劳动合同订立的概念(精选8篇)
劳动合同订立的概念
1.建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。――例外:非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。
2.用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。
注意:劳动关系的建立≠劳动合同订立
未定合同时间 用人单位 劳动者
用工1个月内 补签书面劳动合同 不与用人单位签合同,只能获得劳动报酬,无经济补偿。
用工满1月未满1年 1.补签书面劳动合同;
2.向劳动者支付每月两倍的工资。(自用工之日起满一个月的次日至补订书面劳动合同的前一日) 不与用人单位签合同,可获得经济补偿。
用工满1年 1.立即与劳动者补签书面劳动合同。
2.向劳动者每月支付2倍的工资补偿;(自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日)
3.视为已与劳动者订立无固定期限劳动合同。(自用工之日起满1年的当日)
知识点三、劳动合同的类型
――固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同(重点)和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
(一)固定期限劳动合同――约定合同终止时间的劳动合同。
(二)无固定期限劳动合同――约定无确定终止时间的劳动合同(长期性的合同)。
注意:应订立无固定期限劳动合同的`情形。
(三)以完成一定工作任务为期限的劳动合同――指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。
【例题・多选题】下列情况下,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同的有( )。
A.劳动者距法定退休年龄不足10年
B.劳动者在该用人单位连续工作满10年
C.用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足5年的
D.用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的
1.有一部分用人单位不愿意与雇员签订劳动合同, 这些企业的类型主要是劳动力密集型的中小企业, 行业则主要集中在生产和制造行业、餐饮洗浴等服务行业等等。未订立劳动合同的劳动者主要是从事对技术和知识要求不高的产业工人和农民工。
据一项在广东的调查, 2009年, 新生代农民工的劳动合同签订率只有61.6%;遭遇工资拖欠的人所占比例为7.1%。①
据初步统计, 2008年1月至10月份三亚市共签订劳动合同28030份, 而中小企业只有约30%的员工与企业签订了劳动合同。②
海南省劳动保障监察总队2008年对海口市的餐饮、茶艺、超市等劳动合同检查时发现, 用人单位与全部劳动者签订劳动合同的仅占检查企业总数的53%, 161家用人单位未与劳动者签订劳动合同, 占检查企业总数的二成。其中55家私营企业、106家个体工商户劳动合同签订率均为零。检查涉及的农民工中, 仅有44.9%的人签订了劳动合同。③
2.用人单位会制定严格苛刻的招聘条件来限制劳动者群体, 从而降低由于信息不对称而招聘到不合格劳动者, 所需要支付较高的违约成本。
《劳动合同法》的第八条规定:用人单位招用劳动者时, 应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬, 以及劳动者要求了解的其他情况;用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况, 劳动者应当如实说明。以及, 第十条规定:建立劳动关系, 应当订立书面劳动合同。用人单位不与劳动者订立劳动合同的处罚是比较严格的, 例如, 经济处罚手段就有第八十二条规定, 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的, 应当向劳动者每月支付二倍的工资。
在违法成本如此之高的条件之下, 部分用人单位与劳动者的劳动合同签订率还是不高。以下, 将运用经济学的方法来分析这一问题, 来探索企业和劳动者双方的效益均衡。
二、劳动关系中双方订立劳动合同的经济分析
(一) 界定拟订立劳动合同的当事人双方成本
1.用人单位:招聘成本、订立合同的一般成本、机会成本。
招聘成本, 是指在公共媒体宣传的成本, 制定招聘计划的费用;订立合同的一般成本, 主要是合同文本费、公证费和印花税等等;机会成本, 双方交易不成立而失去的潜在雇员, 即未被录取的人群中最符合用人单位要求的员工。
2.劳动者:应聘成本、机会成本
应聘成本, 寻找招聘的时间和费用, 例如电话费、交通费、职业介绍费等;机会成本, 交易不成立时失去的其他就业机会, 即为了应聘该单位而放弃的其他招聘单位的工作机会中可能得到的最高收入的那一项。
(二) 四种市场类型下双方效益分析
劳动合同所牵涉到的内容非常广泛, 在此我们的分析仅仅限于工资、工时这些劳动合同最基本的内容。
根据经济学的一般定义, 按市场竞争程度的不同将市场划分为四种类型:完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场。
1.完全竞争市场
这种市场的基本特征有四点:第一, 市场上存在大量的买方和卖方, 商品的价格由双方的供应和需求决定, 是一个均衡市场。第二, 卖方生产的产品或服务是同质或同一的, 厂商之间只能通过价格来竞争市场份额。第三, 资源具有完全的流动性。第四, 双方均掌握完全的信息, 不存在信息不对称的情况。
假设, 劳动力市场的状况达到完全竞争市场的话, 对劳动者和用人单位都是有利的。对用人单位来说, 任何一个劳动者都可以提供无差别的劳动;对劳动者而言, 不管将劳动力价值转移到哪一个用人单位, 得到的报酬都是同样多。这样, 劳动力的价格, 只取决于劳动力的供应和对劳动力的需求, 当双方达到一致时, 由市场来决定劳动力的供应量和价格, 即劳动者的工资。
由于每个劳动者提供同质劳动, 那么企业无需支付招聘成本来找出最合适的劳动者, 劳动者也不用额外花费时间和精力去寻找工作机会, 即无需支付应聘成本;由于工资和工作时间等等都可以通过市场均衡来决定, 双方不需要通过谈判协商从而节约了交易费用。在这个市场体系下, 劳动合同也将是同质或同一的, 劳动合同存在的意义被消弱到最小, 通过市场完全可以保护到合同双方的利益。这是一种理想的状态, 也是我们要努力达到的状态。
对于我国的劳动力市场来说, 供应量明显的大于需求量, 所以, 劳动力价格会不断降低, 直到工资正好等于劳动者成本, 即劳动者所获得的工资仅够维持补充劳动损耗以及维持基本生存。法律明确规定了最低工资, 但在很多情况下, 劳动者与用人单位达成某种不受法律保护的协议, 通常是口头协议, 劳动者会宁愿接受低于最低工资标准的生存工资。即使在完全竞争市场这样的条件下, 如果没有劳动合同的保护, 劳动者权益是无法得到维护的。
2.完全垄断市场
这种市场的基本特征是:第一, 市场中被完全垄断的产业只有一个厂商, 提供整个行业的产销量。第二, 完全垄断厂商所提供的产品, 没有替代品, 需求的交叉弹性为零, 其它厂商不能进入这一行业, 不受其它竞争者的威胁。第三, 完全垄断厂商不是价格的接受者, 而是价格的制定者, 它可以利用各种手段决定价格, 以达到垄断的目的。第四, 实行差别价格, 获取超额利润。
在现实的经济世界中, 很难找到这种状态的市场。我国早期计划经济时期所体现的某些特征, 可以近似的看作是完全垄断市场。第一, 计划经济时期的生产厂家是国有企业, 所有的资源是国家分配, 虽然有不同的生产单位, 但可近似的看作是一个厂商。例如, 当时石油企业, 有大庆油田, 玉门油田等等, 这些企业完全由国家控制, 就相当于一个大型企业在各地设置的分厂。第二, 除了这些大型国有企业以及集体企业, 几乎不存在私有经济, 所以, 产品几乎由垄断地位的国有企业和集体企业提供, 不存在替代产品。第三, 产品的价格不是通过市场竞争决定, 而是由生产厂家来决定。第四, 存在差别价格, 垄断厂家根据不同的人群制定不同的价格区间, 来获取最大的垄断利益。在计划经济时期, 由于产品供应紧缺, 并实行按票供应, 有特权的可以拿到购买凭证的消费者, 往往比普通消费者更具优势, 可以将这个看作是根据销售条件的差别价格。
同样的, 劳动力市场我们也可以看作是一个完全垄断的市场, 国家几乎垄断了所有的劳动力资源并由国家来分配资源的使用。国家来制定产品的价格, 即劳动力的价格。同时在计划经济条件下, 根据产品的条件——劳动力的特征, 实行差别定价, 即对劳动者分级别, 根据级别给予级别工资, 这一点是最符合完全垄断市场第四个特征的。
在完全垄断市场, 只有一个生产者, 那么其对劳动力的需求就是全社会的劳动需求, 换句话说, 只有为垄断厂商提供劳动才能获得劳动报酬, 这样劳动力的价格——工资就完全由生产厂商来决定了。同时劳动力市场也是完全垄断, 劳动力的价格则由提供方来决定。由于双方都是由国家垄断, 那么, 劳动力的价格就是按照国家, 或者说政府的取向来制定。这样, 工资工时等劳动合同的关键内容都是由政府制定, 对劳动合同的签订双方来说, 合同的意义仅在于是一个用工登记, 不是双方在竞争市场中, 双方博弈的利益交换的自愿契约。劳动者的保护, 则完全取决于政府对劳动者的态度。由于执政党是代表工人阶级的, 所制定的劳动政策都倾向于保护劳动者权利。由于资方也是国家所有, 也不存在对资方的压榨, 双方达到一种利益的均衡。
3.垄断竞争市场
市场的基本特征为:第一, 产品之间存在差别。第二, 市场存在着大量的小规模厂商, 彼此之间存在着激烈的竞争。各自的产品易于替代, 不存在行业壁垒;当厂商遭受亏损时, 也比较容易退出该行业。在现实生活中, 这种市场结构是非常普遍的, 最典型的垄断竞争行业是轻工业部门。
这种市场类型与完全竞争市场的最大区别在于, 产品存在差异性, 因此, 取得高于市场均衡价格的额外收益, 就取决于消费者对该产品的强烈偏好, 即最大程度的占领销售市场来扩大销售份额。
扩大销售份额, 就要提高产品的质量来尽量满足消费者的需求。那么, 对能够决定产品质量和能够销售出产品的劳动者的要求会比较高, 但是对于一般生产者, 工资则与完全竞争市场一样, 由市场均衡决定。
普通劳动者能够得到的工资由市场供需来决定, 而能够提供更优质劳动价值的劳动者在这种信息不完全对称的情况下拿到的报酬也是不一样的, 这就是取决于双方对于劳动价值的判断上。这种时候, 双方的交易成本则都要上升。签订合同时, 对于工资和试用期以及竞业限制等条件往往更加审慎。这样的市场状况对双方都不是很有利, 尤其是用人单位, 一旦违约的成本会超出预期, 就会降低其与劳动者签订劳动合同的动机。
4.寡头垄断市场
市场基本特征是:第一, 厂商的数量很少, 每个厂商在市场上都占有非常大的份额, 对产量和价格有较大的控制力。第二, 厂商之间存在相互依存关系。每个寡头在作出决策时, 都必须考虑其它寡头可能作出的反应。第三, 厂商进入或退出非常困难, 寡头厂商都是规模大、技术含量很高的, 转产也要受到很大损失。第四, 非价格竞争激烈。
在这样的市场状态下, 用人单位往往结成某种同盟, 例如价格同盟或者技术同盟。劳动者不管选择与其中哪一家签订劳动合同, 都可能会面临到同样的工资以及劳动环境, 那么交易价格会有所下降。由于用人单位结盟, 谈判的力量强大, 任何一个单一的劳动者在其中都不具有谈判的实力, 很可能无法达到完全竞争市场下的均衡的劳动收入。唯一可以抗衡的, 是劳动者团体的对劳动权利的维护, 在这样实力均衡的条件下, 双方才可能达成彼此有利的价格以及产量, 即劳动工资和劳动力人数。
发达资本主义国家, 比较符合这样的市场环境。一方面有强大的资本联合, 另一方面有强大的劳动者同盟——工会, 双方在公开谈判的基础上确定基本工资以及就业人数等。这样, 劳动合同的签订, 不仅仅取决于劳资双方的谈判, 更取决于双方团体力量的均衡, 因此可以看到, 劳动者往往为了争取到更有利的劳动合同的条件而联合起来行动。
三、监管部门的管理费用和社会效益比较
前文的论述中, 完全竞争市场是一种比较理想的市场状况。而我国目前的劳动力市场非常的混乱, 存在多种市场类型, 而我们前面提到, 最主要的难题是中小企业以及农民工等等群体中, 劳动合同的签订率低, 签订质量也不高。
这主要是由于我国劳动力市场供过于求, 用人单位占据有利地位, 可以在达到最低工资线后尽量压低工资, 提高工时, 甚至提高劳动强度。在有法律保护的情况下, 即双方签订合法的劳动合同, 劳动者的权益不易受到损害, 但是在竞争非常激烈的情况下, 用人单位有意不与劳动者签订劳动合同, 从而使劳动者的合法权益不能够受到法律保护。
那么, 劳动力市场的监督部门的责任就非常重要了, 不但能够行使职责保护劳动者权益, 还可以维护劳动力市场的秩序稳定, 从而降低监管的成本, 提高监管的质量。
由劳动者来提出申请, 然后监督部门介入调查是最节约成本的办法。这时由于市场信息的不对称, 而违规企业会尽量的隐瞒不与劳动者签订劳动合同的事实, 同时监督部门也没有时间和人手去到所有的用人单位进行检查监督。所以监管部门要重视劳动者提出的申请, 否则会减弱其对监督检查的信心, 劳动力市场则会更加混乱。同时, 一旦查出不签订劳动合同的处罚也应该加重, 否则违法的成本过低, 用人单位会宁愿承担处罚成本。另外, 只有将整个劳动力市场肃清之后, 使市场趋于完全竞争的状态, 用人单位则会意识到, 不管雇佣哪些劳动者都必须签订劳动合同, 那么劳动合同就不是成为制约用人单位的武器, 而是为了劳动力市场能够达到最优的水平必须付出的交易成本。而这个成本与违法的成本以及双方的信息成本相比, 要小得多。
四、结语
本文主要在分析了四种市场环境下, 劳动者和用人单位签订劳动合同的成本效益。最后, 在我国处于多种市场状态之下的现实, 要使劳资双方都达到均衡, 签订劳动合同, 塑造健康的完全竞争的劳动力市场是最有效的手段。而建立劳动力市场的秩序, 则需要劳方、资方、政府部门的监督管理部门共同努力。
参考文献
[1]于良春.政治经济学 (第二版) [M].北京:经济科学出版社, 2003.
[2]陈国文.《劳动合同法》的立法技艺——一个法律经济学的分析[J].西北师大学报 (社会科学版) , 2009, (1) .
摘要:《劳动合同法》对无固定期限劳动合同作了强制性规定,虽其出发点无可非议,但也带来了不容忽视的问题。本文通过对问题的揭示,分析了导致问题产生的三方面原因,提出了关于劳动合同期限的规定应与国际接轨,既有原则性又要有灵活性,应注重客观实际的主张,以期供立法者参考。
关键词:劳动合同;无固定期限;强制性;质疑
无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。《劳动合同法》对无固定期限劳动合同作了强制性规定,意在保护劳动者的合法权益,使劳动者能够长期稳定地就业,其出发点无可非议。但该法自2008年1月1日实施以来,用人单位却在竭力规避有关规定,反而导致劳动者大量失业,违背了制定《劳动合同法》的初衷,却是立法者始料未及的。因此,对于强制订立无固定期限劳动合同这一问题,有必要作进一步的探讨。
一、问题的提出
《劳动合同法》第十四条第(二)款规定,有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同。(一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的;(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;(三)连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
《劳动合同法》之所以要对签无固定期限合同作出强制性规定,是因为近些年在我国境内的企业(尤其是非国有企业)与员工签的合同短期化现象严重,其目的是使社会保持相对稳定的劳动关系。但尽管如此,《劳动合同法》这一强制性的规定却引发了专家及用人单位的极大争议,也成了许多企业极力规避的内容。如华为集团的“辞职门”事件,沃尔玛在中国地区的大规模裁员事件,还有以造船业等为代表的劳动密集型企业大量撤资,将工厂和资金纷纷转移至人工成本更低的国家,以及一些单位采用的让员工先到相关单位签定合同后再与其签借用协议,或新成立一二家具有独立法人资格的公司然后让员工与新成立的公司签合同等等。规避的方式林林总总,不一而足。总之,用人单位为了减少用工成本,导致《劳动合同法》实施的结果,一是企业大范围裁员;二是合同短期化现象更普遍、更严重;三是外企撤资走人。
其实,在《劳动合同法》第十四条的三项规定中,第(二)项的规定对于保护工龄较长、临近退休的劳动者的合法权益是必须的,只是第(一)、(三)项的规定对于用人单位而言显失公平,剥夺了用人单位的选择权,问题和矛盾也就随之产生。
二、导致用工问题产生的成因分析
1.解除无固定期限合同的难度加大
《劳动合同法》关于保护劳动者的立法宗旨在劳动双方解除合同的有关规定中得到了充分的体现。劳动者想要单方面解除合同很容易,最多提前30日以书面形式通知用人单位即可。而用人单位要单方面解除合同,难度就大了。其一,解除合同的的条件大都属于不太容易出现的或非常的情况。如第三十九条第(二)项“(劳动者)严重违反用人单位的规章制度的”和第(三)项“(劳动者)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的”条件规定,劳动者会竭力去避免。又如第四十一条第一款关于企业可以裁员的规定,其中第(一)项“依照企业破产法规定进行重整的”、第(二)项“生产经营发生严重困难的”和第(三)项“企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的”,相信对大多数企业来说,以上三项规定中可以裁员的情况均属非常情况,企业不会也不愿在与劳动者签订无固定期限合同时将以上情况作为届时可以解除合同的预期;其二,《劳动合同法》规定企业单方面解除劳动合同要征求工会意见。如第四十一条第一款规定(企业)“需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工数百分之十以上的,用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,可以裁减人员”;又如第四十三条规定“用人单位单方解除劳动合同,应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的,工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见,并将处理结果书面通知工会”。这无疑为企业单方解除合同增添了新的障碍。有人也许不以为然,认为征求工会的意见这一点根本不足为惧,因为中国的工会是企业的附庸,能不唯企业主意见是听?就目前的中国来说,这种想法还有点道理。但是今后呢?随着改革的深入,不久的将来工会必然会摆脱目前附庸的地位,到那时候,企业要解除合同,工会这一关就不那么好过了。总之,企业要单方解除合同确实不易。而要解除无固定期限合同那就更难了,因为在《劳动合同法》的劳动合同的解除与终止部分,还有对签有无固定期限合同者的保护规定。第四十一条第二款第(二)项规定“与本单位订立无固定期限合同的”,企业裁减人员时应当优先留用;第四十二条第(五)项规定“在本单位连续工作满十五年,且距法定退休年龄不足五年的”,用人单位不得依照《劳动合同法》第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。如此一来,对签过无固定期限合同的员工,即使遇上可以裁员的情况和劳动者不能胜任工作的情况,企业也未必能单方解除合同。
2.签无固定期限合同增加了用人单位的成本
降低成本、寻求利益最大化,是企业追求的目标。然而,与劳动者签无固定期限合同显然与此目标相悖。因为支付无固定期限合同者的劳动力成本要高于支付固定期限合同者的劳动力成本。签无固定期限合同后,一般而言,企业给劳动者的工资每年或多或少总有所增加,这样年复一年,十年二十年之后,其增资部分恐怕也不是个小数目。此外,由于企业为职工缴的社会保险费是以职工工资作为缴纳基数的,工资越高,保险费就交得越多,因此,随着签无固定期限合同者工资的增长还会带来其社保缴纳费用的增长。而与劳动者签固定期限合同,情况就不一样了。企业可以定死合同期内的工资,即使每年有所递增,如果合同期短的话,也增不了多少,相应地,每年的社保缴纳费用也不会有多少变化。可见,签无固定期限合同的成本要高于签固定期限合同。
3.用人单位对掌握合同签订的主动权的争夺
《劳动合同法》第十四条第二款第(三)项的规定,驱使着用人单位选择与劳动者签短期合同。因为按照这一规定,与劳动者连续签过二次合同后,只要劳动者提出续签无固定期限合同,用人单位就必须签。也即用人单位与劳动者连续签过二次合同后,接下去是否续签、是否签无固定期限合同的主动权就完全掌握在劳动者手中了。因此,用人单位为了掌握合同签订的主动权,一般来说,它只能选择与劳动者签一次固定期限合同,而且是短期的,因为这是与劳动者第一次签合同,用人单位对劳动者不熟悉不了解,一般不敢签三四年以上较长期限的合同。这是一种新的劳动合同短期化现象,甚至比原来的一年一签所造成的劳动期限更短。
由上可见,解除无固定期限合同如此难,无固定期限合同者的使用成本又相对高于固定期限者的成本,用人单位选择与劳动者签固定期限合同也就成了情理之中的事情。在对无固定期限合同的签订带有强制性的情况下,为了避免套上解除艰难的无固定期限合同的枷锁和无固定期限合同带来的更高的劳动力使用成本,为了掌握签订合同的主动权、话语权,用人单位将选择与劳动者只签一次短期合同,从而使国家试图通过《劳动合同法》来改变已往存在的合同短期化现象的愿望落空。
三、关于是否应强制性签无固定期限合同的思考
1.劳动合同期限的立法应与国际接轨
对劳动关系进行一定的规范是必要的,但不能忽视灵活性,这也是国际上的通行做法。《国际劳工公约》对劳动合同期限没有专门的规定,基本原则是更多强调劳资双方的平衡和实际上的状况。有些国家根本就没有对劳动合同的期限作规定,期限的长短是不管的。许多国家虽然强调有更多不定期合同(即无固定期限合同),但是它一定要基于企业和劳工双方的认同之上的。有少数国家搞法律强制,包括法国、德国、日本、比利时,立法特别突出地强调不定期合同是主要形式,但是现在这些国家目前都在调整。因此国际上的劳动合同期限立法,实际上更多是讲原则性与灵活性的结合,没有特别强调长期合同的规范。相比之下,我国的《劳动合同法》对无固定期限合同作强制性规定显然缺少了灵活性,其结果就是导致了《劳动合同法》出台前后的许多企业种种刻意规避无固定期限合同行为的出现。此外,我国一直处于较低的劳工保护水平,大部分企业还尚未为高水平保护积累成本和作好准备。在这种情况下,突然之间要求全面提升,要求执行带有强制性的无固定期限合同的有关规定这样一种高水平劳工保护政策,想法虽好,但很可能出现愿景与现实脱节、无法到位的局面。
2.劳动合同期限的规定应注重客观实际
上已述及,《劳动合同法》关于无固定期限合同的强制性规定后,企业有时不得不选择只跟劳动者签一次短期的固定期限合同,减少了第二次续签的可能。若无此规定,则企业就不用怕员工连续工作满十年的“大限”,那些连续工作近十年的员工也不会因此被企业辞退了,他们可以继续在企业工作下去;企业也不用担心在与劳动者连续签过二次合同后会失去合同签订上的主动权,从而只与劳动者签一次短期的固定合同了。只要劳动者愿意,在一次合同期满后,企业就有可能与劳动者签第二次、第三次……也许一直签到法定退休年龄为止,只不过是以固定期限合同的形式。对那些骨干人员,企业也可能与他们订立无固定期限合同。如此一来,劳动关系会相对稳定,较长时期的劳动关系也有可能建立了。因此,我们认为,可以提倡签无固定期限合同但不作强制性要求,必将有助于事实上的较长时期的劳动关系的建立,有利于改变合同短期化的现象,有助于劳动关系的稳定。
综上所述,我们不反对用人单位与劳动者签订无固定期限合同,并也希望国家能构建和谐稳定的劳动关系。但是对无固定期限合同作强制性规定,会促使企业选择签短期合同或采取种种规避无固定期限合同的措施,这样的情况已经发生而且还会继续发生。另外,对无固定期限合同签订的强制性规定,它不是基于企业与劳动者双方认同之上的,缺乏灵活性。作为一种高水平的劳工保护措施,它也与我国目前现实状况相脱节。若是对签订无固定期限合同不作强制规定,反而有助于稳定的甚至是较长时期的劳动关系的建立。因此,我们认为,《劳动合同法》可以将无固定期限合同作为合同期限的一种形式,但不宜作强制性要求。
参考文献:
[1]《中华人民共和国劳动合同法》[M].北京:中国法制出版社,2007.
[2]《中华人民共和国劳动法》[M].北京:中国法制出版社,2007.
[3]南香红:专家激辩新劳动合同法[N],南方都市报,2008-3-13.
一、保险合同的订立
(一)保险合同订立的程序
1、要约
要约是合同一方当事人向另一方当事人提出的订立合同的申请。要约可以口头表示,也可以以书面形式表示。发出要约的人称为要约人,接受要约的人称为受约人。
要约生效后,具有一定的法律意义,要约人不得中途撤回或变更要约。除非以下几种情况,要约失效,要约人可以不收要约的约束:一是拒绝要约的通知到达要约人;二是要约人依法撤销要约;三是承诺期限届满,受约人未做出承诺;四是受约人对要约的内容做出实质性变更。
2、承诺
承诺是要受要约人同意要约的意思表示。承诺不得对原以要约人有任何修改和附带条件,只能按照要约内容与要约人订立合同。邀约一经承诺,合同及宣告成立。
(二)保险合同的成立与生效
1、保险合同成立的要件
判断合同是否成立,不仅是一个理论问题,也具有实际意义。首先,判断合同是否成立,是为了合同是否存在,如果合同根本就不存在,它的履行、变更、转让、解除等一系列问题也就不存在了;其次,判断合同是否成立,也是为了认定合同的效力,如果合同根本就不存在了,则谈不上合同有效无效的问题,即保险合同的成立是保险合同生肖的前提条件。
2、保险合同的生效
保险合同的成立,是指合同当事人就保险合同的主要条款达成一致;合同生效,是指合同条款对当事人双方已发生法律上效力,要求当事人双方恪守合同,全面履行合同规定的义务。保险合同的成立与生效的关系有两种:一是合同一经成立立即生效,双方便开始享有权利,承担义务;二是合同成立后不立即生效,而是等到合同生效的附属条件成立或附属期限到达才生效。
二、保险合同的变更
(一)保险合同主题变更
保险合同主题变更是指保险合同的当事人好关系人的变更,主要有保险人、投保人、被投保人和受益人的变更。
(二)保险合同的客体变更
保险合同的客体变更其实就是保险合同的标的物发生变更。而在保险合同中客体的变更主要通过保险条款来体现的。
(三)保险合同的内容变更
因为保险合同的内容就是保险条款,所以保险合同的变更就是指对保险合同的条款进行修改和补充。
三、保险合同的解除
保险合同的解除是指根据法律规定,在保险合同有效期内当合同约定的事由发生时,合同双方当事人可以享有解除权。一旦双方当事人行使解除权,保险合同即宣告中止。
(一)保险合同解除的形式
1、法定解除
法定解除是法律赋予合同当事人的一种单方解除权。
在绝大多数保险合同中投保人因为主客观情况发生变化,感到保险合同的履行一经没有必要,可以提出解除保险合同。但是投保人解除保险合同具有两种情况的限制:一是货物运输保险合同和运输工具航程保险合同,保险责任开始后,合同不得解除;二是当事人通过保险合同约定,对投保人的合同解除权走出限制的,投保人不得解除保险合同。
2、协议解除
协议解除又称约定解除,是指合同当事人经协商同意解除保险合同的一种法律行为。保险合同的协议解除要采取书面的形式。
(二)保险合同解除的后果
保险合同解除的后果是指解除保险合同行为对原保险合同的权利义务的溯及力。溯及力就是速记既往的效力。保险合同对以下情形不具有溯及力:一是投保人故意不履行如实告知义务,保险人不退还保险费;二是保险人、被保险人、受益人因欺诈行为而被解除保险合同的,保险人不退还保险费;三是投保人要求解除保险合同的,保险责任开始后,保险人收取的自合同生效至接触期间的保险费不予退还。
四、保险合同的终止
保险合同的终止即保险合同的失效,合同双方当事人确定的权利义务关系也绝对消失。
1、自然消失
自然终止是保险合同终止的最普遍原因,也就是届满终止,当合同载明的保险期届满时,合同即告终止。
2、履行终止
在合同有效期内,保险人已经履行了赔偿义务或者给付全部保险金额,保险合同即告终止。保险合同中保险人的赔偿责任不仅有期限的约定,也有约定数额的限制。根据赔偿和给付金额是否累计,旅行种植可以分为两种情况。
1)无论是一次还是多次赔偿或者给付保险金,只要保险人历次赔偿或者给付的保险金额总
数达到合同约定的保险数额时,即使保险期限为届满,保险合同也终止。
2)在机动车保险合同好船舶保险合同中,无论一次还是多次赔偿保险金,只要保险人每次
赔偿的保险金数目少于保险合同约定的保险金额,并且保险期限未届满,保险合同继续有效且保险金额不变。
3、协议终止
在保险合同有效期内,双方当事人根据协议或法规,可以随时终止保险合同。保险人提议终止合同,须按日计算到其保险费给予被保险人,被保险人提议提前终止保险合同,保险人要从保险合同生效日起至终止日止,按短期费率计算保险费,从已收保险费中扣除,余额退还被保险人。
4、违约终止
由于投保人或被保险人违反保险合同,不履行合同规定的义务,保险人有权从违约之日起终止保险合同或者不负赔偿或者给付保险金责任。
5、原始无效
被保险人以欺诈、捏造手段隐瞒真实情况,欺骗保险人签订的保险合同,一经发现,应该视为无效合同,从订立合同开始,从始至终无效。如果保险人对于保险事故造成的损失已经
一、单项选择题
1、以下关于要约的表述,不正确的是()。
A.要约是意思表示B.要约与要约邀请是同一含义
C.要约的内容须具体确定D.要约应表明相对人承诺即受其拘束
2、北京甲公司与上海乙公司签订了一份书面合同,甲公司签字、盖章后邮寄给乙公司签字、盖章。则该合同成立的时间应为()。
A.甲、乙公司达成合意时B.甲公司签字、盖章时
C.乙公司收到甲公司签字、盖章的合同时D.乙公司签字、盖章时
3、甲公司因建楼急需水泥,遂向乙水泥厂发函,称:“我公司愿购贵厂XX型水泥50吨,单价300元/吨,货到付款。”第二天乙水泥厂即向甲公司发出货物。下列说法正确的是()。
A.甲公司发函的行为是要约邀请
B.乙公司发货的行为不构成承诺,因为承诺须以通知的方式发出
C.乙公司发货行为构成承诺,货物到达甲公司时承诺生效
D.乙公司发货行为构成承诺,货物发出时承诺生效
4、下列意思表示属于要约的有()
A、商品广告B、招标书
C、迟到的承诺D、拍卖人的报价
5、根据合同法要约于何时生效()
A、要约人发出要约时B、要约到达受要约人时
C、受要约人了解要约内容时D、要约人拟订要约内容时
6、某日,甲在路上遇见乙,问乙是否愿意以3000元购买其饲养的一头耕牛,乙未为答复。次日,打电话给甲表示同意以3000元的价格购买,此时甲告知该牛已以相同价钱卖于丙,问次日乙在电话中表示愿意以3000元的价格购买该耕牛的意思表示为()
A、承诺B、要约
C、要约邀请D、确认买卖合同
7、下列那一项不属于要约邀请()
A、寄送的价目表B、拍卖公告
C、商贩的沿街叫卖D、商业广告
8、一般地,在以要约承诺方式订立的合同,合同从何时有效成立()
A、要约到达受要约人时B、受要约人发出承诺时
C、要约人发出承诺时D、承诺到达要约人时
9、要式合同从何时起成立()。
A、双方当事人意思表示一致时B、特定手续完成时
C、从承诺生效之时起成立D、以要约人在承诺上签字盖章时起生效
10、竞买人以报价方式向拍卖人所作的应买的意思表示,在法律性质上属于()
A、要约邀请B、要约
C、对拍卖人拍卖公告的承诺D、订立合同的确认
二、多项选择题
1、甲地A厂向乙地B校于2005年10月4日发函表示:“我厂生产的X型电教室耳机,每副40元。贵校若需要,请与我厂联系。数量不限。”10月7日,B校回电A厂:“我校愿向贵厂订购X型耳机200副,单价40元/副。10日内交货,货到付款。”10月10日,A厂收 1
到B校的回电。下列说法正确的是()。
A.10月7日为合同成立时间B.10月10日为合同成立时间
C.该合同成立,但未生效D.该合同成立,且生效
2、甲地A公司向乙地B房地产开发商购买坐落于丙地的房产一座,双方对履行地未有约定。则以下说法正确的是()。
A.合同成立,A公司履行地为丙地B.合同成立,A公司履行地为乙地
C.合同成立,B公司履行地为甲地D.合同成立,B公司履行地为丙地
3、当事人若对质量、价款等内容没有约定或约定不明确,则()。
A.合同不成立
B.合同成立,当事人对此可协议补充
C.合同成立,对该部分内容,若法律有规定,一般应依规定
D.合同成立,若当事人无法达成协议,可依交易习惯确定
4、书面合同成立的地点()。
A、以双方在合同上共同签字盖章的地点为合同的成立地
B、以最后一方在合同上签字盖章的地点为合同成立地
C、以合同中写明的合同签定地为合同成立的地点
D、以要约人收到承诺的地点为合同成立地点
5、要约的要件包括()。
A、要约须向特定人作出
B、要约须具备订立合同的必要条款
C、要约须是受相对人承诺拘束的意思表示
D、要约须是相对人负有承诺义务的意思表示
6、要约失效的情况包括()。
A、承诺期限的经过
B、拒绝要约
C、要约的撤销
D、反要约
7、下列关于要约撤销的叙述正确的是()。
A、要约撤销是指对尚未生效的要约阻止其生效的意思表示
B、要约的撤销是指对于已经生效但未被承诺的要约消灭其效力的意思表示
C、要约一经生效不得撤销
D、已获承诺的要约不得撤销
8、甲厂向乙厂发出信函,表示愿意以5万元购买设备一台,乙厂回复:现有存货,但是出卖价格为6万元;甲厂又回函:价格若为5.5万元,即购进该设备。乙厂又复函:最低报价为5.8万元,如果在收到该报价一个月内没有复函即供货。一个月后乙厂未收到甲厂的复函,就把设备发送给甲厂。对此,下列表述正确的是()。
A、甲厂未在一个月内回复,其默视同意该价格,故合同成立
B、甲厂回函愿以5.5万元的价格购进该设备为反要约
C、乙厂的最后报价为要约,甲厂没有承诺的义务,甲乙之间的买卖合同不成立
D、双方之间有误解可以撤销合同
9、合同的解释原则()。
A、文义解释
B、整体解释
C、合同目的解释
D、诚实信用和交易惯例解释
10、合同当事人对下列合同条款约定不明的,依照合同法不影响合同成立的条款是()。
A、标的条款B、质量条款C、价款条款D、履行地点条款
三、名词解释
1、要约
2、要约邀请
3、承诺
四、简答题
1、简述要约的要件。
2、简述承诺的要件。
五、案例分析1、2005年4月1日,某建筑公司为买进一批水泥,分别向甲水泥厂和乙水泥厂发出了信函,内容如下:我公司急需某型号水泥100吨,如果你厂有货,请来函告知,具体价格面议。甲水泥厂收到该信后,给建筑公司回了一封信,内容是:你公司所需的某型号水泥我厂有现货,每吨的价格600元,如果需要的话,请先预付货款10000元,余款货到后支付。如果我厂在4月10日没有收到贵公司的回信的,即表示你公司同意我厂提出的条件,我厂将径直发货至你公司。建筑公司收到甲水泥厂的回信后,认为甲水泥厂提供的货款支付方式可以接受,但是希望每吨价格为550元,于是,向甲水泥厂发出了第二封信,内容是:我公司愿意和你厂达成这笔交易,但每吨价格能否为550元,货款支付方式我公司都接受,但是希望你你厂能送货上门,并在本月15日之前给予答复。甲水泥厂4月10收到乙厂报价信函,内容为:我厂有你公司需要的水泥,价格为450元,如果同意购买,请在4月20日之前给予答复。建筑公司认为乙水泥厂的价格合理,于是4月12日向乙厂发出表示同意乙厂的条件的信函。
(1)哪些信件属于要约?为什么?
(2)建筑公司发给甲水泥厂和乙水泥厂的信函在合同法上被称为什么?
(3)如果建筑公司未能在4月10日给甲水泥厂回信的,该买卖合同是否成立?为什么?
(4)如果甲水泥厂收到建筑公司的信后,积极备货,并准备了与送货有关的事宜,但是没有在建筑公司规定的时间内给予答复的。建筑公司以已与乙厂订立了买卖合同为由,拒绝与之订立合同的。甲水泥是否有权要求建筑公司赔偿损失?为什么?
(5)如果甲水泥厂在4月15日给予建筑公司答复,表示同意的,可建筑公司发给甲水泥厂表示不购买该厂的水泥的信函于4月16日到达甲水泥厂的,甲水泥厂与建筑公司是否成立,建筑公司可否以发出拒绝的信函为由否认合同的成立?请说明理由。
(6)如果建筑公司发给乙厂的信由于邮局的原因而没能在4月20 日送达给乙厂的,乙厂并没有表示是否接受这封迟到的信函。建筑公司和乙厂的买卖合同是否成立?请说明理由。
2、甲决定将自己的一套房屋出卖,与乙协商后,达成了一致协议,签定了房屋买卖合同,合同中约定:甲将自己所有的房屋卖给乙,房价是20万元,乙于2004年1月1日将全部房款交给甲,一个星期内,办理过户手续。在此期间,乙可以暂时居住甲的房屋。但是二人都没有在合同上签字后者盖章,于是双方约定先不签定正式合同,而于2004年1月1日乙交付房款时再签定。后房价上涨,甲反悔,二人诉至法院。
问:该房屋买卖合同是否成立?为什么?
3、2003年3月2日,小李与女朋友在某电影院看电影,散场后,将一个公文包遗落在了座位上,内有手机一部、身份证、护照、存折及现金若干。小李很着急,于是在各大报纸都刊
登了寻物启事,表示如果知情者能将该公文包送回,定将一次性给付酬金1000元。一个星期后,小王将拾到的公文包送还给了小李。小李看到丢失的公文包失而复得后,却对酬金的事只字不提。小王非常气愤,于是将小李告到了法院,请求其支付1000元的酬金。问:(1)本案中小李在报纸上公布的广告是什么性质?
1合法原则:合法原则要求劳动合同的形式合法和内容合法。按照劳动合同法的规定,除非全日制用工外,都应当以书面形式订立劳动合同。劳动合同内容必须具备必备条款,且内容不得违反法律规定。
2公平原则:公平原则要求劳动合同内容公平合理,用人单位不得以强势地位压制劳动者而制定显失公平的合同条款。
3平等自愿原则:是指劳动者和用人单位在订立劳动合同时法律地位平等,订立劳动合同完全是出于劳动者和用人单位双方的真实意思的表示,出于自愿而签订。
4协商一致原则:协商一致原则是指合同条款是经双方协商一致达成的,任何一方不得把自己的意志强加给另一方,不得强迫订立劳动合同。
装备合同订立管理是军方为了提高装备合同订立效率和采购效益而进行的相关管理活动。装备合同订立管理, 是指装备机关或其授权的机构对装备合同订立过程的计划、组织、实施和控制等一系列活动的有机总和。
理解装备合同订立管理概念, 需要把握以下几点:首先, 装备合同订立管理是由军方[1], 即装备机关或其授权的机构实施的管理行动, 这一系列的管理行动是由军方主导的, 而不是指承制单位主导完成的活动。其次, 装备合同订立管理是由对合同订立过程的计划、组织、实施和控制等一系列活动构成的, 主要包括合同订立活动计划、对承制单位的资格确定和评审、对技术状态、标准和质量要求的确定、对采购方式的选定、装备项目的谈判、承制单位的选定、装备合同文本的起草、装备合同的签订与审批等活动。再次, 依法管理是装备合同订立管理的内在含义和要求。包括军方在内的所有参与装备合同订立的主体都要依照相关规定履行职责和义务, 所有装备合同订立管理活动都要遵循现行的法律规定, 都要履行相应的法定程序。《装备采购条例》第6条规定:“负责装备采购工作的机关、部门, 应当严格执行国家和军队的有关法律法规, 认真履行职责, 自觉维护国家和军队的利益。”任何违犯实体性和程序性规定的单位、个人都将承担相应的法律责任。
二、装备合同订立管理基本原则
1. 规范合法原则
规范合法原则是装备合同订立管理中应遵循的根本性原则, 规范合法原则主要包括以下三个方面的要求[2]。
首先, 订立主体须合法。装备合同是由装备技术成果、装备和维修保障服务的供需双方签订的, 供需双方必须“适格”。“需方”只能是法律法规规定的总装备部、总部分管有关装备的部门、军兵种装备部以及依法被授权的机构, 除此之外, 任何单位和个人不得私自作为“需方”采购装备。一般情况下, “供方”应是依法取得承担装备及其配套产品研制、生产和维修资格的具备相应能力 (即具备的“法人资格、专业技术资格、质量管理水平和质量保证能力、财务资金状况、企业经营信誉和保密资格”等资格) 的承制单位。能够有资格和军方签订合同的承制单位应来自于《装备承制单位名录》或者经装备机关批准, 否则即为非法。同时, 如果由代理人代理订立合同时, 代理人须严格依照授权或委托协议办理相关事宜, 委托代理人不能超过授权或委托权限订立合同。
其次, 合同内容须合法。订立合同时, 要按照国家和军队有关规定、制度、标准的要求进行设计, 当事人、合同标的、数量、质量和保密等条款要符合法律规定要求。任何人不得通过签订合同进行非法活动, 不得损害军队和社会公共利益, 不得破坏国家经济计划和装备建设计划。
最后, 合同订立程序须合法。装备机关或其授权的机构需严格按照相关法律规定的具体程序要求进行合同订立管理工作, 不得违背规定的操作程式, 如严格执行承制单位资格制度、选定采购方式、按照法定的程式进行招标或谈判、严格执行合同文本的审定制度等。总之, 各职能业务部门不得以任何方式规避法定的订立程序。
2. 诚实信用原则
诚实信用原则也是装备合同订立管理过程中应遵循的重要原则之一。诚实信用原则要求装备合同主体讲究信用, 恪守承诺, 诚实不欺, 摒弃弄虚作假、背离信用等行为, 在装备合同订立过程中时刻以善意的心理和方式履行缔约义务。
军方基于获得装备技术成果、装备和维修保障服务的目的, 与追求市场经济利益的承制单位进行接触、磋商、谈判和签订合同, 这一过程启动的一刹那, 已经将军方和承制单位同时带进了一个特殊的社会关系之中———装备合同缔约关系, 维护和推进装备合同缔约关系, 顺利实现装备合同订立的目的理应成为军方和承制单位的基本义务。缔约义务的基本要求便是遵循诚实信用原则, 讲究信用, 恪守承诺, 诚实不欺, 要求装备合同主体以诚实、善意的内心对待相对方, 要求合同主体合法地行使订立过程中的每一项权利, 并认真履行每一项义务。如果装备合同任何一方实施欺诈、恶意串通、弄虚作假、无订立合同代理权或超越代理权签订合同等违背诚实信用原则行为的, 都要依法承担相应的法律责任。
3. 等价有偿原则
《国防法》第34条规定:“国家根据国防建设的需要和社会主义市场经济的要求, 实行国家军事订货制度, 保障装备和其他军用物资的采购供应。”而等价有偿原则是市场经济的基本要求, 是市场经济规律的直接反映, 因此, 在落实“国家军事订货制度, 保障装备……采购供应”的合同订立过程中也必须认真遵循这一原则和要求。
等价有偿原则的要求具体包括以下几点:第一, 装备合同订立管理中, 军方需承认并尊重每一个“经济人”, 即承制单位, 追求自身经济利益的本性, 从承制单位是市场经济中现实的经济利益主体这一原点出发, 着手开展缔约接触、磋商和谈判。第二, 军方需尊重市场经济的价值规律, 尊重装备自身的“社会价值”, 军方计划经费或合同价款等不应低于或明显低于装备自身的“社会价值”。第三, 军方在获取装备技术成果、装备和维修保障服务时须贯彻“有偿”要求。等价有偿原则是对计划经济时代无偿征收、征用制度的扬弃, 是装备采购合同制的一项必然要求。在市场经济条件下的和平年代, 如果采用成本补偿性, 甚至无偿的或者行政命令式的装备采购方式是行不通的, 也是不可能长久的。《宪法》第13条规定:“国家为了公共利益的需要, 可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”可见, 即使在实行征收或征用时也应秉承等价有偿的原则给予经济补偿, 这一原则也同样适用于装备建设领域。
4. 信息适度公开原则
装备合同, 尤其是关于新装备、尖端装备和核心装备项目的合同类型、标的、数量、技术指标等信息, 都涉及到军事秘密, 关系到国防建设的发展和国家的安全。因此在装备合同订立过程中, 要坚持装备项目信息公开的适度性原则, 要根据装备项目和谈判对象的不同, 准确确定是否公开装备项目信息, 公开哪些项目信息内容, 多大范围内公开信息以及信息公开的程度大小。
只有有效地公开采购信息, 才能创造公平、平等的竞争环境, 才能为所有有能力的承制单位提供平等的参与机会, 才能有效避免军工行业垄断和技术停滞。因此, 各国在法律、法规以及政策, 都建立了可信性、稳定性和连贯性较强的采购信息发布和竞争机制, 使各类市场竞争主体在一个可预见的公平的制度框架下参与装备市场;都明确要求最大限度地采用最能体现竞争的合同订立方法, 保护和提高承制单位参与竞争的信心和积极性;都建立了配套装备的信息发布和竞争规范, 维护了总 (主) 承制单位和分承制单位之间利益分配的平衡, 将竞争的优势和利益普遍施惠于一切潜在的装备市场竞争主体。
三、装备合同订立管理的工作重点
1. 严格依照订立计划
装备采购年度计划把任务明确、条件明确、时限明确, 完全可操作、可执行的装备发展计划[1], 是装备采购项目的直接依据, 是装备合同订立的直接依据。因此, 装备合同订立管理工作, 要严格依照装备采购年度计划中的编制依据、指导思想、保障重点, 采购装备的名称、数量、单价及经费安排, 装备采购方式和承制单位等内容进行实施。
2. 严格执行订立程序[3]
程序化是装备合同管理的内在要求, 明确装备合同订立程序, 有助于提高装备合同的签约效率, 有助于推进装备合同订立的法治化进程。一般来讲, 装备合同订立要经过发布装备采购信息、选择承制单位、谈判起草合同文本草案、审定装备合同文本草案、签订装备合同、装备合同签章、装备合同生效和装备合同备案等步骤。
订立程序管理过程中, 尤其要严格以下工作:一是解决好保密问题。对公开发布的装备采购信息内容的确定、信息发布方式、发布渠道和发布范围的确定首先应满足保密要求, 保密问题是装备采购信息发布最关键的把握点。对绝密、机密和秘密的装备采购信息必须依照相关规定通过特定的方式对特定的装备承研承制单位进行通告, 对于非密信息才可以通过杂志、报刊、网络等进行公开发布。同时为了提高装备采购的公正性、适度公开透明性, 相应管理机关应依法对绝密、机密和秘密信息进行“去密”处理。二是装备合同签订主体要合格。装备合同签订主体合格就是要求代表军方和承制单位签订装备合同的主体要具有相应的法定权利或委托授予了合同签订的权利。一般来讲, 军方和承制单位均要由相应的法定代表人或负责人签订合同。由其他人签订合同的, 要取得法定代表人或负责人的明确授权。
3. 严格合同文本管理
装备合同文本是对军方和承制单位双方权利和义务的固化, 是开展装备科研、生产、订购、维修工作的直接依据, 是装备合同履行、验收、监督以及纠纷处理的重要依据。一是要求装备合同文本条款内容准确完整、语言准确、可操作性强和格式规范, 准确界定装备合同双方的责、权、利。二是总部分管有关装备的部门和军兵种装备部, 可以根据总装备部文本格式要求, 结合本系统装备科研、订货和维修的特殊要求, 制定本系统装备合同文本格式。
参考文献
[1]焦秋光.军事装备管理学[M].北京:军事科学出版社, 2003:264-291.
[2]崔建远.合同法[M].北京:法律出版社, 2001:18-24.
摘 要:市场经济是法制经济,合同是市场经济的产物,是商品交换的契约。合同管理是现代企业管理的重要内容之一,因为现代企业经济利益的有效保障是通过合同形式实现的。本文将就水利水电工程设备采购合同管理进行相关探讨和研究。
关键词:合同;风险;管理;意义;措施
在建筑工程中,合同是整个工程的一个重要凭证和依据,发包人通过合同可以将施工、安装以及采购等工作进行发包给工程承包单位,这种情况下,如何在建筑市场中实现利益最大化,很多人把目光投向合同问题上,这种情况下一旦出现问题将造成严重的资金问题,甚至承担法律责任,所以在项目的起始阶段合同的订立阶段就要对合同风险充分的注意,避免出现后续的合同问题。
1 合同风险防范的意义
风险,顾名思义就是指一种可能性和不确定性,这种风险问题的特点就是损失的发生和损失程度具有不确定性,建设工程具有自身的一些特点,例如施工范围较长、涉及人员部门较多、施工过程复杂、资金投入较大等,这些特点就使得建设工程具有更大的风险,这就需要我们采取一定的措施来控制风险,尽可能的减少风险对工程全过程的影响,工程合同的订立对于后续的整个工程而言是一个重要的开端和凭照,所以合同当事人应该在合同订立的初期将建设工程的项目风险进行一个剖析和研究,从而通过工程合同的基本规范要求来将项目工程风险进行一个科学的转化,转化为工程合同风险,工程合同风险具有自身的特点,即为工程合同风险是工程合同双方共同承担的,具体的分配要根据工程情况来制定,这种工程风险的形式对于整个工程项目而言起到一个良好的作用,能够尽可能的将风险和影响最小化,从而保障整个工程的有序进行,保障合同的顺利履行。
2 合同风险防范的措施
2.1 订立合同的风险种类
2.1.1 组织成员之间的诚信风险
合同订立的组织成员包括合同签订双方,通常包括业主企业和承包商,在业主企业中往往会出现的诚信风险包括业主企业濒于倒闭、支付能力不足、经营状况不断下滑,恶意拖欠工程款向,改变工程项目目标等问题,这种情况都会造成合同的风险问题,另外在业主中也有可能出现业主或者其工作人员存在一些罔顾法律利欲熏心的想法,从而出现诚信风险,在承包商中常见的诚信风险包括投标报价以及采购过程中的不诚实欺诈行为,或者是由于设计单位的设计问题造成设计文件和施工内容的不和谐,图纸无法交付,造成整个工程出现问题的情况。
2.1.2 管理过程中出现的风险
这种风险往往是由于业主的项目决策出现偏差,从而造成对整个相关工程产品和市场的分析出现问题,项目目标设计措施,这种情况会出现业主对于投资预算以及工期过于紧张的限制,施工方受到工期和资金的限制造成施工质量的问题,必然无法保障合同的基本要求,或者是由于合同中大量的不严密或者歧义标注,工程范围以及工程资金等问题标注不准确,从而出现合同风险问题。
2.1.3 外界环境造成的风险
外界环境的变化对于实际工程的成本和工期具有非常大的影响,由于建筑工程的特殊性,大量施工是在室外进行的,严重受到外界环境和天气的影响,除此之外合同依据的相关法规出现变动的问题也会造成合同风险,例如在新的法规颁布之后出现新的调整等问题,这种情况下就造成承包商的风险。
2.2订立合同的风险防范
2.2.1 准备工作
投标前承包人要根据工程款项以及合同签订条款进行一个科学的预算工作,在此过程中要保障的是报价的准确性,避免故意抬高价格的现象,保障在合同价格区间内的报价,尽量避免在后续的施工过程中因为材料价格或者人工价格的变化造成的风险问题,如果是刻意压低价格的方式来尽量中标,在合同签订之后将会造成很大程度的风险。
2.2.2 条款平等
在整个合同的签订过程中,发包人和承包人要严格遵守相关合同规范要求,在双方友好协商的基本环境下进行合同的签订,其中发包人不得提出不平等条款强加给对方,也不能强压式的签订合同,合同的签订必须保障双方自愿平等,尤其凸显发包人和承包人在法律地位上的平等,不可出现意志强加的现象。
2.2.3 业主主动进行风险防范
第一,对法律有基本的认识,具有诚实守信的基本道德条件。业务要如实告知承包方真实的情况,不得隐瞒真实施工条件。由于业主的欺瞒行为导致承包人出现事故或者错误的,由业主承担相应的法律责任,构成故意欺诈行为的合同无效。第二,业主要认真编制招标文件和合同文件。对于可预见的事件划出责任范围,并对处理方法做出明确规定,当日后一旦出现这样的事故,减少争议和纠纷。第三,积极做好组织资格预审,拒绝任用没有资质或者挂靠资质的投标人,保证评标、定标的工作流程公开透明。在评审的时候要注重投标人的综合评审,业主不能只以最低报价论英雄。最后,要在合同中要有经济担保、法律责任等手段约束承包者的履约保证。
2.3 强化合同管理工作
强化各类合同管理,提高全员法律风险防范意识,进一步夯实公司基础管理工作。该公司综合部组织机关各部门业务主管通过查看合同文本、与合同管理人员座谈等方式,详细了解项目合同履行情况,逐项梳理分析合同中的利弊条款、潜在风险,并向各项目部合同经办人员进一步明确合同审核、签订、履行、变更和解除、合同纠纷处理等工作流程。同时,在发现的合同文本中不完善之处,尤其是合同签订中不利于公司的风险条款,及时列出详细整改说明,督促合同管理人员立行立改,夯实合同监督管理,提高合同执行力,确保合同及时、准确、有效履行,有效防控法律风险。
3 结语
综上所述,在建筑工程合同管理中,我们要充分认识到合同风险的重要性,从合同订立的初期就开始对合同风险进行有效的控制,从而保障整个工程的有序进行,为社会的发展奠定良好的基础。
参考文献:
[1]徐向国.企业合同管理法律风险识别与防范[D].吉林大学,2014.
[2]刘晓旭.浅析如何在工程合同订立阶段防范合同风险[J].江西建材,2016,01:252.
[3]王燕妮.建设工程(施工)合同管理的应用研究[D].西安建筑科技大学,2008.
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