校园文化建设指导意见

校园文化建设指导意见（通用9篇）

校园文化建设指导意见篇1

2001年11月29日）

教基厅〔2001〕16号

近年来，我国中小学校园网（以下简称校园网）建设的发展势头较快。从在建或已建校园网来看，一些问题和倾向不容忽视。主要有：对校园网缺乏全面的认识和理解；校园网建设缺少总体规划和指导，学校建网放任自流；重视硬件设备的投入，轻视软件建设和师资培训，致使校园网使用率不高；校园网缺乏良好的管理与维护，或缺少运行资金，致使校园网不能正常运转；校园网产品质量参差不齐，可扩展性和升级性差，售后服务跟不上，造成一些学校建网后的维护费用和改造费用过高，学校重复投资现象严重等等，这些严重影响着校园网建设的健康发展，造成投入与效益比严重失调。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《面向21世纪教育振兴行动计划》和全国中小学信息技术教育工作会议精神，提高我国中小学教育信息化程度和教育技术手段的现代化水平，现就做好校园网建设工作提出以下意见：

一、充分认识校园网建设的重要意义

校园网指校园内计算机及附属设备互联运行的网络，是由计算机、网络技术设备和软件等构成的为学校教育教学和管理服务的集成应用系统，并可通过与广域网的互联实现远距离信息交流和资源共享。校园网应为学校的教学、管理、日常办公、内外交流等各方面提供全面、切实的支持。应具备教师备课教学功能、学生学习功能、教务管理功能、行政管理功能、教育装备（含图书）管理功能、资源信息功能、内外交流功能等。

校园网是实施“校校通”工程，满足学校信息化教学环境的一项重要的基础设施，是教育信息化建设的重要组成部分，是广大师生顺利接收现代远程教育的依托网络，是全面实现素质教育的重要手段，是教育技术装备现代化的主要体现，也是教育现代化的重要标志之一。

校园网在教学过程中合理有效地应用，不仅可以改变传统的教学模式、教学方法、教学手段，而且将会促进教育观念、教学思想的转变。校园网的应用，不仅可以大大拓展教师和学生的视野，而且有利于培养学生的创造性思维，提高学生获取信息、分析信息、处理信息的能力和适应现代社会的能力。教师在使用校园网等现代教育技术的过程中，也将增强终身学习的能力，不断提高业务水平。

二、校园网建设的基本原则

校园网建设应贯彻“统一规划、分级负责、分步实施”的原则。校园网建设要适应中小学教育信息化的发展需要，从实际出发，积极稳妥发展。各地教育行政部门要结合当地中小学普及信息技术教育的实施规划，统一规划好校园网建设工作，由各级分步实施，以保证标准的统一性和软件的兼容性。

校园网建设要适应学校的长远发展规划，要因地制宜，考虑学校的实际需要和经济条件，以满足教育教学的需要为根本出发点，总体规划，分阶段实施，逐步完善。校园网建设切忌盲目攀比，一哄而上，避免投入后不能充分发挥校园网使用价值而造成巨大浪费。

鼓励有条件的地区或城市学校互联成局域网或城域网，以条件较好的学校为中心站（或单建中心网站），辐射周边学校，达到资源共享，节省投资。

校园网建设应坚持“培训在先、建网建库同行、重在应用”的原则。首先要实现学校教师、技术与管理及行政人员的不同层次的全员培训，伴随着校园网建设形成一支能使校园网充分发挥使用效益的队伍。其次，在建网的同时，还要开发储备一批内容丰富的教育教学软件和信息资源库，保证做到校园网建成后，就能投入使用。

校园网还应贯彻“成熟优先”的原则。建设校园网的学校应该是已经完善基础技术装备，并已全面实施了实验教学和电化教学的学校。配备校园网的学校应具有人才实力、管理水平和一定经济支持能力，以保证校园网正常的使用，充分发挥作用。

有条件的学校校园网建设要考虑三网（计算机网、闭路电视网、广播网）合一方案，以满足学校的实际需要和规范校园信息网络的整体建设。

三、校园网设计和建设的基本要求

校园网络系统的设计应采用国际通行的TCP/IP协议，同时满足以下要求：

先进性：先进的设计思想、网络结构、开发工具，采用市场覆盖率高、标准化和技术成熟的软硬件产品。

实用性：建网时应充分考虑利用和保护现有资源，充分发挥设备效益。要保证系统和应用软件全中文界面，且功能完善，界面友好，兼容性强，能使用户最方便地实现各种功能。

开放性：系统设计应采用开放技术、开放结构、开放系统组件和开放用户接口，以利于网络的维护、扩展升级及外界信息的沟通。

灵活性：采用积木式模块组合和结构化设计,使系统配置灵活，满足学校逐步完善的建网原则,使网络具有强大的可增长性，管理、维护方便。

发展性：网络规划设计要满足用户发展在配置上的预留,还要满足因技术发展需要而实现低成本扩展和升级的需求。

可靠性：具有容错功能，能满足当地的环境、气候条件,抗干扰能力强。对网络的设计、选型、安装、调试等各环节进行统一规划和分析，确保系统运行可靠。

安全性：提供多层次安全控制手段，建立完善的安全管理体系,防止数据受侵击和破坏,有可靠的防病毒措施。

经济性：投资合理,有良好的性能价格比。

四、校园网建设的主要内容

1．校园网络硬件系统主要设施及配套设施

校园网络系统主要包括网络布线、交换设备（交换机、路由器、集线器等）、服务器、工作站和管理服务软件系统等。

网络系统硬件设备的选型、施工、安装应符合国家及有关标准。大、中型网的主干网应采用光纤通讯和中心交换设备。网络服务器是网络的核心部分，要选用高可靠性、高稳定性、兼容性好并具有良好性能价格比的优质服务器。网络综合布线系统要兼顾校园网的需求和网络技术的发展，采用结构化布线系统设计。操作系统建议主要采用WindowsNT、LINUX或UNIX。

校园网硬件设施及集成的水平是校园网好用与否的关键。为了保证校园网建设的质量，教育部将对中小学校园网建设承建商实施资质认证制度。

网络软件包括系统软件和部分应用管理软件。系统软件由操作系统、数据库系统和各类工具软件构成，是网络硬件的支撑服务系统，保证校园网正常工作所需要的最基本的系统软件必须随硬件同时配置到位。特别要重点配备能提供Web模式操作的软件。实现网络综合性服务、应用、管理功能的网络平台应按教育部指导进行配置。

校园网的配套设施包括机房、配线间及电源系统。主机房应保证通风、干燥。电源必须安全、可靠，要特别注意电源容量是否满足要求，电源不稳定地区应设置不间断电源（UPS）。电源改造设计、布线要与网络设计、布线同时考虑。电源安装、布线要符合国家标准。

2．教学软件建设

教学软件建设是校园网应用的核心内容。学校要不断完善教学资源库和信息资源库，以满足教学、学习、软件开发、管理、信息查询等需要。鼓励学校教师针对本校的教学特点，自行开发课程软件。积极引进国内、外先进经验，重视校际交流和购买高水平的教学软件。

3．人员培训

人员培训是校园网能否正常运行和发挥使用效益的关键。学校应组织面向全体教师和管理人员的培训。由于学校各级领导和广大师生从事的工作不同，在安排培训对象和培训内容上均应有针对性和实用性。

4．校园网施工管理

各地应制定严格制度，加强对校园网的施工、监理及验收等重要环节的管理，以保证校园网建设质量。

五、校园网建设的组织领导

教育部全国中小学信息技术教育领导小组领导全国中小学信息化工作。

教育部基础教育司负责全国中小学校园网建设的指导、组织和管理工作。

各省级中小学信息技术教育领导小组负责本地区中小学信息化工作，负责审定本地中小学信息技术教育的方针、政策。

各省级教育行政部门是本地区教育局域（或城域）网络和中小学校园网建设的归口管理部门，具体制定本地区教育局域（或城域）网站的建设规划，为本地区校园网进入局域网的互联拟定统一规范和标准。

各地教育技术装备部门、教研室、电教馆在各地教育行政部门的领导下，按指导意见所确定的硬、软件工作范围，分别做好校园网络建设，教学软件开发，信息化教学研究推广及校园网应用的培训教育工作。

校园网的规划、建设、管理和软件的开发、推广及人员培训等工作是一个系统工程。各项工作相互渗透，甚至难以截然划分，所以各部门既要各司其职，更要相互协调，互相支持，共同做好网络信息化建设工作。

各职能部门都要高度重视校园网的整体建设工作，在本地区总的规划下，分别拟定各自的实施计划和工作计划，并随着信息技术的发展，不断完善校园网建设。尤其要重视软件的开发和资源库的建设管理工作，要统筹规划，分类指导好软件的共同开发建设，达到资源共享，避免重复浪费。

各职能部门都要设专人负责校园网建设工作，在重要工作环节上广泛听取有真才实学的专家和经验丰富的教学第一线人员的建议。

各级职能部门必须加强对校园网建设的管理和督导工作。为保证校园网建设的质量和可靠的长期后续服务，一定要做好招标工作。必须选择通过资质认证的承建商承担校园网建设工作。

校园文化建设指导意见篇2

【本刊讯】为保障电力系统安全稳定运行, 适应新能源发展需要, 促进抽水蓄能电站持续健康有序发展, 国家发展改革委、国家能源局发布了《关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》 (以下简称《意见》) 。

《意见》指出, 要统筹规划、合理布局;创新技术、优化设计;科学调度、有效监管;完善政策、加快发展。意见强调, 根据电力发展需要和抽水蓄能产业发展要求, 今后十年抽水蓄能电站发展要着力完善火电为主和大规模电力受入地区电网抽水蓄能电站布局, 适度加快新能源开发基地所在电网抽水蓄能电站建设, 使抽水蓄能电站建设满足电力发展需要。管理体制机制逐步健全, 把创新体制机制、完善支持政策、加强监督管理作为促进抽水蓄能电站持续健康发展的基本保障。要将科技创新作为促进抽水蓄能产业发展的根本动力, 抽水蓄能机组的技术经济性能进一步提升, 基本具备国际竞争力。

校园文化建设指导意见篇3

在我国体育产业日益受到各方面重视,发展环境进一步优化的今天,体育用品业作为之中的重头戏,更是迎来难得机遇。中国体育用品业联合会作为行业组织,对于引导行业健康快速发展、为行业搭建交流平台、促进产品标准规范化等方面发挥着重要作用。但对照国务院办公厅《关于加快体育产业发展的指导意见》的要求,还需要更进一步的加强自身建设、拓展行业组织的服务领域、加强行业组织的信息沟通、行业自律等方面的作用,以实现我国体育产业进一步做大做强。

体育用品业面临难得机遇

从上个世纪90年代开始,我国体育产业在探索中从无到有,迅速发展。据全国体育及相关产业专项调查数据显示,近年来我国体育产业正以年均20%以上增速发展,远远高于整体经济增长水平。2006、2007两年,我国体育产业增加值分别为980亿元、1266亿元,占当年GDP的比重分别为0.46%、0.49%;而2008年我国体育产业增加值达到1555亿元,占GDP比重已突破0.5%,表现出了巨大的发展潜力和增长空间。我国体育产业经过迅速发展已初具规模,并形成了以北京、上海、广州等大城市和沿海开放地区为中心的体育产业快速增长带。作为广受关注的几大朝阳产业之一,体育产业成为我国国民经济新的增长点,为刺激消费、扩大内需、拉动经济发挥了重要和积极的作用。

全国体育及相关产业首次专项调查结果显示,目前体育用品行业在我国体育产业中占有重要位置。以2007年为例,当年全国体育及相关产业各领域增加值的构成为:体育用品、服装鞋帽制造占70.98%,体育用品、服装鞋帽销售占8.82%,体育用品行业所占比重达到近80%。体育用品行业的发展既为体育产业和体育事业的发展提供物质保障,同时也在某种程度上体现了我国体育产业发展的现状。可以说,体育用品业在体育产业中占据着举足轻重的位置。积极发展体育用品业,对加快发展我国体育产业具有重要意义。

正是因为体育用品业在我国体育产业中占有的独特地位,国务院办公厅《关于加快体育产业发展的指导意见》明确提出,要 “做大做强体育用品业,进一步提升我国在世界体育用品业中的地位。积极推进标准化工作,制定完善国家标准和行业标准,加强涉及强制性标准体育用品质量监管,加强体育用品产品的认证工作,有效推动体育用品的品牌建设,增强我国体育用品的国际市场竞争力,以及打造国际一流的体育用品博览会。到2020年,培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团,形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌。”

可以说,我国体育用品业的发展,不但有了坚实的市场基础,更有了来自国家层面的政策支持。从体育和市场层面上看,竞技体育水平不断提高、群众体育蓬勃发展、体育对外交流日益活跃、体育的全球化趋势进一步加强,这些正是我国体育产业赖以高速发展的基础和土壤。从供给和需求两方面看,高水平的竞技体育和活跃的体育交流,为体育产业提供了国际化的营销资源、操作空间,同时竞技体育、群众体育的广泛开展,对体育产业产生了巨大的需求。两者相互推进,是时代赋予体育产业发展的历史机遇。从国家政策层面上看,国务院办公厅刚刚出台的《关于加快体育产业发展的指导意见》,第一次从国家层面上对体育产业提出了新的要求,明确了中长期发展的目标、配套了政策措施,是在相当长的一段时间内指导我国体育产业发展的纲领性文件。所以说,无论从体育和市场发展的角度,还是从国家意志上,体育产业都面临着难得的发展机遇。

联合会——体育用品行业的引导者

2009年6月,民政部在人民大会堂召开“全国性行业协会商会评估等级授牌表彰大会”。中国体育用品业联合会在此次评估中荣获AAAA级称号(AAAAA级为最高),成为体育总局系统首家获得AAAA级殊荣的行业协会,充分肯定了中国体育用品业联合会在实体化建设过程中所做的努力,以及在推动我国体育用品行业发展上所取得的成就。2010年,联合会又被民政部授予“全国先进社会组织”称号。

成立于1993年的中国体育用品业联合会(之前名称为中国体育用品联合会),在其15周岁时,曾经做过一个全方位的回顾和总结。近两年,联合会都做了哪些工作,它的职能和工作有何变化?我们从联合会副主席兼秘书长马继龙做的联合会工作报告中一探究竟。

关于组织建设,马继龙说,积极而慎重地发展会员,是联合会不断壮大并富有活力的重要工作。中国体育用品业联合会现拥有会员712家,其中委员以上单位137家,一般会员单位575家,覆盖全国。2009年新入会企业58家,截至2010年5月,新入会企业28家。联合会不断加强自身建设,在扩充业务的同时,加强内部组织建设,使工作更加规范、高效。结合工作开展及当前行业发展的实际情况,联合会经过多次讨论和多轮沟通,拟对下设的运动服装、运动鞋、健身器材、体育器材、场馆设施、流通等6个专业委员会进行调整,以更好地发挥各自领域的指导与协调作用,加强为会员企业的服务。

一年多来,联合会组织了包括体博会在内的许多项行业活动,不但促进了企业间的交流合作,同时也推动了全民健身运动的发展,给体育用品业开辟了更大的市场。2010年第26届体博会继续维持着10万平方米的规模,参展企业超过1000家。值得注意的是,该届体博会首次限制了单个参展企业面积,意欲让更多企业加入到这个表演舞台。新增的自行车和轮滑展区表现良好,体现了组织者根据市场变化,紧跟市场形势的务实作风。

2009年8月7日-9日,为配合我国首个全民健身日,联合会在北京奥体中心组织了“2009全民健身日中国体育用品业联合会大众健身产品体验区”,共有39家企业进行了产品展示、体验、表演、咨询和推广活动,为企业提供了宣传推广的平台,同时也促进了全民健身运动的开展。

近年来,中国体育用品行业发展迅速,但同时也暴露出许多问题,产品缺乏行业标准就是其中之一。针对此,联合会一直在加大这方面的工作力度。经国家标准化技术管理委员会批准,2007年联合会承接了“全国体育用品标准化技术委员会秘书处”的任务。2009年8月在北京召开了标委会工作例会。会议主要围绕体育用品标准化工作与经济发展同步推进、聚精会神做好自身工作、抓住体育运动特征做好标准的建设等问题进行了研讨;2009年4月24日在北京举办了《消费品使用说明第7部分:体育器材》国家标准宣贯会;2009年10月与中国登山协会共同举办了《运动保护装备要求第1部分:登山动力绳》国家标准宣贯会,现场进行了相关逃生演习。

近期,联合会又承接了国标委GB 19272《室外健身器材的安全要求和试验方法》的修订工作。对全民健身事业的发展和全民健身工程的实施、特别是对规范室外健身器材的采购、生产和安装起到极大的促进和规范作用。将进一步保障普通消费者在使用健身器材过程中的安全。

除此之外,中国体育用品业联合会继续在信息服务、对外交流、行业组织间的交流与合作方面发力。对外交流方面,联合会积极考察国外体育用品协会,分别与捷克、波兰、日本、韩国等体育用品协会组织进行交流,学习其先进管理经验和服务措施,为进一步提高工作水平提供借鉴。此外,联合会积极邀请国际体育组织观摩体博会,从而对中国和中国体育用品行业的发展形成正确的认识,增进沟通和理解。行业组织交流方面,联合会积极与中国百货商业协会、中国纺织品商业协会、中国文教协会、中国饭店协会等相关协会密切合作,达到合作多赢的目的。

服务仍是联合会未来的生命线

马继龙在报告中说,未来要进一步加强中国体育用品业联合会和体博会品牌建设,使联合会真正成为体育用品企业之家,使体博会成为体育用品企业推广品牌、拓展国内外市场的第一选择。

目前,体博会已经通过多轮评比,初步确定了品牌咨询公司,希望以此进一步提高联合会和体博会品牌,为企业提供更好的服务。在借助外脑的同时,体博会也正在加强内部建设,提高工作人员的综合素质、创新意识和服务意识,建立更加规范的信息沟通机制,突出体博会的专业性,加强对体博会各产品类别参展商、观众和专业媒体的深度服务。

未来几年,要切实做好体博会新增类别或项目的招商招展和调研工作,积极探索体博会新的增长点。比如在第26届体博会上,就增加了自行车类别的招展工作,是一个非常有益的尝试,也取得了较好的效果,将于今年10月15日-17日在北京国家会议中心举办的时尚运动展(原“冬季体博会”)会扩大招展类别,在原来冬季和户外运动产品的基础上,增加了水上和房车露营的产品类别,以进一步扩大展览规模、丰富展览内容;此外,从今年开始,联合会将与中国田径协会合作,在北京国际马拉松比赛期间举办“马拉松博览会”,为企业提供更多的宣传和沟通的平台。

教育系统效能建设指导意见篇4

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院、省政府廉政工作会议的部署要求，围绕“办人民满意教育”的总目标，以开展“走访农村学校”活动为主抓手，进一步深化作风效能和执行力建设，以优良的党风政风校风凝聚党心民心，推动教育科学发展走在前列，全面率先实现教育现代化。

二、主要内容

（一）开展“走访农村学校”活动，改进机关作风。按照省、市开展“进村入企大走访”和“双千双百”进村入企走访服务活动的部署要求，根据《市委教工委、市教育局关于开展“走访农村学校”活动的实施方案》的统一部署，各级干部要深入农村学校，开展走访、调研、座谈，沉下身子，摸清实情，破解难题，化解矛盾，推动发展。要开展领导干部大接访和“信访积案化解年”活动，重点抓好省第十三次党代会和党的十八大等重要时间节点的下访接访工作，尤其是要积极化解群体性教师上访问题，深入排查整治影响社会治安和公共安全的突出问题，及时化解矛盾纠纷。

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（二）推进“群众满意”创建，优化政风行风建设。开展行政审批服务标准化建设，积极推行全程代理、网上集中审批等服务举措，加强电子监察系统应用，努力实现审批服务流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳。深入开展机关创服务品牌、基层创满意站所、系统创满意行业活动，形成全员参与、持续提升的创建格局，努力创成一批具有教育特色的服务样式，按照“工作机制长效化、满意创建系列化、机关服务品牌化、参与热线常态化、行风评议公开化、问题查纠经常化、政务公开规范化”的总体要求，开展教育政风行风标准化建设，制定创建规划，完善考核细则，深化创建活动，使行业服务质量明显优化，群众关注问题有效解决，行风建设水平不断提升。

（三）加强突出问题治理，切实维护民生民利。重点围绕义务教育阶段择校乱收费、执行普通高中招收择校生“三限”政策、人民教育基金会管理、中小学食堂管理和中小学教辅材料使用管理等重点问题，办好“市长电话”、“行风热线”，完善群众反映问题的收集、督办和反馈机制。深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、教育乱收费等专项治理，采取切实措施，努力实现义务教育学校零收费，着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护教育公平。

（四）深化“五型机关”创建，树立勤廉为民形象。完善机关部门（单位）工作目标责任制考核暨“五型机关”创建考核评价体系，充分挥创建考核工作的激励导向作用。深入开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格控制和压缩一般性支出，确保公用经费支出零增长。严格规范“四公”管理，深化公务用车问题专项治理，健全公务接待卡、工作餐制度，严格执行因公出国（境）计划和量化管理制度，完善公房出租挂牌招租制度，积极稳妥地推进公务消费向社会公开。大力整顿文风会风，控制会议规格、数量、规模和会期，改进会议形式，精简文件和各类简报，控制文件规格，减少文件数量，压缩文件篇幅，提高公文传输效率。深化庆典、研讨会、论坛、博览会过多过滥等问题的专项治理，大力建设节约型机关，树立“勤廉、务实、为民”良好形象。

（五）实施“阳光工程”，促进权力规范运行。深化党务政务校务公开，加大公开力度、扩大覆盖范围、提升公开效果，形成各类公开协同联动的工作格局。紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，全面实施“阳光招生”、“阳光收费”、“阳光评审”、“阳光工程”等教育阳光工程，深入开展阳光监管，完善管理制度，健全监察平台，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力阳光运行体系。

（六）改善发展环境，提升教育品质。认真办好“教育惠民服务中心”窗口，积极打造教育招生考试优质服务、“教育收费示范县（市、区）”等优质服务品牌，真心诚意为广大教师、学生和社会各界提供帮助和服务。加强机关作风效能建设，进一步加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实、治腐问廉力度，着力解决一些干部、教师存在的办事不用心、工作不主动、服务不到位、公务不节俭、形象不端正等突出问题，牢固树立密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、清正廉明的作风。严肃责任追究，认真查处违反“四条禁令”的人和事，组织开展“政令督查、回访巡查、执法检查、重点抽查、专项检查”和“问效、问廉、问责”等活动，净化教育发展环境。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强领导，周密部署，严格要求，切实把加强作风效能执行力建设摆到更加突出的位置，作为关系全局的政治任务抓紧、抓实、抓好。各级领导干部要切实负起责任，拿出实际行动，争创惠民实绩，争做以人为本、执政为民的表率，在作风效能执行力建设上发挥示范引领作用。

水利工程建设验收指导意见篇5

为进一步规范水利工程验收管理工作，确保工程建设达到设计要求与质量标准，发挥工程效益，根据《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部30号令)和《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)，结合我县实际情况，提出本验收工作指导意见。

第一条本指导意见只适用于新建、扩建、改造、加固的各类水利工程和农村饮水安全等工程（以下简称水利工程），且实行了工程监理制的项目，未实行监理制的项目，可参照本指导意见执行。

第二条法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收，由项目法人主持。政府验收包括工程竣工验收和主体完工验收，由水行政主管部门主持。

第三条按照分级管理原则，省水利厅负责指导主持大型、中型国债项目工程的政府验收工作；市级水行政主管部门负责本行政区域内小型国债项目工程的政府验收工作，主持中型水库除险加固工程的竣工（主体工程完工）技术性预验收；县级水行政主管部门负责本行政区域内县级自行投入的项目和上级投入的小型水利工程的政府验收工作。

第四条各级水行政部门应加强对工程验收情况的监督检查。监督管理方式包括现场检查、参加验收活动、对验收工作计划和验收成果性文件进行核查备案等。

法人验收监督管理机关（批准项目法人的水行政主管部门，项目法人由地方政府批准的为该级水行政主管部门）应对法人验收工作计划进行批复，对收到的验收备案文件进行检查、备案，对验收遗留工程的扫尾工作进行监督，对法人验收工作中不符合规定的行为要求主持单位及时予以纠正。

第五条验收工作的依据是国家现行有关法律、法规、规章和技术标准，有关主管部门的规定，批准的设计文件及相应的工程变更文件、施工图纸，工程合同及主要设备技术说明书，监督检查的资料等。

第六条项目法人应根据工程完建情况及时组织法人验收，法人验收由项目法人主持，并成立验收工作组具体负责验收工作。验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造商及运行管理单位代表组成。法人验收监督管理机构、质量和安全监督机构可视情况决定是否列席验收会议。法人验收通过后，项目法人应在30个工作日内将法人验收鉴定书发送参验单位并报法人验收监督管理机构备案。

第七条验收应具备以下条件：

1、工程已按批准的设计图纸全部完成；

2、工程设计变更已经有审批权的单位批准；

3、各分部或单位工程能正常运行；

4、历次验收所发现的问题已基本处理完毕；

5、运行管理单位已明确；

6、质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；

7、验收资料已准备就绪。

第八条单位工程验收和合同工程完工验收可同时进行，验收工作的主要内容：检查工程是否按照批准的设计内容完成；检查工程建设是否满足有关强制性标准的要求；检查工程是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；检查工程运行中所发现问题的处理情况，并对验收遗留问题提出处理要求；鉴定工程质量；检查工程尾工安排情况；检查工程投资、财务情况；检查档案资料管理情况。我县中、小型水利工程（非国债项目）只进行项目法人验收即可移交工程。

第九条法人验收完成后，工程具备竣工验收条件时，应及时申请组织竣工验收。对主体工程已完工但暂时无法进行竣工验收的，要进行主体工程完工验收。一般情况下主体工程完工后，1年内必须进行验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用或进行后续工程施工。

第十条竣工（主体工程完工）验收应按以下程序进行：

1、竣工验收自查；

2、上报验收主持单位申请竣工（主体工程完工）验收（《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)附录D格式）；

3、质量抽样检测（验收主持单位视自查情况确定）；

4、技术预验收（视工程需要）；

5、竣工（主体工程完工）验收。

大型国债项目水利工程在竣工技术预验收前，还应按照有关规定进行竣工验收技术鉴定。

第十一条项目法人应在申请竣工（主体工程完工）验收前，组织验收自查、申请验收和进行质量抽样检查。自查工作由项目法人主持，勘测、设计、监理、施工、主要设备制造商及运行管理单位参加。自查工作内容包括:

1、检查有关单位的工作报告；

2、检查工程建设情况，评定工程项目施工质量等级；

3、检查分部、单位工程验收遗留问题和运行初期发现问题的处理情况；

4、明确工程尾工内容及完成期限和责任单位；

5、对验收前要完成的工作进行安排；

6、讨论通过验收自查工作报告。

根据竣工（主体工程完工）验收的需要，验收主持单位可以委托具有相应资质的工程检测单位对单位工程取样检测。项目法人应与检测单位签订检测合同，所需费用由项目法人列支；质量不合格工程所发生的检测费用由责任方承担。

根据竣工验收主持单位的要求和项目的具体情况，项目法人应负责提出质量检测抽样的项目，内容和数量。经质量监督机构审核后，报竣工（主体工程完工）验收主持单位核定。

对抽样检测中发现的问题，项目法人应及时组织有关单位研究处理。检测和处理结果应报送法人验收监督管理机构备案。

第十二条技术预验收应由主持单位组织专家组进行。专家组成员应由水利施工、设计、造价、财务、合同管理等方面具有高级职称

（或相应执业资格）的专家组成，且2/3以上的专家为非参建单位人员。项目法人、设计、监理、施工及运行管理单位应派代表参加，负责解答专家的质疑。

技术预验收专家组下设专业工作组（工程、财务、档案等），在各专业工作组检查意见的基础上形成技术预验收工作报告。同时，技术预验收工作组讨论并形成工程竣工（主体工程完工）验收鉴定书初稿。主要工作内容包括：

1、检查工程是否按批准中的设计完成；

2、检查工程是否存在质量隐患和影响工程运行的安全问题；

3、检查历次验收遗留的问题和工程初期运行发现问题的处理情况；

4、检查工程档案资料的准备情况；

5、对工程重大技术问题作出评价；

6、检查工程尾工安排情况；

7、鉴定工程施工质量（必须有质量监督报告）；

8、检查工程投资、竣工财务决算情况（必须有审计部门出具的审计报告）；

9、对验收中发现的问题提出处理意见。

大型、中型水库除险加固工程的技术预验收和竣工（主体工程完工）验收分开进行；小型水库除险加固工程技术预验收和竣工（主体工程完工）验收合并进行。

第十三条竣工（主体工程完工）验收由相应水行政主管部门主

持，组成验收委员会。验收委员会由主持单位、有关地方人民政府和部门、有关水行政主管部门、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表及有关专家组成。验收的一般程序为：检查工程现场，审查验收资料和预验收工作报告，通过验收鉴定书。

第十四条竣工验收的成果是竣工验收鉴定书，统一采用《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)附录T的格式。竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据和工程移交的依据。自鉴定书通过之日起30个工作日内，由验收主持单位行文发送水库主管部门、项目法人、监理、设计、施工、运行管理等有关单位。

第十五条以上条款主要适用于采用工程监理制项目，针对没有实行“工程监理制”的项目，工程资料参照归档目录根据相关投资额类型完善资料，工程竣工验收卡采用附件二执行。

住房城乡建设部出台指导意见篇6

加强工程建设标准实施监督工作

为进一步加强工程建设标准实施监督工作，推动标准全面有效实施，住房城乡建设部日前出台进一步加强工程建设标准实施监督工作指导意见。

指导意见要求各地围绕经济结构调整、产业转型升级、节能减排、保障民生等重点领域，明确本行业、本地区标准实施的重点目标和任务。借鉴高强钢筋推广应用、无障碍环境建设等经验做法，标准先行，加强政策引导、技术服务、督促协调，建立部门合作、专家支撑、上下联动工作机制，充分发挥重点领域标准实施的试点、示范和引领作用。完善强制性标准监督检查机制，以强制性标准为重点，制订监督检查计划，开展专项检查或抽查，依法对违反强制性标准的行为进行处罚，及时通报监督检查结果。建立标准实施信息反馈机制，畅通标准实施信息反馈渠道，广泛收集建设活动各方责任主体、相关监管机构和社会公众对标准实施的意见、建议，及时进行分类整理，提出处理意见。加强标准解释咨询工作，按照“谁批准，谁解释”的原则，完善标准解释咨询程序，规范本地区、本行业批准标准的解释咨询管理。规范标准备案管理，含有强制性条文的标准应在批准发布前向住房城乡建设部申请备案，不含强制性条文的标准应在批准发布30日内备案，备案标准名称及备案号应面向社会公开。逐步建立标准实施情况评估制度，对已实施标准的先进性、科学性、协调性和可操作性开展评估。

校园文化建设指导意见篇7

主要任务和措施

推进管理会计理论体系建设。推动加强管理会计基本理论、概念框架和工具方法研究, 形成中国特色的管理会计理论体系。一是整合科研院校、单位等优势资源, 推动形成管理会计产学研联盟;二是加大科研投入, 鼓励科研院校、国家会计学院等建立管理会计研究基地;三是推动改进现行会计科研成果评价方法, 切实加强管理会计理论和实务研究;四是充分发挥有关会计团体在管理会计理论研究中的具体组织、推动作用, 提升我国管理会计理论研究的国际影响力。

推进管理会计指引体系建设。形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系。一是在课题研究的基础上, 组织制定管理会计指引体系, 推动其有效应用。二是建立管理会计专家咨询机制, 为管理会计指引体系的建设和应用等提供咨询。三是鼓励单位通过与科研院校合作等方式, 及时总结、梳理管理会计实践经验, 组织建立管理会计案例库, 为管理会计的推广应用提供示范。

推进管理会计人才队伍建设。推动建立管理会计人才能力框架, 完善现行会计人才评价体系。一是将管理会计知识纳入会计人员和注册会计师继续教育、大中型企事业单位总会计师素质提升工程和会计领军 (后备) 人才培养工程, 二是推动改革会计专业技术资格考试和注册会计师考试内容, 三是鼓励高等院校加强管理会计课程体系和师资队伍建设, 四是探索管理会计人才培养的其他途径, 五是推动加强管理会计国际交流与合作。

推进面向管理会计的信息系统建设。指导单位建立面向管理会计的信息系统, 以信息化手段为支撑, 实现会计与业务活动的有机融合, 推动管理会计功能的有效发挥。一是鼓励单位将管理会计信息化需求纳入信息化规划, 二是鼓励大型企业和企业集团充分利用专业化分工和信息技术优势, 三是鼓励会计软件公司和有关中介服务机构拓展管理会计信息化服务领域。

工作要求

加强组织领导。各级财政部门要高度重视, 将管理会计工作纳入会计改革与发展规划, 统筹安排, 稳步推进;要切实加强对管理会计工作的统一领导, 加强与有关监管部门的协作, 建立联合工作机制, 推动管理会计工作有效开展。有关会计团体要按照财政部门统一部署, 大力开展管理会计理论研究、宣传培训、人才培养等工作。各单位负责人要切实履行会计工作职责, 将管理会计工作纳入本单位整体战略, 周密部署, 积极稳妥地推进。

加强工作指导。财政部要通过本指导意见, 科学谋划、整体推进管理会计体系建设, 引导、推动社会有关力量共同推进管理会计工作;要制定发布管理会计指引体系, 总结国内外管理会计典型案例, 组织编写管理会计系列辅导材料, 以指导各单位开展管理会计工作。各级财政部门要组织管理会计经验交流和示范推广;要制定具体措施, 加强对本地区管理会计工作的指导。

加强宣传培训。各级财政部门要充分利用各种媒体, 采取多种形式, 加强对管理会计的宣传, 营造管理会计发展的良好环境;要抓紧制定管理会计人才培养方案, 推进管理会计人才培养工作;要将管理会计纳入会计继续教育内容, 予以重点推进;要充分发挥有关会计团体、国家会计学院的主渠道作用, 重视发挥有关高等院校、社会培训机构的重要作用。有关会计团体要通过在杂志开辟专栏、组织会员交流等多种途径, 加强对会员的宣传。

校园文化建设指导意见篇8

关键词:科学发展观;民办高校;校园文化

校园文化是一所大学赖以生存和发展的重要根基,是大学个性特征的重要标志,是大学的精神和灵魂。民办高校作为高等教育事业的重要组成部分,其校园文化同样是社会性主义先进文化的重要组成部分。由于民办高校在办学主体、管理方式、运行机制等方面与公办学校有很大的不同,其校园文化建设与公办高校校园文化建设相比较,具有一定的特殊性,这种特殊性决定民办高校在校园文化建设实践中要进一步加强党的政治核心作用,坚持以科学发展观为指导,从自身实际情况出发,紧紧围绕办学理念和教育宗旨,不断创新发展,积极发挥校园文化建设的育人功能。

一、以科学思维为依据,明确民办高校校园文化建设的特殊性

广东岭南职业技术学院是2001年经省教育厅批准成立的一所民办普通高等学校,在近十年的办学历程中,积淀了一定的文化底蕴,并走上了教育教学改革内涵发展的道路,学院的校园文化站在“培育英才,服务社会”的战略高度,恪守“明德,笃学,砺能,自强”的校训,开展了形式多样、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐等活动,形成了独具特色的校园氛围,充分发挥了校园文化建设的育人功能。

但是学院在办学主体、管理方式、运行机制等方面与公办学校有很大的不同,在校园文化建设中面临着许多特殊问题,如受高考分数的影响,民办高校的生源具有多样性和不确定性,基本素质参差不齐,民办高校大学生的综合素质普遍低于公办大学的大学生;受薪酬福利待遇的影响,民办高校教师队伍不够稳定,教师流动性大,教书育人工作难以深入到位;受办学资金来源的影响,民办高校实行董事会领导下的校长负责制,党政工作关系需要进一步探索和理顺;受政策制度的影响,部分民办高校办学定位和发展方向不明确,校园文化建设长效机制难以建立,客观上给校园文化建设工作造成一定难度。

校园文化是教师、学生和管理者共同传承和创造的精神成果的总和,是学校长期形成并为全体人员所认同的校园精神、校园环境以及师生员工业余文化的综合。民办高校的校园文化建设与公办高校的校园文化建设在管理体制、运行机制、外部社会环境大不相同的条件下,应以科学思维为依据,明确民办高校校园文化建设的特殊性,用高品位的校园文化塑造学校品牌,构筑独特的文化风景,提高参与构建和谐社会的能力,提高学校的核心竞争力,共同实现为社会主义培养可靠接班人和合格建设者的目标。

二、以改革创新为动力,构建民办高校校园文化建设新格局

创新是民族进步的灵魂和国家兴旺发达的不竭动力,同时也是民办高校校园文化建设面临的新课题,创新民办高校校园文化建设,就是要富有创造性、体现时代性、把握特殊性,积极探索民办高校创新校园文化的新路子,构建民办高校校园文化建设创新格局。

(一)精神文化建设

教师与学生是校园文化建设主体力量中最重要、最积极、最热情、最有生机以及富有想象力、实践精神和进取精神的力量,是校园文化最广泛、最直接的参与者和建设者,同时也是校园文化受益者。民办高校要充分挖掘并发扬学校办学历史上最具代表性的优秀精神品质及优秀师生典型,做好宣传学习工作,让广大师生充分吸收当代大学的办学理念与思想精华,提升精神境界,提高综合素质。同时,要充分发挥师生继承和弘扬学校精神的主体作用,树立马克思主义世界观、人生观、价值观,丰富学院的精神的涵,增强学院的凝聚力与向心力。

(二)制度文化建设

制度文化建设的核心是建设民主、科学、进取、和谐的文化。教师,则是民办高校校园文化主体力量中最有学识、最有经验,最有文化底蕴的力量,他们既是参与者又是指导者。民办高校要通过制度要求、政策鼓励、组织调配等多种措施,极力打造民主、科学、进取、和谐的文化氛围,使更多的专兼职教师把教书育人的职责拓展和延伸到校园文化建设领域来,言传身教,为人师表,更加充分发挥指导和示范作用。管理者,是民办高校校园文化建设的最强大保障力量。民办高校管理者在校园文化建设中要不断更新管理理念,要充分体现为学生服务的思想,要围绕全员育人、全程育人、全方位育人理念,把服务融入管理工作之中。

(三)行为文化建设

行为文化是学校精神、价值观和办学理念的外在反映。民办高校实行的是董事会领导下的校长负责制,在校园文化建设中,民办高校要从制度管理入手,形成党政齐抓共管、共同负责、共同领导校园文化建设的领导体制,同时要成立校园文化建设领导小组,高度重视校园文化建设工作,把校园文化建设工作主动放到领导各项工作的议程上,定期安排校园文化工作,保障校园文化建设经费投入。进一步加强师德建设、教风建设和学风建设,树立严谨务实、勤政廉洁的工作作风,进一步提高校园文化的参与率,扩大覆盖面,注重实际效果,重视对校园文化活动的组织和管理。

(四)环境文化建设

校园环境文化建设包括校风、教风、学风建设和硬件环境建设两个方面。建设优良的校风、教风、学风是民办高校校园文化建设的核心所在。民办高校应大力倡导良好的师德风范,鼓励和引导教职员工自觉在政治思想上、道德品质上、学识教风上率先垂范,为人师表。优美的校园环境,作为学生学习的重要场所之一,有其独特的作用。民办高校应重视校园硬件环境建设,营造良好的人文环境和自然环境,要按照“校园、花园、家园、乐园”的原则建设优良的环境文化,为师生创造有利于学习、工作、生活和娱乐的优美环境。要在教学场所优化学习环境,满足大学生学习需要。规划建设好文体活动、科技活动场所,为大学生提供文化建设活动中心,逐步完善校园文化活动设施。加强校园宣传舆论设施建设,有效引导校园文化建设的前进方向。重视校园景观建设,用优美的校园景观激发大学生的爱校热情。

三、以科学发展观为指导,创新民办高校校园文化建设新内涵

(一)以人为本开展校园文化建设

教师、学生、管理者是校园文化建设的主体,民办高校应高度重视师生员工在校园文化建设中的作用,重视人的积极性的充分发挥,要以人为本,围绕广大师生员工的需求开展校园文化活动。与公办院校相比,民办高校的学生具有基础不足爱思考、发展不匀有特长、读书不勤爱活动、富有情感善交际等特点;民办高校教师则具有学历职称偏低、打工意识强、主人翁意识弱、人才流动性大等特点。为此,学院党组织以爱心育人为原则,明确了以关爱实施育人的理念,把校园文化建设工作的重点放在增强教职工凝聚力和加强爱心教育活动方面。

学院曾先后在师生中开展过“爱心育才、天道酬勤”、“以爱为本、以德育人”、“立足现实、创造美好”、“坚定信心、励志成才”等多个专题的教育,并把有关文字材料发到班级,组织学习,提高效果;学院还多次组织爱心助学活动,通过爱心活动帮助山区贫困的孩子,同时也让学生了解社会、了解国家,鼓励大家积极学习,报效祖国。此外,学院还在学生中开展了形式多样的“热爱生活,珍惜人生”的教育活动,这些活动既加强了校园文化建设工作的实效性,又保证了校园昂扬向上的氛围。

(二)把思想政治教育根植于校园文化建设

校园文化是引导人、鼓舞人、激励人的一种内在动力,是凝聚人心、鼓舞斗志、催人奋进的一面旗帜,它对大学生的思想政治、道德品质、行为规范产生深远影响。由于民办高校学生具有自身的特点:一是缴纳相对较高的学费,使学生作为“教育消费者”的意识较为强烈,学生对学校的设施、教学、管理等方面更为关注,表达和维护自身利益的要求更为强烈;二是文化基础水平薄弱,不少学生是高考大军中排名较后的学生,有部分相当自卑,有的受社会上不良习气影响较多,对自己要求不严,甚至有部分学生抱着混日子的思想。多数学生的学习基础相对同层次的教育对象较为薄弱,学习压力较大,心理负担也比较沉重,不少学生在就业的选择上缺乏信心。针对以上情况,学院党组织把思想政治教育作为校园文化建设的主要内容,坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领校园文化阵地,突出法律道德教育、突出和谐文化、社会主义荣辱观教育,充分利用举办业余党校形式,对大学生进行党的基本知识、基本路线、基本纲领和基本经验的教育。通过报告会、主题演讲会、参观展览等形式进行科学的世界观、人生观、价值观教育。

(三)把握时代特色创新校园文化建设

校园文化建设的创新,必须建立在教学、管理、服务工作以及硬件设施建设基础上的创新。如何创新活动载体,创造具有独特底蕴的特色校园文化,成为校园文化建设创新的突破口和增强学校竞争力,保持可持续发展后劲的最大动力。为更好地贴近国际国内形势发展的实际,贴近学校发展的实际,学院有针对性地、深入地把思想政治工作融进环境育人之中,积极开展丰富多彩的教育实践活动,使广大师生更多地接触社会,了解社会,接受社会是民办高校党建工作的重要内容之一。为了加深教育效果,学院党委充分利用社会教育资源,先后请来了全国著名词曲作家蒋开儒、赵连第先生进行了“阳光人生”和“漫漫成功路”的专题讲座;请来了柔道奥运冠军冼东妹来校进行“奥运冠军的奋斗人生”的专题讲座。通过引进社会知名人开展形式多样,生动活泼的教育活动,不仅拓宽了广大师生的知识面,同时也增强了他们的集体荣誉感和竞争意识,在校内收到了良好的效果。

民办高校校园文化建设的创新,要围绕培养社会主义建设者和可靠接班人的这一目标要求,在培养方式上的创新。民办高校要努力创新校园文化建设的途径和方法,丰富校园文化建设的内容和形式,在传统中挖掘新意,融合传统与创新,为校园文化建设注入生机与活力。

参考文献

[1]周凤荣.我国民办高校校园文化建设透析[J].湖南科技学院学报,2006,(2).

[2]金劲彪.民办高校校园文化建设探析[J].黑龙江高教研究,2005,(3).

校园文化建设指导意见篇9

为全面开展神东安全文化建设，进一步明确安全文化建设的方向与内容，更好地指导基层单位开展安全文化实践，促进安全价值理念的深植落地，根据《神东煤炭集团企业文化建设实施纲要》及《神东煤炭集团关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》的有关要求，现就深入推进安全文化建设工作提出如下意见:

一、建设思路

神东安全文化建设以神东企业文化为指导，遵循安全管理的客观规律，将神东安全价值理念内化于心、固化于制、外化于行、显化于物；以本安管理体系为载体，将安全文化建设工作融入到安全管理的全过程，科学规划、系统推进；以意识引导、行为塑造为重点，充分发挥宣贯培训、群安工作、班组建设、作业规范等基础工作作用，形成上下协同联动、理念高度统一、实践各具特色的安全文化建设格局，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭企业提供重要支撑。

二、建设目标

将神东建设成为特色实践的基地、领跑行业的典范。具体表现为：

（一）高凝聚力的安全价值理念

以安全价值理念的深植为核心，通过宣贯引导、实践渗透，使理念入脑入心，达到全员的高度认同，发挥强大的凝心聚力作用。

（二）高驱动力的安全管理模式

以运行机制的完善为重点，通过制度完善、载体建设，打造具有神东特色、先进实用的安全管理模式，提升安全管理水平，使神东成为煤炭行业安全管理的标杆。

（三）高执行力的安全生产团队

以规范行为为途径，通过教育引导、责任落实，提高全员安全素质，使员工的价值观与安全行为高度一致，使员工的价值追求与企业安全诉求高度统一，从而实现企业与员工共同安全发展。

三、基本原则

（一）对接企业文化

安全文化是企业文化重要的子文化，要把安全文化建设作为企业文化建设的重要抓手，与企业文化建设部门协同配合，统筹安排，载体同构，平台共享，在推进安全文化实践创新的同时促进企业文化的落地。

（二）纳入本安体系

把安全文化作为本安体系的要素之一，体现在本安体系运行的全过程。将安全文化的建设工作，与安全管理的日常工作同部署、同考核，激发基层单位出特色、出亮点、出实效的积极性，促进安全文化建设的常态化。

（三）融入日常工作

安全文化只有融入日常管理工作，才能化为员工的自觉行为。将安全价值理念和安全文化管理的思想渗透到班组建设、现场管理、群安工作、标准化作业流程、6S管理等各个环节，理念引领、方法创新、讲求实效，使安全文化能够切实指导安全生产。

（四）注重实践应用

公司重在系统规划、重点指导、全面推进，基层单位重在创新实践、重点突破、融入管理，鼓励基层单位在神东安全文化的框架下，结合自身实际，找到自己的抓手，形成具有特色的实践载体。

四、建设规划

根据安全管理一般规律和神东实际情况，本规划期将按照增进认同、全面深化、总结提升3个阶段，扎实推进各项安全文化建设工作的落实。

（一）认同期（2014年）文化主题：宣贯认同年

阶段目标：宣贯方式新颖高效，价值理念深入人心，载体创新初见成效

主要任务：建立机制、全面宣贯、强化认同

建制——明确组织机构，形成安全文化的运行机制，探索安全文化建设考核机制与激励机制。

宣贯传播——印发《神东安全文化手册》、《神东煤炭集团安全文化建设指导意见》、《神东煤炭集团安全文化建设工作实施细则》、《神东安全文化典型案例》，在全公司召开安全文化宣贯会；选拔内训师，开展安全文化内训师培训，内训师在本单位创新性开展宣贯活动。打造安全文化长廊、安全文化专栏、安全文化标语等作为主媒介，营造浓厚的安全氛围。

载体——以管理、执行、预控、创新四个意识的提升为主题，基层单位根据自身特点，形成科学实用、有特色的实施方案，探索性地开展安全文化实践创新。

管理——梳理、优化制度，促进的本安体系进一步落地，为安全生产提供更加科学的制度保障。

考核试运行——重点对宣贯机制与成效进行考核，对各单位的安全价值理念认知度进行测评，对特色经验进行评选、表彰与推广。

（二）深化期（2015年）文化主题：实践融入年

阶段目标：角色转变切实到位、载体建设卓有成效、安全行为有效养成

主要任务：“有情管理”实践、特色载体创新、安全行为养成

建制——优化评价、激励机制，形成公司的常态运行机制。传播——建立立体传播平台，实时交流安全文化实践创新的方法、亮点，发布实践成果，有计划地向行业进行推广。

载体——以特色实践的打造为重点，全面开展安全文化实践活动，鼓励基层单位创新实践方式，促进安全文化与日常管理的有机融合。公司重点在管理载体上发力，以“有情管理”为主题，帮助基层单位在角色上转变、观念上突破、方法上突破，身体力行，取得实效，形成神东的“有情管理”模式。

行为——开展“行为塑造”活动，行为规范、行为示范、行为纠偏等方式多管齐下，促进“习惯性遵章行为”的养成。

培训——把安全文化宣贯纳入安全培训，突出新员工安全教育培训的创新性、四级安全教育培训的实用性、日常性安全教育培训的灵活性。

评估——对安全文化创新实践实行分级考核，对个人、班组、区队、单位的成功案例进行总结、整理、推广。

（三）提升期（2016年）文化主题：巩固提升年

阶段目标: 管理模式走向成熟，长效机制发挥作用，自主管理基本形成

主要任务：自主管理、固化经验、持续提升

建制——逐步将安全文化建设的相关制度纳入企业日常管理，与日常工作同部署、同考核，形成安全文化管理长效机制。

传播——进一步提高传播的水平，内部宣传注重经验与方法的分享，外部宣传注重神东安全形象的传播。

载体——形成以“公司为统领、单位为主体、班组为重点”的安全文化实践模式，深入开展载体建设，探索自主管理的机制、方法。

培训——以“安全、健康、幸福”为主旨，针对不同层次的员工举办各类提升班，开展有针对性的、参与性强的宣贯培训。

评估——对各单位的安全文化实践模式进行评估，对创新成果进行总结，形成经验，持续改进，确保安全文化建设历久弥新。

五、平台支撑

建设安全文化的培训平台、传播平台和沟通平台，营造神东安全文化建设的良好氛围。

（一）培训平台

安监局、企业文化部、人力资源部联合制定安全文化宣贯培训规划，将安全文化的宣贯培训纳入各级安全培训工作中，定期开展分层、分批的安全文化专题培训，并在员工安全培训中融入安全文化培训的内容；充分发挥安全文化内训师队伍的作用，分层、分阶段、有针对性地开展安全文化宣贯培训，逐层深入，循序渐进，发挥实效。制定安全文化宣贯培训效果评估体系，对各基层单位的安全文化培训定期进行评估和考核，确保培训的实效性。

（二）传播平台

对内传播。一是发挥媒体的影响力。通过在《神东煤炭》报策划安全文化专题、办好神东电视台“安全在线”栏目、制作“安全文化专题片”等方式，借助神东内网和外网的“安全生产”、“安全监察信息”、“企业文化”等栏目，推出安全文化微信公众号，系统解读神东安全文化理念，报道神东安全文化建设动态，展示安全文化建设成果，剖析事故案例，宣传先进经验与先进人物，引导员工形成正确的安全价值观。

二是提升环境的感召力。工作生活环境强化安全文化“目视管理”：设计安全文化宣传栏，张贴安全文化宣传画，制作安全文化活动横幅、标语，完善地面与井下的安全警示、引导标识等；实行安全的“有声管理”，打造微电影、安全行为动画、亲情寄语、安全顺口溜等丰富的传播载体，以员工喜闻乐见的形式传播安全文化，让员工在耳濡目染中自我提升。对外传播。召开和参与安全文化、安全管理、企业文化等相关学术研讨会、经验交流会，同时通过主流媒体的新闻报道、专题采访等形式，广泛宣传神东安全文化建设的优秀成果，塑造神东良好的安全形象。

（三）沟通平台

有情沟通。深化“沟通九法”，即阵地宣传法、安全宣誓法、安全文艺宣传法、会议精神领会法、关键事件研讨法、安全互助法、群安工作法、“三违” 亲情帮教法、主题教育法，在企业与员工、企业与家属、管理者与被管理者之间搭建起真情沟通、良性沟通的桥梁，增进理解，达成共识，全面提升员工对安全文化和企业制度的认同度。

安全文化工作会议。阶段性召开安全文化工作会议，对安全文化建设工作进行回顾、总结与评价，经验及时共享，问题及时改进，并以此为基础对下一步安全文化建设工作进行部署。平时注重收集员工对安全文化建设的意见建议，整理后在工作会议上研讨，并对员工进行回复，增进安全文化建设的沟通。

六、保障机制

根据安全文化建设的实际需要，神东构建立体的保障体系和推进机制，保证公司各个层面安全文化建设的稳步推进。

（一）组织保障

安监局作为安全文化建设的主管部门，全面负责安全文化建设工作的统筹、协调、指导、考核，全公司要自上而下建立健全“主管部门牵头组织、业务部门分工负责、党政工团齐抓共管、广大员工积极参与”的工作机制。将神东安全文化建设与实践创新纳入安全生产工作的整体计划，与安全管理同部署、同检查、同奖惩，为安全文化管理的常态运行提供强有力的组织保障。

（二）制度保障

制订《神东煤炭集团安全文化建设工作实施细则》，保证安全文化建设的有序推进。以神东企业文化和安全文化的价值理念为指导，梳理、修订公司安全生产相关的规章制度、管理办法，实现文化、实践和制度的匹配与融合。

（三）物质保障

设立专项资金，为安全文化建设提供支持，包括但不限于文化产品的设计、环境的建设、媒介的应用、活动的开展、先进的奖励等。同时，根据安全价值理念的导向，注重安全硬件设施投入，不断改善生产环境。

（四）考核保障

根据《神东煤炭集团安全文化建设工作实施细则》，将安全文化建设工作的相关要求纳入本安考核评价体系，对各单位的安全文化建设组织管理、宣贯培训、实践创新进行考核，逐步形成分工明确、层层负责的安全文化建设目标责任体系。把考核结果作为评先树优的依据，树立先进典型，推广优秀经验，增强安全文化建设的活力。

七、工作程序

（一）制定计划

年初，安监局根据规划要求和工作重点，制定工作计划，形成《神东煤炭集团安全文化建设推进计划》。

（二）上报方案

各基层单位根据公司推进计划，结合指导意见与实施细则中关于运行机制、宣贯培训与载体建设等要求，明确实践重点，制定并上报具体的工作计划与实践方案。

（三）开展实践