部门领导承诺书(精选13篇)
二、廉洁勤政,努力为群众办好事、做实事。牢记“两个务必”,做到自重、自省、自警、自律,大公无私、秉公办事。坚持从小事、小节做起,做到防微杜渐、警钟常鸣,增强拒腐防变能力;牢固树立为群众服务的思想,树立正确的人生观、价值观和利益观,立足工作实际,积极开展文明服务活动,努力为群众解决力所能及的实际问题,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
三、加强团结,争做团结的典范、履职的楷模。带头维护领导班子团结,坚持民主集中制原则,团结协作,相互理解,相互支持,营造团结和谐的共事氛围; 带头遵纪守法,认真执行党的各项方针政策,做到言行一致,表里如一;坚持深入群众,特别是深入自己的工作范围了解民情,体察民意,践行民主决策、科学决策,依法行政。
四、求真务实,全力做好本职工作。将站在全局的高度观察
问题、思考问题、研究问题、处理问题,着力提高服务质量和服务效率。保质保量完成各项工作任务。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“科学发展、安全发展、和谐发展”的发展理念,为促进我县经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献。
承诺人:xuexila
1 医院领导班子承诺制的理论基础
邓小平同志说:“什么是领导?领导就是服务”。这一科学论述明确指出了无产阶级领导观的实质, 指明了我党领导工作的本质和方向, 概括了我党领导工作的要求和原则, 揭示了我党领导工作的方式和方法[2]。服务的要义就在于领导干部要投入到服务的实际行动中去, 切实深入群众, 真正解决实际问题[3]。公立医疗机构承担着政府赋予的工作任务, 担负着保障人民群众的身心健康的重要职责。实行社会服务承诺制, 标志着医疗职业的文明, 社会人文的进步, 更是人类的需要[4]。宁波市卫生局在市属医疗单位领导班子中推行的“服务群众、创新发展、再破难题”承诺制, 是化解人民群众“看病难”、“看病贵”的创新之举, 对深化医疗改革、促进医院发展具有较强的理论和实践指导意义。
2 医院领导班子承诺制的实施步骤
2.1 找诺
为实现承诺事项的科学性、针对性和实效性, 各医院领导班子通过院办公会、中层干部会议以及开展专题讨论、“金点子”征集、病人满意度调查、行风监督员座谈会等多种途径, 了解群众所想、所盼、所需, 找准群众反映的热点、难点, 广纳民谏, 真心找诺, 多方征求对医院服务群众的意见和建议, 在此基础上分析、探讨承诺事项。
2.2 点诺
各医院紧密联系本单位年度工作目标、班子自身特点, 经集体充分酝酿讨论, 选准、选实并明确承诺事项, 如“取消特检预约”、“开展自助挂号”、 “成立首家内镜中心”、“创建首家便民呼叫中心”、“创新护工管理模式”、“区域性医疗信息共享”等。
2.3 承诺
各医院将确定的2~3个主要承诺事项年初报市卫生局党委。局党委以会议、文件、网站公布以及签订责任书等形式向群众公开承诺事项。同时, 各医院也通过多种方式向职工公开、向病人公开, 自觉接受群众监督。
2.4 履诺
按照“领导带头、上下联动、合力攻坚、注重实效”的要求, 医院领导班子认真制订具体实施方案, 加强领导, 精心组织。党政主要领导干部为履行承诺责任的第一责任人, 与其他成员团结协作、攻坚克难、齐抓共管。同时, 广泛发动干部群众共同参加, 以实际行动履行承诺、取信于民, 形成了上下联动、点面结合, 合力履诺的良好局面。3年多来推出的“网上预约挂号”、“弹性制午间门诊”、“首台手术准时划刀制”、“牵手社区医疗服务”、“全面推行一人一诊室”等承诺项目, 均取得了显著的成效, 多次受到媒体关注和群众好评。
2.5 督诺
为保证承诺制的有效实施, 市卫生局党委对承诺制实施动态管理, 要求各医院分别在每年6月、12月, 将本单位承诺事项的实施情况进行上报, 以利局党委及时掌握进展情况, 督促落实, 确保各项承诺事项按规定的时限节点、保质保量地完成。此外, 还建立了承诺事项销号制度, 对完成的承诺事项及时予以销号;对没能按进程落实的事项, 敦促医院采取有力措施, 加快落实进度;对落实承诺过程中遇到困难的, 给予指导帮助, 想方设法予以解决。
2.6 评诺
每年末, 各医院在自评的基础上, 向局党委和群众逐项说明承诺事项落实情况, 主动接受上级和群众评议。如因客观原因没有落实的承诺, 要向局党委说明原因、向群众做出解释。对履诺及时、有效的医院, 局党委在年终党建工作会议上进行表彰, 将具有指导和推广价值的承诺事项选编成册, 供各单位学习借鉴。对具有普遍推广意义的承诺事项, 由卫生局向全市医疗机构推广。比如, “网上检验结果查询服务”, 经一家医院成功应用后, 现已在全市医疗机构推广应用。对具有影响意义的便民惠民举措进行评选、公布。2008年度, 宁波市卫生局评选出的“十大医疗服务便民惠民新举措”, 极受市民好评, 如“医疗信息网上查询系统”、 “网上心理咨询服务”、“三江健康咨询热线”、 “妇儿门诊与保健门诊互通快车”等。2011年开始, 结合卫生部“三好一满意”活动, 市卫生局党委将承诺制纳入对市属医疗单位的年度目标考核, 并由局领导带队一年两次到联系单位进行现场点评。
3 体会
3.1 体现党的服务宗旨
宁波市卫生局党委针对医疗行业中群众反映的“热点”、“难点”问题, 秉承全心全意为人民服务的宗旨, 在市级医院中推行“服务群众、创新发展、再破难题”的承诺制, 把人民群众的呼声作为一切工作的出发点, 把追求群众满意作为一切工作的落脚点, 把为群众办实事、做好事、解难事作为一切工作的着力点, 真心实意服务群众, 让群众感受了到卫生行政部门执政为民的具体体现, 看到了承诺制带来的实际效果, 发挥了党的服务民生的作用, 彰显了“领导就是服务”的理念, 体现了党的服务宗旨, 密切了党同人民群众的血肉联系, 树立了党和政府的威信, 提高了医疗卫生系统的社会形象。
3.2 推动卫生行风建设
行风建设是加快发展卫生工作第一要务的基本任务, 这是在社会主义市场经济条件下对医疗服务行业本质与特点的准确把握[5]。通过“引入医疗纠纷第三方调解机制”、“提高廉价药物使用比例”、“创建无红包医院”、“建立院长代表现场接待制”等针对性、可行性承诺事项的有效实施, 有力地推动了宁波市医疗行业的作风建设, 受到社会各界和病人好评。据市卫生局统计资料表明:宁波市廉价药物制度自2008年3月起在9家市级医院实施, 截至2011年6月底, 财政补助医院使用廉价药物经费1.2亿余元, 减少患者药品费用5.28亿元。
3.3 促进医疗单位的科学发展
在医院领导班子中推行“服务群众、创新发展、再破难题”承诺制, 是践行科学发展观的实际行动, 也是推动医疗单位科学发展的有力举措。在“服务群众、创新发展、再破难题”这一目标的引领下, 医院针对制约本单位发展的瓶颈问题、群众反映的强烈问题、医院和谐安全的突出问题、历史遗留又久拖未决的困难问题、党组织建设中的难点问题等五个方面, 查找和排摸几个主要的、急需破解的具体问题作为承诺事项, 从而确定发展战略, 优化学科结构, 创新科学管理。各医院坚持以病人为中心, 着力解决群众“看病难、看病贵”问题, 进一步加强基础建设、学科建设和人才建设、降低平均住院日、加快床位周转、实行人性化服务、推行便民惠民举措等, 不断提升医疗服务质量, 有力地推动了医疗单位的科学发展。
3.4 提高领导班子的创新能力
创新是医院发展的源泉, 是医院改革和发展的基本要求, 缺乏创新能力的医院领导必将为新时代所逐步淘汰[6]。在领导班子中推行“服务群众、创新发展、再破难题”承诺制, 是创新工作方法、增强领导班子创造力的有效举措。各市属医院立足于自身发展需求, 在业务建设、队伍建设、制度建设和廉政建设等方面的具体工作上, 对承诺事项精筛选、细斟酌、高标准、严要求, 每年创新地提出了2~3项具体发展目标, 并把创新发展的意识转化为落实承诺的具体行动, 在潜移默化中提升了领导班子的创新意识、创新水平和创新能力。
4 小结
3年多来的实践证明, 医院领导班子承诺制的有效实施, 成为宁波市医疗改革中一项实实在在和卓有成效的具体举措, 是“创先争优”和“三好一满意”活动的具体体现, 切实缓解了群众“看病难”、“看病贵”问题, 达到了“服务群众、创新发展、再破难题”的目标要求, 提高了人民群众对医疗服务的公信力和满意度, 提升了医疗服务的质量和内涵, 推动了医疗改革的进程。这一创新举措的实施, 对于在当前形势下的医疗改革和医院发展具有较强的理论和实践指导意义, 值得推广应用和进一步研究探索。
参考文献
[1]邓宽国.医疗服务承诺制在医院改革中的作用[J].临床和实验医学杂志, 2005, 4 (2) :125-126.
[2]谈“领导就是服务”[J].中国共产党, 2006, 5.
[3]王在浩.落实“三个服务”体现领导水平[J].工会论坛, 2009, 15 (5) :19-20.
[4]汪涛.刍议社会服务承诺制度在医院文化建设中的作用[J].湖北函授大学学报, 2008, 21 (3) :68-70.
[5]王玉梅.以科学发展观为指导把卫生系统行业作风建设引向深入[J].中国卫生事业管理, 2005, 2:122-123.
从现有的情况看,一些预算公开情况,离老百姓关心的还有一定距离,还需要进一步改进。
曾经被有关部门奉为“机密”的财政预算如今在成都市“终结”。截至5月24日下午6时,成都市政府已有21个部门在成都市政府网站或者本部门的官方网站上,晒出了自己的预算。
3月30日,成都市财政局局长李捷向成都市十五届人大四次会议报告了2011年财政预算草案,承诺今年不仅将网上公开政府总预算表,还将首次公开部门预算表。李捷称,从财政部门审查批复之日算起,15天内68个市级部门的“账本”将通过网络向社会公开。这些部门涵盖了市政府所有组成部门、直属事业单位和市级政法部门,而公开渠道主要是各部门的官方网站。
21部门统一范式公开预算
近日,记者登录成都市政府网站,点开“政府信息公开目录”,在“市级政府部门”栏中,依次查找各部门的公开目录中的“财政预决算”栏目。
在政府网站所列的61个市级部门中,有49个部门“财政预算”栏中显示“暂时没有信息”,而成都市科技局、财政局、文化局等12个部门已经公布了2011年预算情况,另外公布的还有人力资源和社会保障局、农委、环保局、国土资源局、规划管理局、广播电视和新闻出版局、工商局、城乡房产管理局、投资促进委员会。
在自己部门官方网站上公布的部门有:成都市经济和信息化委员会、商务局、审计局、人口和计划生育委员会、质量技术监督局、工商局、粮食局、外事办公室、国有资产监督管理委员会。
这是一个了不起的举措
毛飞曾是成都市人大代表,他说,过去政府部门的财政预算报告被视为“机密”,而现在所有的人都能够上网自由查询“用了多少钱,钱用到哪里去了”,这是“很了不起的一个变化,成都市的这一举措值得肯定”。
毛飞从专业角度解读称,成都市各部门公布的预算是一个“样本”。他拿成都市文化局的2011年部门预算举例称,预算在第一项的“基本情况”中标明,文化局共有在职人员1662人(不包括聘用人员),离退休人员1425人。而在“收支预算总表”中对应的是“基本支出”的“人员支出”为7010.65万元(包含聘用人员工资)。
毛飞还称,成都市各部门公布的财政预算与全国其他省市情况比较,还多公布了一个“项目支出表”,可以知道各个项目大概需要多少钱,“这走到了全国前列,老百姓也可以从这些项目及预算的开支中得出一个项目‘值’与‘不值’的判断”。
承诺推进“三公消费”公开
但是,从已经公布的部门预算中,老百姓关注的“三公消费”却很难得到体现。毛飞解释称,这与我国的部门预算编制有关,从政府收支分类的科目来看,一是按支出功能划分,如公共服务、公共安全、环境保护等,这主要反映钱花在什么方面。二是按照经济用途划分,如水费、电费、培训费、设备购置费、修缮费等,反映钱花在什么地方。
“目前我国的财政预算基本都是采用的按照支出功能设计的”。而“三公费用”是按照经济用途划分的,所以无法体现。目前在这一块只有决算,没有预算。“所以,从现有的情况看,一些预算公开情况,离老百姓关心的还有一定距离,还需要进一步改进。”
第一、认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格执行煤炭安全生产法律、法规,自觉遵守“三大规程”和上级相关安全要求等规定。
第二、认真落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的相关规定,并严格执行煤矿十项授权规定。
第三、严格履行矿长安全工作职责:
1、建立健全本公司安全生产责任制,组织制定本单位安全生产规章制度和事故应急救援预案。
2、煤矿安全管理机构健全,职能管理人员配备充足。本单位职能部门和职能管理人员有完善的业务保安责任制。
3、保证安全生产管理费用按规定提取、并足额上交,保证安全投入到位。
4、经常督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除安全隐患。
5、保证本单位矿井灾害预防和处理计划的有效实施,同时建立健全矿井六大系统的完善工作。
6、按规定配备安全检测仪器仪表,保证安全仪器的有效使用。
7、从严管理,从严要求,对职工按规定进行安全教育和培训,保证各项安全管理制度落实到位,一切工作服从和服务于安全。
8、负责制定、落实本矿领导干部带班下井及班组长安全责任制度。
第四、认真抓好本单位的安全生产工作,执行矿领导跟班现场指挥制度,保证井下一线有领导在现场指挥。同时保证矿长每月下井检查不少于规定要求。
第五、严格执行行业安全生产规定,坚决做到不安全不生产,隐患不消除不生产,安全措施不落实不生产。
第六、加强矿井“一通三防”、顶板支护、机电提升运输、地测防治水、放炮、综合防尘等方面的安全管理工作。
第七、根据“谁办矿、谁受益、谁负责安全”的原则,我作为本单位安全生产的第一直接负责人,如未能严格履行安全工作职责,本人愿意接受各种行政处罚,并承担领导责任。
为加强机关作风效能建设,强化勤政廉政意识、优化发展环境,争创群众满意站所。**镇财经所现作出如下承诺:
一、接洽前来办事的群众,接听电话咨询,做到文明礼貌,态度和蔼。严禁简单粗暴,杜绝门难进,脸难看,话难听,事难办等现象。
二、公开财政工作职能,公开财税政策、财政预决算报告、行政审批等事项。
三、服务主动。每年定期主动到上级部门和农村上门征求意见、提供服务。
四、依法行政。涉及会计从业资格,领购票据等业务,严格执行收费标准。坚持依法办事,推行执法公示。
五、认真执行党和政府在农村的各项政策和法规。
六、努力做好政府对农民的粮食直补和农资综合补贴,退耕还林补贴的发放工作。做到把握政策准确,执行政策到位,尽力让广大农民满意,让党和政府放心。
镇财经所全体干部,将依法行政,依法理财,勤政廉政,创建群众满意财政站所。以上承诺,真诚欢迎社会各界严格监督,提出宝贵的意见和建议。
**镇人口与计划生育服务中心
公开承诺书
为切实加强**镇计划生育工作的开展,提高服务质量,打造计划生育工作优质镇。我乡向社会公开承诺如下:
1、认真落实“七不准、十禁止”的规定。
2、整合资源,建立便民维权窗口,提高办事效率。
3、提高科技服务质量,按照市、县要求全面打造优质服务乡。
4、全面推进村民自治建设,村民自治合格村达到80%,建立健全计划生育工作的公开制度、评议制度、计划生育重大事项民主决策制度。提高计划生育工作的群众知晓率。增加计划生育工作的透明度。
5、建立健全利益导向机制,落实各项奖励政策。认真落实农村独生子女父母奖励政策及计划生育特别家庭扶助制度。
6、坚决依法行政,全面落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》。
**镇民政所公开承诺书
一、全面推行政务公开,规范服务,对与人民群众密切相关的农村最低生活保障、救灾救济、农村困难群众医疗救助、五保、优抚等工作,公开政策依据、办事制度、办事程序、办事结果;对各类款项公开发放,自觉接受社会监督。
二、切实做好农村低保工作,维护稳定大局。农民家庭人均收入低于当地最低生活保障线的,实行最低生活保障,做到应保尽保。把申请、审批、发放等低保工作做实做细。
三、认真做好自然灾害救助工作,对因自然灾害造成家庭生活困难的灾民实行生活救助,保证救灾款物真正送到灾民手中,保证受灾群众的基本生活。
四、认真做好农村困难群众医疗救助工作,切实帮助解决农村困难群众看病难,看病贵的实际问题,使这项惠民政策真正落实到困难群众身上,从根本上解决了农村群众“因病致贫,因病返贫”的现象。
五、认真贯彻国务院《农村“五保”供养工作条例》,对农村中无劳动能力、无法定抚养义务人、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人,做好统计上报工作,通过集中供养和分散供养两种形式,予以“五保”(保吃、保穿、保住、保医、保葬)供养。
六、积极做好新时期拥军优属工作,帮助部队官兵解除后顾之忧。认真落实抚恤、补助、优待政策,妥善解决部分重点优抚对象生活难、住房难、医疗难等问题。
七、实行首问负责制、首办责任制、限时办结制,坚守工作岗位,按照每月1、11、21服务日制度,热情接待群众和各村委会来访,坚持文明用语,恪守职业道德,有求必应、绝不推诿,坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。
**镇人力资源和社会保障服务中心
公开承诺书
**镇人力资源和社会保障服务中心“以人为本”为服务理念,以“群众满意”为服务宗旨,增强为民服务意识,提高业务水平。事务工作将作出以下服务承诺:
一、保障业务知识和办事程序,不断提高业务工作水平和服务质量,提高办务工效率。
二、认真贯彻执行各项劳动法律、法规、规章制度。遵守工作纪律,公正廉洁,做到依法办事,不谋私情,不谋私利。
三、牢固树立为人民服务意识,认真履行工作职责,提高优质服务的积极性、主动性。对前来办事群众要热情接待、文明礼貌、耐心解答,真诚服务。
**镇林业站公开承诺书
一、全面履行职责,狠抓工作落实
认真贯彻执行林业方针、政策,全面履行林业主管部门的职责。重点实施森林生态效益补偿工程、退耕还林、防护林工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程、农村生态能源工程和速生丰产林基地建设工程等六大工程建设;着力发展林产工业、经济林果业、森林旅游业等产业,实现生态建设与产业建设协调可持续发展。
二、贯彻三项制度,提高行政效率
严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制,建立行政效能长效机制,提高行政效率。
三、深化政务公开,实行阳光操作
公开内容包括:林业方针政策及法律法规,林业审批事项的依据、条件、程序、期限、办理结果、收费标准,林业机构设置、职责范围、管理职能,森林资源和林业生态环境状况,林业重点工程建设实施情况、适宜公开的林业重大案件查处情况等。以上内容通过乡政府信息网、政务公开栏及办事指南等形式公开。
四、坚持服务基础,热心为民办事
坚持文明办公,热情服务,以扎实的工作作风和良好的精神面貌为基层提供优质服务。
五、严守工作纪律,坚持廉洁从政
严格遵守工作纪律及党风廉政建设的各项规定,不以权谋私,不行贿受贿,不索拿卡要。严肃查处林业工作中的违法违纪行为。
**镇农机站公开承诺书
为切实加强社会监督,进一步提高办事效率服务质量水平,树立农机站良好形象,我站向社会公开承诺:
一、严格遵守各项工作纪律,按时上下班,上班期间不得办理工作之外事宜;
二、认真履行岗位职责,对来访者和办事群众文明礼貌、热情接待、服务周到不得推诿扯皮;
三、在农机行政审批办证过程中,严格按照法定程序办事,按规定时限审批办理,不得优亲厚友,讲人情关系;
四、在农机执法过程中中,做到文明执法、公开执法,不得徇私清、谋私利。
以上承诺敬请社会各界广泛监督。
**镇国土所公开承诺
为进一步规范国土资源管理、服务、执法行为,依法行政,认真履行国土资源系统的职责,现作如下公开承诺,请社会各界予以监督。
一、严肃工作纪律,规范工作行为。严格执行中央“四大纪律、八项要求”、“五个不许”规定,认真贯彻落实国土资源部“十项便民措施”,严格遵循本单位政务公开所承诺的全部内容。
二、忠实履行法律、法规赋予的国土资源各项管理职责。严格国土资源申请、审核、勘察、预审、听证、公示、报批、交付使用等各项程序及制度规定;严格经营性土地使用权招、拍、挂制度,积极建设和规范探矿权、采矿权市场;严格土地、矿产资源使用补偿费、出让金、采矿权价款以及规费标准,严格办证、抵押、转让程序及相关规定。
三、依法行政,公平、公正执法,文明执法。严格、准确实施本系统行政许可实施项目,禁止越权审批、违规操作,禁止行政不作为,禁止超时限办理行政许可事宜。强化国土系统职业道德建设,不卡、不要、不贪、不占。以主观努力为前提,以客观成效为基准,改进工作作风,提高办事效率,提升服务水平。
四、爱岗敬业、恪尽职守。认真贯彻落实首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制、效能建设岗位责任制等各项基本制度。牢固树立大局意识,团结协作,敢于负责,乐于奉献,争做兢兢业业、真抓实干的表率。
一、服务企业方面
1、健全风险隐患排查防范机制,协助企业防范经济金融风险,推动健全企业矛盾纠纷联调联动机制。
2、推进完善产权保护机制,深入推进省级法治营商环境试点工作。
3、深化扫黑除恶专项斗争,依法打击针对企业的不正当竞争、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、强揽工程等违法犯罪行为。
二、服务群众方面
1、推动政法机关“最多跑一次”改革不断深入,监督政法机关做到依法严格科学文明执法。
2、严厉打击非法集资、传销、电信诈骗等问题;加大重点行业(领域)、城郊结合部等复杂地区综合治理;开展重点领域专项整治行动的督导检查。
3、深化平安乡镇(街道)、平安村(居)等24大类平安细胞建设活动。
三、服务基层方面
1、统筹规范政法口各类督查检查考核,督促解决基层“七多”问题。
2、深入推进“雪亮工程”建设;加强专职网格员、平安志愿者队伍建设和基层“一中心四平台”建设。
原告: JJ公司
被告: LYW公司
被告:HJ公司
2008年1月9日,原告与被告LYW公司签订“大连600吨起重机上下小车等运输合同”,约定由原告将600吨起重机上下小车共18大件及辅助设施从上海运至大连,运费为人民币950 000元;被告LYW公司应于装运开始时支付运费总额的30%,并应于运输结束且原告开具全额专用发票后支付剩余运费。经原告安排,涉案货物装载于“安如1号”、“永泰达6号”及“盛洲6号”三艘船上分批运抵大连。被告HJ公司大船600吨项目部以在运单传真件上盖章及出具收条方式,确认收到涉案货物。其中,该项目部于3月2日确认收到涉案最后一批货物。1月31日,原告向被告LYW公司开具了十张公路、内河货物运输业统一发票,总金额为人民币950 000元。被告HJ公司于2月3日向原告支付了运费人民币285 000元,被告LYW公司于3月10日、5月9日先后向原告支付了运费人民币100 000元和180 000元。6月11日,被告HJ公司作为涉案货物的收货人,向原告出具付款承诺书,承诺其“将为JJ公司代付涉案剩余运费”。对于被告LYW公司拖欠的剩余运费人民币385 000元,两被告仍未实际支付。另涉案“运输合同”约定,被告LYW公司未按约支付运费,每逾期一天按3‰标准向原告支付滞纳金。按原告主张自2008年3月2日涉案运输结束次日起至2008年8月7日止,滞纳金共计182 490元。
〖裁判〗
上海海事法院认为,原告与被告LYW公司签订的 “大连600吨起重机上下小车等运输合同”系真实意思表示,该合同已成立并生效,故双方间建立起了海上货物运输合同关系,原告与被告LYW公司均应按约行使权利并履行义务。原告已按约完成涉案货物运输义务,被告LYW公司理应按约支付全部运费。涉案合同中约定被告LYW公司迟延支付运费时应支付的滞纳金,其性质属于违约金。关于违约金的约定亦系原告与被告LYW公司双方真实意思表示,与法不悖,予以尊重;且被告LYW公司未予答辩、经合法传唤未到庭应诉,其放弃了抗辩的权利。由此,被告LYW公司应向原告支付涉案剩余运费,并承担因其未按约履行运费支付义务所导致的违约责任。被告HJ公司作为涉案合同当事人以外的第三方,以书面形式向原告出具付款承诺书,原告接受后亦未提出异议,则就原告与被告HJ公司间成立保证合同。关于保证方式,原告与被告HJ公司并未明确约定,故被告HJ公司应按照连带责任保证方式承担保证责任。关于保证范围,付款承诺书中仅载明被告HJ公司承诺支付涉案剩余运费,对此应视为保证合同对保证范围没有约定或者约定不明确,即除非保证合同明确约定排除保证人对违约金的保证责任,否则保证人的保证范围应包括主债权及违约金。故被告HJ公司承担的保证责任范围应包括涉案剩余运费及违约金。综上,依法判决被告LYW公司向原告支付运费人民币385 000元、违约金人民币182 490元;被告HJ公司就上述款项向原告承担连带支付义务;被告HJ公司承担保证责任后,有权向被告LYW公司追偿。一审判决后,原、被告各方均未提出上诉。
〖评析〗
被告HJ公司向原告出具付款承诺书,明确承诺由其于约定时日前“代付”涉案剩余运费。该行为性质为为他人提供担保,应适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第二十二条第一款的规定,即“第三人单方以书面形式向债权人出具担保书,债权人接受且未提出异议的,保证合同成立”,则被告HJ公司法律地位为保证人。因被告HJ公司在保证中未明确约定保证方式,应承担连带保证责任。
对此,存在另外两种不同观点:
一种观点认为,该行为应定性为债务加入或是债务承担,被告HJ公司法律地位为主合同项下的债务人。首先,据原告在庭审中的陈述,就涉案货物——起重机而言,被告LYW公司是生产基地,而被告HJ公司是销售单位;就涉案运输而言,被告LYW公司是托运人,而被告HJ公司是收货人。据此,被告HJ公司虽不是涉案运输合同的缔约当事人,但因其收货人的地位,也可广义地看成是运输合同的相关当事人。其次,根据庭审中查明的事实,涉案部分运费已由被告HJ公司直接支付给原告,且原告对此并未提出任何异议。该行为可视为三方对于原合同履行方式的变更,即认为被告HJ公司同样有支付运费的义务。最后,从被告HJ公司出具的付款承诺书中措辞来看,仅有“代付”并不足以认定其有替被告LYW公司担保的意思表示。
另一种观点认为,该行为应定性为第三人履行,被告HJ公司法律地位仅为合同外的第三人。首先,其仅表态愿意“代付”运费,表明原本应该支付运费的债务人是被告LYW公司。其次,因其并非运输合同一方,故并无义务承担合同债务;若其不履行,则应由合同原债务人被告LYW公司履行或承担违约责任。
以上三种观点,按照对于被告HJ公司义务负担轻重可分为三个层次,即:主债务人、保证人、第三人。由此导致的法律责任承担,及其与被告LYW公司间的责任关系亦会完全不同。对此,我们认为:
首先,认为被告HJ公司为第三人的观点不能成立。所谓第三人履行的合同,源于合同相对性原则,具体规定见《合同法》第六十五条:“当事人约定由第三人向债权人履行债务的,第三人不履行债务或者履行债务不符合约定,债务人应当向债权人承担违约责任”。即根据合同相对性原则,合同缔约方一般只能约定为合同外第三方赋予权利,而不得约定为其设定义务。考虑到实践中的需要,法律并未禁止对第三人设定义务的做法,但其法律效果显然是明确的:如若第三人未履行,则仍应由原合同债务人履行或承担违约责任。本案中,事实上并不存在第三人履行的状况。被告HJ公司承担涉案剩余运费支付义务的基础,并非是原告与被告LYW公司的约定,相反是其自行向原告提出的。故认定第三人履行显得比较牵强。
为认真贯彻落实党风廉政建设责任制,加强作风建设,规范从政意识,增强自律意识和责任意识,现做出如下廉政承诺:
一、加强学习,认真学习《廉政准则》,自觉接受党组织和群众监督,做到“为民、务实、清廉”。
二、廉洁从政,严格执行廉洁从政的各项规定,切实履行自身职责,务实工作,严于律己,转变作风,廉洁勤政,管好自己,带好队伍,认真抓好班子成员的廉政建设工作,做干净干事的模范。
三、严以律已,争取行使组织赋予的权力。绝不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,不接受单位和个人以各种名义赠送的现金、有价证券和支付凭证;不以各种名义用公款私人旅游和娱乐消费;不在本单位设立“小金库”;不利用职权违反规定干预和插手各种盈利性的市场经济活动;不违反规定使用公车和公车私用。做到清廉从政,正气一生。
四、发扬民主,正确处理领导与个人分工相负责相结合的关系。不独断专行或软弱放任,将政治、讲正气,坚持原则,顾全大局,团结同志,共谋发展。
五、奉公守法,严格遵守党纪国法、政纪条规。依法行政,秉公办事,不滥用职权、玩忽职守。开拓创新,务实为民,不弄虚作假、与民争利,做遵纪守法的模范。
六、从严要求,切实加强对配偶、子女、亲友及身边工作人员的教育和监督。决不允许他们利用自身影响在经济领域谋取利益。
七、牢记宗旨,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的作风。带头反对奢靡之风,自觉抵制个人享乐、铺张浪费、讲排场、比阔气等不良行为。
八、弘扬文明,带头倡导廉政文化建设。崇尚科学文明、情趣健康的生活方式,将操守,重品行,不参与任何形式的赌博和封建迷信活动,不借婚丧喜庆之机收敛财务,树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
承诺人: 职务:
1、学校法定代表人全面负责学校的安全工作,同时确定一名行政领导人为安全负责人,负责本单位的责任制的落实。
2、认真贯彻安全法规、规章和未成年人保护法,主持制定各部门、各岗位的安全制度和安全责任制,实行目标管理,逐级落实。
3、确定专人负责学校的安全教育工作,把其列入教学课程,纳入学校常规工作,及时总结,不断提高。
4、对全体师生员工进行安全宣传教育,普及安全知识,提高安全意识,将安全评价结果纳入个人综合孝核。
5、进行经常性的安全检查,发现安全隐患,要求责任人及时整改。
6、完善消防设施,配备消防器材,改善安全条件。
7、建立学生健康管理制度,积极开展健康教育工作。
8、建立传染病防治和管理机制,把学生常见病、传染病防治工作列入学校的议事日程。
部门负责人安全责任承诺书
嘉宾→王文京 用友软件(集团)有限公司董事长
夏保罗 美国花旗银行前亚太区CEO
那杰 IBM全球咨询服务部大中华区总经理
梅 萌 清华科技园发展中心主任
作为领袖企业的领袖,在打造领导力方面,是否有共同的法则要遵循?怎样强有力地带领企业一路领先,使决策正确,执行有效?
那 杰:领导力的核心是领导创新
领导力的一个很重要的方面就是领导创新。我认为任何能够区别其他对手和同行,能够给客户和企业带来价值的就是我们创新的要点。
在中国,我们访问的CEO中有60%的人认为他们会亲力亲为去驱动整个创新,远远高于全球的数字。但如何能够从领导层面和整个团队层面共同建设一个创新的氛围,是一个很大的挑战,很多公司并没有形成对创新的激励机制。而且更多的创新在现在的中国企业里是一个非系统化的、相对随意性的创新,缺少固定流程和管理。另外中国企业虽然很善于利用合作伙伴和外部的资源发现外部创新的机会,却缺少直接从客户一端获取创新源泉的努力。
持续发展创新能力也许并没有捷径,一切都有赖于执行。在IBM,我们是用几套体系来促进创新,第一是鼓励体系,我们鼓励员工出新主意,并马上进行激励。第二,我们认为不同的人、不同的角度可以有不同的创新观点,所以我们从咨询、软件、硬件等部门调集人员共同在一个新的环境下进行创新。第三就是像我这样的高级管理人员,会有新的产品和解决方案占收入比例的衡量。另外,我们充分利用合作的机会,把全球的资源进行集中,与合作伙伴进行共同的创新。并且IBM善于认可员工创新的行为,不仅是对那些使销售和业绩有突破的创新,对一些新主意和新想法也进行奖励和认可。
王文京:持续创新还需均衡发展
我理解的领导力应该有四个方面是比较重要的:第一是企业家精神,或者是企业精神,企业的目标、愿景、梦想是企业发展最重要的一个基础。第二是你对选择的市场领域的洞察,对于你所选择行业的发展方向的把握。第三是对于企业运作的专业的理解和你的推动能力。最后是沟通的能力,也就是说你企业的愿景,你对行业和市场方向的洞察,怎么让大家都能够理解,并按同样的方向去共同努力。
今天因为受企业外部环境的影响,一个企业的创新格外重要。即使在中国市场,各个领域我们现在面对的都是全面的国际竞争,在技术、在产品上必须创新,不创新是不现实的。
但是,在领导一个企业发展的过程中,也应该注意,创新不是为创新而创新,创新机制和文化应该是来自于企业的目标,这应该是一个自然的过程。
而且,仅仅关注创新是不够的。有些企业创新一次、两次之后成功了,但是到第三次,就没有力量再去创新了,为什么?因为忽略了企业的基础和均衡发展。比如我们软件企业,我们的经营靠五个要素:研发、营销、服务、内部运作管理,还有资本运作,这五个方面缺一不可。就像木桶理论讲的,这五块板应该差不多长短,如果某一两块很长,其它的很短,一定会影响企业的持续发展。
所以在我们公司内部有一个说法叫做持续创新、均衡发展,也就是说,我们认为单项冠军模式的企业不能长远,一定是全能冠军模式。
梅 萌:自主创新也需向别人学习
如何成为一个领袖企业,最重要的就是创新。以今天在清华科技园这些创新、创业企业为例,你必须用最快的速度,最短的时间,集中你的全部力量做你的“金刚钻”。
所以,什么是企业的领导力?关键是这个领导人有没有创新精神,有没有前瞻性,有没有把创新组织起来的能力。
实际上自主创新是一个中国词,这里包括了引进、消化、吸收,所以不要理解自主创新就是我们闷起头来干,向别人的学习是非常重要的。你要想成为领袖企业,你一定得有核心技术,这个核心技术的形成一定得通过自主创新。现在中国还没有真正意义上的领袖企业,但是,我们具备了一个非常好的基础,在未来几年能够有一批企业成长为这样的企业。为什么?第一是国家大政策,自主创新;第二是国家的经济实力。做自主创新得有经济基础。人均GDP和你做什么事是密切相关的,人均GDP1000美元,你就是做服装鞋帽的,到2000美元就做彩电、冰箱,到三五千才能做软件、硬件。我们今年大概人均GDP能到2000美元了,所以,我们现在做自主创新是需要的,我们现在做自主创新也是有一点超前的。
夏保罗:领导创新三板斧
领导者有什么特质?首先是有胆大包天的目标,第二是有执行力,能把这个目标实现。比如花旗银行,它就鼓励员工敢于犯错误,但不能犯大错误、不能犯同样的错误,做对的比做错的多,让年轻员工能在错误中快速学习成长,快速获得收获。第三件事就是经营,让你的员工激情四射、全力以赴靠什么?三招:做大饼、做好饼、做多饼。招募世界一流人才,培训世界一流人才,重用、重奖世界一流人才,才能打造世界一流企业。第四件事是拍板,做领导者就是要敢拍板,拥有在短时间内对重大金额做快速正确决策的能力,这才是好的领导者。
领导一个企业的创新并非易事,绝大多数的人谈创新都是在喊口号。在我看来,创新有以下几种方式:
一、简化。我把整个花旗公司的电脑录入工作简化,把输入100个表格变成10个表格,把10份资料变成1份资料,这个就是叫做创新。
二、不断地试不断地优化。比如:花旗发现所有的ATM不能满足客户的需求,就自己着手研究新的办法,它发现QAS(品质保证服务)不能满足客户的需求,就自己做QAS,这也叫创新。
三、学习竞争对手。比如沃尔玛,它的创始人叫山姆•沃顿,他在竞争对手那里的时间远远超过在自己公司的时间,为什么?为创新去了。最佳的创新就是到竞争对手那里学习。世界上做创新做得最好的公司GE也是这样,发起了学习竞争对手运动,每一个员工向竞争对手学一个东西就够了,你就遥遥领先。
而在组建创新团队上靠的也是三样:一个好的一把手,一个好的方法论,一个好的激励制度。
好的一把手就是那个做事情不需要请示的人。至于创新的方法论,可以看3M公司,这是美国自主创新最成功的一家公司。它有一个创新的系统,让所有的员工每年花一定时间随便做自己感兴趣的事情,而且给研发人员很多的资金支配,于是挖出了最大潜能。3M每年收入的30%就是这个系统产生的。激励制度也非常重要。在花旗每完成一个新的项目,马上就奖励,赚的越多,分的越多。
(本文根据录音整理,未经本人审阅)
关键词:教学领导,课程领导,区别
20世纪80年代初期, 随着学校效能与改进运动的发展, 美国学者霍林杰 (Hallinger, P) 和墨菲 (Murphy, J) 等人提出教学领导 (Instructional Leadership) , 引起教育界的极大重视, 继而成为教育领导研究的一个焦点。随着校本管理的兴起, 教学领导的内涵中有关学校本位课程的开发牵涉到课程的规划、设计、执行与评价的专业领域, 逐渐发展出另一个领导的概念—课程领导 (curriculum leadership) 。
教学领导与课程领导既有区别又有联系。但事实上由于很多学者只关注它们之间的联系并没有明确区分这两个概念, 导致在一些文献中出现了把两者混为一谈的现象。所以在正视二者联系的基础上, 有必要对它们加以区分, 以便更好地认识它们来指导实践。
教学领导与课程领导的区别:
一、从教学与课程的角度来看
课程领导与教学领导的区别, 其主要体现在课程与教学的区别, 如果要区分课程与教学, 我们要从探讨两者所涉及的层面进行分析。就课程而言, 我们要从教育系统、学校教学以及教师课堂教学这三个不同层面进行讨论, 而有关教学的讨论, 我们则往往会将焦点主要集中于教师教学的微观层面, 少有在学校整体教学的层面笼统地探讨某一教学方法或教学模式的问题, 就更难从整个教育系统的角度, 分析和探讨细致的教学问题。
二、从学校发展方面来看
教学领导是自上而下的指导性学校领导范式, 强调教学的合作与控制;课程领导只强调教学的合作, 突出分享的理念, 重视领导权的多重来源。教学领导者主要采用自上而下的指导性领导范式, 既强调在教学过程中与被领导者的合作和对教学活动的指导, 又强调对被领导者的管理控制。而课程领导者在教学过程中只强调与被领导者的合作, 对被领导者赋权, 共同参入领导, 共同分享权力。课程领导重视领导权的多重来元, 主要是因为领导主体的多元化, 各级教育行政人员、校长、教师都可以是课程领导的主体。
三、从关注的层面看
教学领导往往只局限于教学层面, 课程领导倾向于从更广阔的范围内关注课程问题和学校中复杂的人际互动。教学领导关注的层面主要是学校层面的教学问题, 而由于我国的课程实行国家、地方、学校三级课程管理体制, 所以课程领导关注的范围更广, 另外, 课程的开发和设计需要学校中的教职工和学生的共同参入, 课程领导相对教学领导, 更注重与学校中的人员关系互动。
四、从二者所必备的知能来看
课程领导者除了要和教学领导者一样掌握有关教学的知能外, 还需要掌握课程发展方面的知能。课程领导者和教学领导者一样必须掌握课程与教学的知能, 包括学科知识和专业技能。此外, 课程领导者还需要掌握课程发展方面的知能。因此, 课程领导者必须扮演提供相关人员参与课程规划的机会, 推动学校内部教师的课程领导, 保持持续性的课程对话, 形成关心课程发展的专业社区, 确保学生学习的品质
五、从领导手段来看
教学领导往往通过直接改变有关条件来影响课程与教学的效果, 而课程领导则通过提高组织成员的能力来达成教学领导直接达到的目的。教学领导者主要通过以下领导手段直接改变相关条件来影响课程与教学的效果:合理调配教学资源, 为教学一线服务;营造民主和谐氛围, 使师生乐教乐学;加强与社会的沟通, 共建和谐校园, 创造有利的教学环境。课程领导者则通过提高组织内部成员的专业技能和学科知识水平, 并通过赋权共同参入领导来培养教学领导者, 通过这些教学领导者达到课程与教学的效果。
总之, 课程领导与教学领导相比, 它的内涵和外延更为丰富, 所强调的重点也更为全面, 而后者只注重凸显某一方面, 关注面相对较小。正如教学和课程是两个既相对独立又有紧密联系的领域一样, 教学领导与课程领导也是既有自身规定性又相交融的两种领导过程, 只不过教学领导的诞生要比课程领导早一些。所以, 既不要过分夸大二者的联系, 也不要刻意标榜二者的具体差异, 而应该将教学领导和课程领导有机地统一起来, 只有这样才不至于使二者之间产生分力, 而是迸发出更大的合力。
参考文献
[1]黄显华, 朱德颖.课程领导与校本课程发展[M].北京:教育科学出版社, 2005.
[2]赵毅.论我国中小学校长教学领导的理念和策略[D].重庆:西南大学.2007.
学院党委的文件精神,严格纪律,保证质量,努力建设好学习型党组织。
二、加强领导班子建设,落实党员干部和党员民主生活会制度。
三、耐心细致地做好教职工和学生的思想政治工作,同时要努力学习并积极探索思想政治工作的新方法和新途径。维护好校园安全稳定。
四、做好基层党组织建设。扎实地做好党员发展工、党员目标管理
工作、搞好“一课三会”.完善中心组学习和党员理论学习制度。争创先进党组织
五、加强师德师风建设,完善测评制度。营造良好的教书育人环境 六、树立学生第一理念,努力为教学科研服务,为师生服务,为扶
贫顶岗实习支教服务。
七、切实改进工作作风,密切联系师生,坚持公道正派、清正廉洁,
克己奉公。
承诺人(签字):
县人大常委会:
根据《县人大常委会关于对选举任命的“一府两院”国家机关组成人员实行履职承诺评议(暂行)办法》的`规定,现就20XX年度分管工作目标任务承诺如下:
一、目标任务
(一)组织交通部门完成好交通建设管理任务
一是继续全力做好“十天高速”公路建设的配合服务保障工作,确保年底前至县城段通车。
二是妥善处理309省道改造工程完工后遗留问题,确保矛盾化解、不留隐患。
三是抓好西(汉水)白(水江)公路、郭(镇)青(白石)公路、略(阳)白(水江)公路3个亚行紧急贷款交通项目建设,完成年度建设投资9000万元。
四是全面完成安林沟、鹞子岩2座危桥拆除重建任务,完成建设投资286.38万元。
五是加强农村道路养护管理,落实责任,做到“有路必养、养必良好,有路必管,管必到位”;进一步加大路政、运政、海事执法工作力度,狠抓超限运输治理,规范运输市场秩序,维护路产路权,确保行业稳定。
(二)组织民政部门完成好年度工作任务
一是扎实做好救灾救济工作,大力开展防灾减灾宣传,完成县、乡、村三级应急预案修订和完善工作,规范救灾资金使用管理,加大救灾物资储备,确保救灾工作有力、有序、有效开展。
二是加快民政公共服务设施建设步伐,完成中心敬老院建设任务和军供服务大楼一期工程建设任务。
三是切实加大社会救助力度,建立以城乡低保、农村五保、医疗救助为主要内容的社会救助信息动态管理监控系统,全力做好五保供养工作,全县五保集中供养率力争达到40%。
四是扎实做好双拥优抚安置工作,巩固“全省双拥模范县”创建成果,完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制,及时足额发放优待抚恤金、定补金,加大复退军人安置力度,完成20XX年度城镇退伍士兵安置任务。
五是加强基层民主政治建设和民间组织规范管理,深入开展创建“村务公开民主管理达标村”活动,年内完成10个达标村创建任务,完成第八次村委会换届选举工作;大力开展“和谐社区”创建活动,建成南街、北街两个“一部三室三站一场”规范化社区。
六是全力做好民族宗教工作,年内建成2个村(社区)民族团结示范点,完成何家岩镇回民一条街建设任务;大力开展和谐寺观教堂创建工作,力争年内2个场所达标,全力做好14个宗教活动场所管理委员会的换届工作,维护和谐稳定。
七是加强福利彩票发行管理,年内力争发行600万元,募集公益金30万元。
(三)组织工商部门扎实开展市场秩序整顿、规范经营行为,营造健康规范的市场环境;积极支持非公经济发展,年内新发展民营企业55户、个体工商户500户;深入开展消费者维权工作,全面完成“一会两站”建设任务,对“12315”联络站和消费者投诉站进行升级晋档,建成示范站23个、达标和基本达标站183个。
(四)组织电信、移动、联通等部门抓好通讯网络建设,加强内部管理,不断提高服务水平。
(五)组织、督促分管部门认真办理好人大代表议案、建议、批评和意见。
二、主要措施
一是统筹谋划,夯实责任。针对工作任务重、头绪多的实际,制订科学合理的工作计划,督促部门将各项工作任务分解落实到相关单位、科室和人员,明确完成时限和要求,严格奖罚兑现。
二是强化协调,狠抓落实。进一步转变工作作风,深入实际,调查研究,经常对年度工作任务完成情况进行检查,充分发挥服务、保障和推动落实作用,及时发现、切实解决工作中遇到的困难和问题,有效推动各项工作顺利开展。
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