长沙出入境管理

长沙出入境管理（共8篇）

长沙出入境管理 篇1

办证服务指南

一、受理范围：

1、户口在岳麓区的居民办理因私出国普通护照（因私是指探亲、学习、旅游等）；

2、户口在岳麓区的居民赴港澳地区个人旅游，办理往来港澳通行证及签注；

备注：赴港澳团队旅游、探亲、商务、就学、就业、培训、定居等其他签注种类和因私赴台在市公安局出入境管理处办理，具体地址在荣湾镇枫林一路2号河西交警大楼裙楼4楼。

二、申请手续

（一）办理护照

1、提交填写完整并贴有申请人相片（见标准）的《中国公民因私出国申请表》，首次申领护照须另提交同规格相片2张。

2、交验申请人长沙地区居民身份证、户口簿原件，并提交复印件。申请人未满16周岁提交户口簿和监护人身份证，军人只需提交身份证，定居国外的中国公民需要提交定居国外的证明和在长暂住证明。

3、登记备案的国家工作人员、驻地在长的军人、武警（含离退休人员）须按组织人事管理权限由单位出具意见。

4、申请护照到期换发，在护照有效期满前15个工作日以上6个月内提出申请，并提交护照原件和复印件。前往国家在颁发签证时要求护照有效期超过6个月或有其他特殊情况需提前换发的，需提供相应证明。

5、护照即将期满或签证页用完或被损坏、涂改的，须到公安机关申请予以换发。

6、护照遗失补发，须提交护照遗失地公安机关挂失证明和在原发照地或现户口所在地省级公安机关指定的报纸上的遗失声明（长沙市指定报纸为《湖南日报》和《长沙晚报》）。

7、外省（市）户口迁入我市不满5年或原护照不在湖南签发的，须发函至户口原籍地或原签发机关核查。

8、对出国治病或探望危重病人、出国奔丧、出国参加紧急商务活动，出国留学、开学时间临近、前往国入境许可或签证有效期即将届满等特殊情况需要紧急办理护照的，须提供相关证明材料，公安机关予以加急办理。

（二）办理往来港澳通行证及签注

1、签注种类

个人旅游签发3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注，每次在香港或者澳门逗留不超过7天。

2、提交填写完整并贴有申请人相片（见标准）的《内地居民往来港澳地区申请表》，首次申领往来港澳通行证的须另交相同规格相片2张。

3、交验申请人长沙地区居民身份证、户口簿原件，并提交复印件，申请人未满16岁提交户口簿和监护人身份证，军人只需提交身份证件。

4、个人旅游免交与申请事由相应的证明材料。

5、已持有有效往来港澳通行证的，须提交往来港澳通行证原件和复印件。

6、登记备案的国家工作人员、驻地在长的军人、刑警（含离退休人员）须按组织人事管理权限由单位出具意见。

7、外省（市）户口迁入我市不满5年或原通行证及签注不在湖南签发的，须发函至户口原籍地或原签发机关核查。

8、由本人到出入境管理部门提交申请，但申请人未满16周岁或已满60周岁或持用同一本港澳通行证到同一受理机关再次申请赴港澳旅游的，可以委托他人办理，须提交委托书，交验本人和被委托人身份证明原件，并提交复印件。

三、证件领取

（一）护照领取

1、办理因私护照及护照加注、换发，自受理之日起15天领取。

2、急事急办，7个工作日领取护照。

3、护照损坏或遗失的，自受理之日起3个月予以换补发；护照被涂改的，接受有关部门处罚完毕后3个月予以换发。

4、核查时间不计入承诺领证时限。

5、护照由申请人凭领证回执到分局出入境接待室（新民路153号）领取或在申请同时办理邮政快递。委托他人领取的，须提交领证回执、委托书和被委托人身份证明原件。

（二）港澳通行证的领取

1、首次申请赴港澳个人旅游，自受理之日起15个工作日领取。

2、已持有往来港澳通行证，再次申请港澳个人旅游，自受理之日起10个工作日领取。

3、核查时间不计入承诺领证时限。

4、个人旅游证件由申请人凭领证回执到分局出入境接待室（新民路153号）领取或在申请同时办理邮政快递。委托他人领取的，须提交领证回执、委托书和被委托人身份证明原件。

四、相片标准

1、相片为申请人近期（六个月以内）直边正面两寸免冠彩色半身证件照，相片背景为白色，使用光面相纸，相片只限一人。

2、国家公职人员不得着制式服装，儿童不得系红领巾；不着浅色衬衣，不得化妆、涂口红，不得戴发卡、项链、耳环、耳坠、墨镜等。

3、相片要求人像清晰，层次分明，神态自然，露双耳和双眉，无斑点、瑕疵、印墨缺陷等，脸部无局部高亮度、颜色过深或泛白等现象。

4、不得使用一次性快照、经翻拍的相片和采用各种彩色打印机打印的相片。

5、相片尺寸：长48毫米，宽33毫米，人像头部长度28-33毫米，头部宽度21-24毫米。

6、申请人请勿自行裁剪相片。

五、受理时间、地点、电话

1、长沙市公安局岳麓分局出入境接待室办公地址：长沙市岳麓区新民路153号。

2、接待时间：星期一至星期五（法宝节假日除外），上午：8：00—11：30；下午14：30—17：00（冬）；15：00—17：30（夏），星期五下午16：00后系统维护，不对外接待。

3、咨询热线：0731-8648480

长沙出入境管理 篇2

关键词：出入境管理体制,新出入境管理法,非法出境,人才计划

一、新出入境管理法的变化

(一) 法律法规的综合化、一体化

新法是对原《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国外国人出境入境管理法实施细则》等出入境相关法律所规范的内容进行了整合。

(二) 管理手段的现代化、信息化

将人体生物识别技术引入出境入境管理, 经国务院批准, 公安部、外交部根据出境入境管理的需要, 可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息做出规定, 办理外国人居留证件需要提交的材料包括本人的护照或者其他国际旅行证件、申请事由的相关材料、以及指纹等人体生物识别信息;此外强调建立统一的出境入境管理信息平台, 实现有关管理部门信息共享。

(三) 管理部门的服务化、人性化

新法规定履行出境入境管理职责的部门和机构应当切实采取措施, 不断提升服务和管理水平, 公正执法, 便民高效, 维护安全、便捷的出境入境秩序。新增了公民出入境提供专用通道等便利措施的条款;新增定居国外的中国公民可凭护照证明身份的条款;外国婴儿办理停留或居留登记的时限从一个月内改为六十日内;以及增加了有关难民的相关条款。

(四) 法律条款的具体化、合理化

1.新增了中国公民不准出境情形, 新增了港澳台通行证相关条款, 增加了交通运输工具出境入境边防检查、调查和遣返两个章节的内容, 具体化了相关规定。在法律责任方面, 具体化了行政处罚的细节, 提高了部分行政处罚的上限, 增加了情节严重的情况下可以并处罚款等情形。

2.规范和完善了来华外国人停留居留证件办理、查验和住宿登记以及就业方面的制度。如严格签证签发制度, 加强外国人停留于居留管理, 规范外国人在华工作, 规定了非法就业几种情形, 以及调查、遣返“三非”人员措施与法律责任。

二、我国出入境管理体制改革的方向

(一) 进一步整合出入境管理法律, 明确进行权力划分

1.设立统一的移民法

无论是大陆型, 海洋型还是混合型的出入境管理体制, 很多国家一般都有一部完整的移民法。例如美国《移民和国籍法》, 统一规定所有涉及移民的法律问题。我国应该吸收所有涉及移民有关的法律, 设立我国一部真正的移民法。

2.中央统一管理出入境事宜, 部分地区现役转化为职业化

中国内地目前采取混合式出入境管理体制, 我国应将作为中央事权的出入境管理权力收归中央统一进行管理。美国护照法把护照管理权授予国务卿, 同时, 允许国务卿将护照管理的相关权力依法授予国务院所属护照处、派遣国外的外交或领事官员、法官等特别指定的人员。我们可以将全部的空港口岸边防检查职能逐步纳入公安出入境管理部门体系之中, 再根据形势进一步发展。

(二) 进一步保护我国公民出入境的权益, 打击非法出境者

1.强化服务职能

出入境管理工作事前的信息收集、分析、利用非常重要。我国要转换思维, 特别是中国大陆公民来往于港澳地区, 可以采用日本发行IC 卡的方式, 以谋求出入境手续的简便化、快速化, 大幅度提高便利性, 方便使用者。新出入境管理法明确规定服务和管理职能, 所以我国出入境管理部门一方面履行移民和出入境的依法监管职能的同时, 另一方面更要强调为民服务。

2.打击非法出境

建立高效率的现代出入境管理制度, 重点要明确职能范围, 将有限的人力、物力用在最重要的出入境管理职能上。在我国新出入境管理法中, 明确规定了几类禁止出境的情形, 应予以坚决履行。最近国内频发偷漏税者及众多银行行长逃往国外现象, 可借鉴韩国出入境管理制度, 禁止偷税漏税者及金融机构负责人随意出入境。

(三) 进一步加强外国人管理, 积极实施人才引进计划

1.增加难民的认定及异议申请法律条款。

新法对难民虽已有所规定, 但是没有最基本的认定及管理方法, 我国可以借鉴韩、日等近邻关于难民的相关认定及异议申请的法律规定, 从而体现我国人道主义理念, 为今后可能来自朝、越等国境的难民, 提供法律依据。

2.综合运用高科技管理, 加强普通民众举报非法居留者

对于外国人可以采用日本管理经验:出入国境的外国人都有义务提供指纹等身体信息, 市、町、村三级政府的外国人登记制度。应鼓励普通民众举报揭发非法居留者, 特别是非法就业的相关情形, 以提高揭发各种违法活动的效率。

3.积极实施人才引进计划, 吸引高素质人才

一个国家的强盛关键在于人才, 而积极引进国外人才对于我国经济发展, 增强我国的综合国力无疑有很大的促进作用。无论是西班牙的高素质移民计划, 还是韩国降低外国投资商或专业人才 (所有博士学位者) 获得永久居留权的门槛的F6专用签证, 都体现了吸引人才这一核心理念。我国也可以降低这些高素质人才获得永久居留权的门槛, 但是相应的也要保证我国公民的权利, 强化工作雇佣外国人的管理措施, 实行申报审核制度。

参考文献

[1]王国良.出入境管理学[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2004.

[2]张明新.出入境边防检查学[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2004.

[3]杨祥大.上海出入境边防检查总站论文集[C].北京:中国人民公安大学出版社, 2005.

[4]申健.日本政府出入境管理政策新动态[J].武警学院学报, 2006.12.

[5]胡秋实.加强科技应用创新, 提升边检服务水平, 公安理论与实践[J].上海公安高等专科学校学报, 2012 (1) .

[6]马振东.探索适合上海特点的出入境管理机构模式[J].上海公安高等专科学校学报 (公安理论与实践) , 2002, 12 (5) .

出入境管理体制概况及启示 篇3

关键词：华侨回国；定居海外华人；三非

《中华人民共和国出境入境管理法》通过前，历经全国人大常委会的三次审议。其在立法目的上强调：既要维护国家的主权、保障国家安全和社会公共秩序，又要促进我国的对外交往与开放；既要加强对出入境的限制与管理，也要时刻为祖国的经济开放服务效力。

相比较而言，新的出境入境管理法在对实践经验的总结的基础上针对当前出入境管理方面产生的新问题、新情况有了新的带有针对性的规定，也在制度的构建方面有了更完善的进步的发展。但是，现实中的一些问题还是出境入境管理法的规定的空白，本文将对此发表一些观点。

一、华侨回国定居

新的出境入境管理法，明确了回国定居的华侨，若仍持中国护照，则由中国驻外使馆和国内的县级以上侨办办理受理审批制度。同时，新的出境入境管理法也对这里的审批制度做了明确规定，是指在国外的具有中国国籍，并持有中国护照的华侨。在当年出国时，取消了中国户口，若想回中国定居，就应该恢复户口和身份证，即像中国驻外使馆和县级以上侨办办理申请落户。否则如果只是想回国长期居住，而并不恢复户口，就不用按照此规定申请定居。

同时在出境入境管理法中，还有一些对申请回国定居者的附加条件。这些规定恐怕并不容易接受。想要回国定居的华侨，可能是在之前的年份中，由于多种原因到海外定居的，但是他们仍然持有中国护照，他们仍然是我国的合法公民。而按照现在的规定，他们必须要按照法律规定，申请经审核批准才能回国。作为在海外居住多年的华侨来说，可能在国内已经没有住房了，而多年的海外生活，可能与国内的亲人也大多失去联系。所以，要求华侨定居要事先申请审批才能回国定居，还有多条限制性的附加条件，这在国际中也是很少见的。再者，在这些华侨中，有很多六七十岁以上的老者，他们很多是因为自己的儿女移民而选择到国外与自己的儿女一同生活，属于个人生活上的原因。他们虽然身处海外，但是很多很还在中国拿退休金、享受国内医保等。而老人的想法也是落叶归根。从宪法规定来说，他们作为中国公民，有居住自由的权利，也就是说华侨回国定居是中国公民的应有权利，而新法却对这项权利做了约束与规定：要求他们放弃国外的定居权、要有经济基础、国内亲人照顾。这是与宪法相违背的。同时从情理方面来说，也是行不通的。华侨在国外居住多年，在想要回到中国的故乡之时，却被要求种种。所以这些规定都是不合宪法、不合情理的。

二、海外华人与外国人

中国自改革开放以来，有无数中国人出国留学、工作，继而定居国外。其中不乏少数加入了外国国籍。还有一些中国公民，因为与亲人团聚、子女教育等原因，直接移民海外。这么一大批人，虽然已经入外籍，但是并不代表着他们与中国自此毫无瓜葛了。他们与中国的关系不仅仅是情感上对祖国的感激与思念，更有物质与文化上的联系。他们在国外仍坚持弘扬中国文化，时刻铭记自己是炎黄子孙。在中国出现了危难与灾害时，他们总能第一时间为祖国挺身而出、慷慨解囊。还有一部分岁数较大的华侨，虽然入了外国国籍，但是他们仍在中国享有离退休金以及医疗保险等，他们仍需要经常往返中国。无论从哪方面，相比于纯外籍外国人而言，他们与中国的关系仍然是密不可分的。然而新法中却将他们与外籍外国人混为一谈，忽视他们的本质差异，这是不合乎情理的。

海外华人概念的存在，证明海外华人的数量并不容小觑，是中国政府承认的一个社会群体。每年新年之际，中国使领馆都会派官员与艺术家来关心慰问海外华人华侨，但是在法律规定中，却忽视了这个重要区分。近些年来，中国政府的许多官员在发表讲话是都提出，要从法律法规等制度层面，来给予海外华人回祖籍国就业和出入境提供便利。但是，新法中却并没有体现出这份关怀。我们可以在法在办理签证、入境和出境等方面，将他们与“纯外国人”区别开来。特别是对那些在中国离退休、至今还在享受中国的离退休待遇、银行账户有离退休金、需要经常回国的老人家，应该考虑给予免签待遇。

三、非法就业人员

我国作为一个正在快速发展中的国家，对劳动力的需求是十分巨大的。外国人在华工作的管理体制需要体现我国对高端人才的需求、对一般劳务的严格控制的基本政策。根据《中华人民共和国出境入境管理法》的规定，外国人在中国境内工作的前提条件，就是要去的工作许可和工作类居留证件。

非法就业是指那些没有按照规定取得工作许可和中作类居留证件的外国人在中国境内工作，或者是超出了工作许可所限定的范围而在中国境内工作的还包括外国留学生超出规定的时间限制或岗位限制在中国境内工作。对于这种现象，法律规定可以予以罚款或拘留，遣送出境。

我们新法中对外国人参请签证入华被要求出具邀请函或机票、酒店预订订单的做法，看似是遵循国际惯例，是国际通行做法，但是在实行过程中我们发现，这对于外国入华者及出境入境管理局都带来了更为繁琐的手续与条件。我们期望国家能发布有关实施细则和条例。能够真正达到《中华人民共和国出境入境管理法》制定的目的。

参考文献：

[1]陈丽平.立法从制度上解决“三非”问题[J].《法治与社会》2013.6

[2]解读新法七大“亮点”或将引入人体生物识别技术[J].《中国防伪报道》2013年6期

[3]宋培培.外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的法律分析[D].学位论文辽宁师范大学2014

作者简介：

专业科目_出入境管理 篇4

（含中华人民共和国国籍法、护照法、出境入境边防检查条例，以及中国公民出入境和外国人入出境管理、中国公民往来港澳台地区管理的基本法律知识）

一、判断题

1、中华人民共和国是统一的多民族的国家，各民族的人都具有中国国籍（√）

2、父母无国籍，定居在国外，本人出生在中国，具有中国国籍（×）

3、公民有自由退出国籍的权利（×）

4、中国公民是外国人的近亲属，可以经申请批准退出中国国籍（√）

5、中国公民出境、入境，必须接受边防检查机关的检查（√）

6、在境外的中国公民短期回国，凭有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证或者其他有效入境出境证件入境（√）

7、定居国外的中国公民要求回国定居的，应当向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理手续，也可以向公安部或者其授权的地方公安机关办理手续（×）

8、在同中国毗邻国家接壤边境地区居住的中国公民临时出境、入境，按照中国公民出境入境管理法的规定出境、入境执行（×）

9、来中国定居的外国人，申请签证时，应当持有定居身份确认表（√）

10、口岸签证机关是公安机关（√）

11、根据外国人来中国的事由和时间，分别发给外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。（×）

12、D字签证发给来自中国留学、进修、实习6个月以上的人员。（×）

13、被中国政府驱逐出境的外国人永远不得再次入境（×）

14、外国人临时居留证可以作为居留证件使用（√）

15、外国人在移动性住宿工具内临时住宿，须于24小时内向当地公安机关申报（√）

16、不满16周岁的外国少年儿童，与其父母或者监护人使用同一护照的，随其父母或者监护人来中国时，可以不单独办理入境、过境、居留、旅行手续（√）

17、中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和再国外证明国籍和身份的证件（√）

18、公务护照只能由外交部签发（×）

19、普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的省级人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他机构签发（×）

20、公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照（√）

21、普通护照持有人未满十八周岁的，护照有效期为五年（×）

22、护照持有人在国外申请换发或者补发普通护照，由本人向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出（√）

23、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照（√）

24、持有伪造或者变造的护照或者冒用他人护照出入国（边）境的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；非法护照由公安机关收缴（×）

25伪造、变造、骗取或者被签发机关宣布作废的护照无效（√）

26、公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交真实有效的相关材料（√）

27、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》中的“出境、入境的人员”，是指一切离开、进入或者通过中华人民共和国国（边）境的中国籍、外国籍和无国籍人（√）

28、对未持出境、入境证件出境、入境的人员，边防检查站有权阻止其出境、入境（√）

29、从事国际航行船舶上的中国船员，凭本人的居民身份证登陆、住宿（×）

30、对国务院公安部门、国家安全部门和省、自治区、直辖市公安机关、国家安全机关通知有犯罪嫌疑的出境、入境人员，边防检查站有权限制其活动范围，进行调查或者移送有关机关处理（√）

31、出境、入境的交通运输工具在中国境内必须按照规定的路线、航线行驶。外国船舶未经许可不得在非对外开放的港口停靠。（√）

32、对未经批准携带或者托运枪支、弹药出境、入境的，边防检查站应当没收其枪支、弹药（√）

33、《中国国民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》仅适用于内地居民往来港澳地区（×）

34、经批准前往香港、澳门定居的内地公民，由公安机关出入境管理部门发给往来港澳通行证（×）

35、前往港澳通行证有效期为5年，可以延期两次，每次不超过5年（×）

36、大陆居民申请前往台湾接受、处理财产的，应当提交台湾亲友关系的证明（×）

37、台湾居民经由其他地区、国家来大陆的，须提交途径地区、国家的再入境许可证明（×）

38、台湾居民来往大陆通行证，有效期一般为两年（×）

39、台湾居民来大陆后，逾期非法居留的，处以警告，可以单处或者并处每逾期一月一千元的罚款（×）

40、定居香港、澳门的父母年老体弱，必须由内地子女前往照料的，内地子女可以申请前往香港、澳门定居（√）

二、单项选择题

1、外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并且是中国人的（A），可以经申请批准加入中国国籍 A、兄弟姐妹

B、岳父母

C、外侄女

D、外甥

2、下列说法错误的是（D）

A、中国公民定居在外国的，可以经申请批准退出中国国籍 B、申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍 C、国家工作人员不得退出中国国籍 D、中国公民可自由退出中国国籍

3、加入、退出和恢复中国国籍的申请，由中中华人民共和国（A）审批 A、公安部

B、外交部

C、国务院

D、公安部和外交部

4、甲的父母均为法国华侨，甲出生在中国，甲具有（B）A、法国国籍

B、中国国籍

C、中法双重国籍

D、无国籍

5、甲的父亲为法国人，母亲为无国籍，现定居在中国，甲出生在中国，若法国国籍采用的是出生地主义，甲应具有（A）A、法国国籍

B、中国国籍

C、中法双重国籍

D、无国籍

6、海员因执行任务出境，由（C）办理出境证件 A、外交部

B、外交部授权的地方海事部门

C、港务监督局

D、公安部

7、中国公民出境、入境，从（C）通行，接受边防检查机关的检查 A、所有口岸

B、沿海口岸

C、指定的口岸

D、通商口岸

8、持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中国停留不超过（C）不出机场的外国人，免办签证 A、八小时

B、十二小时

C、二十四小时

D、四十八小时

9、下列选项中，县级公安机关无权决定的是（B）A、拘留审查

B、限期出境

C、监视居住

D、遣送处境

10、同中国毗邻国家的外国人，居住在两国边境接壤地区的，临时入中国国境、出中国国境，两国之间没有协议的，按照（B）执行 A、其所属国政府的规定

B、中国政府的规定

C、接壤地区的历史习惯

D、以上均不正确

11、根据《中华人民共和国外国人入出境管理法实施细则》的规定，Z字签证发给（B）

A、来中国留学、进修、实习6个月以上的人员 B、来中国任职或者就业的人员及其随行家属

C、应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的人员

D、执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属

12、根据《中华人民共和国外国人入出境管理法实施细则》的规定，F字签证发给（C）

A、来中国留学、进修、实习6个月以上的人员 B、临时来中国采访的外国记者 C、来中国常驻的外国记者

D、应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的人员

13、根据《中华人民共和国外国人入出境管理法实施细则》的规定，C字签证发给（A）

A、执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属

B、来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员，其中9人以上组团来中国旅游的，可以发给团体签证

C、应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的人员 D、来中国常驻的外国记者

14、美国人汤姆为《纽约日报》常驻中国记者，对其应发给（B）A、G字签证

B、J-1签证

C、J-2签证

D、Z字签证

15、法国人帕克来中国短期进修3个月，对其应发给（C）A、Z字签证

B、X字签证

C、F字签证

D、G字签证

16、持有D、Z、X、J、-1字签证的外国人，必须自入境之日起（C）内到居住地市、县公安局办理外国人居留许可 A、10日

B、15日

C、30日

D、60日

17、依照中国法律在中国投资或者同中国的企业、事业单位进行经济、科学技术、文化合作及其他需要在中国长期居留的外国人，经中国政府主管机关批准，公安机关可以发给（B）长期居留资格的证件 A、6个月至5年

B、1年至5年

C、5年至10年 D、5年至15年

18、根据中国政府同外国政府签订的协议免办签证的外国人，需在中国停留（C）以上的，应于入境后申请居留证件 A、10日

B、15日

C、30日

D、60日

19、外国人在中国的外国机构内或者在中国的外国人家中住宿，须于住宿人抵达后（D）内，由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或者居留证件，向公安机关申报，并填写临时住宿登记表 A、12小时

B、24小时

C、48小时

D、72小时

20、外国人旅行证的有效期最长为（B），但不得超过外国人所持签证或者居留证件的有效期限 A、6个月

B、1年

C、2年

D、5年

21、对非法就业的外国人，由（C）负责查处 A、外事部门

B、劳动部门

C、公安机关

D、工商行政管理机关

22、（C）由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和社区的市人民政府外事部门签发 A、普通护照

B、外交护照

C、公务护照

D、外交护照、公务护照

23、公民申请普通护照应当向户籍所在地的（D）出入境管理机构申请

A、县级以上地方人民政府公安机关 B、地（市）级以上地方政府公安机关 C、省级以上地方人民政府公安机关 D、公安部

24、根据《中华人民共和国护照法》的规定，公安机关出入境管理机构受理公民申请普通护照的，应当自收到申请材料之日起最长（B）签发普通护照 A、15日

B、30日

C、45日

D、60日

25、定居国外的中国公民回国后申请换发或者补发普通护照的，由本人向（B）的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出 A、住所地

B、暂住地

C、户籍所在地

D、拟定居地

26、短期出过的公民在国外发生护照遗失、被盗或者损毁不能使用等情形，应当向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请中华人民共和国（C）A、出入境通行证

B、海员证

C、旅行证

D、临时护照

27、公民的海员身份出入国境和在国外船舶上从事工作的，应当向（B）申请中华人民共和国海员证

A、公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构 B、交通部委托的海事管理机构 C、中国船舶工业行业协会 D、中华人民共和国海关

28、在偏远地区或者交通不便地区或者因特殊情况，公安机关出入境管理机构不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至（D）日 A、10日

B、15日

C、20日

D、30日

29、（D）由外交部通过外交途径向外国政府推介 A、普通护照

B、外交护照

C、公务护照

D、以上三项均可

30、出境、入境的人员有下列（B）情形，边防检查站无权限制其活动范围

A、张三为中国公民，持用其双胞胎弟弟的护照回家

B、北野松为日本人，因在机场证件丢失，未持护照试图蒙混出境 C、王五为中国公民，持用张三的身份证骗领了真实姓名为张三的护照试图赴日本打工

D、李某为美籍华人，在其入境时，河南省国家安全部门通知其有犯罪嫌疑

31、关于边防检查站对出境、入境人员的检查，说法错误的是（D）A、对出境、入境的人员应当查验证件后，方可准许其出境、入境 B、拒绝接受边防检查的，边防检查站有权阻止其出境、入境 C、对持用伪造或者涂改的出境、入境证件的外国人，边防检查站可以收缴其出境、入境证件

D、对持有无效出境、入境证件的中国公民，边防检查站可以收缴其出境、入境证件

32、关于边防检查站的做法，下列说法错误的是（A）A、中国公民张三出境时，护照在机场丢失，经向边防检查站口头说明情况后，将其放行

B、中国公民李四持用合法护照出境时，因拒绝接受边防检查，边防检查站阻止其出境

C、公安部通知美籍华人阮某不准入境，边防检查站阻止其入境 D、国家安全部门通知李某为不准入境人员，边防检查站阻止其出境

33、边防检查站接到北京市公安局通知，王某有犯罪嫌疑，下列说法错误的是（A）

A、边防检查站应当对王某采取拘留措施 B、边防检查站有权限制其活动范围 C、边防检查站有权对其进行调查

D、边防检查站有权将其移交有关机关处理

34、对（B），边防检查站可以扣留其出境、入境证件，并限制其活动范围，进行调查

A、持有无效出入境证件的中国公民 B、持有伪造的出入境证件的外国人 C、持用合法出入境证件的中国人 D、未持用出入境证件的外国人

35、对船舶的出境、入境的说法错误的是（D）A、船舶抵达口岸时，船长或者其代理人必须向边防检查站申报员工和旅客的名单

B、外国船舶未经许可不得在非对外开放的港口停靠 C、在监护期间，船舶不得随意上下人员、装卸货物 D、对船舶的出境检查，应当在最先离开的口岸进行

36、中国船舶需要搭靠外国船舶的，应当由船长或者其代理人向边防检查站（B）A、报告

B、申请办理搭靠手续

C、登记

D、备案

37、毗邻国家的边境地区居民按照协议临时入境的，限于在协议规定范围内活动；需要到协议规定范围以外活动的，应该（B）A、事先办理登记手续 B、事先办理入境手续 C、事后报备

D、事先办理登陆住宿手续

38、边防检查站发现出境、入境的交通运输工具载运不准出境、入境人员，偷越国（边）境人员及未持有效出境、入境证件的人员的，（C）应当负责将其遣返 A、公安机关出入境部门

B、边防检查站

C、交通运输工具负责人 D、外事部门

39、对由于不可预见的紧急情况或者不可抗拒的原因，驶入对外开放口岸以外地区的船舶、航空器，下列说法错误的是（C）A、必须立即向附近的边防检查站或者当地公安机关报告 B、应当接受检查和监护

C、可安全驶入对外开放的口岸后，待驶入原因消失后再向边防检查站报告

D、在驶入原因消失后，必须立即按照通知的时间和路线离去 40、内地公民因去香港、澳门照顾年老体弱父母或者无依无靠老人、儿童投靠香港、澳门亲属，申请前往香港、澳门须提交的与申请事由相应的证明是指（B）

A、合法婚姻证明，以及配偶在香港、澳门有永久居住资格的证明 B、与香港、澳门亲属关系及其在香港、澳门有永久居住资格的证明 C、亲属函件

D、寝室到达香港、澳门日期的确切证明

41、公安机关出入境管理部门受理的前往香港、澳门的申请，应当在（D）内作出批准或不批准的决定，并通知申请人 A、十天

B、十五天

C、三十天

D、六十天

42、往来港澳通行证有效期一般为（C）A、一年

B、二年

C、五年

D、十年

43、大陆居民因私前往台湾，须向（A）申请办理旅行证件 A、公安机关

B、台湾事务管理机关

C、台湾当局代表处

D、外事部门

44、大陆居民申请前往台湾探亲、访友，应提交与申请事由相应的证明是指（A）A、台湾亲友关系证明 B、确能在台湾定居的证明 C、旅行所需费用的证明 D、经过公证的对该项财产有合法权利的有关证明

45、大陆居民申请前往台湾亲友丧事，应提交与申请事由相应的证明是指（D）

A、台湾亲友关系的证明

B、经过公证的有关婚姻状况的证明 C、旅行所需费用的证明 D、有关函件或者通知

46、大陆居民具有下列（C）情形的，可以批准前往台湾 A、正在被劳动教养的

B、人民法院通知有未了结诉讼适宜不能离境的 C、曾被判处过刑罚的执行完毕的 D、刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人

47、编造情况，提供假证明，或者以行贿等手段获取往来大陆或台湾旅行证件的，在处罚完毕（B）以内不受理其出境、入境申请 A、三个月

B、六个月

C、九个月

D、十二个月

48、机关、团体、企业、事业单位编造情况、出具假证明为申请人获取往来台湾或大陆旅行证件，情节严重的，公安机关（B）A、暂停其出证权的行使 B、取消其出证资格 C、予以警告的处罚 D、追究刑事责任

49、公安机关对拘留审查，但正在怀孕、哺乳自己不满一周岁婴儿的外国妇女、患有严重疾病以及其他不宜拘留审查的外国人，可以（C）A、遣送处境

B、处以罚款

C、监视居住

D、释放

三、多项选择题：

1、下列选项中，具有中国国籍的是（ABC）A、父母双方为中国公民，本人出生在中国 B、父母一方为中国公民，本人出生在中国

C、父母双方为中国公民，本人出生在外国，出生地采用血统主义 D、父母一方为中国公民，本人出生在外国，出生地采用出生地主义

2、下列人员中，（ABCD）不得退出中国国籍 A、人民警察

B、法官

C、检察官

D、现役军人

3、在境外的中国公民短期回国，凭有效的（ABC）入境 A、中华人民共和国护照 B、中华人民共和国旅行证 C、其他入境出境证件 D、居民身份证

4、《中华人民共和国出境入境管理法》规定的行政处罚种类有（AC）A、警告

B、罚款

C、拘留

D、驱逐出境

5、根据《中华人民共和国出入境管理法实施细则》的规定，下列说法错误的是（BC）

A、适用于中国公民因私事出境、入境 B、适用于中国公民因公务出境 C、适用于中国海员因执行任务出境 D、以上均不适用

6、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》规定的签证机关有（ABCD）

A、中国的外交代表机关 B、中国的领事机关

C、公安部授权的口岸签证机关 D、外交部授权的其他驻外机关

7、受公安机关罚款或者拘留处罚的外国人，对处罚不服的，可以采取的法律救济途径是（AB）

A、可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决

B、可以直接向当地人民法院提起诉讼

C、可以向上一级公安机关提出申诉，对上一级公安机关作出的决定，可以向人民法院起诉

D、应当先向上一级公安机关提出申诉，对上一级公安机关作出的决定，可以向人民法院起诉

8、持有（ABCD）的外国人和来中国留学的外国人，未经中国政法主管机关允许，不得在中国就有 A、F字签证

B、L字签证

C、G字签证

D、C字签证

9、外国人持有中国国内被授权单位的函电，并持有与中国有外交关系或者官方贸易往来国家的普通护照，因（ABCD）确需要紧急来华而来不及在中国驻外申办签证的，也可以向公安部授权的口岸签证机关申请办理签证

A、中方临时决定邀请来华参加交易会的 B、应邀来华参加投标或者正式签订经贸合同的 C、按约来华监装出口、进口商检或者参加合同验收的 D、应邀参加设备安装或者工程抢修的

10、以下中国的（ABCD）可以为外国人入境办理签证

A、外交代表机关

B、领事机关

C、外交部授权的其他驻外机关

D、依法设立的口岸签证机关

11、X字签证发给来中国（ACD）6个月以上的人员。A、留学

B、工作

C、进修

D、实习

12、对与普通签证的签发，下列说法正确的是（BC）

A、L字签证发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员，其中10人以上组团来中国旅游的，可以发给团体签证

B、C字签证发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属

C、F字签证发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的人员 D、X字签证发给来中国留学、进修、实习1年以上的人员

13、下列事项办理期限为10日的是（AB）A、外国人居留证上填写的项目内容变更登记 B、持外国人居留证的人办理迁入登记 C、在中国出生的外国婴儿出生登记手续 D、在中国的外国人死亡申报

14、外国人领取旅行证后，因下列（ACD）事由，应当向公安局申请延期或者变更 A、延长旅行证有效期 B、增加旅行时间

C、增加不对外国人开放的旅行地点 D、增加旅行人数

15、外国人在非开放地区住宿的，应当出示（ABD），并填写临时住宿登记表 A、护照

B、居留证件

C、健康证明书

D、旅行证

16、《中华人民共和国外国人入境出境管理办法实施细则》第七章规定的罚款、拘留处罚，适用于（ABCD）的有关责任者 A、协助外国人非法入境或出境 B、造成外国人非法居留或者停留 C、聘雇私自谋职的外国人

D、为未持有效旅行证件的外国人前往不对外国人开放的地区旅行提供方便

17、普通护照的签发机关包括（ABC）A、公安部出入境管理机构

B、公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构 C、中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构 D、外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门

18、下列选项中无权颁发外交护照的是（BCD）A、外交部

B、公安部

C、中华人民共和国驻外使馆、领馆

D、外交部委托的其他驻外机构

19、公民申请普通护照，应当提交本人的（ABCD）材料。A、居民身份证

B、户口薄

C、近期免冠照片

D、申请事由的相关材料

20、公务护照、外交护照与普通护照都应该包括的登记项目有（AD）A、护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地 B、护照持有人的住址

C、护照的签发日期、签发地点、签发机关 D、护照的有效期

21、（ABCD）因办理案件的需要，可以依法扣押案件当事人的护照 A、人民法院

B、人民检察院

C、公安机关

D、行政监察机关

22、《中华人民共和国护照法》规定的证件除护照外还有（ACD）A、中华人民共和国旅行证 B、中华人民共和国临时护照 C、中华人民共和国出入境通行证 D、中华人民共和国海员证

23、下列选项中的护照自始无效的是（ABC）A、伪造的护照

B、变造的护照

C、骗取的护照

D、遗失的护照

24、我国在对外开放的（ABCD）等口岸设立边防检查站 A、港口

B、航空港

C、车站

D、边境通道

25、根据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》，边防检查站的职责包括（ABC）

A、对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物进行边防检查 B、按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护 C、对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序 D、对违反出入境管理秩序的人作出行政拘留处罚

26、出境、入境人员和交通运输工具，必须经（AD）通行 A、对外开放的口岸

B、口岸

C、传统民间往来通道 D、主管机关特许的地点

27、张某持在某城市地摊上某买的虚假护照出境、入境，下列说法正确的是（ABCD）

A、边防检查站有权阻止其出境、入境 B、边防检查站有权限制其活动范围 C、边防检查站有权对其进行调查

D、边防检查站有权将其移送有关机关处理

28、李某将其同事的护照上的照片撕下，贴上自己的照片，试图出境时，被边防检查站发现，下列说法正确的是（ABCD）A、边防检查站有权阻止其出境、入境 B、边防检查站有权限制其活动范围 C、边防检查站有权对其进行调查 D、边防检查站有权将其移送有关机关处理

29、下列关于外国船舶入境的说法，正确的是（ABCD）

A、船舶上载运了不准入境的成员，该船舶负责人应当负责将其遣返，并承担由此发生的一切费用

B、上下外国船舶的人员，必须向边防检查站人员交验出境、入境证件

C、在入境后到入境检查前，应当接受边防检查站的监护

D、在入境后到入境检查前，未经边防检查站许可，不得上下人员、装卸物品

30、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》所称“出境、入境的交通工具”，包括一切离开、进入或者通过中华人民共和国国（边）境的（ABCD）A、船舶、航空器

B、火车和机动车辆

C、非机动车辆

D、牲畜

31、具有下列（ABCD）情形之一的，边防检查站可对出境、入境的交通运输工具进行监护

A、离、抵口岸的火车、外国船舶和中国客船在出境检查后到出境前、入境后到入境前和检查期间

B、火车及其他机动车辆在国（边）界线距边防检查站较远的区域内行驶期间

C、外国船舶在中国内河航行期间

D、边防检查站 认为有必要进行监护的其他情形

32、发现出境、入境的交通运输工具载运（ABC），交通运输工具负责人应当负责将其遣返，并承担由此发生的一切费用 A、不准出境、入境的人员 B、偷越国（边）境人员的 C、未持有效出境、入境证件的人员 D、严重刑事犯罪分子

33、对出境、入境人员携带的行李检查说法中，正确的是（ACD）A、不得携带危害国家安全和社会秩序的违禁物品 B、边防检查站有权扣留携带的违禁物品 C、边防检查站有权收缴非法携带的国家秘密文件 D、携带枪支、弹药的，应当向边防检查站办理相关手续

34、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》适用于（ABCD）

A、内地公民因私事往来香港 B、内地公民因私事往来澳门 C、香港同胞来往内地 D、澳门同胞来往内地

35、具有下列（ABCD）情形的，可以申请短期前往香港、澳门定居 A、在香港、澳门有定居的近亲属，须前往探望的

B、直系亲属或者近亲属是台湾同胞，必须由内地亲人去香港、澳门会亲的

C、归国华侨的直系亲属、兄弟姐妹和侨眷的直系亲属不能回内地探亲，必须去香港、澳门会面的 D、必须去香港、澳门处理产业的

36、对内地公民因私事申请前往香港、澳门所提交的与申请事由相应的证明叙述正确的是（ABC）

A、夫妻团聚，须提交合法婚姻证明，以及配偶在香港、澳门有永久居住资格的证明

B、继承或者处理产，须提交产业状况和 合法继承权的证明 C、探望在香港、澳门亲属，须提交亲属函件

D、会见台湾亲属或者会见居住国外的亲属，须提交与亲属会见日期的确切证明

37、《中国公民往来台湾地区管理办法》的适用范围是（AC）A、居住在大陆的中国公民往来台湾地区 B、居住在大陆的外国人往来台湾地区 C、居住在台湾地区的中国公民来往大陆 D、居住在台湾地区的外国人来往大陆

38、大陆居民前往台湾后，因病或者其他特殊情况，旅行证件到期不能按期返回的，可以向（ABC）申请办理延期手续 A、原发证的公安机关

B、公安部出入境管理局派出的有关机构 C、公安部出入境管理局委托的有关机构 D、外事部门

39、大陆居民往来台湾通行证、台湾居民来往大陆通行证，实行逐次签证。签注（AC）A、一次往返有效

B、一次前往有效

C、多次往返有效

D、多次前往有效

40、吊销港澳居民来往内地通行证由（CD）决定并予以收缴 A、外事部门

B、作出处罚决定的公安机关

C、原发证机关

出入境管理工作调研材料 篇5

普通护照办理流程图

服务承诺

1、对外国人申请签证签发、延期、加签、变更的，应在受理后5个工作日内办结；交通不便的在10个工作日内办结。有紧急事宜的，应在1至3个工作日内办结。

2、对台湾居民申请办理多次入出境签注、暂住加注及延期的，应在受理后的5个工作日内办结；交通不便的在10个工作日内办结。有紧急事宜的，应在1至3个工作日内办结。

3、公民申请因私出入境证照，由县级公安机关受理的，在15个工作日内办结，交通不便的在20个工作日内办结。由设区市公安局受理的，在10个工作日内办结。申请人有下述特殊情况需紧急办理出国（境）证照的，5个工作日内办结：（1）出国治病或探望危重病人；（2）出国奔丧；

（3）出国参加紧急商务活动；（4）出国留学，开学时间临近；（5）公派出国留学；

（6）前往国入境许可或签证有效期即将届满。

收费标准

一、外国人签证费（价费字[1992]240号、[94]财预字第37号、计价格[2003]392号）非对等国家签证人民币收费标准

1、零次、一次签证160元/人次；

2、二次签证235元/人次；

3、半年以内多次签证425元/人次；

4、一年（含一年）至五年（含五年）多次签证635元/人次；

5、签证停留期延期160元/人次；

6、一次团体签证130元/人次；

7、二次团体签证170元/人次；

8、团体签证分离160元/人次；

9、改变签证种类160元/人次；

二、外国人证件人民币收费标准（价费字[1992]240号、[94]财预字第37号、公安部公通字[1996]89号）

1、改变签证字头100元/人次；

2、临时、延期居留证100元/证；

3、居留证200元/证；

4、外国人出入境证100元/证；

5、外国人旅行证50元/证；

6、定居确认表200元/表；

7、准迁证20元/证。

三、公民出入境证件费（价费字[1993]164号]）

1、新版因私护照200元/证；（计价格[2000]293号）

2、新版因私补发护照400元/证；（计价格[2000]293号）

3、护照加注20元/项次；（计价格[2000]293号）

4、入出境通行证一次有效20元/证；（价费字[1993]164号]）二次有效50元/证； 多次有效100元/证；

5、新版前往港澳通行证50元/证；（计价格[2002]1097号）

6、新版往来港澳通行证100元/证；（计价格[2002]1097号）往来港澳一次有效签注20元/项次； 往来港澳二次有效签注40元/项次；

短期（不超过一年）多次有效签注100元/项次； 长期（三年）多次有效签注300元/项次；

7、新版往来大陆通行证100元/证；（计价格[2002]1097号）加注20元/项次；

8、台湾居民往来大陆通行证（价费字[1993]164号]、计价格[2001]1835号）（1）证件加注20元/项次；

（2）一次出入境签注、延期停留、暂住加注20元/项次；（3）多次出入境签注100元/项次；

（4）一次有效台湾居民来往大陆通行证50元/项次；（5）5年有效台湾居民来往大陆通行证250元/项次；（6）补办5年有效台湾居民来往大陆通行证500元/项次；（7）一次入出口岸签注100元/人次；（计价格[2001]1835号）

9、大陆居民往来台湾通行证（含签注）30元/证（价费字[1993]64号，计价格[2001]1835号）加注20元/项次；

陕西省公安机关出入境管理 篇6

单位全称：陕西省公安厅

单位地址：西安市未央路120号

乘车路线：乘坐600路、609路、202路、711路、723路、509路、336路公交车雅荷花园站，向南500米。网站网址：联系方式：029-8616555

5单位简介：陕西省公安厅为主管全省公安工作的省政府组成部门，是全省公安工作的领

导机关和指挥机关。

二、主要职责

1、维护社会稳定；

2、预防、制止和侦查违法犯罪活动；

3、维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；

4、维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；

5、组织、实施消防工作，实行消防监督；

6、管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险品；

7、对法律、法规规定的特种行业进行管理；

8、警卫国家规定的特定人员、守卫重要的场所和设施；

9、管理集会、游行、示威活动；

10、管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；

11、对判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被告宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；

12、监督管理计算机信息系统的安全保护工作；

13、指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。

三、领导信息

王锐：厅党委书记、厅长

杜航伟：厅党委委员、副厅长、西安市委常委、政法委副书记、西安市公安局党委书记、局长

雷鸣放：厅党委副书记、副厅长

许强：厅党委委员、副厅长

陈里：厅党委委员、副厅长

董明军：厅党委委员、副厅长

张恒：厅党委委员、副厅长

马中林：厅党委委员、副厅长

田桦：厅党委委员、纪委书记、督察长

向书茂：厅党委委员、政治部主任

四、内设机构：

陕西省公安厅设有办公室、研究室、指挥中心、政治部、纪委、警务督察总队、直工处、装备行政处、治安管理局、出入境管理局、禁毒总队、刑事侦查局、法制处、监所管理总队、经济犯罪案件侦查总队、信息通信处、科技处、交通管理局、边防局、消防局、警卫局、机关离退休人员服务管理处等内设部门，分别承担有关业务工作。

西铁公安局、走私犯罪侦查局、省森林公安局、铁一局公安处、铁二十局公安处、民航西北管理局公安局、民航陕西机场公安局列入陕西省公安厅序列，接受主管部门和省公安厅双重领导。

部分业务部门工作职责如下：

（一）治安管理局：负责指导全省公安机关治安管理工作；研究、指导有关治安管理工作的政策、规章；研究、指导特种行业和公共场所的治安管理工作；研究、指导爆炸、剧毒、放射性等危险物品涉及公共安全的监督管理工作；研究、指导枪支警械管理工作；研究、指导公安派出所工作和群众性治安防范工作；研究、指导巡（特）警业务和队伍建设及处置群体性治安事件工作；研究、指导大型活动治安管理工作；研究、指导保安服务业管理及技术防范工作；研究、指导户政和流动人口管理、公民身份证件制作及管理工作；

组织实施治安管理信息系统建设工作；指导、协调、办理管辖的101种刑事案件工作。

（二）出入境管理局：贯彻落实出入境管理政策，负责指导全省公安机关对我省居民的普通护照和赴港澳台证件的受理、审批、答复工作，以及外国人在本省居留、旅行的行政管理工作和办理签证业务；负责审核、查堵不准入出境人员；指导全省公安机关查处外国人和中国公民违反出入境法律、法规案件；依法审查报批在本省加入和退出中国国籍的申请；承办本省对外开放地区的审核报批、对外公布等项工作。

（三）禁毒总队（省禁毒委员会办公室）：掌握全省毒品违法犯罪活动动态，研究拟定预防打击对策；组织指导、监督全省毒品犯罪案件侦查工作；组织开展毒品预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒工作；组织开展麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管理工作，协调有关部门开展禁毒工作（承办省禁毒委员会办公室的日常工作）。

（四）刑事侦查局：掌握全省刑事犯罪动态，收集、通报、交流刑事犯罪信息；组织、指导和监督全省各市公安机关打击刑事犯罪工作；承办上级交办案件；组织、指导协调跨省、市刑事案件的侦查和重要案犯的缉捕工作；规划刑事技术工作的发展，为全省重大疑难刑事案件提供技术支援；规划警犬技术工作的发展。

（五）法制处（省劳动教养审批委员会办公室）：综合研究公安执法问题；编制地方公安立法和执法制度建设规划，组织或者协助起草、审核、清理、汇编有关公安工作的地方性法规、规章和规范性文件，对规范性文件进行备案，对地方性公安法规、规章做应用性解释；指导听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作，办理听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件；组织、开展、指导执法质量考核评议、执法检查等内部执法监督工作；组织、开展有关法律应用研究、法制宣传工作；指导、监督劳动教养、收容教养案件审批工作，承担本级人民政府劳动教养管理委员会的日常工作，按照规定办理劳动教养、收容教养审批案件。

（六）监所管理总队：对全省看守所、拘留所（拘役所）、强制戒毒所、收容教育所和安康医院实行归口管理的业务指导；掌握监所管理工作信息和羁押情况，开展对策调研；指导监所管理工作，依法对在押人员实施规范化管理；指导监所教育转化工作，配合办案，深挖犯罪；指导监所安全防范工作，查处重大恶性事故；指导监所在押人员生活卫生管理工作；协助有关部门抓好公安监管民警队伍建设；规划和指导监所设施、装备和技术建设，配合有关部门管好用好中央、省上财政补助专款；管理陕西省看守所。

（七）经济犯罪案件侦查总队：负责本省重大特大、涉外经济犯罪案件和上级交办的经济犯罪案件的侦查工作；负责对全省经侦工作的组织、指挥、指导和协调；负责对全省经济领域犯罪活动的情况收集、分析和研究，制定打击经济犯罪的对策和措施，维护陕西经济建设和市场经济秩序。

（八）交通管理局：研究拟定全省道路管理规章；组织指导监督各级公安机关依法查处道路交通违法行为和交通事故；维护交通秩序和公路治安秩序；先期处置发生在公路上的治安和刑事案件；负责指导机动车辆安全检验、牌证发放和驾驶员考核、发证工作；开展交通安全宣传教育活动，指导地方公安机关参与城市建设、道路交通和安全设施规划。

（九）边防局：对出入境人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；按照国家有关规定对出入境的交通运输工具进行监管；对口岸的限定区域进行警戒，维护出入境秩序；执行其他法律、行政法规赋予的和主管机关规定的任务。

长沙出入境管理 篇7

1、凉山州公安出入境管理网络化的实践及面临的问题

自2006年全国公安厅局长会议以来,凉山公安出入境管理部门在上级公安业务部门的重视和支持下,不断从有限的省厅出入境管理局直拨经费中加大网络化建设投入力度,全州17县、市公安出入境信息系统基本实现了省(市)、地(市)、县、派出所四级联网。同时,加强和凉山治安旅店业系统开发商“金穗”公司的衔接,实现了出入境系统与治安旅店业系统的成功对接。

出入境信息系统的建设和不断完善,在堵塞管理漏洞等方面发挥了重要的作用。但是,目前的,我州出入境信息系统只是完成了出入境管理静态信息的处理,独立性太强,缺乏兼容性,无法全面实现与刑侦、治安、户政等主要业务部门信息系统的整体链接,相互之间数据的一致性和互访性较差,要查询与出入境有关的刑事、治安在逃人员等信息,不仅费时费力,效率很低,而且往往由于上述信息的日常原始记录没有有效采集而无法查询。

随着我州于2009年全面启动公安出入境从按事由申领护照到凭《户口簿》、《居民身份证》按需申领出境证照以来,使我州公安出入境管理更加迫切需要打破我州公安内部各部门条块分割的现状,融合刑侦、治安、户政等部门信息资源,实现各部门信息资源动态连接和数据共享,以组成新的信息管理系统,克服现有信息资源共享性性差的弱点。

2、实现出入境管理信息网络化需要解决的几个问题

2.1、统一思想,提高认识

领导重视是抓好出入境信息网络建设的前提,如果领导对这个问题认识模糊,态度不够坚决,那么必然导致工作不力,信息化建设工作只能是纸上谈兵,流于形式。因此,要认识到加强公安出入境信息化建设是提高公安出入境管理服务水平的重要途径,是提升基层基础外管工作水平的重要载体,是牵动出入境警务机制改革的重要纽带。目前,我州群众出入境需求日益增大,境外人员入州数量、频率稳步攀升,非政府组织活跃,部分境外敌对势力敌对分子利用、勾结境内破坏分子蠢蠢欲动,这充分说明出入境管理工作的复杂性和严峻性,迫切要求改变认为出入境工作只是办理各类证照的简单认识,加强出入境信息网络化建设,构筑坚固的信息情报网络,为有效做好全州涉外管理工作奠定坚实物质基础。

2.2、更新、培养出入境技术和管理人才

江泽民同志说:“科学技术的竞争,关键是知识和人才的竞争,是开发和创新能力的竞争。”因而在建设出入境信息网络化过程中,必须集中精力培训自己的技术力量,与科技的发展同步。对于人才匮乏问题的解决办法,关键取决于各级领导的认识和重视程度。近年来,我州通过全省公安系统统一考录了一大批“年纪轻、能力强、业务精”的民警分配到各县市,一方面各县局领导要充分认识到出入境管理工作的复杂性和时代性,合理配置警力结构,充实出入境队伍;另一方面,要注意培养民警对出入境工作的热爱,促发其加强自身学习出入境信息化技能的兴趣。对培养和引进的人才,要充分调动其积极性,创造条件,充分发挥他们在出入境信息网络化建设中的作用。

2.3、要有一个整体的规划,要有一个统一的网络标准和规范

出入境管理信息化工作是一项庞大的系统工程,投入巨大,如果规划缺乏科学性和合理性,必将带来难以挽回的经济损失。因此,信息网络化的建设必须要有一个切实可行的、与出入境管理发展相对应的总体规划,按照轻重缓急,循序渐进的原则,分步实施,而不是追求所谓的“全”或“一步到位”。同时,上级部门应加强对县(分)局公安信息局域网建设业务指导,提前介入,积极制定规划,在网络软件开发应用、数据格式、通信协议、浏览查询界面以及建网和管理方面制定统一的技术标准和规范,使之在兼容、扩容性上规范统一,打破部门之间的条块分割局面,实现刑侦、治安、安全、边防信息的纵横利用和大范围共享,强化不准出境人员报备工作,提高公安机关的快速反应和整体作战能力。

2.4、必须切实加强领导

长沙出入境管理 篇8

贯彻方案 将连锁化进行到底

作为湖南省省会长沙的网吧行业，一直是让业界人士对之充满好奇：在这个人口数量相对有限的城市竟然容纳着数量全国前三的网吧。1702家网吧的生存成为了所有人讨论的热点，长沙网吧行业成为了世人瞩目的焦点。而事实上，长沙网吧行业竞争的“白热化”，“无序化”正是《长沙市网吧长效管理工作方案》出现的原因。“方案的出炉是为促进我市网吧行业改善形象、壮大实力、提升效益、强化管理。”长沙网吧协会会长徐凛指出，长沙的网吧数量多，行业环境非常恶劣，网吧业主们迫于生存压力相互之间进行“价格战”，而这种竞争方式只会加速网吧行业的“崩盘”，恶性循环，破坏广大网吧业主的利益。

《长沙市网吧长效管理工作方案》中明确指出，到2010年长沙现有的1702家网吧将缩减到796家。其中大部分网吧将被大型连锁网吧收购，兼并、参股或者托管。另外，《长沙市网吧长效管理工作方案》的总体目标是组建一批(首批20家)实力雄厚的专业公司，对全市网吧进行收购、兼并、参股和托管，按照“统一标识、统一服务、统一定价、统一采购，统一管理”的模式实行连锁经营，逐步将全市所有单体网吧全部纳入连锁范畴。

那么，近一年的时间里，长沙网吧连锁化的道路进行的如何呢?2008年的金融危机对全球经济造成了严重影响，如此特殊的环境下，长沙是否会打破早前的“牌照停发令”，与国内其他省会一样考虑解禁牌照，用连锁企业带动整个行业的发展呢? “不会!”徐凛表示，《长沙市网吧长效管理工作方案》是经过了众多调查和研究作出的决定，是为更好地发展长沙的网吧行业，由文化部等14个部门联合发出的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》中的条款中有“严格控制网吧总量”一条，所以网吧牌照的解禁在长沙是不会出现的。而且，随着《长沙市网吧长效管理工作方案》近一年的推行，长沙的网吧在数量上已经有所减少，这来之不易的成果也代表着在未来的时间内网吧牌照解禁在长沙将更难出现。徐凛表示，历时近一年的时间，长沙的网吧数量虽然得到控制，有所减少，但是仅10％左右的下降率主要是因为突如其来的金融危机，让不少的投资者都开始抓紧手中的资金，影响了原本准备加入连锁队伍的网吧业主们的信心。

规范市场从各方面整理网吧行业

在《长沙市网吧长效管理工作方案》不仅有着对长沙网吧数量的严格要求，市场的规范也是重点管理的方面，对黑网吧进行全面取缔，而在这近一年的时间里，这一目标得到了很好完成。徐凛指出，目前，长沙的黑网吧已经基本被取缔。这一可喜成绩主要来自市、区(县)两级工商、公安、文化部门等的共同努力。《长沙市网吧长效管理工作方案》出炉后，根据相关的黑网吧查处取缔工作行动方案，市、区(县)两情况进行摸底，2007年12月10日至2008年3月30日为集中清理取缔阶段。徐凛表示，在黑网吧取缔工作方面，各部门格外严厉。例如，对未关闭的黑网吧将依法没收违法所得及其从事违法经营活动的电脑，服务器等专用设备并处罚款，个人非法经营额5万元以上或违法所得1万元以上的，将依法移送司法机关追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。对以电子阅览室、新农村科技示范网站、农村信息化示范网站等名义变相从事黑网吧经营的，将会同或移送相关主管部门严肃处理。在取缔黑网吧时，根据不同的情况，各部门采取了因人而异的方式，例如，在自查自纠阶段内，自行关闭的黑网吧经营业主不但不被追究责任，符合条件者还可以享受“零就业家庭”就业援助，或按规定享受低保政策。凭市网吧管理工作协调领导小组办公室证明，经营业主可到通信服务部门退回剩余的通信接入费用。残障人员还可享受200元／台的终端补贴。