领导干部在全市工业经济工作会议上的工作报告

领导干部在全市工业经济工作会议上的工作报告（推荐7篇）

领导干部在全市工业经济工作会议上的工作报告 篇1

同志们：

今天我们召开会议，主要任务是贯彻落实市委、市政府督查要求。下面，我讲四个方面的意见。

一、正确认识开展督查的重要性

督查开展的好不好，“利剑”作用发挥的怎么样，直接关系着各项任务的落实。我们要充分认识督查的重要性、必要性和艰巨性，提高政治站位，高度统一思想，为开展好奠定坚实的基础。

第一，督查是推进的重要举措。各项时间紧迫、任务繁重，程序复杂、要求严格，要积极作为、主动出击，树立好“四个理念”。一是牢固树立抓督查就是抓落实的理念。要通过督查抓工作质量，抓责任主体，发现问题、解决困难、推动，确保各项决策部署不是停留在文件上、会议上、口头上，而是落实在行动上、上、实战上。二是牢固树立抓督查就是抓效率的理念。抓督查就是抓提速增效，要通过督查着力解决各单位在工作中抓而不紧、抓而不实、抓而不快等问题，确保工作严要求、快节奏、高效率、出成果，这是我们开展督查的根本出发点，也是最终的落脚点。三是牢固树立抓督查就是抓较真的理念。督查要以实事求是、严肃认真、一丝不苟的态度来对待工作督查，要敢于“较真”，敢于“亮剑”，敢于“碰硬”，做到不发现问题决不放过、不整改落实决不放手、不达到标准决不罢休。四是牢固树立抓督查就是抓服务的理念。我的理解，督查绝不是单纯地施加压力，更不是因督查增加各部门各单位的负担，而是要将督查作为变压力为动力、变被动为主动的重要举措和重要抓手。尤其是在工作中，当前，各单位在落实市委、市政府决策上还不同程度存在上面热下边冷、布置多推动少、浮在面上落不到底等突出问题。我们就是要通过督查，达到传导压力、发现问题、抓好整改、推动落实的综合效应。

第二，督查是推进工作的重要方法。督查是推进工作最为直接、最为有效、最为关键的方法。我的理解，督查主要有以下几个方面的鲜明特点。一是快。督查其中的一个重要原则就是“快办快查快结”，针对督查发现的问题迅速提出有见地、可操作性的意见和建议，迅速安排布置，迅速整改落实，做到件件着落快、件件回应快、件件收效快。二是实。督查的重点是“察实情、说实话、办实事”，准确发现中的热点难点问题，准确找到症结所在，准确反馈督查结果，精准制定整改措施，确保各项整改件件落实到位。三是严。督查在督查过程中对于发现的问题，必须坚持该怎么处理就怎么处理，做到查则必清、清则必办、办则必果。四是硬。督查是一项较真碰硬的，要求一针见血地指出问题，直言不地讳地提出限期整改的意见建议，充分使用好组织赋予的权力，一督到底，务求落实，形成“落实不好不行、不落实更不行”的氛围。“快、实、严、硬”既是督查的特点，也是督查的原则，只要我们充分利用好督查这个手段，科学运用好督查这一方法，我们的工作才能高效推进、才能落实落细、才能创则必成。

第三，督查是实现目标的宝贵经验。工作成功与强化督查是分不开的。总结起来有以下几个特点。一是“深督”，都做到了“查必清、清必办、办必果”；二是“细查”，督查中，都采取“解剖麻雀”的方式，一查到底；三是“活用”，采取灵活多变的督查方式，确保政令畅通；四是“创新”，做到了什么方法管用，就用什么方法，直至问题解决。比如，有的通过建账销账、定期通报、跟踪问效、重点督办、约谈追责等督查方式有力推动；有的在创建过程中全面强化督查问责，实行白单、黄单、红单“三色单”制度，对存在问题单位限期整改、严厉追责；有的通过巡查组、检查督导组、各纪工委形成合力，全力抓实工作督导。这些经验值得我们认真学习和借鉴吸纳，并结合实际，科学运用到我们的工作督查中，确保督查成效。如果我们的工作只要求、不督促，只安排、不检查，那么就会出问题，而且会出大问题。所以，督查是实现工作的一条宝贵经验，我们要把这一经验学习好、总结好、运用好、落实好。

二、准确开展好工作督查

全市重点工作是一项系统性、全面性的，这就要求我们的督查必须与市委、市政府的思想一致、行动一致、步调一致，对各项工作进行全覆盖、无死角的督查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，做到工作进行到哪里，督查就要跟进到哪里。

一是要处理好督查事与督查人的关系。我们开展督查的核心是督查的落实，而这些具体的又是由相关个人来完成的。所以，工作的督查既要督查事，又要督查人，做到督事与督人相结合，以督事来促人干事，以督人来促事落实，唯有这样，才能出成效。督查事。就是要压实各部门抓落实的责任，督促各部门集中精力抓好落实，抓好落实的标准就是看指标是否达标。接下来的业务讲解培训，大家要认真学习掌握，精准把握好督查的重点事项、重点内容、重点指标。督查人。就是要紧紧抓住落实工作指标的责任单位及其“一把手”这一关键。通过督查事的落实程度和效果，来倒查相关责任单位履行职能职责的情况，倒查相关责任人的落实态度，倒查我们干部的作风好坏。督查中要紧盯谁不去落实、谁没有落实、谁落实不到位，通过督查在一线识人、选人、用人，为发现人才、培养干部、选拔干部提供科学依据。

二是要处理好发现问题与解决问题的关系。我们开展督查的关键是要发现问题、解决问题，而且不但要在一线发现问题，还要在一线解决问题。能不能发现问题是基础，这考验的是我们督查人员的责任；能不能解决问题是关键，这考验的是我们督查人员的能力。这就要求我们必须要全面学习掌握工作的各项指标内容、内容，深入研究解决问题的措施、办法，只有这样才能指导好督查对象来解决问题，抓好落实。要善于发现问题。各督查组要深入到一线、深入到基层、深入到现场、深入到点位，通过走访群众、实地查看等方式，真正发现问题，找准问题根源，杜绝简单的听汇报、要报告，应付了事、草草收场。要善于解决问题。各督查组的组长、副组长要切实扛起责任，主动带领各组成员着力研究解决问题的措施和办法，在督查中发现的问题，要及时向督查对象反馈，并提出解决措施和办法的意见建议，能现场交办的必须现场交办，需要进行书面交办的，必须开列问题清单、明确完成时限，实行问题销号管理，确保发现的每一个问题，解决一个销号一个。

三是要处理好定期督查与日常督查的关系。我们开展督查方式方法很多，专项督查、集中督查、日常督查、电话督查、实地督查、逐项督查、定期督查、不定期督查、突击督查、联合督查、跟踪督查等各种方法都要灵活运用，只有这样，才能全方位、多角度地掌握全市工作的推进落实情况，更好的发现普遍性、特殊性、共有性、个别性的问题。要定期开展督查。原则上作为组织保障组每季度开展一次督查，而且是要分重点来开展督查，紧紧围绕重点事项和领导交办事项来细化分解督查内容，明确责任单位、责任人、完成事项、完成时限，按时序进行工作督查。要开展日常督查。要根据推进情况，适时向各督查组发送提醒，采用电话督查、突击督查、跟踪督查等方式，对日常事项及特定事项进行督查，随时掌握推进情况。同时，要根据需要，适时组织各督查组和各专项组召开碰头会，研究督查，对不能解决的问题要及时进行梳理汇总，由督查组进行专项督查。

四是要处理好全覆盖实地督查与随机性抽点督查的关系。工作督查点多面广，我们在督查中要注重点面的结合，做到面上全覆盖督查，点上随机性督查，确保不留死角、不留遗漏、不留盲点。同时，在督查中要实打实、面对面、点对点的开展，不能搞形式主义、官僚主义。要全覆盖实地督查。要盯紧指标，研究制定每次实地督查的重点内容，务必确保实地督查创建指标不漏、重点不漏、难点环节不漏。要随机性抽点督查。各督查组要对督查对象所要抓落实的进行全面梳理和掌握，并结合阶段性的重点难点，精准锁定重点督查事项，做到点对点督查。

五是要处理好总结经验与推动的关系。我们在督查过程中，既要切实发挥好督查的作用，推动落实，也要善于发现基层典型经验，进行总结推广，促进全市工作走得更实、走得更快、走得更稳、走得更好。一方面，要善于挖掘经验。我们在督查中，除了发现问题、解决问题以外，还要注重挖掘好的做法、好的经验，不能只顾去找问题、查未完成的，还要去看已经完成的、完成得好的，从特色和亮点中提炼出推进工作的方法，以便更有针对性的指导督查对象抓好落实。另一方面，要善于总结经验。我们要增强在督查中总结经验的能力，将经验的推广作为推动工作落实的一项重要抓手，促进各部门相互学习、相互借鉴，从而总结出更优的问题解决措施、更好的问题解决办法、更快的问题解决效率。要及时收集整理各督查组总结的典型经验，并在全市面上推广，形成XX特色、XX亮点、XX模式、XX经验。

三、精确运用工作督查结果

督查检查的目的是推动落实效。要强化督促检查结果运用，抓好反馈整改、考核奖惩、追责问责、评先评优等，把督查结果科学的运用好。

一要抓好反馈整改。对督查中发现的问题一律要“点名道姓”“面对面”进行反馈和交办，并在一定范围内通报、公开曝光，责成有关部门制定整改措施、明确整改时限，实行销号管理。对整改落实情况，要采取“回头看”督查方式进行实地复核，防止敷衍应付、虚假整改，做到问题不查清不放过、不整改不放过、不落实不放过。

二要抓好考核奖惩。督查结果将作为全市综合考评指标体系的加分和扣分依据。年底要按照《XX市重点督促检查办法（试行）》等规定，该加分的加分、该扣分的坚决扣分，严格兑现考核奖惩，决不能因为一块“短板”影响整体水平。把工作作为考察各级领导班子和领导干部的重要内容，作为干部选拔的重要依据，及时向市委建议，注重在工作一线培养锻炼和考察识别干部，干的好的在评先评优和干部提拔使用、职级晋升上优先给予考虑和倾斜，形成能者上、优者奖的正确选人用人导向，激励全市广大干部职工在工作中干事创业、担当作为。

三要抓好追责问责。在督查中，对不配合创建，不落实创建任务，简单应付、推诿扯皮、拖拖拉拉，思想认识不到位、落实不有力、整改不及时的，要按照干管权限对影响创建的单位和个人进行责任追究，该约谈的约谈、该提醒的提醒、该问责的问责，决不姑息迁就。

四、明确工作督查职责纪律

在工作督查中，我们一定要加强沟通、上下联动、各司其职、严守纪律。

一要加强沟通。根据要求，市工作办、组织保障组均承担了工作的督促检查职责。中，要建立市工作办、组织保障组、市委督查室、市政府督查室等部门主要负责同志之间“周对接、月碰头、季分析”的沟通协调制度，定期分析研判好重点督查检查事项，相互配合、互通有无，认真研究、逐项分解，通力合作、合力攻坚，确保工作督查顺利推进。

二要上下联动。市、区两级督查要整合力量、加强沟通、互通信息。要切实承担起属地责任。一方面，要对照指标体系要求，自主开展好日常督查，及时发现问题。另一方面，要发挥人熟、地熟、事熟的优势，积极主动参与市级的督查。同时，要充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过开展设立党员先锋岗、无职党员设岗定责、“社区吹哨、部门报到”等活动，动员广大党员主动亮身份，争做工作的示范者、推动者，形成人人关心创建、个个维护形象的局面。

三要各司其职。为确保工作督查的高效推进，避免多头督查、重复督查，我们将实行督查事项分级、分项负责制来开展。市委组织部负责在工作中考察识别干部，将工作作为考察领导班子和领导干部的重要内容，作为干部选拔的重要依据；市纪委市监委负责对工作推进不力、问题突出的责任单位及责任人进行约谈、提醒，并按照相关规定进行追责问责。

领导干部在全市工业经济工作会议上的工作报告 篇2

按照省委、省政府的总体部署, 2013年全省经信工作努力实现全省经济和信息化持续健康发展。主要预期目标是:全省规模以上工业增加值增长11%以上, 实现工业技改投资1万亿元, 确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。

一是以提高质量和效益为中心, 加快工业转型升级步伐。当前, 我省工业正处于由大变强的关键时期, 主要制约问题是发展方式粗放, 质量和效益不高。要解决好这个问题, 必须切实做好“转、调、创”三篇文章, 继续坚持“双轮驱动”, 加快传统产业转型升级, 推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。我省传统产业量大面广, 改造提升的潜力巨大。要积极推广应用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料。要充分发挥投资对经济增长的拉动作用, 加大技术改造投入, 认真做好在建项目的调度和协调服务。进一步优化投资结构, 大力培育发展战略性新兴产业, 推进新材料、新医药、节能环保、新能源汽车、工业设计和现代物流等产业的重点突破。认真落实《全省钢铁企业兼并重组实施方案》, 进一步加大工作力度, 把钢铁产业结构调整试点工作推向深入。

(二) 发挥企业的创新主体地位作用, 着力增强创新驱动发展新动力。

我们要认真贯彻落实全省经济工作会议和全省科技创新与奖励大会精神, 深入实施创新驱动发展战略, 着力抓投入、抓平台、抓人才、抓研发, 进一步强化企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位, 加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 增强企业发展内生动力。

(三) 切实落实支持政策, 激发企业发展活力。

2013年是省委、省政府确定的“政策措施落实年”, 将通过对重大规划、重要政策和重点工作的定期调度、现场观摩、分析评议等形式, 检查国家和省里政策的落实情况, 健全完善推进机制, 督促抓好落实。要认真落实国家和省支持蓝黄两区、省会城市群、沂蒙革命老区、中原经济区等重点区域发展的政策措施, 落实好省委、省政府即将出台的建设西部地区新的经济隆起带的指导意见, 大力发展县域工业、产业园区和产业集群, 提升重点区域工业发展水平。

(四) 全力推进节能降耗, 加快生态文明建设步伐。

确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。省政府与各市政府签订的《2013年度节能目标责任书》, 对各市2013年万元GDP能耗等指标提出了明确要求。要把发展节能型产业作为节能降耗的源头来抓, 加快出台我省发展节能环保产业的指导意见, 以节能服务、节能装备和产品制造、太阳能风能及生物质能、核电、新能源汽车等产业为重点, 进一步提高节能环保和新能源产业比重。

(五) 坚持统筹兼顾, 协调推进“四化”同步发展。

在全市中职招生工作会议上的讲话 篇3

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

领导干部在全市工业经济工作会议上的工作报告 篇4

这次全市干部监督工作会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和全市组织工作会议精神，学习贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要论述，总结经验、把握规律、明确任务、部署工作，对在新起点上推进全市新时代干部监督工作高质量发展具有重要意义。上午，市委书记XX同志出席会议并重要讲话，XXX个市直单位、XX个县市区作了交流发言；下午,与会同志围绕学习领会和贯彻落实这次会议精神，进行了认真讨论，大家一致认为，这次会议是巩固主题教育成果、全面从严治党向纵深推进的大背景下召开的一次十分重要的会议、主题鲜明、要求明确、任务具体。

大家感到主要有以下几个方面收获:

一是加强了思想武装。

XX同志在讲话中带领大家系统学习、深入领悟习近平总书记对从严管理监督干部作出一系列重要论述,这是一次全面深刻的理论辅导和政治教育，对大家自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高干部监督工作政治站位，把握正确方向，具有重要的指引作用。

二是强化了使命责任。

XX同志的讲话,总结了XX市近年来干部监督工作的生动实践，又指出干部监督工作重点工作任务和需要解决的突出问题，动员大家更好

地认清使命、担起责任，把成绩发扬好、把经验运用好、把新任务新要求落实好。

三是明确思路举措。

XX同志的讲话,提出了全市做好新时代干部监督工作的要求，部署了当前和今后一个时期X个方面的工作目标任务和工作举措,大家回去后,一定把会议精神传达学习好,结合实际贯彻落实好,推动XX市干部监督工作取得新突破、实现新作为。

下面，我就贯彻落实XX同志讲话精神,讲3点意见ꎮ

一、全面领会和贯彻落实会议精神

第一，落实好关于学习贯彻习近平总书记重要论述的要求。一要保持始终遵循的政治自觉。习近平总书记的重要论述，系统科学地回答了干部监督工作一系列方向性、根本性问题，是做好新时代干部监督工作的科学指南，要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为第一位的政治任务、第一位的工作需要，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要在全面系统学习上下功夫。习近平总书记的重要论述思想深邃、内涵丰富，必须全面系统学、原原本本学、主动跟进学，深刻领会其精神实质和核心要义，努力做到学懂弄通、融会贯通，要把习近平总书记重要论述作为必修课，坚持经常学、反复学，克服学得差不多的想法，防止心浮气躁、浅尝辄止、浮在表面的现象。

三要在做实落实上见成效。要对照习近平总书记重要论述总结梳理工作，提高工作站位、检视查找问题，从思想理念、目标方向、思路举措、方法路径等方面对标看齐，不断开创干部监督工作新局面，要自觉站在推动全面从严治党向纵深发展的高度ꎬ把习近平总书记重要论述科学地、具体地落实到干部监督工作中，实实在在地体现到各项安排部署和方法举措中，确保落地生根、见到实效。

第二，落实好关于扎实有效推进各项工作任务的要求。XX同志在讲话中，对今后一个时期干部监督工作明确提出X个方面任务我们要一项一项地推进落实，把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，把督促各级领导班子和领导干部做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署情况进行监督，聚焦严守政治纪律和政治规矩情况进行监督，要把政治监督要求落实到选人用人工作中，完善政治考察识别评价机制，突出关注干部的政治表现，坚决把两面人挡在门外。选人用人监督要注重看政治把关情况，对忽视干部政治考察、政治把关的，予以严肃纠正。当前，干部队伍中乱作为问题得到一定遏制，但斗争精神不足、不作为、慢作为问题反映比较突出，干部监督工作既要把监督乱作为问题作为重要任务，也要下力气对不担当、不作为、不敢斗争问题进行监督，要采取切实有效措施，加强对干部担当作为情况的跟踪了解和监督检查，对状态差、慢作为、不敢斗争的及时提醒督促和整改，对不作为、假作为的进行组织调整，不让那些装样子、混日子的人占着位子不干事。对

XX系统职责范围内需要整改落实的问题，要压紧压实责任，建立整改台账，实行销号管理，做到件件有着落。同时，要加强巡视巡察成果运用，对发现干部身上的小毛病、小问题要及时咬耳扯袖，对发现领导班子配备和运行中的问题要及时调整理顺。

第三，落实好关于提高工作质量和水平的要求。一要坚持从严要求，从近年看，各级部门坚持从严管理监督干部，敢于较真碰硬刹住了一些过去被认为不容易刹住的歪风，攻克了一些顽瘴痼疾，解决了一些难点问题。在今后的工作中，要把从严要求作为一条重要原则，长期坚持下去，增强工作定力，保持从严的韧劲、完善从严的措施、落实从严的责任。二要强化问题意识。突出问题和风险隐患，是我们推动工作落实的着眼点和突破口，要以钉钉子精神一一破解选人用人监督，着力解决任人唯亲、个人说了算、跑官要官、突击提拔、带病提拔、违规干预人事安排、拉帮结派搞小圈子等问题。干部日常监督要着力解决日常监督制度执行不严、打折扣、搞变通等问题。三要体现精准科学，干部监督工作越是从严，越要坚持实事求是、做到依章依规，尤其在处理违规问题、提出问责建议时要全面历史辩证地分析，区别不同性质、不同情形、精准审慎、按章办事，既体现从严要求又要对干部负责。

二、扎扎实实做好当前几项重点工作

第一，关于严格执行领导干部个人有关事项报告制度。领导干部报告个人有关事项是从严管党治吏的一项重要制度，有力促进了干部对党忠诚老实、自觉接受监督，在防范干部“带病提拔”、提升用人质量方面发挥了重要作用。这项工作要坚持往深里走、往实里做注重分析情况、解决问题，审慎稳妥做好家庭财产数额较大人员的查核验证，不断推动取得实效，但从执行情况看，在本人填报环节，还存在不如实报告率偏高的问题，在认定处理环节还存在尺度宽严不一的问题，有的对未报告家产数额轻微的也认定为瞒报、给予诫勉甚至组织处理；有的对未报告家产数额较大、瞒报情节严重的却仅批评教育等等。要针对这些问题，进一步加强和改进个人有关事项报告工作。一要不断提高如实报告率。集中填报前，及时提醒领导干部认真对待、如实填报，务必把政策和纪律讲清楚，查核比对发现不完全一致的，根据政策规定加强分析研判ꎬ把基本一致、漏报、瞒报严格区分开来，对基本一致的提醒本人注意，可按

如实填报看待；对漏报的该补报的补报，并按规定处理；对瞒报的按规定严肃处理。二要加强对个人有关事项报告情况的分析。个人有关事项报告情况是做好干部监督的重要抓手，要认真加以分析运用，重在发现和解决问题。各部门要深化对干部家事、家产情况的综合分析，重点看变化趋势、看存在的问题、看家庭财产数额较大人员情况等，有针对性地研究提出解决问题的措施。

三要审慎稳妥抓好查核验证工作。这项工作政策性、敏感性强，要准确把握政策界限，完善甄别认定、移交纪检监察机关等工作程序，控制知情范围，把从严要求和对干部负责结合起来，防止出现偏差。ꎮ

第二，贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办》。各级部门要认真学习、遵照执行，要抓好学习培训，把制度规定落到实处。一要突出选人用人监督检查重点，要在监督检查执行干部选拔任用工作程序的基础上，进一步突出重点，着力监督检查落实党管干部原则情况，坚持好干部标准、树立正确用人导向情况，执行干部选拔任用工作政策规定情况，遵守组织人事纪律和匡正选人用人风气情况，促进干部担当作为情况，不断增强监督检查的针对性实效性。二要落实责任追究。各部门要压紧压实选人用人工作责任，进一步明确党委（党组)的全面领导责任，党委(党组)书记和分管班子成员的主要领导责任，班子其他成员的领导责任，以及组织部门、干部考察组的相应责任，要加大干部选拔任用工作违规违纪问题追责问责力度，坚持有责必问、问责必严，真正把责任追究严起来、落下去。

第三，关于进一步做好举报受理和查核处理工作。信访举报是了解选人用人工作情况和干部作风表现的重要渠道。一要畅通信访举报渠道，确保举报渠道畅通。二要加大查核督办力度，查处是最直接、最有威慑力的手段，对内容具体、线索清楚的举报，必须及时办理不能“一阅了之”或久拖不办，要认真落实违规用人问题立项督查制度，凡列入立项督查的，必须组织力量认真调查核实，并按照时限反馈查核结果，对查处不力、敷衍塞责的，该督办的督办、该追责的追责，必要时上级组织部门进行直接查办。同时，对查实的问题特别是典型案例，要加大通报力度，强化警示震慑作用。ꎮ

三、进一步加强干部监督工作队伍建设

现阶段，干部监督工作队伍专业化水平还有待提高，不会监督、不善监督、不敢监督的情况不同程度存在。我们要正视差距、检视问题，进一步补短板、强弱项，不断加强干部监督工作队伍自身建设。

一要坚守党性原则。从事干部监督工作的同志是党的纪律规矩的守门员，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念ꎬ坚守党性原则，坚决做到“两个维护”，切实把对党忠诚体现到履职、修身全过程，牢记干部监督工作的初心使命，为党分忧、为党尽责、忠于职守、保持本色，坚持在原则问题上寸步不让，用实际行动捍卫党的纪律规矩。

二要增强斗争本领。斗争性强是干部监督工作的突出特点，发扬斗争精神、增强斗争本领是干部监督工作的内在要求，从事干部监督工作的同志要深入学习领会习近平总书记在中央党校2019年秋季学期中青班开班式上的重要讲话精神，在思想上时刻绷紧斗争这根弦，坚定斗争意志、把准斗争方向、明确斗争任务、掌握斗争规律、讲求斗争方法，以勇于担当、敢于碰硬的斗争精神做好干部监督工作，对干部选拔任用工作中的违规违纪问题，对领导干部中的突出问题，敢于抵制、敢于查处，形成教育、警示、震慑效应。让干部养成在严格监督约束环境下工作生活的自觉和习惯。

三要提高专业能力。干部监督工作头绪多、任务重ꎬ涉及的领域越来越宽，专业性要求越来越强，干部监督工作队伍知识储备不足、能力不适应的问题日益显现，需要引起足够重视，要全面加强干部监督工作队伍的教育培训，不断拓宽眼界、更新观念，进一步丰富和完善知识结构，特别是要熟练掌握党内政策法规和有关法律知识，抓紧提高急需的业务能力，做干部监督工作的行家里手。要聚焦提升工作质量，建立健全干部监督工作运行机制，注重加强统筹协调和沟通协作，既要立足部门自身，又要善于借助外部力量，特别是干部监督工作联席会议成员单位ꎬ以及其他方面的专业机

构和专业人员，共同研究解决工作中遇到的新情况新问题。

四要做到自身清正。监督别人的人首先自身要正，只有自身正、自身硬ꎬ监督起来才有底气，从事干部监督工作的同志，要公道正派地做好工作，不掺私货、不徇私情，做到一把尺子量到底，要守住清正廉洁底线，以更严的标准要求自己，决不拿原则做交易，决不能越雷池半，做讲规矩、守纪律的模范。

领导干部在全市工业经济工作会议上的工作报告 篇5

干部工作取得了明显成效，市委是满意的。在此，我代表市委向战斗在组织工作和老干部工作战线的全体同志表示衷心的感谢！下面，我就当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作、老干部工作讲几点意见。

一、准确把握党的十六届四中全会《决定》对组织工作的新要求深入学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是组织部门的首要政治任务。组织部门学习把握四中全会精神，要落脚在组织工作怎样为提高党的执政能力提供坚实的组织保证上。最近，省委组织部长魏宏同志提出“必须认真研究我们已经做了的工作，按《决定》的精神去总结经验教训；必须重点研究我们正在做的工作，按《决定》的精神去改进和提升工作水平；必须深入研究我们将要做的工作，按《决定》的精神去创新工作思路”。按照这一要求，各级党组织和组织部门要反思过去、研究现在、思考将来，对照加强执政能力建设的新要求，进一步明确组织工作的责任、方向和重点，在组织工作上全面落实四中全会精神。一是四中全会特别强调提高党的执政能力关键在搞好党的建设，这就使组织工作肩负了更大的责任。《决定》强调了党的建设在加强执政能力建设中的重要地位和作用，也为组织工作指明了加强执政能力建设的大方向。在加强党的执政能力建设的“五个以”的指导思想中，每一条都离不开组织工作；在提出的加强党的执政能力建设的总体目标中，每一个方面都需要组织工作去提供保证；在提出的加强党的执政能力建设的五大主要任务中，每一项都有对组织工作的新要求。应该说，党的执政能力从能级上讲，具体表现在各级领导班子的能力、各条战线基层组织的能力和广大党员干部的作用上，这些都离不开组织工作，都赋予了组织工作义不容辞的神圣职责。二是四中全会特别强调要靠制度机制加强执政能力建设，这就使组织工作需要进一步创新。《决定》指出，党的执政能力说到底是党“采取科学的领导制度和领导方式”动员和组织人民的本领；并强调加强党的执政能力建设，要“以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点”，这深刻阐述了加强执政能力建设必须突出制度创新、机制创新的思想，鲜明地反映出我们党坚持走制度建设加强执政能力建设的新路子。这一要求，有力地支持了近几年来我们坚持组织工作制度化建设的方向，更加坚定了我们用制度化的方法和制度的功能解决组织工作现实问题的信心和决心。我们必须坚持把制度建设作为加强和改进党的建设，加强和提升组织工作的重要方向，坚持用制度选人、用人、管人，坚持用制度建党，以制度管党。三是四中全会特别强调了班子队伍建设和基层组织建设，这就更加突出了组织工作的重点。《决定》在指导思想中明确提出了“以建设高素质干部队伍为关键”，“以加强党的基层组织和党员队伍为基础”。在党的建设要求上又突出了班子队伍建设和基层组织建设的具体重点要求，强调“建设一支高素质干部队伍”，“把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来”，“按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体”；强调“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”；“根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用”。把握《决定》的上述精神和要求，就必须更加自觉地在组织工作中突出抓好班子队伍建设和基层组织建设两个重点，更加认真地落实省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的党建工作思路，做到关注一个地方的发展，首先要关注班子和干部，研究一个地方的发展，首先要研究班子和干部，支持一个地方的发展，首先要支持班子和干部建设，通过班子队伍建设和基层组织建设带动组织工作，推动执政能力建设。

二、以保持共产党员先进性教育活动为载体，全面推动党的基层组织建设和党员队伍建设。党的基层组织是党的执政基础，是党的全部工作和战斗力的基础；广大基层党员、干部是做好基层工作的骨干，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，也是推动江油“工业兴市、旅游强市”发展战略的根本依靠力量。广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是全面推动党的基层组织建设和党员队伍建设的有效载体，是直接从源头提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。各级党组织要

充分认识到这是加强党的建设特别是党的基层组织建设的难得机遇，要以高度的政治责任感，把先进性教育活动贯穿于党的基层组织建设和党员队伍建设的始终，切实抓紧抓好，努力探索在新世纪新阶段让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的党员教育管理新机制。

1、深入扎实地开展共产党员先进性教育活动。按照中央、省委和绵阳市委的安排部署，我市第一批先进性教

育活动在学习动员阶段，按照“起点要高、方案要细、工作要实、针对性要强”的原则，市委高度重视、精心组织、责任落实、严格要求、扎实推进，以“八个专题”教育为主线，开展了“四争四创”主题活动；以“五讲一讨论”活动为抓手，丰富活动内容为目的；以“十个一”活动为载体，深化学习效果；建立了“六学”制度，确保学习质量；开展了集体谈心会和“千人评风”活动，广泛征求意见。通过深入扎实地开展各项工作，我市第一批保持共产党员先进性教育活动在学习动员阶段收到了较为明显的成效：党员思想认识进一步提高，参与教育活动的主动性进一步增强；党员干部作风明显转变，党群关系进一步改善；坚持边学边改，一些突出问题得到解决，发展的目标更加明确，思路更加清晰；做到了“两不误、两促进”，顺利推进了各项工作。目前，第一批保持共产党员先进性教育活动已进入了分析评议阶段。在后两个阶段，各参加单位党组织要始终坚持高起点、高标准、高质量，不务虚功、不走过场，切实把第一批“先教”活动抓出成效，为开展好后两批先进性教育活动起好表率示范作用。7月份，将在城市基层和乡镇机关开展第二批保持共产党员先进性教育活动，希望涉及到的各单位党组织提前作好准备，深刻领会开展先进性教育活动的重大意义，以高度的责任感和政治热情，积极组织广大党员参与到这项活动中来，党员领导干部都要以普通党员的身份带头参加学习、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施、带头讲党课和专题报告，力争使我市先进性教育活动走在绵阳市前列，使这次先进性教育活动真正成为“人民满意工程”。

2、进一步推动党的基层组织建设。农村党建要继续深入开展“三级联创”活动，大力实施党建富民工程，切实抓好“十百千”工程示范建设、部门联乡包村、“支部加协会”等工作，结合去年部门联乡包村的调整，开展第二轮“心连心”帮扶活动，培育一批党建工作和农业产业化的示范点、示范片，考核、命名一批先进典型，不断推动“三级联创”活动向纵深发展。根据村级组织换届后的实际状况，加大对村干部培训力度，切实抓好对村党组织书记、村主任的培训，实施“岗位加学历”教育，在市委党校举办村干部大专班，不断增强农村党组织在新形势下服务农村经济和稳定农村社会的能力。积极推行党务公开，规范村级组织运行机制。进一步完善乡镇政务公开、村务公开，规范程序、完善内容、提高质量，切实保障党员群众的参与权、知情权、决策权和监督权；建立健全村“两委”联系会议制度，理顺村“两委”关系，积极推进村级工作规范化、制度化建设。城市社区党建要突出社会关怀和利益协调功能，坚持把服务群众作为重要任务，构建开放的社区党建工作格局。以坚持服务群众为重点，积极构建以社区党组织为主导，辖区单位广泛参与的党建工作议事协调机制；建立健全社区服务体系，大力开展社会化服务活动；认真落实“权随责走、费随事转”的原则，妥善处理部门职能进社区后的责、权、利关系；健全“结对共建”和“共驻共建”工作机制，将活动开展情况纳入目标管理，将工作成效作为评优选先的重要依据；以试行党员双重管理为突破口，进一步理顺党员组织关系，进一步规范党组织活动，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。非公有制企业党建要以业主认同、员工拥护、党员欢迎、社会满意为目标，构建企业党建工作新机制。要进一步加大非公有制企业党组织的组建力度，理顺党组织隶属关系和工作关系，深化非公有制企业“215”工程（选派20名非公有制企业党建联络员，建设10个“六个好”示范点，培养500名“双向培养”对象），全面推进非公制企业党组织规范化建设，积极探索党组织服务企业生产经营、服务企业党员和员工的有效途径，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。对不愿公开党员身份、不愿将组织关系转入企业的“隐形”党员积极加以引导，对工作岗位不稳定或其他特殊原因暂时不能转移组织关系的党员，纳入流动党员进行管理。

3、不断深化党员队伍建设。要从发展好、管理好和服务好三个层面深化党员队伍建设。着眼于始终保持党的先进性，严把党员标准，严格发展程序，深入开展“双向培养”，重点在工人、农民、知识分子、干部中发展党员；同时，做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作。要不断改进党员教育、管理方式，探索做好流动党员管理、教育和发挥作用的有效途径。基层党员、干部作为我们党执政的基础，各级党组织要真正重视、真情关怀他们，大力开展“党内帮扶”活动，切实帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员、老党员等弱势群体中的党员，解决实际困难，从政策和机制上调动广大党员的积极性和创造性。

（二）以选好配强“一把手”为重点，切实加强领导班子建设和干部队伍建设。领导班子建设和干部队伍建设是党的组织工作的永恒重点。用人是党委最大的导向，用好人是最大的成功，用错人是最大的失误。必须牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持正确的用人导向，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、对群众有感情”的干部选拔到领导岗位上来，培养和造就大批坚强的执政骨干；按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

1、坚持科学发展观和正确政绩观，以良好的用人导向选好配强市级部门、乡镇领导班子。选好人、用好人是各级党委最大的形象。用什么样的人，不用什么的人，对党的作风建设和干部队伍建设具有重要的导向作用。只有形成正确的选人用人导向，才能切实把中央关于树立科学发展观和正确政绩观的要求落实到加强各级领导班子和干部队伍建设的实际工作中去。要吸收借鉴其他地方一些好的做法，积极探索我市党政领导班子政绩评价标准和考核办法。通过考核，真实地反映出干部的工作态度、敬业精神、业务能力和领导水平高低，确保凭实绩用干部的原则成为可操作的具体办法。要坚持以正确实绩用干部，以群众公认定取舍的用人原则，对那些德才兼备，把心思放在工作上，把干劲用在事业中，干成了让群众满意的实事、赢得了民心的干部予以重用；对那些华而不实、欺上瞒下、损害群众利益的干部进行果断调整，形成正确的用人导向和价值取向。要精心选配好党政领导班子，特别要把抓好“一把手”工程。“一把手”是班子中的主要决策者和指挥者，在班子中处于核心地位，具有重要的导向、组织、协调和凝聚功能，在各地各部门经济发展和事业进步中起着关键性作用。为此，必须选好配强“一把手”，切实加强“一把手”的教育培养，努力提高他们的领导水平和执政能力。同时，要进一步加强对“一把手”的监督和管理，力争做到规范“一把手”的权力运行和受到有效监督。实践证明，一个地方、一个单位的发展，关键在干部，核心在“一把手”。选准用好一个人，就能搞好一个地方和单位，就等于树立一面旗帜。要把最优秀的干部选拔到“一把手”岗位上来，把精兵强将放到主干线上。同时，注重选拔一批高学历的优秀年轻干部充实到领导班子中，不断改善领导班子的年龄和文化结构。要按照干部交流的有关规定，进一步加大干部交流力度。

2、着力提高民主生活会质量，认真开展市级部门创“四好”、乡镇、村创“五好”活动。领导班子民主生活会制度，是加强党内监督，提高领导干部思想水平和党性修养，解决领导班子自身矛盾，提高战斗力的有效途径；是加强领导班子思想、政治、作风建设的重要措施。各级领导班子要规范领导班子民主生活会程序，要把提高民主生活会质量作为加强领导班子建设的重要举措，开展好批评与自我批评，“一把手”要带头开展批评与自我批评。要坚持民主集中制原则，不断推进决策的民主化、科学化。要进一步加强对民主生活会的指导和督促，继续坚持市级党员领导干部参加指导乡镇、市级部门民主生活会制度，克服和纠正民主生活会中存在的避实就虚、避重就轻、敷衍了事的做法，使民主生活会真正达到加强沟通、增进团结、推动工作的目的，不断增强领导班子解决自身问题的能力。要进一步提高认识，总结经验，增强市级部门创“四好”、乡镇、村创“五好”活动的针对性和实效性。把开展创建活动的情况作为领导班子和干部考核的重要内容，要严把评选创“四好”、“五好”活动先进班子的“入口”，畅通“出口”，实行动态管理，努力营造提升领导班子整体执政能力的良好氛围。

3、围绕加强党的执政能力建设，加大干部培训力度，着力提高干部整体素质。大规模培训干部是加强党的建设的首要任务，要紧紧抓住大规模培训干部的契机，通过理论学习、实践锻炼等途径，有计划、有针对性地培训干部，使各级领导干部不仅受到系统的马克思主义理论教育，掌握指导实践的科学理论，而且还要学到胜任本职工作的专业知识，提高履行领导职责的能力，从而培养一大批靠得住、有本事的高素质党政人才。一是深入扎实地抓好干部的理论学习和理论教育，全面提高各级干部的政策理论水平和思想道德素质，增强立党为公、执政为民的自觉意识。当前，首先要突出抓好十六届四中全会精神的学习培训。市上将举办专题培训班，各乡镇党委、市级各部门党委（党组）中心组要把加强党的执政能力建设作为学习重点，扎扎实实抓好各级干部学习四中全会精神的培训工作。二是努力建设学习型领导班子和学习型机关，引导各级干部加强法律、经济、科技和业务知识的学习，自觉提高学历层次，努力优化知识结构，不断提高领导经济社会发展的能力。三是以强化“五种能力”为目标，举办多种形式的培训班，到2007年，对我市所有干部轮训一遍，努力提高干部的执政能力和依法行政的水平。要进一步丰富培训内容，改进培训方式，增强计划性和针对性，切实做到学以致用。同时，继续加强党政群机关工作人员公共能力建设，加强督促，限期达标。四是坚持“走出去”、“请进来”的原则，采取和高等院校联合办学的方式，有计划地将优秀的中青年干部送到名牌大学脱产深造。五是要进一步加强干部教育培训的宏观管理，实行部门举办培训班申报审批制度，严禁乱办班，坚决禁止以办培训班乱收费，对要收取培训费的班次，物价部门要严格审批，实行亮证收费。要按照培养复合型人才的要求，把优秀年轻干部选到一线基层，参与中心工作，使他们在实践中磨练意志、增长才干。

（三）切实抓好人才工作，深入推进人才资源向人才资本转变。人才资源是推动发展的第一资源，人才优势是最大的优势，人才开发是经济社会发展的重要推动力量。近几年来，虽然我市人才工作取得了一定成绩，人才队伍的整体素质进一步提高，人才队伍的活力进一步增强。但人才分布不平衡、人才结构不合理、高层次人才缺乏的问题还比较突出；留才难和引才难的问题同时存在。我们要客观冷静地分析和把握我市人才工作现状，深入实施人才开发“双五工程”，不断增强党组织对人才的凝聚力、吸纳力和感召力，汇聚各路英才，为江油发展新跨越提供强有力的人才保证和广泛的智力支持。

1、完善政策制度，健全对人才的激励机制。要围绕加强党的执政能力建设这一主题，突出高层次人才队伍建设这个重点，认真贯彻落实中央关于进一步加强人才工作的决定和省委关于加快人才资源向人才资本转变的意见。加大人才柔性流动体制和机制创新，在政策层面上加大配套改革力度，在操作层面上加大政策的执行落实力度，允许事企业单位专业技术人才兼职兼薪、领办创办科技示范基地。落实党政一把手抓第一生产力目标责任制和领导干部联系人才制度。鼓励用人单位对作出突出贡献的专业技术人才、经营管理人才和技能型人才实行股权、期权激励。健全以政府奖励为引导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的人才奖励制度，强化社会荣誉激励。认真做好对科技拔尖人才的管理工作，充分发挥他们的作用。

2、加大人才的引进和培养，广泛聚集江油建设的急需紧缺人才。要加快构建以企业为主体、高校和科研院所为依托、社会化科技服务为中介、政府积极推动的技术创新体系，充分利用市境内的科研院所、大型厂矿中的高级人才，推进产学研结合，以“院地合作”、“校企合作”等形式，促进人才资源同其它经济要素相结合，吸引更多的人才投身我市经济建设主战场。坚持招商引资与招才引智相结合，以项目聚人才，搭建人才干事创业的平台。要采取上门引才的办法，到高等院校招聘一批大学本科生，充实到我市干部队伍中来。要整合培训资源，加强对各类人才的培训，使他们更好地为我市经济建设服务。在农村，要以发展农业产业化为契机，大力培养和造就数以千计的农村实用技术人才，增强致富本领，努力在种植、养殖、加工等行业形成一批有带动力的专业大户，以此带动当地群众增收致富。

3、完善服务体系，促进人才资源优化配置。要加快人才市场建设，加大人才市场、劳动力市场的资源整合力度，建设高效、完善的人才市场公共信息网络平台。要遵循市场规律，建立人才合理流动“绿色通道”，进一步发挥用人单位和人才的市场主体作用。要建设江油市高级人才成果库，全面掌握我市高层次人才情况和最新科技成果情况，积极做好高层次人才的管理和服务，发挥好在江油高层次人才的作用，实现科技与人才的紧密结合，推动科技成果转化。要通过举办人才创新创业图片展、大型人才招聘会、人才论坛等活动，动员社会各方面的力量关心人才工作，支持人才工作，努力营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围，扎实推进全市人才工作。

（四）以制度创新为动力，不断提升组织工作的科学化、制度化水平。这些年来，我们党十分重视制度创新，中央、省委先后制定出台了多项干部工作、组织工作的法规和规章。回顾我市近几年党的组织建设，也把制度创新贯穿到了各项具体工作之中。这些从实际出发的创新举措，取得了良好效果，引起了社会广泛关注和热烈反响。今年，我们要再接再厉，继续以改革的精神、创新的思路，坚持不懈地抓好制度建设和制度体系建设，不断推进干部制度和组织制度的创新。

1、进一步深化干部人事制度改革。在继续抓好已出台的干部选任工作制度基础上，要进一步加强制度创新，重点推进干部工作的科学化、民主化、制度化，建立一套标准科学、设计科学、方法科学的选人用人制度，不断扩大干部工作中的民主，落实群众“四权”，完善党委对干部选任的民主决策制度，把走群众路线和坚持民主集中制原则有机结合起来。要在落实科学发展观和正确政绩观、加强干部交流等方面加大制度创新的力度，把干部人事工作推向制度化、规范性。要全面推行“两推一述”、差额考察，努力提高干部选拔任用工作水平。要加强对领导干部监督管理机制的建设，细化完善领导干部重大事项报告制度，切实落实领导干部诫勉制度，加大经济责任审计力度，充分运用审计结果，加强和改进对领导干部和干部选拔任用工作的监督。最近，中组部提出了严厉查处“跑官要官”、“买官卖官”的五条规定，同时，中组部又提出了坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”的六条规定。对这两方面的规定，要在过去已有的工作基础上进一步抓好贯彻执行，并结合我市实际进一步细化具体办法，坚决防止在干部任用工作中出现“跑官要官”、“带病上岗”、“带病提职”。

2、大力推进组织制度改革创新。要认真贯彻党员权利保障条例，开展党务公开试点，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。要对民主生活会制度、新经济组织党组织工作机构设置、流动党员管理等进行深入研究并规范基层组织建设的制度。全面推行农村、社区党组织负责人直选，提倡事业单位党组织负责人直选，试行机关党组织负责人直选。改进候选人提名方式，允许党员、代表联名提出候选人以及在候选人提名中引入竞争机制，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。

三、重视党的宝贵财富和执政资源，切实做好老干部工作老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是我们党的整个干部工作中一个十分重要的组成部分,做好老干部工作，直接关系到改革的深入、经济的发展和社会的稳定。我们都应当懂得，尊重老同志就是尊重党的光荣历史，爱护老同志就是爱护党的宝贵财富，重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。各乡镇党委、市级各部门党组（党委）要十分重视老干部工作，特别是要在以下四个方面加大工作力度：

（一）要加大对老干部工作的领导力度。各单位主要负责同志，都要亲自过问老干部工作，主动与老干部交流情况、沟通思想，对老干部工作中的重大问题要认真研究，及时协调解决。要认真贯彻《四川省老干部工作领导负责制》，把老干部工作摆到重要位置，提上议事日程，作为大事来抓，要把老干部工作纳入领导班子和领导干部政绩考核的一项具体内容。各单位要选派那些政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的同志具体负责老干部工作，切实为老干部服好务。

（二）要切实解决老干部的实际困难。要认真贯彻十六届四中全会精神，帮助老干部解决实际困难，使他们共享改革和发展的成果。在我们的各项改革中，要确保老干部政治、生活待遇的落实。要进一步完善和落实好“三个机制”，切实解决好离休干部的“两费”落实问题。

（三）要加大离退休干部党支部建设的力度。保持共产党员先进性教育活动是全党的重要政治任务，也是老干部工作的重要任务，各单位要以“先教”活动为契机，把离退休干部党支部建设，作为老干部工作的一个重点，作为党的基层组织建设的一项重要内容，统筹考虑，扎实推进。在这次“先教”活动中，既要认真组织老干部参与本单位的各项活动，共同接受教育，树立坚定的理想信念；又要积极支持和聘请老干部讲传统、讲理论，充分挖掘其宝贵财富。离退休干部党支部工作的广度和深度，决定了离退休干部作用发挥的程度。各乡镇党委、市级各部门党组（党委）要把离退休干部党支部建设，作为老干部工作的一个重点，作为党的基层组织建设的一项重要内容，统筹考虑，扎实推进。(四）要充分发挥老干部的重要作用。要组织和动员老干部协助党委、政府做好群众的思想政治工作，作好开展党风廉政建设、基层党组织建设工作，充分发挥老科技人才、专业技术人才在经济领域中的作用，为老同志投身经济建设创造条件和机会，实现广大老同志人心、力量的高度凝聚，作用的充分发挥。

领导干部在全市工业经济工作会议上的工作报告 篇6

一、充分肯定成绩,进一步坚定加快工业发展的信心和决心

2007年,是个不平凡的一年。全市工业经济面对“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”连续三次超强台风的直接影响,在国家宏观环境趋紧、原材料价格上涨、人民币升值、贸易壁垒加剧等不利因素仍然存在的情况下,继续保持了持续快速健康发展,取得了显著成效。一是总量实现突破。全市完成工业总产值498.11亿元,增长29.7%,其中规模以上工业完成产值378.2亿元,增长37.9%,增速连续五年居全省第一,规模工业总量占全省的3.02%,提高0.4个百分点。福安市完成规模工业产值146.38亿元,占全市的38.7%;福鼎市积极接受浙南辐射,工业总量不断壮大;赛岐工业园区经过四年多的发展,工业产值已突破40亿元;东侨开发区连续几年工业增速均保持在80%以上;其它几个县(区也立足各自特点,发挥优势,攻坚克难,较好地完成了市政府年初下达的任务指标,工业经济发展取得了长足进步。二是质量得到提高。工业发展改变了过去“只见满天星斗,不见

月亮”的局面。重点企业逐步壮大,规模以上企业达到690家,年产值亿元以上企业86家,7家行业龙头企业进入全省百家重点企业。七个传统优势产业完成规模以上产值248.77亿元,占全部规模以上工业产值的65.78%,其中电机电器产业被列入全省重点培育扶持的产业集群。品牌战略实施取得实质性进展,泰格动力机械荣获

中国驰名商标,实现了我市制造业驰名商标零的突破。企业创新能力不断提高,省级企业技术中心从4家增加到6家,同时还组织实施了一批技术创新重点示范项目,其中8个项目获得省技术创新资金支持。广生堂药业有限公司研发生产的阿甘定-阿德福韦脂一类新药获国家药监局批件,是我省近五年来获得的首个国家新药批件。三是贡献逐步加大。实现工业增加值148.95亿元,比增28.2%,拉动全市经济增长8.6个百分点,对经济增长的贡献率达到50.6%。工业总产值占全市GDP总量31.7%,比上年同期提高3.5个百分点,三产比重已从2006年22.7:37.6:39.7调整为2007年的21.7:38.1:40.2,工业对经济的主导作用进一步增强。规模以上工业实现利税27.37亿元,比2006年增加8.76亿元,对财政等的贡献越来越大。四是运作扎实有效。各级政府、经贸部门面对频繁自然灾害以及煤电油运紧张、人民币升值、国际贸易壁垒增多、工业原材料与能源大幅度涨价、生产资金匮乏等困难和问题,注重科学调控,强化对经济运行态势的预测和引导,建立了能源供给、成品油供应、企业创牌、银企合作等工作机制和工业运行监测分析体系,制定了多项经济运行综合协调应急预案及抗灾救灾、安全生产指挥体系,实施了重点县域、重点行业、重点企业和新增长点的跟踪调度制度,有效应对各类“急难重突”事件,克服和化解了工业经济运行中的各种困难和压力。五是服务不断优化。各级各有关部门通过抓机关效能建设,开展学习黄令赤先进事迹主题教育,进一步增强了服务意识、大局意识,改进了服务方式、方法,提高了服务能力、水平, 简化了办事程序和环节,方便了投资商;通过因地制宜、分类指导的原则,去年全市经贸部门为有条件的企业争取技术改造、技术创新项目资金2800多万元,有力促进了工业企业技术改造与进步;通过加快电机电器技术研究院以及船舶、食用菌、茶叶、水产品加工、生物制药等行业技术研发中心的建设,推动了企业创新发展,促进了工业经济质量的整体上升。六是氛围更加浓厚。市委、市政府出台《关于大力推进工业经济发展的若干意见》及有关配套文件后,各级各有关部门认真落实市委、市政府的决策部署,并结合自身实际,制定出台一系列工业扶持政策措施,这些政策的出台和落实营造了工业发展的良好环境,对加快我市工业化进程起到了积极的促进作用。同时,还进一步加大舆论宣传力度,闽东日报、电视台等新闻媒体多次在重要版面(栏目宣传工业经济工作,使工业主导地位更

加深入人心,全市上下普遍树立起“工业立市”、“工业强县”的思想,大抓工业、抓大工业的良好氛围逐渐形成。

这些成绩来之不易,是市委、市政府的正确领导、各级政府的高度重视、全市工业战线同志的奋力拼搏、各有关部门和社会各方面齐心协力的结果,是我们克服种种不利因素影响而取得的。在此,我代表市政府向长期以来关心、支持工业发展的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向奋战在建设一线、付出辛勤劳动的广大工业战线的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意!

二、认清当前形势,继续坚定不移地突出工业、突破工业

工业化是城市化、现代化的基础。增加经济总量,壮大经济实力,需要工业化拉动;增加财政收入,解决财政困难,需要工业化支持;繁荣广阔的农村,加速城市化进程,需要工业化推动;提高城乡就业率,缓解就业压力,需要工业化提供岗位;增加居民收入,扩大消费需求,需要工业化牵动。尤其是当前,我市已进入一个蓄势而发的新

阶段,市委、市政府围绕建设“海西”东北翼中心城市的总体目标,在充分酝酿、科学论证的基础上,作出了关于全力推进环三都澳区域发展、加快建设海湾城市的战略决策,得到了国家有关部委和省委、省政府的高度关注,得到了全市干部群众和社会各界的广泛认同。面对这一战略目标任务,工业作为全市经济社会发展的主要推动力量,发展的压力就更大,任重而道远。同时,随着国家经济发展方式的转变、宏观调控力度的加大,我市工业发展正面临着新的形势、新的政策、新的情况、新的问题、新的挑战。因此,我们必须要密切关注、未雨绸缪、趋利避害。

当前,工业发展面临良好机遇和有利条件,主要有:一是世界经济增长前景仍然较好。根据国际有关机构评估报告分析,虽然美国房市泡沫破灭以及信贷危机加深、美元贬值以及全球贸易失衡等因素在2008年将继续给世界经济带来不确定性,但发展中国家的经济增长率仍会处于历史上的高水平,预测2008年世界经济增长率仍有3.4%,前景仍然较好,大环境比较有利。二是我国正处于工业化中期发展阶段,城市化进程明显提速,以消费为主的增长周期已经到来,在未来较长时期内经济稳定持续发展已成定局。三是长三角、珠三角和台湾等发达地区已进入产业加快升级换代阶段，国内外重化产业加快向沿海临港转移,发挥区位港口优势,加快引进建设临海重化产业对我们来说正逢其时。四是党中央、国务院重视和支持海峡西岸经济区建设,胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”,海峡西岸经济区建设首次写入全国党代会报告,上升为中央战略和全党意志。五是省委、省政府对我市寄予厚望,要求我市在“拓展一线、壮大闽东北一翼”中发挥骨干力量,并大力支持环三都澳区域综合开发,将三都澳列为海峡西岸发

展建设的重点区域,这为我们争取省里的政策扶持和重大项目布局提供了难得的机遇。

与此同时,我们也面临着严峻的挑战:一是产业升级的压力。若跳出看,现在我们所说的七大优势产业目前发展还有局限,产业结构需要进一步优化,产业链尚未形成,缺乏核心竞争力,并且都很脆弱,经不起市场的挤压和竞争。福安的电机电器和船舶修造企业虽然不少,但真正具有较强竞争力的不多,都是各自为战,形不成大集团、大产业,企业扩张能力有限。二是落实政策的压力。近几年来,党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府都十分重视节能减排工作,出台了一系列强制性政策措施,这是利国利民的大好事。但针对的现实,要把这些政策措施落实好,难度很大、任务很重,特别是各地的“五小”企业必须关停、取缔,这就影响了当地的工业经济总量。对于这个问题,大家还是要正确对待,努力克服工业经济总量暂时下滑的思想压力,坚决贯彻落实科学发展观,不折不扣地执行节能减排政策措施。三是资金紧张的压力。去年以来,由于物价指数不断上涨,中国人民银行已经连续次上调了商业银行存款准备金率,上调幅度高达5%,而且国家财政部还发行了约2.35万亿元长期国债,促使银根紧缩、资金供应量减少。今年,中央经济工作会议已经明确要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。如此从紧的货币政策,必将使我市中小企业更加感到资金紧张的压力。四是人民币升值的压力。人民币自2005年7月21日实现汇改以来,人民币累计升值幅度已超过10%。据预测,2008年人民币升值速度还将更快或将达到10%。在这种强烈的人民币升值预期下,对于我市工业品出口极为不利,将大大减少生产企业的经济效益,影响产品在国际市场上的竞争力。

尤其应该强调的是,面对上述这些机遇与挑战,我们也必须清醒地看到当前我市工业发展存在的问题。从纵向看,主要是工业经济总量小,产业结构不够合理,全国品牌产品少,工业增长的质量和效益不够理想;投资环境有待改善,政策措施不到位,制约发展的深层次投资障碍未消除;沿海与山区发展不协调,资源、环境压力增大;企业自主创新意识和积极性有待提高,创新氛围还需进一步营造等等。从横向看,我市工业与周边地市相比还存在不小的差距,从工业总量来说,要摆脱全省老九的位臵还需1-2年的艰苦拼搏。2007年规模以上工业总产值居全省七、八位的龙岩、南平,分别比我们高159.84亿元、40.33亿元。另外,缺乏产业带动力强的大企业、大集团,工业发展后劲亟需增强,一些行业和企业受能源、原材料价格上涨等因素影响生产经营压力较大。

讲差距、讲挑战、讲机遇,目的都是为了统一思想认识,振奋精神,坚定信心,增强责任。尤其是在我们这样的传统农业地区,走工业化道路面临的困难很多,任务艰巨。因此,全市各级各有关部门一定要充分认清当前我市工业经济发展所面临的形势,把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来,真正把“工业立市”放在突出位臵,继续坚定不移地突出工业、突破工业,使领导精力更多地向工业集中,资源配臵更多地向工业倾斜,政策措施更多地向工业配套,切实做到发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新成效。全市工业战线的广大干部职工尤其是领导干部一定要充分认清自己肩负的重大责任,进一步提高认识、满怀忧患重工业,进一步理清思路、满怀信心谋工业,进一步振奋精神、满怀激情抓工业,进一步增强合力、满怀执着兴工业,以无功即过的责任意识,义无反顾的使命意识,时不我待的紧迫意识,开拓进取,奋力拼搏,把历史赋

予我们的使命完成好,努力为工业经济实现跨越式发展做出自己应有的贡献。

三、明确目标方向,全力推动工业经济持续又好又快发展

2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,也是我市环三都澳区域综合开发战略全面推进的一年。根据全市经济工作会议部署,今年工业经济要力争实现全部工业产值600亿元,比2005年翻一番;规

模工业产值500亿元,是2005年近三倍。这种增长速度,在工业发展史上前所未有,当然,我们所面临的困难和问题,也可能比以往任何时候要大得多。关于今年的全市工业经济工作,刚才国璋同志已作了全面部署,讲了很好的意见,我这里就不重复了,希望大家认真贯彻。下面,我着重从政府的角度,就如何落实好今年的工作任务,提四点要求:第一,要营造良好环境,推进“工业立市”战略的实施。经济越发展,对环境的要求就越高。经过几年的持续努力,我市发展环境有了明显改善,对外形象逐步提升。但与新形势新任务的要求、与广大群众与企业的企盼相比,仍然存在较大差距。为此,必须坚持不懈、持之以恒地推动,营造一个适应现代工业发展的良好环境。一要强化领导。各级各有关部门要进一步整合工业经济的领导力量,加强对工业发展的组织调度,形成统一、高效的组织调度体系,以提高政府对市场经济的宏观调控能力。各级领导尤其是主管工业工作的领导干部要坚持以身作则,带头进企业、入园区、下工地,调查研究,排查问题,解决困难。要坚持领导抓、抓领导的办法,层层建立工作责任制,一级抓一级,一级带一级,逐级抓服务,层层抓落实。二要协同配合。各级工业主管部门要切实加强对工业运行的监测分析和预测预警,及时把握动态,创新调度方式,为党委、政府推动工业发展当好参谋。电力、交通、土地、金融等部门要立足本部门职责,积极提供电力、土地、资金等要素的支持,全力缓解瓶颈制约,增强工业发展动力。财政、地税、国税等部门要切实落实各项优惠政策和奖励政策,鼓励发展工业。安监部门要监督、指导企业落实安全生产责任制,消除隐患,保障工业生产安全。行政执法部门要进一步增强服务意识,切实改进工作作风和服务方式,特别是监察部门要进一步加大对“三乱”案件查处力度,为工业发展保驾护航。三要落实责任。要按照加强“决策目标、执行责任、考核监督”体系建设的要求,分解目标,纵向分解到县(市、区和乡镇,横向分解到部门、单位、企业,落实到具体责任人和经办人,做到层层明确任务,确保各项目标任务落到实处。要建立重大项目联席会议制度,实行“一事一议”,协调解决重大项目的招商、规划、布点、报批和建设等有关问题。要建立责任考核机制,严格按照考核结果进行奖优罚劣,并与单位评先、公务员评优和干部选拔任用挂起钩来。四要加大宣传。要充分利用新闻媒体大力宣传工业经济发展情况以及先进典型经验等,进一步调动全民兴工的积极性、调动企业家大办工业的积极性、调动

有关专业人员转向投身工业的积极性,动员社会各个方面一起来为企业发展服务、为工业发展服务,在全社会形成抓工业就是抓发展、抓工业就是抓民生、抓工业就是抓和谐的共识,努力为工业发展营造一个良好的氛围。五要关心企业家。企业家是工业发展的主力军,是企业发展的主心骨,是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。各级各有关部门要进一步关心、爱护企业家,特别是对那些经营有方、勇创名牌的优秀企业家要给予大力表彰和宣传,营造适宜各类投资者创业创新的良好氛围。要积极创造条件,构建平台,采取专题讲座、选送学习、聘请顾问等方式,开展更具针对性、实效性的培训,全面提升企业经营者的经营理念和管理能力。要引导广大企业经营者树立创大业的志向,强化讲诚

信的意识,依法经营,做大做强企业,自觉服务社会、贡献社会、回报社会。第二,要突出工作重点,确保目标任务的完成。抓好今年的工业发展,工作千头万绪,我们必须在科学发展观的指导下,抓住关键,突出重点,力求做好以下几个方面工作:一要大力培育主导产业,壮大工业总量。发展壮大传统优势产业,争取年内福安电机电器产业突破120亿元,船舶修造产业突破45亿元。扶持壮大龙头企业,在各行业中选择培育壮大2-3家核心竞争力强、发展后劲足的龙头企业,重点支持30家龙头企业做大做优做强,全力抓好100项千万元新增长点项目,争取新增销售收入过亿元企业30家以上,争取工业制造业完成投资40亿元以上。同时,加强工业运行调度,建立完善资金、电力、原材料等生产要素的综合协调、预警监测和供应保障机制,确保工业经济持续健康发展。二要大力抓好项目带动,增添发展后劲。切实把项目前期工作摆在突出位臵,强化项目前期工作责任制,形成一个项目一个班子、一笔前期费用、一套工作计划的机制。要加强项目可行性论证,力求客观、准确、科学,积极争取更多的项目进入国家和省里的盘子。要密切跟踪市重点企业、新增长点项目以及在建项目的运行情况,努力满足项目投产和企业扩张的各种合理需求,从各种生产要素供给、基础设施和外部协作配套条件等方面给予支持,促使其尽快达产,提高生产能力。要进一步健全完善领导挂钩重点项目制度,实行从前期工作到开工建设的全程负责制,加强协调调度,确保目标任务到人,项目落实到位,不断提高项目建设组织化程度。三要大力提升发展平台,推动产业集聚。坚持分类指导原则,严格准入条

件,创新管理模式,加强基础配套,完善功能设施,促进园区建设规范化、服务市场化、管理企业化。市本级重点要加快东侨工业集中区主干路网和二期标准厂房建设,确保25个在建项目年内全

面投产。提升、整合大唐工业集中区,着手启动东冲船舶工业集中区规划编制。各县(市、区工业集中区也要按各自产业特色,加强园区产业规划,促进功能配套、有序引进、合理布局,使之成为产业集聚的平台。四要大力实施品牌战略,促进产业升级。加大品牌建设和整合力度,采取政策引导、市场调节等措施,努力在优势产品、特色行业培育一批国家级、省级知名品牌,力争年内新创国家级品牌1-2个。加大企业自主创新力度,加强企业技术研发中心建设,支持企业参与制定和采用国际标准、国家及行业标准,推动企业成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。加大人才培养和引进力度,逐步建立引进、留住和用好人才的长效机制,突出产业聚才、项目引才,积极吸引一批高层次人才到我市创业。五要大力推进节能减排,实现和谐发展。把节能降耗目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准,积极引导和规范生产、消费行为,加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用,推进资源节约利用,提高资源使用效益。大力发展循环经济,支持清洁生产的研究、示范、培训和重点技术改造项目,鼓励冶金、化工、建材、电力等重点行业实施循环经济试点工作,积极培育循环型工业集中区。集中整治工业区污染,确保建成8个工业开发区污染集中治理设施。加大石板材、小钢铁、制革等重点行业污染治理力度,坚决淘汰落后工艺和产品,引导被淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业、环保政策和我市产业发展规划的新项目,确保今年二氧化硫排放量、化学需氧量双下降。

第三,要突破瓶颈制约,致力解决工业发展的难题。帮助企业解决难题,是政府服务和推动工业发展的重要抓手。当前,土地、资金、用工是制约招商引资、项目建设和企业发展的三大主要瓶颈。我们要认真分析、深入研究,大胆创新、积极作为,为加速发展提供有效保障。一要着力破解工业用地问题。充分利用我市得天独厚的沿海资源

优势，抓紧做好已围垦和将要围垦好的土地向上报批工作，尽快把沿 海滩涂优势转化为土地资源优势。加大对重特大项目的包装、申报、追批力度，做到向

上争取有力度、用活政策有深度，全力争取专项土 地指标。加大项目清理力度，对圈大投小的项目，要督促追加投入，达到规定的投资强度；对圈快投慢的项目，要出具限期开工通知书，超过期限的要调整或缩小供地面积，直至收回土地。下决心淘汰一批 不符合产业政策的企业，实行“腾笼换鸟”，换上一批新项目。通过 “清”、“换”、“盘”，对目前闲置的厂房等要全力加以盘活盘优。同时，还要积极探索，着力建立完善土地流转机制，按照依法、自愿、有偿原则，实现农民土地承包经营权流转，有效解决失地农民生活保 障问题，拓展工业发展空间。二要着力破解资金紧缺问题。金融部门 二要着力破解资金紧缺问题。二要着力破解资金紧缺问题 要进一步创新思路，更新理念，切实把贯彻中央从紧的货币政策与服 务经济发展统一起来，把加强金融监管与支持金融创新统一起来，不 断创新金融产品，扩大信贷比例，全力支持企业加速发展。要精心搭 建融资平台，通过担保机构、召开银企合作座谈会、银企项目洽谈会 等多种形式，积极推动银企合作，引导投资机构设立创业投资基金等 广开融资渠道。企业要进一步增强诚信意识，重承诺、守信用，按期 还本付息，实现银企双赢。有条件的企业，要抓住机遇，争取上市。关于园区建设资金紧缺的问题，各地要在依靠自有资金的基础上，通 过积极进行市场化运作，将工业园区（集中）基础设施建设项目包装 后对外招商，吸引多元投资主体参与园区（集中）基础设施建设，创 出一条靠市场行为解决资金困难的路子。三要着力破解企业招工难问 我市一方面劳动力十分丰富，另一方面企业用工比较紧缺，用工、题。就业的结构性矛盾较为突出。为此，要充分发挥各地劳动就业信息平台和技能培训平台作用，多发布本市内各企业用工需求信息，积极组 织引导农村劳动力在本市内就业。要积极引导企业确立新型的用工理 11 念，规范用工行为，构建和谐的劳动关系，努力营造“在岗职工稳得 住、用得好，外来务工人员引得进、留得住”的良好氛围。四要着力 四要着力 破解成本上升问题。破解成本上升问题。当前，我市工业发展面临的一个重要问题就是原 辅材料涨价问题。解决这一问题可以通过发挥政府职能部门信息来源 广泛的优势，积极为辖区内企业寻找多种供应渠道，主动帮助企业共 渡难关；或者采取鼓励企业技术创新、套期保值、与供应商签订长期 供应合同等办法来消化。五要着力破解

行业过度竞争问题 五要着力破解行业过度竞争问题。由于我市 五要着力破解行业过度竞争问题 相当部分工业企业产品技术含量较低，进入行业的门槛低，某一行业 生产形势看好，短时间内，投资者大量涌入，致使行业内部过度竞争。大量企业不得不争抢有限的原材料及市场资源，造成资源的浪费。为 此，要通过加强行业协会建设等方式，设置适当的进入门槛，制定行 规行约和产品标准，加强行业自律，规范企业竞争行为，提高企业竞 争能力，增强发展的可持续性。第四，要加强队伍建设，提高驾驭工业经济的能力。第四，要加强队伍建设，提高驾驭工业经济的能力。发展工业经 济是加快发展、构建和谐社会的重要途径，是锻炼干部、提高能力、磨砺意志的平台。而且，发展工业经济是一场硬仗，不是纸上谈兵、装腔作势，需要一支素质优良、作风扎实、勇于创新、善抓落实的干 部队伍，才能攻坚克难，不断开创工业发展的新局面。我想，这就要 求我们工业战线的同志要比其他部门的同志眼光更远一些，思路更活 一些，办法更多一些，水平更高一些，能力更强一些，干劲更大一些，工作更细一些，人缘更好一些，作风更实一些，切实做到增强“五种 意识”、提高“五种能力”：一要增强学习意识，提高创新能力。理 一要增强学习意识，提高创新能力。一要增强学习意识 论是行动的先导。为此，我们要坚持用党的最新理论成果武装头脑，围绕促进经济发展加强学习，使思想跟得上时代步伐，使认知跟得上 实践发展。要通过学习，努力改进思维方式和工作定式，学会用战略 眼光来谋划发展，用统筹理念来推进工作，用市场意识来破解难题，12 用科学发展来统领经济，不断增强研究新情况、解决新问题的能力。二要增强大局意识，提高协作能力。二要增强大局意识，提高协作能力。工业经济发展是一个系统工程，“不谋全局者，不足以谋一域”。为此，我们要正确认识和处理局部利 益与全局利益、当前发展与长远发展的关系，自觉从全局思考问题，做到脑中想着大局，心中装着大局，行动服从大局，切实加强协作配 合。特别是对于需要整体联动、协同作战的工作，绝不能推诿扯皮、各自为战，真正在推进全局发展中发挥作用、体现价值、树立形象。三要增强责任意识，提高落实能力。三要增强责任意识，提高落实能力。落实是推动发展的关键，责任是 抓好落实的基础。各级工业战线的同志尤其是领导干部，要始终秉持 “在其位谋其政、任其职负

其责” 的从政道德，不畏艰难，敢于负责，积极作为，以强烈的责任心推动各项工作的开展。领导干部要把主要 时间、主要精力用在破解发展难题、解决实际问题上，盯紧抓实每一 项工作、每一个项目，对重大的招商引资项目和基础设施项目，要亲 历亲为、主动协调、狠抓落实，确保干一件成一件、抓一项成一项。四要增强进取意识，提高竞争能力。近年来，我市规模以上工业增幅 要增强进取意识，提高竞争能力 持续保持全省第一，但是，无论是总量还是质量，我们与兄弟地市相 比都有较大差距。在科学发展要求越来越高、竞争日趋激烈的情况下，我们前有标兵、后有追兵，逆水行舟、不进则退。当前，承接产业转 移是各地区争夺新一轮发展机遇的大角逐，我们绝不能因为自己地处 沿海，就可顺理成章地成为产业转移的首选之地，要充分认识到这样 的机遇并不是年年有、经常有，也不是独家承接，现在省内其他设区 市、江西、广西等地也都在抢这块“蛋糕”，而且他们承接产业转移 的政策比我们细，措施比我们实，力度比我们大。如果不树立强烈的 进取意识，积极承接国际国内产业转移，就会在新一轮的发展竞争中 丧失先机，处于被动。五要增强服务意识，提高保障能力。我们现在 五要增强服务意识，提高保障能力。五要增强服务意识 大力发展工业，不是要各级政府及其部门直接投资办企业，直接干预 13 企业的生产经营活动，而是要通过提供全方位的服务，来为工业的发 展、为企业的发展创造环境，提供保障。为此，我们要切实强化服务 观念，以企业的需求为出发点，以提高服务质量为己任，以企业满意 度为最高标准，努力适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化，切实加强社会管理和公共服务职能，把精力更多地放到社会发展和管 理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更 多地放在促进发展上来，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现 到政策措施中，落实到具体行动上，多做企业急需的事，多做企业受 益的事。最后，再强调一下今年首季“开门红”工作。能否实现目 标任务，开好局、起好步至关重要。各级各有关部门要进一步增强开 局工作的紧迫感和责任感，认真落实这次会议精神，早安排、早部署、早落实，充分利用一切有利条件，调动和发挥好各方面的积极因素，千方百计克服各种困难，精心谋划，一步不松，一着不让，确保今年 工业经济运行有一个良好开端。同志们，实现工业经

领导干部在全市工业经济工作会议上的工作报告 篇7

下面, 我将总社一年来开展的重点工作情况向大家进行通报, 并就新形势下如何应对金融危机, 搞好联社财务管理, 加强资本运作, 促进城镇集体经济又好又快地发展讲几点意见。

一、总社一年来的工作回顾

一年来, 总社按照六届四次理事会的工作部署, 在宣传总社、各级联社和城镇集体经济成就, 大力开展调查研究, 反映集体企业诉求, 多方面为基层提供有效服务, 推进城镇集体经济改革发展等方面, 做了大量的工作, 取得了一定的成效。主要有以下几个方面:

(一) 组织了总社成立五十周年纪念活动

中华全国手工业合作总社于1957年12月成立, 至今已走过了50年的历程, 这50年是在党中央领导下, 坚持走社会主义道路, 开展互助合作, 推动城镇集体经济发展取得辉煌成就的50年;是从计划经济到社会主义市场经济、实行改革开放、推动城镇集体企业机制创新的50年;是为富民安邦、发展经济、全面建设小康社会做出重要贡献的50年。

去年12月19日, 总社主办了“庆祝中华全国手工业合作总社成立50周年大会”。全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 顾秀莲副委员长在会上作了重要讲话, 鼓励城镇集体经济战线的广大干部职工, 认真落实科学发展观, 推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济, 为巩固我国基本经济制度, 争取实现全面建设小康社会新胜利, 开创中国特色社会主义事业新局面, 做出新的贡献。12月20日, 中华人民共和国人事部和中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社联合召开了“全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会”, 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 回良玉副总理代表党中央、国务院向出席大会的先进集体和个人代表发表了热情洋溢的讲话, 祝贺总社成立50周年, 勉励轻工业战线的广大干部、职工, 在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下, 认真贯彻党的十七大精神, 在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下, 落实科学发展观, 深化改革, 开拓创新, 不懈奋斗, 为我们国家的发展, 为全面建设小康社会, 做出更大的贡献。在这次表彰活动中, 评选出了100个先进集体, 491名劳动模范和103名先进工作者, 特别让我们联社财务人员自豪的是, 天津二轻联社财务处长张耀充同志被评为了先进工作者。

在总社成立50周年的前夕, 总社编印了《辉煌历程》的大型画册。总社成立50周年纪念大会之后, 总社又将大会盛况编印成了大型画册。总社将这些大型画册向国家有关部门和各新闻媒体以及各级联社进行送发, 不仅在社会上造成较好的影响, 而且使集体经济战线上广大干部职工增强了成就的荣誉感和事业的使命感, 起到了巨大的鼓舞和鞭策作用。

(二) 较好地加入了中央纪念我国改革开放30周年系列宣传活动

今年是我国实行改革开放30周年, 我国经济社会各方面都取得了举世瞩目的成就, 中央决定开展纪念活动。为了弘扬我国改革开放以来城镇集体经济的发展和作用, 总社陈士能主任以《在中国特色社会主义理论指导下大力发展城镇集体经济》的署名文章, 阐述了改革开放30年来城镇集体经济的变化和成就, 以及对社会经济和中国特色社会主义理论的贡献, 提出了推进城镇集体经济发展的建设性意见, 并亲自给中共中央政治局常委李长春、中宣部部长刘云山写信, 主动请求将我国轻工业和城镇集体经济列入中央宣传改革开放成就的整体活动之中, 得到了中央领导和中宣部的支持。总社及时向中宣部和国家主要新闻媒体报送了陈士能主任的文稿, 并介绍了有关情况, 陈主任先后接受了中央电视台和中央人民广播电台的专访。目前, 新华社、《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国法制报》、中央电视台、中央人民广播电台、新华网、人民网等, 都对城镇集体经济改革发展的变化和成就进行了专题报道。《消费日报》、《中国食品报》、中国合作经济网、《中国集体经济》杂志全篇刊发了陈主任的署名文章。这些宣传报道, 在社会上产生了非常积极的作用, 一些社会新闻媒体将中央对城镇集体经济宣传报道的录音录象资料进行了集中整理, 全国各级联社和集体企业广大干部职工受到了极大的鼓舞, 这也必将引起各级党委和政府的重视与支持, 有利于推动城镇集体经济的深化改革和健康发展。

(三) 在抵御冰灾、震灾的战役中, 总社为受灾联社企业送去了温暖与支持

今年1月中旬, 我国南方部分地区遭遇了严重的冰雪灾害, 一些联社企业和职工财产损失严重, 为了体现总社的关怀, 总社抽出20万元现金, 分别给贵州、江西省联社各拨出10万元, 支援受灾严重的10余户企业和职工度过难关。救灾款下拨到企业以后, 鼓舞了联社企业的干部职工, 增强了总社和联社间的凝聚力。5月12日四川汶川发生了8.0级地震, 给当地和周围地区造成严重的生命和财产损失。总社领导十分关注灾区情况, 高度重视抗震救灾的组织工作, 召开了专题会议进行研究部署, 动员总社机关人员和各级联社支援灾区救灾、重建家园。总社领导带头募捐, 机关人员纷纷解囊, 有的党员以交纳特殊党费形式进行捐款, 总社将30.7万元赈灾捐款全部支援了四川灾区的联社和企业, 随后, 又挤出10万元现金拨到了陕西联社企业帮助恢复生产。各地联社也多次自发地组织了对灾区献爱心的捐款捐物活动, 据不完全统计, 截至6月初, 全国联社系统仅对受震灾地区的捐款就达7500万元人民币、100余万港元及50万美元, 还捐助了折合人民币500多万元的各类救灾物资。

在支援灾区抗击冰灾、震灾的捐款捐物活动中, 各级联社和集体企业的领导和职工涌现出了许多可歌可泣的动人事迹, 为此总社向各地联社进行了通报。救灾募捐活动, 使灾区联社企业职工深深地感受到了总社和联社大家庭的温暖, 各级联社对总社的向心力进一步增强, 总社、联社间的互助作用再一次得到了展现。

(四) 完成了《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》 (第四卷) 编辑出版工作

总社与中央党史研究室在1991年至1997年, 合作编辑中国共产党历史资料丛书《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》的前三卷, 收录了1949年至1995年间有关集体经济各类重点资料, 发挥了存史、资政、育人的作用, 并得到了来自各方的好评。为使城镇集体工业的发展历史继续得到记载和传承, 从2006年开始, 总社利用两年多的时间, 投入了巨大的人、财、物力, 再度与中央党史研究室合作编辑了这套丛书的第四卷, 今年10月16日, 在钓鱼台国宾馆举行了首发式, 20余个国家级的新闻媒体出席了首发式, 新华社等重要新闻媒体进行了报道, 《山西日报》等地方报刊也进行了转发, 在社会上造成了一定反响。

《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷涉及的内容, 是自1996年至2006年这11年间关于城镇集体经济发展的重点史料文件, 这11年, 正是城镇集体经济改革不断深入, 并出现了持续、快速发展局面的重要阶段, 是为建立和完善社会主义市场经济, 为全面建设小康社会作出突出贡献的11年。该书的出版, 为从事城镇集体经济的同志提供了一部内容丰富的工具书性质的文件资料集, 也为我们更好地掌握国家的方针政策, 更全面地了解集体经济发展的全貌和各方面的经验, 提供了一部珍贵的教材。

(五) 今年以来, 总社把深入开展调查研究作为大事来抓, 按照总社主任办公会确定的工作任务重点开展了两项工作

一是由总社办公室对全国各级联社的现状进行了全面的调查。经过半年多的调查, 初步掌握了各级联社定位定性、人员编制、经费来源等现状。目前, 全国省级联社、副省级省会市联社和计划单列市联社有36个, 除2个联社与中小企业局合署办公, 履行行政职能以外, 有27个联社已取得独立法人资格并进行注册登记, 其中, 事业法人18个, 企业法人7个, 社团法人2个, 尚未取得法人资格的有7个。上述联社中, 除13个联社经费为财政全额拨款外, 绝大多数实行财政差额拨款和自收自支, 这些联社目前正在积极争取理顺管理体制、对联社人员参照公务员管理的政策, 以求从根本上解决联社机构的生存问题。

二是由总社领导带队, 深入部分地区开展了调查研究工作。为了更深入直接地了解联社集体企业改革发展的情况及存在的突出问题, 按照总社理事会和主任办公会的安排, 陈士能主任、步正发副主任等分别带领由总社相关部室和特约研究员参加的调研小组, 对湖北、吉林、辽宁、黑龙江、广西、湖南、上海、浙江等8个省级联社, 武汉、黄冈、黄石、长春、四平、白山、通化等7个市级联社, 以及湖北蕲春、吉林公主岭、长白等9个县级联社及武汉工程塑料、长春灯泡电线有限公司等11个企业进行了调研, 通过实地调研和对其他各省市填报的调研材料分析, 基本掌握了全国范围内联社及集体企业的人员机构现状、经济实力的强弱和改革发展进程等基本情况, 以及基层反映的涉及国家对集体企业改革政策问题、集体企业资产流失问题以及总社和各级联社机构、职能、定位等问题。调研组形成的调研报告提交到总社主任办公会研究后决定, 对意见集中、反映强烈、各级联社最关注的总社机构、定位、职能问题, 首先作为重点工作来抓, 在与中编办及国务院有关部门沟通后, 总社于9月份就理顺管理体制, 充分发挥总社作用向国资委、国务院正式报告, 提出了具体的解决方案, 待国务院有关领导研究后回复;其次就是继续争取解决集体企业的改革发展政策, 总社起草的《城镇集体企业改革发展若干意见》已由国务院领导批转至国家发改委牵头落实, 目前又转至工业与信息化部, 正处于征求其他部委意见、进行修改阶段, 我们将继续努力, 争取其尽快得到下发、实施。

(六) 帮助地方联社解决了一些重点难点问题, 受到基层的好评

辽宁省联社在所属的省工艺美术学校划归地方管理中, 双方签定了依照增值现价归还联社投资的协议, 由于在执行中遇到了困难, 请求总社予以支持, 总社领导亲自写信帮助解决, 现已基本收回了联社初始投入的本金, 维护了联社的权益。内蒙古乌海市联社在机构改革中被撤消, 联社资产和集体企业放松了管理, 市经委领导班子调整之后, 主要领导深深感到需要联社机构扭转这种被动局面, 先后向自治区联社和总社提出给予支持的请求。总社办公室及时向乌海市经委复函, 表明了恢复和发挥联社机构作用的重要性和必要性。在总社和自治区联社的支持下, 乌海市经委领导增强了信心, 恢复联社机构工作正在抓紧进行之中。

(七) 继续深入展开《物权法》的学习活动

经去年召开的第十届全国人大第五次会议通过, 《物权法》已于2007年10月1日起正式实行。为了学好用好《物权法》, 总社除在去年专门下发文件, 要求各级联社和所属集体企业结合自身工作认真学习掌握外, 今年10月, 还邀请全国人大常委会法工委民法室主任姚红同志对总社机关全体人员开办了《物权法》知识讲座。听后, 总社刻制了这次讲座的录音光盘, 下发各地联社组织收听学习, 为基层提供了法律服务。掌握《物权法》这个法律武器, 明确城镇集体所有权的归属和行使, 搞好集体资产的运作, 依法维护集体经济的合法权益, 有利于保障联社和集体经济深化改革和健康发展。

(八) 总社的资产财务管理工作得到了进一步加强

一是进一步加强自身的制度建设, 完善了原有的资产财务管理制度和办法。今年8月, 总社参照国家有关财经法规和制度, 对原有零散的、不成体系的财务管理制度进行了归纳、修订, 制定出了涉及机构设置、资产核算管理、投资管理等具体业务的《中华全国手工业合作总社财务制度》, 使总社的财务基础管理工作随着不断更新的财经政策环境, 得到了制度上的完善, 增强了业务执行的合规性和可操作性。此外, 通过内审并主动聘请外部单位审计, 对财务核算工作中出现的纰漏和不足, 通过及时有效的整改, 使财务核算工作的质量得到了加强和提高。

二是建立健全对总社投资公司内部控制机制, 加强了对公司经营者的业绩考核。为规范和加强总社投资公司内部控制, 提高经营管理水平和抵御防范风险的能力, 促进公司可持续发展, 今年7月, 总社对下属控股投资公司转发了财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》, 并要求各公司于年底前完成自身内控制度的制订工作, 总社将就此进行专项检查。为增强经营者的责任感和忧患意识, 总社有关部门制定了公司经营者经营目标考核办法, 并将在明年正式实施, 这将有利于监管公司经营者的行为, 促进公司经营的稳健发展, 也为总社取得稳固的投资收益提供了制度保障。

三是加强了对下属公司的指导和服务。为支持总社投资公司发展, 总社资财部等部门委派的董事、监事与公司领导共同研究融资的渠道和办法, 提交总社主任办公会批准后, 用总社的部分房产作抵押, 使公司获得了银行较大的授信额度支持, 解决了贸易资金短缺的困难, 保障了公司经营活动持续正常地进行。

四是开展调查研究, 为自身资产运营管理工作在一定规模和水平上展开, 做好必要的准备。总社资财部在对湖南、上海、浙江等省市进行了专题调研后, 在联社与公司实体机构设置的特点、专业化的经营运作模式、管理制度和考核办法的建立, 以及决策层所应具备的综合素质方面, 得到了启示和经验, 撰写的专题调研报告为总社领导规划下一步的改革措施、开展好总社资产经营公司的业务提供了决策的依据。

二、各地联社组织等在服务联社集体企业, 保证联社集体资产的保值增值做了大量卓有成效的工作

四川联社在5·12地震灾害中, 遭受了办公楼被震裂, 联社干部员工有家不能回的困难, 但他们不惧艰险, 忘我投入, 他们将联社的服务职能与联社中小企业的生产自救、发展相结合, 用联社资产做抵押, 向银行贷款, 再以扶持资金的形式转借给灾区有发展前途的企业, 把遭遇经济风险的可能留给自己, 把发展做强的希望送给了联社的企业, 体现出了一级联社领导组织所应恪守的社会责任。

北京工美集团公司按照北京市政府的有关政策, 把下属的37户生产经营性企业全部划转到了企业属地区县管理后, 就一部分集体资产在改制时被量化到了个人, 造成集体资产权益受损, 资产流失的现象, 依据有关法律法规, 通过明晰产权、改制重组、整合资源等各种工作方法和形式, 收回了集体资产, 最大程度的维护了集体组织应享有的合法权益。

山西晋城市阳城县城镇集体工业联合社能够结合贯彻执行《物权法》, 用理论武装头脑, 让干部职工能够清醒的认识到:联社作为联社资产的“出资人”, 维护联社资产是义不容辞的职责。他们围绕着明晰产权、理顺关系, 管好资金、有效运营, 管好资产、避免流失, 管好行为、健全制度这四个方面强化基础管理工作, 为依法保护联社资产的完整性和合法性奠定了基础。

广西梧州市城镇集体工业联社按照《联社集体资产监督管理办法》要求, 通过做好集体资产产权登记工作, 使其在为维护集体资产的合法权益, 有效实施集体资产的监督管理等方面发挥了很好的作用。他们还在集体企业改革改制的法律法规还相对滞后的情况下, 在参照国企政策和充分吸纳外地经验的基础上, 开拓性地制定了适合集体企业改革的地方指导性文件, 保证了改革的规范性和有效性, 值得我们学习和参考。

以上来自省、市、县等单位的好的经验及做法, 总社及各级联社都应很好地总结、研究和借鉴, 要找出差距和不足, 在今后的工作中尽快迎头赶上, 确保集体资产的完整和保值增值目标的实现。

三、下一步资产财务管理工作方面的任务

(一) 要通过对改革开放30年我国会计理论实践的发展与创新的回顾, 认真学习实践科学发展观理论, 努力开创联社财务工作的新局面

1978年召开的十一届三中全会, 标志着中国经济体制改革的开始。从1978—2008年, 经过30年的改革开放和持续发展, 中国在政治、经济、文化等各个方面, 取得了举世瞩目的成就, 会计理论也得到了飞速的发展, 为适应改革开放及国家经济建设的需要, 会计改革经历了1992年以前的探索期、1992—2000年两则两制改革、2001—2005年的统一会计制度、2006年以来会计国际趋同和等效共4个阶段, 会计理论研究也分别在基础理论、法律法规建设、财务管理与管理会计、审计理论与实务、会计信息化建设、环境会计和人力资源会计等多个会计领域中, 取得了一系列的成果, 积累了宝贵的经验, 过去的30年中, 我国经济社会得到了快速发展, 取得了辉煌的成就, 今后的若干年, 将是建设中国特色社会主义的关键时期, 也是开创财会事业新局面的大好时期, 为适应新形势, 今年5月, 财政部组织召开了全国会计工作座谈会, 这次会议把今后一段时期, 会计改革与发展的总体思路概括为, “一个中心, 两个着力点和六个支撑” (即:以不断解放思想基础上的科学发展为中心, 以更好服务经济社会发展和走进世界会计舞台为着力点, 以加强机制建设、标准建设、业务建设、人才建设、文化建设、理论建设为支撑) , 明确了2020年我国会计改革与发展的总体目标, 提出了包括“建立健全会计管理体系”等六大体系的具体任务, 这里, 特别需要强调的是, 作为一种专业性强, 具有明显经济后果的实践活动, 能否做好会计实务工作, 在很大程度上要依赖于财务人员的专业判断, 我们财务人员要通过对改革开放30年, 我国会计理论实践发展与创新的回顾, 在今后的工作中, 要善于准确把握有关法规的内容实质, 充分发挥主观能动性, 根据具体的业务实际情况和制度规范的要求, 不断提高联社资产财务管理工作的水平, 开创出联社财务工作的新局面。

(二) 认清形势, 用好政策, 发挥服务和参谋助手作用

联社企业大多为中小企业, 在发展经济, 保证供给, 拉动内需, 保障就业, 促进经济平稳有效发展上发挥着举足轻重的作用。但进入今年以来, 受人民币升值、出口退税税率调整, 以及美国“次贷危机”等国际、国内因素的影响, 一些企业效益下滑, 亏损增加, 出口增速回落明显, 部分行业和企业出现了减产、停产或倒闭现象。针对中小企业面临的困难和挑战, 我国政府将采取六大措施, 促进中小企业的持续健康发展。即:1、完善政策法规体系, 营造中小企业发展的良好环境;2、建立公共服务平台, 推动中小企业社会化服务体系建设;3、加大中小企业创新能力建设, 推动结构优化;4、拓宽融资渠道, 着力缓解中小企业经营困难;5、提高中小企业素质和管理水平;6、加强中小企业对外合作交流。可以看出, 国家对帮助中小企业脱困并得以健康发展, 具有充足的信心和得力的措施。

各级联社组织要高度重视, 并深一步地认识国际金融风暴给整个世界经济、国内经济及所处行业造成的影响, 要学会反思和总结, 更要坚定克服金融危机的信心, 要结合对科学发展观的领会, 强化服务、协调职能, 及时掌握、宣传好国家及各地的有关财经政策法规, 尤其在融资、税赋减免及社保缴费等方面, 要帮助指导企业用足相关的优惠政策, 还要及时解决或向政府有关部门反映联社企业的合理诉求, 为他们排忧解难, 共同营造出和谐、互助、向上的联社氛围。

(三) 强化监督职能, 确保联社资产保值增值

今年5月, 财政部等五部委联合下发了《企业内部控制基本规范》, 这是我国企业内部控制建设的重大举措, 标志着我国内部控制制度建设取得了重大进展, 《规范》以风险控制为基本着眼点, 将对提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促进企业可持续发展, 维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益, 发挥出积极的作用。有效、完善的内部控制制度是企业防范、应对经营风险的核心手段, 这不仅体现在财务方面, 还会贯穿到生产、供销等管理工作的各个环节。各级联社要结合自身实际, 制定出相应的企业内部控制制度。作为联社财务工作者, 要立足本职, 创新工作思路和方法, 主动建言献策, 当好领导的参谋, 在严格财务管理、规避经营风险、防止资产流失、实现保值增值中贡献出聪明和才智。

(四) 加强学习, 提高财会队伍的综合素质

国际及国内经济形势的变化向我们提出了挑战, 也对财会人员的综合素质水平提出了更高的要求。提高业务素质的途径首先要依靠具体工作实践中的不断借鉴和总结, 做到岗位成才;第二是通过参加各种培训来丰富知识, 提高水平。今后, 总社资财部会与中国会计学会轻工分会、中国总会计师协会轻工分会一起通过开展专业培训、业务咨询及理论研讨等多种方式, 提供更多学习交流、进修深造的机会, 为轻工联社系统人员综合业务素质及整体财务水平的提高, 做好实实在在的服务工作。

(五) 促进总社与联社间的交流, 搭建起更好服务于集体经济发展的信息交流平台

尽管一些省市联社通过与总社办公室及资财部日常的工作联系, 建立起了一般性的沟通渠道, 但覆盖联社系统的统计报告系统还没有建立, 使总社难于得到系统内整体的产值、收入、利润及上缴税金等基础数据, 尤其是反映规模以下的众多联社企业经济运行情况的数据不能被总社准确、完整地收集掌握, 也使总社在部署规划、实施决策上缺乏基础依据, 增加了工作的困难。对此, 我们要充分利用网络等技术手段, 在各级联社、企业一直至总社间, 尽快搭建起覆盖面广、涉及联社各业务领域、畅通紧密的信息沟通平台, 使基层的工作情况等信息能够及时反映到总社, 以便总社能够更好地行使服务职能, 发挥出在政府与各级联社间的桥梁纽带作用。

今年, 是我国近几年所遇到的经济发展最为困难的一年, 越是在困难的时候, 坚定信心也就显得比什么都重要, 要看到改革开放30年为中国经济发展奠定的雄厚的物质基础, 要看到我们所拥有的庞大的内需市场, 只要我们调控得当, 工作到位, 中国可以最大限度减少外部经济的不利影响, 继续保持经济平稳较快增长。我希望包括财务工作者在内的联社干部职工们, 坚持把自己的事办好, 那就是做好本职工作, 在当前经济形势不稳定, 经营风险日渐增大的情况下, 要竭心尽力地保全、运营好联社的集体资产, 把学习实践科学发展观, 落实到我们的实际工作中。