四议两公开动员讲话

四议两公开动员讲话（通用4篇）

四议两公开动员讲话篇1

李哲

（2014年5月12日）

同志们：

根据县委的安排部署，今天，乡党委决定在这里召开推行“四议两公开”工作推进会，主要任务是安排部署开展“四议两公开”工作。刚才，郝书记就推行“四议两公开”工作作了具体安排，讲的很全面、很具体，我完全同意。下面，结合会议主题，我再强调三点意见：

一、高度认识开展“四议两公开”的重要意义

“四议两公开”工作法，是河南省邓州市结合农村经济发展现状，在加强农村基层党组织建设、规范村级民主决策管理体制的基础上总结出来的工作法，得到了中央领导的高度关注和充分肯定。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，市委、县委就“四议两公开”作出了进一步要求，强调要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导，又保障村民自治权利的村级民主自治机制。前段时间县委组织部还专门举办了全县推行“四议两公开”工作培训班。今天召开推进会，可见全面推行此项工作的重要性。

开展“四议两公开”工作，是巩固党在农村执政基础，加强基层民主政治建设，推动农村科学发展的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。由于各种主客观原因，少数村存在党组织软弱涣散，支村两委关系不协调，党员干部带动群众改革发展的能力不强、办法不多、威信不高。通过开展“四议两公开”，一是可以造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党员干部队伍，把群众紧紧团结在党的周围，扩大党的群众基础，夯实党的执政根基；二是可以促使党员干部自觉提高自身素质，争做带头致富和带领群众共同致富的“双强”带头人；三是有利于形成科学发展的思路、决策和举措，能够集中广大干部群众的智慧和力量，探索符合本村实际的发展路子；能够使重大事项决策更体现人民群众的意愿，更符合当地实际；能够在发展特色产业、劳务经济等方面制定切实可行的规则和措施，推动农村经济社会快速稳定发展。四是可以充分保障党员民主权利，以党内民主带动人民民主，引导群众掌握民主管理制度和法律法规，依法行使当家作主的权利，从而实现民主决策、民主管理、民主监督。可以发挥群众的知情权、参与权、决策权、监督权，推进党务、村务、财务、要务、事务“五务”公开，推进各项支农惠农政策的落实，有效避免各种违纪违法问题发生，推进农村基层党风廉政建设。

二、准确把握开展“四议两公开”的新要求 “四议两公开”工作法的本质内涵是用制度把党组织的核心作用和村民自治组织的主体作用有效结合起来，让群众干自己愿意干的事，体现了公开公平的理念，规范了基层组织工作程序。在推行“四议两公开”工作时要做到四个结合。

一是把发挥基层党组织领导核心作用与实行村民自治结合起来。只有充分发挥基层党组织的领导核心作用，实行村民自治才有坚强的政治保证；只有推进村民自治，才能使社会主义民主政治显现出更加旺盛的生命力，使党的执政基础更加坚实。为此，一要坚持党的领导地位不动摇。对村级发展建设的重大事项和关系群众切身利益的实际问题，村党组织领导班子要充分讨论，形成共识。村党组织要加强对村委会、村级集体经济组织以及共青团、妇代会、民兵等群众组织的领导，主动支持这些组织依法依规开展活动，支持和保障村民依法开展自治活动。要善于通过启发教育、示范引导、民主讨论等办法开展工作，提高组织和动员群众的能力。二要增强村“两委”运转的协调性。村党组织按《党章》开展工作，发挥领导核心作用。村委会按《村民委员会组织法》开展工作，履行村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治职能。要明确和细化村党组织和村委会的职责任务，做到“两委”责任清晰、分工明确、配合协调。要建立健全“两委”联席会议制度，会议由党支部委员和村委会委员组成，一般由村党支部书记主持召开，对村级重大事项进行认真研究、充分讨论、民主商议。要加强村“两委”之间的团结协作，提倡村“两委”成员交叉任职，确保村党组织正确主张的贯彻实施。三要健全完善村民自治机制。要健全村民会议或村民代表会议审议决定重大事项制度，特别是要选好村民代表，严格执行村民会议或村民代表会议议事规则，加强对村民的思想教育和法制教育，提高村民特别是村民代表的民主素质和议事能力，引导村民理性表达意愿和诉求，提高民主决策的质量和效率。要实行村级重大事务决议公开和实施结果公开，与群众切身利益密切相关的重大村务要事前、事中、事后全过程公开，保证群众明白、干部清白。要完善村民自治章程、村规民约等村民自治的具体制度，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求具体化、制度化。

二是把扩大基层民主与提高议事能力结合起来。“四议两公开”工作法是扩大基层民主的有效载体，其实施的效果如何，取决于干部群众特别是党员和群众代表参政议事能力的高低。这就要求我们在开展“四议两公开”工作过程中，更加注重提高干部群众的议事能力，使他们提出的事项体现科学发展要求、符合本村实际，说出的话有分量，提出的建议有价值，作出的决策有根据。要配强村级班子，注重从优秀的致富能手、复转军人、务工返乡农民以及专业协会负责人中选拔村干部，特别是要发挥大学生村干部的作用，使这些素质高、眼界宽、能力强的人在开展“四议两公开”试点工作中发挥骨干作用。要选好村民代表，严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，把“素质高、重声誉、懂村务”，能代表农民发表意见的群众选为村民代表，使他们成为农民群众的代言人，成为村“两委”班子的智囊团、监督员。

三是把开展“四议两公开”工作与完善配套制度结合起来。“四议两公开”工作以规范的程序、创新的机制将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，但它作为一个工作机制，不可能涵盖方方面面，要使之取得实实在在的效果，就必须建立和完善相关配套制度。要着力在增强制度的针对性上下功夫，通过多种形式的调查研究，找准“四议两公开”工作法实施过程中遇到的突出问题，有针对性地推进制度建设。要着力在增强制度的科学性上下功夫，做到配套制度建设与实施“四议两公开”工作法的需要相适应，与加强农村基层民主政治建设的基本要求相统一，与党内规章、国家法律法规特别是《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》相协调。要着力在增强制度的适用性上下功夫，使制定的各项制度既具有较强的可操作性又能够有效解决实际问题，切忌搞形式、走过场。要进一步建立健全党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究制度等，形成落实“四议两公开”工作完整的制度体系，使农村基层党建工作和民主政治建设有规可依、有章可循。四是把开展试点工作与推进农村经济社会又好又快发展结合起来。当前，农业基础仍然薄弱，最需加强；农民增收仍然困难，最需加强。特别是发展绿色产业，增加农民收入，仍然是摆在我们面前现实而紧迫的重大任务。要通过开展“四议两公开”试点，全面实行党务公开、村（居）务公开、政务公开，不断扩大基层民主，健全完善自治机制，进一步落实农民群众的知情权、参与权和监督权，最大限度地激发群众的政治热情和参与热情，集中农村党员和群众的智慧和力量，破解发展难题，凝聚发展合力，使农村各项工作决策有思路、发展有抓手、稳定有保证，不断推进农村经济社会又好又快发展。当前，要用“四议两公开”工作法，大力推动农村植树造林工作和农村环境卫生整治工作，按照规定工作流程，发挥农村党支部的领导核心作用和党员主体作用，确保广大群众有序参与，在工作中逐步完善“四议两公开”各项制度，使推行村级“四议两公开”工作法和农村植树造林、农村环境卫生整治三项工作协调推进。

三、以强化组织领导为总抓手，确保“四议两公开”工作取得实效

开展“四议两公开”工作，政治性、政策性、程序性、实践性都很强，必须加强组织领导，加大宣传力度，强化督促检查，推动党的领导和村级民主自治机制不断完善，为建设社会主义新农村，实现全县科学发展作出新的更大的贡献。

（一）强化领导，落实责任。“四议两公开”工作重点在村，落实在村。这次动员会后，各村要组织专门力量，抓紧制定实施方案，明确目标任务、工作重点、工作责任和实施步骤，确保方向正确、措施可行、程序严密、试点有效。同时，要结合党的群众路线教育活动，对村党员、干部和村民代表集中进行教育培训，组织他们学理论、学政策、学程序、学方法，为顺利开展试点工作打好基础。

（二）强化宣传，营造氛围。要充分利用现代远程教育等媒体和群众喜闻乐见的形式，广泛宣传开展“四议两公开”的重要意义、主要内容、政策要求和运行程序，尤其要使各村的干部、党员和群众吃透精神、掌握政策、熟悉程序。

四议两公开文件篇2

机制的意见》的通知

各州市、县（市、区）党委组织部，政府民政局：

现将《关于推行“四议两公开”工作法进一步完善党领导的村级民主自治机制的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共云南省委组织部云南省民政厅 2010年4月14日

（此件发至村党组织、村委会）

关于推行“四议两公开”工作法进一步完善党领导的村级民主

自治机制的意见

按照中央组织部在全国农村全面推广“四议两公开”工作法的要求，现就我省推行“四议两公开”（村党组织会议提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或

村民会议决议和决议公开、实施结果公开）工作法，进一步完善党领导的村级民主自治机制，提出如下意见：

一、重要意义

“四议两公开”工作法是坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制有机融合的有效途径，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。在全省村级组织实行“四议两公开”工作法，有利于加强农村基层党组织建设，提高党领导农村工作的能力，巩固党在农村的执政基础；有利于理顺“两委”关系，增强班子合力，构建优势互补、配合密切的“两委”工作机制；有利于保障党员和村民的知情权、参与权、决策权和监督权，扩大有序参与，推进基层民主管理；有利于发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，不断提高村级治理的科学化、制度化和规范化水平，对发展农村经济、促进社会和谐具有重要意义。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的领导为核心，按照发展和完善党领导的村级民主自治机制的要求，全面实行“四议两公开”工作法，不断提升村级组织对村级事务民主决策、民主管理、民主监督水平，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

（二）基本原则。实施“四议两公开”工作法，必须坚持党的领导的原则，充分发挥村党组织领导核心作用；坚持充分发扬民主的原则，尊重党员群众主体地位；坚持严格依法办事的原则，确保党员群众的民主权利落到实处。

三、方法措施

“四议两公开”工作法在村党组织的直接领导下组织实施。

（一）决策内容

凡涉及村级重大事务的相关事项，要按照“四议两公开”工作法进行决策实施。主要内容包括：本村新农村发展规划和工作计划；村集体土地（包括属于农村集体经济组织所有的林地、鱼塘、“四荒地”等）的承包、租赁；集体经济及公益事业项目的立项、建设及承包；集体资产购臵与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；上级党委政府和有关部门投入的各种资金和物资的使用；其他需要民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

凡属党和国家的方针政策和法律法规，村委会必须在上级党委政府和村党组织的领导下不折不扣地贯彻落实。通过“四议两公开”进行的决策，不得与党和国家的方针政策、法律法规相违背。

（二）工作程序

1、村党组织会议提议。对村内重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步

意见和方案。提议要符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的提议，由村党组织书记主持召开村“两委联席会议”，对村党组织提议的事项，进行充分讨论和酝酿。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头表达、举手表决、无记名投票等方式，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。党员大会审议时，到会党员人数须超过应到会人数的五分之四，会议有效，审议事项经到会党员半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，村党组织要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任主持召开村民代表会议或村民会议讨论决定。村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加方可召开；村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开。村民会议或村民代表会议所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民会议和村民代表会议到会人数不符合规定的不予召开。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要在村级活动场所和各村民小组村务公示栏进行公告，公告时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项实施结果由村委会及时向全体村民公布。

（三）配套制度

1、建立健全 “三级四联系”制度。乡镇、建制村、村民小组要以服务群众为中心，建立健全乡镇党委委员联系村党总支（支部）委员、村党总支（支部）委员联系村小组党支部、村小组党支部联系党员、党员联系群众的“三级四联系”制度，构建基层党组织和党员联系服务群众的网络体系，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难和了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。

2、建立健全代表（委员）联系制度。建立村内各级党代表、人大代表、政协委员、村民代表和妇女代表联系群众工作机制。代表的主要任务和职责是：联系群众，发挥沟通和协调作用；代表群众，发挥建言和献策作用；宣传群众，发挥动员和传导作用；服务群众，发挥带动和帮助作用。原则上党代表联系5—15户党员户、群众户和致富带头人，村民代表按照选举划分区域联系5—15户群众户，妇女代表重点联系巾帼建功标兵、双学双比女能手、困难女群众户，人大代表和政协委员重点联系普通群众、困难群众、低保户，联系覆盖面要达到100%。各类代表要与所联系对象保持经常

性的沟通与交流，收集和受理群众的意见建议及合理诉求，为村“两委”按照“四议两公开”程序决策和实施村级事务提供依据；及时将“四议两公开”决策事项向所联系的对象进行反馈；按照村“两委”要求，组织和带领联系对象抓好“四议两公开”决策事项的落实。

3、建立健全民主监督制度。建立以“村务公开监督小组”和“民主理财小组”为主的村务监督机构，负责村务公开制度和民主理财制度的落实。“村务公开监督小组”由村民选举产生，“民主理财小组”成员从“村务公开监督小组”成员中推选产生，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员列席村民委员会会议，向村民会议和村民代表会负责并报告工作。“村务公开监督小组”负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督。村民主理财小组负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况进行审核和监督，并及时向群众公开。

4、建立健全责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决定事项，不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成规范完整的书面记录并妥善保存。对不严格按照“四议两公开”要求进行决策，造成决策失误的，严肃追究有关责任人责任。

四、组织领导

（一）切实加强领导。各州市、县（市、区）委要把实施“四议两公开”工作法作为加强农村基层党建的重要举措，纳入党建工作整体布局和县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制的重要考核内容，摆上突出位臵，列入重要议事日程，要建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、涉农部门共同参与的工作格局，形成工作合力，用一年时间在全省村级组织全面推行“四议两公开”工作法。

（二）明确工作职责。各县（市、区）委组织部要制定实施办法，抓好组织实施。在村“两委”换届选举结束后，必须全面实行“四议两公开”工作法。要把“四议两公开”工作法作为新一届村“两委”班子成员培训的重点内容，切实抓好培训。乡镇党委要认真研究每个村的具体情况，有针对性地采取措施，确保 “四议两公开”工作法顺利推行；加大对村民代表和农村党员干部的培训力度，不断提高农村党员干部的民主意识和民主素质。村党组织要充分发挥领导核心作用，健全完善村“两委联席会议”制度，组织好“四议两公开”的具体实施。要建立“四议两公开”档案管理制度，对决策事项资料及时收集整理，分类归档，加强痕迹管理。

（三）强化督促检查。各地各部门要加强调查研究、督促指导、检查总结，积极稳妥地推行“四议两公开”工作法，确保不走样、不变通、不走过场。要建立领导干部“四议两

公开”工作联系点制度，通过深入调研、专项检查和观摩评议等方式，发现问题、完善措施、培育亮点、推广经验。

村四议两公开制度篇3

工作制度

‚四议两公开‛工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照‚四议‛、‚两公开‛的工作程序进行。‚四议‛：即村党支部委员会提议、村‚两委‛会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；‚两公开‛：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。

‚四议两公开‛工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。

运用‚四议两公开‛工作法，必须遵循以下原则：

（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。

（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。

（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。

（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。

（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。

内容及程序

‚四议两公开‛工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。

（一）按照‚四议两公开‛工作法决策和实施的事项，主要包括：

1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和工作计划。

2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。

3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。重大救灾救济款物的发放。

5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

（二）‚四议两公开‛工作法不得对以下事项进行决策和实施： 1.违反党的路线方针政策的事项。2.违反国家法律法规的事项。

3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。6.其他不得进行决策和实施的事项。

‚四议两公开‛工作法，原则上按照以下步骤组织实施：村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

提议前：

1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。

2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。

3．制定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得批准、备案。

提议中：

4.召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。5.所有党支部委员进行充分讨论，并对实施方案进行修改完善。

6.全体党支部委员进行举手表决并签字，并最终经全体支委会人员的三分之二以上同意后，形成决议意见。提议后：

7.作好会议记录，并将决议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（二）村‚两委‛会议商议。根据村党支部的提议意见，组织村‚两委‛班子成员充分讨论，进一步论证，并形成商议意见。商议前：

1.村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。

2.村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村‚两委‛成员充分酝酿、调研、思考。商议中：

3.召开村‚两委‛全体成员会议。会议由村主任主持，村党支部书记通报党支部提议意见。

4.所有村‚两委‛成员对提议意见提出意见、建议，并进行充分讨论，在商议专#p#分页标题#e# 业性较强的事项时，应邀请专家参会并做出解释。5.根据村‚两委‛成员的讨论意见，由村委会负责对提议方案进行修改补充和完

善，形成实施方案。

6.全体村‚两委‛委员对实施方案进行举手表决并签字，并最终经全体村‚两委‛委员的三分之二以上同意后，形成商议意见。商议后：

7.村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作，征得他们的支持。

8.作好会议记录，并将商议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（三）党员大会审议。将村‚两委‛形成的商议意见提交党员大会讨论审议。审议前：

1、村‚两委‛应至少提前三天，通过书面方式，将拟审议事项和实施方案发放给

全体党员，供党员进行思考、斟酌，充分了解民众意愿，提高审议质量。审议中：

2.召开全体党员大会。参加会议的正式党员人数必须达到应到会人数的五分之四以上，因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的；受到留党查看以上党纪处分或正在服刑的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。

预备党员可以列席会议，并具有建议权，但无表决权。会议由村党支部书记主持，村委会主任通报村‚两委‛商议意见和实施方案。

3.全体参会党员对商议意见和实施方案提出意见、建议，并进行讨论。对党员提出的意见和建议，能采纳的及时采纳，不能采纳的说明原因，做好解释。村‚两委‛根据讨论情况不断修改完善实施方案。

4.与会党员对修订完善后的实施方案进行表决，经与会党员的三分之二以上同意，形成审议意见。审议后：

5.所有党员深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。

6.作好会议记录，并将审议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（四）联户代表会议或村民会议决议。将审议意见交联户代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。决议前：

1.村委会通过张贴公告等方式提前将决议议题告知联户代表或全体村民，使其充分了解决策事项。2.村委会主持召开联户代表预备会或村民预备会，介绍决策动因、决议事项的前景等情况，听取参会人员的意见和建议，并做好解释工作。

3.将审议意见以书面形式告知村务公开监督委员会，征求监委会的意见。决议中：

4.召开联户代表会议或村民会议，村委会主任主持会议并通报决策事项和实施方案。

召开联户代表会议的，要在会议前至少一天，以书面或口头形式通知本村所有联户代表参会，到会人数达到联户代表总数的三分之二以上方可开会。

召开村民会议的，要在会前至少三天，以广播、公告等多种形式告知村民会议的主要议题及内容。到会人数应达到本村18岁以上村民（剥夺政治权利除外）的过半数参加，或有三分之二以上联户代表参加方可开会。

因故不能到会的联户代表或村民可书面委托他人，没有委托的，村委会适时向代表和村民征求意见。

5.参会人员就决议事项和实施方案进行咨询，并提出意见、建议。村委会负责对意见、建议进行答复，不能当场答复的及时作好解释。对参会人员提出的意见、建议应作好详细记录。

6.参会人员对决议事项进行表决。表决可采取无记名投票或者举手的形式进行。

村民会议所作决议必须经到会人员的二分之一以上同意方为通过。联户代表会议所作决议必须经到会人员三分之二以上同意方为通过。委托他人者视为到会，拥有表决权。决议后：

7.及时将通过的决议结果以书面形式报乡镇、街道党（工）委备案，并及时做好宣传推动工作，对持有不同意见的村民进行有针对性地走访，了解原因，做好解释说明，争取他们的理解和拥护，确保决议顺利实施。

8.对于表决未能通过的事项，要认真研究、深入剖析，如果决议确实错误要及时终止，并进一步调查研究，形成新的提议重新进入‚四议两公开‛工作法决策程

序；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的决议，要进一步完善决议方案，待条件成熟后重新进入‚四议两公开‛工作法决策程序。

9.作好会议记录，并将表决结果形成书面材料，所有书面材料存档。

（五）决议的公开。经联户代表会议或村民会议通过的决议事项，向全体村民进行公开，广泛听取群众意见。1.在村级组织活动场所党务公开栏或村务公开栏上，以书面形式公开决议事项、实施方案等内容，公开时间不得少于7天。2.设立征求意见箱，深入群众征求意见建议，并对意见建议进行认真分析，进一步补充完善决议事项和实施方案。3.公开期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，重新召开联户代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入‚四议两公开‛工作法决策程序。

（六）组织实施决议。联户代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会负责组织实施。

1.在村党支部领导下，村委会必须严格按照最终决议结果进行有计划、有组织的实施。

2.实施过程接受监委会和全体村民的监督。村委会定期向党员、村民或联户代表通报决议的预算和实施进度、账目等情况。

3.在决策实施过程中出现问题，若村委会能解决的，及时解决，并通报全体村民；村委会不能解决的，应及时提交村党支部，经村‚两委‛研究确定后，再次按‚四议两公开‛工作法程序解决。

4.实施过程中遇突发问题需要变更方案的，村委会应及时向党员大会、联户代表会议或村民会议通报，变化较大的，应再次提交村党支部，经村‚两委‛研究确

定后，再次按‚四议两公开‛工作法程序解决。

（七）实施结果的公开。充分发挥党员大会、联户代表大会、村民大会的作用，对决议的实施结果进行审核、审查并及时公开。

1.监委会负责审核审查决议的实施结果。

2.村委会要及时详实、准确、全面地公示实施结果，并设立意见箱或热线电话，收集广大村民的意见建议。3.对收集到的意见建议，村委会必须在三日内给予解释答复。

4.对村委会解释答复不满意或者村委会不能解决的问题，村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交联户代表大会或村民大会讨论表决，表决结果作为村级最终处理结果。5.对最终处理结果仍不满意的村民，可依法向上级有关部门反映。

四议两公开实施方案篇4

为进一步加强党对农村工作的领导，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经乡党委研究决定在全乡推行四议两公开工作制度。现就有关事宜安排如下：

一、实行四议两公开工作制度的重要性和必要性

实行四议两公开制度，是激发党员参政议政主体意识的有效载体，是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段，是不断强化党对农村工作领导的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要途径。

一是强化村党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用，是加强基层组织建设最重要的内容。实行四议两公开制度，为村两委之间搭建起经常性沟通的平台，对进一步理顺村两委关系，强化村级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。

二是保障农牧民党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体，党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。四议两公开制度，给党员参与党内生活和工作实践提供了平台，创造了空间，让农民党员成为动议、议事及监督的主体，通过党员主体地位的发挥，对唤起党员的责任意识、政治意识，激发活力，增强使命感和责任感起到积极的推动作用。

三是促进基层民主政治建设的需要。四议两公开制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一，有效强化村党组织核心地位，协调两委关系，尊重群众意见，增强村级事务的透明度，促进三务公开，不断推进村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。

四是密切党群、干群关系的需要。通过四议两公开制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事，都是群众最关心最需要去办的事。通过实行四议两公开制度，促使村干部与党员群众之间频繁接触，将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访，增强村干部深入党员群众征求意见的意识，监督村干部依法合理使用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实现。

五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党领导和开展农村工作的根本出发点和最终落脚点。通过四议两公开制度来集中人民群众的智慧，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，提高村务决策的运行质量，切实维护人民群众的根本利益。二、四议两公开的内容和范围

四议两公开即：支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入四议两公开工作范围。三、四议两公开的程序

（一）支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党（总）支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持三个原则：一是依法提议原则。村党（总）支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党（总）支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。

（二）两委商议。由村两委成员共同对村党（总）支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。两委商议必须把握三个环节：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党（总）支部将中心议题发至两委班子成员，给两委成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开两委成员会议进行讨论，两委班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、驻村干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求两委成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。

（三）党员大会审议。把两委的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握三个环节：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议；对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。

（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的三个环节：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻村工作组成员和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。

（五）两公开。公告决议公开一律在村活动场所和各片区三务公示栏公示7天，有村村通广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村级党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用四议两公开工作程序。

实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。

三、工作要求

一是加强领导，强化监督。各村党总（支）部要高度重视，加强领导，认真落实四议两公开制度，并将其作为今后基层组织建设工作的一项重要任务，抓好落实。各村党总（支）部书记要亲自负责抓落实，乡党委将下派分管党建工作的副书记和组织干事定期或不定期对各村工作开展情况进行督查指导，包村领导和驻村干部要全过程参与四议两公开工作。乡党委还将四议两公开工作开展情况纳入党总（支）部书记履行党建工作责任专项述职报告范围，每半年进行述职。

二是完善机制，规范程序。各村党总（支）部要在《木垒县村(社区)党组织四议两公开工作手册》中详实记录四议两公开工作的实施过程。要严把村民代表素质关，切实把有一定文化素质和参政议政能力，能够代表村民利益诉求的人选为村民代表，为四议两公开工作顺利实施提供人才保障。各村党总（支）部要充分发挥建立健全村民自治章程，整合村理财小组等群众监督组织作用，成立村监督委员会，对本村组织的工作进行全方位监督。结合党员教育培训工作，狠抓干部培训，提升村干部开展四议两公开工作的水平，促进工作规范化建设，使四议两公开工作成为推动基层民主建设的长效机制。

三是严格考核，确保实效。年底对四议两公开情况进行民主测评，在村干部考核中广泛征求群众意见，把群众满意率作为村两委班子和村干部考核定等的重要依据，确保推行四议两公开工作取得实效。对不能按照四议两公开制度决策议事的，乡党委将对村党总（支）部进行诫勉谈话；造成恶劣影响，要对村党组织负责人进行组织处理。

篇二：四议两公开实施方案

为进一步加强农村基层组织建设，完善党领导的村民自治机制，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建工作和村级民主政治建设科学化水平。结合实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以党的xx大和xx届x中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，通过推行村级重大事项决策四议两公开工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一，巩固村级党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进基层组织建设年活动深入开展，为吐木秀克镇经济快速发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过全面推行四议两公开工作法，巩固党在农村的执政基础，增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力；加强村级组织配套制度建设，形成强大工作合力；积极探索农村基层党组织科学决策、发扬民主、促进和谐发展；拓展基层党员干部群众参政议事渠道，扩大农村基层民主，构建充满活力的民主管理新机制，充分调动广大党员群众干事创业热情，推动农村各项事业全面发展，为吐木秀克镇实现跨越式发展和长治久安奠定良好的组织基础。

三、主要内容、决策事项和程序

（一）主要内容。推行四议两公开工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照四议、两公开的程序决策实施。四议即：村党（总支）支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。

（二）决策事项。凡是涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照四议两公开工作法决策、实施。主要涉及七个方面：

1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和工作计划，农村产业结构调整和支柱产业发展规划及落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。

2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。

3、农村文化事业发展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，广播电视村村通项目实施，农村有线电视、电话、网络等项目建设等。

4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包经营，集体经济项目立项、承包和实施，集体资产购置和处理，农村土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放，农村富民安居工程等项目户的确定和补助发放，强农惠农资金发放等。

5、农村基础设施建设方面。主要包括乡村道路建设、安全饮水工程、农村电网改造和农田基本水利建设，村容村貌整治等。

6、农村社会保障方面。主要包括计划生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理等。

7.其它方面。法律规定必须由村民委员会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（三）决策程序。四议两公开工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，并按照以下步骤组织实施：

1、村党（总支）支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党（总支）支部在充分听取党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和自治区、地区及县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村两委会商议。根据村党（总支）支部的初步意见，组织村两委班子成员充分讨论，发表意见，进行商议。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村两委商定重大事项的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面形式向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村两委主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村两委要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经到会人员的过半数同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如决策错误应及时中止；如思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入四议两公开工作法决策程序。

5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告，公告时间不少于7天。

6、实施结果公示。决议事项在村两委的领导下组织实施，实施结果及时向全体村民公示。

四、规范建章立制，实现五配套

为规范推行村级组织四议两公开工作法有序运行，建立健全和完善以下制度：

1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实科学发展观，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，了解群众意愿需求、反映群众意见建议，让他们帮助两委议大事、出点子，为新农村建设出谋划策，使决策更加贴近实际，符合群众愿望。

2、健全和完善村民代表联系农户制度。本着就近居住、便于联系的原则，每个村民代表分别联系515户农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表要经常深入走访联系农户，及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选，确保村民代表发挥其作用。

3、健全和完善党员活动日制度。原则上每月10日（也可另行确定）为村党员活动日。根据村党组织的安排，对需要按照四议两公开工作法程序决定的事项，进行认真的审议。党员无特殊情况，必须按时参加活动。党员活动日党组织要提前一天通知每名党员，认真组织活动并填写四议两公开工作法记录本。

4、健全和完善意见收集、处理和反馈制度。畅通民意渠道，建立信息反馈机制，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。村两委要通过广大党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议，对收集到的意见、建议进行定期归纳、整理、分析、存档，并及时向群众作出解释、答复。

5、健全和完善档案管理制度。建全村务决策档案，由专人集中统一管理。统一使用印制的四议两公开记录本，对运用四议两公开工作法决策事项的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等详细记录，并及时整理，分类归档、一事一卷、存档备查，使四议两公开工作法更加科学化、规范化、制度化。

五、推行步骤和工作重点

按照坚持程序、以点带面、整体推进、务求实效的原则，分宣传发动、集中推行和规范运行三个阶段全面推进四议两公开工作法。20xx年5月13日至5月16日为四议两公开工作法宣传发动阶段，20xx年5月17日至5月31日为四议两公开工作法集中推行阶段，20xx年6月1日至12月31日为规范运行阶段。

（一）宣传发动（20xx年5月13日至5月16日）。重点是召开全镇推行四议两公开工作法推进会，分层次对下派工作队、村干部和村民代表等进行四议两公开工作法知识专题培训，通过培训使他们熟悉四议两公开工作法的内容、程序和方法步骤。各党组织要按照实施方案，成立领导小组，认真研究制定详细的实施方案和细则，明确分工，责任到人，周密部署。同时，要分别召开镇、村干部会议、党员大会和群众大会，广泛宣传、层层动员，让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，为全面推行四议两公开工作法奠定坚实的思想基础。

（二）集中推行（20xx年5月17日至5月31日）。重点抓好以下几个方面的工作：

1、选好代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发表意见，又能确保四议两公开工作法通过的事项在所代表农户落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力。同时，对选出的代表，全部进行公示，让他们接受群众监督，促使其履行职责。

2、加强培训。把教育培训作为推行好四议两公开工作法的重要工作来抓，分三个层次进行培训。对村两委干部的培训重点是增强民主意识，提高执政水平，提升村两委班子的聚合力；对党员的培训重点是提高党员素质，增强联系服务群众的能力，提升党员队伍的影响力；对村民代表的培训，重点是提高对政策的掌握能力，提升全体村民的凝聚力。通过三个层次培训，切实提高村干部、党员和村民的审议水平和能力。

3、健全制度。重点抓好五项配套制度的建立健全，结合县委组织部制定党员联系群众制度、党员活动日制度、意见收集、处理和反馈制度、档案管理制度，制定切合本镇实际的规章制度或实施办法，通过相关制度的建立，使四议两公开工作法形成一整套完整的制度体系。

4、分类推进。按照一类村试点先行全面推进、二类村强化指导有序推进、三类村集中整顿稳步推进的原则，组织各村按照四议两公开工作法开展民主议事。要紧密结合农村各项工作起步的良好时机，组织各村对今年的工作思路、重点和措施认真研究，按照四议两公开的程序作出符合科学发展、符合本村实际和群众意愿的决策部署，调动群众参与发展的积极性。重点要围绕对新农村建设规划和工作计划、特色产业发展、土地经营权流转、集体林权制度改革、农村安全饮水、农村富民安居工程、通乡通村油路等事项，严格按照四议两公开的办法进行决策实施。通过确定村两委班子强、群众基础好的12个村作为示范村，由党委书记对口联系，有针对性的选择12个群众关注的重大事项，严格按照四议两公开工作法规范运作，激发群众参与热情。

（三）规范运行（20xx年6月1日至12月31日）。按照不断丰富完善、不断深化提高的要求，在规范运行上下功夫，使这一机制、方法在推进新农村建设中取得新成效。要对集中推行阶段工作进行全面总结，对村典型做法和好的经验进行总结推广。要深入分析、解决运行过程中存在的问题，进一步规范决策内容、运作程序和民主监督，不断丰富完善四议两公开工作法的内容和形式，完善制度建设和档案资料。要坚持抓好对党员干部、村两委班子、村民代表的培训，不断提高他们对四议两公开工作法的认识水平和操作能力。要点上创经验，面上抓规范，全面提升四议两公开工作法运行质量和水平。要抓好拓展延伸，进一步推动四议两公开工作法的完善和创新。

六、组织领导和保障措施

全镇各党组织要以求真务实的精神，把推进四议两公开工作法、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的效果。

（一）落实领导责任。镇党委要把推行四议两公开工作法和今年基层组织建设年活动相结合，切实加强组织领导，及时召开动员会，规划指导和督促检查。建立专门机构负责此项工作，明确镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动四议两公开工作法真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，各部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。党建办要发挥牵头作用，抓好对推行四议两公开工作法的综合协调和检查指导；纪检办要抓好党务公开的落实；精神文明办要认真总结四议两公开工作法的典型，作好舆论引导；镇党委要对本地四议两公开工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。

（三）规范决策程序。各党组织要进一步规范四议两公开工作法决策程序，做到五统一。统一四议两公开工作法流程、统一四议两公开工作法记录本、统一四议两公开工作法公开栏、统一四议两公开工作法工作制度、统一四议两公开工作法版面上墙。通过五统一的严格实施，确保决策过程的规范有序。

（四）加强督查指导。党员领导干部要建立推行四议两公开工作法联系点，深入调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推行四议两公开工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推行四议两公开工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（五）强化舆论宣传。充分发挥横幅、板报、标语、喇叭等宣传引导作用，加大宣传力度达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众明确认识。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式方法，对业务骨干、村干部进行系统培训，统一思想、统一标准、强化措施、规范运行。同时要及时挖掘总结和推广各村在开展四议两公开工作法过程中的创新做法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。

（六）注重实际成效。各党组织要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各行政村实际，积极探索，大胆创新，推进四议两公开工作法不断丰富完善和创新发展。通过推行四议两公开工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展，加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

篇三：四议两公开实施方案

为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案：

一、深刻认识推行四议两公开一监督工作法的含义与重要意义

四议两公开是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，四议即：村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。

二、推行四议两公开一监督工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。

（二）总体要求

推行四议两公开一监督工作法，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

三、推行四议两公开一监督工作法的方法步骤

我村推行四议两公开一监督工作法分为三个阶段：

1、成立机构，广泛宣传。我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立四议两公开一监督领导小组，通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握四议两公开一监督工作法含义与内容，并成立领导小组。

2、组织实施，全面推行阶段。制定我村四议两公开一监督的实施方案，全面开始推行，所有重大事项要按照这一程序决策。结合我村实际，将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关心的事进行决策。