纪广场周边的违法违章行为进行柔性管控，提升城市管理效能和队伍形象，夯实城管执法工作的群众基础。
（二）整顿户外广告，提升城市品位。以“规范已有户外广告，控制新设户外广告”为原则，以提升城市品位，打造精品魅力城市为目标，制定《**市区户外广告专项整治实施方案》，突出重点，分步实施，全面开展市区户外广告整治工作。结合庆丰路改造提升工程，对庆丰路绿化带、人行道上的户外广告设施进行了集中清理和整治，拆除三座跨街龙门架，搬迁路灯杆灯箱广告，拆除了世纪大道中间绿化带落地灯箱60只，对市区主要道路、公共场所未经审批擅自设置的户外广告及破损、陈旧、设置不规范的户外广告设施进行全面清理，共发放限期整改通知书300多份，拆除违规设置、破旧灯箱广告300多只。对市区及**镇区范围内取消过街横幅设置，对原拍卖路段的横幅杆实行了统一拆除。
（三）加强停车管理，做实民生工程。一是开展市区规范停车宣传教育活动，提高市民群众规范停车意识，加强对停车收费员队伍业务能力和服务水平的提升，市区原有15个停车点的道路停车收费管理工作有序开展、规范运行；二是清除设置不规范、影响公交车停靠的停车泊位100余个，维护了交通运行秩序，方便了群众乘车出行；三是继续深度挖掘中心城区停车资源，合理设置停车泊位，今年新设停车泊位842个，市区现共有道路停车泊位6658个，大大缓解了因市区停车设施总量不足而导致的“停车难”与交通拥堵等突出问题；四是加大中心镇的停车管理力度，改善镇区停车环境。**镇与乌镇镇逐步开展人行道违法停车处罚工作，**镇对镇区部分道路的4个点共35个车位实行占道停车POS机计时收费管理；五是做好机关企事业单位自有停车场对外开放的调研工作，鼓励中心城区范围内机关企事业单位在高峰时段对社会开放，最大程度地利用好停车资源。
（四）修订完善城市容貌标准。根据城市管理方面法律废立的变化，为进一步加强我市城市容貌的建设和管理，营造文明、整洁、优美的人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及住房和城乡建设部《中华人民共和国城市容貌标准》的相关规定，结合我市实际，修订完善了《**市城市容貌标准》，已经市十五届政府第9次常务会议审议通过并发布，自**年1月1日起施行。新修订的《**市城市容貌标准》在原“容貌标准”规定内容的基础上加以充实和提升，进一步完善城市容貌标准和要求，并细化明确了城市水域、城市照明、居住区方面的内容标准，为改善城市功能、提升城市品位奠定了更加坚实的基础。
二、依法行政，全面履职，提升执法效能
临城执法„2010‟5号
关于印发许顺兴局长《在全市城市管理行政执法系统工作会议上的讲话》的通知
局各科（处）室、行政执法大队、市容执法大队、市容环卫处、市场开发服务中心：
现将许顺兴局长2010年2月9日在全市城市管理行政执法系统工作会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。
临海市城市管理行政执法局 二0一O年三月十二日
城乡规划监督管理是维护城乡规划严肃性和权威性的必然要求，也是我们城市管理行政执法系统的工作重点之一。市行政执法大队、杜桥行政执法大队、各镇中队尽职尽责，依法履行使命，对各类违法建设实行事前、事中、事后全方位的跟踪监督检查，对社会反响强烈、邻里矛盾突出的违法建设，不畏艰难险阻，不惧暴力阻挠，不受利益情感诱惑，集中力量进行依法强制拆除，切实维护了社会稳定，维护了法的尊严。今年下半年，还抽调人员组成违章企业补办手续专案组，办案速度和办案质量受到各镇（街）工办的普遍好评，也得到了企业的认可，年底又抽调人员，启动了对公建项目和房地产项目的跟踪监察，执法管理的覆盖面得到了进一步拓展。今年共立案查处违法建设976件，下达行政处罚决定书681份，申请市政府行政强制执行106件，申请市人民法院强制执行76件，拆除违章建筑面积共1.818万平方米，使违法建设的高发态势得到有效遏制。
（二）创新工作机制，强化市容秩序综合管理。在市容秩序综合管理上，市容执法大队和行政执法大队四中队从以人为本的角度出发，积极探索符合临海实际的管理模式，在执法管理中始终坚持教育与处罚相结合、堵与疏相结合、集中整治与日常管理相结合原则，不怕冷嘲热讽，不惧恶语相加，不辞日夜艰辛，为维护城区市容秩序作出了贡献。今年共立案查处各类违（章）法行为123件，简易程
责任追究暂行规定、工作人员违纪违规行政处分暂行规定、工作人员培训制度、财务管理制度、绩效考核办法、信息工作考核办法等8项规章制度，努力推进用制度管人、管事，促进依法行政，确保政令畅通、令行禁止。加强内外监督，不断提高监督效果。在加强内部督查的同时，还主动接受外部监督，2009年12月份，聘请了人大代表、政协委员、离退休老干部等各界人士29位，建立了一支分布广泛的行政执法监督队伍。二是加强法制建设，提高依法行政水平。今年以来，我们认真贯彻落实上级有关会议精神，始终把依法行政工作摆在首位，并纳入年度目标考核内容。在违法案件查处中，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备” 24字方针，严格把好“三个关”，即程序关、处罚关、审批关，避免执法不规范现象发生，所办案件经得起行政复议和行政诉讼。年内共办理行政复议案件3件、行政诉讼案件8件，除2件行政诉讼案件还在二审法院上诉外，其他9件均胜诉或当事人撤诉。
（五）健全信访工作机制，妥善化解热点难点问题。城市管理行政执法局的信访总量一直居全市各单位部门首位。全系统各单位高度重视信访工作，局党委把信访工作列入重要议事日程和岗位目标责任制考核范围。今年1至12月份共受理各类信访件（不包括重复数）1921件，其中市政府85189000热线受理交办355件，局投诉处理中心受
济总收入341万元，超额完成任务目标，各类费用支出与2008年相比压缩了23%，经济效益逐步向平衡方向发展。
（八）重视党的建设，积极配合中心工作。
加强党的建设是保证政令畅通、保持共产党人本色、推进工作前进的根本保证，我们认真吸取教训，防微杜渐，切实加强组织建设，着力在党风廉政责任制落实上下功夫，取得了明显成效。认真开展计划生育管理工作，积极发挥老干部的作用，形成工作合力。认真负责地做好市委、市政府交给的烟花爆竹、非机动车营运管理工作，积极响应市委、市政府号召，支持市里重点工程和各镇（街）康居工程建设，配合做好市里安排的百日治安大巡防、江南长城节等重大节庆活动的安全保卫工作，得到了市委、市政府的认可和肯定。
回顾2009年，我们取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和关怀的结果，是局班子成员和全系统干部职工共同努力、不懈奋斗的结果，是环卫工人辛勤付出、忘我工作的结果，也是各镇（大）中队默契配合、相互支持的结果。在此，我代表局党委、局班子向全系统干部职工、环卫工人、各镇（大）中队，向所有关心、支持、帮助我市城市管理行政执法工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到了诸多困难和问题。城市管理长效体制机制仍不完善，违法建设势头依然比
现，言行怎么样，作风怎么样，能力本领怎么样，是体现一支队伍形象的基本要素，我们有那么多方方面面的职能，那么庞大的一支队伍，这就要求我们通过团结凝聚力量，通过团队协作形成合力。有作为是事业上取得成就，有所建树，有地位就是在社会关系中取得被别人认可和尊重的位臵，作为和地位是因果关系，没有作为，就不可能有地位，首先要有所作为，才可能赢得他人尊重，赢得社会地位。因此，要求大家在作为上下功夫，求突破，水到则渠成。
（二）完成两项中心任务。一是确保国家卫生城市顺利通过复查；二是确保城市管理秩序再上一个新台阶。“国家卫生城市”是卫生城市里面最高的荣誉，有非常苛刻的标准，有非常严格的要求。“国家卫生城市”来之不易，它有我们城市管理行政执法局的一份功劳，是我们城管执法系统值得骄傲的，但它只代表过去，不代表现在，更不代表将来。我举个最简单的例子，临海环卫保洁费用是4元每平方，而温州则是12元每平方，杭州是18元每平方，我们无法与他们相比。2008年创卫时期，我们就欠下了一身的债务，所以我们的压力更大，要保住“国家卫生城市”这个称号，更多地只能靠我们自己的奉献和努力，以弥补其它各方面不足。在今后的复检过程中，可以说比“创卫”更难，一方面，“创卫”是阶段性的，保“创卫”成果是长期性的。另一方面从领导到各“创卫”职能部门，从机关干部到市民大众，大家
行和管理上与其它部门逐步实现无缝衔接。三是处理好执法管理与教育的关系，确保法律效果和社会效果实现双收。如何在执法过程中运用法的手段，取得更佳的社会效果，是我们在工作中需要积极思考和探索的。“杀鸡儆猴”这个成语就形象地说明一个道理，即用具体的行动来影响他人，不用采取更多的措施，不用花费更大的代价，就可以达到所需要的目的。追求法的效果是我们的过程和手段，但不是我们的最终目标，我们的最终目标是追求社会效果，“不战而屈人之兵”同样是我们追求的“上策”。
（四）着力破解四大难题。一要破解体制不畅问题，确保工作稳定推进。作为一个新组建的部门，管理对象非常复杂，责任非常重大，这些都需要我们在体制上进一步理顺，至少要包含以下几个方面：一是执法与身份的问题。从严格意义上来讲，事业身份是不能执法的，执法主体应是行政机关。这个问题先后得到了李志坚市长和张招金常务副市长的高度重视，并分别在我局向市政府反映的报告中作了重要批示，但要解决这个问题，我们还有更长的路要走，还需要我们继续向上级相关部门努力争取，予以解决。二是机构设臵不尽合理。从目前情况看，镇中队没有执法编制，没有执法身份，要执法但没有执法权，编制、人员、经费、财物都是镇的，队员在工作和精神上压力都很大，办起事来很难；从我局科室设臵来看，投诉举报中心从属于督查科，5个人却
1强，所以一定要不断创新工作方法和管理方式，切实提高效率。四要破解队伍威望不高问题，努力提高社会地位。一方面要提高本身的内涵，提炼精、气、神，要在业绩上有所建树；另一方面，还要把我们的执法处罚和管理不断地推向合理，合法性是基本要求，既合法又合理，是高品质要求。只有这样，才能使被管理者信服，才能赢得社会尊重。
（五）积极运用五块抓手。一要抓制度完善。2007、2008两年我们已经出台了很多制度，2009年下半年又调整和新出台了10余项制度，目的只有一个，就是要用制度来管人，用制度来管事，推动长效管理。2010年，我们要继续加大对原有管理制度中不合理部分的及时调整力度，使之更加切合实际，更具可操作性；要抓紧时间讨论出台各单位对个人的考核细则方案、规范化操作标准、自由裁量权、末位岗位交流和待岗、环卫巡查考核等一系列制度，使制度更加健全；同时，要做好各制度间的呼应调整，使各制度间衔接得更加紧密、更加合理，逐步形成完整体系。二要抓督查考核。2009年第四季度，我们严格了制度落实情况的督查，并每月以书面形式印发了督查通报，2010年我们还要深化督查，要开展各项制度落实情况的全方位督查，把日常督查与专项督查结合起来，通过督查来抓制度落实，同时，通过督查来强化考核，提高考核结果的精准度。要按照责、权、利相统一的原则，加大考核奖惩力度，奖优罚劣，将考核成绩与绩效工资
3定程度上起到了宣传效应作用，但光有简报远远不够，2010年要在电视、报纸等媒体和城市广告等领域宣传上求得突破，既要宣传自身，让市民了解城管执法，更要通过公益宣传，增强市民守法和遵德意识，只有市民整体素质提高，我们才能更好地开展城市管理工作。
同志们，2010年的奋斗目标能否实现，两项中心任务能否完成，三方面关系能否妥善处理，四个难题能否有效破解，五块抓手能否落到实处，都需要大家同心协力，同舟共济。这一年，是非常艰难的一年，也是非常关键的一年，但我们的目标是一致的，我们的荣誉是共同的，我坚信有坚强的市委、市政府正确领导，有团结有力的局党委、班子核心，有值得信赖的80多位中干力量，有敬业爱岗的全体干部职工的共同努力，我们的目标一定能够实现，我们的任务一定能够完成！最后，在春节即将来临之际，借此机会，我衷心祝福大家新年快乐！合家幸福！工作顺利！心想事成！
一、河北省城市建设监察条例：第15条、第17条
二、河北省城市市容和环境卫生条例：第15条、第17条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第三十二条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十三条。
三、建设部城市建筑垃圾管理规定：第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条。
四、建设部城市生活垃圾管理办法：第十条、第十三条、第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条。
五、中华人民城乡规划法：第三十四条、第三十五条、第三十九条、第四十条、第四十三条、第四十四条、第五十条。
六、河北省城市绿化管理条例：第十五条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第四十一条。
七、城市道路管理条例：第十六条、第十七条、第二十七条、第四十二条。
八、无照经营查处取缔办法：第四条、第十六条。
九、广告管理条例施行细则：第十三条。
为加强行政执法监督工作，保障行政执法行为合法、规范、高效，促进队伍依法履行职责、行使职权，根据《城市管理行政执法局全方位目标责任制及考评办法》，制定本暂行办法。
一、督察原则
1、以事实为依据，公平、公开、公正的原则；
2、日常督察与定期督察相结合，专项督察与综合督察相结合的原则；
3、监督与纠错、教育与奖惩相结合的原则。
二、督察内容
主要是对各科室、执法中队、全体工作人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等行为及效能进行监督、检查、考核、评议等。
三、督查标准
具体标准按照《平阴县城市管理行政执法局全方位目标责任制及考评办法》执行。
四、督察方式
督察采取定期与不定期，全面与专项，日常与备案相结合的方式，在值班局长的指导下，实施督察工作。
1、督察工作应坚持在同一时间段内，尽力做到督察区域或路线、范围和项目大致相同。
2、督查科每天进行不定期督察，督察时间、内容等由督察科根据工作计划确定，每次督察时督察人员不得少于两人。
3、每周由值班局长组织一次定期督察，参加人员为值班局长、督查人员，督察时间、内容等由值班局长确定。
4、督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段收集督察证据。
5、对重点时段、严管路段的督察进行全面巡回督查，冬季每天上午10：30—12：00，下午5：00—6：00，其他季节每天上午10：30—12：00，下午5：30—7：00。
6、对一般时段和其他路段的督察，在重点时段以外，对各中队在所属辖区内其他路段的督察，须确定大致相同的督察项目、内容和路段长度。
7、执法严管路段的市容督察标准是自早上8：00—下午6：00的时间内，占用城镇道路的非交通活动，经营者不得超出门窗或外墙摆卖商品，无乱搭乱建，乱扯乱挂，破损牌匾。
其它路段的市容督察标准是无占用主车道，慢车道的非交通活动，无乱摆乱建，乱扯乱挂，破损牌匾。
8、对各中队辖区内的违章违法案件，采取随机抽查、现场检查、现场确认的方式进行，督察人员发现后，须在当天以书面形式通知责任中队，有中队长签字确认。
9、对上级领导交办、局组织开展的集中活动等工作的专项督察，须在值班局长组织下，督查人员和各执法中队的中队长共同参加，采取集中检查的方式进行。
10、每次的督察结果应填写《督察记录》，两名督察人员签字后方可作为督察考评依据。值班局长组织的督察，须有值班局长和督察人员共同签字后方可作为督察考评依据。
11、督察人员应当每天填写督察工作日志，写明督察时间、参加人员、督察内容、督察范围、督察区域或路线、发现问题以及处理建议等。
五、督察考评
1、督察科对日常督察中发现的问题，能够现场解决的，要及时通知责任科室、中队进行现场整改。对不能现场整改的，要在当日内下达书面督察整改通知书，由值班局长交办责任科室、中队，并督促整改。责任科室、中队按照要求进行整改达到标准要求的，不再作为考评依据。没有按照要求整改的，作为考评依据。
2、各科室、中队对在督察中提出的问题，要集中力量及时加以解决。适用简易程序查处的违法案件，半天之内应进行整改查处，一天内报告处理结果；适用一般程序查处的违法案件，一天内要报告制止、整改情况，15天之内要报告查处结果。
一、政治坚定旗帜鲜明
xxxx同志自小受到良好的家庭教育影响，思想比较活跃、开放。作为一名少数民族领导干部，特别注重个人的品德修养，遵纪守法，讲原则、讲团结、讲稳定，识大体，顾大局，能够时时处处自觉宣传党的民族政策，关心和团结各民族干部群众，牢固树立“三个离不开”思想，在大是大非问题上，始终能够做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，坚决反对一切民族分裂主义和非法宗教活动，坚决维护安定团结的政治局面，维护祖国统一。
在党的长期教育下，他自觉地树立起马克思主义国家观、民族观、宗教观和“三个离不开”的思想。在反对民族分裂主义、非法宗教活动这一大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护祖国统一和民族团结。严格要求自己，时刻提醒自己要听党的话，跟党走，踏踏实实做事，老老实实做人，尊纪守法，关心群众，依靠人民，尽自己的一切所能为群众多做好事、实事。热爱党、热爱祖国，忠诚党的事业，坚定不移的走邓小平指明的有中国特色的社会主义道路，按照党章的要求，做到了言行一致，在工作中善于发挥成绩，纠正不足，不断提高，干一行爱一行，坚决服从组织安排，多年来，在多个岗位上都做出了非凡的成绩。
二、紧密团结各族干部群众当好带头人
xxxx同志作为党组副书记、局长能够团结班子和各族干部职工群众，始终能够认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的民族政策，敢当重任，当好带头人，努力提高全局干部职工维护民族团结的自觉性。目前，城市管理行政执法局95%以人工作人员是侗、苗、汉三个民族，能不能紧密团结各族干部群众，如何发挥好他们的作用是维护城管干部队伍团结，搞好城市管理工作的重要因素。xxxx同志一是把在单位内部贯彻落实党的民族政策作为经常性的工作来抓，按照“三个代表”的要求，努力提高各族干部职工维护民族团结，促进民族进步的自觉性。在实践中特别注意把民族政策教育融入到日常的思想政治工作之中，尊重各民族的风俗习惯，在各种重大节日期间，或在干部职工家庭及个人遇到困难时，他都能热情主动地进行慰问，了解情况，帮助解决困难。在工作中强调要互相尊重，互相协商，互相支持，诚恳相待。二是从法制教育入手，经常组织广大干部职工学习《民族区域自治法》等文件精神，并利用普法和党组学习的机会组织干部职工学习有关法律法规和党的民族宗教政策，安排专人组织形式多样的民族团结教育活动，大张旗鼓的宣传党的民族宗教政策，使各民族干部职工深刻懂得了在祖国大家庭的平等地位和实行民族区域自治的必要性和重要性，牢固树立了各民族谁都离不开谁的思想。多年来我局没有一个人参与任何形式民族分裂和有违祖国安全，稳定的事情，始终保持了高度的团结。三是采取有利措施，注重培养各族干部，特别注重提拔和使用少数民族干部，几年来提拔使用中层干部8人，领导干部3人。四是针对扶贫点寨牙乡地处偏远，生产和观念非常落后，宗教氛围相对较浓这个现实，xxxx同志不顾路途遥远，几乎每季度都要深入该乡群众家中，走村串户，向群众宣传党的民族政策和富民政策。在他的耐心说服下，使得寨牙乡一大批群众摆脱了思想上的贫困，走上了勤劳致富之路。
三、抓共建促民族团结
多年来，xxxx同志将本单位与当地城镇派出所、居民委员会、驻靖部队结为共建单位，每年都要组织与这些共建单位举行民族团结联谊活动。每年八一、春节都亲自带上慰问品前去慰问共建单位，感谢他们几年来对城市管理工作的大力支持和帮助。通过共建联谊活动的开展，使大家手拉得更紧，心贴的更近。在认真做好单位本职工作的同时，还组织各族干部职工积极投入到社区精神文明创建工作，开展内容丰富的文体娱乐活动。发挥青年干部的朝气、活力与特长。经常利用节假日组织干部参加社区共建单位举办的多种有意义的主题活动。如：参加“二十周年县庆”活动、“创国优文艺晚会”、每年的“演艺惠民、送戏进社区”、“五一登飞山”等活动。凭着人民“公仆”的强烈事业心和无私奉献精神，他带领全体干部为xxxx的经济发展和社会稳定做出了突出的贡献，以经济发展为根本，不断提升城市管理在经济发展中所起的重要作用。为了增强单位的凝聚力，组织开展“如何抓住武陵山片区大开发机遇，搞好民族团结、搞好工作”的大讨论，开展“求生存、求团结、求稳定、促发展”的大家谈活动。要求每个干部结合自己的工作谈认识，表决心。通过座谈，大家认清了形势，理清了思路，认识到只有搞好民族团结，地区经济工作才能稳定发展；
只有搞好自己的本职工作才是促进经济发展的硬道理，感召和激励干部提高理论素质，树立正确的人生观和世界观，增强广大干部顾大局，识大体，恪尽职守，无私奉献的敬业爱岗精神。
(一)进一步加强领导，明确执法责任
我局领导高度重视安全行政执法工作，局长多次在局机关职工工作会议上强调安全依法行政工作，要求全局严格实行安全行政执法责任制。为更好地开展安全行政执法责任制工作，加强组织领导，我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的行政执法责任制领导组，领导组下设办公室负责具体工作。局长与科室负责人签订了责任书，将执法责任制作为工作目标责任制的一项重要内容进行部署，把进一步开创依法安全行政执法工作新局面作为全年工作重点。
(二)严格实施评议考核，按规定兑现奖惩
按照县委县政府及上级有关部门安全行政执法案卷评查要求，我局定期组织自查，对发现的问题认真对待，召开专题会议，及时采取措施加以整改。我局除签定责任书外，还制定了严格的奖惩工作方案，加大了执法力度和执法责任制考核落实的力度，使执法工作有章可循
二、安全行政执法工作开展情况
(一)工业企业安全行政执法工作情况
为有效贯彻落实省、市、县安全生产有关会议及文件精神，我局结合部门工作实际，切实采取有效措施抓好工业企业安全生产工作，确保工业经济平稳健康发展。认真开展了包括节假日前、安全生产月期间、以及季节性的安全生产大检查，贯彻执行安全生产“三项行动”、打非治违专项行动精神，督促企业不断完善规章制度，整治安全生产隐患，确保安全生产。
1.认真开展了对民爆器材经营单位的安全检查。检查了华昌物资公司在购、销、存、运民爆器材各个环节的安全状况，安全生产责任和管理制度是否到位，是否落实到人，三防措施是否完备有效;是否制定完善安全事故应急救援预案。从检查情况来看，华昌物资公司各项安全管理比较规范，各级管理人员责任都有落实，安全意识和防范措施都比较到位。
2.认真开展了对人员密集场所消防安全专项治理检查。重点检查了公众聚积场所的超市、饭店、泉镇综合市场，企业人员集中场所和消防安全重点部位，消防安全通道是否畅通。从检查的情况来看，有的消防设施不健全，有的带电线路的安全不规范，有的没有及时消除易燃物品的堆积等不符合消防安全规程的现象。通过督促整改，绝大多数隐患都得到及时消除。
3.认真开展了对有明矿山企业的安全检查。全县非煤矿山企业通过整顿后安全条件有较大改善，企业管理人员持证上岗，现场的安全管理都大有好转。但还是有部分矿山企业管理人员安全意识淡薄，有管理上不到位，有人违反操作规程等问题存在。
4.开展了对地面企业重点部位的安全检查。重点部位的安全检查主要针对中正公司的氨罐压力容器，磷石膏料场堡坎;庆顺铸造公司矿山;将军水泥公司的明矿山开采等。通过专项检查发现了存在的一些问题，及时督促企业安全管理人员采取了相应的防范措施，在生产中加强监管。
5.在元旦春节、“五一”、“国庆”等重要的节前和“安全生产月”期间以及日常不定期检查都组织人员加强了对全县安全生产工作检查，确保没有大的隐患出现。
(二)商贸行业执安全执法情况
1.为贯彻落实国务院新的《生猪屠宰管理条例》，省人民政府《生猪屠宰管理办法》等法律法规，我局在加强对猪肉市场的监管工作中，坚持做到“五个到位”，即：认识到位、人员到位、责任到位、监管到位、经费到位。要求生猪定点屠宰企业严格遵守生猪屠宰管理的法规、规章和有关标准，联合相关单位定期不定期的对其进行执法检查，积极推进我县定点屠宰场(厂)换发证工作。2013年1月至2013年3月共开展专项行动8次，出动人员200人次，对县3个集贸市场60多个经营户进行了检查，打击了私屠滥宰窝点。从五个方面狠抓猪肉市场监管工作，即：一查屠宰场，确保猪肉定点屠宰、检疫合格;二查市场，督促猪肉经营者守法经营，搞好行业自律;三查证照，检查猪肉经营户的经营资格，看证照是否齐全;四查检疫检验票据、印章，杜绝一票多头，假章假票;五查商品，看是否有注水肉、变质肉出售。
2.今年以来，我局认真贯彻商务部《酒类流通管理办法》和省《酒类流通管理条列》，认真实施酒类经营备案登记和酒类随附单制度。为严格落实酒类经营备案登记和酒类随附单制度的顺利实施，我们按照“积极稳妥，有序推进”的方针，通过近两年来的培训指导和广泛宣传，经过大量耐心细致的思想工作，得到了各酒类经营户的广泛认同和接受。到目前为止，办理酒类备案登记手续12户，其生产企业2户，批发企业17户、零售经营户37家。酒类流通随附单申领使用户：生产企业2户，批发企业16户。在加强日常监管工伤工作的同时，还采取了与专项整治。今年1月至2月份按照市市酒促局的有关要求由，我局通过日常检查与突击检查相结合的办法，有效地净化了我县酒类市场，确保广大消费者能喝上“安全酒”、“放心酒”。
3.《成品油市场管理办法》实施情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商、消防、中石油分公司等多家单位和部门，召开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。在专项整治工作中，先后出动执法人员50多人次，车辆10多辆次。对不符合《成品油市场管理办法》、《成品油零售经营技术规范》要求的经营企业及时提出整改意见，令其限期改正，对危及城区群众安全的非法加油车进行了清理打击，及时消除了安全隐患，为我县成品油市场安全平稳有序地运行夯实了基础。
三、存在的问题
我局在安全行政执法工作中虽然取得了阶段性的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习不够，主要是对相关法律法规的熟知程序不够，执法过程中的细节不熟练，程序不到位;二是执法经费保障有困难，执法人员少，执法装备投入不足;三是行政执法难度大，由于企业业主安全意识不强，法律意识薄弱，尤其是生猪屠宰、酒类管理这一块，手段薄弱，取证难，突出事件难以控制，执法人员经常遭围攻谩骂，形成没有公安介入，部门难独立完成行政执法工作程序的尴尬局面。
四、2013年工作打算
按照县监察局关于开展《行政执法行为专项监督检查的通知》文件要求，县经信局高度重视，积极开展了以下工作：
一、行政执法责任制落实情况
县经信局按照单位的职能职责，只对我县盐政管理六项执法事项开展相应的执法工作，按照文件要求，我局于20XX年12月20日，按期向相关部门报送了我局的行政权力目录、行政权力事项、行政权力内部运行流程图、行政权力外部运行流程图、监察点和风险点设置等相关材料。20XX年3月底按照相关部门的要求及时完善行政权力内部运行流程图监察点和风险点的配置。20XX年5月底进一步完善行政权力内部运行流程图监察点和风险点的配置。
县经信局行政权力内部运行流程图将执法流程的第一个环节都分解、细化到具体的执法岗位，每个执法岗位都制定了工作质量标准和相应的.责任，标准要求具体，办理期限明确。县经信局盐业行政执法事项不存在交叉执法、多头执法和重复执法现象发生，一直本单位是独立执法。
二、执法作风建设情况
县经信局的执法人员在执法工作中执法态度良好，并且具有责任意识、大局意识、热心为服务群众、工作有实效、仪容端庄、挂牌亮证等方面做得比较好。
三、执法程序，执法行为情况
县经信局的执法人员执法主体资格合格，我局从未聘用合同工、临时工等开展行政执法工作，在开展行政执法时严格按照执法程序，亮证执法，应该回避的做到回避。要对当事人做出处罚时都是事先通知当事人，当事需要听证的组织听证。我局在历年的行政执法中从未的以检查为手段、以罚款为目的的行政执法行为。
四、问题排查情况
2015年，我局以全面贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》，依法推进防震减灾工作为工作重点，进一步加强了行政执法工作，提高社会管理和公共服务水平，现将主要工作情况汇报如下：
一、依法行政，积极做好防震减灾公共服务工作
1、我局按照科学发展观和防震减灾工作四个面向的总体要求，牢固树立依法管理和服务社会的理念，认真履行防震减灾工作的社会管理和行政服务职能，落实在建设工程抗震设防要求中，采取有力的措施，诚信为社会提供行政服务。
2、行政服务工作取得一定成果。一年来，通过不断加大对建设工程抗震设防要求的管理，全市累计有30余项新建工程抗震设防要求通过核定。
二、加强行政执法检查，确保各项防震减灾法律法规落到实处
1、不断加强对全市一般建设工程和重大建设工程抗震设防要求的监管力度，经常深入到有关建设单位对重大建设工程抗震设防情况进行执法检查和跟踪服务，主动上门宣传防震减灾法律法规和开展地震安全性评价工作的重要性。
2、依法做好地震观测环境保护工作。加强与有关行业主管部门的协调与合作，建立工作联系制度，积极参与有关建设项目审查，对地震观测环境可能造成影响或破坏的项目从严把关不放过。发现破坏地震观测环境的事件，及时组织行政执法人员赶到现场，积极争取地方政府及相关部门的配合和支持，提出解决问题的方案和要求，妥善查处问题。今年以来，未发现有破坏地震观测环境的行为。
三、切实加强行政监督，全面落实行政执法责任制
1、认真制定行政执法责任制方案
为了切实加强行政监督，我局积极推行防震减灾依法行政和行政执法目标责任制管理，认真制定了《XX市市防震减灾行政执法责任制实施方案》，将行政执法责任制工作纳入工作目标考核管理，确定了分管领导和责任科室，并对行政执法工作任务进行分解，落实了责任人。
2、加强组织实施
一是为了加强对行政执法责任制工作的领导，我局成立了防震减灾依法行政和行政执法责任制工作领导小组，由副局长任领导小组组长。综合业务科科长周遂具体负责行政执法日常工作。
二是为了加强行政执法管理工作，我局坚持依法行政和行政执法工作公开、公平、公正的原则，确保防震减灾行政执法工作程序化、规范化、合法化。
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