城镇居民生活状况调查报告

城镇居民生活状况调查报告

城镇居民生活状况调查报告 篇1

在国际金融危机的影响下，我国经济形势也出现较大波动。在这种情况下，加快建立覆

盖城乡的社会保障体系，完善社会保障的各项制度，使社会保障制度起到经济“减震器”和

社会“稳定器”的作用，对于保障居民基本生活，稳定居民消费预期，维护社会和谐稳定，都是十分重要的。温家宝总理在2009年政府工作报告中指出，坚持把保障和改善民生作为

经济工作的出发点和落脚点，越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。

一、社会保障体系建设成就显著1.覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成近若干年来，我国社会保障发展迅速，在制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，一个覆盖城乡居民的社会保障体系框架已经基本形成。

现在，一个以养老、医疗、失业和最低生活保障等制度为核心的社会保障体系，正在快

速发展和推进，成为实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标的重要保证，初步建立了适应社会主义市场经济的社会保障网。2.城乡居民对于社会保障的满意度明显上升城乡居民对政府社会保障工作的满意度明显上升，尤其是对医疗服务的满意度，上升幅度较大同时医疗支出对居民的生活压力也有所减轻。

城乡居民医药费完全自理的比例大幅度下降城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保

障、农村新型合作医疗三条保障线，从制度上实现了城乡居民的全覆盖。近几年来，我国医

疗保障体系覆盖面的扩展，以前所未有的速度快速推进，已经基本实现了全民覆盖的制度建

设。医疗保障体系建设的快速推进，取得了明显的效果。4.相当比例的农民工享有了社会保

障农民工的社会保障问题也一直广为关注。本次调查显示，农民工参加的社会保

障制度比较多样化。在养老方面，他们参加的保险既包括城镇养老保险，也有农村社会养老

保险；在医疗方面，他们参加的保险既有城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险，也有新型

农村合作医疗。无论是传统意义上的城镇还是农村的保障体系都覆盖了一定比例的农民工，虽然与非农户口的就业者相比，他们享有的社会保障待遇还不是很高，但是他们的社会保障

覆盖程度明显提高。本次调查数据显示，在城镇工作的农民工，参加农村新型合作医疗制度的比例很高使农民工逐步享有社会保障，这是一件可以与取消农业税具有同样历史性意义的重大举措。

二、社会保障制度需要加快完善的几个方面我国社会保障制度的建设取得了

很大成就，但应对经济波动的挑战、人口老龄化的加剧、人口迁移流动的加快、就业形式的多样化等等，都要求我国社会保障制度加快完善。1.养老保险尤其是农村养老保险覆盖率亟

待提高养老保障一直是居民关注的热点问题之一，随着老龄化的加剧，家庭结构日益小

型化，家庭保障功能逐渐弱化，传统的家庭代际养老模式受到很大的挑战，城乡居民对城乡

养老保险及相关服务的需求快速提升。在本次调查中，养老保障问题在调查的18个社会问

题中排在第7位，18%的居民认为养老保障问题是我国重大的社会问题。养老等社会保障问

题的解决程度，也直接影响到居民的社会公平感，从本次调查来看，认为养老等社会保障“比

较公平”和“很公平”的刚刚超过一半，为50.4%，还有接近40%的居民认为“很不公平”

或“不大公平”。

2.解决医疗问题依然是改善民生的重点之一医疗作为关系民生的大事之一，一直

为城镇居民所关注“看病难、看病贵”是排在第一位的社会问题。尽管这两年医疗保障和医

疗服务工作取得了明显进展和很大成绩“看病难、看病贵”问题依然重要“看病贵”表现为

居民看病的绝对支出较高，根据有关调查，目前在城乡居民低收入家庭中，因病致贫的家庭

显著增加。

3.失业保险的覆盖面需要进一步扩大从20世纪90年代中期至今，我国下岗失业

问题的总人数增加，城镇登记失业人数急剧攀升，近五年来每年都在800万人以上。但是，目前的失业保险覆盖面依然偏小，有相当部分的失业人员得不到失业保险的救助。属于登记

失业范围内的失业人员，无论是再就业、自谋职业还是在养老医疗保险等方面，国家都有相

关的优惠政策，而登记失业以外的失业人员，例如一部分改制的国有企业职工，因企业停产而失去工作，但企业没破产，下岗没依据，上岗没工作，生活费没处要，低保享受不了；还有一部分停产企业没有缴纳失业保险金，职工失业后也无法享受失业保险。总之，目前有相当一部分实际失业人员，并不能享受失业保险金，也没有统计在需要救助的失业人员中。4.要完善非公有制企业和非正规就业者的社会保险制度根据这次调查，目前社会保障的享有状况，仍与就业单位的性质有紧密的关联，公有制单位比非公有制单位的社会保障程度要高很多。调查数据显示，在目前就业的18~60岁的人口中，就职于公有制机构和三资企业的人员，养老保险的覆盖率较高。比如在国有企业和集体企业单位，城镇养老保险的覆盖率都在60%~80%之间，三资企业也接近60%，但在私营企业中，就业人员的养老保险享有的比例只有33%，就业于个体机构和没有固定单位的人员，享有城镇养老保险的比例仅为17%左右。还有一类是没有单位者，这部分包括自由职业、做散工等无固定单位者，与个体工商户的养老保险覆盖率基本一样，都在17%左右。5.参保人群的年龄老化问题需要引起注意随着经济社会的发展、人民生活水平的改善和医疗技术水平的提高，居民的人均预期寿命也不断提高，居民的年龄结构趋于老龄化，老龄人口绝对量在快速增加，居民家庭的老年抚养系数提高，社会用于老龄人口的养老保障、医疗保障以及相应的社会福利事业的负担也因此而增加，社会保障参保人员的年龄结构也逐渐向老龄化过渡，社会保障基金的支付压力越来越大，必须及早对参保人员结构老龄化问题进行研究。

本次调查的数据也显示，在城镇职工基本医疗保险和城镇基本养老保险中，基本的趋势是，越是年龄大的年龄组，社会保障的参保率就越高，社会保障的参保率随年龄的降低而递减，特别是50岁以上年龄组的参保率明显高于50岁以下年龄组。这意味着养老保险基金负担系数逐渐提高，一旦养老保险基金收不抵支，将会直接影响我国养老保险制度的运行及作用发挥。

三、完善社会保障制度的建议在当前国际金融危机的大背景下，促进消费、扩大内需，拉动经济增长，已经成为普遍共识。而未来养老、医疗及教育成本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，抑制了正常的消费支出，只有消除这种不确定性才能促进个人消费。近几年社会保险的覆盖范围迅速扩大，医疗养老等对居民的生活压力有所下降，通过社会保障体系的建立，使更多的家庭具有了规避生活风险的能力。而通过进一步完善社会保障体系，逐步消除家庭正常消费的后顾之忧，才能稳定消费预期，坚定家庭居民的消费信心，使居民放心消费，从而扩大内需。1.进一步巩固城乡社会保险发展成果，切实提高保障能力经过几年的努力，社会保险的覆盖范围迅速扩大，但是还需要继续努力，巩固这一成果。尤其是实行缴一年费保一年的险种，还需要增加吸引力，一方面提高保障水平，使参保群众切实受益，另一方面建立连续缴费参保的激励机制，通过扩大保险的覆盖面，增加居民社保基金的支出能力，达到保险“大数法则”的要求，促进社会保障事业健康发展。同时还要加强宣传，提高各项社会保障政策的知晓率。调查发现，很多参加各种类别医疗保险的居民都有超过15%的人不知道报销的比例，说明在扩大社会保障的覆盖面的同时，还需要更细致的工作，使居民了解参加保险后可以获得的利益，这样一方面解决看病贵的问题，另一方面可以使保障体系能够保持良好的运行态势。另外，随着社会保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，管理服务对象不断增多，社会保障经办管理服务任务日益繁重。要适应新形势新任务的要求，不断提高管理服务水平，提升服务能力，以更好地适应参保人员由“单位人”向“社会人”的转变。2.加快实施农村养老保险,减轻居民养老负担我国现行的社会保障制度，主要是根据城镇和农村两种社会经济形态来设计、管理和运行的，城乡二元特征明显。城镇社会保障体制框架基本确立之后，农村社会保障体系建设应该摆上政策议事日程。农民最渴望解决的养老、医疗问题，在农村新型合作医疗制度实施后，迫切需要建立新型的农村社会养老保险制度；而各地自行组织开展的农村养老保险试点工作，也需要国家政策的有力指导

城镇居民生活状况调查报告 篇2

21世纪以来,江苏城镇居民人均可支配收入保持较快增长势头,尤其自“十一五”以来,江苏各级政府以保障和改善民生,促进社会和谐为出发点, 着力构建与经济发展相适应的收入增长机制,全力扩大就业,努力完善社会保障体系,尽力拓宽居民增收渠道,保证了江苏城镇居民收入的快速增长。2012年城镇居民人均可支配收入29677元,与2002年相比,累计净增21499元,平均每年净增2149.9元。自2002年到2012年江苏城镇居民人均可支配收入增加2.6倍,平均每年增长13.8%。

2002—2012年10年间,构成居民家庭总收入的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入均有大幅增长。与2002年相比,2012江苏城镇居民人均工资性收入增长2.6倍,年均增长13.6%; 人均经营净收入增长10.5倍,年均增长27.7%;人均财产性收入增长6.0倍,年均增长21.4%;人均转移性收入增长2.1倍,年均增长12.0%。

二、江苏城镇居民收入变化分析

(一)收入构成变化

2002—2012年10年间,从构成居民家庭总收入的各分项看,工资性收入占总收入的比重呈下降趋势,由2002年的62.9%降至2012年的60.3%;经营性收入比重不断上升,从2002年的3.4%逐年提高至2012年的10.5%;财产性收入比重一直较低, 10年间由1.1%震荡上行至2.1%;转移性收入比重也呈下降态势,从32.6%降至27.1%。

(二)各收入阶层城镇居民收入变化

2002—2012年10年间,江苏各收入阶层城镇居民可支配收入都在增加,尤其自“十一五”以来, 低收入群体收入增速明显加快,20%高低收入家庭 (按相对收入等距5等份分组) 人均可支配收入之比先扩后缩,由2002年的5.0∶1扩大到2005年的6.3∶1,然后持续缩小至2012年的4.8∶1。

但从收入水平来看,收入差距在持续扩大,10年间,高收入家庭人均可支配收入增加42606元, 低收入家庭仅增加9047元,绝对值差距由13398元扩大到46957元,扩大2.5倍。

(三)各行业间城镇职工收入差距变化

2002—012年10年间,江苏各行业职工的绝对平均工资均处于增长通道。由于各行业职工平均工资的增幅不同,相对平均工资变化比较复杂,总的来说,各行业间收入差距呈逐渐拉大的态势。2003年,平均工资最高行业与最低行业的职工工资绝对差为25065元,2011年扩大为77590元,9年间绝对差额扩大2.1倍。从相对变化来看,平均工资最高行业与最低行业的职工工资差距2004年达到最高,为3.6倍,随后逐年下降至2010年的3.1倍, 2011年又有所提高,为3.3倍。

三、江苏城镇居民收入影响因素的实证 分析

(一)收入影响因素的回归分析

1.变量选择。

选择2002—2011年作为样本的研究区间;选取城镇居民人均可支配收入作为实证研究的因变量,表示为INC;选取人均地区生产总值、在岗职工平均工资、户均就业人口比重、户均大专以上学历就业人口比重等指标作为解释变量,分别用GDP、GZ、JY、JYU表示。

2.模型分析。

对城镇收入分配差距的研究主要利用多元统计分析中的向后逐步回归法,此方法主要是通过对样本进行向后逐步筛选没有统计学意义的变量,从而组建自变量显著性水平最高的多元回归方程。

用统计软件SPSS对所有指标进行多元回归, 对回归方程的检验中,解释变量GDP和JY不显著,将其剔除后得到如下方程。

经检验,式(1)中的变量GZ和JYU的P值均小于0.1,模型方程中的自变量均显著,同时拟合优度检验结果R2=0.9988,说明此回归方程模型的总体回归效果显著,INC与GZ、JYU存在正相关关系。

3.实证结果解释。

实证结果说明城镇居民可支配收入主要受城镇在岗职工平均工资和职工受教育程度比重的制约。城镇在岗职工平均工资每增加1元,城镇居民人均可支配收入会增加0.50元;户均高学历就业人数比重每提高1个百分点,可支配收入会增加119.89元。下面的面板模型将运用这一结果。

(二)居民收入差距模型的构建

1.面板数据描述与变量设计。

选取2002—2011年江苏5分组各组可支配收入为因变量,参考上文影响因素模型,选取各分组受高等教育职工比例和高收入行业职工比例为解释变量,建立面板模型。Y为城镇居民可支配收入, JY为受高等教育职工比例,具体是大学本科及以上学历职工占就业人数比例,HY为高收入行业职工比例,A1~A5为等距5分组数据,JY、HY数据均为城镇住户调查数据。

用2009年平均收入(中位数)进行聚类分析,将19个行业分为高、中、低三个层次。其中,高收入行业为金融业、科学研究技术服务和地质勘探业、公共管理和社会组织;中等收入行业为农林牧渔业、电力燃气及水的生产和供应业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业;其余行业为低收入行业。

2.面板模型建立与分析。

首先,建立截距维的固定效应模型,并检验模型的冗余性。为消除数据差距,对各序列取对数处理,从个体固定效应估计结果看,变量ln(JY)和ln (HY) 的P值在10%显著性水平下通过统计检验, 两者对因变量收入ln(Y)的影响都是正向,符合经济意义。其次,选取包含时间固定效应的变截距模型进行估计,两个变量ln(JY)和ln(HY)的P值在5%显著性水平下都通过统计检验。最后,运用Eviews软件进行混合模型与个体固定效应模型检验,检验结果P值小于5%,因此推翻应当建立随机效应模型的原假设,应该建立个体固定效应模型。

在固定效应检验中,受高等教育职工比例与高收入行业职工比例均通过10%显著性水平的统计检验,模型可决定系数为0.9720,说明模型拟合程度较好,通过F检验。总体上看,模型对江苏2002年到2011年城镇居民不同阶层收入变化有较高的解释能力。

(1)受高等教育职工比例的系数为0.14,在所选取的影响因素中数值最大,表明受教育程度对收入的影响较为显著。该变量每上升1%,收入上升0.14%。

(2)高收入行业职工比例的系数为0.11,表明城镇居民可支配收入受其所从事行业的影响较大。从事高收入行业的比例上升1%,则城镇居民可支配收入上升约0.11%。

(3)时变因素λ,受总体经济形势向好、消费环境逐步优化、保障体系逐渐完善等多重因素影响, 说明城镇居民可支配收入随时间变化呈现出明显的时变特征。图1为λ随时间变化的趋势图。从图表的各年估计数据看,城镇居民的学历差别确实对居民收入产生较显著影响,而且其影响随着时间变化逐渐强化。

四、政策建议

从影响因素模型和面板模型的结论可以看出, 城镇在岗职工平均工资、家庭成员所从事的行业和家庭就业成员的受教育程度是影响收入的显著因素,结合10年来收入增长特征,提出如下建议。

(一)实施职工工资倍增计划

1.实施企业职工最低工资标准倍增计划。

根据经济发展水平,逐年提高江苏全省企业职工最低工资标准,确保年均增长高于居民可支配收入增幅,以切实提升劳动力市场中最弱势的一部分劳动者的劳动报酬,遏制收入差距扩大态势。

2.完善并强化企业工资指导线制度。

强化有关部门职责,加大对企业工资增长的指导和监督力度,完善劳动力市场工资指导价位发布和企业人工成本信息预测预警制度。同时,大力推进企业工资集体协商制度,逐步消除制度机制的障碍,将企业工资集体协商落到实处,充分发挥集体协商机制预防和化解劳动关系矛盾、解决企业内部收入分配问题的作用。

3.完善工资支付保障机制。

建立企业工资支付保障应急周转金、农民工工资一卡通、工资预留等制度,完善企业欠薪报告制度,加强预警发布和跟踪、服务、督察。严肃查处企业拖欠职工工资的行为,确保职工工资按时足额发放。

4.完善机关事业单位收入分配制度。

完善机关津补贴和事业单位绩效工资制度,加快推进事业单位绩效工资改革,建立机关人员津补贴和事业单位绩效工资正常增长机制,使机关、事业单位人员收入增长与GDP和财政收入增长相协调,与经济发展水平相适应,与全社会收入总体结构和水平相协调。

5.缩小行业间收入差距。

一方面通过打破垄断、控制工资水平和发挥个人所得税调节作用等措施,解决高收入行业收入水平过高、增长过快等不合理现象,另一方面通过政策扶持、加大收入分配中的倾斜力度等措施提高低收入行业工资水平,通过规范收入分配秩序,以实现行业间收入差距的逐步缩小。

(二)实施职工再教育工程

除失业或隐性失业之外,就业者受教育程度也是影响收入差距的重要因素之一。因此,不仅要为失业者提供各类培训,也要为低收入就业者提供接受再教育的机会。可以通过加强职业教育、技能培训和实训基地建设等措施,提高劳动者就业能力。在普及基础教育平台上发展各种形式的再教育模式,让不同群体尤其是低收入群体拥有更多、更公平的受教育机会,从而提高劳动素质和技能,为获得更高的劳动报酬提供基础条件。

(三)完善全社会社会救助体系

进一步完善以城市低保为核心,以医疗、住房、教育、司法等专项救助为辅助,以社会捐助、慈善救助等为补充的,覆盖全省的社会救助体系,实现社会救助制度的定型化、规范化和体系化,确保困难对象的基本生活保障水平不断提升。

摘要：居民收入状况始终是政府与社会关注的重要热点问题,深入研究居民收入状况和居民收入差距有助于了解地区经济、社会发展情况,有助于政府决策,进而促进和谐社会的构建。本文通过对2002—2012年江苏城镇居民收入状况、居民收入差距及其影响因素进行分析,利用影响因素分析和面板数据分析方法,得到影响居民收入水平提高及收入差距变化的原因,为提高居民收入水平并缩小贫富差距提供了相关建议。

城镇居民生活状况调查报告 篇3

关键词：文化产业;文化消费;协整检验

一、前言

文化产业是以利益增长为目的，以产业增长为中心的经济学属性，另一方面是政治经济文化的管理人文属性的双重学科属性，是国家综合国力的直观反映。近年来，文化产业水平与居民文化消费行为逐渐成为当下经济物质增长的背景下学术界关注的另一要点，成为当前经济发展的另一个具有相当潜力的学科之一。

文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动以及与这些活动有关联的活动的集合，根据提供文化、娱乐产品和服务活动的属性特点，划分为公益性文化活动和经营性活动两大类。文化及相关产业活动的价值体现在社会效益与经济效益的一致性上，即为社会提供文化、娱乐产品和服务的同时，为国民经济的发展创造物质财富。

文化消费是指人们根据自己的主观意愿选择文化产品和服务来满足自身精神层面需求。其基本特征体现在两个方面，一方面它所满足的是消费主体的精神需要，是主体感到愉悦、满足;另一方面是满足主体需要的对象主要是精神文化产品或精神文化活动。

二、居民文化消费指标分析

为衡量江西省文化产业发展水平综合状况，选取11个统计指标构成指标体系，涵盖了文化产业投入、文化产业供给、文化产业需求以及文化产业贡献等四个方面。在满足因子分析的条件下，对11个指标的初始值进行统计分析，选取3个公共因子得累计方差贡献率84.821%。将各公共因子命名如下：

F1规模因子：生产总值增量、居民人均可支配收入、文化事业费支出占财政支出比重、电视台节目播出时间、天津市文化、体育、娱乐业固定资产投资、受教育平均水平、电影放映场次。F2效益因子：增加值增量、文化产业对全市生产总值贡献率。F3行为因子：人均文化消费支出占人均可支配收入比重、文化产业增加值。以各公共因子的方差贡献率占因子总方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总，总得分F计算公式如下：

F =（52.363 * F1 + 20.366 * F2 + 12.091 * F3 ）/ 84.820

三、结论及建议

根据分析结合实际情况对江西省文化产业发展水平与居民文化消费行为提出以下意见建议。

（1） 居民收入与文化消费两者存在显著的正相关，同时居民收入也是影响文化消费的重要因素，增加居民收入是提高居民文化消费的重要途径。增加居民收入主要体现在以下两方面：一是要完善收入分配制度，进一步提高居民收入比重及劳动者报酬在初次分配中的比例，逐步改善城乡居民收入结构，加强税收征管，完善所得税制度。二是要建立健全社会保障体系，解决居民后顾之忧。政府应确保并提高低收入者收入水平，通过采取各种措施来提高居民物质、精神生活质量，如可增设低收入补助金、失业群体补助金等。（2） 价格水平对文化消费起着较为明显的负向影响。因此，为增加居民文化消费，应使文化产品及服务的价格更为合理化。文化产品及服务的价格波动图显示其价格不仅较高，而且波动较大，与收入水平不匹配。因此，在优化产业链的同时，也应加强对大众型文化产业的投入，如电影业、电视业等，同时实行文化产品价格优惠政策，对文化创意企业给予一定的补贴，降低文化成本，继而平衡文化产品服务价格。（3） 政府应大力加强对文化产业的投入，优化产业链结构，为居民提供良好、便捷的文化消费环境。近年来，虽然江西省政府已增加图书馆、文化馆等各类文化设施，但从总体发展水平来看，并不能满足江西省广大人民群众的精神需求和需求。政府可以考虑以社区或街道为单位，建立小型图书馆、文化馆等，创造更为痕好的文化消费体制环境。同时，在人流量多的场所建立大型文化广场、娱乐中心等活动中心，为江西省居民营造一个精神文化气息浓厚的生活环境。（4） 培养居民文化消费意识，引导居民树立健康积极的消费观念，提高文化消费倾向。对于文化消费意识，可扩散效应，如通过公益宣传、媒体播报、学校教育、家庭培养等诸多措施，使居民树立正确的消费价值观，以不断提高人文素质和道德情操。同时鼓励人民群众积极组织并参加各类积极健康的社会娱乐文化活动，促进整个文化产业的发展与文化消费水平的提高。

参考文献：

[1]冯祎，2012：《北京市城镇居民文化消费实证分析》[D].北京交通大学。

六盘水市城镇居民生活调查报告 篇4

周发荣

〔内容摘要〕“十五”以来，我市经济和社会发展取得明显成效，经济保持平稳快速增长、社会保障得到进一步加强，城乡居民生活不断改善。本文从消费领域对我市城镇居民生活作了分析。〔关 键 词〕 城镇居民 生活 调查

〔作者介绍〕 六盘水市城市经济社会调查队

一、城镇居民可支配收入总体情况

“十五”期间，市委市政府围绕全面建设小康社会这个宏伟目标，以提高人民群众生活质量为出发点，进一步深化经济体制改革、加大经济结构调整力度、重点解决人民群众生活中的突出问题，并针对失业人员的再就业和城市特困家庭的生活问题出台了一系列配套措施。使城市居民的就业矛盾有所缓解，就业结构发生了新的变化，低保家庭的生活有所改善，收入水平显著提高，收入多元化格局日益显现。据城调队调查资料显示，2005年我市城镇居民人均可支配收入为8032.22元。比2004年增长11.9%，比2000年增长68.92%（调整口径后），扣除物价因素后增长53.71%，年平均递增8.98%。与全国平均水平相比，我市人均可支配收入低2460.78元，与全省平均水平比低114.91元。在全省排贵阳、遵义之后居第三位。2005年城镇居民收入增长主要呈现以下特点：

（一）以工薪收入为主的多元化收入结构逐渐形成。

随着我市产业结构的不断优化和调整，高度重视发展优势产业和非公有制经济，增加了就业岗位，拓展了城镇就业渠道，为城镇居民就业和增收创造了条件，增加了居民收入。随着人们就业观念的转变和居民财产投资意识的增强，以及政府对低收入家庭和离退休人员生活的高度重视，使城镇居民获得收入的渠道趋向多元化，工薪以外的其他收入成为城镇居民“十五”时期收入增长的新亮点。

1、工薪收入依然是居民家庭收入的主体。2005年工薪收入人均5811.83元，占家庭总收入的71.5%，扣除物价因素后，比2000年增长28.22%，年平均递增5.10%。工薪收入增长的主要原因：一是每年工资的正常晋升和调资；二是增加了其他劳动收入；三是就业渠道的拓宽。

2、经营性收入增长较快。近年来，市场经济的不断发展及经济体制的转轨使越来越多的城镇居民（包括部份下岗职工和大中专毕业生）加入到个体经营的行列，经营收入已成为城镇居民的重要收入来源。2005年我市人均经营净收入为355.02元。扣除物价因素后，比2000年增长4.6倍，年平均递增40.98%。

3、转移性收入。2005年人均转移性收入为1956.42元。扣除物价因素后，比2000年增长2.5倍，年平均递增28.24%。

4、财产性收入。财产性收入目前占总收入的比重较小，这是我市居民收入渠道的一个薄弱环节，也是值得今后开拓的增加居民收入的一个重要收入来源，如利息收入、股息收入、其他投资收入、房屋出租收入等。

（二）机关事业单位人员工资涨幅较大。

据测算，我市调查户中，按单位性质划分，机关和事业单位人员工资收入增长最大，涨幅在15%左右。其主要原因是除每年正常工资晋升外，按政策增发岗位工资所致。但在全部调查户中从就业人员情况看，机关事业单位从业人员比例为30%。

（三）国有企业职工工资增幅不大。

由于我市属工业型城市，企业人员所占比例比机关大，我市城镇住户调查中就业人员分布在企业的比例较重。企业就业人员占全部就业人员比重为50%左右。企业工资除水钢和一些商业企业稍好外，水矿集

团公司、水城运输公司、堪二队、一一三地质队等工资与上年基本持平，在“十五”期间涨幅不大。年平均递增在5%左右。

（四）低收入家庭增长明显。

在各级政府关怀下，“十五”期间，我市社会保障力度逐渐加大，保障制度进一步健全，职工的基本养老保险、医疗保险、失业保险以及提高和扩大对低保户的救助等各项保障工作得到普及和落实，使我市的低收入户真正得到了实惠，经济收入明显增长。2005年20%的低收入户人均可支配收入为4800.36元，比上年增长30%，“十五”期间年平均递增17%。

二、我市城镇居民消费支出总体评价

“十五”期间，我市城镇居民收入大幅增长，同时居民消费支出也实现同步增长，居民的生活质量显著提高，消费结构进一步改善，居民生活在整体上向更加宽裕的小康迈进。

（一）城镇居民消费支出普遍上涨。

2005年我市城镇居民人均消费支出5629.12元，扣除物价因素后，比2000年增长57.88%，年平均递增9.56%。另外，2005年人均转移性支出902.58元，“十五”期间平均递增6.87%，社会保障支出年均增长20.17%，借贷支出平均增长54.3%。

在消费支出中，增长幅度最大的是交通和通讯，其次是衣着类，分别比2000年增长（已扣物价因素，后面均已扣除物价因素）2.65倍和2倍，年平均增长29.59%和24。57%；医疗保健也有较大幅度的增长，比2000年增长1.13倍，年均增幅为16.30%；食品和居住及文化娱乐都有不同程度的增长，年均涨幅在13.31%—5.01%之间；支出下降的是家庭设备用品及服务、杂项商品支出和教育支出，年均降幅分别为：

1.90%、9.71%和0.6%。

转移性支出中，主要是赡养支出和赠送支出增长幅度较大，与2000年相比，年均增长18.34%和6.5%。

（二）城镇居民消费结构进一步优化。

随着居民收入的增长，我市居民消费结构逐步从温饱型向小康享受型转变，家庭消费已从满足基本生活的普通商品向购买私人汽车、中高档住房、中高档衣着、文化旅游、保健等商品消费及服务转化、进入中低档消费向中高档消费的发展阶段。

我市消费结构有如下变化趋势：一般家庭设备用品及服务和杂项商品支出结构2005年分别与2000年降低3.6和7.3个百分点；由于中小学学费的减免、教育在教育文化娱乐服务中的支出也从2000年的79.9%降低到60.8%，降低19.1个百分点；而衣着、医疗保健、交通通讯及居住的消费结构都有所上升，2005年分别与2000年上升1.9、2.3、5.9和3个百分点；文化用品及服务上升2.4个百分点。

（三）消费升级步伐加快，生活质量全面提升。

随着我市经济的迅猛发展和居民家庭收入水平的大幅攀升，人们的消费理念发生了深刻的变化，城市居民对生活的需求，由量变上升到质变，消费的重心由生存型向享受型和发展型转移，消费结构更趋合理，居民生活质量有很大的提高。

1、食品消费由量的满足转向质的飞跃。“十五”期间，食品市场的繁荣和大型购物超市的大量涌现，以及餐饮业的迅速发展，为城市居民食品消费模式的改变提供了便利条件，也促进了人们食品消费质量的提升。其主要特征是：

一是追求营养、健康型，人们的食品消费注重合理调整膳食结构，荤素搭配，粗细结合，讲求新鲜、保健、营养于一体，讲求食品结构的科学性、均衡性和多样性，绿色食品更加倍受人们的青睐。据调查资料显示，2005年我市人均食品消费2723.52元，比2000年增长49.10%，年均增长8.32%。其中：干鲜瓜果年均增长14.08%，奶及奶制品递增13.76%，蔬菜递增4.50%，肉禽蛋水产品递增7.15%，粮油递增6.42%，其他食品递增51.47%。二是讲究吃得轻松、方便。居民家庭的成品、半成品食品、快餐食品、在外就餐支出增长迅猛，随着人们消费观念的变迁，节假日，亲朋好友相聚上餐馆或高档宾馆用餐成为人们就餐消费的时尚。2005年城镇居民人均在外用餐支出419.36元，比2000年增长1.3倍，年均增长18.31%。三

是恩格尔系数间接下降，2005年我市恩格尔系数为48，与2000年略有下降，但是2000年的食品消费可以说是基本需求型的消费，而2005年的食品消费是科学营养、健康型的食品消费。比如，2000年居民购买大米，只是一般的籼米，购买一般的菜子油，而现在大部份居民包括收入较低的居民，购买大米不购买每斤1.40元的籼米，而购1.80元至3元左右一斤的精米，不买3.2元斤的菜子油，而购40元-80元一桶（十斤装）的高级植物油；购水果、肉类等等食品也是如此。所以恩格尔系数实际是下降的，据抽样调查资料测算，如以2000年的食品质量为标准，2005年的恩格尔系数在42左右，比2000年降低8个点。

2、衣着消费追求品牌化、高档化、时装化、个性化。“十五”期间我市居民的衣着消费品牌意识增强，注重突出高档化、时装化和个性化的特征。2005年城镇居民人均衣着支出622.20元，比2000年增长2倍，年均增长24.57%。其中，服装和鞋类人均支出618.41元，比2000年增长1.2倍，年均增长22%。

3、交通和通讯消费成为“十五”期间居民消费的时尚。“十五”期间我市铁路和城市道路设施建设发展迅速，给市民出行提供了快捷、方便、舒适的条件，人们利用节假日外出休闲旅游、享受生活，构成消费支出的一个亮点。2005年交通人均支出164.39元，比2000年增长2.3倍，年均增长26.80%。“十五”期间，随着信息产业的快速崛起，现代通讯方式快捷多样，信息产品更新换代周期缩短、频率加快，极大地刺激了居民信息消费需求，通讯工具已普及城市和农村，高档手机消费已成为一种时尚。2005年人均通信支出404.68元，比2000年增长2.8倍，年均增长30.83%。从产品构成上看，2000年通讯支出主要是坐机电话和BP机费用比重大，手机数量很少，而2005年通讯工具主要以手机和普通电话为主。2005年城镇居民每百户拥有移动电话74部、普通电话78部。

4、医疗保健意识增强、支出增势强劲。随着生活水平的提高，人们对自身的健康保健倍加重视，医疗保健器材和滋补保健品迅速进入百姓家中，使医疗保健消费大幅增长。2005年人均医疗保健支出364.89元，比2000年增长1倍多，年均递增16.3%。

5、文化生活日益丰富。居民收入水平的提高，其生存理念也有了全新的变化，人们对生活的追求除物质上拥有之外，更为突出的是体现在对精神上的需求。人们对旅游、休闲等活动热衷参与。目前旅游、休闲、健身活动已成为人们现代生活中不可缺少的内容之一。此外，在酒吧、茶楼、歌厅、健身中心等进行娱乐休闲也成为人们平时休闲娱乐的好去处。2005年人均文化娱乐用品及服务支出134.58元，比2000年增长1.4倍，年均增长19.13%。

6、居住环境明显改善，居住质量显著提高。“十五”期间，市委市政府为了进一步改善城市居民居住环境，一方面是增加城市基础设施和环境改造的建设投入，另一方面规范和发展房地产业，使居民的居住环境、住房面积、房屋装修质量等焕然一新，居民住房宽敞、装修亮丽、环境优雅，复式楼、花园楼住宅成为时尚住房之追求。2005年我市城镇居民人均住房面积29.33平方米，比2000年增长1.1倍，年均递增22%；2005年人均居住消费支出546.65元，比2000年增长86.76%，年均递增13.31%。

三、值得关注的几个问题

（一）高低收入户的收入差距缩小难。2005年我市被调查的城镇居民家庭中占20%的低收入户人均可支配收入4800.36元，20%高收入户人均可支配收入13183.44元，高、低收入户的收入差额为8383.08元，二者之比为2.75：1。我市低收入家庭主要是国有企业职工家庭和家庭就业人口偏少的家庭。

（二）我市居民恩格尔系数较高。2005年我市食品消费比重48%，比全国平均水平36高出12个点，比贵州省平均水平40高出8个点。恩格尔系数较高的主要原因主要是受低收入职工家庭的影响。

（三）我市城镇居民可支配收入低于全省平均水平。我市2005年人均可支配收入虽排贵阳遵义之后为第三位，但可支配收入的绝对值却低于全省平均水平。我市作为贵州省第二辖市，又是全省重点工业城市，这样的现状应该值得有关部门关注。

（四）作为人亲往来的“捐赠支出”过大。2005年城镇居民人均捐赠支出592.17元，比2000年增长

1.3倍，占转移性支出的66%，占人均可支配收入的7.4%。

四、几点建议

（一）低收入家庭特别是部份国有企业的工资水平较低，应引起有关部门的关注。要建设和谐社会，一定要努力提高城乡居民的收入水平，缩小不同阶层居民的收入差距。建议政府：一要健全完善合理的收入分配机制，并通过有效的经济政策调整、解决不同行业、不同岗位之间分配不公以及收入差距不合理的问题。二要大力发展服务业和民营经济，增加就业岗位，拓宽居民增收渠道，提高居民收入。三要有针对性地加大下岗职工的技能培训，提高下岗职工再就业比例和再就业稳定性。四要适度控制物价上涨。

（二）加快社会保障体系建设，建立低收入户收入预警监测机制，改善居民消费预期。

城镇居民生活状况调查报告 篇5

在这几年间，物价问题已经成为人们普遍关注的热点问题，中国政府一直致力于经济的建设，为把中国社会尽快建设成为小康社会而奋斗着。国家长期落实宽松的货币政策从而导致国内出现日益明显的通货膨胀，但是中国人民的生活水平并没有跟上社会发展的脚步，在人民收入没有相应大幅度增加的情况下，国内物价的明显的提高就对居民的生活产生诸多不利影响，导致居民的实际购买力普遍下降；另外由于物价上涨的核心是食品价格，直接影响到中，低收入家庭的生活水平和质量，导致低收入阶层人民生活水平下降。物价上涨成为关系人民生活水平提高的一大因素。我们都知道在一般低收入家庭中的所有支出中，食品、日用品和消费用品占有比较大的比例。那么社会物价的变化是如何影响居民的生活的呢？居民对于物价的上涨又有怎样的感受以及又应如何应对呢？

近几年来，关于物价上涨的报道不断的见诸于报。那么为什么物价会上涨呢？经过调查我了解到：造成食品类价格上涨的原因是多方面的，既有国际市场涨价的影响，也有成本增加的推动；既有供求关系变化的影响，也不排除个别经营者不正当行为的推波助澜。

1、农产品价格的大幅上升造成物价异常上涨。2007年年集贸市场粮食、油脂、肉禽及制品价格不同程度上扬，与2006年同期相比，分别上涨21.1、32.1和40.7个百分点；因此，完全可以说，物价较大幅度上涨完全是由农产品价格上涨和市场进价上涨所至。据调查统计，由于食品、果蔬类平均涨幅已达8%左右，其中粮食、蛋类肉禽及其制品、水产品价格涨幅平均在10%左右，尤其是粮食的缺口促成了农产品价格普遍大幅度上升。从社会调查来看，一是近年来粮食种植面积和总产量持续减产。二是个体粮贩主宰了粮食流通渠道，对淀粉、大米及副食品价格上涨起到了推波助澜的作用。在粮食市场全面放开后，由于种种原因，国有粮食流通体系渐渐萎缩，粮食流通环节已完全由个体粮贩控制。三是长期以来调整和优化农业结构产生了一定的效果。解决“三农”问题，促进农产品价格的合理归位，农产品价格的上升，也包含有这一方针政策多年推动的成果。粮食、农资和主要生产资料价格先后大幅上涨。粮食是“百价之基”，一价带百价，粮食价格上涨必然带动其它食品类价格上涨。

2、蔬菜及肉类副食品价格上涨的内部和外部原因。我市冬春秋季市场蔬菜和生猪等大宗农副食品供应量的70%以上都需从其他县市调运，且本市无大型蔬菜种植基地和生猪养殖企业，所产蔬菜和生猪等大宗农副食品供应仅能满足本地市场需求的30%左右，受外地蔬菜种植及肉类副食品供应影响较大，加之成品油价格上涨，运费增加，2006年之前每车蔬菜及肉类副食商品的运费在2500－3000元左右，2006年高速公路通车后因过道费开收及油价上涨等因素，导致运费上涨到每车4000元左右。调运成本的增加导致蔬菜及肉类副食品价格的大幅上涨。

3、食品类价格上涨除了上述原因之外，也不排出不正当价格行为加剧了食品价格的上涨。少数经营者串通涨价、合谋涨价，扰乱市场秩序，对价格上涨起了推波助澜的作用。

4、居民收入增加推动了物价上升。自去年以来，国家机关和事业单位进行了工资改革，国家工作人员收入有了较大提高，机关和企事业单位离退休人员工资普遍上涨。同时，由于县域经济发展势头良好，个体、私营经济进一步活跃，促进了我市城镇居民经营性收入的持续增长。居民总体收入的不断增加，有效拉动了内需，推动了物价上涨。

5、金融市场趋旺总体带动了物价上涨。近期以来，银行存款利率的连续上调和股市的回升使城镇居民金融资产有所增加，财产性收入有了一定的增长，从而影响、推动了物价上涨。

在经历过经济危机后，我市经济逐渐复苏，但对于不同经济层次的人也有不同的影响，对于那些高收入人群，他们似乎并没有受较大的影响，但是对于中低收入者来说，影响却是显而易见的。2007年，人均食品支出额：最低收入家庭1630元，受食品涨价影响多支出43元，占可支配收入增加额的12．4％；最高收入家庭3560元，受食品涨价影响多支出132．00元，占可支配收入增加额的5．3％。

从这些数字可以看出，对于低收入家庭而言，今年增加的收入有12．4％被食品价格上涨所抵消，这一比例高于高收入户7．1个百分点。因此，低收入家庭经济负担更大，对食品上涨的承受能力更弱。

1、物价上涨增加了城镇低收入居民生活负担。很多低收入人群的收入刚刚够日常开销，根本没有多余的钱来看病或是应付生活中的各种人情世故。所以社会上也就出现了现在的什么看病贵，看病难的问题。

从统计数据来看：近几年来低收入家庭猪肉消费数量减少了 4.3千克，消费金额却反而增加5.62元；活鸡消费数量略减0.01千克，消费金额增加26.92 元；鲜蛋消费数量减少 0.93千克，消费金额减少了1.86元。而经济危机以来的一轮以食品为主的物价上涨，给赤壁县城镇低收入居民生活带来较大压力。

2、部分低收入家庭被迫降低生活消费标准。低收入家庭为了最大限度地减低物价上涨带来的生活压力，不得不降低消费档次。主要表现在购买价廉质次的商品或改变生活方式，来满足生活基本需要。如少吃猪肉，或由买好一点的肉改为次一点的肉，或吃肉的间隔时间比过去延长,以及尽量购买超市促销活动时的特价米、肉、蛋等食品。

3、由于物价的持续上涨，预期消费增加，使低收入人群的消费信心下降，人们对于除食品等“刚性”消费外的其他各项消费持观望态度，不敢轻易涉足购房、家电等方面的消费。

即使如此也不是说对于物价上涨我们就没有应对的办法了，经过思考与查证我们可以采取以下措施：

作为政府部门而言应该做到以下几点：

1、增加城乡居民收入，提高居民消费需求。增加居民收入的前提是发展经济，政府的经济管理部门要重视研究适应消费需求的扩大和升级，加快发展全县的经济优势和挖掘资源优势，根据消费需求结构变化调整经济结构，在继续做大做强工业的同时，大力发展商贸、物流、信息、旅游等产业，继续巩固农业基础地位，大力调整农产品结构，提高农产品加工水平和效益，让老百姓最大限度地分享经济增长的成果，稳定增加收入，不断提高消费需求，完善社会保障制度，稳定居民收支预期。目前制约消费需求扩大的主要原因是预期收入和支出的不确定性。加快养老、医疗、就业、医保、社会救助等社会保障制度建设，进一步完善社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，免除人们的后顾之忧，从而稳定消费支出，增强低收入群体对价格上涨的承受能力。

2、认真落实稳定生产、保障供应的各项价格优惠政策措施，确保供应不断档、不脱销。

3、采取临时价格干预措施。对达到一定规模的人民群众生活必需品的生产企业实行提价申报制度，达到一定规模的生活必需品的批发、零售企业实行调价备案制度。

4、加大价格监督检查的力度。加大市场价格巡查的力度，特别是节假日要加大对生活必需品、农贸市场、旅游景区的价格监督检查力度，严厉查处相互串通，操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案的违法行为；加强对行业组织、中介机构和重点企业的宣传教育，督促其遵守价格法律法规，自律其价格行为，共同维护市场价格稳定，自觉履行社会责任。

5、搞好价格的预测预警。除继续搞好主要副食品日报和专报外，进一步扩大监测的品种和范围，把重要农业生产资料、工业生产资料、建材和部分日常生活用品纳入监测的范围，提高监测的准确性、及时性和预见性。

而作为普通市民我们应该做到以下几点：

1.学会理性消费，降低生活成本，增加财产性收入。理财专家指出，投资理财应当注重收入的成长性，不要妄图一夜暴富，学习并进行必要的理财投资，是普通收入家庭化解物价上涨带来的生活压力的重要手段。

2.密切关注与生活紧密相关的粮食、副食品、水、电、油、气等必需品的价格走向，和政府出台相关降价政策，以便及时调整家庭的消费情况。

城镇居民生活状况调查报告 篇6

1.您的性别：

a.男b.女

2.您的年龄：

a.20岁以下b.20~30c.30~40d.40~50e.50以上

3.您的职业是？

a.学生b.工人c.商人 d.农民 e.其它

4.家庭人口

a.3人以下b.4c.5d.6人e.6人以上

5.文化程度

a.小学b.初中 c.高中(中专)d.大学e.大学以上学历

6.您家中有几个人在赚钱呢？

a.2人以下b.2～5人c.5人以上

7.您家里的经济来源主要有哪些？[多选题]

a.种田 b.打工 c.国家工资 d.开设工厂、超市 e.开公司 f.投资、股票 g.其它

8.请问您家庭平均月收入有多少呢？

a.1000元以下b.1000～3000c.3000～5000d.5000元以上

9.请问您认为影响您家庭生活质量（收入、消费）的因素主要有哪些？ [多选题] a.文化教育程度b.家庭人口因素c.健康因素d.从事职业e.其它10您的家庭支出主要用于哪些？ [多选题]

a.基本生活需要（衣，食，住）及家庭设备用品b.文化、体育、娱乐消费支出c.医疗保健消费支出d.用于投资e.其它

11.贵村干部是否重视本村的新农村建设?

a.是b.否

12.您认为贵村进行新农村建设,在哪方面成效比较显著?[多选题]

a.发展农业生产b.提高村民收入c.推进乡村文明d.改善村容村貌e.无

13.贵村在开展新农村建设过程中遇到的问题有?[多选题]

a.村干部把主要精力和财力放在村庄建设上,忽视了全面发展

b.缺少切实的措施,难以从政策,制度上保障新农村建设的健康发展

c.政府对新农村建设公共事业性服务和基础设施建设等方面的资金投入少 d.农民素质普遍不高,缺乏相关的职业技能

e.改造农村卫生条件等亟待解决的问题被束之高阁

f.乡风文明建设的村级公共活动和设施缺乏

g.民主选举和民主建独监督流于形式,民主管理和民主决策方面缺乏公众参与 h.其它(请注明)

14.您认为,目前贵村最需要解决的问题是 [多选题]

a.农村产业结构和农业产业结构调整问题b.就业问题c.医疗保险问题 d.失地农民的安置问题e.卫生环境问题f.水,电,路等基础设施问题

g.其它(请注明)

15.贵家庭成员有无接受过劳动力培训

a.有b.无

16.贵家庭有无成员外出务工

a.有b.无

17.您认为,目前制约贵村劳动力转移的因素有? [多选题] a.农村劳动力自身的素质技能与市场需求不相适应 b.还没有专门维护农民工合法权力的综合协调机构 c.劳务中介机构信誉差,“坑劳”现象时有发生

d.其它(请注明)

城镇居民生活状况调查报告 篇7

在我国居民消费率持续走低的同时,我国居民的收入差距也在不断拉大。20世纪90年代以来我国收入差距经历了一个先扩大后缩小然后不断扩大并且日趋严重的过程。以基尼系数来衡量的我国收入差距从1991年的0. 3498上升到1994年的0. 4035,1995年政府提高了农产品的收购价格基尼系数开始下降,随着1997年农产品收购价格的下降基尼系数又开始上升并呈现越来越快的趋势,到2008年我国基尼系数已达到0. 491。在消费理论中,消费是收入的函数,那么整个社会的收入分配状况会对总消费造成影响吗? 近年来我国居民消费率的降低是否和我国收入分配差距的扩大有关? 下面将从理论和实证的角度对这一问题进行探讨。

一、文献综述

在研究收入分配对消费需求的影响,一般将消费倾向作为纽带,在消费理论框架内进行分析,而不同的消费理论蕴含着两者之间的关系也不同。在西方的主流消费理论中,凯恩斯绝对收入假说认为边际消费倾向 ( MPC) 与收入水平成反比,收入越高MPC越小,因而由高收入向低收入财富转移的收入再分配政策不仅可以缩小收入差距,同时也可以提高社会的总消费水平。而杜森贝利的相对收入假说认为长期内消费与收入保持较为固定的比率,故而长期内边际消费倾向是不变的;短期内消费随收入的增加而增加但难以随收入的减少而减少,故短期内边际消费倾向不像凯恩斯的绝对收入假说中与收入水平成反比。莫迪利安尼的生命周期假说 ( LCH) 认为消费是与一生的收入和财产相关的,由于组成社会的各个家庭处在不同的生命周期阶段,所以,在人口构成没有发生重大变化的情况下,从长期来看边际消费倾向是稳定的,消费支出与可支配收入和实际国民生产总值之间存在一种稳定的关系,因而此时收入分配不影响总消费。而弗里德曼的持久收入假说( PIH) 与生命周期假说本质上是相同的。虽然在霍尔的随机游走假说下人们的消费行为会发生某些变化,但却没有改变LCH /PIH下得到的收入分配与消费的关系。随着消费理论的发展,预防性储蓄假说和流动性约束假说的提出使得以上的收入分配和总消费的关系复杂化。

一部分国内学者沿着西方消费理论来解释中国的消费问题; 也有学者模仿西方消费理论,根据中国制度、文化背景以及特殊的消费现象,建立了中国式消费理论。而对于居民收入分配对消费需求的影响的研究,国内学者大多采用的是实证方法,基于凯恩斯的消费函数来构建收入分配与消费需求之间的关系,多数研究认为居民收入差距的扩大抑制了消费需求,如吴晓明,吴栋 ( 2007)利用我国城镇居民1985 - 2004年的数据进行计量分析,结果表明城镇居民收入分配差距的扩大引起了居民平均消费倾向的减小[1]。陈斌开 ( 2012)在生命周期的框架内,分析了收入差距对居民消费需求影响的内在作用机制,也得出了居民收入水平越高,其平均消费倾向和边际消费倾向都更低,并且收入差距越大,居民消费需求越低的结论[2]。而段先盛 ( 2009) 以收入阶层为切入点,用各收入阶层的总平均消费倾向、各收入阶层在收入分配中所处的地位作为衡量指标,构建了收入分配对总消费影响的数学模型,利用我国城镇居民1995 - 2006年的数据进行实证分析得出,我国城镇收入分配的越来越不平等阻碍了城镇总体消费倾向的提高[3]。也有学者得出不同的结论,张才杰 ( 2011) 用基尼系数和居民消费支出为衡量指标,采用协整、Granger因果检验、脉冲响应分析和方差分析考察了两者之间的动态关系,结果显示消费支出增加越快,收入差距分配差距越大,相反收入差距越大并不会给消费支出带来影响,并且消费支出增速每增加一个单位给贫富差距带来的影响是具有持续性的。他认为贫富差距归根结底是制度问题,但会通过消费过程反应出了,两者之间存在着一定的互动机理[4]。

不同于西方消费函数理论中从微观角度的个人消费函数出发分析消费行为,刘维奇和焦斌龙( 2005) 在考虑收入与消费相互作用的基础上,通过宏观社会消费函数来分析收入分配对我国消费需求的影响,认为收入分配是通过影响不同人群的预期而导致其消费倾向发生不同的变化,从而对我国居民消费造成影响[5]。朱国林等 ( 2002) 则针对中国消费的具体特征,建立了一个研究中国收入分配和总消费的理论框架。他们认为,中国人的收入水平与遗赠倾向正相关,与平均预防性储蓄倾向负相关,因而平均总消费倾向与收入水平也不同于传统观点认为的简单单调关系,而是呈“马鞍状”,根据这一假说得出收入分配严重不均是导致我国总消费不振的一个重要原因的结论[6]。杨天宇 ( 2007) 认为朱国林等建立的理论框架的基础并不稳固,原因在于尽管以遗赠动机和预防性动机作为理论支柱,但他们的消费函数却没有建立在消费者效用函数最大化的基础上,而主要是出于主观判断,此外他们没有对自己的理论进行规范的计量验证[7]。杨天宇和柳晓霞 ( 2008) 则从研究使居民消费最大化的收入差距的最优路径出发,利用中国近20年的数据进行实证分析,发现我国城乡收入差距、城镇内部收入差距不仅高于最优路径,而且偏离最优路径的程度正逐步扩大,并且相比于城乡收入差距,城镇内部的收入差距偏离的程度更大、速度更快,这也意味着城镇内部收入差距抑制消费需求的强度更大[8]。

目前,国内对居民收入分配差距与消费需求的实证研究都采用时间序列数据,这种研究存在一些不足。首先,统计数据大多是改革开放以后的数据,时间跨度为30多年,且一些年份的数据不全,由于这一限制导致样本容量较小,可能会对回归分析的精确度造成影响; 其次,我国东中西部三地区经济发展存在一定的差距,并且各个省的经济发展状况也各不相同,采用时间序列数据无法发现省市之间的个体差异,容易出现遗漏变量问题; 最后,对于经济发展比较稳定的发达国家,用时间序列数据问题不大,但对于我国来说,由于所处发展阶段的原因,很多经济指标都呈现明显的趋势特征,用时间序列数据很容易得出错误结论。因此本文针对这些问题,采用面板数据对我国城镇居民收入基尼系数和平均消费倾向之间的关系进行再研究。

二、我国城镇居民的收入分配差距与消费的变化趋势

( 一) 我国城镇居民收入分配差距的变化趋势

改革开放以来,我国的收入分配制度经历了从传统平均主义分配制度到按劳分配与按要素分配相结合的混合型分配制度的演进过程,这一过程分为两个阶段。第一阶段,从1978年到1991年属于体制转轨时期,收入分配还是以按劳分配为主,居民收入增加较快。由图1看出1985 - 1991年我国城镇居民可支配收入呈现逐渐上升的趋势。第二阶段,从1992年至今,居民收入快速增长,按要素分配的比重不断提高并逐渐成为主导收入增长的因素。由图1可看出1992年以后我国城镇居民可支配收入快速攀升。

随着我国居民收入快速增长的同时,居民收入差距也在不断拉大,收入分配不均问题日趋严重。在研究收入分配问题时,基尼系数作为衡量收入差距的指标使用的最为广泛,而其计算方法也有很多,本文利用按收入等级分城镇居民家庭基本情况的统计数据,采用胡祖光 ( 2004) 推导的收入五分法下的基尼系数的精确计算公式G = 1 /5( 4P5- 4P1+ 2P4- 2P2) ,其中P1、P2、P3、P4、P5分别代表最低收入户、中下收入户、中等收入户、中上收入户和最高收入户五大组收入分别占总收入的比重[9]。图2为我国城镇居民1985 - 2012年的收入基尼系数的变化趋势图,图中显示,1985 1991年我国城镇居民的基尼系数总体上呈上升趋势,说明在此期间我国居民收入开始逐渐拉开差距; 1987年党的十三大提出了以按劳分配为主体,其他分配方式为补充的分配原则,并提出允许合法的非劳动收入,从1987年到1989年我国城镇居民基尼系数增加得很快,增加了8个百分点; 1992年开始,随着我国收入分配制度改革的推进,收入分配制度不断完善,但是我国城镇居民的收入基尼系数迅速增长,收入差距扩大的问题也引起了重视,2007年党的十七大报告提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重社会公平”,从2008年开始我国城镇居民的收入基尼系数有所减小,这也意味着再分配的调节对我国收入差距的扩大起到了一定的抑制作用。

( 二) 我国城镇居民消费需求的变化趋势

改革开放以来,我国城镇居民收入水平大幅度提升,居民物质生活水平也得到了提高,这表现为居民消费支出的绝对数也在持续高速上升,图3描述了1985年以来我国城镇居民消费支出的变化趋势。

在此期间我国城镇居民消费结构的升级呈现出阶段性特征。1985 - 1991年我国城镇居民消费的消费热点主要是彩色电视机、电冰箱和洗衣机等一般耐用消费品; 1992 - 2000年城镇居民消费热点由耐用消费品转向居住、家庭设备等,生活品质得到优化,消费中用于通讯、旅游和健康的支出增加,同时空调、电脑、手机等新一代电子产品在家庭中迅速普及; 2001年至今我国城镇居民的消费结构逐渐向享乐型和发展型转变,大型耐用消费品为这段时期的主要消费目标,同时文教娱乐等服务类消费支出大幅攀升。

但是另一方面,我国城镇 居民消费 支出占GDP的比重却在逐年下降。图4剔除了人口权重的影响描述了1985年以来我国城镇居民人均消费支出占人均GDP的比重的变化趋势,人均消费支出所占人均GDP的比重总体上呈现下降趋势; 其中,1995年前变动缓慢,从1995年开始迅速下降,尤其2000年以后下降得更快。我国城镇居民消费支出的绝对数与相对数变化趋势相反,主要原因是1997年亚洲金融危机以后中国大幅增加政府投资,基本建设投资以惊人的速度增长,导致了居民消费支出占GDP比重逐年下降; 同样,在2008年美国和欧洲遭遇金融危机之后,中国政府再次大幅度增加政府主导的投资,推出4万亿元刺激计划,使得消费占GDP比重进一步下降。消费对GDP的贡献程度始终不及投资,并且还呈现逐年下降的趋势,同时我国城镇居民的平均消费倾向也呈现下降的趋势,这与我国的社会保障体系不健全有关,居民需要为养老、医疗和子女教育积累资金,此外高房价也从某种程度上抑制了居民的消费需求,从而导致了我国内需不足。

三、实证分析

现有的消费理论都没有直接给出收入分配差距与消费需求的关系,仅能从消费函数中对两者的逻辑关系进行推理,不同的消费函数得出的两者间的关系也可能不同。我们直觉上会认为收入分配差距的扩大会对总消费产生影响,但这不仅需要理论支持,也需要实证检验。为了实证分析收入分配差距对消费的影响,利用我国部分省市城镇居民收入基尼系数和消费数据,用面板数据模型进行实证检验。

( 一) 模型的设定

在凯恩斯边际消费倾向递减的假定下,参考Musgrove ( 1980)[10]、王宋涛和吴超林 ( 2012) 的研究[11],使用计量模型:

其中APC为城镇居民平均消费倾向,即城镇居民消费支出与可支配收入之比,GINI为城镇居民收入基尼系数,Yd为城镇居民平均可支配收入,PRICE为城镇居民消费价格指数。由于解释变量为相对指标,价格调整不影响其值,且价格为解释变量,而居民基于名义收入进行决策,因此收入数据使用名义值。

( 二) 数据的选取和说明

根据各省市的统计年鉴整理出各省市城镇居民按收入等级分类的家庭平均每人可支配收入和消费性支出以及城镇居民消费价格指数 ( 以1978年的价格为100) 的数据,由于部分省市的数据不全,仅选取了18个省市1989 - 2012年的数据。基尼系数的计算采用胡祖光 ( 2004) 推导的收入五分法的计算公式,利用按收入等级分的城镇居民平均每人可支配收入的数据计算。平均消费倾向为城镇居民的消费支出比上可支配收入的值。由于改革开放以后我国收入分配制度发生了变化,这一过程分为两个阶段,第一阶段从1978 - 1991年,同时我国居民消费结构的升级也以1991年为一个分界点,整理出来的数据在1991年之前的仅两年,故样本数据的选取从1992年开始。

( 三) 计量结果

首先对数据进行描述性分析,结果如表1。通过观察分析结果,可以对我国18个省市1992 2012年的数据有整体初步了解,有效观测样本共376个。其中省市被看成了定距变量,按定距变量的描述性统计进行了处理。以APC为被解释变量,GINI、PRICE、1 / Yd为解释变量,分别进行固定效应回归分析和随机效应回归分析,并进行Hausman检验,为得到一致性估计使用了稳健回归。表2报告了回归结果,其中表第1、2列分别为固定效应和随机效应模型,第3列为标准误经过了怀特异方差修正的稳健回归结果。

注: 本文计量结果由 stata12. 0 给出,其中***、**、*分别表示在 1% 、5% 、10% 置信水平上显著,方括号内为标准差。

Hausman检验的原假设是使用随机效应模型,表中显示的P值 ( Prob > chi2 = 0. 0698) 大于5% ,所以接受初始假设,认为使用随机效应模型是更合理的。回归分析结果与预期一致,基尼系数变量的系数为负值,即基尼系数与平均消费倾向呈显著负相关; 同时结果还显示可支配收入倒数变量系数显著为正,表示收入增加时,平均消费倾向下降,这也与经典的消费理论相吻合; 此外城镇居民消费价格指数显著为负,这也符合直觉,当物价上涨时人们往往会改变自己的投资和消费行为,尽可能多地增加储蓄而减少即期消费,从而使得消费倾向降低。在选择随机效应模型后,为使结果更为稳健,对参数的标准误进行修正,使用稳健回归。由表2可看出,基尼系数、城镇居民消费价格指数通过了1% 的显著性检验,可支配收入的倒数也在10% 的置信水平上显著。虽然模型没有引入所有可能影响平均消费倾向的控制变量,但主要的解释变量 已被考虑,模型的显 著性P值为0. 0000,组内R2为0. 7692,故模型有较强的解释力。实证结果也表明收入分配确实显著影响了平均消费倾向,当基尼系数上升1个百分点,城镇居民的平均消费倾向下降约0. 54个百分点。

1998年我国城镇住房制度发生了一次根本性的变革,停止住房实物分配同时实行住房分配货币化,并首次提出了建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系,对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。对最低收入家庭,由政府或单位提供廉租住房,以发放租赁补贴为主,实物配租和租金核减为辅; 中低收入家庭购买经济适用住房等普通商品住房; 对高收入家庭购买、租赁的商品住房实行市场调节价。在这一次住房货币化改革的过程中,住房补贴的发放和群众对住房需求的满足程度不尽人意,住房不公平现象进一步扩大并随着房价的飙升更加恶化。为提高模型的精度,引入虚拟变量dummy,1997年以前取值为0,1998年以后取值为1,来反映1998年开始的住房制度的改革对我国城镇居民的消费需求产生影响,随机效应的回归分析结果如表3所示。

由结果看出,引入的虚拟变量的系数显著为负,说明1998年的住房制度改革降低了我国城镇居民的平均消费倾向,随着住房分配货币化制度的实施,同时房价也在不断上涨,高房价不仅增加了居民的生活成本,削弱了消费能力,而且还增强了支出预期,挤占了居民在其他方面的消费,制约了居民消费能力增长,致使城镇居民的平均消费倾向下降。而加入虚拟变量后,可支配收入的倒数系数变得不显著,这意味着在考虑了1998年的住房制度改革后,我国城镇居民可支配收入的绝对量的增长对居民平均消费倾向的影响变得不显著,这也在一定程度上解释了为什么在相当长的时间内,我国居民平均收入水平不断提高,而居民消费率却没有随之提高。而基尼系数和城镇居民消费价格指数对居民的平均消费倾向影响仍显著为负值,基尼系数每上升1个百分点,居民平均消费倾向下降约0. 39个百分点。

四、结论及政策建议

通过对我国18个省市城镇居民1992 - 2012年有关数据的计量分析表明,目前在我国城镇居民中,收入分配差距与平均消费倾向是呈显著负相关的,也即收入分配差距的扩大会降低平均消费倾向。随着我国由出口导向型国家向内需拉动型的国家转型,消费在中国经济增长中扮演愈益重要的角色,但是已有的促进消费的政策收效甚微,因而收入分配政策是目前最优的经济转型和经济增长政策。短期内中国政府有足够财力,可通过实施转移支付政策来降低收入差距,提高居民的整体平均消费倾向,从而提高居民的总消费。长期看来,采用以下一些政策对促进中国的收入分配的公平和提高居民的总消费水平可能是合适的。因此,应有以下几方面的政策着力点。

有效调节过高收入。通过改革和完善现有的税收制度,加大对高收入者的个税征收力度,将高收入的重要来源———财产转让、利息、股息、红利等所得纳入个税征管对象; 开征遗产税、赠予税、高消费税等税种,同时提高目前个人所得税的起征点和累进程度。这样把调节收入再分配的目标集中于最高收入阶层,从而起到缩小收入差距并扩大转移支付经费来源的作用[12]。

着力提高低收入者收入。我国低收入阶层收入大多来源于劳动收入,他们不仅面临着劳动收入水平低且增长缓慢的问题,更为严重的是他们的工资往往得不到保障,因而在完善和落实正常的工资增长机制的同时,还要健全最低工资制度并督促企业严格执行,同时要确保劳动者工资按时足额发放,惩罚无故拖欠工资的行为。

扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局应该是高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数,而目前我国中等收入者数量偏少,因而要扩大中等收入者规模。培育中等收入群体的一个重要渠道就是鼓励和支持个体创业促进中小企业发展,这可通过放宽市场准入和经营准予、为创业者提供小额担保贷款、完善有利于劳动者创业的税收优惠、实施社会保障支持等政策,从而为更多社会成员提供创业的机会和平台。

调控房价的同时完善住房保障制度。近年来不断攀升的房价对准备购房、已购房和租房的居民正常消费均产生了明显的抑制作用,无论是为购房增加的储蓄,还是房贷月供,甚至高房租都会挤占正常消费。而当前我国房地产市场具有供给过剩的基本特征,价格预期导致房价上涨,对此,市场应该减少新房供给,释放存量住房,并正确引导价格预期。同时加快城镇廉租住房制度建设,稳步扩大廉租住房制度覆盖面,为买不起房的人提供基本的住房保障。

城镇居民生活状况调查报告 篇8

摘 要 随着我国经济体制改革的不断深化和经济结构的变化,城市贫困人口不断增加,传统的救助制度已无力承担起救助贫困人口的功能。城镇居民最低生活保障制度就是在这种背景下建立的。然而,由于制度的不成熟,使得制度的功能得不到最大的发挥。本文对我国现行城镇居民最低生活保障制度进行了较为全面地分析,针对现存的问题,提出了加速低保工作的法制化、建立有效的低保资金运行机制、积极开拓就业渠道促进再就业等解决对策,以利于制度的完善。

关键词 城镇居民最低生活保障制度 问题 建议

贫困问题在我国一直都存在,但长期以来,由于我国城镇实行普遍充分的就业制度、基本均等的工资收入制度、粮油供应的价格补贴制度和救济制度,城市贫困问题相对很少。然而,20世纪80年代以来,随着我国经济体制改革的不断深化和经济结构的变化,城市贫富差距日益扩大,部分城市居民收入下降、下岗失业、生活困难,城市贫困人口不断增加。为保障城市贫困群体的基本生活,我国于20世纪90年代建立起城镇最低生活保障制度,对城市贫困人口进行救助。

一、最低生活保障制度的建立意义及取得成绩

1.建立最低生活保障制度的意义

唐钧认为,建立最低生活保障制度的意义在于:(1)符合建立和完善社会主义市场经济的需要;(2)符合建立和完善社会保障制度的需要;(3)符合维护社会稳定的需要;(4)符合社会全面发展的需要。

2.城镇居民最低生活保障制度的发展历程和取得成绩

我国的城市低保工作,1993年始于上海。1997年8月,国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,中央政府正式有力推动城镇居民最低生活保障制度在全国的实施。1997年8月底,建立最低生活保障制度的城市总数达到206个,占到当时全国城市总数的1/3。1999年,国务院出台了《城市居民最低生活保障条例》,从制度上夯实了城市低保工作的基础。2000年,国务院将最低生活保障标准提高30%,并对部分财政困难的省份进行补贴。到2000年1月,我国有668个城市和1689个县政府所在地的建制镇已经全部建立起面向非农业户口居民的最低生活保障制度,全国享受最低生活保障待遇的城市居民为282万人。2001年,国务院决定扩大保障覆盖面,要求将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围,由中央财政列支最低生活保障资金,并对中西部财政困难的省份进行补贴。

城市居民最低生活保障制度运行十几年来,使我国城市扶贫工程取得了突破性进展。国家民政部2009年民政事业发展统计显示:城市居民最低生活保障平均标准为每人每月227.8元,最低保障对象月人均补助为165元;截至2009年底,全国共有1141.8万户、2347.7万城市居民享受到最低生活保障。全年累计支出城市低保资金461.4亿元,比上年同期增长19.8%。

二、城镇最低生活保障制度存在的问题

由于各地经济和社会发展不平衡,各地必须根据本地实际情况制定和健全、完善本地城镇最低生活保障制度。但由于我国经济、社会正处于急剧转型期,又缺乏相应的配套措施,因此在城镇低保工作中出现了一些亟待解决的问题。

1.低保资金筹措、管理中的问题

《城市居民最低生活保障条例》明确规定:城市最低生活保障所需資金,由地方人民政府列入财政预算,纳入社会救济专项资金支出科目,专项管理,专款专用。但对于一些老工业基地城市、东北、西北困难企业集中的地区,低保资金不足的问题十分突出。首先是地方财政的压力大。由于困难企业集中,财政收入减少,负担的低保人口又多,即使中央和省级财政提供资金进行适当的补偿,并且投入力度逐年加大,地方在低保资金的预算和使用上仍存在巨大的缺口,特别是贫困县、市财政紧张,一味地依靠中央、省级财政拨款。其二是保障资金列而不支,或是挪作他用,阻碍了低保制度的实施。其三,国家、省级的补助和调剂资金未必能用好。因为没有实事求是的资金使用计划和方案,使钱不能真正用在“刀刃”上,甚至权力滥用,滋生腐败。

2.社会救助配套政策不完善问题

目前的最低生活保障仅仅是保障生存的救助制度,低保资金只能帮助低保对象解决最基本的吃饭问题,而低保对象在就业、就医、子女入学、住房等方面就会面临比生存更突出的难题。除很少部分地区对低保对象在就医、教育、廉租房、减免水电气费等方面已有些具体的优惠政策外,大部分地区社会救助工作开展得还很差。尤其是再就业工作与社会保障工作严重脱节,一些有劳动能力、有一技之长的低保对象很想通过自己的劳动摆脱贫困,但就业无门;由于没有相应的学杂费减免政策,很多低保家庭子女拖欠学杂费、辍学的现象比较普遍;部分低保家庭成员生病无钱医治,小病拖成大病,最后拖垮全家;部分低保户住房条件极差,三世同住一间房屋的现象比较普遍。长此下去低保对象只进不出、低保人员日趋增多,会带来相当大的压力。

3.城市低保与其它社会保障缺乏有效衔接的问题

目前,最低生活保障、失业保险、下岗职工基本生活保障构成了我国城市保障的三道防线。这三道防线的建立是为了调动社会各界的积极性和责任心,在保障对象上分工负责、相互配合。但是在实际操作中,由于三条线分属于两个不同的政府职能部门,而且牵涉到众多企业,使得城市低保不能与其它的社会保障很好的衔接,造成了一部分贫困人员得不到保障,这样不仅给城市低保工作带来了压力,也对社会保障的公平性和合理性产生了影响。还有,城市低保制度与原有的贫困救济等方面衔接不够,有些项目和标准缺乏统筹考虑,显得过多过滥,有些该给的没有给足,有些则是不该给的却给了。另外,低保标准的确定缺乏部门之间的协调,因而也缺乏科学性。

三、完善城市居民最低生活保障制度的政策建议

城市居民最低生活保障制度是由政府出面对城市贫困居民按照最低生活保障标准给予基本生活保障的一项制度,是城市反贫困的主要措施之一,是救助城市贫困人口的“民心工程”。由于低保制度的实施时间短,社会形势变化较快,所以我国城市低保制度还存在着一些不够完善的地方。为进一步推动城市反贫困进程,给经济社会的快速发展创造比较宽松、和谐的社会环境,构建社会主义和谐社会,完善城市居民最低生活保障制度显得尤为重要了。

1.加速低保工作的法制化进程,弥补法律上的相关空白

目前中国的社会救助工作急需法律规范,订立一部《社会救助法》,明确从事社会救助的行政机关的权力和义务、社会救助工作的操作程序、被救助对象的确定程序、被救助对象的权利和义务、相关部门的义务及违反法律应承担的法律责任等,依法约束行政机关及其工作人员和被救助对象的行为,规范社会救助工作的开展,已是一项迫在眉睫的工作。

2.建立有效的低保资金运行机制,确保低保资金及时足额到位

建立一个稳定可靠的最低生活保障资金筹措机制,逐年增加财政对城市最低生活保障资金的投入,是逐步使所有符合条件的贫困人口都能享受保障的前提。随着社会保障体系改革的深入和财政支出结构调整力度的加大,各地民政部门应积极争取当地政府增加最低生活保障资金的投入,当然必须是在地方财力允许的范围内,建立和增加地方最低生活保障专项资金,形成可靠稳定的最低生活保障资金筹措机制。同时,中央财政应根据各地财政状况、最低生活保障任务和地方财政的努力程度,向欠发达地区倾斜,尤其是对重点欠发达地区、困难较大的中西部地区和老工业地区,中央要加大财政困难地区城市居民最低生活保障资金的专项转移支付的力度。最后,还要广泛动员社会力量,积极探索筹资社会化、筹款多元化的新途径,鼓励社会个人捐资捐物,并发展社会福利社团和慈善团体,发动国外的社会捐赠,建立救助基金来作为最低生活保障制度的补充,从而形成政府救助、社会帮困的多元保证格局,减轻中央和地方上的财政负担。

3.积极开拓多种就业渠道,促进低保人员再就业

目前的社会保障体系与再就业没有有机结合起来,还处于被动局面。通过最低生活保障制度只能暂时的解决城市困难群体的基本生活问题,要从根本上缓解低保工作日益增加的压力,关键是为低保人员创造相应的就业机会,并提高低保人员的职业技术素质,使低保人员能够在一定的岗位上发挥自己的能力,这样不仅可以创造和增加社会财富,同时也可以提高自己的经济收入和生活水平。

首先,要改变重生活保障,轻就业保障的倾向。让有能力的贫困人群通过就业实现自我保障,制定鼓励和督促低保人员参加再就业的政策措施,同时对安置低保对象的产业、行业、企业给予相应的优惠政策。其次,要扩大就业空间,大力兴办门槛低、包容性强、吸纳劳动力较多的各类社会服务实体,努力开发和启动社区就业服务系统,为低保人员创造就业条件,开发就业岗位,鼓励低保对象进行阶段性就业、弹性就业。三是广开职业介绍渠道,在充分利用现有的人才市场和劳动力市场,大力发展非政府援助机构,鼓励社会各界多渠道兴办规范的就业服务机构,免费为低保对象提供各种就业信息和就业前的培训工作,同时给予企业和个人以及非营利机构一定的优惠政策。

4.与其他社会保障体系相协调,促进国民经济的持续健康发展

城市居民最低生活保障制度是整个社会保障制度的一个组成部分,现在的低保负担十分沉重,关键是新的社会保障体系还没有完全转变和建立起来。随着整个社会保障体系的建立和完善,各个保障项目之间应目标一致、政策协调、相互沟通、协同运作,以期获得具有“合力效应”的高效率的社会保障。另外,城市最低生活保障制度更依赖于整个国家经济的健康发展。第一,经济水平直接影响甚至决定最低生活保障的水平,很多国家尤其是英国、瑞典等高福利国家,就是因为有强大的经济后盾。第二,健康的经济环境,可以为更多的居民提供就业机会,使貧困户从根本上摆脱贫困。

总而言之,随着政府和中国社会对最低生活保障制度重要性的认识逐步加深,有理由相信,在不久的将来,这项制度会越来越健全和完善,与其他社会保障制度相配合,中国在经济社会发展过程中遭遇的城市贫困问题得到缓解的前景光明。

参考文献:

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