友谊煤矿安全办公会议制度（共12篇）
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，协调解决安全生产中的人、财、物，满足安全生产需要，反馈安全信息，掌握安全工作动态，把握安全工作重点，消除事故隐患，确保安全生产。
根据《煤矿安全规程》（2014版）第三条的规定，我矿必须坚持，每日调度会、每旬安全办公会议制度，具体事项如下：
一、会议时间：每天的早7：00为调度会时间；每月的10、20、30日19:00分为安全办公会议时间。
二、会议主持人：矿长 邓 云
三、参加会议人员：
矿长、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、后勤副矿长、通风副矿长、技术员、采掘队长、其他辅助工队队长。
四、会议内容：
1、调度会内容：调度主任汇报以下工作内容：①前日安全工作情况；②前日井下存在隐患及应采取的防范措施；③安全工作重点及采取的安全技术措施；④需矿级领导协调解决的人、财、物；⑤生产付矿长布置本日工作，安全付矿长强调井下注意事项，矿总工程师贯彻有关技术措
施，并提出技术要求。
2、安全办公会内容：
（1）与会人员分别汇报以下工作内容：①本旬安全工作情况；②本旬质量标准化情况；③本旬安全教育和安全技术培训情况；④当前存在隐患及应采取的防范措施；⑤下旬安全工作重点及采取的安全技术措施；⑥需法人协调解决的人、财、物。
（2）、有关部门通报上旬相关工作，如生产情况、事故情况、质量标准化情况、“三违”情况、当前存在问题、下旬工作安排等。
（3）、总工程师对有关工作提出建议。
（4）、法人协调解决各单位提出的问题，并对下旬安全工作提出要求。
(5)、矿长传达贯彻上级有关文件、指示、指令，总结分析上旬安全工作情况，安排部署下旬安全工作。
五、要求：
1、有关人员必须提前作好准备，按时参加会议，不迟到，不早退，不交头接耳，手机必须设置为震动状态。因故不能参会，必须提前向有关领导请假，并指派其他人员参加。开会时接听手机的每次罚款20元，迟到5分钟以上罚款20元，无故不参加会议罚款50元。
2、管理人员、队班长必须如实汇报工作情况，并对矿
长布置的工作认真记录，带班付矿长必须参加所带班次的班前会、并监督队班长调度会安排的工作在班前会贯彻情况，带班付矿长不参加未监督班前会的每次处50员罚款。
3、对无故空班停头，采煤队罚款2000元、掘进队罚款1000元。
4、对会议作出的决策、决定队、班要认真落实到位。
六、会议地点：友谊煤矿办公楼3楼会议室
一、我国煤矿安全生产行政问责存在问题分析
1. 法律体系不健全
第一, 法律依据偏颇。我国已经出台的很多行政问责制都是各地级部门针对各地实际情况制定出的, 具有很强的地域性, 存在不同程度的缺陷与不足, 不能在全国范围推行。第二, 规章制度存在缺陷。针对行政问责出台的规范性文件主要都是政府规章, 与行政问责法律法规相比更具可行性与针对性, 但是也存在一定程度上的缺陷。例如存在典型的通体问责主体, 主要为行政“一把手”;行政问责事由描述模糊不好界定, 操作性比较低;行政问责程序缺位, 几乎没有严密的程度性规定。第三, 煤矿行政问责相对缺失。我国目前并没有颁布有行政问责制的转向法律, 煤矿领域存在的很多法律法规, 但大部分都是行政监管与技术相关内容, 缺失专门针对煤矿安全生产领域行政问责制的规范性文件。
2. 客体范围狭窄
行政问责客体基本为行政首长。根据责任行政原则, 问责对象应该是拥有行政权的行政主体以及行政人员等都必须要承担相应责任, 并且并无等级和职务之分。但是, 就我国煤矿安全生产行政问责执行现状来看, 行政问责客体基本上都是升级职能部门首长以及市政府、区县政府首长上, 一般公务人员与省政府首长并不包括在内, 行政问责客体范围比较狭窄, 容易造成问责权责划分不清, 责任追求不明确以及行政问责结果出现偏差等。
3. 问责事由局限
第一, 局限重大事故发生。行政问责是指对行政问责客体的何种行为进行问责, 包括行政主体违法违规行为和引发严重后果的行政不作为。就我国行政问责现状来看, 问责事由基本都是重大责任事故, 对于未造成严重后果的行为不发起行政问责。此种现象在煤矿是安全生产中尤其明显, 发生重大生产事故后, 行政主要是针对行管领导干部事后责任, 以事故调查结果来处理相关负责人, 而对于技术指标、煤矿生产从采矿许可等相关的行政部门与官员并在问责范围内。第二, 偏重事后责任追究。煤矿生产中的安全事故, 往往都是由复杂的事由引发而成, 一次性暴露出中很多生产过程中存在的问题。而我国行政问责制度只是侧重于事故后责任的追究, 对于引起事故的众多原因经常被忽视不被追究, 致使行政问责预防与减少矿难事故成为空谈。
二、完善煤矿安全生产行政问责实施策略分析
1. 健全法律体系
首先, 制定统一行政问责法律规范。即在煤矿安全生产领域中, 制定一部专门的煤矿安全生产行政问责法律, 内容需要明确行政问责主体, 对异体问责进行明文规定, 保证监督体系可以有章可循;明确行政问责范围, 对现行的范围进行扩宽, 针对不同问责领域特点制定具体的问责范围;明确行政问责客体等。其次, 完善政府行政问责规章制度。在执行全国性行政问责法律基础上, 对地区政府行政问责规章制度进行完善, 将区域特点与全国性行政问责法律相互结合, 消除中间存在的冲突条款。
2. 规范问责主体以及责任主体
首先, 煤矿安全生产行政问责主体不仅包括行政监督机关以及煤矿等, 对于地区人大政协、司法机关、个民主党派以及公民、媒体点等都需要参与进去。对问责主体进行规范, 增强其多具有的普遍性、广泛性以及多样性等, 以求不断提高行政问责结果所具有的权威性、公正性以及客观性。其次, 严格落实问责对象。煤矿生产安全行政问责主体是煤矿与当地政府, 但是却不仅如此。应该按照相关规定, 对于将安全生产纳入份内必承担的责任, 并需要承担相应责任的组织与自然人, 应该就是加强对其的行政问责。主要包括各级政府与行政管理职能机构, 上到国务院下到各级政府等;各类生产经营单位和从业人员;与煤矿安全生产行管的中介结构和社会组织等。在所有问责主体中, 政府以及相关部门为主要监管主体, 而煤矿生产企业则为责任主体。
3. 扩大行政问责范围
首先, 加强对重大责任事故行政问责力度。煤矿安全生产行政问责范围, 主要包括问责客体所有违法违规。基于煤矿生产过程中将行政问责重点确定在重大责任事故上, 无论是事前领导人员、监管部门以及生产人员的玩忽职守, 还是事后政府部门以及企业对上级的隐瞒、不作为等, 都会影响行政问责效率。因此, 必须要扩大行政问责范围, 不仅要涉及煤矿安全事故的发生, 同时也需要涉及到行政主体的决策失误、乱作为、监督失察以及官煤勾结等现象。其次, 对为造成重大事故违法违规行为追究责任。对于煤矿安全生产行政问责构建, 必须要打破传统问责范围局限, 不仅需要针对煤矿生产重大安全事故, 同时还包括对生产法律法规的不健全、安全生产标准缺陷以及行政人员未造成重大事故的违法行为以及不当行为等。扩大问责范围, 进一步有效控制影响煤矿生产安全的因素, 提高生产的安全性。
为进一步促进我国经济的发展, 必须要加强对煤矿资源安全生产的管理, 加深对煤矿安全生产行政问责的研究, 针对存在的问题进行分析, 并积极寻找解决措施, 以求不断完善安全生产管理法律法规, 提高生产的安全性, 降低煤矿生产事故发生概率。
摘要：随着国民经济的快速发展, 对煤炭资源的需求程度也在不断加大, 相应的带动了我国煤炭行业的进一步发展。但是在煤炭行业发展的过程中, 因为煤炭生产的特殊性, 安全问题一直以来都是社会各界重点关注以及亟需解决的问题。造成煤炭生产安全事故频发的主要原因就是安全生产行政问责制度不完善, 因此必须要加强对我国煤矿安全生产行政问责制度的研究。本文试分析了其中存在的问题, 并提出相应解决策略。
关键词：煤矿生产,安全,行政问责制度
参考文献
[1] .江凌, 卢申伟.和谐语境下的权力运作——行政和解制度探析.行政法学研究, 2012 (01) .
[2] .陈鹏.诚实信用原则对于规范行政权行使的意义——对当前学说及司法实践的检讨.行政法学研究, 2012 (01) .
关键词：煤矿；安全管理；研究
1 安全管理的重要性
要保证煤矿安全生产的顺利进行，就必须要做好安全管理工作。只有坚持安全生产管理，杜绝煤矿事故的发生，才能建立良好的工作环境。
目前的煤矿行业中仍然存在人员素质普遍低、工作环境差、危险源多等问题。煤矿的生产安全与安全管理是相互促进、相辅相成的关系。若放松安全管理，则必然会对煤矿安全生产带来不利的影响。
2 煤矿生产管理制度的现状
在煤矿企业生产过程中，利益永远大于安全，因为安全的管理需要经过长时间的考验才能看见效果，很多企业不希望在这方面投入过多的精力、时间、资金与人力。这就说明部分煤矿企业中从领导层乃至基层工作人员都普遍缺乏安全意识。另外，一些企业对工作人员的安全培训不到位，内部管理不全面，安全救护设备配备不健全，这一系列问题都给煤矿的安全生产埋下隐患，严重阻碍着安全管理的进行。
3 煤矿安全管理存在的问题
3.1安全管理制度混乱
当下许多煤矿企业只顾眼前利益，对制定安全管理制度并不上心。才导致生产过程中出现分工不明、责权不定，造成安全管理工作难以落实，大大降低了煤矿监督保障体系和煤矿预警系统的有效性。除此之外，在现场管理中还存在人员分配不均，白班和路线近的安全管理人员多，晚班和路线远的管理人员少，这就是大多数事故发生在夜间和边远地带的主要原因。
3.2 从业人员素质普遍较低
当前随着煤矿行业的迅猛发展，基本已经实现了机械化生产。各生产环节集中化程度与日俱增，这也对煤矿从业人员提出了更高的文化和技能素质要求。然而，很多煤矿企业人事部在招聘员工时往往不认真筛選，引进大量低文化人员，造成煤矿职工素质普遍较差的状况，从而阻碍安全管理工作顺利开展。职工文化素质普遍较低，造成思维理解能力不高，所以就要花费更多的时间和精力掌握专业技术知识；部分年轻工人拈轻怕重，矿井重活主要以身体素质较差的老工人为主；部分人员心理素质较差，尤其是在发生矿难后，情绪波动大，恐惧或抵触下井工作。
3.3 安全管理观念落后
虽然“安全第一”的管理理念在各大矿区得到了普遍认同，但部分煤矿仍为追求利益，对风险预控管理工作存在不同程度的落实不到位现象，仍然有很多煤矿安全事故发生。目前发生事故后，大多煤矿普遍采取的补救措施除了抢救受困人员，对其家属给予一定数额的资金补偿外，还对相关责任人进行一定的处罚，以及整改导致事故发生的因素。这种补救措施虽然能给受害人员及家属一定程度的心理安慰，但这种安全管理观念忽视了生产环节中对危险的分析和研究。因此这种被动的煤矿安全管理模式已经很难适应今后煤矿企业的发展趋势，无法从根本上保证企业职工的安全。
4 提升煤矿安全管理有效性的对策
4.1 加大对煤矿工作人员的管理力度
煤矿安全生产管理的重点是对煤矿工作人员的管理，只有做到遵章守纪，按章操作，才能夯实安全生产基础。针对操作技能较低的员工，加大培训力度和安全教育力度，使员工真正认识到违章作业的危害性，自觉遵章守纪，按章作业。严格各项规章制度，严肃查处各种违章现象，使员工的素质迅速提高，激发员工的工作热情和遵章守纪，做到安全生产。科学合理的安排工作量，保证安全生产和煤矿产品质量，增强工作效率。
4.2 完善岗位责任制，明确岗位职责
进一步健全和完善各级岗位责任制，尤其是要明确管理人员的安全生产责任制，切实明确各级各部门的安全职责范围，时刻坚持“安全第一”的生产原则，将该工作观念贯穿于煤矿生产的全过程，落实到每一个环节中。首先要保证生产安全，其次要抓好过程控制，实现安全管理科学化、程序化、精细化。
4.3 做好事故调查分析处理工作
增强安全生产法制观念，完善事故调查分析处理制度，坚持对煤矿生产时发生的各类事故进行严格调查，并按照规章制度严肃处理，坚持以法治矿，依法追究责任。
4.4 落实监管责任，加强监管力度
健全和完善煤矿安全生产监管体系，加强煤矿安全监管力度。建设煤矿行业安全监管队伍，切实加大执法和监管力度。配备具有相应煤矿安全业务知识和能力的驻矿安监员，确保驻矿安全监管职责履行到位，督促各职能部门认真履行职责，加大检查执法力度。
4.5 提高煤矿现代化安全管理水平
科学合理的安全管理制度是保证煤矿安全运行的重要基础，是指导作业人员安全生产的重要标准。完善安全管理制度能够很大程度的减少安全隐患，降低生产过程中的事故发生率。煤矿企业的安全生产管理人必须抓好安全生产，这是对员工生命安全、对企业健康发展和对社会稳定安宁高度负责的态度，居安思危，警钟长鸣，抓好安全管理，保证矿井安全生产，实现煤矿安全生产长治久安。
5 结语
综上所述，为了有效地避免各种煤矿事故的发生，相关企业就要全面做好各种防范措施，提升煤矿安全管理制度的有效性，从根源上排除安全隐患，避免事故发生。
参考文献：
[1]马森.实施以人为本的煤矿安全管理制度抓好企业生产[J].大陆桥视野，2014（2）：32-33.
[2]曾敬.安全管理制度是煤矿企业安全的根基[J].中国科技纵横，2014（14）：195-195.
作者简介：
为了更好地贯彻落实上级安全生产法律、法规、政策、文件及会议精神，突出安全会议的严肃性和实效性，实现安全会议制度化、规范化，进一步提高矿井安全管理水平，确保安全生产，特制定本制度。
一、矿长安全办公会议
1、会议时间：每月末
2、主持人：行政矿长
3、会议地点：矿办二楼会议室
4、参加人员：副总以上领导及各部门负责人
5、会议内容：认真贯彻上级有关安全的政策、规定等文件，全面总结安全工作地经验和教训。具体落实主要安全隐患的整改工作，分析当前安全工作存在的主要问题及今后要采取的措施。安排部署下月安全生产工作。
二、安全办公例会
1、会议时间：每月5日、15日
2、主持人：安全副矿长
3、会议地点：矿办二楼会议室
4、参加人员：安全副总、安监科长及各单位、各部门负责人
5、会议内容：听取各单位和各部门安全生产工作情况汇报，研究分析安全生产存在的主要问题，并制定解决措施，部署近期安全工作。
三、矿井“一通三防”会议
1、会议时间：每月3日、13日、23日召开一次
2、主持人：总工程师
3、会议地点：矿办二楼会议室
4、参加人员：副总以上领导、有关部门负责人及各单位主责
5、会议内容：认真传达贯彻上级有关“一通三防”的政策、规定、办法等安全文件。听取有关单位一通三防工作汇报。落实“一通三防”安全隐患的整改措施。全面安排下阶段“一通三防”工作。
四、安全教育培训会议
1、会议时间：每月召开一次
2、主持人：党委副书记
3、会议地点：培训科会议室
4、参加人员：副总以上有关领导、有关部门负责人，各单位书记、五级培训员
5、会议内容：认真传达贯彻上级安全教育培训的文件。听取教育培训部门关于安全教育培训工作进展情况的汇报。研究分析安全教育培训工作存在的主要问题，并制定解决措施。认真客观地对安全教育培训效果进行评议，及时调整工作方式方法。
六、安全生产评估会议及瓦斯防治会议
1、会议时间：每月召开一次
2、主持人：行政矿长
3、会议地点：矿办二楼会议室
4、参加人员：副总以上领导、有关部门负责人及各单位主责。
5、会议内容：主要评估矿井重大安全隐患及排查治理情况、三大
工程推进情况，下步重点工作和需要解决的主要问题，对已发生的事故分析，如何吸取教训；瓦斯防治会议要全面总结瓦斯防治的经验和教训，分析当前瓦斯防治工作存在的主要问题及今后采取的措施，落实瓦斯防治资金、人员、措施。
七、质量标准化检查定级会议
1、会议时间：每月召开一次
2、主持人：安全副矿长
3、会议地点：山上会议室
4、参加人员：副总以上专业领导、各单位段级以上干
部参加。
5、会议内容：通报全矿质量标准化检查定级情况，全面总结质量标准化工作中存在的问题及今后采取的措施。
八、安全例会
1、会议时间：每旬召开一次
2、主持人：安全区（科）长
3、会议地点：各单位会议室
4、参加人员：矿专业领导、单位科级以上干部、各段队班组长以上干部。
5、会议内容：通报本单位罚款交现金情况，找足深层次的隐患，领导带头每人至少一个，查摆本单体存在的安全问题，并制定整改措施，总结一周内本单位在安全质量工作上的成绩和不足，安排下步安全工作重点。
九、会议要求
1、会议必须定期召开；
2、会议必须专会专开，不得掺杂其他与安全无关的内容；
3、会议必须追求会议的实效性和针对性，严禁走过场；
4、会议要分别设专门的会议记录簿；
为进一步强化调度职责，保证采掘衔接正常，及时贯彻上级文件精神，公司会议精神，特制定调度会管理规定如下：
一、调度会时间及参加人员
1，召开时间：每天下午6.00。
2，参加人员：矿级领导、科室级干部、主要工程技术人员、对组负责人等。3，会议地点：矿会议中心
二、会议制度：
1、每天早8.00为矿级领导碰头会议，地点在矿会议中心。
2、每月5、15、25号召开专题调度会议，地点在矿部二楼大演播厅进行，在矿领导、全体技术人员、各科室正副职、工队正职及主要负责人必须参加，否则每人次罚款50元。
3、每天的生产协调会议在矿会议中心进行，矿领导、各科室主要负责人、工队值班人、主要工程技术人员等参加。
4、如因公外出，参加上级公司会议，不能参加调度会时，必须履行请假手续。弄虚作假加倍处罚，并扣除考核分。
5、各队长（包括运搬队）下井或请假时，必须指派副队长以上人员参加会议，否则扣款50元。
6、会议迟到一次，矿级、科级层扣款50元，其他人员扣款30元，无故缺席一次，矿级、科级层扣款100元，其他人员扣款50元，并扣除考核分。
7、开会期间，所有参会人员需将手机调到震动或关闭，发现一次手机响铃罚款50元。迟到，手机响铃当场交现金。缺会人员次日开会前交现金。
三、会议程序：
1，当日值班长汇报当日值班情况。
2，调度室汇报前一天安全生产情况，产量，进尺，重点工程完成情况及工作面安全隐患，标准化存在问题。
3，各科室管理人员汇报安排工作，重点对前日井下存在隐患，三违处罚进行总结汇报。
4，各队组提出需解决问题，由分管领导安排解决。
5，矿领导安排业务工作，布置当天或近期工作安排，贯彻公司及上级文件精神。
6，每月5、15、25号的专题调度会议，各级管理人员、工队负责人必须作出每旬的工作总结报告，各队组必须做出下旬的工作安排及所需材料的提前计划，所有参会人员必须实行实名签到，否则按缺席罚款处理。
晋圣荣康调度中心
煤矿安全办公会议纪要
时 间：xxxx年xx月xx日
地 点：办公二楼会议室
参加人员：
会议由公司安委会主任xxx主持，会议首先由安全部副部长xxx对xx月xx日xx集团节后安全检查隐患整改落实情况进行通报，对作业规程、安全技术措施审批管理规定进行了说明;财务总监xxx对xxxx年安全风险抵押金兑现情况进行说明;副总经理xxx传达了集团公司安全办公会议精神;副总经理xxx对安委会人员变更情况进行了说明;其他安委会成员对近期安全重点工作进行了重点强调;安委会主任xxx做了总结讲话。现将
会议内容纪要如下：
一、作业规程、安全技术措施审批管理规定
1、规程、措施的审批除施工方内部审批外，矿业公司也必须按规定进行审批，审批人员必须由部门主管担任，部门主管不在时，可委托任职技术员及以上技术职称或担任副科长以上行政职务的相关人员进行审批。
2、需要会审的规程或安全技术措施由公司分管领导牵头，相关部门、单位、监理参加。
3、会审意见及参加会审人员签名附在规程或安全技术措施后面。矿井“一通三防”及贯通措施必须由通风部组织牵头进行会审;作业规程(基建时期)由工程部组织牵头会审;首采面形成后其它采掘作业规程、安全技术措施由生产技术部组织牵头会审;机电运输、安装、供排水由机电部组织牵头会审。
4、作业规程及安全技术措施会审会议，必须有会议记录;作业规程、安全
技术措施原件由会审(审批)人员亲自签名，不得打印。
5、作业规程及安全技术措施应在施工前至少提前xx天编写审批完毕。提前xx日报送相关施工单位、公司业务主管部门、相关部门、监理公司备案(其他临时性安全技术措施在施工前xx天报送)。
6、作业规程或安全技术措施编制所需资料由相关部门必须与施工前15天提供给施工单位，以便施工单位进行编制。
7、审批流程
1)、外委施工单位
单位技术员(编制)→单位内部审核→监理公司审核→公司相关部门审核→公司调度室审核→公司安全部审核→公司副总工程师审核→总工程师批准。
2)、矿业公司科室及区队
技术员(编制)→科室及区队内部审核→公司相关部门审核→公司调度室审核→公司安全部审核→公司副总工程
师审核→总工程师批准。
二、认真抓好当前安全重点工作
1、认真学习xx省义xx集团安全生产管理经验材料。各部门、各单位负责人要认真组织员工讨论、学习和借鉴成功安全管理经验，切实搞好矿井安全生产，公司将对学习贯彻落实情况进行检查。
2、近期公司部分人员纪律松散，工作不认真，各部门负责人要以身作则，起到带头作用，切实转变工作作风，集中精力搞工作。
3、处理上仓斜巷涌水问题时要严格落实各项工作措施、加快工程进度，确保施工安全。
4、加强通风安全管理工作。一是瓦斯管理过程中要实现制度化和规范化，通风部严格监督制度的落实;二是要提前考虑首采工作面瓦斯抽放管路的安装、布置工作，确保工作顺利实施;三是必须保证局扇正常运转，杜绝无计划停风;四是瓦检员等工种岗位工资进行调
安全技术服务现场办公会议纪要
6月18日，义煤公司副总经理、安监局局长李中超、副总经理吴同性、大有能源党委书记胡平均、副总工程师曹焕举等公司领导及安全技术服务指导第三组成员对石壕煤矿进行了为期一天的安全技术服务指导。通过上午井下现场检查，下午分组查相关资料，安全技术服务亮点3条；建议5条；查出隐患44条，其中安全管理5条、采掘18条、机电运输11条、一通三防10条。检查结束后，在石壕煤矿召开了安全技术服务指导会议。会议由机电处孙方处长主持，义煤公司安全技术服务指导第三组成员、石壕煤矿领导及相关科室、区队、部分工程技术人员参加了会议，现将会议纪要如下：
一、会议首先由各部室通报了检查的问题，并对石壕煤矿提出的需要义煤公司协调解决的相关安全生产问题进行了技术指导。
1、石壕煤矿南风井改造建设项目的前期工程已经完成，需要验收前的《职业病危害预评价报告》、《职业病防护设计专篇》、《职业危害控制效果评价报告》。
服务指导建议：报告编制由安康部张海伟协调，战略规划部负责配合，7月底完成。
2、南风井建设为永兴公司，其资质不符合规定，目前前
期工程已经完成，因资质问题导致验收困难
服务指导建议：战略规划部协调，永兴公司办理资质变更，计划9月份完成。
3、石壕煤矿属于水文地质复杂矿井，地面没有注浆系统，需要进一步建立完善。另，风井区需要修建护坡、厂地硬化。
服务指导建议：地面注浆系统已列入2014年专项资金计划，风井护坡与注浆系统可一并委托光宇公司进行设计。由地测处和战略规划部负责协调。
4、石壕煤矿12区风井两台风机不匹配、需要尽快给以解决。
服务指导建议：机电处负责协调，9月份到货，10月份安装完成。
5、培训实操基地建设，需要尽快给以解决。服务指导建议：按照义煤公司的计划统一进行。
6、岩巷掘进工艺落后，进度慢，需要解决岩巷掘进系列化装备。
服务指导建议：机电处协调，租赁站负责做好掘进机大修。
石壕矿要在炮掘上进一步提高工效，上岩巷掘进工艺成本和排矸问题。
7、掘进工作面没有硬质风筒和风筒传感器，需要解决。服务指导建议：硬质风筒本矿负责自己制作，风筒传感器由物资供应中心解决。
8、石壕煤矿产能升级后，选煤厂不能满足原煤入选需
要，建议技改。
服务指导建议：企管部牵头、规划部配合，洗煤厂拿出升级改造方案。
9、推土机三台分别于02、05、09年投入使用，已老化，不能满足安全生产需要，需更换。
服务指导建议：机电处协调，对从千秋矿调配的推土机进行大修。
10、产能升级后，根据石壕矿现状，采煤队需增加100名采煤工，开掘区队需增加100名掘砌工，才能保证正常生产。
服务指导建议：人力资源部已对石壕矿一线人员进行初步核定，与生产处等有关部门联系后确认。建议优先内部挖潜解决。
11、矿井为水文地质复杂类型，缺地测副总。服务指导建议：人力资源部已提出初步人选意见，并与义煤公司地测处、地测副总师、总工程师沟通，待向主要领导汇报后实施。12、13区架空人车恢复。
服务指导建议：机电处协调督促，待13区轨道下山修护完成，进行人车安装。7月底矿井要确保13区架空人车投运。
二、义煤公司副总经理吴同性讲话要点：
1、石壕煤矿经过近几年的努力整个系统和质量标准化搞得不错。南大巷轨枕用旧U型梁代替、地面使用停车掩车器的作法在其它矿还没有，值得推广。
2、按河南能源规定三台以上的开关就要按照配电点进行管理。南大巷正头三台开关没有按配电点进行管理，要有图纸和其它设施。
3、南大巷用U型钢作轨枕下面接触地面小，以后服务14区长期行车振动，容易下沉，应加以改进。
4、按照河南能源99号文件要求，开掘要给机电创造条件。南大巷近两千米长没有考虑一处机电设备安装峒室，生产和机电部门要对14区的设计再会审一下，沿途绞车安装的位置和配电点的设置，在施工中间要一并考虑，不要等到巷道做成之后再去扩建。
5、供电系统图每个配电点都有，但纸张太小看不清，要把供电系统图当作服务生产的一项工具。
6、石壕矿准备安装岩巷掘进作业线，要先测算一下排矸能力能够满足需要，成本是否能够保证。
三、义煤公司副总经理、安监局局长李中超讲话要点：
1、这次到石壕矿安全技术服务总体印象是重视不够，准备不充分。
2、近几年石壕煤矿工作虽然上升了一个水平，但细节问题抓得还不到位，如皮带过桥安装的不实用、轨道地滚不会转、溜子喷头手把安装位置不安全、小电缆吊挂不规范等。这些都说明石壕矿在标准化细节方面还需要继续加强。
3、石壕矿在河南能源5月份的“双基”考核中虽然得了第四名，比以前有进步、有提升，但与领导的要求还相差一定距离。
4、石壕矿对瓦斯便携仪的问题不重视，现在井下还在用三门峡生产的便携仪，要求通风处于本月20日之前落实解决。
5、技术管理明显薄弱，如刚才通报的图表问题、作业规程与现场不符问题，目前仍普遍存在。
6、资源回收问题。目前石壕矿工作面底煤厚，上下巷反复下压浪费人力物力，并且存在一定安全隐患。生产处负责制定办法帮助解决，既要减少不必要工程，又要尽量做好资源回收。
7、对石壕煤矿提出需要公司协调解决的12个问题，要求相关部室把问题带回去，按照会议确定的时间节点，提供服务，落实到位。
四、副矿长贾海宾代表石壕矿做了表态发言
附件：
1、义煤公司现场安全技术服务检查隐患汇总
2、义煤公司安全技术服务石壕煤矿解决问题汇总表
2014年6月18日
义煤公司现场安全技术服务检查隐患汇总
2014年6月18日，义煤公司安监局牵头，组织生产处、机电处、通风处等部室专业技术人员，对石壕煤矿矿进行指导服务，亮点3条；建议5条；查出隐患44条，其中安全管理5条、采掘18条、机电运输11条、一通三防10条、现将指导情况通报如下：
一、管理上亮点和好的做法（3条）1、13341工作面悬移支架设计使用液压推溜器，提高了安全系数和功效。
2、采煤工作面悬移支架操作阀设计安全限位器，提高了安全保证能力。
3、采煤工作面煤壁利用废旧皮带护帮，节省了吨煤成本。
二、建议（5条）
1、井下巷道十字头、丁字头要加强支护，可以和液压抬棚复合支护，加强支护强度。
2、以后设计工作面采用沿底掘进，避免工作面“压架”，减少工程量和职工劳动强度。3、12221切眼架子下还有5—7吋煤，溜子要下压。4、12221工作面上下端头要用对子棚支护，单体柱要穿柱鞋。
5、加强煤质管理，要从源头抓起，杜绝杂物上皮带。
三、各专业隐患（共44条）
（一）安全管理方面（5条）
1、巷道扩修安全技术措施中规定电缆保护距离为上下10米，保护距离偏小（因扩修中需进行扩帮爆破）。
2、巷道扩修安全技术措施中规定扩修处应搭建临时工作平台，现场实际未搭建。3、6月份安全工作计划内容将日常性非重要性工作全列入计划，在7月份编制计划时应注意改进。4、5、6月份安全生产计划应内容简练，与计划无关内容不应在计划中体现（如上月完成产量情况等内容）。
5、矿领导带班查隐患，后勤系统领导多数均为4条，应按实际检查情况填写。
（二）采掘管理方面（18条）1、13341工作面作业规程5月份的会审没有对6月份工作面可能出现的变化进行分析，如补安支架，修正说明里没有对修正内容进行说明。2、13341工作面六图一表，井下是五图一表排牌，应及时更换。3、13341工作面上端头支护与作业规程不一致。4、13341下巷五部皮带机由皮带队负责，皮带队扩巷道棚腿专业不对口。
5、三区轨道下山扩修处物料管理牌板未随材料数量变化及时更新牌板。
6、三区轨道下山扩修处U型钢支护背帮材料安全技术措施中规定用编织袋，现场实际用碎渣充填，且背帮不实。
7、三区轨道下山未设计、施工躲避硐室。
8、一二区皮带巷中部有5棚需松帮、卸压。
9、12221下巷一部皮带头（丁字头）U型棚棚腿变形磨皮带，皮带架变形，需安排扩修。
10、12221上下端头没有用对子棚支护，个别单体柱没穿柱鞋。
11、12221切眼14—19架架后用编织袋煤封堵，不能观察放煤和顶板垮落情况，出现不安隐患。12、13区皮带上山采用u型钢+金属网支护，由于顶板破碎，存在网兜现象，且部分金属网已撑破，需尽快处理。13、13区轨道上山部分断面小，导致风速过大甚至超速，应尽快扩修巷道。14、13090下巷联络巷采用锚网索复合支护，由于扭矩扳手套筒与锚杆螺母不配套，不能对锚杆进行预紧力测试，不能保证施工质量。
15、南大巷开拓头应加强工程质量管理，锚喷巷道有赤脚、晒根现象。
16、开拓头工作面应改善锚索施工工艺，达到预紧力要求。
17、开拓头工作面应该进行锚杆安装工艺，达到快速安装，保证锚杆外露长度及预紧力。
18、南大巷950m处巷道顶有锚喷离层现象。
（三）机电运输方面（11条）1、13区下山架空人车7月底必须投运。
2、小绞车管理没有实行准运证制度。3、12区轨道落底后浮煤多，两个地辊不转，部分地段钢丝绳磨轨枕。
4、一二区集中巷过桥护栏没有横梁和竖撑。
5、12221上巷扩修用溜子头防护网太低，起不到防护作用。喷雾阀门装在喷头上，应装在打信号处，便于操作。
6、一二区下山联络巷风门处动力电缆和监测线从一个孔穿过。
7、一二区轨道下山（猴车巷）地滚少，有2个地滚不会转，钢丝绳磨道木。
8、一二区轨道下山（猴车巷）扩修用绞车保险绳被矿车压过后，断丝多。9、13区进风斜巷中动力线与信号线的吊挂间距不足200mm。10、12221上巷扩修棚用的溜子头防护网太低，起不到防护作用。喷雾阀门装在喷头上，应装在打信号处，便于操作。、11、中央泵房的起重梁及管道托梁受压力影响，有变形现象。
（四）一通三防方面（10条）
1、局部通风机管理排版缺末端风量记录。2、12区皮带下山测风站位臵无明显标识，应在测风站两端刷漆做出明显标志。3、12221采面八点班瓦斯检查员光干涉式鉴定器药品一半失效，皮带下山瓦斯检查牌地点填写不详细，与测点计划不一致。
4、风速传感器未设臵报警，12221采面上巷风速传感器应安设在上巷临时测风站内。
5、南集中运输巷机尾联络巷风门信号线、动力线穿风门没有分开。
6、12221工作面上、下巷压风自救装臵每组之间距离太近。
张矿长
同志们：
昨天下午，集团公司召开了安全紧急会议，传达了河南省人民政府关于深刻吸取阜新矿业集团“2.14”特大瓦斯爆炸事故教训切实做好我省安全生产工作的紧急通知，集团公司领导作了重要指示。刚才传达了会议精神。
下面，就做好我矿安全工作，我讲六点意见：
一、吸取教训，进一步增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。
2．14特别重大瓦斯爆炸事故再次告诫我们，安全工作什么时候都不能放松，昨天在会议上集团公司领导深刻阐述了煤矿安全工作的重要性，强调要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，把安全生产工作“刻在心上，扛在肩上，压在身上”层层落实安全生产责任制，狠抓主要矛盾和薄弱环节，克服松懈麻痹思想，真抓实干，举一反三，吸取教训，采取过硬措施。坚决控制各类重特大事故的发生。
全矿干部要牢固树立煤矿安全以“瓦斯为天”的观念。瓦斯事故占煤矿事故的80%左右。瓦斯不治，矿无宁日。瓦斯为天，就是要把防治瓦斯事故摆在煤矿安全工作重中之重的位置上，作为最致命的环节来抓。同时，瓦斯为天并不一句空洞的口号，应该跟上实实在在的措施。最重要的，就是要认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。“先抽后采”从源头控制，是瓦斯防治的治本之策。“监测监控”着眼于防范，是预防瓦斯事故的重要保障措施。“以风定产”着眼于加强管理，是从通风系统的能力上来控制瓦斯的积聚。贯彻“十二字”方针，必须三管齐下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高对防治瓦斯的认识，树立瓦斯为天的观念，采取过硬措施，坚决杜绝瓦斯事故。
二、在抓落实上继续狠下功夫
2013年，XX分局在辖区煤矿安全监察方面做了大量工作，取得了一定成绩，但辖区煤矿安全生产仍然面临着一些问题和挑战，主要有：
一是安全周期普遍较长，松懈麻痹思想有所抬头。随着安全周期不断延长，辖区部分煤矿负责人对安全生产的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，不同程度地表现出盲目乐观、骄
傲自满的现象，导致个别单位领导作风不扎实，工作精力不集中，从严管理、精细管理只是停留在口头上，致使零打碎敲事故时有发生。2013年发生的5起安全事故和今年1月份发生的事故，都是因为放松了现场管理、职工违章作业造成的。
二是受自然灾害威胁越来越严重，安全管理难度加大。辖区煤矿受水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、高地温等多种灾害威胁严重，稍有不慎，就有发生较大以上事故的危险。辖区54对生产矿井中，煤与瓦斯突出矿井1处，7处矿井存在瓦斯异常区；煤尘爆炸指数普遍在30%以上，有的高达50%；有18处矿井开采下组煤受奥灰承压水威胁，13处沿河沿湖矿井受汛期水害影响较大；27处矿井采用综放工艺，自然发火威胁严重，最短发火期只有20天左右；有10处矿井受到高温热害威胁；采深800米以上深井18对；冲击地压危害尤为严重，有25处矿井不同程度受到冲击地压威胁。
三是煤炭经济效益下滑，盲目追求产量现象有所存在。2013年初至今，受国际经济持续低迷、进口煤炭激增等因素影响，煤炭市场持续下行，煤炭需求和价格快速回落。低迷的煤炭市场形势，造成个别煤矿企业盯住了煤炭仍有盈利空间的实际，不能摆正安全与生产、安全与效益的关系，忽视了地质条件复杂、自然灾害威胁严重的现实，不切实际的追求产量保效益，个别煤矿在隐患治理、技术改造和装备更新上的投入减弱，为增加产量，加大开采力度，超能力组织生产，人心不稳等问题，都需要引起我们的高度重视。
四是煤矿扩张导致安全管理弱化的问题比较突出，安全生产精力受限。迫于煤矿资源逐渐枯竭、接续紧张的压力，辖区煤矿企业纷纷走出家门，到省外甚至国外办矿，导致本部煤矿安全管理弱化。部分矿领导兼职，影响抓本部矿井安全的精力；管理人员调动频繁，安全、技术管理骨干被抽调，削弱了本部煤矿的安全管理力量；大量熟练工和特种作业人员外调，部分采掘区队被整建制的外派，使本部矿井的工人素质下降。
在认清形势、看到问题的同时，我们也要认识到做好2014年煤矿安全生产工作的有利因素：一是党的十八届三中全会胜利召开，为安全领域深化改革做出了明确要求，党和国家对安全领域的重视程度达到了前所未有的高度；二是辖区地方党委、政府对于煤矿安全生产工作的高度重视、坚强领导和关心支持；三是煤矿安全监管监察部门的齐心协力、通力合作，在严格执法的同时注重服务职能的发挥；四是煤矿企业安全生产主体责任的有效落实，安全文化和安全诚信建设营造的良好氛围，多年严格管理奠定了坚实的基础。只要我们正视问题、加以解决、坚定信心、真抓实干，2014年辖区煤矿安全生产工作就一定能够迈上新台阶、取得新进展、实现新突破。
二、2014年工作意见
今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划的关键之年，做好 2014年各项工作，任务艰巨、责任重大。
指导思想：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习领会、全面贯彻落实总书记一系列安全生产重要指示批示精神，牢固树立“红线意识”和责任意识，严格按照国家安监总局和山东煤矿安全监察局总体工作部署，立足于查大系统、治大隐患、防大事故，深入落实科学执法、规范执法、严格执法和廉洁执法，着力筑牢安全基础，努力构建煤矿安全生产长效机制，把全面深化改革的信念和举措体现到煤矿安全监察各项工作中，努力促进辖区安全形势持续稳定健康发展。
总体思路：紧紧围绕煤矿安全监察这个中心，实现一个目标，坚持两条主线，落实四个执法，突出五个重点专业，做好七项工作。
实现一个目标：杜绝较大以上事故，努力减少一般事故，确保辖区煤矿安全形势持续稳定。
坚持两条主线：坚持贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）和《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》（国家安全监管总局令第58号）。
落实四个执法：依法治安，从严执法；严格程序，规范执法；创新方式，科学执法；转变作风，廉洁执法。
突出五个重点专业：一是以冲击地压防治为重点的顶板管理监察；二是以瓦斯治理为重点的“一通三防”监察；三是以防治地表水和底板承压水为重点的矿井水害防治监察；四是以保障设备运行完好和规范操作行为为重点的机电专业监察；五是以高温热害治理为重点的职业危害防治监察。
为实现上述目标，具体做好“七坚持、七强化”：
一、日常性检查制度
1.采、掘、开工作面必须有安全员、瓦斯检查员不间断进行动态检查，由安全科统一管理。一般情况下采取巡回检查制度，特殊时期或重点区域、地点要采取盯岗制。动态检查过程中，要及时发现隐患、问题，及时组织采取措施纠正，对重大问题要及时汇报。
2.除专、兼职安全员班班随时检查外，各队至少每旬要组织自查自纠一次，要组织经常性的检查，及时发现隐患，及时处理。
3.生产岗位的跟班领导、班(组)长及工人要严格履行交接班检查和班中巡回检查的职责，及时解决生产中的安全问题。
4.各级领导干部、安全检查人员和生产技术人员要在各自业务范围内，经常深入现场进行安全检查和指导，发现事故隐患及时督促有关部门或单位进行整改。
二、专业性检查制度
1.针对特殊作业、特殊设备、特殊场所、专业系统必须进行专业性检查。
2.专业性检查要采取定期与不定期相结合的检查方法进行，由相关业务部门组织，严格执行《煤矿安全规程》、《行业规范》和公司相关规定，认真组织执行。
3.对提升、运输系统、主要机电设备、火工品管理、一通三防重要安全设施要求每月必须由相关部门组织定期进行一次全面检查、剖析、分析安全状况，进行综合评估，提出整改意见，并督促解决。
4.针对季节性的特点要针对性开展季节性专业检查，以保障安全生产的特殊要求，如春季防火、防瓦斯;夏季防讯、防雷电;冬季防寒、防冻等。各有关业务部门要有计划、有安排、有重点地进行。安全部门要根据季节要求及时督促落实。
三、安全质量检查验收制度
1.安全质量标准化检查采取旬检查、月验收制度，每旬由各专业组组织相关人员进行抽查，要对全矿各采、掘工作面进行1次质量检查，确保每旬覆盖一遍，每月末进行一次验收评级。
2.月末验收评级由安全质量标准化领导组协调办公室组织各专业组相关人员进行全面查验评级，评级结果参与生产考核。
3.对安全质量标准化检查要求严格执行公司制定的《安全质量标准化标准及细则》规定。
4.每月验收评级要召开专门标准化会议，对当月存在问题和现状进行1次解剖分析。确定整改方案和措施。
四、安全大检查及例会制度
1.安全大检查采取定期组织检查的形式进行，确定每周三为检查日。
2.安全大检查必须有公司领导参加，安全科组织，根据现场情况，实行分组，重点井下，原则分3个组，根据逐月安全生产情况由安全科规定检查区域范围和涉及单位。
3.安全检查参加人员规定：总经理、分管安全、生产、机电的副总经理、总工程师，生产性科(室)、采、掘、机电运输队第一责任人及相关专业技术人员，各队、厂技术员必须参加，党委办公室、工会、团委同时也要参与，具体人员按年度内确定的人员名单执行。
4.安全检查时间规定每周三进行，上午现场检查，下午召开安全例会，原则规定上午8︰30所有检查人员在井口等候室集中，由安全科进行考勤。安排检查任务和重点，统一入井检查，下午4︰30在公司调度会议室召开例会。
5.安全大检查各检查组组长负责组织本组人员对责任范围内所属单位现场安全进行全面检查。并作好记录。各组人员要集体活动，不得擅自行动。
6.凡检查出的一般问题必须责成当场解决，现场处理。对重大问题必须监督现场采取安全措施，限时解决。
7.各检查组在检查完毕后，在例会召开前，必须对查出的问题和隐患汇总整理填表，由小组组长在当天下午召开的 例会上通报，并提出整改意见和要求。
8.安全例会应由总经理或安全副总经理主持。对安全检查中查出的问题或事故隐患进行落实，各检查组要在例会后将查出的问题汇总表交安全科，由安全科汇总，根据安全例会会议要求和公司有关奖罚规定，由安全科在当日，统一下发整改通知单和对有关问题进行处罚。
9.凡安全例会上研究、安排的任务和处理意见，各有关单位必须不折不扣限期整改，不得拖延。在整改过程中，由安全科组织相关人员督促检查整改情况，对未按要求进行整改的，根据奖罚制度加倍处罚。
10.安全检查采取定组、定点、两周一循环、滚动检查的方式进行，即两周内同一检查组检查同一地点，以便掌握实际复查整改情况。
11.每周三安全例会汇报要求，要首先汇报对上周检查问题的整改情况，然后再对本周检查情况作出汇报。安全科要针对重点问题和隐患，每周三在等候室进行挂牌明示，以使责任单位和检查人员进一步明确重点，重点检查纠正。
12.要求参加检查的人员必须按时参加检查活动，无故不参加检查和例会的，按奖罚制度进行处罚。
13.除周三定期的安全检查外，每月在月末最后一周内要对地面生产系统、销售、机修厂等安全生产场所进行一次全面的安全大检查活动，具体时间由安全科确定，并组织相 关人员参加。
14.除以上安全大检查外，公司将根据生产阶段的不同重点，不定期地进行一些突击性检查活动和开展集中整治活动检查，如在安全月、百日安全活动等活动中，要采取大检查的方法集中检查解决某一方面的安全问题，要有针对性，力度要大，要确实有推动作用。检查内容要有所侧重，突出重点，力求取得良好效果。
15.节假日前后的检查，要组织综合性的全面检查。尤其节后复产检查验收是重点，必须认真组织好。节假日前后检查包括：“春节”、“五一”、“十一”，因假期长，职工思想波动大，精力不集中，要同时进行遵章守纪的检查。
16.对每次的安全大检查，都要有明确的目的、要求和具体的计划或安排，要明确重点，精心组织，不走形式，尤其是带队领导，要既挂帅，又出征。
17.安全大检查后对查出的问题和隐患必须严格按“四定”(定项目、定责任人、定时间、定措施)原则落实整改，上报下发，存档备案，追踪复查。安全科要建立专门记录。
18.安全大检查要从查思想、查领导、查隐患、查制度、查纪律、查管理、查安全设施、查安全质量标准化、查文明生产为主。检查安全生产责任制和防止重大事故安全措施的贯彻执行情况，同时也要检查作业现场的安全情况，并注意总结推广安全生产经验。19.安全大检查要坚持边查边改的原则，对整改隐患态度消极、拖着不办的予以通报批评，并追究责任。各单位对经过努力，确实解决不了的隐患，要按规定程序及时上报，切实做到安全检查工作条条有着落，件件有交代，最大限度消除安全隐患。
五、专兼人员协防安全大检查制度
1.专兼人员协防安全大检查采取定期组织检查的形式进行，确定每周一为检查日。
2.专兼人员协防安全大检查必须有群众职工参加，安全科组织，根据现场情况，实行分组，重点井下，原则分3个组，根据逐月安全生产情况由安全科规定检查区域范围和涉及单位。
3.安全检查时间规定每周一进行，上午现场检查，下午召开安全例会，原则规定上午8︰30所有检查人员在井口等候室集中，由安全科进行考勤。安排检查任务和重点，统一入井检查，下午4︰30在公司调度会议室召开例会。
4.专兼人员协防安全大检查各检查组组长负责组织本组人员对责任范围内所属单位现场安全进行全面检查。并作好记录。各组人员要集体活动，不得擅自行动。
5.凡检查出的一般问题必须责成当场解决，现场处理。对重大问题必须监督现场采取安全措施，限时解决。
6.各检查组在检查完毕后，在例会召开前，必须对查出 的问题和隐患汇总整理填表，由小组组长在当天下午召开的例会上通报，并提出整改意见和要求。
7、专兼人员协防安全检查采取定组、定点、两周一循环、滚动检查的方式进行，即两周内同一检查组检查同一地点，以便掌握实际复查整改情况。
为改善安全生产条件，加强安全教育，提高职工安全素质，推广使用先进的安全技术，保证安全投入资金的正常投入和使用，建设良好的保障体系，特制定如下制度：
1、矿设专项资金帐户，吨煤提取30元做为安全专项投入资金，专款专用。
2、安全教育培训资金，由“三违”罚款提取50%做为师资和培训费用。
3、矿制定技改项目，定时间、定人员落实资金数额按时完成。
4、实行安全奖励制度，矿每半年进行一定安全奖励，对在安全技改和安全生产中的先进个人，单位进行奖励。
5、加大安全生产投入改善劳动条件，矿每年要制定项目计划，定时间，定责任按要求完成。
6、为确实保证正常使用，矿每年召开一次职工代表大会，审计资金使用情况。
安全生产投入保障制度
作者：佚名文章来源：本站原创点击数：700更新时间：2010-11-2
安全生产投入保障制度
一、按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用。
二、资金投入依据
1、国家颁布的劳动保护法令和劳动保护指示、标准；
2、安全大检查中所发现的，尚未解决的，影响安全生产的问题；
3、预防火灾、爆炸，对引起工伤、职业危害等需所采取的技术措施；
4、影响安全生产的重大隐患；
5、稳定和发展生产所需采取的安全技术措施，以及员工提出的有利于安全生产的合理化建议。
三、编制安全技术措施计划
1确定项目，落实资金、完成时间和责任人（安全投入包括资金投入、人员投入与投入时间等）。安全技术措施计划应包括以下内容：为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。
2、安全工程项目建设资金项目范围应包括：
2.1 安全技术： 以防止火灾、爆炸、工伤等为目的的一切措施，如防护装置、保险及信号装置、回收处理、通风降温等。
2.2隐患整改项目
2.3安全工程项目维护保养资金；
2.4安全工程项目建设和安全工程项目维护保养的人员、时间投入。
2.5劳动防护与保健投入
2.6为了保障生产过程中职工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。
2.7劳动防护用品（如劳动服装、安全帽、安全手套、防护眼罩、防尘、防毒口罩等）费用以及各种用品的使用年限；
2.8保健费的发放：保健费（个人）= 职工体检费用 + 职业病预防费用 + 消暑饮料费用。
四、应急救援投入
五、为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。
应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等）、设备、用具或用品等费用；
六、应急救援组织办公费用；
七、应急救援培训及演练费用；
八、参与应急救援及演练人数、时间投入。
九、安全宣传教育投入。
十、对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）；
十一、安全生产例会、安全活动费用；
十二、安全专题板报（或报纸）、宣传栏、安全宣传稿件、传单等费用。
十三、日常安全管理投入。
十四、安全生产管理部门正常开展工作所需的投入。应包括安全员（兼职和专职）人数、安全员的工资、津贴和办公支出、职业安全健康管理体系(OSHMS)建立及运行维护费用。
十五、安全奖励基金投入。
第1条 为进一步贯彻‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，全面落实安全生产目标责任制，控制和减少各类生产安全事故，有效遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全，根据国家有关政策和《煤矿安全规程》，制定本制度。
第2条 安全生产工作实行目标管理。在规划煤矿长远发展的同时规划安全生产，制定煤矿年度生产经营目标的同时制定年度安全生产目标。
第3条 矿长对本单位的安全生产目标负责，实行民主管理，采取相应的组织、技术和政策措施，鼓励职工参加安全目标管理工作。第4条 依据国家有关安全生产法律法规和政府对安全生产工作的要求，矿每年制定企业安全目标管理计划，内容包括：(1)企业的安全生产形势和政府对安全生产工作的要求；(2)年度安全管理目标；
(3)保证完成安全生产目标的组织、技术和政策措施；(4)安全目标管理的实施、考核和奖惩。
第5条 纳入年度安全管理目标计划的安全管理目标包括：(1)不发生死亡事故，杜绝重特大事故；(2)重伤事故率；
(3)矿井安全隐患整改率；
(4)管理人员、特种作业人员持证上岗率和全员培训率；
应随时召开。
第3条 安全生产办公会议由矿长主持，特殊情况下，由矿长授权的主管生产、安全的副矿长或技术副矿长主持。
第4条 安全生产办公会议参加人员：各副矿长、值班矿长和安全检查人员，必要时可吸收相关工种负责人和区队或班组长参加。对应参加会议人员因特殊情况不能参加会议的，应提前向会议主持人请假，无故旷会的，除提出批评外再给予经济处罚。
第5条 安全生产办公会议的内容和任务是研究企业安全生产，研究分析矿井存在的问题，提出解决的措施办法，并落实到有关工种和人员。会议的主要任务是：
(1)传达贯彻上级有关安全工作指示；(2)听取安全生产工作汇报；
(3)分析安全生产形势，总结部署安全生产工作；(4)决定事故隐患治理、安全投入、奖惩、表彰等事项；(5)研究其他相关安全生产事项。
第6条 召开安全生产办公会议应当有准备，抓住重点，讲究实效。并提前一天将会议内容通知与会人员。
第7条 安全生产办公会议设规范的专门会议记录。
(1)准确记载会议时间、地点、主持人、参加人员、记录人、会议主题内容、会议决定事项，按发言顺序如实记录发言人的姓名、职务和发言要点；
(2)会议结束，会议记录由主持人审阅签字；
第6条 有下列情形之一的，由矿给予经济处罚：(1)违章指挥或违章作业的；(2)违反企业安全生产规章制度的；(3)违反劳动纪律影响安全生产的；(4)未完成安全管理目标的单位或个人；(5)对生产安全事故负直接或间接责任的。
第7条 对违反安全规章制度的职工实施经济处罚，根据违章情节和危害后果，区别情况，分别处理。处罚前由安全检查人员弄清事实，取得证据，矿长批准后实施。对职工实施安全处罚，允许职工陈述和申辩。
(1)违章情节较轻或尚未产生不利后果的，给予经济处罚；情节、后果较严重或屡教不改的，加重处罚，直到给予行政处罚；(2)职工严重违反劳动纪律和企业规章制度，违章作业造成严重后果或经常违章违纪屡教不改的，由矿依法解除与其订立的劳动合同。．
第8条 玩忽职守，违反《煤矿安全规程》和有关安全操作规程、作业规程，或违章指挥造成人身伤亡或财产损失事故的，除依照本制度实施经济处罚外，还将依照有关规定责令其赔偿经济损失。能够迅速改正错误表现良好的，经矿长批准，赔偿金额可酌减。
第9条 建立违章登记记录。凡在各类检查中被查出违章现象或行为的，必须进行登记。
第l0条 区(队)长、班组长、安全检查人员和其他对安全生产负
第6条 煤炭生产安全费用和煤矿维简费提取和使用，应坚持先提后用，量入为出的原则，专款专用，专项核算，自主使用。煤炭生产安全费用和煤矿维简费年度结余资金结转下年度使用。第7条
煤炭生产安全费用和煤矿维简费的使用，必须符合《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》中的规定，不得挪为它用，以确保矿井持续稳定和安全生产，提高效率。
第8条 企业要切实加强安全费用和维简费用的提取和使用管理。应制定年度使用计划，并纳入企业全面预算。年度终了，企业应将安全费用提取和使用情况报当地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案，接受监督。对不按本办法提取和使用安全费用的企业，有关部门应责令其限期整改，并按有关法律和行政法规的规定予以处罚。
第9条 本制度未及事项仍按以前国家所发有关维简费的规定和办法执行。
5、安全技术审批制度
第l条 为了规范安全技术审批工作，落实技术审批责任，根据《煤矿安全规程》，制定本制度。
第2条 本制度所称技术审批，是指设计、措施、作业规程和临时措施的审批。
第3条 设计、措施、作业规程和临时措施依照本制度编制和审
据准确，表达简练。计量单位、计算方法及比例尺的使用符合要求。文本要字迹清楚、图表清晰、装订整齐。
第11条 经批准的安全措施、作业规程，技术副矿长必须向参与施工的所有作业人员传达贯彻。传达贯彻结束，接受传达的人员签字。未参加传达贯彻的人员要补课。
第12条 超越技术审批权限进行技术审批的，要及时纠正；设计、安全措施、作业规程等有严重缺陷，审批人员未能认真履行审批职责造成后果的，追究相关编制、审批人员的责任。
第13条 本制度与上级主管部门要求有抵触时，按主管部门规定执行。
6、安全检查制度
第1条 根据《安全生产法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》等相关法律、法规规定，制定本制度。
第2条 煤矿按照国家有关安全生产法律、法规、标准和规定，依照本制度进行安全检查，不断改进安全管理，及时消除事故隐患，促进安全生产。
第3条 对政府有关部门安排部署的安全检查，矿长或生产副矿长负责安排落实。政府有关部门、煤矿安全监察机构进行安全检查、监察时，区队或班组及有关人员要积极予以配合。
第4条 矿长负责组织本单位的安全检查和督促整改措施的落实，对安全检查负全面责任。各分管矿长、技术副矿长对分管范围内
性的检查，及时消除事故隐患和制止人的不安全行为。
(1)矿主管生产、安全的副矿长、技术副矿长和值班矿长下井指挥生产，必须同时检查安全工作。
(2)安全检查人员要深入井下作业现场检查。
(3)区队长或班组长作业前，必须对作业现场进行全面的安全检查。
(4)作业人员在作业前，应对作业环境、使用的设备进行认真检查。
第9条 安全大检查、定期安全检查和专业安全检查实行安全检查表制度。检查前制定安全检查表，检查中应认真依照安全检查表逐项检查、填写。查出的事故隐患，应及时落实整改措施、整改时间和责任人。
第10条 作业人员必须按‚三大规程‛要求，实行标准化作业，做好岗位责任范围内的检查和自保、互保工作。
第11条 安全检查人员日常监督检查，应当检查《煤矿安全规程》、作业规程、操作规程和矿安全生产规章制度的执行情况，制止‚三违‛行为。现场检查应当全面，突出重点。检查地点、时间、存在问题和处理意见要如实记录。安全检查员对作业班组和作业人员能够解决的事故隐患有权要求限期解决；对有发生事故危险的场所，有权停止作业，撤出人员；对违章行为有权提出处罚意见；对查出的事故隐患，应及时向矿长或有关负责人报告。
第12条 对未按规定开展安全检查或检查工作不认真，检查后未
1（4）安全检查人员负责对事故隐患排查、治理工作的综合管理。第6条 煤矿建立事故隐患排查例会制度，保证每月对重大事故隐患排查一次。煤矿对排查出的重大事故隐患要及时向矿长及市煤炭管理部门报告；班组排查出的事故隐患立即整改，并向当班调度室或值班矿长报告。
报告内容包括：隐患级别、隐患类别、风险程度、治理前的防范措施、治理措施、资金情况等内容。
第7条 对煤矿事故隐患实行分类掌握、分级管理。
（1）根据可能导致的事故类别，事故隐患分为l0类：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶板和其他。
(2)按严重程度、解决难易，事故隐患分为3级： A级：危害严重或治理难度大，需要停产整顿的。
B级：危害比较严重或有一定的工程量，须由矿限期解决的。c级：对矿井安全生产有一定影响，区队或班组能够且必须解决的。
第8条 排查出的事故隐患要进行定性、定量的评估，确认事故隐患的类别和级别，同时落实整改措施、整改时间和责任人。重大事故隐患还要落实项目、资金和施工队伍。
第9条 排查出的A、B级隐患，由矿治理，矿技术副矿长组织编制治理措施，矿长落实整改、保证资金;C级隐患由区队或班组立即解决。
第10条 重大事故隐患治理前，必须有由技术副矿长组织制定、3第5条 隐患治理结束，经验收合格论证后，填写验收单，按照事故隐患档案内容要求立档备查。
9、事故隐患治理资金使用制度
第1条 一旦事故隐患治理方案确定之后，要确保治理资金到 位，保证隐患治理工作的连续性，确保治理工程按时限要求、保质保量完成。
第2条 隐患治理资金筹措来源于煤矿企业吨煤安全费用和维简费用的提取。
第3条 治理资金确定后，必须单立帐户做到专款专用，不得以任何理由挪作它用。
第4条 隐患治理所发生的费用，要有结算票据，存档备查。
10、事故隐患治理公示挂牌制度
第1条 为充分发挥舆论监督对促进重大安全事故隐患整改的作用，动员全社会力量参与支持安全生产工作，督促有关单位抓好重大安全事故隐患的整改，提高安全生产管理水平，防范重特大安全事故发生，特制定本制度。
第2条 煤矿指派专人负责事故隐患填写工作。
第3条 煤矿存在的重大安全事故隐患一经查出，由重大安全事故隐患煤矿在显著位臵悬挂显示隐患内容及危害的警示标志牌，向煤矿职工和社会公示。
5第1条 为了加强对重大危险源的安全管理，预防事故发生，保护煤矿企业财产和职工生命财产的安全，特制定本制度。
第2条 每两年对煤矿的重大危险源进行一次安全评估，将安全评估报告报送煤炭主管部门备案。评估要由国家认可的有资质条件的中介机构进行，或由国家认可的专业技术人员主持评估。安全评估报告要数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。
第3条 煤矿必须保证重大危险源安全管理与监控所必须的资金投入。
第4条 重大危险源监控工作由煤矿矿长负责，技术副矿长和相关人员具体负责日常监控工作。负责重大危险源监控的人员必须熟知重大危险源的危害程度、特点和预防措施。对监控工作要认真负责，一丝不苟。
第5条 在重大危险源的现场必须设臵明显的安全警示标志牌，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。
第6条 监控人员必须对重大危险源实行24小时监控，并做好监控检查记录，发现问题及时上报矿长及上级主管部门。
第7条 对存在安全隐患的重大危险源，必须制定整改方案，落实整改措施和整改责任人，立即整改，并采取切实可行的安全措施，防止事故的发生。
第8条 煤矿成立应急救援组织机构，组建应急救援队伍，配备、维护好应急救援装备和器材。
第9条 针对重大危险源制定详尽的事故应急救援预案，落实应
7（6）在紧急情况下现场人员的行为，包括人员疏散、撤离、警戒、隔离计划等。
（7）应急预案所需的资源（人、物资、设备等）获得的渠道和方式。
（8）井下抢险救护设备、设施及材料。（9）应急指挥中心人员的地址及联络方式。
（10）上级主管部门、救护队、地方医疗机构的地址、电话及其他联系方式。
第3条 应急预案制定后，应由预案实施单位负责人批准，并报上级应急指挥中心备案。
第4条 应急预案一经批准，煤矿应急指挥中心应确保应急预案实施范围内的每名人员和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。
第5条 煤矿应急指挥中心应对应急预案进行必要的检查，其内容有：
（1）通讯系统是否能正常运行。（2）疏散、撤离步骤是否适宜。（3）事故处臵人员能否及时到位。
（4）相关人员的行为能否满足应急预案要求。
（5）救援抢险物资是否储备充足，品种齐全，保管完好，设备、设施及材料是否处于完好备用状态。
第6条 为确保有关人员熟悉、了解应急预案，有效响应紧急状况，应急指挥中心应认真组织应急预案的培训与演练。
9教育与培训的机会。
第4条 职工应当认真履行法律、法规规定的接受安全教育与培训的义务，参加煤矿安排的各种安全教育与培训。
第5条 本规定适用于国家法律、法规规定的各种形式的安全教育与培训。
第6条 矿长依本制度要求，组织制定、审批本单位的年度安全教育与培训计划，并检查其执行情况，对所需经费给予保证。
第7条 其他各有关人员，依照安全生产责任制，各自履行相应的职责。
第8条 各区队或班组要坚持开展经常性的安全生产教育活动，开展班前安全教育，协助矿年度安全教育与培训计划实施。
第9条 按照国家相关安全生产的法律、法规规定，应由国家认定的培训机构培训、考核合格、取得相应的资格证书，方可任职，上岗作业的人员，按要求参加专门的安全培训，取得相应资质。
第10条 新工人入矿，应由市安全技术培训中心进行不少于72小时的安全教育与培训，考核合格，方可入井作业；在老工人带领下，4个月后，考核合格，方可独立作业。
第11条 作业人员转岗，应按照新岗位的安全要求，对其进行安全知识培训，考核合格，方可从事新岗位的作业。
第12条 新技术、新工艺和新设备试验和使用前，由矿技术副矿长编制安全操作规程和安全技术措施，组织相关作业人员学习，经过教育与培训，考核合格，方可上岗操作。‘
1(2)年度培训计划，应能保证上级安排的培训任务。(3)教育与培训计划由矿长批准后实施。
第16条 特种作业人员，按上级计划要求，按时参加培训。第17条 坚持开展经常性的安全教育活动。(1)建立安全生产活动日制度，矿每月不少于一次。(2)班前安全教育，布臵生产任务时，必须布臵安全工作。(3)利用会议、学习、板报、标语、典型事故案例分析等形式进行安全思想教育和知识教育。
第18条 每次培训结束，都要按照培训计划和教学内容要求，对培训对象进行认真的考试、考核。安全知识、技术知识考试以笔答形式进行，操作技能考核在作业现场进行。考试、考核结果记入本人档案。
第19条 各类人员的培训情况由煤矿指派专人负责记录并进行年度培训工作总结。
第20条 建立职工安全培训档案，切实加强职工培训、考核、发证和存档管理。
第21条 副矿长、技术副矿长和安全检查人员在进行业务检查或安全检查时，对各项培训的效果进行监督、检查。
15、事故报告、调查与处理制度
第l条 为了及时组织事故救援和开展事故调查，根据《安全生产法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定本制度。
3到严肃处理不放过。
第7条 按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及其他相关规定由安全监察机构组织调查处理的事故，煤矿相关人员应积极配合事故调查，如实反映有关情况，不得干扰、阻挠事故调查工作。
第8条 煤矿发生死亡事故时，应当在事故调查人员到达现场前，由矿相关人员准备好下列与事故有关的材料，以便随时提供给事故调查人员：
(1)采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和矿长资格证等相关证照；
(2)安全生产办公会议记录；(3)安全生产管理基本制度；(4)领导成员的安全生产责任制；(5)作业规程；
(6)工人安全操作规程；(7)瓦斯检查记录；
(8)伤亡或涉险人员名单和劳动合同；
(9)事故的简单情况介绍，包括时间、地点、类别及事故抢救、控制情况；
(10)事故现场示意图；
（11）事故调查组要求提供的其他相关资料。
第9条 死亡事故以外的下列各类事故由企业组织调查：(1)一般事故隐患和个人违章行为，由班组长和主管副矿长组织
第13条 开展事故调查分析时，要对已制定的措施进行审查，不符合的要及时纠正；结合事故教训，在风险评估的基础上，制定预防、避免事故措施。
第14条 安全检查部门负责监督检查防范措施的执行情况和各类事故的报告、统计分析、调查与处理记录及事故档案管理。
第15条 未按本制度规定，瞒报、迟报、漏报事故的，未能落实防范措施导致事故发生的，追究相关人员的责任。
16、煤矿各级管理人员下井及带班制度
第1条 为加强矿井安全生产管理工作，全面落实各级安全生产责任制，进一步转变煤矿管理人员的工作作风，提高矿井安全管理水平，特制定本规定。
第2条 法人及矿长每月入井不少于10次，生产、安全、技术、机电副矿长每月入井不少于15次。
第3条 值班矿长实行井下带班作业制度，带班作业要与工人同上同下，升井后必须本人填写各项记录及交接班情况，并汇总存档。
第4条 矿长和安全、生产、技术、机电管理干部要实行总值班制度，安全、机电、运输、通风生产现场人员应同职工同上同下。
第5条 值班矿长主持矿三班工前会，对当班安全生产重点进行布暑，其他管理人员及班组长参加工前会。
第6条 值班带班人员是全矿当班安全生产的第一责任者，要切实掌握当班安全生产状况，加强对重点区域工作面、关键环节的巡视
7第14条 矿长要每月组织监督检查，把干部带班情况与个人经济收入等挂钩考核，对认真履行职责，工作成绩突出的给予奖励，对弄虚作假的，一经查出，给予严肃处理。
17、矿井工程质量检查验收制度
第1条 为了提高质量意识，保证工程质量，避免事故隐患，制定本制度。
第2条 矿井采煤、掘进、机电、运输和通风设施的施工及设备安装应当做到：
(1)施工和安装前，由工程技术人员制定措施，没有措施的不许施工。．
(2)加强施工和安装过程的检查，确保施工和安装按照事先制定的措施进行，防止偏离。
(3)施工或安装结束，应当由矿组织验收，确认合格，方可移交使用。
第3条 工程技术人员编写规程和措施，应遵守行业有关规定和标准，符合矿井实际情况。
第4条 检查、验收人员必须熟悉本专业的质量验收标准和规定，检查时应携带相应的检查、检测仪表和工具，认真、细致、全面检查，准确反映现场情况。
第5条 施工和安装过程中的检查，应由检查人员予以记录，发现问题应及时下达通知单，施工和安装单位应按要求立即整改。对问
9算基础。
第5条 作业规程编制，由煤矿技术人员按设计部门或人员提供的设计资料和地质说明书进行编写。
第6条 编制者要广泛征求煤矿各专业负责人意见，要有针对性、可操作性，并按照样本编制。
第7条 因地质或生产技术条件变化，与原作业规程不符时，或作业规程不适应现场作业时，由煤矿技术员及时补充修改技术作业规程。
第8条 作业规程编制完毕后，煤矿矿长和生产、安全、机电、通风负责人在作业规程上签字，然后报请矿总工程师（技术副矿长）审批。
第9条 开工前两天由技术副矿长组织，向各施工班组贯彻作业规程，贯彻人员、施工作业及带班人员要在作业规程上签名。
第10条 矿总工程师（技术副矿长）组织技术、安全等专业技术人员每月对全矿作业规程审查一次，并检查作业规程的贯彻执行情况，做好记录，发现问题及时纠正及补充。
第11条 作业规程一经批准，必须严格按照执行。
第12条 矿每旬必须对作业规程的落实情况，作为一项重要内容进行检查。
第13条 凡上级要求报批及备案的作业规程，经矿总工程师（技术副矿长）审批后，必须严格上报备案。
第14条 采掘作业规程中对《煤矿安全规程》、《操作规程》等有
1(4)工作面过冒顶区时。
(5)工作面托伪顶和留顶煤开采时。
(6)工作面安装、刷面、初次放顶、最后收尾结束面时。(7)工作面调面、延长或缩短面时。(8)工作面过局部破碎带时。(9)工作面改变支护形式时。(10)工作面取消或减少特殊支护时。(11)工作面老塘悬顶超过规定时。(12)工作面两道出口超前替棚时。(13)工作面遇可能含水的勘探钻孔时。(14)工作面煤层变薄，需要挑顶或卧底时。(15)用刮板机运送支架物料时。
(16)在检查煤仓、溜煤眼或处理堵塞时。(17)放顶煤开采时。
(18)有煤层突出及冲击地压时。
6、掘进头有下列情况之一时，必须制定专门安全技术措施。(1)改变支护方式时。(2)改变断面形状时。(3)过断层时。(4)过火成岩时。(5)过老塘老空时。(6)岩性改变时。
3(8)强行通风回采时。(9)老区复采时。
（10）瓦斯异常区域作业时。（11）高冒点处管理。(12)煤层自然防灭火时。(13)重点区域浮尘的灭除。
第17条煤矿领导在布臵工程施工或作业的同时，要布臵编制作业规程，一般要提前6天编制作业规程，要提前4天编制完成，提前2天组织工程参加人员贯彻学习考试，无作业规程强行施工按‚三违‛处理，造成后果追究违章指挥者责任。
第18条 煤矿各专业负责人要严格审查作业规程。
19、对“三违”人员举报及处罚制度
第1条 为全面贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策，牢固树立‚安全第一‛思想，进一步提高全员安全意识，增强全员遵章守纪的自觉性，确保实现‚三不伤害‛，保障职工最大利益，根据上级有关精神，特制定本规定。
第2条 每个职工必须认真学习《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》及党和国家安全法律、法规和矿各项规章制度，熟知本岗位安全生产责任制，严格按规程要求作业、操作，努力把措施、制度落实在生产全过程。各级管理人员必须按《规程》、措施、制度对现场干部职工进行全面监督和检查。
5旷工处理。
3、培训结束后，对‚三违‛人员进行安全知识考试，合格的上岗，不合格的继续学习。
第10条 加大对‚三违‛人员的处理力度。
1、一般性‚三违‛行为，个人第一次出现进行罚款处理，第二次出现加倍处罚，连续出现给予开除处分。
2、典型性 ‚三违‛行为，如斜巷蹬钩头、爬重车、放飞车等，给予开除处分。
3、当班干部晚下井、早升井，现场存在安全隐患不排除，无措施等强令职工生产，职工可以拒绝作业。
4、各级管理干部要认识到带着隐患生产就是违章，对不具备安全条件，强行指挥，安排生产的，视其情节给予罚款或免职处分。
5、要害工种、岗位人员出现‚三违‛，一律加倍处罚，视其情节给予调离岗位、下岗、开除。
6、‚三违‛事实影响较大，或因‚三违‛造成不良后果的，视其情节给予开除，直至送交司法机关追究刑事责任。
7、因个人蓄意‚三违‛破坏安全生产设施造成的自身伤害，医疗、医药费自理，不享受工伤待遇。对班组长和带班领导也要给于相应处罚。
20、井下交接班制度
第1条 各工种必须在工作地点交接班，接班人员不到时，交班
第1条 矿领导值班必须按矿领导值班表中的时间和名单参加值班。
第2条 值班人员主要负责当日全矿安全生产的组织指挥和事故抢救。
第3条 值班人员白天可在办公室处理日常工作，遇到问题和事故随叫随到，夜间值班必须在值班室。
第4条 值班人员要认真填写各种值班记录，并在值班记录上签名。
第5条 严格请假和顶岗制度，值班人员不得空岗和班中脱岗，凡因特殊情况不能值班的，提前向矿长请假，由矿长安排替班，否则给予经济处罚。
第6条 值班人员要了解当天领导上岗和干部跟班下井情况，了解和处理安全生产中存在的问题，加强夜间查岗、督查、反‚三违‛工作。
第7条 值班人员必须严格执行值班制度。
23、煤矿用工和社会保险制度
第1条 煤矿使用劳动力，煤矿企业法定代表人必须依法以劳动合同的形式与从业人员确立劳动关系，送劳动局签证。不允许与劳动从业人员签订严重违法的协议或条款。
第2条 劳动合同内容应具备：合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件；劳动报酬；劳动纪律；劳动合同终止条件；违反劳动合同
第5条 每周召开的安全办公会议要吸收职工代表、安全员等人员参加，听取职工代表和安全员对安全工作建议，接受职工对安全工作的监督。
第6条 每月煤矿要组织一次井上下劳动纪律大检查，对于查出的问题和‚三违‛人员，利用监督岗或曝光台进行曝光。
第7条 坚持每天召开有区队长或班组长参加的安全碰头会，研究分析当天安全工作中发生的问题和对重点部位、重点工作的超前谋划决策，确保安全生产。
25．安全责任追究制度
第1条 因管理体系不健全出现管理漏洞或责任事故，追究企业法定代表人和矿长的责任。
第2条 认真组织和安排好24小时副矿级领导井上值班和井下带班制度。出现空班和空岗现象，追究相关责任人的责任。
第3条 加强对安全工作的领导。因放松安全工作的领导致使安全管理混乱而造成事故的，追究相关矿领导和班组长的责任。
第4条 对职工要进行安全教育和培训。未经教育培训上岗作业或发生事故，追究矿长和安全矿长的责任。
第5条 对职工反映的安全事故隐患问题必须立即组织人力制定方案，着手解决。对职工反映的隐患问题不予重视或不予解决的，追究有关人员的责任。
第6条 矿领导和班组长要按‚三大规程‛指挥生产，因违背‚三
1情况。
第5条 事故隐患不能按期整改或整改措施不落实，按有关规定处理。
27、安全管理资料归档制度
第1条 凡安全管理的一切活动情况，一切文书资料都要整理归档，力求完整精确。诸如技术作业规程，设计及安全评价资料，各种记录台帐，各类图纸，各种安全管理文档，安全检查情况，事故隐患排除过程，事故调查处理文字，劳动合同，公伤保险，救护合同等，都要装订成册，存放在专门资料柜内，分类建立目录，妥善保存。
第2条 安全管理资料要设专人负责管理。
第3条 煤矿要将采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长安全资格证、矿长资格证、工商营业执照、特殊工种证、全员培训证存放在档案柜内，其复印件装订成册。
第4条 煤矿各种由各工种填写的安全生产工作记录，诸如入井检身记录、绞车运行记录、矿灯发放记录，各岗位司机交接班记录等，每个月初要由档案管理人员收回存档管理。
第5条 煤矿必须将上级部门下达的各类文件、通知、执法文书、整改意见书、本矿文件，以及依据执法文书和整改意见书编制的整改方案、措施、完成情况等汇总成册进行存档。
第6条 档案管理人员要认真负责，要对各种记录、台帐填写是否符合要求进行检查。要熟悉档案，要随时接受上级主管部门的检查。
3罚。
29、出入井人员清点制度
第1条 出入井人员清点工作由检身人员负责，清点人员必须坚守工作岗位，认真负责，不得漏检。
第2条 清点人员必须对每班出、入井人员进行清点、登记。发现未正常出井人员，要及时汇报值班领导查清。
第3条 放假及检修期间严格按照检修措施执行，无入井许可证者一律不准入井。
第4条 交接班时，清点人员必须把出、入井情况交接清楚，并向矿值班领导汇报。
第5条 矿井处理灾害事故期间，必须按矿长签发的入井许可证，严格把关清点。
30、煤矿顶板管理制度
第1条 为进一步加强我矿的安全基础工作，抓好煤矿的顶板管理，根据《煤矿安全规程》及有关规定，特制定本顶板管理制度。
第2条 煤矿成立顶板管理领导小组，组长由矿长担任，副组长由生产、技术副矿长担任，组员由生产、技术、采煤管理人员和掘进班组长组成。
第3条 各采煤、掘进班组要指定专人负责顶板管理和工程质量验收工作。矿由带班矿领导负责该项工作。
5架棚前要敲帮问顶。
第4条 巷道维修工在维护之前，必先检查顶板和两侧的安全情况，如有活碴、支架变形等，处理加固后，方可进行维修作业。
第5条 回柱工在回柱前，先检查周围支架、顶板的完好情况，确认安全无误后，按回柱的操作规程要求进行作业。
第6条 作业地点如有活碴、伪顶等隐患时，应及时处理。
第7条 工作期间需要休息时，首先对休息地点进行敲帮问顶，确认安全后才能在此处休息。
第8条 所有入井人员必须牢固树立‚安全第一‛的思想，严格执行敲帮问顶制度，防止意外事故发生。
32、煤矿井下爆破制度
第1条 为了杜绝井下爆破事故，保证安全生产，根据《煤矿安全规程》，制定本制度。
第2条 井下爆破须由专职井下爆破工操作。井下爆破工应当经过专门培训，考核合格，持证上岗。
第3条 火药、雷管的支领、运送、存放，应当符合《煤矿安全规程》和安全操作规程规定。
第4条 装药前，作业班组长、井下爆破工应当先检查工作面安全情况。发现顶板有塌冒、离层，煤壁、巷道两侧有片帮、支架不牢、缺梁、断柱等不安全因素，应当处理好，未处理好不许装药。瓦斯超限时，不准装药。
7可撤回警戒人员。
第l2条 爆破作业，放炮员、班组长、瓦斯检查员都必须在现场执行‚一炮三检制‛和‚三人连锁放炮制‛。
第13条 每次爆破和当班爆破任务完成后，作业班组长要认真审查炸药、电雷管的消耗情况，并在井下爆破工的‚火工品支领单‛上签字。班后，井下爆破工应将剩余的爆炸材料送回爆炸材料库。
第14条 井下爆破工作应按作业规程规定的爆破图表及说明执行，如遇情况变化，需改变爆破方式时，应当由技术副矿长编制补充措施。
第l5条 违反本规定的作业人员，依照安全处罚规定给予经济处罚。
33、矿井“一通三防”工程质量检查验收制度
第1条 为了提高质量意识，保证‚一通三防‛工程质量，避免事故发生，根据《煤矿安全规程》、《吉林省煤矿瓦斯综合治理实施细则》，制定本制度。
第2条 通风设施的施工及设备安装应当做到：
(1)施工和安装前，由工程技术人员制定措施，没有措施的不许施工。
(2)加强施工和安装过程的检查，确保施工和安装按照事先制定的措施进行，防止偏离。
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煤矿安全员考核管理制度06-01
煤矿区队安全管理制度10-11
