社会保障卡知识问答（精选8篇）
社会保障卡全称“中华人民共和国社会保障卡”，是由国家统一规范，由人力资源和社会保障部门面向社会发行，主要应用于人力资源和社会保障各项领域的集成电路卡，是办理各项人力资源社会保障业务，申领各项社会保险待遇及医疗保险就医结算等业务的电子凭证，是持卡人享有社会保障权益和公共就业服务权益的电子凭证。社会保障卡是现代社会管理的基础工程，是广大城乡居民享有社会保障权益的重要标志，也是各级政府为老百姓提供便利服务的重要载体。
社会保障卡的特点
社会保障卡的特点可归纳为：“一卡、一号、功能多、覆盖广”。“一卡”就是社会保障卡；“卡号”就是社会保障号，每个参保人都拥有全国唯一社会保障号，终身不变。“功能多”则是指社会保障卡不仅应用在社会保障领域，还加载金融功能，实现金融应用。“覆盖广”是指覆盖人群广，覆盖地域广，发卡人群涉及全区城乡居民，应用地域覆盖全区各地。
社会保障卡的功能
社会保障卡可作为身份凭证查询社保信息；看病就医；缴纳社保费用并领取社保待遇；具有银行银联卡等金融功能；持卡办理就业和人力资源管理等功能。
目前，具备医保卡功能、金融功能、养老待遇领取功能、社会保险个人缴费等四个方面的功能，并逐步拓展启用其他功能。
社会保障卡是否收费
首次发卡不收取费用，补卡时需要收取工本费20元。
社会保障卡如何激活
社保功能激活。持卡人须持本人身份证或户口簿到社保经办机构、定点医院、药店或能够读取社会保障卡的自动中端更改密码并激活社会保障功能。
金融功能激活。持卡人须持本人身份证或户口簿（16岁以下）在社会保障卡联名银行服务网点柜面更改密码并激活金融功能。
社会保障卡丢失后如何办理挂失？
发现社会保障卡丢失或者被盗后，为了避免不必要的损失，要立即申请挂失。
挂失分口头挂失和正式挂失。口头挂失请拨打12333人力资源社会保障咨询服务电话进行挂失（目前，银川市城镇职工可直接拨打银川市医疗保险服务中心 服务电话7691234申请冻结医保账户，拨打宁夏银行24小时客服电话96558申请冻结金融账
户）。口头挂失后，社会保障卡社保功能、金融功能立即锁定。在解除挂失或补卡后需要新激活社保功能，金融功能。
正式挂失须持本人身份证或户口簿到各市、县（区）医疗保险经办机构窗口办理。
正式挂失后若需补卡请尽快向当地医保经办机构申请补卡，以免影响个人社会保险和金融相关业务办理。
如何办理解除挂失
社会保障卡口头挂失后，在未正式挂失前，可申请解除挂失。当前，解除挂失需持本人身份证或户口簿先到医保经办机构办理医保功能解挂，然后到联名卡银行办理金融账户解挂。未来，解除挂失只需到当地区医保经办机构或合作银行一家办理即可，两部门将借助信息共享实现解除挂失信息同步。
如何办理补卡
社会保障卡丢失，被盗或损坏后，在办理正式挂失时，申请办理补卡手续，在规定的取卡时间到原办理补卡的医疗保险业务经办窗口取卡，并按相关要求激活医保功能，到合作银行激活金融功能。
委托代办补卡手续的，在出具委托人的有效身份证件和被委托人的有效身份证件后，按照同样流程办理。
补卡期间如何看病
补卡期间，持当地医疗保险业务经办机构办理的补卡申请证明，在标注期限内凭此证明和本人身份证或户口簿（16岁以下）原件及复印件在定点医院就医结算。（目前）按照银川市职工社会保障卡用卡须知办理）
如何正确保管社会保障卡
不要将卡与坚硬物品放在一起或接近强磁场。
牢记并妥善保管卡密码，不要将密码写在卡片上或与卡片放在一起。
在办理业务输入密码前，要注意周边环境，防止他人偷视，更不要将密码告诉他人。
不要将卡转借他人使用，以免被盗用。
一、国外社会保障制度的模式及特点
社会保障是工业化和市场经济发展的产物, 从20世纪50年代起, 世界许多国家相继建立起了覆盖全体农村劳动者或农村人口的农村社会保障制度, 并积累了丰富的经验。通过比较其模式及特点, 对于推动我国社会保障制度的改革, 特别是对于实现社保制度的城乡统筹具有借鉴意义。
(一) 社会保险型模式
社会保险型模式属于当前世界上农村社会化养老的主流模式, 在欧洲国家和一些发达国家盛行, 以德国、日本、法国、美国、韩国等为典型代表。其实现形式主要有两种:一种是针对农村人口开设独立的养老制度;另一种是直接将其城市制度向农村延伸, 即属于国民年金型。该模式主要是通过社会保险机制为劳动者建立退休收入保障计划, 它强调缴费与其个人收入、退休待遇的相互关联, 因此也被称为收入关联年金模式。
社会保险型模式特点主要体现在以下几方面:
第一, 雇主、雇员共同缴费。社会保障基金的筹集主要以雇主和雇员缴纳社会保险为主, 国家财政给予适当的支持。一般来说, 雇员和雇主的缴费大多为各缴50%。
第二, 权利与义务相结合。社会保障制度的受益者先履行缴纳社会保险税费, 未来的某个时期开始享受社会保险的待遇, 待遇水平与个人缴纳社会保险税额和个人的工资额相联系。
第三, 财政转移支付资金较少, 政府压力不大。
第四, 社会保障资金在使用上具有互济性。
第五, 保障水平较低。保障水平不高, 仅能满足劳动者的基本生活, 强调社会保障实施于社会弱势群体。
(二) 福利国家型模式
福利国家型社会保障模式是国家负担公民福利的职责, 按实施范围的大小一般分全民型和特殊群体型两种。
实行全民福利保险型模式的国家有英国、瑞典、加拿大等, 是从摇篮到坟墓的高福利的社保制度。其特点如下:
第一, 雇主缴费、雇员不缴费或者低缴费。
第二, 权利和义务不对称。福利国家为全体社会成员提供保障, 而社会保障的受益者未必是社会保险税的缴纳者。
第三, 政府全面负责社会保障资金的支付, 保障水平高。国家以累进税制和高税收作为社会保障资金的主要来源, 社会保险税是这些国家的第一大税种。
特殊群体福利保险型模式主要盛行于发展中和不发达国家, 如斯里兰卡和南非等。由于其经济条件有限, 难以实施全民型的社会养老制度, 因此通过实行特殊群体养老金救助制度, 确保生活特别困难的农村老年人享有基本养老保障。由于要受救助主体即政府财力的限制, 仅能提供最低程度的保障。
(三) 储蓄保险型模式
储蓄保险型模式又称强制储蓄型模式或东南亚模式。以新加坡和智利为代表, 主要对东南亚和拉美及非洲国家的社会保障制度有较大的影响。其特点主要有:
第一, 雇主、雇员共同缴费或只有雇员缴费。根据国家立法, 由雇主和雇员双方按规定及工资的一定比例缴纳保险费, 政府不提供资助, 所缴资金存入雇员账户之下, 强调自我负责, 缺乏互济性, 社会公平性差。
第二, 权利与义务高度对称。由雇主与雇员按一定比例共同缴纳资金完全用于雇员养老、医疗、住房等开支, 且开支与其前所交金额多少有关。
第三, 政府扮演监督者的角色, 不再是缴费主体或财政兜底人, 主要对个人账户基金的运营进行重点监督。
第四, 保障水平基本上取决于社会保险基金的实际投资收益率。
(四) 国家保障型模式
国家保险模式是前苏联创造并被其他国家仿效的一种社会保障模式, 其特点是社会保障事务完全由国家或通过国营企业等包办, 个人不交纳任何保险费。这种以计划为背景的曾经作为社会主义国家普遍采用的保障模式已随着苏联解体和东欧剧变而被摒弃。
二、对我国实现社会保障制度城乡统筹的启示
(一) 立足我国实际引进和借鉴国外成功经验
国际经验表明, 社会保障制度的模式选择和可持续发展必须植根于本国的社会、经济、政治、文化制度, 必须充分挖掘本国制度资源的重要潜在价值, 重视正式制度与非正式制度的融合与创新, 重视社会心理、文化习俗、行为模式对养老保障制度长期发展的重要制约影响作用。尤其是在我国, 现代社会保障制度在广大农村地区推进, 必须高度关注传统制度资源和文化资源在制度融合和改革推动中的重要作用。因此, 需要探索中国特色社会保障城乡统筹自身发展道路的内在演化规律, 探索文化融合进程及其对制度变迁内在影响作用、传导机制、传导方式等, 进而扬长避短地探索自身发展道路。
(二) 推动立法实现我国社会保障制度城乡统筹的构建和完善
我国从1998年以来建立了城镇职工社会保障的相关法律, 但现行的农村社会保障却主要是依靠各级政府的政策、文件进行引导, 强调农民的自愿参加。政策是不具备法律效力的, 很容易受到国家政治、经济等变化的影响, 因此农村社会保障处于无法可依、无章可循的状态, 存在很大的风险。因此, 中国应像许多国家那样抓紧建立健全农村社会保障的法律制度, 通过走法制化之路, 确保农村社会保障的规范性和稳定性, 使其在实现我国社会保障制度城乡统筹的构建和完善中发挥积极作用。
(三) 运用政府公共财政保障我国社会保障城乡统筹的实施
从公共财政的角度来看, 在社会保障范围中, 属于纯公共品包括社会救济、社会福利优抚安置、最低生活保障等的提供无论城镇还是农村均应由政府免费供应。属于准公共品范围的主要是指养老、医疗保险等, 由于农业本身具有基础性和效益的外溢性特征, 及农民对社会的贡献和现实收入水平制约等因素, 政府也应在这些准公共产品供给中承担责任。回顾新中国60年的历史, 我们发现, 政府的意愿决定了农村社会保障制度的发展轨迹。在大部分情况下, 农村社会保障事业的发展速度与政府对它的关注程度是一种正相关的关系。政府财政的大力支持在西方发达国家的农村社会保障发展中能够得到印证。许多国家农民社会养老保险资金来源中财政支持占相当大的比例, 如德国和奥地利为70%, 芬兰为75%, 希腊占90%, 实行普遍保障的澳大利亚、新西兰、冰岛等国的农村社会保障资金全部源于财政补贴。非洲、南美洲的发展中国家也根据其不同的经济实力和具体情况对农村养老保险提供不同程度的财政补贴。因此, 我国需要加大对农村社会保障的支持力度, 并将其纳入经济社会发展战略布局和长期发展计划, 实现政府对农村社会保障财政投入的制度化、常态化。正因为如此, 中国社会保障的城乡统筹要想健康发展, 政府的财政保障是关键。
(四) 构建多层次社会保障体系是建立社会保障城乡统筹体系的现实道路
答：“湖南社会保障卡”由湖南省人力资源和社会保障厅联合中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、交通银行、中信银行、兴业银行、湖南省农村信用社、招商银行、长沙银行、华融湘江银行发行，具有银行借记卡和社会保险结算、社会保险查询功能，卡面为金黄色并印有“湖南社会保障卡”字样。
问：参保职工使用“湖南社会保障卡”是否安全?
答：参保职工办理或更换“湖南社会保障卡”时设有初始密码，需本人凭身份证在银行柜台“激活”(修改密码)，才能使用。
问：哪些人群可以申领“湖南社会保障卡”?
答：“湖南社会保障卡”面向全省社会保险参保人员发行，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生百保险和失业保险等五个险种。未参加社会保险的人员不能获取“湖南社会保障卡”。
问：单位在职参保职工如何申领“湖南社会保障卡”?
答：单位在职参保职工一般由单位办理“湖南社会保障卡”。参保单位经办人员持单位介绍信和本人身份证到参保的社保经办机构办理核定信息、领取卡手续。
问：申领、使用“湖南社会保障卡”要收费吗，和一般银行卡相比有什么优惠措施?
答：和其它借记卡相比，各银行优惠：免收参保职工“湖南社会保障卡”的使用年费和首次领取“湖南社会保障卡”的工本费。
参保人员即使遗失“湖南社会保障卡”要求补卡，银行也将按照物价部门核定的标准收取工本费。
问：新型农村社会养老保险参保人员到哪里申领“湖南社会保障卡”?
答：新型农村社会养老保险参保人员持本人身份证件到当地农村信用社办理“湖南社会保障卡”申领手续。
问：单位为参保人员办理“湖南社会保障卡”如何选择银行?
答：为便于结算和管理，一般由单位确定代理发放职工工资的银行为办理“湖南社会保障卡”的银行。
问：农垦企业在职职工、其他以个人身份参保的人员到哪家银行申领“湖南社会保障卡”?
答：为了防止出现参保人员缴费的银行与经办机构收款银行不一致、参保人员承担跨行付款手续费情形，农垦企业职工和以个人身份参保的人员持本人的身份证，到参保的经办机构确定的养老保险缴费银行申领“湖南社会保障卡”。
问：已开始领取待遇的离退休参保职工如何申领“湖南社会保障卡”?
答：已开始领取待遇的离退休参保职工可持本人身份证和养老金领取存折，到养老金存折开户行申领“湖南社会保障卡”。
问：离退休人员可以用“湖南社会保障卡”领取养老金等待遇吗?
答：一般来说离退休人员领取“湖南社会保障卡”主要用于领取养老金等待遇，银行柜台工作人员或自动柜员机可用此卡提供养老金到账时间和余额等信息(小条)。
如果离退休人员不领取“湖南社会保障卡”，仍可使用养老金存折接受和领取养老金。
问：哪些情况下，参保职工可换领“湖南社会保障卡”?
答：1、参保职工更换工作单位，新单位为工资发放方便，要求换卡的；2、单位变更工资发放银行自3、参保职工退休后，需变更银行领取养老金的。
问：在何处使用“湖南社会保障卡”，可查询哪些社会保障信息?
答：参加社会保险的人员可逐步使用“湖南社会保障卡”在上述12家银行任一网点的查询终端机或自助柜员机上查询社会保险信息。
在职人员可实时查询本人的基本信息：身份证号、出生年月、参加工作时间、建账年月等；个人账户信息：个人账户总额、累计缴费月数、视同缴费月数、间断工龄月数、间断缴费月数等；缴费信息：历年的缴费基数、缴费金额、可补缴月数等。
离退休人员可实时查询本人的基本信息：身份证号、出生年月、离退休时间、缴费月数(含视同)、是否有高级职称、军转干部转业时级别等；待遇核定信息：现月待遇总额、待遇明细项目等；待遇发放信息：现养老金领取银行账号、现养老金领取银行开户行、待遇发放记录等；待遇调整信息：调整金额、月养老金、起调时间等。
其它险种的信息随着信息网络建设的进程将逐步开通。
问：持“湖南社会保障卡”的参保人员变动工作单位后，要换发社保卡吗?
答：已持有“湖南社会保障卡”的参保人员如变动工作单位，新单位如果要求换发卡，参保职工到原发卡银行注销已有社保卡，再到单位指定发卡银行申领新卡；如新单位确定的发卡银行与所持卡银行一致就不需要换卡。
新增参保职工无社保卡，单位在经办机构办理新增异动后，如不统一办理“湖南社会保障卡”，则要求职工至指定的银行申领社保卡。
问：参保职工可申领多张“湖南社会保障卡”吗?
答：为便于管理，参保职工只能中领一张社保卡。换卡前必须注销原卡。
问：如果参保职工在使用“湖南社会保障卡”查询时发现社保信息有误怎么办?
答：参保职工发现本人社保信息有误，应及时报告并督促单位于每月中旬携带有关原始资料到经办机构进行核对和更正
1社会保障作为法律概念,最早出现在美国1935年的<社会保障法.>中.2世界上最早的社会保障法是英国伊丽莎白女王1601年颁行的<济贫法.> 3社会保险法律关系中能依法享受相关社会保险待遇,并基于被保险人的一定关系,而享有一定保险利益的主体,称为受益人
4社会保障法的基本目标是满足劳动者因各种原因产生困难时的基本生活需要
5社会保险费用由国家.用人单位.劳动者三方承担，并以用人单位和劳动者为主。是最早在德国1889年创建的养老保险中采用的方式.6养老保险是社会保险体系中社会性最强.涉及面最广的一项制度.7根据我国社会经济发展状况和人口老龄化状况,采取部分积累式养老保险基金筹集模式最为科学.8我国现行法律规定：男性年满60周岁，女性年满50周岁达到老年，有权享受养老保险待遇。
9失业保险基金按法定的应发额度发放，我国失业保险金的标准按照高于当地城市居民最低生活保障标准，低于当地最低工资标准的原则，由省级人民政府确定来发放。
10失业保险金发放是有期限的，我国规定累计缴费时间满1年不足5五年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险基金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
11工伤保险的待遇标准普通高于其他待遇标准，工伤保险既有补偿性又有赔偿性。
12工伤保险费由用人单位全额缴纳，职工个人不需缴纳
13职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1，因工作原因受到事故伤害的；2在工作时间前后在工作场所，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4患职业病的；5因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的：6在上下班途中，受到机动车事故伤害的；7法律，行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
14职工有下列情形之一的，视同工伤：1在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的：2在抢险救灾等维护国家利益，公共利益活动中受到伤害的;3职工原在军队服役，因战，因公负伤致残，已取得革命伤残军证到用人单位后旧伤复发的。
15职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或视同工伤；1因犯罪或违反治安管理伤亡的；23自残或者自杀的。
16用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者直系亲属，工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断，鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。17我国劳动能力鉴定的机构是各省，自治区，直辖市劳动鉴定委员会和设区的市级劳动能力鉴定委员会的机构 必备下列条件1具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；2掌握劳动能力鉴定的相关知识3具有良好的职业道德。
18生育保险基金和其他社会保险基金相比，具有以下特点；1基金来源的单一性，2基金筹集的可预见性3基金负担的均衡性。
19我国生育保险基金的筹集遵循以下基本原则和方式1生育保险基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原则筹集。2生育保险基金由当地政府根据计划内生育人数和生育津贴，生育医疗费等项费用的实际情况确定，最多不超过职工工资总额的1%3生育保险基金按属地原则组织，实行社会统筹。
20农村社会救济必须采用国家救济与集体补助相结合的方式
21农村最低生活保障的对象是家庭人均收入低于最低生活保障线的村民。
22五保供养的对象是农村村民中符合下列条件的老年人，残疾人和未成年人1无法定抚养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是抚养义务人无
抚养能力的；2无劳动能力的；3无生活来源的。
23灾害救济款的使用原则，1实行专款专用，重点使用的原则.2生活救济与扶持生产自救相结合的原则。24优待金的来源，1财政拨款；2军属所在单位或军人参军前所在单位承担；3通过社会统筹方式解决。25职业福利是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证系统，本行业，本单位职工及亲属的一定生活质量而提供的工资收入已外的津贴，设施和服务的社会福利项目。
26工伤保险根据无责任补偿原则，由用人单位单方负责，实行社会统筹。27养老保险基金的募集包括统筹型养老保险、强制储蓄型养老保险和部分积累式养老保险三种模式。
28补充养老保险的特征：1立法的半强制性；2分配的直接性；3基金来源的单一性；4实施的灵活性。
29工伤保险费的缴纳实行行业差别费率与按行业内费率档次浮动相结合的办法。具体是1根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。2国家确定行业差别费率、行业内税率档次。30女职工生育，享受不少于90天的产假。
31社会保险的特点：社会性、互济性、补偿性
32作为社会保障法核心内容的“社会保障”，早在1883年至1891年间就已由（德国）政府所创立。
33社会保障的社会性主要表现在：a保险范围的社会性b保险目的的社会性c保险组织和管理的社会性。34农村的社会救济采取了国家救济与集体补助相结合的方式
35五保供养的对象是农村村民中符合下列条件的老年人，残疾人和未成年人1无法定抚养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是抚养义务人无抚养能力的；2无劳动能力的；3无生活来源的。
36灾害救济款的使用原则，1实行专款专用，重点使用的原则.2生活救济与扶持生产自救相结合的原则。61救灾捐赠的特点：1救灾捐赠一般没有长期具体的计划2救灾捐赠依靠整个社会，任何单位和个人都是潜在的捐赠者3救灾捐赠只具有社会效益 62伤残抚恤的对象：1军人2授予警衔的人民警察3国家机关工作人员4参战民兵民工，参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的民兵，以及同犯罪分子进行斗争的无工作单位的人民群众.5被称为“福利国家之父”的是贝弗里奇教授。
6社会保障是社会保障制度的主要内容，其对象涉及（全体社会成员）。7社会保障的社会性主要表现在：a保险范围的社会性b保险目的的社会性c保险组织和管理的社会性
8社会保险法的（基本目标）是满足劳动者因各种原因产生困难时的基本生活需要
9在保险费用的分担方面，养老保险、疾病保险、失业保险一般都由国家、用人单位和劳动者三方负担，而（工伤保险）则根据“无责任补偿”原则，由用人单位单方负担，实行社会统筹。10社会保障基金的管理包括社会保险基金的运用、保值和增值。
11社会保障基金具体的管理制度有三项：1业务管理2会计管理3财务管理
12现在意义上的养老保险立法发端于（德国）.18养老保险基金的监督检查体系有：①权力机关和政协机关监督②劳动行政部门监督③社会保险监督机构监督④国家审计机关监督⑤群众监督 19失业分为：1结构性失业，又称技术性失业2周期性失业3季节性失业4摩擦性失业
20城镇企业是指：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营及其他城镇企业
22失业保险基金由下列各项构成：1城镇企业事业单位，城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费2失业保险基金的利息3财政补贴4依法纳入失业保险基金的其他资金
23累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。28劳动能力鉴定委员会组成人员或者台参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。
29确定工伤保险费的方式：1统一费率制2差别费率制3浮动费率制
30疾病保险的特征：1即时性2广泛性3交叉性
31疾病保险待遇的三项内容：1疾病津贴2医疗费3供养亲属的医疗补助 32生育保险基金和其他社会保险基金相比，具有以下特点；1基金来源的单一性，2基金筹集的可预见性3基金负担的均衡性。
33我国生育保险基金的筹集遵循以下基本原则和方式1生育保险基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原则筹集。2生育保险基金由当地政府根据计划内生育人数和生育津贴，生育医疗费等项费用的实际情况确定，最多不超过职工工资总额的1%。3生育保险基金按属地原则组织，实行社会统筹。
34生育保险待遇的内容：1产假；2生育津贴；3生育医疗服务；4生育期间的特殊劳动保护；5生育女职工的职业保障
39灾害救济款的使用原则，1实行专款专用，重点使用的原则.2生活救济与扶持生产自救相结合的原则。40救灾捐赠的特点：1救灾捐赠一般没有长期具体的计划2救灾捐赠依靠整个社会，任何单位和个人都是潜在的捐赠者3救灾捐赠只具有社会效益 41伤残抚恤的对象：1军人2授予警衔的人民警察3国家机关工作人员4参战民兵民工，参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的民兵，以及同犯罪分子进行斗争的无工作单位的人民群众
45、工伤保险费的缴纳实行行业差别费率与按行业内费率档次浮动相结合的办法。具体是1根据以支出定收、收支平衡的原则，确定费率。2国家确定行业差别费率、行业内税率档次。
46、失业保险基金按法定的额度发放，我国失业保险金的标准按照高于当地城市居民最低生活保障标准低于当地最低工资标准的原则，由上级人民政府确定来发发放。
53、职业福利是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证系统，本行业，本单位职工及亲属的一定生活质量而提供的工资收入已外的津贴，设施和服务的社会福利项目。
54、死亡性质的认定，由相应机关审批认定，分为革命烈士，因公牺牲，病故三种
60、失业保险金发放是有期限的，我国规定累计缴费时间满1年不足5五年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险基金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。多选
社会保障的内容：1社会保险2社会福利3社会救济4社会优抚
社会保障法的功能：1社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求2社会保障法是社会公平的调节器3社会保障法是维护社会稳定的安全网 社会保障法的原则：1实行有条件的社会共同责任的原则2社会保障水平与经济发展相适应的原则3社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则4坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则
6.社会保险费率的制定应当遵循：一是应以所收缴的社会保险基金总体上与社会保险待遇的给付大致持平。二是应保证社会保险基金有一定程度的积累。三是应满足社会保险支出逐年增长的需要。四是不得以营利为目的。7.社会保障基金的保值增值方式分三中：一是将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券。另一种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业。再有一种是将基金存入银行或委托投资公司委托他们进行投资。.在国际上，社会保险基金的保值、增值方式有五种：一是购买政府公债或视为政府岁入盈余，充国库之用；二是储存于国家银行或民营银行，由银行选择借款人；三是直接以银行家身份出现，向需要资金的公司贷款或购买有价证券；四是投资于不动产，直接取得经营权，以获得收益；五是对于享受社会保险金待遇的劳动者或其家属提供消费性借贷服务。
9.对社会保险基金的管理还包括审计和监督。
10.养老保险基金的募集包括统筹型养老保险，强制储蓄型养老保险和部分积累式养老保险。
12.发放养老保险金的条件：年龄条件；工龄条件；缴费年限
16.补充养老保险的适用范围为城镇各类企业的劳动者
17确定失业保险给付的原则：1是确保失业者及其赡养者的基本生活需要2是给付标准应适应当地狱失业者原有的工资水平3是失业保险权利和义务相对等的原则
18.失业保险待遇的享受条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定发行缴费义务满1年，二是非因本人意愿中断就业，三是已办理失业登记，并有求职要求 19.工伤保险的对象：1用人单位和与之建立劳动关系的职工之间的工伤保险关系2工伤保险经办机构与投保人，被投保人之间的行政业务关系3劳动保险行政部门与企业，工伤事故的职工当事人之间的劳动行政管理关系4工伤事故的职工或者其直系亲属，该职工所在单位与劳动鉴定机构之间因劳动鉴定和工商评残而发生的社会关系5其他与工伤保险关系密切相关的社会关系，如工会代表职工因工伤认定与劳动行政部门、企业发生的社会关系。
21.列入专家库的医疗卫生专业技术人员应具备下列条件：1具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；2掌握劳动能力鉴定的相关知识3具有良好的职业道德。
22.对生育保险待遇含义的理解：①享受生育保险待遇的主体只能是女职工本人②享受生育保险待遇的时间是女职工生育期间，生育期间包括怀孕、分娩、哺乳婴儿在内③女职工享受生育保险待遇应符合法律、法规和政策的规定④生育保险待遇包括对女职工因生育需要的身体康复和物质上的补偿
23社会救济法由（社会救济、救灾救济和扶贫救济）24有下列情形之一的农民不能享受最低生活保障待遇：a虽然家庭人均收入低于最低生活保障标准，但实际生活水平高于最低生活保障标准的b离开户籍所在地，举家迁往外地1年以上的c已有住房又新建（购）住房的d有劳动能力且有承包土地，无正当理由不耕种的e1年内购买价值超过最低生活保障标准5倍以上（含5倍）非生活必需品的f家庭有机动车辆（不含残疾人代步车）的g 在高于最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的h安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间进入收费学校就读的i年内因赌博、嫖娼被行政处罚过的；违法结婚、收养和计划外生育的j不按规定如实申报家庭收入或拒绝核查的k其他经民政部门按规定认定不能享受最低生活保障待遇的25救灾捐赠款物的使用原则：1捐赠款物必须全部无偿分配给灾区，吴常用于解决灾民的基本生活问题，不能变相收费或变卖转卖2专款专物专用，严格限定适用范围和途径，不需贪污，挪用，滥用和徇私舞弊3捐赠款物必须严格按协议和捐赠者的意愿安排使用对于没有协议和没有明确意愿的款物，要根据灾害分布情况统筹安排4实行重点使用不得搞任何形式的平均发放。
26.社会福利制度的特征：1社会福利具有权利与义务的不对等性2社会福利具有对象的普惠性3社会福利具有待遇标准的一致性4社会福利具有资金来源的单向性5社会福利具有标准的不确定性
27、我国社会保险法的分类：1养老保险2疾病保险3失业保险4工伤保险5生育保险
28、社会保障基金具体的管理制度有三项：1业务管理2会计管理3财务管理
29、养老保险金的确定标准1按劳分配2按贡献分配3依据社会发展状况4依据劳动者接触劳动义务后的基本生活需要
30、失业分为1结构性失业，又称技术性失业2周期性失业3季节性失业4摩擦性失业
31、失业保险的覆盖范围：适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员，民办非企业单位及职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工
32、确定失业保险给付的原则：1是确保失业者及其赡养者的基本生活需要2是给付标准应适应当地狱失业者原有的工资水平3是失业保险权利和义务相对等的原则
33、公共福利涉及人们生活的各个方面，主要包括：住房，教育，卫生和文体等方面
34、老年福利的内容：1老年福利津贴2社会养老3老年人保健4老年人再就业5老年福利机构
35、社会保险的社会性表现：1保险范围的社会性；23保险组织和管理的社会性
36、社会保险基金的保值增值方式有三种：第一种是将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券。第二种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业。第三种是将基金存入银行或委托投资公司，委托他们进行投资，所获利润按合同规定共同分享。
39、失业保险金筹集的方式：1由政府、企业、被保险人三方共同负担；2由企业和被保险人承担；3由政府和企业双方分担；4全部由企业负担；5全部由政府负担。
40、确认失业保险给付的原则：1确保失业者及其赡养者的基本生活需要；2给付标准应适当低于失业者原有的工资水平；3失业保险权利和义务相对等的原则。
确定工伤保险费费率的方式主要有统一费率制、差别费率制和浮动费率制三种。
41、生育保险概念的要点理解为：1享受生育保险待遇的主体只能是女职工本人；2享受生育保险待遇的时间使女职工生育期间；3女职工享受生育保险待遇应符合法律、法规和政策的规定；4生育保险待遇包括对女职工因生育需要的身体康复和物质上的补偿。多选
社会保障法的调整对象包括八个方面：1调整国家与全体社会成员之间的关系2调整社会保障机构与征服之间的关系3调整社会保障机构与社会成员之间的关系4调整社会保障机构与用人单位和乡村集体组织之间的 关系5调整用人单位与劳动者之间的关系6调整社会保障运行过程中的关系7调整社会保障运行过程中的监督关系8调整社会保障基金运营中的关系
3.社会保障法的特征：1具有广泛的社会性2是强制性规范与非强制性规范的统一3是人道主义与互助共济的统一4具有实现社会公平的职能5由多项法律协调构成4.我国社会保险法的分类：1养老保险2疾病保险3失业保险4工伤保险5生育保险
6.社会保障基金的保值增值方式分三中：一十将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券另一种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业在一种是姜基金存入银行或委托投资公司委托他们进行投资，所获利润按合同规定共同分享 7.社会保障基金具体的管理制度有三项：1业务管理2会计管理3财务管理
8.养老保险金的确定标准1按劳分配2按贡献分配3依据社会发展状况4依据劳动者接触劳动义务后的基本生活需要
9.失业分为1结构性失业，又称技术性失业2周期性失业3季节性失业4摩擦性失业
10.失业保险的覆盖范围：适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员，民办非企业单位及职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工
11.失业保险基金由下列各项构成：1城镇企业事业单位，城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费2失业保险基金的利息3政府补贴4依法纳入失业保险基金的其他资金
12.确定失业保险给付的原则：1是确保失业者及其赡养者的基本生活需要2是给付标准应适应当地狱失业者原有的工资水平3是失业保险权利和义务相对等的原则
13.失业保险待遇的享受条件1按规定参加失业保险2是非因本人意愿中断就业3是已办理失业登记，并有求职要求
14.工伤保险的对象：1用人单位和与之建立劳动关系的职工之间的工伤保险关系2工伤保险经办机构与投保人，被投保人之间的行政业务关系3劳动保险行政部门与企业，工伤事故的职工当事人之间的劳动行政管理关系4工伤事故的职工或者其直系亲属，该职工所在单位与劳动鉴定机构之间因劳动鉴定和工商评残而发生的社会关系5其他与工伤保险关系密切相关的社会关系
15.工伤保险费的缴纳方式：1统一费率制2差别费率制3浮动费率制 16.疾病保险的特征：1即时性2广泛性3交叉性
17.疾病保险待遇的三项内容：1疾病津贴2医疗费3供养亲属的医疗补助 18.生育保险的特点：1是对女职工专门建立的一项社会保险2是对女职工生育子女全过程的物质保障3是对女职工合法生育而实行的 一项社会保险
19.生育保险的主要内容有：产假，生育津贴，生育医疗服务，生育期间的特殊劳动保护，生育期间的职业保障等
20.社会救济发由社会救济，救灾救济，扶贫救济三部分构成21.灾害救济款的使用原则：1实行专款专用，重点使用原则2生活就给予扶持生产自救相结合的原则
22.救灾捐赠的特点：1救灾捐赠一般没有长期具体的计划，而是受者突发事件的制约，其结果也难于预测2救灾捐赠依靠整个社会，任何单位和个人都是 潜在的捐赠者3救灾捐赠只具有社会效益
23.救灾捐赠款物的使用原则：1捐赠款物必须全部无偿分配给灾区，吴常用于解决灾民的基本生活问题，不能变相收费或变卖转卖2专款专物专用，严格限定适用范围和途径，不需贪污，挪用，滥用和徇私舞弊3捐赠款物必须严格按协议和捐赠者的意愿安排使用对于没有协议和没有明确意愿的款物，要根据灾害分布情况统筹安排4实行重点使用不得搞任何形式的平均发放。
24.伤残抚恤的对象：军人，授予警衔的人民警察3国家机关工作人员4参战民兵民工，参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的民兵，以及同犯罪分子进行斗争的无工作单位的人民群众
25.社会福利制度的特征：1社会福利具有权利与义务的不对等性2社会福利具有对象的普惠性3社会福利具有待遇标准的一致性4社会福利具有资金来源的单向性5社会福利具有标准的不确定性
26.公共福利涉及人们生活的各个方面，主要包括：住房，教育，卫生和文体等方面
28.农村社会养老保险制度的原则：1以保障农民的基本生活为目的，实行较低的标准的原则2以个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶植的 养老保险资金筹集原则3建立个人账户，互济互助，储备积累的原则4农村务农，务工，经商等各类人员社会保险制度一体化的原则经商
29、社会保障法的功能：①社会保障法是建立和发展市场经济的必要要求②社会保障法是社会公平的调节器③社会保障法是维护社会稳定的安全网 30、社会保险的社会性表现：1保险范围的社会性；2保险目的的社会性；3保险组织和管理的社会性
31、社会保险基金的保值增值方式有三种：第一种是将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券。第二种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业。第三种是将基金存入银行或委托投资公司，委托他们进行投资，所获利润按合同规定共同分享。
32、社会保险基金的保值、增值方式有五种：一是购买政府公债或视为政府岁入盈余，充国库之用；二是存储与国家银行和民营银行，由银行选择借款人；三是指借以银行家身份出现，向需要资金的公司贷款或购买有价证券；四是投资于不动产，直接取得经营权，以获得收益；五是对于享受社会保险金待遇的劳动者或其家属提供消费性借贷服务。
33、对于社会保险基金的管理还包括审计和监督。
34、我国确立了养老保险基金由国家、用人单位和劳动者三方共担的筹措原则，合理地界定了国家、用人单位和劳动者个人三方的责任界限。
35、养老保险基金负担主体包括国家、用人单位和劳动者个人，并以用人单位和劳动者个人为主。
36、养老保险基金的投资渠道：1银行定期存款；2购买国库券；3购买国家银行发行的债权；4委托金融机构放款。
37、养老保险基金的监督检查体系包括：1权利机关和政府机关监督；
2劳动行政部门监督；3社会保险监督机构监督；4国家审计机关监督；5群众监督。
38、城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营及其他城镇企业。所谓其他城镇企业包括台、港、澳投资企业，以及联营企业。
39、失业保险金筹集的方式：1由政府、企业、被保险人三方共同负担；2由企业和被保险人承担；3由政府和企业双方分担；4全部由企业负担；5全部由政府负担。
40、失业保险基金的特点（强制性、无偿性、固定性、社会性）
41、目前，各国确定失业保险给付普遍遵循的原则有（1确保失业者及其赡养者的基本生活需要2给付标准应适当低于失业者原有的工资水平3失业保险权利和义务相对等额原则）
43、确定工伤保险费费率的方式主要有统一费率制、差别费率制和浮动费率制三种。
44、我国《工伤保险条例》中有下列哪些情况之一，停止享受工伤保险待遇（1丧失享受待遇条件的2拒不接受劳动能力鉴定的3拒绝治疗的4被判刑正在收监执行的）
45、社会优抚是对军人及其家属建立的社会保障制度，包括（死亡抚恤，伤残抚恤和社会优待）。
46、职业福利的内容包括福利设施、福利服务）
名词解释
1社会保障是国家通过法律对社会成员在生，老，病，死，伤，残丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要的制度。
2社会保障法概念是调整社会保障关系的法律规范的总称。既包括以基本法律形式出现的社会保障法，也包括其他法律，法规中有关社会保障的规范，还包括具体法律效力的关于社会保障事项的地方性法规和规章。3社会保险是指国家通过立法建立的，对劳动者在其生，老，病，死，伤，残，失业以及发生其他生活困难时，给予物质帮助的制度。
4社会保险法是调整社会保险法律关系的法律规范。它对社会保险的项目体系，实施范围与实施对象，经费来源，待遇标准，发放办法等内容作出法律规定，并且明确社会保险机构的性质与职能，社会保险的组织形式与地位，5社会保险费率是指社会保险机构在一定时期计算和收取保险费的比率。6养老保险又称老年社会保险或年金保险，是指在劳动者达到法定老年年龄并从事某种劳动达到法定年限后，由国家和社会依法给予一定物质帮助，以维持其老年生活的一种社会保险法律制度。
7养老保险基金就是为保障劳动者享受养老保险待遇而多方筹集的，在劳动者达到法定老年年龄，并从事某种劳动达法定年限之后提供给劳动者，以维持其基本生活水平的资金集合。8养老保险金又称年金，是指退休人员依法领取的一定金额的生活费用，是养老保险待遇的主要组成部分。9工伤保险又称职业伤害保险，是劳动者在工作中或法定的特殊情况下发生意外是故，或因职业性有害因素危害，而负伤（或患职业病），致残，死亡时，对其本人或供养亲属给予物质帮助和经济补偿的一项社会保险制度。
10职业病是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性有害因素引起的疾病。
11疾病保险指劳动者及其供养亲属患病或非因 法工伤后在生活方面获得物质帮助的一种社会保险制度。12生育保险是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。
13生育保险待遇是指女职工在生育期间依法享有的各种帮助和物质补偿。
14社会救济法是指国家对于那些因自身，自然和社会原因不能维持最低生活标准的贫困者提供帮助，以保障他们基本生活的法律制度。
15城市居民最低生活保障制度是国家对城市中的贫困居民，按照最低生活保障线标准给予基本生活保障的制度。
16农村社会救济是国家和集体对农
村生活困难的贫困对象采取物质帮助扶持生产等形式，保障其基本生活的制度。
17救灾捐款是在发生较严重的突发性自然灾害后，由政府部门或社会团体等机构有组织的向海内外各界募集资金和物资，帮助解决灾区和灾民因灾造成的困难。
18社会优抚是对军人及其家属建立的社会保障制度，包括死亡抚恤，伤残抚恤和社会优待。
19社会优待是国家，社会，群众对烈属，因公牺牲，病故军人家属，革命伤残军人，现役军人，现役军人及其家属，带病回乡复退军人，退伍红军老战士等优抚对象给予帮助和照顾的制度，是社会优抚制度的一项重要内容。
20死亡抚恤是国家对革命烈士家属，因公牺牲和病故军人家属及因公牺牲病故的国家机关工作人员家属，人民警察家属发给一定数额的费用给予生活帮助的制度。
21定期抚恤金是国家对符合规定条件的革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属按照一定标准法给的抚恤金，又称‘遗属定期抚恤金’或‘长期抚恤金’。
22社会福利是社会保障的一个组成部分，是国家和社会为保障和维持社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务，是指由国家出资举办各种福利事业和发放各种福利性补贴的一种社会服务。
23公共福利是指社会福利是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。
24职业福利是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证本系统系统，本行业，本单位职工及其亲属的一定生活质量而提供的工资收入以外的津贴，设施和服务的社会福利项目。
25社会福利事业是指由国家，集体和社会兴办的各种社会福利事业单位和场残疾所，即国家，集体或个人为收养社会上丧失劳动能力，无依无靠，无法定义务抚养人的孤老残幼和家庭无力照管的老人，孤残儿童，精神病人而举办的社会福利服务机构。26老年人福利是以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，维护老人健康建立，充实老人精神文化生活而采取的政策措施与提供的设施和服务。
27残疾人福利是指国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活，工作，教育，医疗和康复等方面提供的设施，条件和服务，是社会福利的一个重要项目。28社区服务是社会，主要是社区给人民群众提供的福利性服务。
29、企业补充养老保险又称之为企业年金，是指企业在基本养老保险的基础上，根据经营状况从自有资金中提取保险费用为职工建立补充养老基金，以提高职工退休养老的生活水平； 30、救灾捐赠是在发生着严重的突发性自然灾害后，由政府部门和社会团体等机构有组织地向海内外各界募集资金和物资，帮助解决灾区和灾民因灾造成的困难。
31.失业保险是指国家通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一项社会保险制度。
32养老保险适用范围，也就是养老保险的保障对象和保障的程度，是指养老保险适用于哪些人，即哪些人有权享受养老保险，以及享受养老保险的保障程度，即获得物质帮助以维持老年生活所应达到的水平。
33.劳动能力鉴定，亦称丧失工作能力鉴定，是鉴定机构根据法定的鉴定标准，对因工伤事故或患职业病的劳动者劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
34.五保供养是农村为缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独残疾人提供生活帮
助和照顾的一项制度。
35.农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度
36.特殊对象的社会救济，是国家对特定对象给予生活救济或困难补助，以保障他们基本生活的制度。
37.伤残抚恤是国家和社会保障革命伤残人员(包括革命伤残军人、伤残人民警察、伤残机关工作人员、伤残民兵民工)基本生活的优抚制度。
1>社会保障的特征：①社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件②社会保障的对象是该社会的全体社会成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者③社会保障是国家通过立法建立和实施的。④社会保障在维护社会稳定中促进社会发展
2>社会保障法的功能：①社会保障法是建立和发展市场经济的必要要求②社会保障法是社会公平的调节器③社会保障法是维护社会稳定的安全网 3>社会保障法的原则：①实行有条件的社会共同责任的原则②社会保障水平与经济发展相适应的原则③社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则④坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则
4>社会保障的特点：①社会性a保险范围的社会性b保险目的的社会性c保险组织和管理的社会性②互济性：一方面表现在保险基金实行社会统筹，并依据调剂的原则集中和使用资金，解决不同情况下的劳动者的特定的基本生活需要；另一方面，社会保险的怒地则是相同的，即保障劳动者的基本生活需要，这一差别充分反映了社会保险互济性的特征③补偿性；a劳动者通过劳动创造的价值或财富，除了一部分表现为劳动报酬返回给劳动者之外，另一方面作为社会的各项扣除，纳入了政府收入的范畴b劳动者在向社会提供劳动能力。按照标准将报酬的一顶比例，作为劳动保险基金缴纳，依照国家规定标准领会，是社会保障补偿性的具体体现c在因工伤残或者患职业病的情况下，劳动者所享有的社会保险待遇直接反映了社会保险的补偿性
5>养老保险的作用:1养老保险的首要作用就是使劳动者老有所养，保护劳动者在被依法解除法定劳动义务之后能够获得一定生活保障。2养老保险具有调节收入分配的作用。3养老保险具有调动劳动者积极性和提高劳动生产率的作用。4养老保险具有保障社会安定的作用。
6>我规定失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：1重新就业的人员；2应征服兵役的人员；3移居境外的人员；4享受基本养老保险待遇的人员；5被判刑收监执行或者被劳动教养的人员；6无正当理由、拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作人员；7由法律、行政法规规定的其他情形的人员。
7>工伤保险的意义：1保障遭受工伤事故和患职业病的职工获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，保障工伤职工及其供养亲属获得物质帮助的权利，尊重和肯定劳动者工作的价值和对工作的奉献的精神，解决了劳动者及其家属的后顾之忧，有利于社会安定。2分散人单位的工伤风险。3促进工伤预防。
8>生育保险的作用和意义：1生育保险能有力地保障女职工身体健康和劳动能力的恢复；2生育保险有利于人力延续后代，提高人口素质，保证社会劳动力的再生产；3生育保险有利于促进国家人口政策的顺利贯彻实施。
9>扶贫救济内容包括：1扶贫贷款；2创办扶贫经济实体；3扶贫互助储金会；4配套投入；5政策优惠 10>老年人福利的内容：1老年福利津贴；2社会养老；3老年人保健；4老年人再就业；5老年福利机构。
11>农民社会养老保险制度的原则：1一保障农民的基本生活为目的，实行较低的标准的原则；2以个人缴纳为主、集体补助为辅、国家政策扶持的养老保险资金筹集原则；3建立个人帐户、互济互助、储蓄积累的原则；4农民务农、务工、经商各类人员社会养老保险制度一体化的原则。
12、社会保障法的内容（小书4页社会保障法的概念第2段）
13、社会保障法的特征（小书6页）
14、劳动法与社会保障法的关系（小书13-14）
15、社会保险的特点：第一社会性。主要表现在（1）保险范围的社会性（2）保险目的的社会性（3）保险组织和管理的社会性；第二互济性。第三补偿性。主要表现在（1）社会劳动者通过
劳动创造的价值或财富，除了一部分表现为劳动报酬返还给劳动者之外，另一部分作为社会的各项扣除，纳入了政府收入的范畴。（2）劳动者在向社会提供劳动能力。并以此获得劳动报酬，按照国家规定标准将报酬的一定比例，作为劳动保险基金缴纳，后又领会。（3）在因工伤残或患职业病的情况下，劳动者所享有的社会保险待遇，16、社会保险法的功能：（1）维护社会秩序的稳定；（2）促进社会发展和进步（3）调解国民收入的分配和在分配
（4）促进社会的精神文明建设
17、社会保险法的原则：（1）社会保险水平与社会生产力发展水平相适应原则（2）社会保险权利与义务相统一原则（3）社会保险一体化和社会化相统一原则（4）建立起多层次的社会保险制度的原则。包括①以社会保险基金为主渠道的社会保险②用人单位补充保险③储蓄性保险（5）保障功能与激励机制相结合的原则 18失业保险的特点 第一，第二，第三，失业保险费由企业和劳动者缴纳。
19工伤保险特征：
1．工伤保险的投保人为用人单位，被保险人是与该用人单位建立了劳动关系的职工。
2．工伤保险所保之“险”为职业危险，指在生产工作中发生的工伤事故和职业性有害因素对职工健康和生命造成的危险。这种危险客观存在，由外界直接伤害引起，危险发生与否具有不确定性。3．工伤保险的方式为：对已经遭受工伤危害的职工及其供养亲属给予物质帮助和经济补偿。4．工伤保险是强制性保险，是法律规定必须为职工办理的一种社会保险。5．工伤保险实行无过失责任原则，即发生工伤事故，只要不是职工的故意行为所致，无论受到伤害的职工是否有过失，都应该享受工伤保险待遇。6．工伤保险是一项社会保险。
工伤保险是一项社会保险，它与商业性的人身保险都是为被保险人的生命、健康设置的保险制度。20疾病保险的特征是：
1．即时性。2．广泛性。3．交叉性。21疾病保险的意义
1．实行疾病保险有利于调节收入差别，体现社会公平。2．疾病保险对患病劳动者给予生活上的帮助和身体康复治疗，有助于消除因疾病带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制。3．实行疾病保险有利于促进社会文明和进步。
22《国务院关于城镇职工基本医疗保险制度改革的决定》，把城镇职工都纳入医疗保险的实施范围。该的主要内容包括七个方面：一是明确了改革的任务和原则；二是确定了覆盖范围、三是制定了关于医疗保险统筹基金和个人账户的主要政策；四是规范了基本医疗保险基金的管理和监督机制；五是提出了配套推进医疗机构改革和加强医疗服务管理的要求；六是规定了有关人员的医疗待遇；七是提出了改革工作的组织领导和具体要求。23我国医疗保险制度改革主要存在四大难题。一是医疗服务管理效力有限。二是基金管理成本高、三是国有关闭破产、转制企业退休人员的医疗保险费用来源没有明确稳定的渠道。四是对部分人群缺乏制度性安排。
24生育保险基金和其他社会保险基金相比，具有以下特点： 1．基金来源的单一性。2．基金筹集的可预见性。3．基金负担的均衡性。25救灾捐赠的意义1．通过捐赠募集大量的资金和物资，重建家园，同时也大大地弥补了单靠国家救济灾民、救灾经费严重不足的缺陷。2．捐赠款物使灾区的恢复时间大大缩短，增强了灾区人民抵御自然灾害的能力。3．救灾捐赠能体现全社会对灾区的关心，在精神上极大地鼓舞了灾区人民，能够使灾民从极端的困境中崛起，以新的热情和信心投入到抗灾自救中去，使悲观者看到希望，使忧虑
者从中吸取力量。4．通过救灾捐赠活动，全社会共同参与救灾工作，使全社会的防灾抗灾意识和社会责任感大大增强。
26优待金的来源，一是财政拨款；二是军属所在单位或军人参军前所在单位承担； 27经济补助的对象
1．在乡退伍红军老战士。2．红军失散人员。
3．在乡西路军红军老战士。
4．在乡复员军人和带病回乡退伍军人。
28社会福利制度的特征
(一)社会福利具有权利与义务的不对等性
(二)社会福利具有对象的普惠性(三)社会福利具有待遇标准的一致性(四)社会福利具有资金来源的单向性(五)社会福利具有标准的不确定性 29我国社会福利制度的发展方向 1．尽快实现福利社会化。社会福利对象的广泛性、目标的多重性和内容的复杂性，决定了政府和企业对社会福利的包办是无法满足社会成员对社会福利多方面的要求的。
2．改变现行国家举办社会福利的方针，将我国的社会福利变成特定社会群体的普遍性社会福利。3．改变现行的职业福利，建立现代化的住房福利和妇女福利。
4．完善社会补贴和教育福利制度。30公共福利
一、住房福利；
二、卫生福利
三、教育福利；
四、文化康乐福利 31职业福利的内容可分为三类：(一)福利津贴(二)福利设施(三)福利服务 32社会福利事业
残疾人福利
33社区服务的内容
(一)社区为老年人提供的福利服务(二)社区为残疾人和精神病患者提供的服务
(三)城市社区的心理咨询和家庭辅导服务
(四)便民利民服务
34建立农村社会养老保险制度的意义
一、建立农村社会养老保险制度才能真正解决农村人口的养老问题
农村家庭的小型化和人口的老龄化，使农村人口“老有所养”的问题日益突出，传统的家庭养老已难以为继，解决这一问题的有效方法就是要逐步建立农村社会养老保险制度。
二、建立农村社会养老保险制度是农村社会发展的必然要求
随着经济的发展，为农民提供稳定的、长期的和制度化的社会保障方式，是农村社会发展的必然要求。农村生产方式的变革不仅将养老从家庭转向了社会，农村经济的发展也为这种转化提供了物质条件。农村老龄人口高峰期的来临所造成的养老压力增大。
农村社会养老保险制度的建立，是保障我国农村的稳定和农村的社会进步的重要措施，也必将促进整个社会的稳定和全社会的经济发展。
35农村社会养老保险制度的原则 1．以保障农民的基本生活为目的，实行较低的标准的原则
2．以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的养老保险资金筹集原则
3．建立个人账户、互济互助、储备积累的原则
4．农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的原则 36德国社会保险的特点
1．实行权利与义务对等的原则，即只有缴纳保险费，才有权领取保险金。2．实行社会平均的原则，这条原则将社会保险与商业保险区别开来。3．社会保险的主要资金来源于雇主和雇员缴纳的保险费。4．各地的社会保险的组织机构是独立的社团法人，具体工作通过董事会和行政管理委员会自治管理。社会保险费率的制定应当遵循哪些原则：一是应以所缴纳的社会保险基金总体上与社会保险待遇的给付大致持平，否则将入不付敷出。二是应保证社会保险基金有一定程度的积累。三是应满足社会保险支出逐年增长的需要。四是不以盈利为目的。
社会保险费得分担方式：根据社会保险项目的不同，社会保险费有不同的分担方式1由劳动者负担2由用人单位负担3由政府负担4由劳动者和用
人单位共同负担5由劳动者和政府共同负担6由用人单位和政府共同负担7由劳动者、用人单位和政府三方共同负担
1、社会保障的特征 答：
1、社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件。社会保障是社会按照一定时期生产力的发展水平，对生存发生困难的社会成员的基本生活需要予以物质帮助。无论什么情况下，对社会成员由生存而引起的基本生活需要予以物质保障是社会最根本的需要。
2、社会保障的对象是该社会全体成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者。只要生存发生了困难，都应普遍地、无例外地给予基本生活的物质保障。社会成员之间只存在保障基金的筹集方式、保障的项目、标准以及采取的形式不同，不存在能否享受社会保障待遇的差别。这是社会保障具有普遍性的体现。
3、社会保障是国家通过立法建立和实施的。在现代社会，一个国家社会保障的内容是由法律规定的，其中的大部分内容是由国家强制实施的。社会保障制度通过法律的规范性得以确立并为全体社会成员所接受，通过法律的权威性得以在社会中普遍实施，从而为全体社会成员的生存安全提供稳定的和可信赖的保障。
4、社会保障在维护社会稳定中促进社会发展。这不仅表现在社会保障的根本目的上，同时也表现在实现该目的的公平方式上。凡是生存发生困难的社会成员，都可以均等地获得社会保障的机会和权利，而且每个社会成员获得的物质帮助是基本均等的。同时，社会保障制度也以其特有的方式促进社会的进步和发展。这些都使社会保障具有了既保障社会稳定又促进社会发展的特征。
2、社会保障法的功能和原则 答：
一、社会保障法的功能
1、社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求市场经济是人类社会历史进步过程中不可逾越的经济发展阶段，而社会保障制度是市场经济建立和发展的必要条件之一；
2、社会保障法是社会公平的调节器社会公平，是人类社会发展中产生的一种客观要求；
3、社会保障法是维护社会稳定的安全网没有社会的稳定，就没有经济的发展和社会的进步，而社会保障法则是社会稳定的重要防线；
二、社会保障法的原则 社会保障法的原则是调整社会保障法律关系所应遵循的基本准则。
1、实行有条件的社会共同责任的原则。在现代社会环境中，全体社会成员都承受着诸如失业、伤残、疾病、老龄等多方面的风险，并会因这些风险的发生而丧失工作能力、失去作为生活来源的收入保障；
2、社会保障水平与经济发展相适应的原则社会保障制度的建立和发展，要与社会发展阶段和经济发展水平相适应。
3、社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则社会保障制度的内容和模式选择，具有鲜明的国情特点。
4、坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则在发达国家，随着福利国家制度的推行，社会保障对经济发展的负面效应逐渐显现出来。
3、社会保险和社会保障的关系 答：社会保险，属于社会保障的范畴，它同社会福利、社救济共同构成了社会保障的主要内容体系。由于社会救济不必然涉及劳动范畴，救济的对象也不仅仅是劳动者，因此，从劳动法律体系方面构建社会保障体系，只能通过社会保险和社会福利实现。虽然社会保险、社会福利和社会救济同属于社会保障范畴，并构成社会保障体系的三个子系统，然而三者之间在保障方式及其地位上也不尽相同：
1、在权利义务方面，社会保障是双向的，既强调国家和社会对劳动者个人的责任，又强调劳动者个人本身应当履行的义务，而社会福利和社会救济都是单向的，一般只强调由国家和社会对个人的责任。
2、在资金来源方面，社会保障强调劳动者个人、社会、国家三方合理负担，分别按一定比例缴纳保险基金；而社会福利和社会救济则强调由国家和社会向个人提供。
3、在保障手段方面，社会保险是预防型的，强调用人单位和劳动者
预先筹措和积累，预防于未然；而社会福利和社会救济是被动型的，是出现了生活困难和社会问题才采取的补救措施。
4、在保障对象方面，社会保险的对象不是全体公民，而是在特殊请卡下需要给予物质帮助的劳动者；而社会福利和社会救济所保障的对象不仅仅限于劳动者，而是全体公民。
5、在保障水平方面，由于劳动者是其家庭经济的主要支柱，社会保险对劳动者提供的保障水平就不仅是对劳动者本人基本生活的保障，而是包括其家庭成员的生活保障。
4、我国养老保险制度的改革
答：
一、我国养老保险制度的改革动因我国原有养老保险制度是传统计划经济体制的产物，其制度的改革势在必行。
1、原有养老保险制度适用范围狭窄，不适应社会化大生产和市场经济发展的需要；
2、原有养老保险制度实施两套立法模式，不符合社会化大生产和市场经济所提出的统一立法要求；
3、原有养老保险制度社会化程度低，抗风险能力差，社会调剂功能差，形成以劳动者的企业隶属界限确定养老保险的特征；
4、养老保险基金来源不合理；
5、7、没有建立养老保险金的正常调整机制。
二、养老保险制度的改革方式建立社会主义法制国家是我国的既定方针，因此我们主张通过立法形式进行养老保险制度改革，并以法律形式确定和巩固养老保险的改革成果。1、1991年6月26日国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,标志着我国养老保险制度改革的开始；
2、1994年7月5日发布，于1995年1月1日起生效的《中华人民共和国劳动法》，以劳动基本法形式确立了养老保险制度的地位，对养老保险做了原则性规定。
3、国务院于1995年3月发布的《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，标志着我国养老保险制度改革的进一步深化，同时指明了我国养老保险改革的方向；
4、劳动部发布的有关养老保险制度改革的规章制度，是实施养老保险改革的具体措施。
三、养老保险改革的目标随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度；并改变养老保险完全由国家、企业包下来的做法，实行国家、企业、个人三方共同负担的原则；逐步建立多层次的统一的养老保险制度，建立养老保险基金，实行社会化管理。到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。
5、养老保险改革的内容
答：
一、养老保险适用范围的改革。
二、建立多层次养老保险相结合的制度：
1、基本养老保险，又称法定养老保险，是指国家立法强制实行，适用于各类企业职工，标准基本统一，保险费用实行国家、企业和劳动者个人三者共同负担，基金实行社会统筹；2企业补充养老保险又称之为企业年金，是指企业在基本养老保险的基础上，根据经营状况从自有资金中提取保险费用为职工建立补充养老基金，以提高职工退休养老的生活水平；
3、个人储蓄性养老保险，是指职工个人在自愿的基础上根据收入状况储备一定资金，为将来养老所用。
三、改革养老保险资金来源负担。
四、社会统筹与个人账户相结合。
五、实现养老保险基金筹集、管理、监督和发放的社会化。
六、建立正常养老保险基金调节机制。
七、实行养老保险行政管理与基金管理、执行机构与监督机构分设的管理体制。
6、工伤保险的原则 答：
一、工伤保险的一般原则工伤保险应遵循以下原则：
1、严格区别工伤与非工伤的原则；
2、补偿与预防、健康相结合原则；
3、工伤保险与生产力发展水平相适应的原则；
4、倡导社会主义道德风尚的原则。
二、工伤保险的责任原则工伤保险的责任原则是指发生工伤事故后，确定职工工伤保险的责任由谁承担的基本准则。
我国工伤保险实行无过失责任原则，包括以下内容：
1、工伤保险费由用人单位全额缴纳，职工个人不需缴纳；
2、无过失责任；
3、损害补偿。
7、工伤保险待遇 答：
一、工伤保险待遇工伤保险待遇关系到劳动者的切身利益，在我国，工伤保险待遇主要有：
（一）、工伤医疗待遇：
1、工伤医疗费用。职工治疗工伤所需的符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险住院服务标准的全部费用；
2、康复性治疗费用；
3、辅助器具安装配置费用。
（二）、伤残待遇：
1、一次性伤残补助金，其中一至四级伤残的保留劳动关系、推出工作岗位，从工伤保险基金领取一次性伤残补助金；
2、伤残津贴；
3、生活护理费；伤残待遇，从工伤保险基金支付。
（三）、因工死亡待遇：
1、丧葬补助金为6个月的统筹地区上职工月平均工资；
2、供养亲属抚恤金按职工本人工资的一定比例发给；
3、一次性死亡补助金标准为48~60个月的统筹地区上职工月平均工资。
（四）、由用人单位支付的待遇：
1、住院伙食补助费；
2、转外地治疗的交通、食宿费；
3、停工留薪期内的工资福利及陪护；
4、五、六级伤残职工单位难以安排工作的，用人单位按月按标准发给伤残津贴；
5、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
二、停止享受工伤保险待遇的情形在我国，根据《工伤保险条例》的规定，工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：
1、丧失享受待遇条件的；
2、拒不接受劳动能力鉴定的；
3、拒绝治疗的；被判刑正在收监执行的。
8、社会福利制度的意义
答：
1、举办社会福利，有利于实现社会劳动力再生产的顺利进行；
2、举办社会福利，有利于提高和改善人民的物质文化生活，实现社会的安定团结；
3、社会福利制度可以保证个人和家庭的最低收入，而不管他们是否具有劳动能力，是否具有财产以及财产的市场价值，特别是对无劳动能力也无任何财产收入者；
4、社会福利制度可以使个人和家庭能够应付生病、年老和失业等“社会意外事件”，以期减少个人和家庭的不安全感，使人民获得更大的“身心健康”；
5、社会福利制度可以保证在一定的社会服务领域范围内，向所有公民提供其所能得到的最好服务，而不管他们具有的社会地位和收入水平如何；
6、社会福利制度可以保护妇女和未成年人的基本权利和健康，保护老年人、残疾人；
7、社会福利制度可以保证全体公民受教育的权利。
9、我国社会福利制度的发展方向 答：我国的社会福利制度正处于社会变革时期，主要的发展方向是：
1、尽快实现社会福利化。社会福利对象的广泛性、目标的多重性和内容的复杂性，决定了政府和企业对社会福利的包办是无法满足社会成员对社会福利多方面的要求的；
2、改变现行国家举办社会福利的方针，将我国的社会福利变成特定社会群体的普遍性社会福利。我国现行的社会福利主要是针对无生活依靠的孤老残幼的个别社会成员的社会福利，此时社会福利的性质带有很明显的慈善色彩。
3、改变现行的社会福利建立现代化的住房福利和妇女福利。住房福利今后应成为社会化福利的专门项目，由政府统一管理，由社会化的经办机构统一组织；
4、完善社会补贴和教育福利制度。一方面国家应将社会补贴列入预算，定期公布并逐步通过将社会补贴变成工资性补贴等措施来削减社会补贴。另一方面教育福利应纳入国家新型社会福利体系，使拨款与筹资渠道制度化、福利待遇规范化。
10、通过失业保险促进再就业（如何理解失业保险与再就业的关系）
通过立法，明确规定保障失业人员的基本生活、促进其再就业，是建立失业保险制度的根本目的。职工失业，也就失去了主要的生活来源，本人及其家庭生活都要受到影响。一般来讲，失业状况总会持续一段时间。在这一期间，通过失业保险应给予失业人员经济上的帮助，解决其生活上的困难，使他们的基本生活得到相应保障，是维护劳动者权利的重要手段，也是稳定社会的必要措施，更是现代社会文明的一个主要标志。通过完善失业保险制度，政府和社会一位失业人员创造更多的就业机会，提供就业服务，帮助他们尽快实现再就业，从根本上解决失业问题。
我国《失业保险条例》关于失业保险基金支出项目的规定，充分体现了失业保险保障失业人员基本生活、促进再就业的宗旨。在现阶段，通过失业保险基金中调剂一部分资金用于保障下岗职工基本生活，是失业保险保障基本生活的重要内容，是与我国国情相适应的一项社会保险措施。使用失业保险基金为失业人员提供职业培训、职业介绍的补贴，其目的就是从经济上为失业人员实现再就业提供帮助，这是促进失业人员再就业的重要手段之一。
扩大失业保险覆盖范围，不仅是进一步发挥失业保险作用的要求，也是推动企业改革和建立规范、有序、统一的劳动力市场的迫切需要。过去，失业保险主要在国有企业及其职工中施行，而非国有企业职工失业后缺乏应有保障，有后顾之忧，影响劳动力合理流动，影响企业按照市场需求量调整劳动力结构。也不利于广开就业门路，实行多渠道就业，制约了多种所有制经济的健康发展。将失业保险覆盖范围扩大到城镇各类企业，可以较好地解决上述问题，而且可以增加失业保险基金的承受能力，增加失业保险的保障功能。随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，事业单位如医疗、教育、科研机构等也要加强内部管理，规范服务行为，调整人员结构，减员增效，降低成本，在市场竞争求生存、创效益、图发展。
11、工伤保险的责任原则
工伤保险的责任原则使之发生工伤事故后，确定职工工伤保险的责任由谁承担的基本准则。职业的危险和无责任补偿原则成为世界各国工伤保险责任时普遍适用的准则。在劳动关系中，用人单位对劳动者在劳动过程中的安全和健康负邮包和义务，这是用人单位对国家的责任。这种责任是基于法律规定而非合同约定所产生，既不能通过合同约定减免这种责任，也不能以劳动者有过失为由来改变这种责任。根据无责任补偿原则，或者无过失补偿原则，工伤保险立法要求用人单位在发生工伤事故进行补偿时，无论事故的责任在用人单位或劳动者本人，都应给予劳动者经济补偿。事先无责任补偿，给予伤残者以及时的物质帮助，是工伤保险法的首要原则。我国工伤保险实行无过失责任原则，即：在各种工伤事故中之一不是受害职工本人故意行为所知，无论受到伤害的职工是否有过失，都应该享受工伤保险待遇。我国工伤保险实行无过失责任人员则包括以下内容：1工伤保险费由用人单位全额缴纳，职工个人不须缴纳。这是工伤保险区别于养老保险、失业保险等其他社会保险的特点之一。由于工伤是对劳动者造成的伤害，使劳动者部分或者完全丧失劳动能力，而这种损失是在为用人单位劳动中发生的，所以不应要求劳动者个人缴纳工伤保险费。为了保障因工受伤的劳动者及其家庭的基本生活，用人单位应依法的劳动者缴纳全部工伤保险费，以此承担对劳动者的工伤赔偿责任。用人单位按照规定缴纳保险费后，该用人单位的工伤风险即由社会承担。2无过失责任。对依法认定为工伤的职工，无论本人是否有过失，都给与工伤保险待遇。无过失责任原则不适用于职工因犯罪和违反治安管理规定伤亡、酗酒导致伤亡、致残或自杀的情况。发生这些情况，不应认定为工伤。认定职工工伤，给予职工工伤保险待遇，并不影响企业和按规定对违章操作的职工给予其他处分。3损害补偿。发生工伤事故，劳动者付出的不仅是经济收入损失，而且使健康与生命的代价。因此工伤保险在确定给付待遇时应坚持损害补偿原则，一见面劳动者因执行工作任务致伤、残、病或死亡时遭受的经济损失。
社会保险费的分担方式 1．由劳动者负担
在失业保险等少量项目上采取社会保险费全部由劳动者负担的方式。这种方式是为了增强劳动者的责任感，减轻国家和用人单位的负担。但另一方面却增加了劳动者的经济负担。2．由用人单位负担
这种方式有利于加强用人单位的安全生产，促使用人单位采取更为积极的安全措施，减少工伤事故的发生。3．由政府负担
这种方式主要是为了扶持某些社会保险项目的发展，同时也是为了加强政府对社会保险的宏观控制。
4．由劳动者和用人单位共同负担 5．由劳动者和政府共同负担 6．由用人单位和政府共同负担 7．由劳动者、用人单位和政府三方共同负担
建立农村社会养老保险制度的意义
一、建立农村社会养老保险制度才能真正解决农村人口的养老问题
农村家庭的小型化和人口的老龄化，使农村人口“老有所养”的问题日益突出，传统的家庭养老已难以为继，解决这一问题的有效方法就是要逐步建立农村社会养老保险制度。
二、建立农村社会养老保险制度是农村社会发展的必然要求
随着经济的发展，为农民提供稳定的、长期的和制度化的社会保障方式，是农村社会发展的必然要求。农村生产方式的变革不仅将养老从家庭转向了社会，农村经济的发展也为这种转化提供了物质条件。农村老龄人口高峰期的来临所造成的养老压力增大。
农村社会养老保险制度的建立，是保障我国农村的稳定和农村的社会进步的重要措施，也必将促进整个社会的稳定和全社会的经济发展。养老保险的法律特征
1．劳动者达到法定老年年龄，并从事某种劳动达到法定年限，是享受养老保险的法定条件。养老保险的对象是老年人，即享受养老金者必须达到法定的老年年龄，因此老年的界定就至关重要。达到老年年龄只是享受养老保险的条件之一，同时法律还要求劳动者从事某种劳动达法定年限，也即把劳动者的工龄、身体条件和劳动条件等作为补充条件加以规定。
2．劳动者被依法解除法定劳动义务是享受养老保险的事实前提。养老保险是在法定范围内的老年人退出社会劳动生活后才发生作用，是以劳动者与生产资料的脱离为前提。法定的年龄界限在各国有不同的标准。3．国家和社会依法提供一定物质帮助给被解除劳动义务的劳动者，以维持其老年生活是养老保险的宗旨。鉴于养老保险的唯一宗旨就是提供一定物质帮助给被解除劳动义务的劳动者，以维持其老年生活。
4．养老保险是适用范围最为广泛的社会保险项目。由于生理原因，步入老年是每个劳动者无法回避的问题，所以养老保险保障的范围应为全 体劳动者。
建立失业保险制度的意义
(一)建立失业保险制度，有利于建立和培育劳动力市场
市场经济的最大特征是通过市场来实现资源的合理配置，建立起发达的生产要素市场，包括资金市场、商品市场和劳动力市场等。要保证能够长期维持市场运行所需要的劳动力结构，必须建立起失业保险制度，使从生产领域游离出来的失业人员得到必要的保障，以适应市场经济对劳动力的需求。
(二)有利于保证失业劳动者的基本生活
一方面，企业作为市场的主体要参与市场竞争，如果企业的经营方式落后，产品没有竞争力，必然要被市场所淘汰。另一方面，劳动力市场的建立，劳动者个人之间也必然形成竞争的机制，竞争就业，竞争上岗，没有良好素质和技术的劳动者也必然遭淘汰，成为失业人员。
(三)有利于促进失业劳动者的再就业
需要发挥失业保险的作用，借助政府的力量帮助失业人员解决再就业的问题。在失业保险的开支中，专门规定有一部分基金可用于职业介绍和职业培训上，以帮助失业人员通过职业介绍和职业培训，生育保险和医疗保险区别主要是：(1)生育保险待遇的享受者一般为女职工，少部分地区包括男职工配偶，而医疗保险待遇享受的对象是全体职工。(2)生育保险的享受时间是育龄女职工，女职工一生基本上只享受一次生育保险待遇，极少有享受两次以上的。医疗保险则没有年龄的限制，(3)生育保险享受者的医疗服务，基本上以保健和监测为主。医疗保险主要是通过必要的检查、药物、理疗和手术等方面的医疗手段，对患病的参保者进行治疗，使其早日康复走向工作岗位。(4)生育假期的享受期限，国家有明确规定。医疗保险对享受者的假期没有特定的时间限制，一般以病愈
为期限或者以劳动合同制中的医疗期为限。(5)生育保险的待遇保障标准一般高于医疗保险待遇。
生育保险的作用和意义
第一，生育保险能有力地保证女职工身体健康和劳动能力的恢复。通过生育保险向她们提供医疗服务，就能保证女职工在生育期间得到及时的检查、治疗和保护，不因生育而影响身体健康。对女职工在生育期间给予一定时期的产假休息，也有利于其迅速恢复劳动能力。
第二，生育保险有利于人类延续后代，提高人口素质，保证社会劳动力的再生产。实行生育保险不仅是为了保证女职工的身体健康，而且也是为了保护下一代，使其得到正常的孕育、出生和哺育，从而为社会劳动力的再生产提供物质基础。
第三，生育保险有利于促进国家人口政策的顺利贯彻实施。符合生育政策的女职工实行生育保险，不仅有利于女职工的生育权益得到应有的尊重和保护，还有利于增强女职工生育责任感，提高生育质量，促进计划生育和优生优育这一基本国策的贯彻落实。
贝弗里奇教授为新的社会福利计划确立了一些基本原则：1．新的社会福利制度，应该作为整个社会政策的有机组成部分。政府应对社会福利行政实行统一管理，履行国家的社会保障责任。2．新的社会福利制度应以保障所有公民的最低生活水平为标准，即：社会保险以统一标准发放津贴或救济，而不问领取者以前的收入；发放津贴和救济的数额，应以维持正常生活，享受待遇时间，以需要为标准，不受其他条件限制；对于无收入且不能参加社会保险的公民，应基于公共救助法，保障其基本生活，达到法定最低生活水平。
3．社会保障的目标，应由国家和公民共同协力达成，国家实施的社会福利计划，不能也不应该抑制公民的勤劳意欲、社会福利制度的意义
1．举办社会福利，有利于实现社会劳动力再生产的顺利进行。
2．举办社会福利，有利于提高和改善人民的物质文化生活，实现社会的安定团结。3．社会福利制度可以保证个人和家庭的最低收入，而不管他们是否具有劳动能力，是否具有财产以及财产的市场价值，特别是对无劳动能力也无任何财产 收入者。4．社会福利制度可以使个人和家庭能够应付生病、年老和失业等“社会意外事件”，以期减少个人和家庭的不安全感，使人民获得更大的“身心健康”。5．社会福利制度可以保证在一定的社会服务领域范围内，向所有公民提供其所能得到的最好服务，而不管他们具有的社会地位和收入水平如何。6．社会福利制度可以保护妇女和未成年人的基本权利和健康，保护老年人、残疾人。7．社会福利制度可以保证全体公民受教育的权利。
社会保障法与劳动法的关系
社会保障法与劳动法的共通之处在于它们都是关注社会弱势群体的法律，而且社会保障法是在劳动法基础上发展起来的。作为社会保障法主要成分的社会保险法是以劳动关系为前提条件，目的在于解决劳动者的养老、疾病、工伤、失业和生育问题。劳动法与社会保障法的区别仍然显而易见劳动法主要调整劳动者与用人单位之间的劳动关系，社会保障法调整国家、用人单位、公民(劳动者)、社会保障经办机构因社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等发生的关系。劳动法调整的劳动关系的主体是用人单位和与之建立劳动关系或劳动合同关系的劳动者社会保障法的主体包括国家、用人单位、社会保障经办机构和公民(劳动者)。社会保障的对象应当是该社会的全体社会成员，只要生存发生了困难，都应普遍地、无例外地给予基本生活的物质保障。社会保障也对社会成员中的特殊对象给予特殊帮助。社会保障的特殊对象主要包括因退休、失业、患病、伤残、生育等造成的失去或中断收入来源而
需要社会特殊帮助者。
劳动法的目的主要是为了协调劳动关系，保障劳动者的合法权益。社会保障法的目的主要是为了保障社会全体成员在遭受各种意外和风险时的基本生活，促进社会安全。
劳动法调整的劳动关系的内容是劳动者的劳动；社会保障法调整的内容则是社会保障机构应当给予被保障人的各项待遇，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚待遇。
第一章
社会保障概述 第二章
养老社会保险 第三章
失业社会保险 第四章
医疗社会保险 第五章
工伤社会保险 第六章
生育社会保险 第七章
社会福利 第八章
社会救助 第九章
社会优抚 第一章
社会保障概述 本章共分为五个方面的问题：
一、社会保障的概念及其含义
二、社会保障的特点和功能
三、社会保障的内容和体系
四、社会保障基金的筹集与给付
五、社会保障制度的产生与发 第一节
社会保障的概念与含义
一、社会保障的概念
1.一般定义
社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全各种项目的总和。
2.国外对社会保障定义的理解
英国：认为社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。
美国：社会保障是安全网，对生老病死、伤残孤寡、衣食住行、工作学习等方面提供安全性保护。德国：认为社会保障是为因生病、残疾、老年等原因而失去劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。
法国：社会保障是使在竞争中失败的人不致遭受不预之灾，为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人，在生活上提供保障。
国际劳工组织：社会保障是通过采取一系列综合性的政策和措施而追求到的一种社会成果，这些政策和措施是对因疾病、失业、年老以及死亡而中断收入来源、陷入贫困的公众（或者是其中的大部分）加以保护。我国对社会保障定义的理解: 社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。
3、各国对社会保障定义理解的共同点
认为社会保障是为丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者提供的维持其基本生活需要的保障制度。
综上所述，社会保障不仅与政治、文化有关，而且还受到经济发展与社会环境的制约，是个多维的概念。
二、社会保障的含义
对社会保障的概念要给予比较全面的、准确的、科学的概括，至少从以下几个方面加以把握：
1、社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。
2、社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；
3、社会保障面向社会全体成员：社会成员只要符合社会保障的条件，就应该无一例外地成为社会保障的对象。但是就具体的保障项目来讲，谁被保障，谁不被保障，是有严格的限制的。如社会救助只包括在基本生存上遇到困难的特殊社会群体；
4、社会保障制度实施的保证和依据是社会立法：即国家以立法的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。
三、社会保障的范围和对象 1.保障的一般对象
社会保障的一般对象全体社会成员。按经济活动性质大致可分为四大类，即，国家公务员（包括军人、我国包括比照国
家公务员待遇的人员）、工商业工人、农业工人（包括渔业）实现农业商品化如在农场工作的人员以及个体劳动者。
2.具体的保障范围：视保障的原则及国情而定。实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会成员； 实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会成员；
我国的社会保障范围：面向社会全体成员，但许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国的二元社会经济结构决定。大多数地区农民是家庭保障。但如果进城打工，就应该受到保障；
发展趋势：随保障内容的完善而不断扩大。但何时扩大到更广的领域，要视各国经济发展的情况、经济承受能力而定。本节重点：
1、社会保障的一般概念
2、社会保障的含义 选择题：
1.社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？（单选）
A．小康生活需要
B．基本生活需要
C．富裕生活需要D．现代化生活需要.社会保障制度实施的依据是什么？（单选）
A．社会立法
B．企业和个人的自觉性 C．思想教育 是非题：
1、社会保障不是一项社会安全制度
(1)错，社会保障是一项社会安全制度。
(2)因为社会保障的目标是保障人的基本生活需求，使社会成员不至于因为年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而陷于贫困。第二节
社会保障的特点与作用
一、社会保障的目的和意义
制度设计的目的：维持社会成员的基本生活，提高整个社会的福利水平。
1、经济目的
通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件；
2、政治目的
通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会稳定，巩固现存的社会制度。
二、社会保障的特点
一是社会性
社会保障对象具有社会性，即其保障对象是全体社会成员； 社会保障组织管理机构的社会性；
社会保障资金来源的社会性。社会共同承担制。
二是强制性
各国均用法律的形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度的实施，避免了主观随意性。社会保障所规定的某些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意与否，都必须依据有关法律规定参加并接受其保障；社会成员个人无权选择所参加的社会保障的项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会成员享受其权利的要求；
社会保障基金的筹集以立法形式保证实施，符合缴纳条件的个人和团体，都必须按要求缴纳，否则将被追究法律责任。
案例分析：
某市外商投资企业以本企业为当地经济发展作出了贡献为理由，拒绝参加企业的基本社会保险。问外方老板的做法是否正确？为什么？ 分析要点：(1)不对。
(2)城镇企业参加基本社会保险是政府立法规定的，立法范围内包括外商投资企业。
(3)劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”参加社会保险具有强制性，是应参保企业的义务，是其职工应享有的权利，因此不能以任何理由拒绝参加社会保险。三是普遍性
保障项目普遍：社会保障的项目包括社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包括养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面； 保障对象普遍：覆盖至全体社会成员； 四是公平性
符合保障的对象能够均等地获得社会保障的机会和权利； 能够促进整个社会的公平和进步。
案例分析
某企业以经济效益不好以及留住人才为由，只为企业中层以上干部缴纳了社会保险费，问该企业的做法是否正确，为什么？ 分析要点：（1）不正确。
（2）我国现行的社会保障法律规定，企业必须为所有职工缴纳社会保险费，只为部分职工缴纳社会保险违背了社会保障的公平原则。
五是互助性
横向互济：部分保障项目如失业保险、医疗保险等，遵循的是一种大数法则，也即是多数成员实现对少数遭遇风险成员的收入补偿，此外，还有企业间、地区间的互济；
纵向互济：代际之间的互济。养老保险社会统筹部分体现的是下一代对上一代的反哺。
案例分析：某企业是一家私营企业，于2001年建成投产，招收的均是30岁左右的年轻劳动力。当地劳动和社会保障部门要求该企业按规定缴纳各类社会保险费，但该私营企业主以本企业没有退休职工为由，只答应承担与本企业员工相关的社会保险费用，拒绝缴纳社会统筹的其他社会保险支出。请问：该企业老板的做法是否正确？请简要说明理由。
分析要点：
（1）该企业老板的做法是错误的。
（2）我国现行的社会保险基金筹集实现社会统筹的原则，也即全社会各类企业按照相同的资金筹集原则，缴纳各类社会保险基金。（3）企业缴纳的各类社会保险基金中，一部分划入本企业职工的帐户，另一部分纳入社会统筹基金，在不同的地区包括不同企业之间统筹。因此仅为本企业缴纳社会保险的做法违背了社会互济的原则，不利于社会统筹。六是储蓄性
一部分社会保障项目的资金是先行扣除、缴纳和储存，然后分配和使用。其实质是“取之于已，用之于已。”
三、社会保障的功能 1.社会保障与市场经济的关系
市场经济的特点：一是通过市场机制作用于社会，促进整个社会经济的发展，但是市场机制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不经济、无法协调效率与公平等。
社会保障是现代国家干预社会经济生活的有效手段之一。现代市场经济体制由竞争性的市场体系与以政府为主体的宏观调控体系两部分组成，二者相互作用，进行资源配置。国家运用社会保障干预市场失灵。维护社会公平，促进社会公共利益。
2.社会保障的社会性功能（对社会发展、社会稳定的作用）
社会保障的稳定功能：通过保证劳动者乃至国民在特殊情况下的生活问题，从而实现整个社会乃至统治秩序的稳定。
被誉为“社会安全网”和“社会减震器”。国际劳工组织在总结各国实施社会保障制度的作用时指出：“没有社会的安定，就没有社会的发展；没有社会保障，就没有社会的安定”，客观地描述了社会保障作为社会稳定机制的重要性和功能。
社会保障的公平功能（即调节社会收入分配关系的功能）
起点公平：通过社会保障，使社会成员不致于因先天不足或生活无保障而陷入生存困境； 过程公平：则意味着能够通过社会保障，让一部分竞争的失败者重新参与社会的公平竞争；
结果公平：而社会保障所具有的收入再分配功能能够在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距，在客观上起到了降低社会成员发展结果的社会不公平性的作用。（公平是相对的）
2、社会保障的经济性功能(对应于社会保障对经济发展的作用)调节投融资功能：社会保障的资金直接来源于社会保障费、国家资助（财政补贴）以及资金运营收入，经过长期积累，数量巨大，并具有较高的稳定性，成为国家调节投资的一大支柱。
平衡需求功能：经济要保持健康的发展，就要保持需求与供给的总体平衡。在经济扩张时期，就业比较容易，失业率低。在经济紧缩期，找工作困难，失业率高，可支配的收入减少，容易造成有效需求不足。社会保障被称之为调节经济的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。
当经济衰退而失业增大时，由于失业给付，抑制了个人收入减少的趋势，给失去职业和生活困难的人们以购买力，从而具有唤起有效需求的效果，一定程度上促进了经济复苏。
而当经济高涨失业率下降时，社会保障支出相应缩减，社会保障基金规模因此增大，减少了社会需求急剧膨胀，最终又使社会的总需求与总供给达到平衡。
可见，社会保障支出自动地随着国民经济运行变化情况呈现出反方向增减变动，这就是社会保障支出手段的“内在稳定器”功能，以支出为手段，调节社会总供求关系，自动地平抑经济过热或过冷的现象，维持社会安定，促进和保持国民经济良性循环。
国民收入再分配功能：通过税收的环节，在一次分配的时候，将高收入者以征税的形式收上来，通过财政手段转移支付，再分配低收入者，缩小贫富差距，缓和社会矛盾，实现社会公平。保护和配置劳动力功能
维持劳动力再生产：通过失业救助，使失业者能够维持劳动力的再生产；通过就业培训，又使得失业者得到了新的技能，重新就业。促进劳动力有效配置：通过社会保障调控，劳动者无后顾之忧，可以促进劳动力的合理流动，实现劳动力要素的有效配置。部分劳动力则通过失业救助，找到了最能发挥其能量的工作，也即实现了有效配置。
选择题：以下哪些是现代社会保障所具有的基本功能？（可多选）A.实现共同富裕
B.维护稳定社会 C.保持社会公平D.促进经济发展
三、社会保障与经济发展之间的关系
1、经济发展状况对社会保障的影响作用
经济发展水平制约社会保障的对象范围：发达国家“从摇篮到坟墓”的全民高福利，发展中国家面向部分成员的保障，我国主要面向城镇居民。
经济发展水平制约社会保障的项目和内容：社会保障项目和内容的扩大基本上和当地经济发展水平同步前进。
经济发展水平制约社会保障的水平：社会保障的支出要与社会生产力发展水平及有关方面的承受能力相适应，它不仅可以保障社会成员的基本生活，而且又可以促进国民经济持续、快速及健康发展。
2、社会保障对经济增长的影响作用（社会保障的经济性功能）
社会保障通过国家财政政策对宏观经济产生影响：社会保障收支是调节经济的自动稳定器，政府可以利用膨胀性和紧缩性政策，刺激经济稳定增长。
社会保障对人力资源投资及经济增长具有影响作用：社会保障为劳动者提供医疗健康服务，提供各种教育、培训机会，有助于提高劳动者素质。
社会保障对资金积累和资本市场具有影响作用：社会保障资金筹集有二个基本模式，现收现付制和完全积累制。不同的筹资模式对资金积累和资本市场的发展产生不同的影响。现收现付制，对资本市场的作用不大；但完全积累制作用较大。在完全积累制下，每年巨额的社会保障基金流入资本市场，提供经济增长所需的货币资金。不仅使社会保障资金不断保值、增值，而且推动了资本市场的发展。社会保障为经济增长创造稳定的社会环境：社会保障所起的稳定社会作用，在一定程度上弥补了市场机制造成的分配不公，有利于社会的稳定发展。
3、社会保障应与经济保持协调发展
社会保障发展速度如果超前或滞后于经济发展速度，都是有损于社会发展的。
《社会保障基础知识》练习题库(含答案要点)
第一章
社会保障概述
一、单项选择题
1．社会保障的责任主体是哪一个？
A．国家
B．企业
C．个人
D．其他社会组织 2．社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？
A．小康生活需要
B．基本生活需要
C．富裕生活需要
D．现代化生活需要 3．实行特殊性保障原则的国家，其社会保障的对象面向哪一层面？ A．全体社会成员
B．部分社会成员 C．全体劳动者
D.部分劳动者 4．社会保障制度实施的依据是什么？
A．社会立法
B．企业和个人的自觉性 C．思想教育
5．现阶段我国城镇职工按规定需要缴纳保险费用的社会保险有几种？ A．一种
B．二种
C．三种
D．四种 6．世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家是哪一个？ A．美国
B．英国
C．德国
D．日本 7．下述哪一个不是社会保险基金的来源？
A.单位缴费
B.个人缴费
C.财政补贴
D.社会捐赠 8．社会保障体系中最核心的保障是什么项目？
A．社会救助
B．社会福利
C．社会保险
D.社会优抚 9.现阶段我国法定的社会保险有几种？
A．二种
B．三种
C．四种
D．五种
10.我国现行的社会保险主要保障劳动者在什么情况下的基本生活不受影响？ A.年老、失业、下岗、工伤、生育
B.年老、失业、患病、工伤、生育 C.年老、失业、下岗、疾病、工伤
11．我国建国早期所实施的社会保障制度属于哪种社会保障模式？ A.储蓄保障型
B.福利国家型
C.传统保障型
D.国家保障型 12．以下哪个国家是储蓄保障型社会保障模式的主要代表？ A．美国
B．英国
C．德国
D．新加坡 13.最高颁布《社会保障法》的是哪一个国家？ A．美国
B．英国
C．德国
D．新加坡
14.按照我国现行社会保险制度的规定,职工个人的缴费工资基数如何确定？ A.本人当月工资
B.本单位职工当月平均工资
C.本人上一年度月平均工资
D.本单位职工上一年度月平均工资
参考答案：1A，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C
二、多项选择题
1．现代社会保障制度具有以下哪些基本功能？
A.实现共同富裕
B.维护稳定社会
C.保持社会公平D.促进经济发展
2．我国的社会保障制度具有以下哪些特点？ A.法定性
B.互助性
C.盈利性
D.特殊性
3．现阶段我国社会保障资金主要通过以下哪些方式保值和增殖？ A.存银行
B.买国债
C.证券投资
D.期货投资 4．我国现行的社会保险主要包括哪些保险项目？ A.养老保险 B.失业保险
C.生育保险
D.医疗保险
E.工伤保险
F.企业补充保险
G．财产保险 5．现代社会保障基金筹集的模式有哪几种？
A.现收现付制
B.完全积累制
C．部分积累制
D．社会统筹制 6．按社会保障的给付原则分类，社会保障资金的给付一般可分为哪几种类型？ A．一律定额型
B．所得比例型
C．就业关联型
D．二阶层型 7.下列社会保险项目中，职工个人必须缴纳社会保险费的有哪些？ A．养老保险
B.医疗保险
C．失业保险
D.工伤保险 8.下列社会保险保障项目中，哪些保险项目依法必须建立个人帐户？ A．基本养老保险
B.失业保险
C．基本医疗保险
D.工伤保险 9.国家保障型社会保障模式的主要特点有哪些? A．受保人不需缴费
B.社会保险待遇较高
C．保险待遇与劳动贡献挂钩
D.社会保险覆盖全体社会成员 10．在我国，由国家财政支撑的保障项目包括哪几类？
A．养老保险
B．社会救助
C．社会优抚
D．社会福利
E．失业保险 参考答案：1BCD，2AB，3ABC，4ABCDE，5ABC，6ABD，7ABC，8AC，9ABC，10BCD
社会保障学试题
一、1、A、2、A、3、4、A、A、A、A、A、A、A、选择题：
我国的保险互助组织最早产生于（）北京B、上海C、武汉D、广东 最早出现的社会保障模式是：（）
投保资助型B、福利国家型C、国家保险型D、储蓄保险型 1948年正式宣布第一个建成福利国家的是：（）具有“福利国家橱窗”之称的是：（）新加坡B、德国C、英国D、瑞典
社会保险B、社会救济C、社会福利D、社会优抚 社会保险B、社会救济C、社会福利D、社会优抚 中国B、前苏联C、英国D、德国 瑞典B、新加坡C、美国D、德国 瑞典B、新加坡C、英国D、中国 法国B、德国C、瑞典D、英国
A、法国B、德国C、英国D、瑞典
5、保障社会安全的最后一道防线是：（）
6、社会保障的最高层次是（）
7、国家统筹的保险模式最早是在（）建立
8、投保资助型的养老保险模式最典型的国家是（）
9、实行自我保障模式最典型的国家是（）
10、（）颁布的失业社会保险立法，标志着世界上强制性失业社会保险制度的诞生
11、目前采用最多的失业保障模式是（）
A、非强制性的失业保障模式B、失业救济制度C、国家立法强制实施的失业社会保险。
12、50年代初期，工业国家规定的失业津贴等待期多数是（）天 A、6 B、7
C、8
D、9
13、累计缴费时间10年以上的，给付期最长（）月。A、12
B、18
C、24
D、30
14、我国于（）年起，开始推行合同制，同时颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国就业保障制度开始与市场经济国家接轨。A、1985 B、1986
C、1987
D、198815、1883年，（）政府颁布《疾病保险法》，标志着世界上第一个强制性医疗保险制度的诞生。A、政支付。A、A、A、B、匈牙利B、瑞典C、芬兰D、挪威
工资制B、定额付费C、按病种分类付费D、RBRVS支付制 有医疗服务提供者发起并组织管理 由私人医疗料保险公司发起
17、美国老年医疗保险中采取的一种新的医疗服务费用支付方法是（）
18、HMOS四种形式中最普遍的是（）美国B、德国C、智利D、瑞典
16、（）于1920年首创了全民卫生服务，即由政府负责向全民提供医疗服务，并且主要通过国家财C、D、有大中企业或企业联合组织发起 有社区团体组织发起
19、医疗保险制度中最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的（）倍左右 A、2
B、3 C、4
D、5
20、（）实行储蓄保险型医疗保险制度，还实行了健保双全和MEDI计划 A、A、A、A、A、A、A、A、A、瑞典B、新加坡C、美国D、德国
投保资助型B、国家保险型C、福利国家型D、储蓄保险型 社会保险B、社会救济C、社会福利D、社会优抚
未成年人福利B、老人福利C、残疾人福利D、劳动者福利 强制性B、补偿性C、储蓄性D、互济性
企业缴纳B、劳动者个人缴纳C、国家财政基金D、基金投资收益 高就业B、低工资C、高工资D、高福利
国家统筹的保险模式B、投保资助型C、自我保障型D、福利国家型 职前训练B、在职培训C、失业培训D、普通教育
21、按基金筹集和费用分担方式，社会保险模式可分为（）
22、社会保障制度包括（）
23、社会福利的内容（）
24、社会保险基金的特点（）
25、社保基金的来源渠道（）
26、我国长期实行（）的就业政策
27、老年保险制度的三种基本模式（）
28、职业教育与培训分为三个层次（）
29、享受老年社会保险，必须达到规定的年龄和所要求的工作年限，才能领取养老金，实行该种限制条件的国家有（）A、A、A、A、前苏联B、中国C、东欧社会主义国家D、新加坡
预定死亡率B、预定退休率C、预定出生率D、预定新增就业率 一年B、一年零三个月C、一年零六个月D、一年零九个月 失业预防B、失业补救C、失业保险D、职工培训
30、老年社会保险基金中，是退休费用定量化，必须考虑（）
31、从事铅汞业等有害身体健康的工作者其工龄计算工作一年按（）计算
32、就业保障制度包括（）
33、失业保险金的给付期限最长为（），最短为（）A、24，12
B、18，12 C、24，18
D、34，24
34、医疗保障中实行贝弗里奇模式的有（）A、A、A、A、A、英国B、瑞典C、前苏联D、芬兰
政府债券B、银行储蓄C、股票D、项目基金
安全性原则B、长期受益原则C、多样化D、可流动性 强制性B、安全性C、储蓄性D、互济性 社会保险B、社会优抚C、社会救济D、社会福利
35、社会保险基金的投资方向有（）
36、社保基金的投资原则（）
37、社保基金的特点（）
38、社会保险体系的基本组成部分（）
39、社会福利包括（）A、A、A、A、A、A、A、A、未成年人福利B、残疾人福利C、老年人福利D、劳动者福利 以支定收B、以收定支C、收支平衡D、略有结余 社会保险B、社会救济C、社会优抚D、社会福利 强制行B、互济性C、储蓄性D、补偿性 社会保险B、社会救济C、社会福利D、社会优抚 低水平B、广覆盖C、双方负担D、通胀结合
自动稳定器B、相机抉择的财政政策C、基金投向D、货币政策 现收现付式B、储备积累式C、混合式
40、医疗保险基金筹集资金的原则是（）
41、社会保障的最初形态是（）
42、社会保险的特点（）
43、社会保险体系的核心部分是（）
44、改革医疗保险制度的原则（）
45、政府可以运用社会保险进行宏观调控，主要表现在（）
46、我国目前养老金的筹集方式基本上是（）
47、1993年以来，我国出现了第（）次失业高峰 A、3
B、4
C、5
D、6
48、医疗保险的特点是（）A、A、A、普遍性B、复杂性C、短期性D、长期性 瑞典B、芬兰C、挪威D、美国
按服务项目B、按人头C、总额预算制D、定额付费制
49、一直保持使用私人医疗保险体制的是（）
50、医疗保险运用最普遍的一种费用支付方式是（）
51、我国的职工福利制度是在供给制和传统的计划经济体制下形成和发展起来的，其基本特征是： A、业有充分自主权
B、企业办社会、福利项目多，形式单一 C、实行纯粹福利分配
D、福利项目灵活多样
52、实行从商品化为主的住房保障形式的国家有： A、美国
B、英国
C、德国
D、波兰
53、下列国家中属于商品化兼福利政策的住房保障模式： A、捷克
B、新加坡
C、德国
D、日本
54、新加坡从1995年开始实行中央公积金制度，规定----------的公积金用于购买住房及保险金，其余用于医疗费及其他特殊费用。
A、80%
B、85%
C、60%
D、75%
55、我国改革前住房保障制度是高度集中的计划经济体制的产物，其主要特点有： A、福利性B、供给性C、非商品性D、产权模糊性
56、住房公积金归职工个人所有，存入职工个人公积金帐户，可以把职工住房公积金帐户与----------两种功能不同，支付使用处于不同阶段的帐户资金通用，以提高资金的使用效果。A、职工福利基金帐户
B、职工困难补助个人帐户
C、职工养老个人帐户
D、职工生育津贴帐户
57、国际上确定最低生活保障的方法有多种。按照一个家体用于饮食支出的比例来大体测定该家体的生活水平的测定方法是： A、A、生活需求法B、恩格尔系数法C、生活形态法D、国际贫困标准法
保障最低生活需求原则B、普遍性原则C、法制化原则D、维护个人尊严的原则
58、一般说来，要享受最低生活保障待遇，必须经过-------程序。
59、最低生活保障遵循以下原则才能建立有效的安全网： A、保障最低生活需求原则
B、普遍性原则
C、法制化原则
D、维护个人尊严的原则
60、目前，我国开展的最低生活保障制度，主要由各级---------制定政策，负责行政管理，居委会、街道办事处具体实施。A、A、D、A、A、A、A、劳动与社会保障部门B、劳动服务部门C、政府部门D、民政部门 人的身体素质
B、文化素质
C、人口出生率 口的不健康心理和不合理的经济行为导致贫困状况的持续 以工代赈B、劳务输出C、小额信贷D、生活救济
政策支持和引导B、思想扶持C、科技和信息D、足够的资金
国家扶贫资金B、地方配套资金C、国际组织扶贫资金D、企业帮扶资金 诉讼费减免B、免费提供律师C、公证D、法律咨询服务 61、下列关于致贫因素的分析，属于人的因素的是：
62、以下农村扶贫的方式和方法中，具有人力资源开发和就业促成双重性质，扶贫效果深远的扶贫方式是： 63、扶贫目标的实现和扶贫项目的实施，首要条件是： 64、我国扶贫资金的来源有： 65、以下属于法律援助内容的是：
66、发展中国家法律援助制度在20世纪六七十年代才开始建立，还没有西方发达国家那样完备的法律援助制度。法律体制多元化现象的存在，使得---------在很长时期内一直是发展中国家法律制度的基础和处理纠纷的主要手段。A、法律援助B、民法C、诉讼法D、传统的习惯法
67、我国法律援助制度是社会主义制度的本质要求，是社会主义民主和法制建设发展的体现，有关其本质的说法正确的是： A、B、体现国家对全体人民基本公民权利的保障B、完善诉讼民主机制，完善社会保障体系 促进社会经济发展和各项改革措施的发展D、化解社会矛盾，维护安定团结
68、下列法律法规中，包括法律援助规定的是：
A、《中华人民共和国律师法》B、《刑事诉讼法》C、《民事诉讼法》D、《法律援助法》
69、世界各国法律援助资金来源主要有直接投入和间接投入两种模式，法律援助资金间接投入的主要方式是： A、法院免费诉讼制度B、政府财政拨款C、诉讼保险D、社会捐赠
70、--------是确定当事人能否获得法律援助的基本条件，是决定法律援助程序能否启动的关键。它既体现法律援助制度的性质，也体现了国家经济和法律援助制度的发达程度。A、B、法律援助对象的确定 B、法律援助的对象和范围 法律援助资金的到位D、法律援助立法和范围
71、我国法律援助的范围主要是：
A、公诉案件的被告
B、有经济困难的自诉案件的当事人 C、盲聋哑残疾人、未成年人
D、可能被判死刑的被告人
72、从社区发展形成的过程可以看出，当代社区发展的主要内容是： A、社区治理和社区福利
B、社区服务和社区建设 C、社区工作和社区福利
D、社区生活和社区发展
73、近30年来，经济发达国家，包括那些高福利国家，政府的包袱越背越重，普遍感到单纯依靠政府解决不了全社会的福利和社会服务问题。于是，这些国家逐步将之转为--------的社会福利和社会服务体系。A、群众自治B、自我服务C、小型、多样D、分散于社区 74、社区服务作为一种新型的社会保障模式，与传统意义的社会保障工作和一般性的社会工作相比，有以下特征： A、A、B、C、D、福利性服务B、区域性服务C、群众性服务D、综合性服务 社区服务能够充分国家和单位福利的不足，实现社会福利社会化 社区服务的基本功能是互助互济，协调人际关系，缓解社会矛盾 当前我国社区服务的管理体制健全，社会参与率高
进一步发展我国社区服务事业，需要加强政府的宏观指导，提高社区服务的规范化水平75、下列关于社区服务的说法不正确的是：
76、社会保险区别于雇主责任保险的突出特点是
A.统一筹措保险资金
B.共同承担风险
C.更有效的保障工人的利益
D.分担企业的责任 77、——是工伤保险待遇给付的前提条件
A.职业病
B.工伤
C.残废
D.工伤鉴定 78、工伤保险施行
A有偿责任制
B无偿责任制
C共同责任制79、1953年，我国颁布了《劳动保险条例实施细则》，建立起企业职工工伤保险制度，其主要特点是 A单位保险
B社会保险
C 职工保险
D
政府保险 80、1996年¬¬——的颁布实施，将工伤保险作为一种相对独立的制度，加以体系化|、规范化，表明我国的工伤保险制度的建设进入一个崭新的阶段
A《劳动保险条例》
B《劳动保险条例实施细则》
C《企业职工工伤保险法》 D《企业职工工伤保险试行办法》 81、工伤保险待遇主要分几个部分以下
A医疗待遇
B疾病待遇
C伤残待遇
D 死亡待遇 82、综合考察当代优抚失业，其发展形势大致可地分三类
A社会保险式
B 社会救助式
C 社会福利褒扬性
D 社会救济式 83、下列不属于社会优抚的对象是
A复员军人家属
B 现役军人
C 退役军人
D 病故军人的家属 84、优抚保障制度最基本的内容
A死亡优抚
B 伤残优抚
C社会优待
D 退役安置 85、社会优待手段包括
A资金保障
B 服务保障
C 资金保障和服务保障
D就业保障 86、社会优抚的资金来源渠道主要有
A国家政策拨款
B 企业缴纳费用
C社会募集统筹
D个人投保 87、下列不属于社会优抚保障基金的是
A抚恤优抚
B 安置经费
C 福利费
D补助费 88、残疾人社会保障的原则
A机会均等
B特别扶助
C 特别保障
D 普遍国民待遇 89、以下属于于残疾人社会保障制度的内容有
A康复保障
B 教育保障
C 就业保障
D 环境保障
90、我国残疾人社会保障法规定：康复技术以——为骨干，——为基础，——为依托，已实用易行、受益广的康复内容为重点，并开展新的技术研究，开发和利用，为残疾人提供有效的康复服务 A社区康复
B康复机构
C 残疾人家庭
D 康复协会 91、根据国残疾人教育的发展方针，残疾人教育着重发展
A义务教育和职业技术教育
B义务教育
C中等职业教育
D高等教育 92、根据我国《残疾人社会保障法》规定，残疾人教育采取——的方针 A集中就业
B 集中和分散相结合 C多层次，多种形式
D 多渠道 93、我国残疾人社会保障体有以下几部分组成
A残疾人社会物质保障 B 残疾人社会安全保障
C 残疾人文化福利保障 D残疾人社会发展保障 94、职工利的主要内容
A职工集体福利
B职工福利基金
C 职工福利补助
D 职工福利费用 95、----------是国家和单位职用于生活福利设施和福利补贴的各种费用的总称
A职工福利经费
B 职工福利基金
C 职工福利补助
D 职工福利费用 96、国家机关、事业单位的职工福利费的主要来源是
A国家财政拨款
B 单位行政费用
C 单位收入
D 个人缴费 97、下列哪项不属于与改革职工福利制度相配套的重要举措 A改革企业劳动人事制度
B 改革企业经营管理制度 C改革企业工资分配制度
D 改革企业社会保险制度 98、职工生活困难补助经费从——中列支
A企业社会保障基金
B企业福利基金
C企业后备基金
D 企业发展基金
99、西方国家的企业主动向职工提供的福利中，与我国职工生活福利文化福利相类似的项目主要有 A带薪休息
B 职工援助方案
C
教育资助
D
生活福利 100、按照国际标准，住房补贴一般占职工工资的——
A10%—15%
B 10%—25%
C 20%—35% D 20%—30% 101、医疗保险费用的分担方式（）
A 定额自付B 扣除保险C 共付保险D 限额保险
选择题答案：
1、B2、A
3、C
4、D
5、B
6、C 7、B8、C9、B10、D
11、C12、B13、C14、B15、B16、A17、D18、A19、C20、B
21、ABCD
22、ABCD
23、ABCD
24、ACD
25、ABCD
26、ABD
27、ABC
28、ABC
29、AC 30、ABD
31、C
32、ABC 33、A
34、ABD
35、ABCD
36、ABCD
37、ACD
38、ACD
39、ABCD 40、ACD
41、B
42、ABCD
43、A
44、ABCD
45、ABC
46、C
47、B
48、ABC
49、D 50、A
51、B
52、A
53、BC
54、A
55、ABCD
56、C
57、B
58、B
59、ABCD 60、D 61、ABCD 62、B 63、D 64、ABC 65、ABCD 66、D 67、ABCD 68、ABC 69、A 70、B 71、ACD 72、A 73、ABCD 74、ABCD 75、C 76、ABCD
77、D
78、B
79、A
80、D
81、ACD
82、ABC
83、A
84、AB
85、C
86、ACD
87、C
88、AB
89、ABCD 90、ACB
91、A
92、B
93、ABD
94、A
95、D
96、A 97、B
98、B
99、ABCD
100、D
1、社会保障的功能有哪些？
答：（1）保障基本生活，提高生活质量；（2）保证劳动力在生产，促进经济发展；（3）维护社会稳定；（4）促进社会精神文明的进步。
2、简述1601年英国颁布的《伊丽莎白济贫法》的主要思想及历史意义。
答：（1）主要思想：政府和国家介入济贫救灾领域；让那些没有工作能力的人，如孤儿、无赡养老人和残疾人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。
（2）历史意义：它客观上促进了社会保障形式的重大变化，使政府和国家介入济贫救灾领域，是一个制度化的机制，赋予国家救济贫民的责任。开创了国家立法救助的先河，是社会保障制度的萌芽，并且为欧美各国社会保障的立法提供了可以借鉴的经验。通过立法来保证社会保障措施的实行，是社会保障历史进程中的一大飞跃，具有重大的历史意义。
3、简述《贝弗里奇报告》的主要内容。
答：报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并据此提出政府要统一管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，提出国家将为每个公民提供9种社会保险待遇，还提供全方位的医疗和康复服务，并根据本人经济状况提供国民救助。提出社会保障计划应包括：社会保险；社会救济；自愿保险。
并提出六条原则：基本生活资料标准补贴一致的原则；保险费标准一致原则；补助必须充分的原则；全面和普遍性的原则，即社会保障应覆盖全体居民并包括他们不同的保障需要；管理责任统一的原则；区别对待原则。
社会保障制度产生的社会经济背景是什么？
答：工业革命给人类社会带来了深刻的变化，生产技术日新月异，突飞猛进，社会的体制和结构也发生了巨大的变化。在市场经济体制下，生产效率大大提高，但同时，失业，工伤、疾病和贫困等社会问题凸显，矛盾丛生。为了减轻这些问题带给人们影响和困扰，必须以政府为主体建立起现代社会保障制度。另一方面，随着工业革命的到来，劳动生产能力大大提高，产品大量增加，整个社会的经济发展水平大幅度提高，使得建立现代社会保障制度成为可能。
4、为什么现代社会保障制度最早建立于德国？
答：德国的社会保险制度，是为了满足政治斗争的需要自上而下产生的，是国家统一、社会安定的需要。同时，也是顺应历史潮流，为调和无产阶级与资产阶级的冲突和巩固政府的权威而建立的。
（1）政治背景：1871年德国实现全国统一，便企图加快经济发展，以谋求成为欧洲的霸主。蓬勃兴起的社会主义运动德国社会矛盾和阶级矛盾更加错综复杂，并日趋尖锐。因此，德国当时的俾斯麦政府决定首先要稳定国内政局，缓和阶级冲突，通过制定社会政策和社会立法来保护劳动者，缓解劳资之间的矛盾。实施了一系列的经济社会改革政策，包括一些社会保险和社会福利的法规、措施。使德国率先建立了社会保险制度。
（2）理论背景：19世纪末资本主义社会矛盾日益尖锐，社会改良思潮兴起，德国新历史学派，提出了福利国家理论，为社会保障制度的建立奠定了理论基础。
5、自由主义社会福利思想的特点是什么？
自由主义福利理论是福利理论体系基础部分，其核心思想与基本特征是反对国家干预社会经济事务和国家直接提供福利。主张非调控化：推崇市场原教旨主义，反对国家干预 自由放任政策主张：主张福利个人化：强调保障的责任由国家向个人转移，反对福利国家。
6、简述德国新历史学派的主要观点。
答（1）强调精神和伦理在社会经济生活中的重要地位，希望通过对民族精神、伦理道德的教条来消除社会主义的 1
影响；（2）强调国家在社会和经济生活中的作用，主张强有力的国家干预；（3）资本主义经济组织形式的变化可避免经济发展中的弊端；（4）提倡社会改良，主张实施社会立法，促进福利事业的发展，加强劳动保护，对贫困者实行救济。通过国家的活动，对国民收入进行再分配，以缓和、协调当时的阶级矛盾。
7、简述“中间道路”社会福利思想的主要内容及其对当代社会保障改革的影响。
中间道路学派倡导政府参与下的福利经济的多样化，通过充分的竞争使服务的效率和质量有所提高。该理论认为，稳定与秩序是全部社会生活的基础，而不公平和贫困不仅剥夺个人的自由和保障权利而且对国家和社会的稳定构成了威胁和挑战，因此为了保证社会稳定和秩序，就需要国家提供相应的社会保障。但同时认为，国家不应提供过多的福利，认为这样会造成对国家的依赖，并会侵蚀人们的意志和自我负责的精神，他们主张国家与个人负责并重，社会保障体系应当是国家、非政府组织和个人共同参与的体系。
8、社会保险制度在现代社会保障制度中有什么地位？
答：社会保险就是以国家为主体，通过立法手段，运用社会力量，给这些丧失生活来源劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。
社会保险是社会保障体系中的核心部分。这是因为它的保障对象是劳动者，即人口中最多、最重要的部分。它能承担的风险最多，包括劳动者在全部生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。
10、社会保险主要分为哪几类？
答：（1）老年社会保险。劳动者达到法定的退休年龄，解除劳动义务，有社会给予工资补偿的制度；（2）疾病社会保险。劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿、提供医疗服务的制度；（3）失业保险。对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度；（4）工伤社会保险。劳动者因工负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度；（5）生育社会保险。这是对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予的补偿，是保护妇女劳动者的社会保险；（6）残障社会保险。因病或因工伤致残的劳动者享受残障社会保险待遇；（7）死亡社会保险。包括：一是死者的丧事治理和安葬费用；另是对死者遗嘱的抚恤金或一次性补助。
11、简述社会救济、社会保险、社会福利的不同特点。
答：（1）资金来源不同：社会保险基金采取劳动者、用人单位和国家三方负担原则，劳动者和用人单位负有法定的缴纳社会保险的义务。社会救济和社会福利所需资金来源于国家和社会，由国家拨款，或由社会各界捐赠，社会成员没有缴纳义务；（2）实施依据和条件不同：社会保险根据劳动者丧失劳动能力或劳动机会的具体情况实施，还需劳动者履行劳动和缴费义务，特定主体也需履行缴费义务，才能享受社会保险的各项待遇。社会救济、社会福利的实施，一般是根据公民的收入水平、家庭成员的负担等状况确定；（3）实施对象不同：社会保险以靠工资收入维持生活的劳动者为保险对象，只有作为或者曾经作为劳动法律关系主体一方的劳动者才能享受社会保险权利，社会保险与劳动密切联系。而社会救济、社会福利则以全体公民为帮助对象，并不以是否以工资收入为主，是否参加劳动法律关系为享受条件；（4）保障程度不同：我国社会保险的保障程度高于社会救济、社会福利，社会保险待遇在保障劳动者基本生活需要的前提下，略低于或不低于劳动者原有生活水平，属于经常性的物质帮助。我国社会福利和社会救济仅限于维持受救济人的最低生活需求，属于临时性物质帮助。
12、简述社会保险型社会保障制度模式的特点与效果。
答：特点：（1）对象的有选择性；（2）基金来源的多样性；（3）权利与义务的相对统一性；（4）基金的互济性。效果：（1）更好的体现了公平与效率目标的统一；保险基金在受保者之间调剂使用，也体现了保险互助互济的宗旨；
（2）容易受到人口结构变化的影响，一旦老年人口比重加大就会出现问题；（3）容易产生代际之间的矛盾。
13、简述福利国家型社会保障制度模式的特点与效果。
答：特点：（1）项目的齐全性；（2）对象的全民性和普遍性；（3）权利与义务的不对等性；（4）标准的高水平性。效果：（1）成就：促进了经济的稳定与发展；缓解了贫困，稳定了社会；缩小了贫富差距，促进社会公平。（2）问题：高福利滋生了福利病—人们的积极性受到影响，工作效率受到影响；企业的竞争能力削弱—高福利使得劳动力成本增加，以及税收上升过快，使得企业的国际竞争力减弱；国家财政不堪重负。
14、简述强制储蓄型社会保障制度模式的特点和效果是什么？
答：特点：实行强制储蓄；采取激进积累制度或建立个人账户实行完全积累；国家支持；强调效率，忽视公平。效果：(1)成就：有效解决了社会保障基金的保值、增值问题，减轻了国家财政的负担；社会保障制度的发展促进了国内经济的发展；强化了公民的自我保障意识，调动了公民的工作和储蓄积极性，提高了储蓄效率。（2）问题：忽视了互济性和公平，拉大了社会成员间的差距，弱化了社会再分配的职能。
15、社会保障基金的筹资原则是什么？
答：（1）确保社保制度的正常运行的原则；（2）妥善处理积累与消费关系的原则；（3）有利于资源有效配置的原则。
16、社会保障基金筹资模式有哪些类型？
答：（1）从保障基金来源的角度区分：企业全部缴纳；政府全部出资；个人全部缴纳；企业与个人共同缴纳；企业缴纳与国家资助；个人缴纳与国家资助；个人、企业、政府三方共同承担；（2）从基金收支平衡方法不同来区分：“现收现付”的纳税方式；二是 “储备积累式”或全基金方式。
17、如何完善我国社会保险基金监管体系？
答：
一、强化立法监督；
二、调整管理体制, 整合行政监管；
三、完善监管体系, 重视专门监管；
四、建立和完善相关制度, 丰富监督手段；
五、充实社会监督制度, 拓宽监督渠道；
六、建立预警机制, 确保基金安全；
七、完善信息监管制度, 提高监控能力
18、简述中国农村老年人社会保障的主要问题和对策。
答：问题：覆盖面过窄；保障水平低；缺乏健全的法制化的管理和规范；思想观念不适宜；农民投保能力十分有限。对策：（1）由政府出面理顺农村养老保险管理体制；（2）从实际出发，由政府领导负责，积极、稳步、适度开展；
（3）建立健全规章制度，加强队伍建设；（4）对于特殊对象，如独生子女、军烈属等应有一定的优惠政策；（5）将社会化养老搓死和家庭养老相结合；（6）发挥农村基层组织的作用，调动小区群众组织的积极性。
19、分析我国社会养老保险覆盖率低的原因。
答：
（一）缴费率偏高。(二)养老保险账户流动性差，限制了工作流动性大的工人参保的积极性。
（三）经济状况限制使很多人无法参保；
（四）参保意识淡薄，影响了其参保；(五)劳动市场不完善及政府强制执行能力有限；(六)城乡社会养老保险的二元体系实际上将农民排斥在社会养老保险体系之外，影响了参保率。
20、比较养老保险基金筹资模式，论述我国现行养老保险基金筹资模式的内容和特点。
答：社会保险基金筹资模式，是依据一定的收支平衡原则，确定一定的收费率，以取得一定的保障收入，用以满足社会保障事业和经济稳定发展需要的一项制度。
我国的现行模式—社会统筹和个人账户相结合。其核心是引进个人账户储存基金制的机制，积累基金建构在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制。单位缴纳的保险费大部分统筹调剂用于支付已退休人员的费用，职工个人缴纳的全部保险费和单位缴纳统筹保险费的一部分一起进入职工个人账户。这种模式由于建立了养老金个人账户，具有激励机制和监督机制，同时也保留了社会统筹互济的优点，集聚了完全积累基金制和现收现付社会统筹制两者的优点，防止和克服了两者的弱点和可能出现的问题。
21、医疗社会保险有哪些主要特点？
答：（1）医保具有普遍性，是社会保险体系中覆盖面最广，作用最频繁的品种；（2）医保涉及面广，具有复杂性。不仅与经济发展水平有关，还涉及医疗保健服务的需求和供给；（3）医保具有短期性、经常性。由于疾病的发生时随机的、突发性的，所以医保提供的补偿也只能是短期性的。
22、为什么实行个人医疗账户和社会统筹资金相结合的职工医疗保险制度？
答: “统筹”可以实现医疗基金的互济互助、统筹调剂，较好的分散风险、均衡负担，有利于实现社会公平。建立个人医疗账户对需方（患者）和供方（医疗机构）都产生一定的制约作用，能较为有效的遏制医疗卫生资源的浪费；
促使职工在年轻健康时为年老多病时积累医疗基金，可以缓解需要时医疗费用支出压力；“统帐结合”机制的建立使个人账户和统筹基金优势互补，增强个人节约医疗费用的意识和自我保障的能力。
23、分析我国目前农村合作医疗制度中存在的问题。
答：
（一）制度设计存在缺陷。往往只关注到大病的保障，忽视了影响农民最多的常见病和多发病，从而导致农民的实际受益面小；
（二）农村医疗服务水平滞后。有些农村乡镇的医疗水平跟不上新制度，使新型农村合作医疗无法开展；
（三）参保人员存在逆向选择倾向，农民有效需求不足，医疗机构供给相对过剩，各方利益博弈的消极影响。
24、分析我国看病难、看病贵的主要原因。
答：
1、医疗资源总体不足，配置不均衡；
2、医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医；
3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化；
4、药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高；
5、各级对医疗机构监管不力，医疗腐败泛滥。此外，群众的看病要求提高，社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成，也是造成看病难、看病贵的原因之一。
25、国际上通常用的测量贫困的指标有哪些？
答：方法：（1）生活需求法；（2）国际贫困标准法；（3）生活形态法；（4）恩格尔系数法；
1、标准预算法：他把贫困定义为家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣着、住房和燃料的最低费用。方法是：首先确定满足基本生存需要所需的食品清单，并根据最小必需营养和最小成本标准，确定最小食品费用，然后在这个基础上加上生存所必需的衣着、住房和燃料的费用。
2、恩格尔系数法：首先按照与朗特里类似的方法确定了不同家庭规模的最低食品费用，并确定划分穷人和非穷人的恩格尔系数（国际上通常以60%为标准），然后用最低食品费用除以家庭的恩格尔系数。
3、国际贫困标准法：国际贫困标准法实际上是一种收入比例法，以一个国家或地区中等收入或社会中位收入的50%－60%作为这个国家或地区的贫困线。
26、简述我国城市居民最低生活保障的基本内容。
答：城市低保制度，是国家为解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度。X规定，城市低保的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。根据规定，失业人员在享受失业保险待遇期间，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，可以同时申请城市居民最低生活保障待遇；失业人员享受失业保险待遇的期限届满后，不管其是否重新就业，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
27、简述新世纪我国扶贫工作的方式及其主要内容。
答：（1）劳务输出—把贫困地区的劳动力输出到其他地区就业。一方面促进了贫困地区的劳动者离农就业，缓解了劳动力的隐性失业问题，直接增加了经济收入；另一方面也在一定程度上促使贫困地区劳动生产率的提高。贫困地区的劳动者通过异地就业可以学到新技术、新的生活方法，从而开阔了眼界，增强了信心，提高了自我发展的能力。
（2）小额信贷—通过通过一定的金融中介为具有一定潜在能力负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。其主要内容包括：与用户建立友善的关系，增加用户与信贷机构的认同感和信心；为用户提供方便的交易时间和场所，确定适合穷人的文化水平和节省交易时间的简单交易手续和程序；实行商业化管理，提高机构的工作效率和经济效率；实行激励用户还款的连续贷款政策；为贷款的穷人提供培训和技术支持方面的服务；设立小额风险基金、减少个人贷款项目失败的影响。
（3）以工代赈—扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶贫方式。政府通过以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。这样，通过这些工程的建设，不仅能够有效地改善贫困地区的基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口的收入，产生巨大的社会和经济效益。
目前, 我军后勤领域的一项重要改革——军人保障卡试点运行, 是军人社会保障的新举措。军人保障卡集供应身份认证、用卡供薪、依卡供装、依卡管理住房档案、持卡就医、持卡就餐等多重保障功能于一体, 采取“凭卡保障、依卡管理”的新型管理保障模式, 对现役军人实行精确化保障。由工商银行、农业银行、建设银行与解放军总后勤部联合发行的军人保障卡, 主要是解决军人保障卡的银行业务和金融服务系统中存在的难题, 特别是解决军人换防、调动、异地执行任务情况下办理各种个人银行业务的问题, 确保军人保障卡在全国范围内的工商银行、农业银行、建设银行都能实现“用卡发薪、持卡消费”。
1 发行军人保障卡的益处
1.1 减少了后勤工作量, 提高了后勤部门工作效率
军人保障卡内设9个信息区, 其中, 个人基本信息区存放军人保障号、姓名、性别、民族、出生日期、血型等不变信息以及照片、军衔、职务、职别等可变信息;财务信息区存放工薪、福利、保险、住房基金等信息;军需信息区存放着装型号、被装发放记录、给养标准等信息;卫勤信息区存放个人医疗账户、医疗消费、就诊及转诊等信息;伤票信息区存放战场救治及后送救治记录等信息;驾驶证信息区存放驾驶证上的全部内容;住房管理信息区存放个人住房档案;保密控制区存放指纹、密码和加密体系等信息;预留信息区可留作就餐卡、门禁卡和其他保障业务用。保障卡的这些功能可以使后勤部门在进行相关统计工作时更加快捷方便, 减少了后勤工作量, 提高了后勤部门的工作效率。
1.2 为官兵就医及日常消费提供便利
军人保障卡的卫勤信息区存放个人医疗账户、医疗消费、就诊及转诊等信息;伤票信息区存放战场救治及后送救治记录等信息。这些信息将在官兵就医过程中提供很大的便利。军人保障卡显示官兵的姓名、工作单位、职务、血型、以往病例信息等, 医护人员根据以上信息得以迅速有效的进行处理, 缩短查验时间, 提高救治效率。同时保障卡覆盖了现行医疗卡的全部功能, 这更加有利于后勤工作的连续性和完整性。
军人保障卡不仅具备普通“银联”卡的所有功能, 而且免收持卡人年费、小额账户管理费、办卡和异地交易等部分手续费, 比现行“银联”卡具有更多优惠政策。带银行卡功能的军人保障卡, 银行业务应用实行军队和银行双重管理, 这更加方便军人进行消费, 特别是军人的情况一般是工作单位和家庭不在同一个地方, 在官兵探亲回家时运用新型的军人保障卡进行消费就更加经济, 可以免去很多银行卡消费的手续费及异地取款的不便, 从官兵的实际需要出发, 切实保障了官兵的权益。
1.3 数据及时更新, 减少统计上报的误差
海军某部队机关参谋杨某要负责上级基地的战勤、军务、机要等业务工作, 过去统计一次战勤实力大概需要半个月, 而且还需要一定的经费支出, 现在可以通过保障卡数据中心下载各类他所需要的人员、数量、所属单位等信息, 并且能了解到官兵的最新情况, 可以根据情况的实时变化, 及时制定相应的工作计划。
1.4 改变了物资装备多供少供的现象, 把保障工作落到实处
军队的物资装备的消耗要进行统计并在每年的五一、十一左右发放新用具, 过去需要基层单位重复的报备及统计、上级单位的规划和分类等大量工作, 并且一些物资发放到时, 官兵只能分到何物领取何物。保障卡的实行可以真正及时地了解物资的缺失情况, 并且官兵可以随时通过查询自己账户了解被装发放情况, 做到心中明白, 可以说保障卡也就是官兵的明白卡, 有利于调动官兵的积极性, 更有利于把保障工作落实到实处。
1.5 便于稳定军心, 提高军人荣誉感
20世纪80年代以前, 我国实行的是计划经济, 军人的社会地位很高, 军人的经济条件较好, 社会的主流意识拥军优属的观念普遍。20世纪80年代之后, 我国进入市场经济时期, 市场经济深入发展, 平等、竞争、效益、追求自身发展的观念盛行并成为社会主流意识, 参军的契约本质为人们所认同, 拥军优属观念日益淡化, 与以前形成鲜明的对比, 现今军人的社会地位与以前相比相差很多, 应培养全社会重新认识军人的价值、军人的奉献与牺牲, 并使人们认识到拥军优属符合广大人民群众的根本利益。军人保障卡使得军人社会保障的激励功能更好的发挥, 增强军队的凝聚力和战斗力, 提高军人的社会地位并适当提高物质待遇, 从而稳定军心, 激励军人献身国防。军队和地方共建, 为祖国的美好发展一起努力。
2 军人保障卡在实施中易遇到的问题
2.1 保障卡遗失后的补办问题
保障卡的若干功能决定了保障卡日常使用的频繁性, 若无意遗失将会引起使用上的不便, 应及时补办, 在补办过程中需要简化补办程序, 以最快的速度进行补办, 过去部队发放的医疗卡等由于使用频率不高, 遗失后的补办也相应需要耗时很久, 保障卡的补办应设专门的人员负责, 以保证保障卡真正成为官兵的方便卡。
2.2 应避免恶意办卡行为的发生
保障卡作为不同于地方诸卡的一种保障工具, 应注意避免保障卡通过不法途径流入地方, 成为一些人渔利的工具。笔者通过百度贴吧查询, 发现部分地方人员意图搞到保障卡, 应坚决避免此种情况的发生, 加大监督力度, 同时保证一人一卡, 不得转借他人使用, 切实保障官兵的合法利益。
2.3 做好保障卡网络中心安全保密工作, 保证官兵信息的安全
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，推行社会保障一卡通，加快社会保障卡发放进度，扩展社会保障卡应用领域，促进金融服务民生，方便人民群众享受社会保障待遇和金融服务，最近，人力资源和社会保障部、中国人民银行联合下了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发〔2011〕83号）。今后，社保卡除了具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能外，还可作为银行卡使用，具有银行人民币借记卡的现金存取、转账、消费等金融功能。为了帮助读者更多地了解社保卡加载金融功能的有关政策，本期我们对此进行了解读。
重要意义：实现便民、利民、惠民的目标
《通知》指出，社会保障卡加载金融功能，是社会保障精确管理和金融服务深化提升的新要求，是创新人力资源社会保障管理模式和金融服务模式的重要举措，有利于参保人员便捷地享受社会保障待遇和金融服务，有利于提升人力资源社会保障管理服务水平和金融服务能力，有利于人民群众更好地享受政府提供的各项公共服务，从而实现便民、利民、惠民的目标。
《通知》要求，各地人力资源社会保障部门、人民银行分支行、商业银行等相关单位要树立全局观念，充分认识到社会保障卡加载金融功能的重要意义，增强工作紧迫感，切实做好社会保障卡加载金融功能相关工作。
功能定位：在具有社保卡功能的同时，可作为银行卡使用
对于社保卡的功能定位，《通知》作了明确的说明：社会保障卡加载金融功能主要通过在社会保障卡上加载银行业务应用实现。加载金融功能后的社会保障卡（以下简称“具有金融功能的社会保障卡”），作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
具有金融功能的社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能，其使用范围限定在中华人民共和国境内。
具有金融功能的社会保障卡卡片介质为接触式芯片卡，可以用芯片加隐蔽磁条复合卡的形式暂时过渡，芯片中应同时包含人力资源社会保障应用（以下简称“社保应用”）和金融应用。
实施原则：统一规划，整体部署；统一标准，安全实用；
以人为本，服务群众；有序推进，平稳过渡
关于社保卡的实施应用，《通知》提出四点原则：
一是统一规划，整体部署。坚持统一规划、整体推进、上下协调的基本原则，在人力资源社会保障部与人民银行的总体部署下，由各省、市结合当地实际情况组织建设和实施。
二是统一标准，安全实用。按照全国统一的技术标准，采用具有安全性、可靠性和实用性的技术，确保社会保障卡在加载金融功能后能够满足业务工作的需要，促进“一卡多用、全国通用”目标的实现。
三是以人为本，服务群众。从方便群众使用社会保障卡办理社会保障以及各类公共服务业务出发，开展社会保障卡加载金融功能工作，充分体现便民、利民的宗旨。
四是有序推进，平稳过渡。按照社会保障卡建设总体部署，结合金融IC 卡整体推进安排，有计划、有步骤、平稳有序地开展实施工作。
工作任务：加快推广应用具有金融功能的社保卡
为了加快推广应用具有金融功能的社保卡，《通知》提出三项工作任务：
一是切实加快发行具有金融功能的社会保障卡。尚未发行社会保障卡的地区，应加快发卡相关准备工作，并积极联合商业银行，在发卡伊始即加载金融功能；已经发卡但尚未加载金融功能的地区，要创造条件，适时在新发的卡中加载金融功能；对已经发出的未加载金融功能的社会保障卡，应积极探索，通过适当的金融应用方式为持卡人提供便利。各地力争用5年左右的时间，基本实现社会保障卡普遍具有金融功能的目标。
二是大力推进具有金融功能社会保障卡的应用。社会保障卡加载金融功能后，各地人力资源社会保障部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员等人群社会保险费的缴纳，各项社会保险待遇以及面向个人的各类就业扶持政策补贴的领取，医疗费用即时结算后的费用支付、非即时结算后报销费用的返还等业务，都集成到社会保障卡加载的银行账户中办理，实现集约化管理和服务。参与发行社会保障卡的商业银行（以下简称“合作银行”）应为上述业务开展提供便利条件，合理分担发卡成本，并积极研究相关惠民措施。
三是努力构建适合具有金融功能社会保障卡的管理机制。发卡地区人力资源社会保障部门、合作银行应建立健全管理机制，本着职责明晰、方便群众的原则，按照各自的业务职责，分别承担起具有金融功能的社会保障卡中社保应用与金融应用的管理责任。同时，双方应建立起管理沟通机制，通过业务授权、管理系统互联、数据交换等方式，促进服务体系的衔接，力争实现管理服务各个环节的联动，共同为持卡人提供便捷的服务。人民银行分支行应按照属地管辖的原则，做好本地区协调、监管工作。
推广安排：2011年至2012年为试点阶段，2013年起开始全面推广
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