基层组织如何实现有效管理(精选8篇)
“诚信自律”的管理方法实际上就是现代管理思想倡导的“自主管理”,作为一家传统产业的国有企业却根据实践需要,进行了自觉的管理创新。
实现员工的自主管理是每一个企业的管理者梦寐以求的事情,因为好处是显而易见的。但是却不是每一个企业能够做到的,因为“诚信自律”的背后是健全规范的流程与制度体系,是充分有效的授权,是对管理者领导能力的考验,是以责任、尊重为基本特征的企业文化的支撑。
首先,“诚信自律”班组必须在自愿的基础上完成本班组所有主要操作规程的明细规定,并承诺严格执行公司制度和操作规程,仪表一班承诺的内容几乎涵盖基层管理的所有方面,这就是一个规范化制度化管理的过程,因此要经过一年多的时间和辅导才达标。这是一个从复杂到简单、从他律到自律的过程,只有员工真正将制度和规程转化为自己的自觉行为和思维方式,才能实现真正意义上的“诚信自律”。
其次,“诚信自律”强调的是提高班组管理的“点效率”,但是在讲求系统效率的今天,效率不再取决于一个点或线,而是取决于整个系统的完善、协调和良性运转。如果没有公司一整套的对“诚信自律”的激励措施和配套规定,那么,“诚信自律”就很难在企业中长期推行下去。
第三,“诚信自律”讲的是员工自己管理自己,让员工参与管理,让员工对自己的行为负责,但对管理者提出了更高的要求,管理者必须重新进行角色定位,改变与员工的关系,变控制和命令式领导风格为指导和教练式的领导风格,把员工当做工作伙伴,给予下属充分的尊重和信任,在部门营造学习型组织氛围。只有当管理者能够艺术地和充满感情地激发员工进行自我管理时,工作才会变得更有成效,员工才会更有成就感。
第四,“诚信自律”实际反映的是一种管理理念,倡导的是制度管理和文化管理的有机结合。“诚信”是企业和员工之间承诺承担彼此责任的讲诚信,“自律”是员工自觉的行为,这就是从制度管理走向文化管理更高境界的过程。“诚信自律”需要厚重优秀的文化根基有力支撑;另一方面,“诚信自律”活动又能够对企业文化理念的真正落地起到很好的推动作用。
企业内部控制应用应当遵循五项原则,即全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则。笔者基于对内部控制的理解,站在寿险公司战略的角度,通过应用企业内控原则测试等手段对基层保险公司个别案例进行相应分析,并提出一些合理化建议,探索基层公司内部控制有效管理以供参考。
一、基层公司内部控制原则应用管理案例分析与探索
1、制衡性原则应用探索──以基层公司营销部门岗位职能设计为例
随着保险销售资格证的取消,保险销售人员队伍急剧扩大,全面提升基层营销部门的培训水平迫在眉睫,让基层营销部门专注于营销、培训职能就显得尤为重要了。此外保险员工制改革的推进,以及监管层对保险公司处罚力度的加大,保险销售人员对公司归属感不强等诸多因素,都要求我们将保险销售从业人员视同在职员工一样进行有效管理。而基层营销部门中“人管”岗位本身就是营销序列人员,既管理销售人员的考勤,又负责这部分人员佣金的发放,另外还负责其加扣款管理,“人管”与销售业务人员严格意义上是同属于营销部门的,以内控制衡性原则测试来看:内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督,同时兼顾运营效率。同时制衡性原则要求企业完成某项工作必须经过互不隶属的两个或两个以上的岗位和环节,当前基层营销部门“人管”岗位职能设计显然存在不合理性,属于不相容职务,因此由基层营销部门的“人管”岗管理销售业务人员不符合制衡性原则。除此之外,基层营销部门的“企划”岗位职能既负责激励方案的制定、业务达成追踪,又负责激励方案的兑现与报销,也是属于不相容职务,与内控原则中的制衡性原则有所冲突,需要进行改变职能设计,以达到制衡性原则要求。
2、成本效益性原则应用探索———以基层公司现行办公用品采购制度为例
成本效益原则,即内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。由于基层公司办公用品往往因为采购量小,无法实现大批量购买,如在当地采购的话,采购价格无法与供应商谈判降低很多,同时公司总部也无法在事前控制基层公司办公用品的采购量,从而达到降低成本的目的。从内部控制角度来看,基层公司目前的办公用品采购制度未实现集中化节约机制,与内控成本效益原则不能完全匹配,需要采取相应改变措施,以符合成本效益性原则要求。
3、适应性原则应用探索──以基层公司资产采购制度设计为例
适应性原则,即内部控制应与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平以及外部科学技术进步等因素相适应,并随着情况的变化加以调整。举例分析:某上级公司限定基层机构在当地可以新购标准5000 元以下某品牌网络复印机,该品牌复印机后期耗材费用巨大,每张复印打印成本为0.16 元左右。经过市场调研后发现,另一品牌京瓷某型号复印机单价超过6500 元,虽然新购价格高于采购资产标准,但该款单支复印机鼓却可打印18000 张纸,新鼓单价也仅为500 元,在实行网络共享办公后,可完全替代基层中支公司各个部门所有普通激光打印机,将打印成本降至0.03 元/ 张,全年下来,将大幅降低耗材支出,节省的费用甚至足够买好几台同款复印机。从上述举例我们可以看出:基层公司资产采购制度缺乏对资产后期耗材费用市场调研机制,缺少协调应变机制,未满足内控适应性原则要求,同时后期耗材费用支出较大,也不符合成本效益原则。
4、重要性原则应用探索———以基层公司内控合规岗位设置为例
重要性原则,即内部控制应当在全面控制的基础上,关注重要业务事项和高风险领域,并采取更为严格的控制措施,确保不存在重大缺陷。保险公司内控体系建立健全应当需要具备相应专业资质的人员担任把关,合规岗位的专业胜任能力非常重要。从这一原则出发,我们对基层公司内控合规岗位设置进行测试后发现:目前大多数基层保险公司合规岗位,专业素养不足,无法及时发现内控缺陷,未能起到帮助企业在事前、事中做到筑牢堤坝、防范风险的作用,这需要我们从重要性原则出发,制定合理的岗位设置,以符合重要性原则的要求。
5、全面性原则应用探索———以基层公司与总部日常沟通机制为例
全面性原则,即内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖企业的各种业务和事项(对象),实现全过程、全员性控制(层次),不存在内部控制空白点。而目前基层公司与总部之间缺少有效快捷的日常沟通机制,基层营销人员对产品、服务等新需求、新想法缺乏可以集中汇总自下而上、下传上达的机制,总部无法及时获取前线的心声。好的建议与需求未及时反馈,造成总部战略措施调整滞后,需要我们创新举措,改革先试,全面实现全面性要求管理。
二、探索解决存在的问题,提出相应对策与建议
1、探索解决基层公司营销部门岗位职能设计的缺陷的方法
随着保险销售从业人员改革不断深化,监管层对保险销售人员违法案例的处罚力度也在不断加大,现在往往是保险公司作为处罚责任主体。而这种由基层营销部门来管理保险销售从业人员的模式已无法适应新要求、新形势。站在制衡性原则角度:笔者建议分离基层营销部门“人管”、“企划”岗位相应职能,可以由人事行政部“人事岗”兼管营销“人管”职能,按公司正式员工的要求标准规范保险销售从业人员行为,有利于提升保险销售人员素质,增强保险销售人员归属感。而基层营销“企划”岗职能设计,则可以由基层营销部门提出方案需求,交基层财务部门专设的“企划分析岗”制定具体方案,测算出合理的套利分析模型及预计投产比情况,财务部“企划分析岗”每月制作营销业务分析报告、投入产出比报告,分别汇总上报给营销部门、总经理室以及上级财务部门。以上职能的整合,将加快提升营销部门的运营效率,从而实现基层营销部门专人专岗,达到符合内控制衡性原则的要求,使其营销部门员工能够只专注于营销、培训职能的落实与执行,从而达到基层营销一体化的目的。
2、探索解决基层公司办公用品采购制度未实现集中化节约机制的方法
立足成本效益原则,即实行办公用品省级采购集中,专门跟淘宝或厂家洽谈大批量采购,由商家直接寄至基层公司,减少中间环节。每月一次,月底制作结算分摊表,对各中支公司采购办公用品费用进行分摊,实施条件好的公司,可以实行总公司集中制模式,这样的采购成本可以降至最低,同时也方便总公司随时了解基层公司用量,根据业务规模对办公用品消耗量进行事前控制调节,掌控基层公司办公用品费用预算,运作流程也更加规范和高效,更为符合成本效益原则的要求。
对于实行以总公司集中化采购的,可以实行采购奖励机制,如在网络出现促销打折季,在京东或淘宝等商城低于集中化采购价格的,对采购人员可以按节约金额给予相应小奖励,鼓励形成员工节约成本意识。同时设定价格管理机制,总公司内审部每月检查网络价格波动,如出现采购成本高估的现象,及时要与相关经办部门沟通,成本严重高估的,立即制止采购行为,并上报公司管理层处理,做好定期或不定期监督工作。这样的模式如能在行业内大规模推广应用的话,那将是一笔多么可观的经济效益啊!“互联网+ 采购”模式,对集约化成本管理应用,好处多多。
3、探索解决基层公司资产采购制度设计缺陷的方法
立足适应性原则,即实行基层公司新购资产后期耗材支出调研协调机制,应将财务管理理念融入每一位员工血液之中,让其以主人翁精神去经营我们的公司,灵活运用实质重于形式原则,从开源节流的角度去节省费用支出。从适应性原则出发,对于基层公司新购资产目录,在规定标准采购金额下,应当要有自下而上的市场调研建议机制,采购新资产,如果基层公司严格按照总公司制定的标准限额去执行,当然也没有问题,但后期将会给公司带来较重的耗材成本负担,得不偿失。而如果事前基层公司对资产后期耗材进行充分的市场调研,将实际情况上报给上级公司,经上级同意修改资产限额标准,实际上可以为公司大大节省成本,提高办公效率。因而公司资产采购价格协调机制很重要,一定要与当前资产设备的科学技术水平相适应,符合适应性要求,一味死搬硬套限额标准,只会增加后期耗用成本支出,使得公司利益受到损害。这样采用京瓷复印机进行网络共享打印应用的模式,如能在行业内的三级机构中大规模推广应用的话,保守估计,将为全行业每年节约近千万元电子耗材支出,从而为中国政府2020 年碳排放量目标的最终实现,贡献自身应有的力量。
4、探索解决基层公司内控合规岗位设置诟病的方法
从重要性原则出发,即在基层公司财务部中专设内审合规专员岗位(或兼职),毕竟在基层保险公司部门中对合规工作最为敏感、最能贯彻到位的就是财务部门,基层公司的其他人员,专业素养能够达到合规专员要求的很少。当然根据制衡性原则,基层财务岗与基层合规岗属于不相容岗位,应当相互分离,但考虑到一般三级机构基层公司人力编制有限的实际情况,从节约运营成本和促进企业经营效率最大化的角度出发,基层公司可指定财务人员从事合规工作,同时定期或不定期对上述人员的合规工作进行独立的内审监督检查,也就是所谓的采取补偿性控制措施,这样的安排,既满足了重要性原则,同时也遵循了制衡性、成本效益原则的要求,一举多得。
5、探索解决基层公司与总部日常沟通机制不畅问题的方法
根据全面性原则定义,全面建立建全基层公司与总部之间有效快捷、畅通的日常沟通机制。笔者建议在基层公司财务部增加保险营销统计分析职能,由财务企划分析岗兼任,平时收集营销渠道有效建议,月末与其他营销数据分析合并,最终形成基层公司战略分析报告,汇总上报至总、分公司,为上级公司及时决策提供重要参考依据,以求达到全面性原则的要求。
三、结语
以上所述,只是基层公司内部控制管理的一小方面,笔者希望通过这样的抛砖引玉,倡导更多企业管理层站在企业战略层面,重视内部控制管理,以达到提升内控管理水平、增加经营效益的目的。如果经常关注保监会网站的话,就会发现中国保监会下属财务部门除了主抓财务管理工作之外,重头戏是分管偿付能力体系健立健全,由此可见国家监管机关的高瞻远瞩。综上所述,结合基层寿险公司人员编制较少的特点,笔者大胆建议,对原有基层保险公司财务部赋予更多的管理职能,定位于财务战略与风险管控,这既符合公司战略管理的要求,又有利于提升寿险业基层公司的管理水平,为总公司管理层提供更为准确的决策依据,向管理要效益,提高基层公司内控管理水平与业务经营规模水平。
摘要:当前我国保险政策频出,政策制度红利正推动中国保险快速发展,然而保险主体综合经营成本一直居高不下,公司经营管理风险意识不足等客观因素的存在,阻碍了保险行业发展的速度,特别是各基层保险公司内控管理未完全达到现代企业管理要求,未能灵活运用企业内部控制应用指引进行有效管理,事前控制手段缺乏,缺少创新管理,使得业务规模发展与企业合规管理水平无法相匹配,也直接影响到企业经营效益。长此以住,这将削弱寿险业的核心竞争力,影响到行业持续、健康、快速发展的步伐。
关键词:内部控制,基层保险,有效管理
参考文献
【关键词】信息技术;课堂组织管理
信息技术这门课小学、中学、高中都要学习。信息教师聚在一起,谈得最多的却是课堂难控制、纪律难管理、学习任务难完成。初中信息技术课也有自身的特殊性,没有升学考试的压力,学生在心理上就不重视;在机房操作电脑,没有在教室上课的那种感觉,自我放松;学生觉得有显示器挡着,干什么都没有顾虑……想上好信息技术课真的很不容易。如果一节课能组织管理好,那这节课就事半功倍了。信息教师如何通过有效的手段来组织管理好课堂呢?
一、教师认真备课
信息教师每年所教内容都差不多,也没有升学和考试的压力,大部分内容是Office。信息技术课很容易变成枯燥的操作课,教师讲15分钟左右,学生参照完成。而且机房用于初三中考报名、英语口语考试、学生测评……信息技术教师也要参与其中,停课就比较多。这也间接导致我们没有心思备课,要干其他的事。
根据学生的基础不同、学习能力不同、创新能力不同,我给每一章都设计了几个主题活动,学生选择自己感兴趣的主题,一条线贯穿。自然而然的,学生就不会干其他的事,课堂的纪律就会很好。
二、上好第一节课
新生入学后,对学校充满了好奇,对自己充满了信心,对每门学科的第一节课都充满了期待。他们会自觉不自觉的将初中老师和小学老师进行比较。第一节课精彩,就会给学生留下深刻的印象。
我上第一节信息技术课时没有讲规章制度之类的,觉得这样枯燥、呆板,会让学生有恐惧心理,吸引不了学生的注意力,而且制度要在潜移默化中灌进学生的大脑。课本上第一节课是理论课,不能读教材、不能让学生单纯的背诵知识点。我从学生的日常生活中总结提炼,将授课的形式多样化,通过古诗、故事等形式激发、鼓励学生。
三、教师积极的辅导
由于信息技术教师干的杂活比较多,上课对教师来说相对比较轻松。教师要做好表率作用,不能讲了15分钟就完事,开始自己上网玩了,下面有学生举手都不知道。渐渐的学生就会产生逆反心理,凭什么老师可以玩我却要做作业?
有些学生带着笔,不认真听课就在书上、桌上乱花乱写。还有些学生把作业夹在书本里带到机房,利用显示器挡住教师的视线,而且学生是一个看一个,你带我也带。教师上课时看起来纪律很好,其实他们都在干自己的事。到了操作时,不会了。你问我,我问你,机房纪律很快就乱了。还有极少数学生把吃的夹在书本里带进机房,这些都增加了机房管理的难度。
四、有效利用极域电子教室
上课前,教师先检查一下是不是所有学生的电脑都连接到教师的主机上。有部分学生为了显示他们的水平高、或是为了自由,他们上课前就会断开与教师机的连接,为打游戏做好准备。
发现学生禁用了本地连接就连不到教师机后,我怕嫌烦,将学生机全部重做系统,把本地连接隐藏,同时利用“极域电子教室”设置了断开连接就锁屏。这样就能一下子看出是哪些学生动了歪脑筋。利用其监控功能,可以在教师机上查看学生当前的学习情况,及时发现存在的问题;利用学生演示功能,可以让学生在自己的电脑上演示给全班看;利用远程消息,教师和学生之间发送文字消息,及时解决遇到的问题。
五、对学生提交的作业评价
每节课前5分钟,将上一节课提交作业的情况通报一下,展示做好的作品,点出没做好和没有提交的。这样学生就会把作业当回事,不是交与不交、好与不好都一回事。
六、有效利用学生的考核分
学校规定每个学生都有自己的考核分,一旦考核分低于某个点,就不可以参评三好生、优秀学生干部。我充分利用考核分,对他们的表现进行实时的评价。一开始,我就规定了加分和减分的细则,就像价格表一样,让学生心中有数。
因为机房不属于包干区,我对学生说如果你被减分了,可以利用全校大扫除的时间,自觉到机房打扫,那扣的分就会加起来。又充分调动了学生打扫的积极性。
七、排好队到机房
学生上信息技术课都很积极,上一堂课一下,就有学生往机房跑。这就存在安全隐患,学生跑摔倒怎么办?及个别学生偷偷摸摸的带U盘,就是利用比别人提前来的时间赶紧把游戏装上。有的学生来得早,有些来得晚,不便于管理。
如果学生一起排队到机房,教师在机房等候,就避免来到机房吵吵闹闹的现象。最好将集队情况也作为班级考核的一项,那么他们在整队的过程中就已经开始注意纪律了,到了机房自然就很安静。
八、尽量记住每个学生的名字
信息教师任教的班级较多,记住每个学生的名字不容易。叫学生回答问题时喊机号,有部分学生连自己的机号都记不住。有时我点某个机号,班上的其他同学都在看是谁,纪律反到更乱了。
也许是因为信息课在机房上吧,有些班来上课的学生不全,要么是到其他老师那边补课了,要么是帮老师改作业,要么就是出黑板报……也不请假。他们虽然没有来,但电脑都开着,从教师监控看不出来。每次都要值日班长点名才能查出谁没有来。
后来,我让学生按照学号就坐,让值日班长在名字条上记下每个人的机号。这样我对着机号就能很快的说出名字,记下学生平时的表现,期末时很快就能打出学生的平时分。现在只要一看哪个座位是空的就知道谁没有来了。值日班长去找到对应的学生,让他们写个说明,并请相应的教师签名。主要是这个时段管理的盲区,怕他们在操场上打球、去小卖店吃东西……
九、请班主任加强督促
大部分学生还是比较怕班主任的,请班主任利用班会课说说上好信息技术课的厉害关系,有空时到机房看看他们班学生的上课情况。我想这也是比较有效的。
信息技术课堂组织管理很繁琐,教师只要肯动脑筋,从细节做起、用心对待学生,利用有效的教学手段就能实现良好的课堂组织管理。
——关于如何实现社联有效监督管理社团和社团开展
“三自”教育的结合的论述
学生社团,是经过学校批准,由学生根据兴趣、爱好、特长等方面的共同点,在自愿的基础上组织的群众性团体,是学生自我管理、自我教育、自我服务的重要组织形式之一。大学生社团日益成为高校中有影响力与凝聚力的群体,成为大学生素质教育的有效载体。在大学生知识结构的完善、技能的日趋成熟、能力的不断提高和思想道德水平的提升方面发挥着独特的不可替代的作用,成为大学生体验生活、锻炼自我、了解社会、融入社会的重要窗口。它既是学校思想政治工作的一个重要渠道,又是学校环境育人的有效途径。学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式,在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成长成才等方面起着举足轻重的作用,是新形势下共青团组织有效凝聚学生、引导学生、教育学生和服务学生重要途径。所以对社团活动的管理工作尤为重要。
社团联合会是在校团委指导下的学生社团联合组织,旨在加强各社团以及社团与同学之间的沟通,服务于各个社团的学生,促进社团人全面素质的不断拓展,塑造青春健康、昂扬向上的社团文化。以规范化运作、有效性沟通和信息发布平台的3大特点。社联的主要工作是管理社团相关事务(如社团招新、社团注册、社团财务、社团活动
场地批准等)、为社团提供必要服务(包括帮助社团组织机构建设、帮助维持社团之间的联系等等)、建立并维护学生社团与学校管理层之间的联系、组织全校性社团活动等。通过社团联合会来管理社团,是大部分高校所采用的模式。社联对社团的管理主要体现在:审议和批准社团联合会及院各社团的工作报告;检查、监督各社团的工作;对社联及各社团活动进行监督,对社团定期评分;收集各种社团活动资料;定期对各社团进行评议;对各社团遵守社联规定的情况进行监督,接受各社团成员的投诉。由此可见,社联在监督管理社团方面起着十分重要的作用。
从各学生社团的发展看,各社团的建设与发展良莠不齐,精品活动少,创新不足,有些社团空有其名却几乎停止发展,这些问题严重阻碍社团整体的健康发展,而社团联合会的全方位管理对解决这些问题、促进社团健康发展有着重要意义。建立社团联合会总体管理社团,我认为是最科学的管理体制,这种管理模式是近几年随着社团的快速发展而产生的,是建立在学生会与社团在高校学生的“三自”教育中的不同作用而又相互补充、相互影响基础上的。基本上把握住了社团地位、作用与如何发挥社团重要功能的正确认识,对正确引导与科学管理高校社团有较积极的意义。所以我们必须坚持社联对社团的这种有效的监督管理,进一步提高社联的工作成效和对社团的帮扶力度。
但是由于我校社团数量多,问题也多,社联管理工作压力较大,必然会有纰漏,无法参与到所有社团的所有活动中进行监督管理,这
就需要我们社团实行自我监督管理。社团自我管理的核心是“三自”方针,即自我教育、自我管理、自我服务。自我管理,就是对主体自身的约束和引导,从接受外在约束来说比如遵纪守法,遵守学校各项规章制度,自我管理的深化就是如何达到深层次的自我意识、思想管理状态。不仅要深化对自我管理的认识,从思想意识层面提高学生主体的自我管理;同时要拓宽自我管理的辐射面,创造平台让学生主体参与学校的协同管理;自我服务,包含了物质服务和思想意识上的提高、价值观念发展等精神服务,为自己社团的发展寻求机会,谋取利益;自我教育,即加强队对社员的各方面(包括思想觉悟、部门职能、个人发展等)的教育,社团每次活动的决策、策划、组织、执行、宣传、反馈和总结对参与成员来说都是很好的锻炼机会。社团自身要深入学习“三自”方针,加强社员的自我管理意识,把此精神融入社团日常发展活动之中。
由于社联管理的局限性,社团开展有效的自我管理势在必行。内因才是事物发展的根本动力,各社团要积极开展“三自”教育,加强宣传、学习的力度,充分和深刻认识到社团组织的“三自功能”及其作用发挥,更好地指导和促进社团工作健康、有序发展。
如何实现社联有效监督管理社团和社团开展“三自”教育的结合,这是我们必须正视和解决的问题。我们必须在思想上认识到,只有社联管理和自我管理相结合,才能将社团管理工作做到最好,才能保证社团的健康发展。对于实现两者的结合,有以下建议:
1)加强宣传教育,加深社团对此种管理模式的理解,贯彻领会精神实质;
2)对各社团主要负责人进行专门的培训课程,先从领导阶层开始,逐步推广到所有社员;
3)社联在加强对社团工作的监督管理的同时,应支持鼓励社团的自我发展,注意要激发和保护社团自我发展的思想意识,对社团的自我管理要留有空间;
4)社联成立“三自”教育委员会,专门负责社团自我发展的工作,在给予发展空间的同时提供支持和保障,及时纠正错误、引导社团的自我管理,解决后顾之忧。
5)建立相关的竞争、奖励制度,对完成指定任务出色、并在“三自”贯彻实施方面表现突出的社团进行表彰,以此激励大家都积极主动的执行此种管理模式的要求。
1.角度——切入演讲的巧妙程度 巧妙的切入角度与听众熟悉的事理或心理定势形成反差,而后通过演讲者高超的引申和发挥,能达到让听众恍然大悟、刻骨铭心的效果。如有一位大学生在“时代呼唤雷锋精神”的演讲赛上,演讲开头讲了一段自己的亲身经历:有一天,我在校门口,看见一位七十来岁的老大爷,背着一个大包裹,吃力地走着。我主动走上前去,热情地同他打招呼,问他要不要帮忙。没想到老大爷用疑惑的眼光警觉地瞪着我,把包裹移到胸前用双手紧紧抱住,根本就不跟我搭腔。我想,他一定是把我当成骗子或者小偷了。演讲者由此说开去,感叹生活中雷锋不是多了,而是少了,少得人们都不敢相信了,并从雷锋精神是社会文明进步的体现、市场经济社会更需要雷锋精神等层面阐明了演讲的主题。他的这种切入角度的确让人耳目一新,效果倍增。
2.深度——观点提炼的独到程度 观点来源于生活,但它又高于一般的生活,演讲者对事物的认识比听众更新一些、更深一层,“诗家清景在新春,绿柳才黄半未匀”,便是对这一特性的最好写照。例如:按照通常的理解来说,为国家的利益作出牺牲是一种奉献,一种付出,而罗斯福在演讲中却对此作出了全新的阐释,他说:往后的日子,每一天,每一夜,每一个小时和每一分钟都是困难重重……我们全体所必需的牺牲,可是我必须说,用牺牲一词并不妥当,美国并不把那些尽心于国家,在国家为生存和前途而战时,不惜把他的一切贡献给国家的人,称之为牺牲。对任何人,老的或年轻的,现役的陆军或海军,这并不叫做牺牲,而应称之为特权。“为国牺牲是一种特权”,这一观点深刻而新颖地阐明了国家和个人之间的关系。
3.密度——支撑材料的密集程度 有时演讲者为阐明某一观点,不惜使用大量的支撑材料,对听众进行“信息轰炸”。支撑材料的稀密程度反映出某一段演讲在整个演讲中分量的轻与重,对重点部分进行效果强化,材料的密集是重要的方法。以斯大林的一段演讲为例:苏俄历史的特征之一就是它因为落后而不断挨打,蒙古的可汗打过它,土耳其的贵族打过它,瑞典的封建主打过它,波兰和立陶宛的地主打过它,英国和法国的资本家打过它,日本的贵族打过它,大家都打过它,就是因为它落后,因为它的军事落后,文化落后,国家制度落后,工业落后,农业落后。上述演讲片段是以密集的材料支撑观点的一个典型的缩影,第一个判断之后的六句话以及承上启下的第二个判断之后的五句话,使得“落后就要挨打”的观点得到有力的证明,这样不但不使人感到嗦,反而使人感到历史真理的强大的说服力。
审查和批准财政预算,监督预算的执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,也是人大监督政府工作的重中之重。尤其是《监督法》的颁布实施,为各级人大进行财政预算监督提供了法律依据,使这项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。然而在实际工作中,人大对财政预算难以监督和监督不到位的问题依然存在。如何提高人大监督实效,推进政府依法、民主、科学理财,是地方各级人大及其常委会迫切需要解决的问题。
一、当前监督现状及存在的问题:
《预算法》第13条规定:县级以上各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算及预算执行情况的报告。但实际操作中,无论是审查批准预算,还是监督预算执行,都不能走出程序性、表面性监督的误区。
(一)预算编制笼统导致审查和批准预算流于形式。实践中财政预算一般都是先由地方党委、政府定预算盘子,再由地方人民代表大会审查批准。而政府提交人大审议的预算草案,一般都是按项目大类罗列的功能性预算,没有细化条款和具体项目,分解到部门的执行性预算,在预算草案中得不到充分体现。这种粗线条的预算草案,由于笼统、简单,缺乏透明度,人大代表难以看懂,无法知情,加之人代会会期短,议程多,审议时间仓促,对预算草案的审查审批往往是例行公事,很难提出具体的修正意见,导致人大对财政预算的审查和批准在客观上流于形式。
(二)监督机制缺乏影响了预算执行的监督效力。由于县级财力没有足额打入预算盘子,资金也没有完全落实到具体项目上,加上临时性支出又多,虽然年初人代会对当年财政预算进行了审查和批准,但政府在预算执行中随意性较大,超出年初预算的部分一般都是在年底才提请人大常委会作出调整预算的决议,客观上形成了“一年预算、预算一年”。这种现状,一方面说明政府提交预算不严肃,接受人大监督意识淡漠,同时也说明人大常委会对预算执行缺乏有效的监督制约机制,对政府的这种做法只能被动采取事后追认的办法,影响了人大监督效力。
(三)监督力量有限难以保证经常性监督工作的开展。就县级人大常委会而言,从人大代表、常委会组成人员和机关工作人员的素质看,普遍存在专业知识匮乏、年龄结构偏大的问题,使得人大既难以对预算草案进行全面深入的研究,又难以有精力对预算执行进行全面跟踪监督;就审查的方式而言,人大常委会采取召开座谈会、听取汇报的方式多,开展执法检查和调研视察的少,难以对预算执行进行实质性监督;日常监督工作主要由财经工委承担,而财经工委又存在人员少、对口联系部门多等实际问题,时间上和人力上都难以保证监督取得实实在在的效果。
二、实施有效监督的对策及建议:
(一)加强宣传教育,提高思想认识。人大常委会要广泛宣传宪法和各项法律法规,不断提高政府及其组成部门的宪法意识和人大意识,坚决克服人大审议只是走过场的思想,维护人大常委会依法监督的权威性和必要性。要教育引导县政府和财政部门按照法律规定,主动、及时地向人大常委会报告工作,在预算执行中坚持“未经人大批准,坚决不能实施”的原则。同时县级人大要增强责任意识、监督意识和主人意识,在预算审查监督中,不走过场,不搞一团和气,敢于用质询、重大问题调查等刚性手段,追究违法违纪行为人的责任,增强监督的刚性,保证财政预算审查监督落到实处。
(二)严格预算审查,增强预算透明度。增强预算的公开性和透明度,是实施有效监督的基础。因而,整个预算的编制过程人大不仅要知情,更要主 动参与。一是人大财经委在预算编制初期,应及时介入,对本地当年经济工作的指导思想、发展思 路和整体目标心中有数,并组织人员深入有关经济综合部门、重点企业以及乡镇调查了解税收情况,广泛听取各方面的意见,及时收集资料,为预算初审提供依据,把好预算初审关。二是督促财政部门加快预算制度改革步伐,进一步细化预算 项目,增强预算透明度,防止逃避预算监督的隐蔽性资金的存在。三是根据代表普遍反映的预算报告要“看得懂,听得明”的要求,县级人大常委会分管领导和财经委负责同志要与财政部门积极沟通,力求做到报告表述简洁,必要附件提供充分,重要问题说明清楚。
(三)强化预算约束,抓好跟踪调查。预算一经审查批准,就具有法律效力,非经法定程序不得变更。政府及其财政部门必须严格按预算办事,自觉维护预算的严肃性;同时人大要加大监督力度,拓宽监督渠道,抓好预算执行的跟踪调查,监督政府严格预算执行,增强预算的约束力。一要督促政府着力培植财源,加强税收征管,提高收入质量和总量,圆满完成预算收入任务,同时要强化对预算外资金的管理,管好用好非税收入资金,着力提高政府的统筹能力。二要注重运用执法检查手段,搞好追踪问效,特别是对财政专项资金要实施专项调查,确保资金专款专用,发挥最佳效益。三要充分发挥审计监督这一“外力”,支持审计部门开展预算执行审计,“同级审”中不护短,不掩饰问题与矛盾。四是审查批准预算调整时必须依法办理,做到客观、公正、合理、合法,不能随意追加支出,搞“第二预算”,对调整内容背离实际、影响预算平衡的预算调整方案,必须严格把关,不予批准,以维护预算的严肃性。
(四)健全审查体制,加强队伍建设。预算审查监督工作专业性强,工作量大,只有健全预算审查体制,才能适应预算审查监督工作的要求。一方面要通过设立专门的预算审查机构或聘请经济师、财经专家组成预算审查咨询委员会等机构,改善预算审查组成结构,提高审查监督的专业实力;另一方面要经常性地组织常委会组成人员、人大机关工作人员、人大代表认真学习政治经济理论和财政业务知识,真正解决听不懂财政报告、监督不知从何处下手的问题。
1 中小企业加强薪酬管理的重要性
对劳动者及其家庭的生活水平产生直接影响的就是劳动者主要的经济收入, 国家总体社会经济发展的水平完全取决于劳动者的总体薪酬水平。薪酬对员工的态度和行为有着重要的影响, 确实的说其就是员工的地位和成功的重要标志之一。同时, 薪酬也是企业目标实现的工具, 是维持企业正常运转的必要条件, 而薪酬管理作为一种常规工作影响着企业员工队伍建设、经营管理和时刻保持竞争优势。
国民经济健康、稳定发展的重要力量组成部分就是中小企业, 和自我评价相结合进行多层次、多维度的评价, 综合不同评价者的意见, 得出一个全面、公正的评价。从而避免了由单一的上级评价过于主观, 由外部评价又过于困难的弊端。自评:由于绩效考核的周期比较长, 上级或者同事对被考核者最近的行为印象比较深, 会受近因效应影响。被考核者在正式的上级评价和同事评价之前对自己的工作进行回顾, 写出自己的工作总结, 一方面可以使上级或者同事对被考核者的整体工作有一个大致了解, 提高考评的准确性;另一方面也可以提高被考核者的自我管理能力。同事评价:中小企业员工之间比较熟悉, 同事评价法比较有效。而且如果同事参与评价, 员工在工作中会注重与同事的合作, 而不是只关注自己的业绩。管理者评价:中小企业的组织结构简单, 管理者对属下的绩效、能力比较清楚, 管理者的主考评比较准确。企业可以根据自己企业的特点, 确定三者在总成绩中所占比重。
(3) 重视考评指导的反馈面谈。绩效管理的最终目的是为了提高员工绩效表现, 由此而论, 绩效管理应该进行考评反馈和指导。通过参加考核活动, 考核指导能够让各考核主体明确工作职责与绩效要求、自觉地调协自己的行为, 减少内耗、促进工作能力与绩效的提高。有效地反馈面谈不仅能使主管人员了解员工存在的不满, 及时对绩效计划做出改进, 而且能通过交谈与沟通及时肯定成绩、指出不足, 使员工更加努力地工作。有效的考核反馈面谈, 从面谈开始之前到面谈结束, 管理者应该做好充分准备, 使面谈具有针对性, 并以积极的方式结束面谈。下表列出了考核反馈面谈中管理者应注意的一些问题。
其为国家提供了就业机会、减少了社会压力、稳定了社会发展, 已成为当今市场体系中不可或缺的重要部分。由于中小企业缺乏薪酬管理理念, 不重视薪酬管理, 在其发展过程常常会碰到招不到或留不住人的情况。很多中小企业随意性都很大, 无规范的薪酬体系、新酬分析设计, 以及无固定的薪酬框架。薪酬管理服务于企业人力资源管理的总体发展, 设计制定一套适用的薪酬制度, 采用有效措施来调节不同关系, 使薪酬制度得到贯彻和落实。通过正确的薪酬管理进行有效的实行措施, 最终使企业能够稳定、快速、积极的发展。
2 当前中小企业薪酬管理中存在的问题
(1) 薪酬体系不规范
企业薪酬管理的最基本工作就是制定出一套科学、合理的工资体系。然而我国一些中小企业在工资体系管理上还存在许多问题, 这就使得科学合理的薪酬管理制度难以形成。员工的工资标准的制定有一定的随意性, 没有一套明确、科学的工资核算标准, 这样员工对于自己的大致收入就不能从薪酬制度有所了解。此外, 企业在薪酬体系中表现出的另一问题就是薪酬管理弹性较差, 这里主要是指不同层次和不同岗位员工在薪酬结构中其工资水平等级较
表1在考核反馈面谈中管理者应注意的一些事项
应做什么不应做什么事先做好准备教训员工
聚集于工作表现和今后发展将工作考核和工资和晋升一并谈论
对评定结果给予具体的解释只强调表现不好的一面确定今后发展所需采取的具体措施只讲不听
思考负责人在下属今后发展方面的角色过分严肃或对某些失误“喋喋不休”
对理想的表现予以强化认为双方有必要在所有方面达到一致重点强调未来的工作表现将该员工与其他员工进行比较
总之, 针对中小企业的特点, 其规模、技术、实力都处于成长期, 复杂且成本高的管理系统可能不太适合。在它的制度设计上做到科学、规范;考核方法上应该以中小企业的实际情况为出发点、尽量做到实用、高效, 切忌复杂而不实用的考核方法。
参考文献
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[2]赵筠.绩效管理的问题及解决之道[J].中国人力资源开发, 2002, (8) .少, 且与员工绩效或企业效益挂钩的项目在工资体系中也比较少。
(2) 内在报酬不够重视
内在薪酬与外在薪酬是薪酬广义的分类。决策的参与、员工个人价值的实现、工作时间的自由安排等都属于内在薪酬范畴。而外在薪酬直接关系到货币、实物的组织等方面。内在薪酬使得员工从工作本身中得到满足, 外在薪酬是企业支付给员工的工资、奖金、福利等实物性东西。尽管一些中小企业的薪酬待遇还不错, 但由于企业对内在薪酬不够重视, 致使员工在企业工作时间长了之后就会出现工作没有干劲、缺乏积极性的现象。
(3) 薪酬信息沟通环节被忽视
当前多数中小企业都实行薪酬保密制, 不公开员工的提薪或奖金, 这样就让员工误以为报酬与绩效之间没有联系, 同时, 员工间的报酬彼此都缺乏了解, 这就使得员工自己对公司的贡献价值得不到了解, 从而就使得些制度的激励和满足功能被逐渐削弱。管理者要加强与员工之间的交流沟通, 明白员工各自的意图, 将相关的酬薪信息公开出来, 这才能使报酬制度发挥其最大作用。
3 中小企业薪酬管理问题产生的原因分析
(1) 特殊历史条件决定中小企业更倾向于家族式管理
有血缘关系相连的家族作为中小企业的大股东, 企业经营由其控制, 企业的剩余索取权和控制权由单个业主绝对控制。随着中小企业经营规模的不断扩大, 这样就必然要引进家族以外的专业技术人员和管理人员, 然而, 家族式的企业在用人制度上的排他性, 使得外部人才的进入受到严重的阻碍。家族式管理模式通常会导致薪酬体系的不公正。
(2) 缺乏科学、合理的薪酬管理理念、技术和方法
企业的管理者在企业创业阶段凭借自身的“家族权威”, 成为非人力资本的管理中主要领军人。然而, 随着企业规模的日益扩大, 这批管理者在薪酬管理理念、方法和技术的把握上日益不适应当前企业的发展需要。他们认为企业的纯支出就是薪酬, 对员工薪酬水平的提升与员工素质的提高是互动的良性循环没有认识到位。组织战略与薪酬战略的一致性管理者也缺乏了解, 从而就造成薪酬管理体系设计无法随着经营战略的改变而改变。
4 中小企业实现有效管理的策略
(1) 构建合理、科学的薪酬管理体系
由于岗位、薪酬、绩效三者是一个相互关系的结合体, 因此, 只有将三者进行合理配合, 才能发挥其作用。若果岗位缺乏科学管, 就无法发挥薪酬管理与绩效管理应有的功能, 无法将真正的激励得以实现。因此, 岗位、薪酬、绩效缺一不可。要构建合理、科学的薪酬管理体系, 就要做到以下四点:一是要对岗位工作有所了解, 先分析各岗位, 调查并了解中小企业各个岗位的工作职责、任务月标、汇报关系以及任职资格等每个方面, 并制定成规范的岗位说明书。二是根据中小企业发展战略与人力资源战略制定出符合本企业的薪酬原则, 即根据市场来设定岗位薪酬, 以便吸引和保留人才。三是要将企业的绩效结果切实且公平地反馈到薪酬中去。四是要灵活的制定岗位薪酬定, 建立以人为本的中小企业薪酬体系, 尽量使员工的要求得到。
(2) 提高民营企业家的自身素质, 解放思想, 转变观念, 树立现代薪酬管理理念
薪酬管理也是人力资源管理的一个部分, 人力资源是一种充满活力和生机的特殊资源, 薪酬管理也是人力资源管理在管理人的过程中, 应积极在竞争中发展, 在发展中管理。只有突破传统管理观念, 中小型企业的人才管理才能得到系统的开展, 才能留得住真正的人才。同时, 了解不同员工的不同需求, 建立以人为本的不同薪酬管理制度;不同的员工在企业中所看中的东西也不同, 普通员工大多都看中奖金, 而也有看中晋升渠道, 看中职业生涯规划和得到工作岗尊重的。管理者必须以人为本的方式了解不同员工心中的不同需求, 建立以人为本的薪酬管理制度, 才能使员工的工作热情更有活力, 更有激情。
(3) 在中小企业中运用内在薪酬
由于员工的需要是多层次的, 他们既想获得物质薪酬, 还想得到精神薪酬, 例如, 工作的挑战性、责任感、成就感、个人发展的机会等。对于技术人员和管理人员而言, 精神薪酬就显得尤为重要。因此, 中小企业的管理者要对不同性别、年龄、教育水平的员工有所了解, 了解员工对于工作安全、家庭照顾、发展潜力、培训机会等需求程度, 并根据这些需求制定出相应的制度, 以保障实现员工的精神薪酬。
(4) 适度提高薪酬管理的透明度
薪酬制度的透明化让员工了解到公司的薪酬制度, 没有必要隐瞒性。愿接受所有员工监督其公正性, 薪酬高的人自有其高的道理, 薪酬低的人自有其不足之处, 如不满意随时提出修改意见。一定要在公平公正公开的基础上做到透明化;评比职务的方法简单化;发布薪酬制定过程文件详细解说;设置员工投诉处, 解答薪酬方面的疑问。
(5) 有效利用非经济性报酬来实现激励作用
对挑战性、责任感、成就感以及员工发展的机会等非经济性薪酬, 进行合理有效的应用, 这种精神激励对中小型企业的技术人和管理人员, 所有员工都十分有效。设计相应的非经济性激励办法, 对中小型企业员工不同性别、年龄以及教育水平, 让他们对工作安全、家庭照顾、发展潜力以及培训机会等方面进行合理有效的激励。为吸收企业广大员工入股, 基础较好的中小型企业可进行股份改选造, 调动员工工作热情, 使中小型企业的生产发展活力得到增强。
总之, 我国的经济得以快速发展和崛起, 中小企业的兴起与发展起到了重要的作用。因此, 引导中小企业健康、高速以及有效的发展, 是我国长久不变的研究课题。尤其当代企业竞争是以人才竞争为主的时期, 而其中企业员工薪酬水平提升与每一个员工素质提高之间的相互良性循环是我国中小企业兴旺与发达的一个重要得标志, 因此, 中小企业要实现有效地薪酬管理, 这样才能实现企业人力资源战略目标, 最终促进企业战略目标的实现。
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关键词:基层税务单位;税收管理;责任追究
中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 12-0001-01
一、前言
随着我国市场经济的快速发展和和城镇化进程的加快,税源的隐蔽性和流动性变得越来越大,与此同时,纳税人的经营经营形式和交易方式多样化,税源零星分散、隐蔽性强,税收控管难度加大,税收流失比较严重。因此,有效加强税收管理也变得越来越重要和复杂。本文就基层税务单位如何有效加强税收管理进行探讨。
二、开展政策培训宣传
基层税务单位应该定期组织举办辖区内企业财务人员和企业税收管理员参加的政策学习培训班,学习宣传国家税收征管法规政策,解答税收管理中遇到的政策或征管难题,更新参训人员政策知识,提高非居民纳税人和扣缴义务人税法遵从度,提高税收管理员的业务技能。同时,完善税收管理机制。注重加强对税收管理员税收管理重要意义的宣传,增强其管理意识,促其履行非居民税源管理义务,明确管理责任;严格落实源泉扣缴制度,扩大对纳税人的税法宣传,使纳税人主动履行非居民税收扣缴义务;加强与商务局、工商局、规划局等部门协作,畅通外部信息采集渠道,拓展非居民信息获取范围,掌握非居民税源底数,堵塞税收管理漏洞,提升非居民企业的税收监管水平。同时,从制度入手,落实责任制,严格考核制度,掌握纳税人生产经营、产购销、纳税申报以及发票的领用存情况,特别是加强重点行业、重点税源大户以及纳税异常户的税收征管,时时掌握纳税动态,搞好税源分析和纳税评估。树立服务意识,全心全意为纳税人服务。在阳光服务、延时服务上打造纳税服务亮点,公开税收管理员的手机号码,将工作时间延伸到8小时以外,为纳税人和当地政府提供便捷服务,进一步提高办税服务的效率和质量。
三、加强税收管理员日志管理
一是制定《税收管理员日志规范》。规定了应该记录的内容,包括税务登记管理、资格认定管理、发票管理、申报征收管理、走访纳税人、月度小结等12个大项、23个小项。规定了记录的原则、方式、方法,记录时坚持实事求是、简便实用、随时记录和不重复记录的原则,必须用钢笔或圆珠笔记录,做到字迹工整,记录清晰,页面清洁,规范有序。
二是强化监督考核。将工作日志管理纳入目标管理考核,实行等级加扣分制,被评为“好”等次的每人次加1分,“一般”等次的不奖不扣,“差”等次的每人次扣1.5分。
三是定期开展展评。按照“分局一月一小评,县局一季一大评”的形式,定期开展日志展评,搭建观摩交流平台,促进相互学习。
四、全面加强个体税收管理
我们以某基层税务单位为例,该单位全面加强个体税收管理,2011年1至10月共组织入库个体税收421万元,同比增收50万元,增幅达13.5%,主要做法如下:一是指派专人,分头到户,督促商贸企业将库存商品明细帐、销售明细帐、费用明细帐、银行存款明细帐、现金日记帐设置齐全,以便核查。要求各分局加强日常巡查,对纳税人在停业期间每月至少应巡查一次,对非正常户、注销户要连续三个月到实地进行核查,对不达起征点户每季巡查一次。二是加强户籍管理。定期与工商、地税等部门比对登记信息,开展个体户户籍清理,1-10月份新办理个体税务登记234户,同比增加116户。三是建立协税护税机制,强化定额管理。通过财政、医保、烟草等部门建立信息共享机制,每季度后取得家电下乡、医保刷卡、卷烟批发等信息。同时,做到定额前注重数据采集,定额后比对,以及定前公示、定后公开等工作,实行阳光定税。1-10月近100户个体定额户进行调整,月均增加税款0.5万元。四是加强“以票管税”。加强普通发票核销,将发票管理与纳税申报、窗口代开发票、定额信息结合,通过系统与各月申报数据比对,监控发票超定额,在发票核销时进行补税处理;未达起征点户达到起征点后,及时调整定额。五是加强“窗口”代开发票管理。规范岗位设置,加强征前审核,规范资料管理,严格执行先税后票制度,对未完税的一律不得开票。1-10月份代开发票入库增值税94万元,同比增收44万元。
五、以责任追究为保障,严格考核,切实做到“颗粒归仓”
为确保税收征收一体化管理落实到位,基层税务单位应该经济争取地方党政支持,政府将各相关部门税收征管的协税护税工作纳入了年度工作考核,对有协税护税任务的单位制定了单项考核奖励办法。财政部门拿出专项奖励资金,对完成协税护税任务的单位,按入库税款数额一定比例给予奖励,提高部门积极性。同时,规定建设项目实施和项目管理单位以及财政、地税、建设、国土、房产、交通、公安等职能部门的主要负责人为第一责任人,分管领导及经办人为具体责任人,全面进行把关。凡因单位或部门把关不严造成税收流失的,追究相关责任人的责任,并限期追缴流失税款,追缴不回的,财政从其单位经费中划交;对发现有较大偷税嫌疑又不及时通报国税部门的,追究相关责任人责任。对因国税部门工作人员责任心不强,工作失职造成税收流失的,除责令相关人员限期追缴流失税款外,同时追究其责任。政府应该每年组织召开1次联席会议,总结、分析、研究强化征管措施,优化信息共享方式和协作配合办法。税费征管督查办公室将不定期对有关职能部门的配合协作情况进行督查。通过强化措施,严格考核,有效堵塞了税收征管漏洞,切实做到了“颗粒归仓”。
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