组织机构代码证年报
一、为确保代码数据库信息的时效性，组织机构代码证书在有效期内，且组织机构代码证书信息未发生变更的组织机构，每年6月起应通过网络进行年报。
二、报送方式：各组织机构登录安徽省质量技术监督局（）或安徽省标准化研究院（）网站，点击“组织机构代码年度报告”栏目,直接插入组织机构代码电子副本或用组织机构代码号为用户名（密码是法人代表身份证号后四位）登录，确认组织机构的基本信息未发生变化。
1 组织机构代码证管理的现状
社会经济活动的行为主体是由组织机构和自然人组成的, 对两大行为主体的社会经济活动进行现代化管理的关键是要对其身份进行有效的识别和验证。对组织机构及自然人分别赋予唯一的、终生不变的法定代码标识, 是我国信息化建设及政府行政管理实现现代化、网络化的一项主要的基础性工作。代码证管理目前存在如下问题:
1.1 管理时效的滞后性
从质量技术监督部门掌控的组织机构的基本信息来看, 目前代码证年检的方式使质量技术监督部门根本无法随时反映各组织机构信息的变化, 导致他们掌握的组织机构信息严重滞后。经过年检的与未经年检的混为一谈, 不便于查收与管理。
1.2 法律规范制约不足
各省、市自治区政府各自制定组织机构代码证管理办法, 至今没有形成全国统一的、切实可行的法律条款, 不同的地区都有各自管理的方式。没有一个管理的评定标准来制衡。这说明组织机构代码证管理工作仍处于无序状态, 其法律的权威受到质疑。
1.3 没有坚持实施自愿原则
国家发展改革委、财政部关于调整组织机构代码证书收费标准及有关问题的通知中明确规定:“发放组织机构代码证书副本, 组织机构应坚持自愿原则, 不得强行发放, 强制收费。”而某些代码证管理部门却在组织机构代码证书的申办、换证及审检过程中没有任何提示自愿原则, 实际上实行的是强制收费, 没有体现上述通知中的自愿原则。
1.4 代码数据输入的失误
代码的生命在于应用, 而应用的前提在于代码的数据质量。代码的数据质量长期以来一直困扰着代码应用工作。由于输入人员的出错及资料的更新较慢等其他原因, 使代码数据质量管理只能是被动的事后处理, 不能有效地建立代码数据质量保证机制。
1.5 机关人员设置的不稳定性
代码办证人员变动比较频繁, 有的还使用临时借用人员, 更主要的是这些人员知识有限, 直接上任, 没有机会培训, 经常会出现业务上的问题而影响工作质量, 因而也影响数据的质量。比如组织机构单位的性质, 由于现有的科、工、贸公司经营业务范围非常广, 很难确定应如何归类, 需要有一定专业基础的人员才能胜任。
2 改进代码证管理的措施
在国外, 一些管理水平较高的国家, 普遍实行对组织机构统一赋码的制度, 如美国、加拿大统一称为税号;牙买加、丹麦称为注册登记号;澳大利亚、智利称为企业代码。称谓上的差异不是关键, 关键在于机构设置上的科学合理。我们认为, 当前有些基层在组织机构代码证的管理方面存在着很大的问题, 必须尽快予以纠正。
(1) 建立各级代码工作质量保证体系, 规范工作程序, 并确保质量体系得到有效运行, 使各项质量活动均处于受控状态, 具备自我完善、自我发展的能力, 减少和预防质量缺陷。
(2) 企业法人登记主管机关、机构编制主管机关和社会团体登记管理机关按各自职能分别负责组织企事业单位和社会团体的代码赋予的工作, 履行由本机关核准登记或批准成立的组织机构的代码。
(3) 机构组织中实施各司其职的原则。合理分工, 分块管理, 这样有利于提高员工的工作积极性, 员工之间互相加强监督和管理。
3 加强社会与大众的监督机制
地方性的收费没有统一的标准而且存在多收漏收现象。年检的费用与其他收费应公开区分, 便于协调机构内部部门的条理性。国家的组织机构的标准是:统一划分, 分步实施;充分调动各方的积极性, 优势均补。其运行机制是:政府启动, 官督民办, 市场运作;数据集中处理, 强化增值服务。而现实中由于机构的办公不透明化和缺少系统性, 加上缺乏大众的监督, 导致代码证管理的问题始终没有得到很好解决。
4 代码数据采集及录入要规范和完整
代码数据库是组织机构代码工作的核心, 代码数据库质量如何将直接影响代码应用工作的开展。为了保证代码数据库的质量, 应严格按照国家中心的有关规定的要求办理, 规范和完整代码数据采集及录入。对以前的数据, 必须结合年检和换证工作进行完善。在数据规范方面应注意各数据项的真实性、完整性以及数据的必录项。针对失效信息或滞后信息要及时的更新与处理, 保证数据管理的有效性和稳定性。
5 进一步加强人员培训
由于代码工作数据出入较多, 员工的技术水平有限, 所以要提高代码工作人员素质, 做到凡从事代码工作的人员必须通过省中心组织的专业培训, 考试合格后持证上岗。不得随意更换人员, 确实需要更换的要到省中心备案并随岗培训后方可上岗。
参考文献
[1]崔金勋, 许强.对现行组织机构代码证管理办法的质疑[J].会计师, 2007, (3) .
[2]骆庆.组织机构代码在诚信体系建设中的应用研究[J].术语标准化与信息技术, 2008, (1) .
同时代码应用工作也长足发展，已建成面向政府、行业、社会、机构的组织机构代码基本信息服务平台，实现对全国组织机构代码信息数据3000千多万条组织机构代码基本信息的管理、查询、检索、统计分析服务。包括人民银行、税务、外汇、法院、检察院、中纪委、环保国家级的信息合作和应用部门达到34个，代码数据信息每年的查询访问量达到2000多万次，日均超过10万次以上。
上述成果均建立在代码数据良好的质量上。因此如何保证代码工作平稳发展，如何保障数据质量稳定和可控，一直是代码工作体系中一个重要环节。
组织机构代码数据质量的涵盖范围
唯一性。在全國范围内，每个一个组织机构只拥有一个且不重复的组织机构代码作为其唯一标识。组织机构代码这一特征确保代码应用主体在社会活动中不被混淆，实现社会管理的高效率和准确性。唯一性也是组织机构代码最基本的质量要求。
不变性。组织机构代码一旦颁发给组织机构后，将伴随到这个机构从“生”到“死”，组织机构代码不受机构主体各类属性信息变更或归属情况的改变而改变，一直伴随这个组织机构从产生到消亡的全过程。
准确性。从局部上讲组织机构代码的赋码依据为组织机构所持合法有效的批准证照或成立文件，准确采集其基础信息和档案材料，而且是为代码颁证工作保留办证凭证和资料备档。从全局上将赋码颁证工作中采集机构基本信息将汇集成国家级海量数据信息资源，准确的基础信息将为国家现代化管理提供高效准确有力支撑。
时效性。组织机构被赋予代码后，其基本信息会随着时间不断变化在，每年都有大量的机构成立、撤并、转制、搬迁和关闭，为了保证代码基本信息的正确有效，代码管理制度要求组织机构需定期重新提供批准证照或处理文件供代码办证机构审核。
保障措施
为保障代码数据质量全国各级代码办证机构采用了下列措施，通过在政策、方法、技术、软件、人员培训等一系列的进行管理和控制，从而保证代码数据质量工作的一直处在一个较高的水准。
“五统一”原则。组织机构代码工作为保证在全国范围内的统一和一致，长期坚持和遵循“五统一”原则，即统一编制标准、统一方针政策、统一规章制度、统一规划计划和统一方法步骤。从而保证全国代码工作迅速形成合力，形成规模。
分级赋码原则。全国各地组织机构按照其批准机构（准入机构）所属行政级别进行分级赋码登记，国家级批准机构登记的机构到国家级代码办证机构赋码，以下以此类推。同时全国各级办证机构也依照国家、省、市、区（县）进行设置，形成了科学严密的办证网络。当组织机构发生迁移时，只需进行必要迁址业务即可继续使用，赋予的代码将维持不变。
代码业务档案数字化。自全国代码启动的代码业务档案数字化工作以来，已将全国各类单位成立的依据、历史变迁等各类纸质档案形成数字化档案，共计1.5亿页。这些资料是可追溯组织机构发展变化的重要手段。可供社会各界浏览查询，代码数据信息有据可查，也可对办证机构的业务工作进行监督，不断规范业务工作和提高数据质量水平。
新形势对代码数据质量工作的影响
“统一社会信用代码制度”对组织机构代码质量的影响。2013年3月26日，国务院办公厅于下发了“关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知”（国办发〔2013〕22号），提出构建“统一信用代码制度”的要求。而作为“统一信用代码制度”基础的组织机构代码，其代码数据信息的应用层级和规模也将不断提升。
规范性要求。为应对新的要求，组织设计并实施组织机构代码标准体系，根据多项质量工作规范和技术标准，代这些标准与国家“统一社会信用代码制度”建设比不相适宜，造成数据质量工作与当前的工作要求有一定程度的差距。
延展性要求。在当前经济全球化浪潮中，我国与美国、欧盟、世贸组织国家、东北亚、东盟等国家、地区和国际经济体经济合作日趋频繁，跨国跨区域的诚信机制已经成为社会信用体系建设的需要考虑的内容。
商事登记制度改革对组织机构代码质量的影响。为适应经济发展的客观需求，2009年广东省率先将商事登记制度改革作为广东地区优先发展工作目标。2010年深圳市作为试点启动了商事登记制度改革，并且在2012年10月通过了《深圳经济特区商事登记若干规定》，并于今年3月1日正式实施。目前深圳市的商事登记改革尚处在探索阶段，但改革过程中已对代码工作的诸多方面产生了影响。
经过简化的市场准入和行政审批流程的影响。改革过程中行政机关均采取了下放权利和简化行政审批的改革措施，但与此同时国家代码中心对信息采集的要求日益提高，信息采集的内容范围不断扩大。
对代码业务流程的影响。制定中的商事登记改革方案颠覆了以往的工商部门业务流程，创造了许多全新的登记和监管模式。这些新模式对代码质量管理工作造成了很多新问题。
对代码基础信息采集的影响。改革后中，工商营业执照的式样和内容发生了进行较大幅度的改变。过去代码基础信息所需采集的注册资金、经营范围、经济行业等信息项均不予体现。
新形势下代码数据质量的对策
科学设计工作规范和标准。根据当前代码工作中所遇到的新问题和新情况，及时编制和修改工作规范和标准。并根据各种可能影响数据质量的因素，保留一点程度预见性，使得代码数据质量工作有较大的操作空间。
应在诚信体系代码标准体系建设的框架内，完善代码质量工作标准体系建设。重新研究设计代码数据质量有关标准和工作规范，彻底扭转因新形势下标准缺失和不完善造成的代码数据质量工作的无序现象。
科学设计工作程序，完善业务流程减少因各种主、客观或人为因素造成质量管理漏洞。
改进代码数据质量评价模式。改进现有的代码数据质量评价工作，引入数据质量评分机制，对代码基本信息和电子档案数据所含质量元素进行细化，并制定相应评价分值。
关于二OO九年组织机构代码证年检的公告
为了确保我省组织机构代码信息的准确性和时效性，更好地发挥全省代码数据库在国民经济信息化管理中的作用，依据《陕西省组织机构代码管理办法》，我局决定于二OO九年元月四日起开始对全省《组织机构代码证》实施年检。现将有关事项公告如下：
一、年检范围和时间
凡在陕西省组织机构代码管理中心申领的组织机构代码证，自颁发之日起，在每满一个的前一个月内接受年检；
凡在各市、县（区）代码管理机构申领的组织机构代码证，其年检时间以当地公告时间为准。
二、年检应提交的材料
1、机关提交单位介绍信、批准成立的文件和复印件；事业单位提交事业法人证书原件和复印件；企业提交营业执照副本原件和复印件；社会团体提交社团登记证副本原件和复印件；民办非企业提交民办非企业单位登记证副本原件和复印件；基层工会提交工会法人证书原件和复印件；其它单位提交核准其注册或批准其成立的有效证件和复印件（复印件均为A4纸张）。
2、法人单位提交法定代表人身份证复印件，经办人身份证复印件；非法人单位提交负责人身份证复印件，经办人身份证复印件（二代身份证复印件要求为正反两面A4纸张）。
3、原申领的代码证书正、副本及代码IC卡。
4、单位公章。
三、年检地点
在陕西省组织机构代码管理中心申领的组织机构代码证，其年检地点在西安市咸宁西路30号，咨询电话：118114(百事通)、029-82214529；网址：。在各市、县（区）质量技术监督部门申领的组织机构代码证，仍在原申领处进行年检。在西安市代码办申领的组织机构代码证，其年检地点在西安市含光南路178号（吉祥大厦503室），咨询电话：029-85225259、029-85220519。
四、对于逾期不接受年检的，将依据《陕西省组织机构代码管理办法》予以处罚。
**技术监督局组织机构代码办公室：
我单位****有限公司2009年03月02日经**工商行政管理局批准成立，地址位于**市**区**路*号*层*号，法定代表人：***，注册资金：****万元整，经营范围：*********************。我公司的营业期限为****年**月**日至****年**月**日。此前由于代码证及营业执照不慎丢失，补好后却已错过组织机构代码证年检期限，由此给贵办公室的工作造成的不便，表示深深的歉意。造成此后果都是因为我单位的工作疏忽，我单位保证以后不再出现此种情况。
最后，再次为我公司的代码证年检超期对贵办公室的工作所造成的不便，表示深深的歉意！
此致。
****有限公司
尊敬的成都市新都区质量技术监督局：
因我单位人员对组织机构代码证的重要性缺乏认识而导致延误了组织机构代码证的年审，特此检讨。
组织机构代码证是国家技术质量监督部门根据国家标准编制，并赋予每一个机关、企业、事业单位、社会团体在全国范围内唯一的、终身不变的法定标识，是连接政府各部门之间信息管理系统的桥梁和不可替代的信息传输纽带。目前已在工商、税务、银行、公安统计、海关、外贸等40余个部门广泛使用，已成为企业在经济经济交往、开展商贸活动所必须的“身份证”。
代码证对一个单位来说是非常重要的，如企业在经营过程中，由于涉及到转账问题，需要向银行申请一个基本账户，作为结算账户，在这个基本账户基础上，企业才能申请一般账户，才可以购买现金支票，而申办这两种账户的时候必须向银行提供组织机构代码证等资料。
有些单位由于对组织机构代码证缺乏认识，结果给自己在经营活动中增加了许多麻烦，造成一些不必要的损失。我市一家企业改制后变成有限责任公司，前来办理代码证。由于对代码证的认识少，在办理时将错误信息提供给工作人员，造成重码现象，致使本单位原有银行账户与税号都不能使用，后经代码工作人员多方面努力，帮助其恢复原有代码和税号，才使其避免巨大经济损失。
在与代码中心领导和业务技术骨干座谈时, 梅克保强调, 建立“以组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度”是国务院交给质检总局的三大任务之一, 也是质检总局党组确定的2014年六大改革任务之一。他用起步晚、发展快、思路好、影响大对组织机构代码工作成绩给予了充分肯定。他指出, 将分散在各部门的信息整合起来, 将集中的信息提供给各部门、各应用领域和社会, 这本身就是理念上的创新。他要求, 要深刻认识代码系统建设的重大意义, 从经济发展有序、社会治理高效的角度看, 代码工作的作用是不可估量的;要把数据库建好, 把网络布好, 把基础打牢, 扩大代码信息、赋予代码新内涵;要围绕服务国家安全、社会诚信、便民利民, 进一步加大开发利用力度;要加快推进代码的立法, 通过立法强化代码的功能, 强化质检的地位, 强化代码为经济社会服务的作用;要通过多种形式, 加大代码工作的宣传力度, 让更多的部门、领域和社会公众了解代码的功能、作用和贡献。
田世宏指出, 1989年成立代码中心, 开创了我国的组织机构代码管理工作, 没有创新就没有组织机构代码工作。经过20多年的创新发展, 我们已经建立起一套完整的系统, 要继续坚持和发扬创新精神。国务院提出建立“以组织机构代码为基础的统一的社会信用代码制度”, 这是代码工作创新的又一次良好契机。创新无止境, 改革正当时。要从大局出发, 按照党和国家深化改革的要求创新现有的管理体系和模式, 全力推动代码工作发展。
【关键词】组织机构代码证书；年检；改革
前言
组织机构代码证书及其电子副本是组织机构信息的载体，在组织机构代码数据被广泛使用的今天，代码数据信息的质量就显得格外重要，通过年检可以对组织机构代码数据信息进行及时的更新、修正和补充，以确保其完整性、准确性和时效性，并最大程度降低年检成本。
1、当前组织机构代码证书年检存在的问题
1.1各地对组织机构代码证书年检规定差别较大
在我国，不同地区、不同级别的组织代码管理机构均对代码证书的年检作出了相关规定，造成各地对组织机构代码证年检的时间、标识方式以及年检日期的标注等方面的差异性长期存在，这样无疑会使组织机构代码证书管理在整体上呈现较为混乱的局面，使得不同地区的代码互用变得复杂，甚至无法判断异地代码证书是否处于有效状态，不利于组织机构代码证书的标准化、统一化管理，限制了对代码证书的深入应用。
1.2组织机构代码管理机构年检方式局限性较大
不同地区的组织机构代码管理部门在年检时采用的年检方式不同，主要有集中年检、滚动年检、全年年检三种方式，但无论采用哪种年检方式都存在一定的局限性。
1.2.1集中年检
采用集中年检的优势在于可以将组织机构代码证书年检工作集中在某一固定时间内完成，因此可在短时间内完成证书的年检工作，工作效率较高；但同时由于业务量的骤增使得工作人员的工作负荷较大，容易出现应付了事等不负责任的情况，无法保证年检的工作质量，很多时候管理部门不得不增加在业务高峰时段的投入以应对业务量的增加。对于年检客户来说，则需要面对长时间等待、甚至增加额外成本的可能。
1.2.2滚动年检
滚动年检即是按照证书编号的尾数来确定年检时间，这样做的好处是有利于将全年的年检业务进行分流，缓解集中年检的工作压力，并且保证工作质量，进而增加数据的时效性。然而虽然这种年检方式理论上是可行的，但实际工作中受客户主观意识的影响较大，极难保证每个客户都按时年检，经常出现漏检的情况，因此降低了这种年检方式的可操作性，容易出现数据信息堆积的现象，善后工作量极大。
1.2.3全年年检
全年年检的时间安排较为灵活，按照规定，如果客户在去年年初进行了年检，则在今年年底进行年检也是合理的，因此使得业务处理时间较为充裕，避免突击式年检和数据信息的堆积，但同时由于年检周期过长也导致数据的时效性无法保证。
2、组织机构代码证书年检制度改革措施
2.1促进年检制度标准化
为提高组织机构代码证书年检工作效率，并提高代码信息的通用性，应当促进年检制度向着标准化的方向发展。首先，应当统一年检时限。在考虑各地个性化差异的基础上设定统一的年检时限；其次，统一年检标识。由全国组织机构代码中心设定年检统一样式，各级代码机构自行采纳；再次，完善年检标准体系，促进年检法制化建设。全国组织机构代码证书管理中心应当制定行业内统一的管理规定，逐渐消除代码管理的地方性差异，不断完善年检标准体系，并在实际成熟时将其纳入法律范畴，促进法制化建设，有利于组织机构代码作用的发挥。
2.2促进CA证书与组织机构代码的协同作用
2.2.1CA证书用于组织机构代码证书年检简介
作为组织机构代码证书副本的IC卡通过技术手段将其与CA证书有机结合在一起，以促进二者的协同作用是目前研究的热门，在组织机构代码证书年检过程中，可充分利用这一技术优势，通过与CA证书的结合使得数据的安全性得到了很大提升，并且通过使用CA证书技术，可使客户通过USB Key等内置证书的载体在电脑上利用互联网授权数据的传输，因此可在网络环境下完成对组织机构代码证书的年检，是优化组织机构代码证书年检流程的重要技术手段之一。
2.2.2基于CA证书技术的组织机构代码年检流程改进
组织机构代码证书年检的一般流程是：（1）提交年检申请材料；（2）受理年检的部门对年检材料的审核；（3）审核结果合格则材料录入系统，不合格的退回；（4）将纸质材料扫描后上报；（5）材料合格则做年检标识，不合格的退回；（6）纸质材料归档。从流程上来看，传统的年检工作步骤较少，易于操作，但是一旦遇到材料不合格等问题就必须重新整理后再次到现场办理，但由于客户需要亲临现场办理，因此效率大打折扣。
在当今网络发达的社会，如果利用互联网完成对年检流程的改造，使大部分工作不用到现场进行，只需要在网络条件下完成，则工作效率将会大大提高。改进后的流程为：（1）通过CA进入代码网络年检平台；（2）提交组织机构代码年检相关信息及扫描件，等待审核；（3）审核通过的，上报至省级代码机构审核，等待通知，审核未通过的，拒绝受理并标明原因；（4）生成受理通知书；（5）客户携受理通知书以及加盖单位公章的代码年检申请表和其他材料到柜台办理相关业务；（6）经核对原件信息与提交的信息相符的，进行年检标识，并存档，不符的直接退回材料，不予受理。
通过对改造前后的代码年检流程对比可知：使用了CA证书技术的组织机构代码证书年检的步骤相对复杂，但除了第（5）步外，其他步骤均在网络条件下即可完成，不受地理位置和工作时间的限制，因此操作较为灵活，客户可通过电脑操作提交资料，而对于提交上来的资料、数据处理也是工作人员在网络环境下完成的，由于CA证书的引入，使得在互联网环境下数据的传输安全性得到有效保障，因此对于客户来说减少了年检所耗费的时间，间接降低了年检成本，而对于代码机构来说，既不必采取突击式年检，也不必为数据信息堆积担心，且有效保证了数据的时效性和准确性，因此是个一举两得的措施。
结束语
综上所述，组织机构代码证书年检制度是代码机构管理的重要举措，当前我国的组织机构代码证书年检制度还存在很多问题，因此需要在年检时限、年检标识、年检流程等诸多方面进行改革，不断创新，以提高年检工作效率，并保证代码信息的安全性、完整性、时效性、准确性。
参考文献
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1.登记证原件 & 复印件
2.组织机构代码证原件，副本的原件，卡
3.法人和经办人身份证原件，复印件。（法人身份证原件需要当场扫描，实在没法带去的可以事先扫描存u盘带去碰运气，一定要清晰，否则无效）
4.授权经办人办理证明
授权经办人办理证明
兹授权经办人(身份证号码:)办理组织机构代码证书事宜。
请接洽！
单位（章）
年月日
5.公章（带着点以防万一）
6.变更（年审）申请表。没有变更项目的话，只填上代码和标题2部分盖章即可。网上可下载此表。
现在新证一次性给到登记证上的年限，不用年年跑这事了，真好。
北京市组织机构代码管理中心: 和平里东街20号2号楼
【关键词】：信息化；电子政务；全国组织机构代码；管理应用
一、组织机构代码管理体制的现状
我国组织机构代码工作开展较晚，从1989年国务院决定在全国推行组织机构统一代码标识制度，至今为止，共经历了三个阶段：一是1989-1995年全国组织机构代码发起建立阶段。在国务院发布了（1989）75号文件以后，经过多个部委联手共建，共同努力和密切配合，代码管理部门正式成立，奠定了全国组织机构代码工作的基础，开始颁发代码证书，使用组织机构统一代码标识工作在我国初步运行起来。二是1996-2001年全国组织机构代码工作的发展阶段。在全国联网基础上，从管理与技术两个方面入手，统一全国组织机构代码数据库，使代码管理制度统一化、标准化。三是2002年至今的统一规划阶段。期间，建立国家法人库，列入国家电子政务、电子商务和诚信体系建设，建成并投入使用“全国组织机构基本信息共享平台”，颁布《全国组织机构代码管理办法》，将代码应用于银行、法院等多个部门，全国组织机构代码工作进入全面有序化的发展轨道，并与国家其他的重要信息化工程协调发展。
二、全国组织机构代码的含义及特性
组织机构是指人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体。具体包括机关、社团、工会、企事业单位、律师事务所、宗教团体、民办非企业等等。是由国家授权的权威管理机构对依法注册或登记的企事业单位、机关、社团及其他社会组织颁发的一个在全国范围内惟一的、始终不变的法定代码标识。全国组织机构代码是根据国家强制性标准编制，对每个依法设立的组织机构植入一个在全国范围内惟一的、始终不变的统一代码标识，相当于单位的“身份证”号码。全国组织机构代码标识制度，是为国家信息化建设的需求而设立的一项基本制度，是信息化条件下政府管理社会和经济活动的必然选择，在国民经济信息化建设中具有战略地位，是电子政务和电子商务建设的重要支撑。组织机构代码具有基础性、惟一性、普遍适用性和信息互通性等四个特征：
（一）在国民经济数据信息中具有基础性的特征。经过20多年的发展，代码系统建设已经形成了国家、省、市、县四级联网操作工作模式，实现了以天为单位动态汇总全国所用组织结构的成立和变化情况。全国组织机构代码管理中心已建成了一个涵盖所有组织机构的全国性的数据库。代码指向单位在代码数据库中包括30余项（单位名称、地址、代码号、经营范围、法人代表、注册资金、成立时间等）基本信息，它已成为法人库基础数据的重要组成部分。依托计算机网络在全国组织机构代码数据库的基础，国家代码管理中心已构筑起全国组织机构代码信息共享平台，并实现了对全国组织机构的代码号及其关联信息的检索、查询、统计等功能。充分利用全国组织机构代码这一技术手段，可以使政府动态地获得行业和市场变化的信息，为政府各有关部门提供信息查询、比对、统计等服务，加强宏观调控，为国家决策提供依据。促进了政府工作效率的提高。
（二）社会经济有效管理中具有惟一性的特征。惟一性，是指一个组织机构从产生到消亡的全过程，无论发生什么变更，组织机构代码始终不变。向组织机构颁发代码之前，需要严格审查其法定批准证照、负责人身份证明等原始证件，以确认机构信息的合法性和真实性。一经核发，无论该机构的单位名称、法人代表、经营范围、工作地址等信息如何变更，也不论其如何重组、改制、兼并，其代码始终不变。也就是说，只要对单位赋予了代码，就等于为其安装了“指纹系统”。利用其惟一性特点，可以满足人们对机构身份确认的需要，防止欺诈和冒名，可以在有关经济社会活动中更好地确认单位的真实身份。还可以实现组织机构的可追溯性及其历史记录的连贯性，这对相关部门追溯机构发展的来龙去脉以及各部门间信息的无缝对接提供了最权威的依据和极大的便利。
（三）在社会活动中具有普遍适用性的特征。我国在国家层面专门制定了国家标准，并先后出台国务院文件、部门规章、部门联合发文等，各地方政府也纷纷出台地方性规章，对代码的概念、功能及其管理和应用等进行统一规定，不断在全国范围内建立统一认知，推行这一制度。机构代码已在税务、银行、交通等多个领域和部门广泛应用。代码数据库已成为社会保障、企业诚信、证书授权中心（CA）认证、电子政务和电子商务建设的重要的信息资源。
三、推进全国组织机构代码在政府信息化建设中的管理应用
随着国家信息化建设的推进，政府各部门信息系统将实现互联互通，面向全社会的信息共享平台也将予以开放，让人们充分享受政务公开的便利和信息化时代带给人们的轻松，而加强全国组织机构代码的应用，将有效促进政府信息化建设。
（一）统一规范标准采集，有效提高基础数据支撑作用。信息资源管理是指为达到预定的目标，运用现代的管理方法和手段对信息资源和信息活动进行组织、规划、协调和控制，以实现对信息资源的合理开发和有效利用。政府信息资源是指政务部门在行政过程中产生的信息资源以及由政务部门直接管理的信息资源，而全国组织机构代码数据就属于这类政府信息资源。要保证这些信息资源应用到社会各个领域，为商务活动和社会信息咨询提供优质、高效的服务，全国组织机构代码的数据采集工作，无疑需要科学、精准的管理方式。采集中明确代码信息的内容、标准和流程，力求真实、准确、及时，在既确保采集基本信息的真实完整性，又要在建立合理索引方式，提高查询的速度基础上，还应准确录入，并且有效避免数据中出现信息重复、身份模糊、缺项漏项等问题，实现对代码各种基本信息的统一规范采集。
（二）大力加强实名制建设，努力构建社会服务诚信体系。信用缺失问题在我国存在，在国外也同样存在，国外解决这一问题的成功经验是，在确认交易主体的真实身份后，对其进行实名制标识，如法国的企业名录库、美国的企业税号等。然后以標识为索引建立信用数据库，再以这一数据库为平台，建立起一整套社会服务诚信体系。目前，我国已形成了较为健全的代码管理体系和工作机制，取得了明显的工作成效，组织机构代码在银行、税务、统计、车辆管理、信息化建设等诸多领域得到成功的应用，印证了代码在社会管理中发挥着重要的实名制作用。但由于各方面条件制约，以代码实名制管理为基础的诚信体系还远未形成，因此要想加强社会精细化管理能力，构建设社会服务诚信体系，就必须在我国各社会管理领域建立实名制管理机制，进一步推行对公民身份证号码、全国组织机构代码等通用标准编码的应用。加强信息安全保密的机制和措施，对管理和服务主体的隐私信息进行保护，防止出现隐私泄露的问题。同时，在合法条件下，向其他信用主体或是向社会公开其中的一些信息，建立权威的信息咨询系统，在社会诚信服务体系中发挥更大的作用。
结束语
随着经济发展和社会进步，信息化建设的不断加强，全国组织机构代码的应用不断深入，代码信息在国家行政管理和维护经济秩序，实施宏观调控中所起的作用将越来越重要。机遇与挑战并存，全国组织机构代码制度只有在不断自我完善的基础上，挖掘新的代码信息应用的潜力，以推动社会主义经济更好更快的发展。
参考文献：
全国组织机构代码系统工程（第2版） 顾迎建主编 中国计量出版社
组织机构代码是对中华人民共和国内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发一个在全国范围内惟一的、始终不变的代码标识。组织机构代码作为连接政府各职能部门之间信息管理系统的桥梁和信息传输纽带,具有不可替代的先天优势,以组织机构代码为索引,对各部门信息资源进行整合与优化,建立跨部门的横向信息联合检索,连接各部门专业信息库,能够有效地发挥政务信息资源的整体效能,极大地增强政府在市场、金融、税务、海关等领域的监管力度,提高监管水平和对突发事件的快速响应能力,同时,通过分析、研究组织机构代码信息资源的构成和发展趋势,能够为政府宏观决策和指导组织机构的经济行为提供科学的信息咨询服务。
近年来,根据《关于自治区开展企业基础信息共享工作的实施意见(草案)》和《新疆维吾尔自治区电子政务建设总体规划实施意见》,自治区经济信息化委员会组织开展了以政府公共网络为统一平台,在我区逐步建立以工商部门企业基础信息为基础,以全国统一的组织机构代码为惟一标识的企业基础信息库,协调统一我区工商、质监、国税、地税四部门通过企业基础信息交换平台进行在线实时的信息交换,进一步促进新疆政府信息资源共享和互用,提高政府的工作效率和质量,消除信息“孤岛”。为了保障组织机构代码数据在基础信息交换平台中安全、稳定、可靠的运行,加强对组织机构代码数据安全防护建设是非常必要的,我们在充分考虑组织机构代码系统的开放性和可扩充性前提下,详细分析了组织机构代码系统建设的整体构架、网络设计、软硬件构成、数据库建设、信息交换与共享流程、数据库管理和应用系统软件功能等内容,据此开展了我区的组织机构代码数据安全体系建设研究工作。
1 组织机构代码数据安全体系建设的总体目标
组织机构代码的数据安全体系建设就是通过部署安全系统,投入技术力量,加强网络安全管理等方式确保组织机构代码数据的机密性、完整性、可用性、可控性与可审查性,最大限度的发挥信息资源的整体效能,促进新疆政府信息资源共享和互用,为各级政府和行业部门提高宏观管理能力提供技术支持,同时推动政务公开,为社会提供广泛、准确、动态的信息咨询服务。最终达到如下目标:
(1)合理管理和使用组织机构代码数据资源,为社会提供必要服务的同时要确保数据的机密性;
(2)抵御病毒、恶意代码等对组织机构代码系统发起的恶意破坏和攻击,保障组织机构代码系统硬件、软件稳定运行;
(3)保护组织机构数据的存储与传输安全,防范数据被篡改,建立数据备份机制和提高容灾能力;
(4)构建统一的安全管理与监控机制,统一配置、调控整个系统多层面、分布式的安全问题,提高安全预警能力,加强安全应急事件的处理能力,实现组织机构代码数据安全的可控性;
(5)建立认证体系保障组织机构代码数据访问行为的真实可信以及可审查性,并建立基于角色的访问控制机制。
2 组织机构代码数据安全体系建设的研究内容
组织机构代码数据安全体系建设是一项较为复杂的系统工程,要按照系统工程的要求,采用系统工程的概念,原理,技术和方法来研究和实施,使之成为一个可持续的动态发展的过程。只有技术,规划,管理等因素有机结合,组织机构代码系统安全建设才能真正迈入稳定发展正轨。在体系建设中综合采用加密、认证、访问控制、安全检测、安全监控、安全审计管理,电磁屏蔽,防病毒等技术,来增强新疆组织机构代码数据整体的安全性。主要研究内容如下:
(1)研究影响组织机构代码数据安全的各种因素(包括物理环境、网络、操作系统、数据库等)及应对措施,确定组织机构代码安全体系架构。
(2)改建新疆组织机构代码管理中心的数据机房,依据相关标准实现机房硬件基础设施安全。
(3)根据组织机构代码系统的运行现状,科学合理选择信息安全软硬件设备,进行有机的配置整合,全面提升代码系统的安全性。
(4)完成组织机构代码数据安全管理制度建设。
(5)建立组织机构基础信息CA认证管理系统。
(6)依托全自治区统一信息交换与共享平台,建立组织机构基础信息交换系统,实现组织机构信息跨部门整合,对组织机构代码数据进行挖掘、分析,面向政府职能部门和社会公众提供信息咨询服务。
3 组织机构代码数据安全体系架构
组织机构代码数据安全体系架构包括:物理环境安全、链路及网络安全、系统层安全、应用层安全、数据安全和安全管理等六个层面的内容,其体系结构如图1所示。
3.1 物理环境安全
保证组织机构代码系统各种设备的物理安全是整个系统安全的前提,通过物理环境安全建设来保护服务器、网络设备、数据存储等免遭地震、水灾、火灾等环境事故,人为操作失误或错误,各种计算机犯罪行为导致的破坏过程,它主要包括以下4个方面:
(1)环境安全,对系统所在环境(主要指计算机机房)的安全保护,主要是依据GB50173《电子信息系统机房设计规范》、GB2887《计算站场地技术条件》、GB9361《计算站场地安全要求》等标准来设计、建设和实施。
(2)设备安全,主要包括设备的防盗、防毁、防电磁信息辐射泄露、抗电磁干扰及电源保护等,保证整个系统的高可用性,主要包括主要服务器、网络设备、UPS设备等的双机备份及主要线路冗余备份的建设。
(3)物理线路安全,主要依据GB/T 50311《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》和新疆信息安全相关政策要求来进行建设。
(4)媒体安全,包括媒体数据的安全及媒体本身的安全,对计算机机房及重要信息存储授权访问。
3.2 链路及网络安全
由于网络是承载组织机构代码系统的载体,它的安全是十分重要的,对网络安全的建设从访问控制、入侵检测、安全扫描、安全审计等方面来进行。
在组织机构代码网络中,针对不同的业务需求及应用系统安全需求,对其进行安全域划分,通过配备防火墙并制定严格的安全策略实现不同安全域之间的隔离与访问控制。
网络配置入侵检测系统,通过实时侦听网络数据流,寻找网络违规行为和未授权的网络访问尝试,当发现网络违规行为和未授权的网络访问时,入侵检测系统能够根据系统安全策略做出反应(阻断、报警、发送E-mail),防止针对网络的攻击与犯罪行为。
安全扫描是采用模拟攻击的形式对工作站、服务器、交换机、数据库应用、操作系统等各种对象可能存在的已知安全漏洞进行逐项检查,然后根据扫描结果向系统管理员提供详细可靠的安全分析报告,以此作为提高网络安全整体水平的重要依据。
审计是记录用户使用计算机网络系统进行所有活动的过程,它是提高安全性的重要工具。它不仅能够识别哪些用户访问了系统,还能指出系统正被他们怎样地使用。另外,通过对安全事件的不断收集与积累并加以分析,有选择性地对其中的用户进行审计跟踪,以便对发现或可能产生的破坏性行为提供有力的证据。
3.3 系统层安全
系统安全问题来自系统内使用操作系统的安全,如Windows 2003,Windows 200,Linux等。主要表现在三个方面:一是操作系统本身的缺陷带来的不安全因素,主要包括身份认证、访问控制、系统漏洞等;二是对操作系统的安全配置问题;三是病毒对操作系统的威胁。通过严格制定操作系统管理制度,定期检查系统配置和日志,用“最小适用性原则”配置系统以提高系统安全性,及时安装系统安全补丁程序来提高系统层的安全。
3.4 应用层安全
应用安全主要是指应用系统的安全,即用户在使用系统时必须依照一定的安全策略进行相应的操作,从应用层面上来保证系统的安全。根据组织机构代码业务,采用身份认证技术、安全授权机制、防病毒技术以及对各种应用服务的安全性增强配置服务来保障系统在应用层的安全。
3.5 数据安全
组织机构代码数据可划分为两个不同的安全域:公众服务数据域和组织机构代码基础数据域。
公众服务数据是对社会公众提供组织机构代码查询服务的,是可公开的数据,不存在保密性,只是对数据的安全性、完整性、不可篡改性方面有要求。对此安全域可采取以下安全措施:通过对组织机构数据的抽取、整理形成可对外提供服务的公众服务数据,放在一个专门对外提供服务的前置服务器中,利用防火墙、入侵检测、安全扫描、网络防病毒等安全手段对其进行保护,使其不会受到非法攻击和入侵,以保证数据的完整性、不可篡改性、真实性等。
组织机构代码基础数据,由新疆组织机构代码管理中心监管和维护,具有较高的秘密性,对此安全域除了采取以上安全措施外,还要采取严格的CA身份认证机制,通过CA认证的人员才能访问相应的数据,并利用安全审计系统对数据访问历史进行记录、审计,使其处于更加安全的保护之下。
在这两个安全域间还要采取防火墙、入侵检测、安全审计等手段,对组织机构代码数据进行保护。
3.6 安全管理
新疆组织机构代码中心建立数据安全组织,明确指定专人负责组织机构代码数据安全工作,安全人员应具备相关专业技术背景、工作经历和国家要求的信息安全从业资质,同时根据新疆组织机构代码管理实际情况制定具体的安全管理规章制度,包括资产安全管理制度(软硬件设备管理制度等),运行维护管理(机房安全管理制度,防病毒管理制度,系统运行安全管理制度等)。
4 结束语
一、企业工会法人资格证办理：递交以下资料到企业所在村（社区、工业园）工联会，由工联会统一递交到狮山镇总工会办理。
1.《广东省工会社会团体法人资格证申请书》一式三份，或自行打印（需A4纸双面打印，用胶水粘贴，不能装订）,贴好相片。
2.《上报选举结果请示》、《同意选举结果批复》、工会法人代表（工会主席）身份证复印件各一份；
二、企业工会公章刻制：递交以下资料到狮山镇行政服务中心“公安刻章”42号窗口备案（镇行政服务中心电话：86681175）。
1.狮山镇总工会出示的刻章证明；
2.企业工会法人资格证正副本、原件及复印件各一份；
3.工会主席本人和经办人身份证原件及复印件（含正、反面）各一份； 4.刻章申请书（需申请单位盖章，法人代表签名和按压指模）;若委托他人办理的，还需提供委托书（需法人代表签名和按压指模）。
5.注意事项：①由于有部分银行要求公章必须是硬章，建议企业工会刻制牛角章或木章；②办理窗口只提供刷卡交费，不接收现金，成功受理并交款后约五个工作日凭取章单领取印章及发票；③建议在“公安刻章”窗口一齐办理工会财务专用章；④工会法人资格证开出后，企业工会需在3个月内去办理刻章，超出3个月后需在刻章申请书上说明超时原因。
三、组织机构代码证办理：狮山、小塘、大圃片区企业可递交以下相关资料到狮山镇行政服务中心30号窗口办理；官窑、松岗片区企业可递交以下相关材料到松岗行政服务中心业务2厅23号窗口办理。（狮山电话：86688871,松岗电话：85200026）
1.《社会团体法人资格证书》副本原件和复印件一份；
2.工会法定代表人（工会主席）和经办人的身份证复印件（含正、反
面）各一份；
3.企业工会公章；
4.企业机构代码证原件和复印件一份。
四、工会独立银行账户办理：携带以下资料，到企业所在地附近银行开设工会独立银行账户。
1.《社会团体法人资格证》原件和复印件一份； 2.《组织机构代码证》原件和复印件一份；
3.工会法定代表人（工会主席）身份证原件和复印件（含正、反面）一份；
4.企业工会公章、工会财务章； 5.工会主席私章（方形章）。
五、其他事项：以上所需的《广东省工会社会团体法人资格证申请书》、《刻章申请书》、《委托书》可到所在东、西区工青妇工作站、各村（社区、园区）工联会领取。
咨询电话：
组织机构代码年检采取滚动制，组织机构在领取新证、换证或年检满一年后，应按照代码证书上载明的年检日期的当月，持代码证及有关资料前往发证机关申请检验。
二 申请材料
1、申领组织机构代码证基本信息登记表（原件1份，需加盖单位公章且公章必须与相关证照上的名称完全一致）；
2、企业提供营业执照副本，机关提供机构编制部门批文，事业单位提供事业单位法人证书副本，工会提供工会法人资格证书副本，社团提供社团登记证副本，民办非企业提供民办非企业登记证副本，以上批文、证书必须合法、有效（复印件1份，验原件）；
3、法人单位提供法定代表人身份证复印件1份（验原件）；非法人单位提供负责人身份证复印件1份（验原件）；如果法定代表人或负责人为港澳人士，则提供回乡证复印件1份（验原件）、台湾同胞则提供台胞证复印件1份（验原件）、外国人则提供护照复印件1份（验原件）；
4、如果相关文件或证照上没有登记法人代表或负责人的姓名，还需提交任命文件复印件1份（验原件）;
5、经办人身份证复印件1份（验原件）；
6、原代码证书正、副本及信息IC卡；
7、有上级主管单位的，还需提供主管单位代码证复印件1份；
8、所有复印件要求清晰，且A4规格大小，二代居民身份证须双面同方向复印。如果工作人员对提交材料有疑义，申请单位还需提交相关证明材料。三 材料报送
自2010年1月起，组织机构代码各办证点受理范围已调整为：市民中心行政服务大厅窗口受理股份有限公司及其分公司，非公司企业法人及其分支机构，外国（地区）企业常驻代表机构，机关事业单位、社会团体、工会组织等非企业的组织机构代码的登记、年检业务；深圳市标准技术研究院（无线电管理大厦）办事窗口受理全市各类组织机构代码的登记、年检业务以及所有机构代码的网上申请业务；市市场监督管理局各分局窗口受理本辖区内内资、外资有限责任公司及其分支机构，合伙企业、个人独资企业及其分支机构，股份合作公司、农民专业合作社及其分支机构，以及个体工商户、三来一补项目组织机构代码的登记、年检业务。自2011年9月1日起，实施代码业务“大通关”，对罗湖、福田、南山、盐田、光明和坪山六个试点区域内的组织机构代码业务，申请人可自行选择办证大厅办理。
全市各代码办证窗口地址：
1、市民中心行政服务大厅窗口：深圳市福田区福中三路市民中心行政服务大厅东厅。
2、深圳市标准技术研究院窗口：深圳市福田区滨河大道3002号无线电管理大厦10楼。
3、罗湖分局：
（1）深圳市罗湖区笋岗东路2008号嘉宝田花园鸿福阁2楼；
（2）深圳市罗湖区黄贝路2126号碧波市场3楼。
4、福田分局：
（1）深圳市福田区新沙路工商物价大厦3楼；
（2）深圳市福田区八卦三路277号531栋1楼。
5、南山分局：
（1）深圳市南山区泉园路工商物价大厦4楼；
（2）深圳市南山区蛇口工业七路招商海月三期综合楼四楼。
6、盐田分局:深圳市盐田区沙头角海景二路1013号红盾大厦。
7、宝安分局：深圳市宝安区23区海关大厦9楼。
8、龙岗分局：深圳市龙岗区清林中路海关大楼西座8楼。
9、光明分局：深圳市光明新区塘明路光明新区行政服务大厅。
10、坪山分局：深圳市坪山新区金牛西路启兴大厦2楼坪山新区行政服务大厅。四 办理程序
1、申请人带齐所需资料到办事窗口办理；
2、资料齐全且符合年检条件的的，窗口人员予以受理，当场办结；不予受理的，一次性告知需要补正的全部内容； 六 法律效力
组织机构凭代码证办理下列事项：
1、工商企业检验、变更登记；
2、事业单位法人检验、变更登记；
3、社会团体和民办非企业单位检验、变更登记；
4、税务登记、换证、验证、年检、变更；
5、社会保险登记、换证、验证、年检、变更；
6、开设、变更、注销银行账户，申办外汇业务和国内贷款业务；
7、企业标准备案，商品条码注册，工业产品生产许可证，工程设备监理，制造计量器具许可证，锅炉压力容器设计、制造、安装、检验、使用许可证，产品质量认证与体系认证，产品质量监督抽查，纤维检验；
8、车辆征收税费、申领车辆牌证，车辆年检；
9、国有资产产权登记、年检、变更、注销，国有资产统计，资产评估；
10、商标注册、广告业务审查；
11、进出口报关；
12、其他事项。未在规定期限申领、变更、注销、换证的，责令其限期改正，逾期不改正的，处以300元以上1000元以下罚款。
七、相关信息
1、法律依据：《广东省组织机构代码管理办法》
2、申请受理机关：深圳市质量技术监督局
3、决定机关：深圳市质量技术监督局
4、证件名称及有效期限：
《中华人民共和国组织机构代码证》，有效期4年。组织机构的身份资格证明文件有效期不足4年的，代码证书的有效期以资格证明文件有效期为准。
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