全市维护安全稳定

全市维护安全稳定（精选8篇）

全市维护安全稳定 篇1

刚才，副书记、常委和市长安排了近期稳定工作和安全生产工作，传达了上级会议和文件精神，等一下家荣书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。从目前我市稳定和安全生产的形势来看，任务相当艰巨，责任相当重大。我们要本着与时俱进的精神，面对和解决随着社会环境的变化、国家政策的调整而不断出现的新形势、新问题。“11?13”

瓦斯事故是一件让人痛心的事，在事故的善后工作中，全市上下能够通力合作，妥善地进行处理，体现出了我们这支队伍的战斗力，我在这里向大家表示感谢。同时，我们也绝对不允许有丝毫思想上和工作上的松懈，安全生产必须常抓不懈。

当前，稳定和安全都是我市的重要工作，二者存在必然的联系，安全工作做得不好就会影响稳定。下面我讲三点意见：

一、在“早”字上下功夫，抓好排查和检查

排查是指稳定工作，检查是指安全生产工作。

第一，抓住问题源头。一是要在决策的环节充分考虑稳定和安全。在决定某一件事情，特别是重大事情时要符合国家法律法规和政策，决不损害人民群众的利益。二是要在设立的环节充分考虑稳定和安全。规划、计划、方案做得不好，就会给稳定和安全埋下隐患。比如在消防通道的设置、煤矿生产的准入等问题上就应该严格把关，消除安全事故发生的祸根。

第二，用好三种力量。一是充分发挥好基层组织的作用。基层组织建设在稳定和安全方面起着重要作用，抓稳定和安全生产必须抓好基层组织建设和作用发挥。二是充分发挥好专家和技术人员的作用。许多工作的技术性都很强，特别是安全生产对技术的要求就更高。作为行政本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料管理人员，一方面要掌握安全生产的规章制度和基本技术知识，另一方面更重要的是充分依靠专家和技术人员的力量，科学设计，科学操作。三是充分发挥好监督的作用。必须加大监督力度、改变监督的方式，才能达到监督的效果。

第三，做到三个深入。一是深入到农户、村组、农民中。了解农民的需要和要求，有问题的一定要查明原因。二是深入到现场。在安全生产上，只听取汇报是不可能发现隐患的，只有到现场才能够发现问题。三是深入到操作面。一定要到操作面上去看一看、走一走、问一问，只有这样才能切实查明问题和隐患。

二、在“快”字上下功夫，抓好化解和整改

化解是指稳定工作，整改是指安全生产工作。

第一，发现问题后，立即从快研究和分析。稳定和安全上的问题一旦发现，必须立即解决，立即找出问题的原因和根源。

第二，尽快落实人员，落实责任。问题涉及哪个方面、哪个部门，分管负责人、第一责任人必须马上到场解释、处理；重大问题主要领导要出面处理。

第三，尽快制定解决问题的办法。以政策为依据，以法律为准绳，尽快制定解决办法。工作时不得轻易承诺，一旦承诺就要兑现，只有这样才能取信于民，才能不失信于民。部门之间不能互相推诿、扯皮，要有高度的责任感。

三、在“严”字上下功夫，抓好督查和验收

要把责任分解落实到领导班子成员，实行包干责任制。

第一，严明组织纪律，严明行政监察。这就要求纪委、监察部门切实履行职责，严格调查。凡是有违反组织纪律并造成稳定和安全问题的行政人员，一律严肃处理。

第二，严明政策标准，严明规章制度。要向群众、企业反复宣传有关政策、规章，严格按照政策和规章办事。

第三，严明法律责任。对造成稳定和安全问题并触犯法律的，由司法机关依法处理，严格追究法律责任。

另外，再强调一下规范化服务型政府工作。成都市昨天召开了规范化服务型政府建设工作会，为贯彻落实会议精神，我提两点要求：

第一，成都市人大代表、政协委员将于11月10日到12月20日对全市规范化服务型政府建设工作进行明察暗访。各镇、各部门要加大工作力度，特别是要严格规范“窗口”办理工作。

全市维护安全稳定 篇2

一、高校住宿生人际关系的特点及产生宿舍矛盾的成因

(一)大学生年龄段的性格特点

大学阶段是一个人性格品质形成和发展的重要阶段,他们正处于一种渴求交往,希望被理解的心理发展时期。[1]同时他们也处在渴求被重视,徘徊在自傲和自负的矛盾阶段。许多大学生在较大的程度上按照他们喜欢的的方式安排自己的生活,喜欢一种宽松自由的空间;同时,由于当代大学生所处的特殊的社会层次同时具有相对较高的文化素质,他们对社会上的热点问题有着自己的看法,他们看问题的角度可能与社会上的一些人不尽相同,有一种以天下为己任的抱负和心愿。这就造成了一方面他们关心社会的发展,这种关心是抛开切身利益,他们对社会产生这种种埋怨的情绪,注重的是整个社会的良性发展。他们热衷讨论社会焦点问题,喜欢对这种社会想象发表自身不成熟的见解。然而另一方面,由于生活阅历有限,社会经验还很欠缺,理想与现实脱节。使他们在谈论、评价、思考社会问题时,往往带上幼稚的想法,不能切合实际。这样就会导致同学之间产生不同意见,甚至产生更深层次的矛盾。

(二)大学生宿舍人际关系中产生矛盾的主要成因

1. 生活方式不同导致的矛盾

高校住宿生来自不同的地区,来自不同的环境和不同的家庭,所接受的教育也不尽相同,生活习惯就有所差异,有的学生喜欢晚睡晚起,有的学生个人卫生习惯较差,还有的学生有各自不同的兴趣偏好,这就会间接影响他人的学习与生活。所以几名性格不同的学生共同生活在一个狭小的空间内难免会产生诸多矛盾,

2. 贫富差距产生的矛盾

熟话说,物以类聚,人以群分。一般人在与同伴交往过程中,都会选择与自己身份或是家庭条件相似或相同的人交往,然而大学住宿生来自五湖四海,自身情况不同,这样无形中,在宿舍中便形成了人际关系的交流阻碍。有的同学生活奢侈,什么贵买什么,什么好吃什么,铺张浪费。而有的同学可能是家庭条件所限,生活节俭,可能会产生自卑心理,还有的学生不是因为家庭条件不好而是因为看不惯这种浪费的行为,从而与第一类学生产生矛盾。

3. 性格不同导致的矛盾

每个人都有各自不同的性格,有的人是急脾气,有的人慢脾气,有的人爱说爱笑性格外向,活泼开朗。有的同学则沉默寡言,城府较深,性格特点各有所长,没有对和错之分,然而就是因为性格的错综复杂,导致宿舍内学生因为某些观点不一致导致发生矛盾,甚至发生冲突,因为性格的改变不是一件容易的事,所以不同性格的学生长时间生活在一起难免会相互产生敌意。

二、解决宿舍矛盾的方法

(一)学生从自身方面进行改变和适应

处理好宿舍之间人际关系应做到"三诚"为以诚交流、为以诚交友、以诚劝解;"三多"为多理解舍友的难处、多凉解舍友的短处、多赞扬舍友的长处,达到同学之间平等互助、相互学习、相互激励、亲近友善。[2]

1. 应做到理解和包容

虽然大家来自不同的地区和生活环境,但大家来到学校的目的只有一个,那就是学习,提高自身的能力,所以不要因为宿舍中不和谐的关系影响学习效率和生活质量。舍友的相互理解与尊重是以真诚相待的根基。真诚是交往的潜在力量,能够使我们相互理解,使人生立于不败之地,能够缔造幸福美满的生活。人际交往是一个不断包容的过程。一旦丧失真诚,做人做事也就丧失了交往的根基。[3]

2. 应做到相互尊重并增加宿舍成员间的交流

宿舍成员间应多参加学校组织的各项活动,在活动中加深彼此的了解,增加凝聚力和集体荣誉感,产生荣辱与共的信念,互相帮助,相互信任,从而彼此尊重增进与对方的友谊。沟通不良是造成大学生人际冲突的首要原因。沟通不但可以预防冲突,而且可以促进冲突的建设性解决。[4]

3. 换位思考,改变视角

多站在别人的立场上考虑问题,做到换位思考,即使遇到和自己观点不同的情况,也不必过分激动,不要过于偏激,从另一个方向出发也许就是一条捷径。或许会有意想不到的收获。所以处理好宿舍人际关系其实并不难,只要选对方法,心大些,多为别人考虑,就能轻松愉快的生活。

(二)高校教育管理者的干预

充分发挥宿舍辅导员的作用。宿舍辅导员要及时发现问题解决问题,既不能将每位学生都看作问题学生,将小问题当成大问题来解决,也不能放过任何一个可能形成矛盾的迹象,将可能诱发的宿舍矛盾扼杀在摇篮里。

总而言之住宿生的人际关系是一件复杂而又需要时刻面临的问题。将宿舍人际关系处理得当是大学生经过历练走向社会的必须掌握的一项技能。是提高情商水平的关键时期。遇到问题是正常的,解决问题也是必要的,只有在不断遇到问题解决问题的过程中自身才能不断成长,走向成熟,相信只要大家的心胸再开阔些,眼光在长远些,一定会与宿舍同学和谐相处,从而互相促进,共同进步,共同成为社会的栋梁之才。

参考文献

[1]赵芝瑞.浅谈构建和谐校园的一个关键——正确处理好宿舍人际关系[J].职业圈,2007(7).

[2]蔡杨.浅谈构建和谐校园——正确处理好宿舍人际关系今传媒,2012-04-09.

[3]周婷,韩晓东,邹兵.大学生寝室暴力事件与高校生命教育[J].包头医学院学报,2016,32(2).

全市维护安全稳定 篇3

【关键词】思想政治 高校稳定 对策

【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）02-0206-01

一、我国高校中思想政治工作开展现状

1.校园个人财产安全问题。

由于校园生源众多，个人贵重物品丢失现象愈演愈烈，造成学生个人经济损失。通过分析和了解，得出结论，涉及下面几个方面：

1.1部分大学生未形成良好的价值观和人生观，崇尚拜金主义和享乐主义，攀比风气盛行。当自身实际条件未能达到要求的情况下，就会采取极端方式获取，增加了青少年犯罪率的上升。

1.2校外动机不纯社会人员的混入。高校学生因为社会实践经验少，防范心理不足，为校外人员的盗窃提供了有利之机。丢失物品贵贱不一，学生在盗窃后很难在短时间内平复心情，甚至出现抱怨心理。

2.高校校内的群殴事件频发。

高校学生处于成长阶段的青年时期，血气方刚，极易因发生口角等问题转嫁为斗殴，甚至是群殴，形成校园暴力，影响校园内的正常秩序，重则会触犯国家法律，在监狱中进行改造。究其原因，还是在学生的法律意识较为薄弱，控制能力较差，易冲动。部分家庭条件优越学生从小养尊处优，不肯吃亏，与同学发生矛盾，或者是动用武力。最为教师担心的则是校内学生与校外闲杂人的勾结，影响恶劣，影响校园的稳定秩序。另外还有一部分原因， 随着办学规模的扩大， 高校的扩招， 校园人数激增， 而校园后勤化改革跟不上学生的需求，教学、生活设施的建设和管理等方面目前还有待改进， 近年来学生与后勤服务人员、 保卫人员产生的矛盾与摩擦现象也剧增， 此类矛盾对校园管理和安全构成较大压力。

3.国外不法分子的深入。

随着世界和平理念的贯彻，单纯依靠武力实施侵略已经极不可取，而是采取文化渗透的手段，进行文化侵略。高校学生由于价值观和人生观尚未实现理性化，自然就成为了外国文化宣扬的优先选择处所。不法分子忽略国内实际情况，利用西方文化思想对大学生意志进行瓦解，影响他们的判断。企图利用游行或是暴乱等严重危害社会秩序方式，分裂我国十里，阻碍改革开放的步伐，制约经济的快速发展。同时由于在改革开放和社会主义现代化建设过程中，出现了一些诸如贪污腐败等问题，被国内外敌对分子所利用， 他们非法集会、 散发传单，特别是近年来利用互联网等传播媒介，煽动高校学生闹事，以达到扰乱社会秩序，干扰我国经济建设的目的。

二、加强思想政治工作的必要性

1.缓解高校矛盾的必要措施。

目前，高校在近些年的发展中，也在寻求多样化发展，使得大学生能够更加适应未来的职场生活，将传统封闭的校园环境转变为逐步开放的形式，加强学生与社会的实践的联结性。为了能够应对新形势下的问题，从事高校管理工作的政治工作者应该积极寻求新的解决办法，理出一条清晰的思路。在有利于缓解校园内部矛盾的情况下，多调动积极因素，化被动为主动，将校园环境的安全问题作为高校发展的基础。学生之间应该加强交流，对于可能出现的矛盾及时化解。制定完善的校园检查制度，定期对学生某段时间的内的学习状况与社交等有所了解。通过创建有效的沟通渠道，适时汇总学生遇到的难题，找出原因，对症下药，真正缓解当前现状。在事件过程中及时进行舆论情况调查和真相解说， 防止把少数学生的问题变成多数学生的问题， 非政治性问题转化为政治性间题， 校内问题转化为社会问题。

2.高校环境稳定的必要举措

高校环境要想能够稳定安全，就要维持校园和平，保证教育教学工作的正常进行，时刻牢记“以人为本”原则，以上所列举因素都需要思想政治工作深入贯彻到实际工作中。“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。” 越是深化改革、 扩大开放， 就越要加强和改进思想政治工作。 思想政治工作是我们党的优良传统， 也是维护高校稳定的政治优势。高校的主要职能就是为国家培养专业型的优秀人才，为社会输送大量专业性人才，学生是教育的主体，通过教学、管理与服务培养综合型人才，创造长期稳定的社会环境。通过实际证明，只有强化学生的思想政治工作，适当调整心态，把控情绪，将人际关系处理到位，才可以有效维护高校的稳定，形成强有力的精神动力与思想保证，深化高校的体制改革，保证其稳定，落实我国的教育发展战略。

3.加强学生政治修养的必要条件。

教育工作者是给学生传播知识的直接接触者，教学工作任务的完成和目标实现需要教师首先树立正确的思想政治意识，对每个学生负责，特别是管理工作者要加强政治理论基础，逐步丰富，使其更加扎实。另外，教师对教育目标要有明确把握，与党中央教育发展目标相一致，真正贯彻国家的教育方针，为学生真心付出。还有，就是要不断的学习，充实自己大脑，用先进的科学理论知识为自己加分，提升个人知识水平。最后，就是要有较强的政治鉴别力和政治敏锐性， 把握时势， 正确引导学生的思想和行为。 应充分尊重学生的主体地位， 使其成为教育和学习的真正主人。

三、结语

高校的人流量大，人群相对集中，是比较适宜进行高等教育的场所。高校会诞生很多专业性人才，对社会各行各业造成影响，高校的安全问题已经引起了社会的广泛关注，如果高校发生事故，则会为学生、家庭和学校，乃至社会的稳定秩序造成影响，进而影响国家的长治久安。所以，高校安全的稳定工作就变得极为突出。高校安全维稳工作中，不但需要刚性的法律法规做支撑，更需要柔性的思想政治工作做后盾，刚柔相济，以柔为主，将思想政治工作在校园稳定秩序方面的作用发挥大最大化，充分为学生学习环境提供良好氛围。

参考文献：

[1]庞然，丁贞栋.创新理念，做好高校安全稳定工作[J].北京教育，2010.

[2]郝建邺，金本能.新时期维护高校稳定的工作机制构建研究[J].当代教育论坛，2010.

全市维护安全稳定 篇4

市委书记在全市维护稳定及社会治安综合治理工作表彰大会上的讲话

（*年*月*日）找文章到更多原创-(http:///)

同

志们：

今天，我们在这里召开大会，隆重表彰*年度在维稳及综治工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人。首先，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期战斗在维护稳定及社会治安综合治理工作第一线的全体政法公安干警、武警官兵、治安联防队员、保安队员表示亲切的慰问！向所有关心、支持、参与维护稳定及社会治安综合治理工作的各级领导和全体同志表示衷心的感谢！

*年，全市各级党政组织、政法综治部门在市委、市政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委“******”的工作思路，积极实施“平安**”工程，全面推进社会治安综合治理，努力维护社会政治稳定。总结我市一年来维稳及综治工作的成效，可以概括为“五个更为”。

一是综治责任更为落实。今年以来，全市各级党政领导把确保社会政治稳定作为头等大事来抓，将维稳及综治工作列入领导干部年度考核的重要内容，层层签订维稳及综治目标管理责任书，做到任务分解，责任到人。市、镇两级维稳及综治成员单位在市委、市政府的领导下，充分发挥各自的职能作用，积极参与维稳综治工作，着力加强对流动人口和出租屋、无牌无证机动车、娱乐服务场所、废旧物资回收业等的管理，积极配合“四清理”行动，为维护全市的社会政治稳定做了大量卓有成效的工作。

二是综治机制更为健全。市、区、社区三级坚持每月开展“治安检查日”活动，每个季度进行维稳及综治工作小结，形成了月有检查、季有分析、年有奖惩的维稳综治检查分析评比机制。大部分区县维稳综治经费投入占本级财政收入的10以上，部分区县在年初财政预算的基础上，又为“平安**”工程建设追加了经费投入。全市各区县均成立了由区县委书记任组长的平安建设工作领导小组，健全了维稳及综治机构，并配齐配强了专职副主任和专职干部，落实了村级治保会、调解会等基层组织建设，部分区县还率先建立了村级维稳及综治工作领导小组，全市各级维稳及综治机构基本实现了有序高效运转。

三是防控体系更为完善。一年来，我市各级各部门从夯实基层基础工作入手，努力构筑全方位、全时空、立体化的社会治安防控体系。通过实现警力下沉，提高路面见警率，发挥治安员、保安员的作用，发动退休干部、青年志愿者和外来员工组成义务治安联防队伍，增加便衣伏击力量等手段，打防控的成效不断提高。通过在重点地区、重点单位、交通要道安装与110联网的电子视频监控系统，实现了全天候有效监控，预防和打击犯罪的能力不断加强。通过夯实社区防范基础，按照一社区一警务室和一区一警的要求，积极推进社区警务建设，实现警务工作重心前移，社区治安防控能力不断增强。

四是调处工作更为有效。一年来，全市各级党委、政府和相关职能部门进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处定期报告、重大矛盾纠纷上报备案督查、领导带头包案等各项机制，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，多方面、多层次化解矛盾纠纷。同时，认真贯彻信访条例，深入基层了解民情民意，集中力量处理涉法上访问题，切实解决群众的合理诉求，各类矛盾纠纷得到有效化解。一年来，全市共排查、化解群体性事件苗头429起，妥善处置群体性事件134宗；排查出各类纠纷13628宗，调解成功13246宗，调解率为100，调解成功率为97.2，有力维护了社会稳定。

五是严打成效更为显著。一年来，全市政法机关充分发挥主力军作用，不断加大打击力度，积极开展治安重点地区和治安重点问题专项整治，重拳打击涉命犯罪、黑恶犯罪、街头犯罪、赌博犯罪和毒品犯罪。特别是5月份以来，全市开展了打击“两抢一盗”专项行动，采取“端窝、断脚、设卡”三管齐下的措施，狠狠打击了街头“两抢一盗”犯罪分子的嚣张气焰。截至今年11月底，全市共侦破刑事案件11752宗，比去年多破2463宗，打掉犯罪团伙1712个，比去年多373个，抓获犯罪嫌疑人13677人，比去年多2454人。全市检察机关经审查批准逮捕7222件11174人，分别比上年同期上升22和23；提起公诉6484件10029人，分别比上年同期增长19和16。全市两级法院共受理各类案件43588件，比上年同期增长8.47；共审结32040件，结案率为73.51，比上年同期上升5.89。破案、追逃、批捕、起诉、判决五项指标的绝对值均比去年提高，发案升幅下降，有力保持了全市社会治安形势的稳定。

在肯定成绩的同时，我们要清

醒地看到，当前我市维稳及综治工作的形势仍然比较严峻，刑事案件的发案总量尚在高位徘徊，杀人、绑架等严重暴力性犯罪和毒品犯罪仍很突出，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪有上升的势头，黑恶势力犯罪有所抬头，由人民内部矛盾引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定的突出问题，对这些矛盾和问题我们要高度重视，并认真加以解决。新的一年里，我们要以邓小平

理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次全会精神，进一步统一思想，提高认识，全力以赴做好维护稳定及社会治安综合治理的各项工作，努力保持我市治安形势稳定和社会长治久安，为构建平安**、和谐**再立新功。

（一）要大力推进“平安**”工程建设。各区要按照市委、市政府《关于实施“平安**”工程的意见》和《**市“平安**”工程实施方案》的任务、时间要求和责任分工，因地制宜地制定本区县平安建设工作方案，将责任层层分解，落实到具体部门和个人，同时要全力保障人力、物力、财力投入，确保扎实有效地推进“平安**”建设，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安宁祥和的生活环境，打造“富裕、公平、活力、安康”新**。近期要按照“社区稳定、治安良好、管理完善、服务优质、环境优美、适宜居住创业”的目标，做好“平安和谐社区”的试点创建工作，争取在2006年6月底前试点社区达到创建目标。

（二）要着力加强人民内部矛盾的排查调处工作。抓好矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的前提和基础。各级各部门要自觉把维护稳定的各项工作落到实处，为我市经济发展和社会政治稳定保驾护航。一是要切实落实领导责任制。各级党委、政府要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，认真落实领导包案责任制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，按照“预防为主、重在疏导、依法处理、防止激化”的原则，抓早抓小抓苗头，尽最大努力防止矛盾纠纷激化。二是要全面提高基层维稳综治干部的工作能力。选准配强基层党组织、调解会、治保会的领导班子，落实分级管理、归口调处，做到小事不出村，大事不出区、市，努力把群众反映的问题解决在当地。三是要进一步转变作风，变群众上访为领导干部下访，突出重点问题、重点地区、重点时段、重点人员的矛盾化解工作，有效遏制集体访、越级访、重复访。四是要切实提高预防和处置群体性事件的能力和水平。及时掌握群体性事件预警情报信息，对可能发生的群体性事件要提前介入，及早制定和落实防范化解措施；不断加强处置群体性事件的实战演练，切实增强应对突发群体性事件的能力。

（三）要不断强化严打长效机制。我市特殊的地理位置、行政架构、人口结构和经济发展模式，客观上决定了我市治安和维稳工作的严峻性、复杂性和长期性。我们必须牢固树立常抓不懈、长期作战的思想，不间断地开展专项斗争和重点打击行动。一是要继续打好对“两抢一盗”犯罪的持久战。要深入研究“两抢一盗”活动的规律和特点，创新工作手段和方法，加强便衣伏击力量建设，从盗、抢、运、销各个环节入手，对其保持持续的高压态势。要突出打击集团性、系列性犯罪，做到抓一个打一伙，破一案带一串。要持续开展对非法营运机动车的整治行动，压缩犯罪分子利用非法机动车进行“两抢一盗”活动的空间，真正把“两抢一盗”案件的高发势头压下去。二是要继续打好“扫黑除恶”攻坚战。目前，我市少数地区的黑恶势力活动有愈演愈烈之势。全市各级各部门要充分认识“扫黑除恶”工作的长期性和艰巨性，加大专项调查力度，将涉黑人员纳入侦查视线，深挖细查，坚决铲除。要落实对重大涉黑案件和集团性案件的破案责任制，实行挂牌督办，坚决打击黑恶犯罪分子的嚣张气焰。三是要继续打好对经济犯罪的攻坚战。开辟多层次的情报信息渠道，建立科学、规范、高效的经济犯罪监测系统，提高打击经济犯罪的主动性和准确性；建立重大经济犯罪案件及线索通报会商制度，加大对扰乱金融秩序、金融诈骗、涉税、侵犯知识产权、走私等严重经济犯罪的打击力度，切实保障我市经济发展环境的稳定。四是要继续打好对“黄赌毒”的歼灭战。目前，“黄赌毒”等社会丑恶现象在我市个别区县活动较为猖獗，已严重影响了我市的形象。我们要始终保持对“黄赌毒”活动的高压态势，对涉及“黄赌毒”的娱乐场所，要按规定实行“一次性死亡”，吊销执照，永不发牌。公安机关要加大对制贩毒品团伙的打击力度，坚决捣毁毒品贩销网络。坚决打击地下“六合彩”赌博犯罪活动和互联网赌博活动，重点把庄家和保护伞摸查清楚，从源头上狠狠打击，彻底摧毁。

（四）要继续加强治安防控体系建设。多年的实践证明，只有坚持打防结合、预防为主，把打击和防范有机结合起来，才能更加有效地巩固打击成果，维护社会治安稳定。全市各级各部门要克服“重打轻防”的倾向，切实把工作重点转移到预防为主上来，按照加强基础性工作、管好犯罪高发群体、管住特殊行业和重点场所、控制住多发性案件的整体思路，进一步加强和改进治安防范工作，全面布建和完善社会面巡控网络、重点部位管控网络、社区治安防控网络、单位内部治安防控网络、边缘地区治安防控网络和科技防控网络等“六张治安防控网络”。各区县要从实际出发，科学规划、分步实施、量化目标任务，细化工作责任，全面落实六张网络建设的各项措施，建立起以派出所和巡警为骨干，以群防群治力量为补充，专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的社会治安防控网络。近期要着重抓好社会治安视频监控系统建设，认真学习莞城、南城、长安、樟木头等区县的先进经验，在主要交通要道、广场、大型商业中心等治安复杂地点安装与公安机关110报警中心联网的闭路电视监控系统、摄像探头和自动报警系统，全面提高对社会面的科技监控能力。

（五）要积极推进综合治理和专项整治。社会治安综合治理是一项覆盖全社会的系统工作，必须组织发动全社会的力量，形成齐抓共管的局面，才能取得实实在在的效果。各级政法机关在社会治安综合治理工作中要充分发挥主力军作用，在坚持严打整治的同时，要积极配合工商、文化、教育、卫生、劳动等综治成员单位落实综治措施。各综治成员单位要增强大局意识，负起各自职责，监督各项管理制度和措施的落实。要继续加强出租屋及流动人口管理，按照“服务多数，管住少数”的方针，不断创新流动人口和出租屋的管理方式和手段，做好违法犯罪高危人群的资料采集、重点监管工作和对出租屋内的“地下网吧”、“地下诊所”、制假售假窝点和无证照经营的“三小场所”的查处取缔工作，同时要注意保护大多数出租屋居住人员的合法权益，使各项管理工作得到多数人的支持。要继续加强机动车营运市场、废旧物品回收业和娱乐服务场所的管理，注重加强日常监管，堵塞管理漏洞，同时加强部门沟通，实行联合作战，不断提高对敏感行业、敏感场所和易出问题环节的监控打击力度，从源头上减少各种犯罪发生。要继续做好刑释解教人员的安置帮教工作，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，切实做好刑释解教人员的安置帮教工作。要切实做好预防和减少青少年违法犯罪工作，认真落实省委、省政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，在落实全市公立中小学校聘请法制副校长工作的基础上，积极推动民办中小学聘请法制副校长工作，深入开展“文明校园”创建活动，定期组织对学校及周边治安问题的专项整治，净化校园周边环境。

（六）要注重提高应对突发公共安全事件的能力。当前我市正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，诱发突发公共安全事件的因素增多，一旦应对不妥、处置不当，就会给全市经济社会稳定带来重大影响。各级党委、政府和职能部门要充分认识突发公共安全事件对我市社会稳定的重大影响，切实增强危机感和使命感，针对可能引发社会动荡、危害公共安全的恐怖活动、自然灾害、安全生产事故和卫生、能源、食品等方面的人为破坏等突发公共安全事件，深入调研，整合各种公共安全资源，建立健全统一指挥、灵敏高效的突发事件协调处置机构，依法制定、完善应急处置预案，作好人力、物力、财力准备，组织模拟演练，确保一旦发生突发公共安全事件，各部门资源能够统一调配使用，实现快捷全面的应急联动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使突发公共安全事件的应急处置走向规范化、法制化。

（七）要努力加强队伍建设。政法公安队伍是实施“平安**”工程的主力军。要注重加强思想建设，始终坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装政法公安干部的头脑，使广大政法公安干警牢固树立执法为民意识，始终忠于人民、为民服务。要注重加强业务培训，认真总结公安“大练兵”的经验，继续抓好经常性的练兵活动，坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵，推动基础练兵经常化、专业练兵岗位化，不断提高政法干警、维稳及综治干部的职业技能和法律素养。要注重加强作风建设，进一步加大政法领导干部轮岗、交流力度，集中整顿软、懒、散的领导班子；坚持从严治警与从优待警相结合，突出解决政法队伍中存在的管理不严、监督不够、精神不振等问题，进一步树立政法队伍的良好形象。要注重加强执法监督，充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、新闻监督、群众监督的作用，努力建设一支政治合格、业务精通、作风优良、执法公正的政法公安队伍，为实施“平安**”工程提供有力的组织保证。

同志们，良好的社会治安环境，是人类进步、社会健康发展的前提，是我市经济快速发展、全面建设小康社会的关键，更是广大人民群众安居乐业、幸福生活的保障。全市各级党委、政府和政法综治部门要从立党为公、执政为民的高度，进一步增强做好维稳及综治工作的责任感，求真务实，扎实工作，努力开创我市维护稳定及社会治安综合治理工作的新局面，为构建平安**、和谐**、率先基本实现社会主义现代化作出新的更大的贡献！

维护安全稳定工作预案 篇5

为切实加强学校稳定工作，确保发生不稳定事件时能够及时、有效地控制处理，保障全体师生生命财产安全，维护学校大局稳定，根据上级维护稳定工作会议精神和县教育局的安排部署，结合本校实际，制定本工作预案。

一、指导思想

在县教育局的统一领导下，认真贯彻落实省市维护稳定工作会议精神，深入与“法轮功”等邪教组织开展斗争，确保社会政治稳定，积极化解矛盾纠纷，努力制群体性事件和群众上访，切实加强学校安全工作，杜绝重大安全事故的发生。

二、工作目标

作好各项准备工作，保持高度警觉，严密防范学校内部发生各种影响社会政治稳定的突发事件，一旦发生不稳定情况采取果断措施，迅速控制，就地处理，尽力将不稳定事件带来的影响和损失降低到最低程度。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

1、维护稳定工作领导小组：

组长：赖明勤

副组长：曾清泉

成员：唐得成刘代太赖家辉贺均成黄文

2、维护稳定工作指挥办公室：

主任：曾清泉

成员：闵路春王强帅静

3、维护稳定协调小组

组长：贺均成成员：唐得成何长春徐思潮

4、维护稳定工作督察组：

组长：赖家辉

成员：李顺奇苏文俊韩大泽

5、维护稳定宣传组：

组长：刘代太

成员：廖春梅王虹旭

（二）具体职责

1、领导小组职责：

（1）全面负责学校维护稳定工作的组织协调；

（2）全面负责学校维护稳定工作经费的筹措；

（3）全面负责学校稳定工作的督查。

2、指挥办公室职责

（1）按维护稳定工作领导小组部署，认真开展维护社会政治稳定工作。

（2）及时传达上级有关维护稳定工作的精神，收集、综合全校维护稳定工作信息，并及时向领导小组汇报。

（3）实事求是的公布有关信息，澄清事实真相，防止各种谣言的传播。

3、协调小组职责：

（1）具体负责学校维护稳定工作的组织领导；

（2）具体负责学校维护稳定工作的组织协调；

（3）及时与县维护稳定工作办公室及县维护稳定相关协调小组联系，互通信息，对突发事件进行及时处理。

4、督察组职责：

（1）加强对学校维护稳定工作的督察，确保学校维护稳定措施的落实；

（2）及时汇报总结督察情况，通报全校维护稳定工作情况；

（3）督促负责人到岗到位，及时查处工作不力、玩忽职守者。

5、宣传组：

（1）撰写各种资料；

（2）及时宣传上级维护稳定工作精神和防范措施；

（3）宣传维护稳定工作的积极进展和成效，树立正确的舆论导向，引导大家切实作好维护稳定工作。

四、具体措施

（一）严格值班和信息报告制度。24小时值班及维护稳定情况监控联系电话（5915020)。做好维护稳定监控和信息上报工作。

（二）切实做好预防工作。一是尽量减少矛盾的产生。在对待学校收费、基建、离退休教师待遇等一些敏感问题的决策上，多搞“民心工程”，“稳定工程”，真正做到有所为，有所不为。二是认真排查不稳定因素。要把排查出的重大不稳定因素和学校安全问题作为重要工作来抓，落实工作责任，按照“谁主管谁负责”和“谁承办谁落实”的原则，把矛盾化解在萌芽状态。三是严格落实监控措施。通过做好稳定工作，确保学校内不发生危害大，影响大的恶性事件，不发生集体或越级上访事件，不发生重大安全事故。

（三）加大宣传力度和教育力度。学校充分利用现有的网络、板报、班队活动、专题讲座等多种形式，加大对学生安全常识的宣传和教育力度，增强学生安全意识。

五、工作要求

1、学校领导要把维护稳定工作当作当前的一项重要工作亲自抓，认真贯彻省、市、县有关维护社会政治稳定工作的会议精神，明确责任，建立工作机制；

2、领导小组成员确保工作落实到位并督查，确保学校教师、学生不出现安全事故；

某县维护学校安全稳定工作方案 篇6

为认真贯彻党中央和省、市关于做好学校安全稳定工作的指示精神，进一步强化学校安全基础管理能力，防范化解学校安全风险隐患，保障正常教育教学秩序，维护师生安全和校园稳定，制定本工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省、市对做好安全工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，完善“党政同责”、“一岗双责”、“预防为先、科学处置”的工作机制，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进全县学校安全治理体系和治理能力现代化，为办好人民满意的教育提供强有力的安全保障。

二、工作目标 坚守校园安全红线，深入开展学校安全能力建设，进一

步加强学校安全规范管理，持续开展学校安全风险防控和隐患治理，完善校园安全风险管控机制，完善校园及周边综合治理机制，夯实校园安全工作基础，以高度负责的精神，以严肃认真的态度，以铁的手腕和纪律，着力解决影响学校安全的突出问题和难点问题，全面维护学校安全稳定工作，使全县校园安全生产责任体系更加严密，监管体制机制基本成熟，切实做到“五个无”：无群死群伤的事故发生、无各类安全责任事故发生、无重大传染性疾病事件发生、无重大治安刑事案件发生、无重大维稳事件发生，确保广大师生的生命财产安全，确保全县教育系统安全稳定。

三、工作职责 （一）县教育科技局：全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故； 及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；制定校园安全的应急预案，指导、监督学校开展安全工作；协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。

（二）县公安局：了解掌握学校及周边治安状况，指导

学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；协助学校处理校园突发事件；加强校园周边道路交通秩序和乘车安全监管，依法查处涉及校车交通安全的违法行为。

（三）县卫健局和县疾控中心：检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；监督、检查学校食堂、学校饮用水的卫生状况。对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题，要及时指导教育部门或者学校采取措施。

（四）县住建局：加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；指导校舍安全检查鉴定工作；加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。

（五）县市场监督管理局：应当定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况，配合教育部门加强对学校采购产品的质量监管。加强学校食堂及校园周边食品监督管理，对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品要加强监督检查，指导、监督学校落实责任，保障食品符合相关标准和规范；加强对学校周边经营主体活动的监督管理，依法查处违法经营者，预防食物中毒事故的发生。

（六）县生态环境局：加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管，避免发生环境污染事故。

（七）县水利局：加强对河流、水库、湖泊等管理，防范学生私自下水造成溺水事故。

（八）县文化和旅游局：对校园周边的有关经营服务场所、经营活动进行管理和监督，严厉打击和查处危害学生身心健康的凶杀暴力、淫秽色情等违规出版物，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。

（九）县自然资源局：对校园周边自然地质灾害定期检查，及时消除风险隐患。

（十）县交通运输局：加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管，综合考虑学生出行需求，合理规划城市公共交通和农村客运线路，为学生和家长选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务。

（十一）县气象局：指导学校按照气象灾害防御工作要求，提升学校气象防灾减灾水平，会同教育部门建立应对极端天气停课联动机制。

（十二）县财政局：负责学校安全经费的足额保障和支出。

（十三）县委宣传部：加大对校园安全稳定工作的宣传报道力度营造全社会参与的浓厚氛围；规范涉校案件新闻报道工作，防止引发舆论炒作，防止形成示范仿效效应。

（十四）县司法局：集中对学校，幼儿园进行涉校园安全的普法教育，全面提升学生和教职工安全、法律等自身防护意识和水平。

（十五）县人民法院：对涉校案件及时审理，依法判决；选派优秀法官兼任学校法制副校长、开展法制宣传教育指导等工作。

（十六）县人民检察院：对公安机关移送的涉校案件依法及时批准逮捕、审查起诉；选派优秀检察官兼任学校法制副校长，开展法制宣传教育、指导等工作。

（十七）县消防救援大队：指导学校、幼儿园加强消防安全建设，集中排查整改消除火灾隐患；指导学校、幼儿园健全火灾地震等应急预案，组织师生、家长参加消防教育和火灾、地震等逃生演练，提升师生及家长安全范意识和自教、逃生应急反应能力。

四、工作任务 （一）全面提高学校安全稳定能力建设 1.开展安全课教学活动。全面落实《XX 省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见》（X 政办发[2013]X 号），全面实施安全教育课程，县教研室要充分利用学校安全教育平台，制订安全教育计划，配备安全教研员，学校严格落实安全教育教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”。

2.开展安全教育进校园活动。相关部门职能要结合“安全宣传教育进学校”、“安全宣传教育假期专项行动”、“安全教育进军训”、“安康杯知识竞赛”等安全宣传教育活动，结合学生年龄特点和学校特点，利用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种形式，运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段，全方位、多角度地开展国家安全、社会安全、公共卫生、意外伤害、信息安全、自然灾害、消防、交通、网络、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、预防毒品等专题教育，促使学生系统掌握安全知识，提升学生安全素养和防范意识，增强安全教育的效果。同时发挥官方网站、充分利用微信、微博等新媒体平台，积极推送中央和省委关于安全生产工作的重大部署，普及安全知识，强化事故案例警示教育，推进学校安全文化建设，强化师生安全意识和法治意识。

3.开展重要时段安全教育活动。要紧抓全国中小学生安全教育日、六一儿童节、寒暑假、开学第一课、“安全生产月”、“5.12 防震减灾日”、“119 消防宣传日”、“122 交通宣传日”等安全宣传教育的重要节点，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏、网络安全教育等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。

4.开展心理健康教育。要重视和加强学生心理健康教育、生命教育，重视特殊学生和重点群体管理，要建立健全组织机构，全面推进心理健康教育进课堂，贯穿学校教育教学全过程；要采用主题班会、讲座、团队活动等形式在班团队中开展心理健康教育；要加强学校心理辅导室建设；重视教师心理健康教育，构建以学校为主，专职教师为骨干，家庭、社区配合的家校社一体化心理健康教育网络，采用丰富多彩的形式积极推进心理健康教育进社区、进家庭。

5.组织开展各类应急演练。开展内容广泛的安全演练，将其纳入学校常规管理，政府相关职能部门要对安全演练进行技术指导、全程参与。县公安、自然资源、水利、卫生、市场、地震、气象等部门要委派专人负责帮助学校设计科学合理的演练方案，开展防交通事故、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防地震、防水灾、防雷击、防火灾、防校园伤害、防传染病等为主要内容的演练活动，让学生学会科学有效的防护和逃生技能，能在突发事件发生后第一时间做出正确的逃生反应。中小学每月一次演练，幼儿园每季度一次演练。

6.建设一支学校安全教育队伍。各有关部门要选派责任心强、乐于教学且具有较好职业道德和品行的专业技术人员担任学校法制副校长和安全教育兼职教师。各学校要主动邀请兼职教师参与到安全课教学和安全能力建设的活动中。有关部门要根据学校教育教学计划，制订部门参与学校安全教

育的年度规划，组织开展安全教育进校园活动，为兼职教师定期深入学校进行安全教育创造条件。

7.开展安全教育培训。学校负责校园全员安全教育培训。全体教师职工要积极参加国培、省培、校本研修等各种安全教育培训，使全校教职员工熟悉安全规章，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、紧急避险、自救互救和科学施救的方法。相关专业部门负责指导学校安全工作人员相关专业知识培训，对锅炉工、炊事员、安保门卫、水暖电工等特殊岗位人员的规范培训。

（二）建立健全学校安全稳定工作机制 中小学校（幼儿园）是师生高度集中的学习、活动场所。各部门要按照《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国教育部令第 23 号）要求，加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序。

1.建立健全安全监督管理责任体系。根据“党政同责、一岗双责、失职问责”要求和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，严格落实属地监管责任，明确监管责任部门，制定监管制度，实施动态化监管，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制，建立“人人有责、层层负责、各负其职、各尽其责”的安全责任体系。各类中小学校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构和课外班等，根据“谁主办、谁负责”的原则，明确安全管理责任，有关部门督促举办者落实安全管理责任。

2.建立学校安全预警和风险评估机制。县各有关部门要建立学校安全工作定期研判与分析制度，对安全隐患、伤亡事故及师生非正常死亡等相关情况及时进行统计、汇总分析，对可能发生的突发事件进行综合评估。在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时，要第一时间通报教育部门及学校，指导学校予以防范。对各类危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，并通过多种方式对师生进行必要的提示，做到提前预警，及早预防，实时监控。县教育局要会同综治、公安、应急、卫生、水利、气象、国土资源、建设、行政执法等相关部门，制订区域性学校安全风险清单，建立动态监测和数据搜集、分析机制，及时为学校提供安全风险提示，指导学校做好预警防范工作。

3.建立校园安全隐患排查治理工作机制。各部门要结合部门职责，建立校园安全隐患识别、治理、评价体系，不断细化和完善安全生产隐患排查治理工作机制，积极主动开展日常校园安全管理排查隐患，实现校园安全生产隐患排查治理常态化、规范化、制度化，建立安全生产隐患排查治理体系。

（三）全面加强校园安全规范建设 1.全面加强学校“三防”建设。按照公安部办公厅、教

育部办公厅《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》和《XX 县人民政府办公室关于印发 XX 县集中开展校园及周边风险隐患排查整治专项行动工作方案的通知》要求，加强学校“三防”建设，不断提高建设和管理水平，实现校园安全科学化、信息化、网格化的工作目标。教育部门、公安机关和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作，健全联动机制，加强警校合作。公安机关要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构设置形式和警力配置，加强学校及周边警务室建设，派出经验丰富的民警加强学校安全防范工作指导。定期组织校园安全保卫人员开展培训和实战演练，不断提高维护校园安全的能力水平。要推进科技兴安，要将校园视频监控系统、一键紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台，建立校园安全网上巡查系统，及时掌握、快速处理学校安全相关问题。要加强学校安全设施基础建设，强化校门及周边区域安全防范能力。学校出入口应设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备。针对学校周边治安特点，因地制宜设置家长等候区域，在校门口设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，阻止人员、车辆等非法进入校园。

2.加强安全校园环境建设。各部门要严格执行国家有关学校安全的人防、物防和技防标准及强制性标准，对学校使用的关系学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育

器械等，做好相关认证采信推广工作，规范教育教学和学生生活用品采购，严把质量关。学校的校舍、场地、教学及生活设施等应根据国家相关技术标准要求建设，对地质灾害、自然灾害、环境污染等因素进行全面评估。凡有在建或重建项目的学校要采取切实有效措施，与施工单位签订《施工安全承诺书》，对施工作业进行定期检查，及时纠正违规违章操作和排除事故隐患，确保校园施工安全；加强对校舍的监控，发现险情（危房、危墙、危厕等）立即停止使用，并进行妥善处理。凡经相关部门作出的房屋鉴定结论报告，学校要对 B、C 级危房进行监测和维修加固，对 D 级危房需立即停止使用，及时拆除，并提出切实可靠的方案，及时以书面报告县教育局；因校舍改建、扩建、改变用途等引起的负载变化或超过设计年限的，学校应书面上报主管部门，确保学生平安上课，确保社会稳定；设置消防设施、器材和防护设施，并加强日常维护保养，确保完好有效；校内重点部位、重点场所、重点设备等易发生危险的地方应设置警示标志或防护设施。要完善学校安全技术防范系统，在校园主要区域安装视频监控系统和一键报警系统，做到公共区域无死角。

3.全面开展校园安全文化建设。校园要按照相关国家行业标准，加强校园安全文化标准化建设，确保师生能掌握和识别必要的安全警示标识和安全设施、设备、器材使用操作标识，校园内应有标准的安全警示标识、标志和标牌及安全

设施、设备器材使用操作标识、标志和标牌，醒目位置设立安全紧急疏散示意图，有条件的学校应当设置大型固定安全常识宣传栏。

4.加强校园及周边综合治理。综治部门要协调相关部门做好校园及周边环境综合治理，根据有关法律法规规定和学校实际情况，实行“一校一区域”，建立校园周边安全隐患巡查报送机制、事件流转处理机制、协调联治长效机制。在此区域内，依法分别作出禁止新建对环境造成污染的企业、设施，禁止设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所、彩票专营等营业场所，禁止设立存在安全隐患的场所等相应要求。对已建企业和设施如有污染危害师生健康的要加强监管并进行安全评估，根据评估情况决定是否搬迁企业或学校。在学生安全区域内，公安机关要健全日常巡逻防控制度，加强学校周边“护学岗”建设，完善高峰勤务机制，加强校园周边巡查和安全防控设施建设，优先布设视频监控系统，完善交通管理设施，增强学生的安全感；有条件的要积极探索在校门口设立“接送港湾”和“即停即走”通道。

5.加强学生欺凌和暴力行为的防控工作。教育部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为的综合治理方案，制订早期发现、预防以及应对的指导手册，建立专项报告和统计分析机制。学校要制订完善校园反欺凌和暴力的工作制

度，定期开展“反欺凌、反暴力”专项教育活动，建立校园欺凌和暴力事件应急预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。学校要切实履行教育、管理责任，依托12355 青少年维权热线，设立统一的防范学生欺凌和暴力行为救助和举报电话，及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。学校要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。对有不良行为、暴力行为的学生，建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。对实施暴力情节严重，构成违法犯罪的学生，公安、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则，指定专门机构或者专门人员依法处理，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处，形成积极正面的教育作用。

建立学校、家庭、社区、公安、司法、媒体等各方面沟通协作机制，畅通信息共享渠道，避免学生欺凌和暴力事件通过网络新媒体扩散演变为网络欺凌，消除暴力文化通过不良出版物、影视节目、网络游戏等侵蚀、影响学生的心理和行为，阻止连锁性事件的发生。网络管理部门要指导相关部门共同做好网上舆论监测及管控工作，并指导涉事部门必要时做好网上舆情的正面回应。

6.严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违

法犯罪行为，公安机关要依法坚决处置、严厉打击，实行专案专人制度。按照 XX 省社会综合治理委员会办公室、省教育厅、省公安厅《关于在全省开展“平安校园”创建活动的实施意见》（X 综治委〔2004〕X 号）进一步深化平安校园创建活动。建立学校周边治安形势研判预警机制，对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和犯罪团伙，要及时组织开展专项打击整治行动，防止发展蔓延。教育部门要健全学校对未成年学生权利的保护制度，对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为，要建立零容忍制度，及早发现、及时处理、从严问责，应当追究法律责任的，要协同配合公安、司法机关严格依法惩处。要进一步提高教师职业素质，杜绝语言暴力，严禁使用嘲笑、恐吓、谩骂、蔑视等侮辱歧视性语言，以防学生精神、心理遭受侵犯和损害，确保学生心理健康发展。

7.强化矛盾纠纷排查化解工作。教育部门要积极配合公安机关要深入学校、幼儿园和周边社区、村镇，会同有关部门、基层组织、社区网格和群防群治力量，全面排查各类矛盾纠纷，全面掌握对社会不满特别是扬言报复社会的人员。要充分利用大数据和有关视频监控设备，对相关信息进行比对碰撞，多方搜集各类扬言伤害学生儿童的情报线索，第一时间跟进核查，第一时间稳控处置。要进一步强化对学校聘用的保安员、劳务派遣人员以及勤杂人员的审查管理，对审

查发现的扬言报复社会、刑满释放、非正常上访、吸毒人员、肇事肇祸精神病人等重点人员要及时清理，并逐人建立台账，严格落实管控责任和管控措施。要指导学校加强对校园内部矛盾纠纷的摸排，及早发现、及时干预化解涉及教职工和学生的矛盾，避免发生伤害事件。司法机关积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式，通过法治途径和方式处理学校安全事故，及时依法赔偿，理性化解纠纷。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为，公安机关要及时坚决予以制止。

8.建立安全保护网络。教育部门要督促学校建立健全家长委员会，健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道，建立规范的调查处理程序。教育、公安、司法、共青团、妇联等有关部门要与学校、未成年人保护组织、家长加强衔接配合，强化家校共管，共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。共青团要依法行使未成年人保护工作，完善未成年人维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导等，强化社会保护和家庭保护，督促监护人认真履行安全监管职责。妇联组织要积极指导家长进行正确的家庭教育，开展未成年人家庭保护相关法律法规宣传，组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。支持和鼓励公益性组织，为学生维护合法权益提供法律服务。

9.建立完善各类应急预案。各部门要建立完善各类学校安全事故应急处置预案。学校发生重特大安全事故，当地政府要在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员和组织救援和事故调查、开展责任认定及善后处理，主动利用现代网络信息技术和媒体并及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故，应当优先组织对受影响学校开展救援。事发学校应在当地政府统一领导下，健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制，按照规定的突发事件类别、级别采取相应的应急处置措施，将处置情况按照规定、流程及时上报。在校内及校外教育教学活动中发生安全事故，学校应当及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身安全。无法处理或情况紧急的，应当立即拨打急救电话或组织未成年学生撤离，并报告主管部门和其他相关部门。严格校外社会实践活动的安全审批管理。

10.做好保险投保工作。各学校要做好校方责任险投保工作。在食品安全、校外实习、外出培训、体育运动等方面推进专门责任保险，充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。要大力增强师生和家长的保险意识，引导家长根据自愿原则参加其他保险，分担学生在学校期间因意外而发生的风险。

（四）开展学校安全重点领域专项治理 1.加强学校消防安全专项整治。要加强与消防救援机构

协调联动，组织学校开展消防安全标准化管理，强化消防安全教育，提升消防安全管理水平。学生宿舍、教室、实验室、图书室、电脑室、食堂等人员密集的防火重点场所，配置消防设施和器材，定期组织检测、维修和保养，丢失、损害、过期的要及时补充、维修、更换，确保消防器材完好有效。对陈旧老化的水、电、暖等基础设施和老旧房屋要抓紧改造，对超负荷运转的电网改造工作要限期完成，对木质结构房屋要加大改造力度。门厅、走廊、楼梯、安全通道不得存放障碍物，并设置人员疏散标示标记。夜间活动（如晚自习等）要有完好的照明设施和突然停电的应急措施，并安排好值班人员，以利于紧急情况下师生的疏散。学生宿舍必须有学校领导、教职工轮流值班。严禁学生私自接线安装任何电器，严禁将油灯、蚊香、蜡烛等各种及易燃易爆物品带入宿舍，严禁超负荷、超期使用供电用电设施设备和乱拉乱扯供电线路，对学生宿舍、教师公寓内和车棚违规使用大功率电器等问题集中整治。

2.加强学校食品卫生安全专项治理。要认真贯彻落实教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会《学校食品安全与营养健康管理规定》，切实履行校园食品安全管理主体责任，落实食品安全管理校长负责制，建立健全食品安全相关管理制度，加强原材料釆购，员工健康监测、食品加工、餐具消毒、成品留样等重点环节要严格管理；大力推

进学校食堂“明厨亮灶”建设工作；落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量安全，保障师生“舌尖上的安全”。定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测；供学校生活用水的自备井、二次供水的储水池（罐），应有安全防护和消毒设施，自备水源必须远离污染源。采用二次供水的学校应取得有效的二次供水卫生许可证后方可向学生供水。加强对学校食堂、水源等易发生事故场所的安全保卫工作，严防投毒事件的发生。学校食堂不得对外承包，不得以营利为目的，校园内原则上不得开设商店、小卖部、饮食店，严禁不合格产品、“三无”产品和过期产品进入校园。

3.切实加强教学环节的安全管理。学校应按时上课和放学，如有特殊情况，应事先通知家长，并采取安全措施。出现学生旷课的，学校应及时与其家长或者监护人联系。要加强师德师风建设，教师不得将学生逐出课堂，不得体罚或变相体罚学生。

4.加强学校实验室及危险化学品安全管理。落实县、乡、校三级管理责任体系和监督体系，健全实验教学安全责任制，规范各项工作流程及标准，重点开展对易燃易爆危险化学品和剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节的治理。加强危险化学品存储柜、存储室设备更新和环境改造，加强师生实验教学安全教育和培训，定期开展

实验室危险化学品安全隐患排查，严防实验安全事故的发生。

5.加强体育锻炼和设备器材安全管理。学校应加强体育课、早操、课间操等校内体育活动的组织，认真做好指导与安全保护；学生参加体育竞赛和体育课中的剧烈活动时，禁止有病、体弱及身体不适者参加，防止发生意外伤害事故。体育活动器材应符合体育活动安全和体育卫生标准。寒暑假期间，要对体育锻炼器械加强维修保养，排除安全隐患。

6.乘车安全管理。中小学校制订详细的校车安全防范预案，强化源头管理，建立学生上下学路队制度和寄宿生离返校接送制度，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，严禁未满 12 周岁的学生骑自行车上下学。加强对学生乘车的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。公安交管、交通运输等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，整治校车超速、超员等交通违法行为，严厉打击无牌无证、报废或检验不合格等非法从事校车服务的“黑校车”。学校应与公安、交通等部门配合，加强重点时段、重点区域的巡查，维护校园周边交通秩序，引导学生及时安全疏散，开展校车沿途公路线路安全隐患排查，及时设立、更新和完善校门口的交通警示牌、减速带、人行横道线等交通标识，为学校和学生出行提供安全、便捷的交通环境。要注意提醒学生在假期离校、返校和社会实践、外出旅游时提高交通安全意识，自觉遵守交通法规，确保人身安全。

7.加强学校建筑及设施设备安全管理。要加大校舍安全隐患查改力度，加强新建改建工程的监管，加强校舍装修和购置家具用品质量管理，对宿舍、教室等校舍空气质量进行检测，保障学生健康。要特别关注危旧房屋、楼宇地下室、建筑工地宿舍等重要部位，防止因冰冻雨雪天气发生次生灾害。

要加强学校压力容器、食堂液化气罐和燃气管道、锅炉、电梯等特种设备的安全管理，明确安全管理人员，配备有资质的作业人员，定期对作业人员开展安全培训，落实设备定期维修和隐患排查治理，规范操作规程和行为，建立特种设备专项安全管理台帐。严禁使用未经检验、超检验周期、未办理注册登记等存在隐患的特种设备；对达到国家规定使用年限的特种设备进行报废处理。

8.开展防溺水治理。溺水是造成学生意外死亡的第一杀手。学校要主动商请当地政府和有关部门，加强重点水域管理，在事故多发水域设立安全警示标牌、隔离带、防护栏，加强日常巡查监管，及时发现险情，及时消除隐患。中小学校要经常性地对学生进行预防溺水教育，宣传防溺水的相关知识和技能，提醒家长增强安全意识，加强对学生放学后、周末、节假日期间的监管。

9.做好疾病防控工作。加强对校园和教室环境卫生清理和消毒工作，坚持晨午检制度，发现疫情及时隔离处置，确保无季节性传染病爆发。加强健康教育工作，普及健康知识，改变不良卫生习惯，提高师生自我防护能力；强化幼儿园、小学新生入学预防接种证查验工作，做好学生健康体检，并做好登记造册，为教育教学工作顺利开展提供依据。

五、工作要求 （一）加强组织领导。各部门要充分认识学校安全稳定工作是深入贯彻落实党的十九大精神、防范化解安全风险、建设平安校园的重要举措，将学校安全稳定作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容，要增强底线意识，定期研究校园安全工作，层层明确、逐级压实校园安全监管责任，防范化解校园安全风险，牢牢守住不发生校园安全事故的底线。

（二）压实工作责任。各部门要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，明确安全岗位职责，制定安全生产权力和责任清单，健全落实领导责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，层层压实学校安全稳定工作责任，健全定期会商、联动执法等校园安全制度和长效机制。

（三）加强安全督查。结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”创建活动，采取联合执法、双随机执法、明察暗访等方式开展执法工作，深入基层，加强安全监督检查，掌握真实情况，及时发现解决安全生产工作存在的突出问题，力争把问题和隐患消灭在萌芽状态。要建立安全隐患台账制度，实行销号管理，对校园及周边存在的安全隐患，要认真落实整改措施和时限，彻底治理，做到不留盲区、不留死角。

全市维护安全稳定 篇7

1.1无线网络的稳定性

网络稳定性指的是接收无线网络的过程中,网络信号基本保持在较为平缓、稳定的状态,没有较大的起伏波动。忽好忽坏的网络会降低用户的使用好感,视频、数据等通过无线网络传播的材料无法快速到达对方手中,影响反馈速度。不少企业或者家庭的计算机无线网络都是基于有线网络基础上构建起来的,与有线网络相比,无线网络会受到各方面因素的影响,其稳定性稍逊于有线网络。目前为止,用户比较青睐4G无线上网,4G网络可以看作是利用相关技术而实现的无线网络,那么无线网卡就是接收与发射器的综合体。计算机无线网络信号在发射与接收过程中,会受到自身因素及多种外部不确定性因素的影响,降低了无线网络的稳定性。为了不影响使用者的工作和生活,满足用户的使用需求,就需要提高无线网络的稳定性。

图1—2是通过network stumbler在一段时间内追踪某一个无线信号整理出来的信号情况。Network stumbler可以找出周围无线发射位置,显示出信号的频道、强度等详细参数。纵坐标代表信号轻度情况,横坐标是时间,单位d Bm。0是d Bm的最大值,是在较为理想状态下接收到信息的功率,也就是接收到了发射的所有信号。在实际应用中,不会达到如此效果,d Bm值都为负数,不会达到0的效果。当然,d Bm值越大,信号越好。图中坐标里的竖线越长,表示信号越好。图1中还出现了无法检测信号的情况,整体信号极其不稳定。图2中,信号非常稳定,其波动非常小,可以忽略不计。

1.2获取稳定无线信号的方法

1.2.1尽量减少频段干扰

频段,也称信道,将无线信号作为数据信号的传输渠道。按照中国标准,IEEE802.11b/g是工作在2.4~2.4835Ghz的频段,此频段分成了13个信道或者11个信道。发布无线网络的时候,也会主动选择一个频段,在一个频段中有过多的无线网络就会降低信号的稳定性。例如,2家采用的频段是一样的,那么这2家的无线网络信号的稳定都会受到影响。此外,手机、无线音箱、微波炉及手机等设备也会干扰路由器,影响路由器的接收和发射信号,干涉路由器的顺畅使用。部分数字电话也使用的是2.4Ghz频段,当无线网络信号出现强弱交替甚至没有信号的时候,可以尝试更换频段。

1.2.2稳定降速

由于无线网络更具有便利性,用户也更喜欢使用无线路由器,而非有线路由器。随着使用人数的增加,13或者11个频段已经不能满足广大用户的使用需求。一是让路由器自动选择最适合的信道。二是对路由器的工作模式作出调整,例如把802.11g降低为802.11b。传输速度虽然降低了,但提高了无线网络的稳定性。

1.2.3不使用DHCP

DHC P,即动态主机配置协议,是局域网网络协议。DHCP服务器与客户端的每次通讯都必须经历至少4次的数据包交换,并且每个数据包都是广播包。当续约的时候,IP发生冲突,路由器与计算机就会高频率地协商DHCP信息,对网络稳定性肯定会造成影响。家庭用户中,计算机的数量不是太多,网络的使用者较少,就可以不用DHCP功能,只是通过手动方式设置IP等参数,减少数据包交换。

1.2.4确定路由器设备本身的稳定性

作为接收信号的关键设备,路由器本身的稳定性直接关系到信号传输的稳定情况。目前,部分路由器的设置参数与信号不能形成兼容状态,因此路由器的选择必须谨慎。在路由器位置正确的情况下,可以进一步检测无线信号的链接速度和强弱。出现信号不佳等情况时,需要到官网上下载防火墙驱动、补丁包,完成自修。

2计算机无线网络的安全性及维护方式

2.1影响无线网络安全性的因素

(1)重传攻击。重传攻击就是不法分子窃听到了被攻击用户的信息之后,选择适当时间再发消息给接收人员,但接收到的信息已经过期,信息没有了使用价值。攻击者便可以利用此信息,配以相应行动达到自己的不法目的。

(2)无线窃听。传输通信内容肯定会用到信道。在信息发射过程中,只要有完善的设备就可以通过信道来取得所需信息,窃听无线网络。局域网也有一定的公开性,为不法分子提供了便利。

(3)篡改信息和连接弊病。网络的应用过程中,一些不法分子为了达到某种目的会恶意攻击用户,篡改用户信息,然后传输错误信息。篡改信息一般是试图让用户相信自己传输的信息,或者是破坏使用者的信息,达到中断连接的目的。篡改信息会给用户或者企业带来严重的损失,因此必须受到高度重视。局域网的特点是连接简单,容易访问。人们设置了AP就能够网联。因此用户可以在未经允许的情况下进入到局域网中,在一定程度上影响了企业及其他使用者。

(4)用户的非法接入。部分操作系统可以设置成自动查找网络,这种情况就为黑客提供了便利,整个入侵过程较为简单。恶意攻击用户的无线网络,占用用户的宽带,更改路由器参数,致使用户无法使用。在企业中,若遭到黑客入侵,窃取信息资料,会给企业带来不可挽回的损失。

2.2计算机无线网络安全性维护措施

为了提高无线网络的安全性,避免造成信息被窃取等严重问题,经过深入分析研究,找出几点维护安全性的策略。

(1)运用加密技术。在无线网络中应用加密技术,可以大大提高其安全性。部分机密性信息或者保密性很强的业务,使用加密技术就可以在很大程度上提高网络的安全性。运用加密技术时,加密和解密的秘钥都不同,可以看作是非对成性的密码系统。

(2)充分利用身份认证技术。无线网络的应用也可以利用身份认证技术,规避假冒身份等问题。通过身份认证技术,可以核对认证方的身份是否合法,提高无线网络的安全性。通过适当的网络追踪,实时监控网络行为。使用杀毒软件,进行高频率的病毒查杀,并且随时进行计算机安全体检。直接忽略情况不明的链接网址,减少病毒传染。

(3)用户主动更改默认设置。在计算机无线网络使用过程中,用户为了方便一般都采用默认设置,并且默认设置后几乎就不会对其进行任何更改,殊不知默认设置存在一定的安全隐患。因此,用户要有安全意识,主动更改默认设置,提高网络安全性。安全口令等多种小技巧都可以运用到设置中,实现提高无线网络稳定性及安全性的目的。

(4)需要科学、合理地应用网络。网络在使用过程中。产生一些问题是不可避免的。因此,一定要采取措施解决所产生的问题。在使用过程中,可以适当地关闭路由器,减少不法分子入侵的机会。使用者还可以通过调整路由器的方式来减少信号的覆盖范围,提高信号的稳定性及安全性。对于一些大型企业,可以安排专业人员监控网络接入点,减少不法分子的入侵。

3结语

计算机无线网络给人们带来了巨大的便利,但危险系数也在提高,增加了用户或者企业信息的危险性,影响了用户的网络使用满意度。为了改善无线网络的不利局面,应该找到多种应对方式,增加计算机无线网络的安全性和稳定性。

摘要：信息技术的快速发展使计算机网络的价值得到很大的提升,但无线网络稳定性和安全性始终影响着网络的正常运行,必须找到相应的方法,提高无线网络的安全性和稳定性,让计算机无线网络作用和功能得到最大的发挥,保证用户的实际利益。基于此,文章对计算机无线网络的稳定性与安全性维护方式进行了研究。

关键词：无线网络,稳定性,安全性,维护方式

参考文献

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[2]王冬梅.计算机无线网络稳定性与安全维护路径研究[J].电子测试,2015(22):98-99.

[3]王金权.浅谈无线网络信号的稳定性[J].科技视界,2015(11):70,248.

[4]钱亮.计算机无线网络的稳定性与网络安全维护的研究[J].网络安全技术与应用,2015(3):97-98.

[5]唐银敏,吴延艳.论计算机无线网络的稳定性与网络安全维护[J].数字技术与应用,2015(9):189.

完善金融监管 维护金融稳定 篇8

从行政性监管向依法监管的转变

我国的金融监管起步于金融行政管理。20世纪80年代初期，在我国经济体制改革开放的推动下，恢复和建立了各种金融机构。随着经济货币化加快，为融资渠道的多样化提供了经济基础，融资渠道多样化和金融工具多样化应运而生，金融市场十分活跃。1984年中国人民银行专门行使中央银行职能之后，开始关注处于改革发展中的金融市场和金融秩序的变化。在人民银行内部设立“金融管理司”，承担金融监管职责。金融监管的初期，主要是用行政手段进行监管，实际上属于金融行政管理。但随着在市场的发展，这种方式逐渐体现出其弊端：监管不规范，监管法律体系不健全，监管行为缺少独立性，监管者往往带有主观性、非公平性等缺陷，造成监管力度不够，监管效果不强。这种行政性监管理念，严重扼制了金融业的创新和发展，直接影响了金融业整体效益的提高。

与一般行政性监管存在的问题相比，运用法制手段依法监管则具有规范性、强制性、稳定性、可预见性等优势。进入20世纪90年代，随着我国金融业改革的不断深化和金融业的快速发展，针对防范和化解金融风险的客观要求，中央银行从健全监管法律体系入手，实现从一般行政性监管向依法监管的转变。改革开放以来，金融立法取得了较大的进步，相继颁布了《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》、《担保法》、《证券法》、《贷款通则》等金融业基本法律，这些法律作为金融监管的法律基础，完善了我国金融监管的法制体系，成为加强金融监管的前提和保障。1995年以来，在金融基本法律的基础上，国务院、中国人民银行、证监会、银监会、保监会都先后制定了一系列配套法规、条例和制度，基本形成了金融法律体系框架，金融监管基本达到了有法可依。实现了从行政性监管向依法监管的转变，使金融监管更具有强制性、规范化，有利于促进我国金融业健康发展，有效的防范和化解金融风险。

从统一监管向分业监管的转变

实行什么样的金融监管体制，是由金融市场的发展状况以及对金融业的监管和防范化解金融风险的要求所决定的。我国政府十分重视加强金融监管的重要性，逐步推进金融监管体制的改革。在金融市场发展初期，由中央银行统一管理金融市场。随着金融体制改革的深化和金融市场的快速发展，为适应对金融市场监管的要求，金融监管体制开始从统一监管向分业监管转变，随着金融体制改革的不断深化，“银、证、保”的分业经营和分业监管体系在实践中逐步完善。从1997年提出分业经营、分业监管的原则后，到2003年3月第十届全国人民代表大会批准设立中国银行业监督管理委员会，最终确立了中国金融业由银行、证券、保险和央行组成的金融监管体系。

银行监管体制的建立和完善。2003年3月《中华人民共和国银行业监督管理法》的颁布和中国银监会的成立，是我国银行业监管体制改革的重大举措，标志着银行业监管工作进入了新的阶段。银监会行使原来由中国人民银行行使的金融监督管理的职权，包括对银行、金融管理公司、信托投资公司和其他存款类金融机构的监督管理。银监会根据国际国内经济金融环境发生的重大变化，结合我国实际并总结以往监管经验的基础上，提出并确立了四条监管理念、四个监管目标和六条良好监管标准。通过加强银行监管的基础工作，进行持续有效的监管评估，加大监管力度等一系列政策措施，构建中国特色的银行业监管框架，监管的专业性和有效性明显增强。

证券监管体制的逐步完善。1992年10月国务院成立国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会，建立了集中统一的证券监管体系。随着证券市场的发展，证券期货监管体制也在逐步的发展完善。一是逐步完善证券市场的法律法规体系。根据证券市场的发展，修订了《中华人民共和国证券法》，出台了《证券公司分类监管制度》、《关于加强上市证券公司监管的规定》等一系列规章和规范性文件，逐步完善了证券期货市场的法律法规体系。二是逐步完善证券期货监管体制。如实行按行政区域设立监管局，并初步建立了与地方政府协作的综合监管体系。建立“查审分离”制度，形成调查与处罚权利的相互制约，以提高执法的效率和公正性。三是加强监管和防范市场风险，正确处理政府与市场的关系，完善法律和监管体系。

建立和完善保险业监管体制。1998年11月中国保监会成立以后，开始整顿和规范保险市场秩序，建立保险业风险监管体系。特别是加入世贸组织以后，保监会在深化体制改革、探索保险业股份制改革和保险业内分业经营，推动政策保险和商业保险分离，提高保险监管透明度，引领行业发展等方面取得了显著成效，现代保险监管体系初步建立起来。修订《中华人民共和国保险法》，颁布《保险公司管理规定》等一系列加强保险业监管的规章、规范性文件，不断健全保险业监管和保险经营的制度体系，全面推行依法监管和依法经营。

金融监管体系转变的影响

防范和化解金融风险。1997年亚洲金融风波对我国经济金融运行产生了较大冲击，金融秩序出现了一些混乱现象，加大了金融风险。主要表现是国有商业银行不良贷款率不断上升，银行收益风险加大，经营面临严重困难。相当多的信托投资公司等非银行金融机构资不抵债，濒临破产。股票期货市场违法违规行为严重，许多证券机构弄虚作假，挪用客户保证金。党中央、国务院非常重视这些问题，并采取一系列措施，防范和化解金融风险，维护安全。金融监管部门转变监管理念和方式，提高金融监管的有效性。1997年3月，为了保护投资者合利益，中国证监会加强对证券市场的集中统一管理，清理整顿证券经营机构和市场外的非法交易，促进建立良好市场竞争环境的规范市场秩序。2000年剥离国有商业银行的不良贷款，努力减亏增盈，提高经营效益。2001年2月15日开始施行《金融机构撤销条例》，根据不同情况，分别采取了增资扩股、债转股、托管、收购兼并、合并、关闭、破产等多种方法，及时、坚决、稳妥地化解了一些金融机构风险。例如，关闭海南发展银行、撤并1700多家城市信用社、撤销100多家高风险信托机构等，这些有力的措施，消除了当时的金融风险隐患，维护了我国金融安全和社会稳定。

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金融监管法规体系逐步健全。在金融监管从行政性监管向依法监管转变的过程中，适合我国金融业实际情况的各项监管法律法规逐步建立健全，使监管有法可依。如1994年中国人民银行下达的《商业银行资产负债比例管理考核暂行办法》，第一次监督各类银行不良贷款的总量和比例，并提出把不良贷款比例从当时的20%左右下降到17%；1995年7月颁发的《中华人民共和国商业银行法》，对商业银行提出了审慎经营的要求；2001年中国人民银行制定了《商业银行考核评价体系》，评价内容包括资产质量、盈利能力、资本比率等四类十三项指标，涵盖了对商业银行风险监管的主要方面；2001年12月，中国人民银行下发《关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知》，在各类商业银行全面实施贷款质量五级分类管理，有效地提高了商业银行的贷款管理水平和贷款质量。

实行分业监管制度以后，银监会、证监会、保监会分别针对三个行业改革发展的情况，健全和完善了相关的监管法律法规。如银监会为了推进实施《巴塞尔新资本协议》，2008年、2009年中国银监会先后发布了三批实施《巴塞尔新资本协议》的监管指引，要求系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率不得低于11.5%和10.5%；2011年4月，银监会印发了《中国银行业实施新监管标准指导意见》、《商业银行杠杆率管理办法》、《商业银行贷款损失准备金管理办法》，确立了我国银行业杠杆率和贷款损失准备金监管的总体框架；证监会为了适应证券市场监管的需要，先后出台了《证券公司分类监管规定》、《证券投资基金评价业务管理暂行办法》、《开放式证券投资基金销售费用管理规定》等一系列法律法规，促进了证券期货市场的健康发展；保监会在加强对保险公司、保险中介机构的监管过程中，先后颁布实施了《保险公司管理规定》、《保险公司中介业务非法行为处罚办法》、《人身保险公司全面风险管理实施指引》等一系列法律法规，不断健全保险业监管的法规体系，全面推行依法监管依法经营。

在未来的改革中，金融监管体制还需要进一步创新完善。一是不断更新监管理念。面对世界金融不断向全球化、集团化发展的背景下，我国金融业对外开放程度不断提高，金融市场的竞争日趋激烈，出现了金融业混业经营的发展趋势。金融监管机构要适应金融业市场经营的转变趋势，及时更新监管理念。二是进一步转变监管方式。从注重静态监管向动态监管转变，从注重事后监管向事前监管转变，使金融监管能起到防患于未然、随时化解金融风险的作用。运用市场原则进行监管，加强金融信息披露，使金融监管做到公开、公正、有效。三是进一步完善金融监管体系。为适应金融业综合经营的发展趋势，在继续加强银监会、证监会、保监会和中国人民银行各自业务领域独立监管的基础上，进一步推进金融监管协调机制建设，重视发挥金融监管联席会议制度的作用，对金融监管的重大问题进行磋商、共同探讨，维护金融稳定和金融安全。