适应时代发展、做好乡镇保密工作（精选9篇）
近来年，我镇保密工作在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》，以及上级保密工作会议精神，围绕党委中心工作和维护稳定的工作大局，深入开展保密宣传教育，努力提高保密干部队伍业务水平，切实开展保密保障服务工作，较好地为我乡改革开放和现代化建设保驾护航。
现在，地方恐怖势力日益猖獗，国际局部战争时有发生；国内的分裂组织公然挑衅，法轮功分子也日益猖獗，做好保密工作是当代迫切的任务。二十一世纪是信息化时代，各项工作与计算机和互联网密不可分，计算机病毒和木马入侵非常严重，泄密事件常发生，给保密工作带来了很大的难度。
一、提高认识，加强对机关干部的保密教育
随着高科技的迅猛发展，国际互联网的广泛应用，人们已进入信息时代，而人的保密意识却跟不上新的形势发展和变化：无意识泄密、间接泄密、计算机网络泄密等现象时有发生。这要求在新的形势下，做好保密工作，就要加强对干部职工的教育，提高全员保密意识。镇党委、政府高度重视政府秘密的保护，制定措施，强化广大机关干部的保密意识。
1、加强领导，建立保密网络。树立“涉密无小事，保密工作要打持久战”的观念，切实加强对保密工作的领导；
2、统一思想，强化保密意识。认真做好保密工作，就是要增强全体干部的保密意识，使大家充分认识到保密工作的重要性和紧迫性，自觉做好保密工作。坚决纠正认为“保密工作是办公室的事，我们做好本职工作就行了”等一些模糊观念；
3、大力开展保密法规、保密措 1
施、保密知识教育，加强对《保密法》的学习，提高广大干部的思想认识，对工作的每个环节都强化保密意识，始终绷紧保密这根弦。
二、加强管理，健全制度，规范保密工作
（一）将保密工作列入镇党委、政府年度工作安排，做到年初同步规划，平时同步实施，季度同步检查，年中同步小结，年终同步考核，从而在开展各项工作业务时，同步做好保密工作。
（二）重视保密制度的建设，并在实际工作中狠抓措施的落实。在机关规章制度中加入了对政府秘密的保护条例，对于泄密人员的惩罚措施；在日常工作中凡涉及对外宣传、提供资料、接待、交流、招投标等事项，有关部门都履行手续，经领导审批备案后方可进行；对调走、离退休等人员，要严格执行资料审查制度，资料交接不全、不完整的不予办理手续；严格文件传阅登记制度，从而确保了各类文件资料在保管和运行中不丢失、不被盗、不泄密。
三、保密工作当中，档案保密作为相当重要的一个方面，应该得到足够的重视和保证。
1、设立专门的档案库房，必须按照国家有关规定单独兴建，应注意的是，不是任何一间办公室都可以用作库房的，从档案保密的角度来看，应尽量做到库房与办公室分开，库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。档案库房的科学管理，是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。加强密级文件的保密管理，除了专用铁柜存放文件外，密级文件的制作、收发、传阅、归档、销毁等各个环节都严格按照保密规章制度办理，防止失泄密事故发生。
2、明确档案管理人员的职责。档案管理人员的职责，就是要
维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏，就是使档案保管得完好无损，不致因各种不利因素而使档案损坏。对已经破损的档案，要及时抢救。不丢，就是使档案绝对安全，不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃，不仅保证档案实体安全，也要保证档案内容的安全。不散，就是要求档案的保管相对集中，不致因档案的分散保管而使档案管理不便，甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。不乱，就是要求档案保管工作有条不紊，档案排架整齐规范，有规可循，有目可查。
3、做好档案利用中的监督工作。档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损；勤分析利用者的情况和利用效果，勤检查被利用的案卷，勤督促利用登记制度的落实。要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处。
4、加强计算机保密管理，制定严格的计算机网络机房管理规定及网络使用管理规定，对上政府网的计算机采取物理隔离，不允许接入宽带网，严格网页信息的保密管理，确保计算机信息安全。
四、定期检查，落实保密措施。
采取自查、抽查与专项检查相结合的方法，对保密工作实施情况进行跟踪了解。不定时到各办、部门进行抽查，重点检查安全防范措施、文件、案卷材料的保密情况，发现问题及时纠正，做到防范于未然，不留隐患。对于因泄密造成严重后果和不良影响的，将根据国家的有关法律法规进行处罚，并移交政法机关追究法律责任。
随着事业单位党的建设不断加强，事业单位的思想政治工作也取得了新的进展，呈现出积极、健康、向上的发展态势，但也面临一些问题。
（一）“一头热”现象
事业单位思想政治工作具有很强的现实性和针对性，然而在实际工作中，这一点往往被忽视，存在着思想政治工作之所“供”无法满足广大职工之所“需”的矛盾。思想政治工作落后于事业单位的改革进程，具体表现为“三个不够”：其一是创新不够;其二是人文关怀不够;其三是解决实际问题不够。结果是工作主体与客体无法接轨，你吹你的号，我唱我的调，工作出现“一头热”。
（二）边缘化现象
思想政治工作关系到单位的长远发展，但如今事业单位的政工部门却并没有受到应有的重视。
1. 地位下降
一些事业单位的负责人没有真正认识到思想政治工作对单位发展的长远作用，一手硬，一手软，可有可无的点缀。
2. 投入不足
大部分事业单位都存在思想政治工作经费不足的情况，严重影响了思想政治工作的正常开展。
3. 人才短缺
有的职工近千人的单位，专职从事思想政治工作的人只有一个。这一点应该引起我们的足够重视。
（三）应景式现象
搞好事业单位思想政治工作，政工干部的模范带头作用是关键。应该说，绝大多数政工干部是合格的、敬业的。但是，也有一些政工干部存在着不良心态。其一是失落不满心态。其二是应付了事心态。其三是消极等待心态。
二、时代的发展给事业单位思想政治工作的改进提出了新要求
（一）重新认识思想政治工作的地位
思想政治工作是一切工作的生命线，是保证人才培养政治方向和全面素质教育的基石。实际上，业务和思想政治工作不是“两张皮”，思想政治工作是整体工作的一部分，不能被分离，更不能以业务中心来压别的工作，思想政治工作取得了好的成绩，业务也会受到促进。思想政治工作是可以先行的，不一定非要将思想政治工作走在其他工作之后。思想政治工作和业务并不是相互矛盾的，而是相互促进的统一体。我们应努力改变长期以来思想政治工作主要依靠党委领导下的宣传部门和思想政治工作部门来抓的思想，应充分与各部门结合，形成“全员育人”的思想政治工作观念，使别的部门加入到思想政治队伍中来，真正形成管理育人、服务育人的合力。
（二）加强社会主义义利观的教育
随着市场经济的发展，人们的思想发生很大变化，利益观念日益增强，我们则要加强社会主义义利观的教育，教育和引导人们树立正确的社会主义义利观。《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出，要“形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人的合法利益的社会主义义利观”。事实上，以道德为基础的义利观与市场经济的利，在价值取向上并不对立，讲利才有助于社会生产力的发展，讲义才有助于利的真正实现。损害了义，也就损害了利。义与利完全可以在思想政治工作的整和作用下得到协调一致的发展。
（三）把解决思想问题和解决实际问题结合起来
解决实际问题是解决思想问题的钥匙，思想问题往往是实际问题得不到妥善解决而引起的。如果不从解决实际问题入手，仅仅依靠空洞地讲大道理，搞形式主义，只会引起人们的厌烦心理，是解决不了思想问题的。只有既讲道理，有办实事，既倾听群众呼声，又关心群众疾苦，从群众的切身感受出发，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正把党和政府的温暖送到群众心坎上，才能更好地教育和引导群众。只有把提高人们的思想意识同解决实际问题结合起来，思想政治工作才有说服力，才能收到良好的效果。
（四）完善保障机制
完善思想政治工作的保障机制，是指通过提高政工人员和政工队伍的工作水平和整体素质，增加必要的经费投入，改善设施，从而更好地发挥思想政治工作的服务保证作用。思想政治工作保障机制包括两个方面：一是健全思想政治工作教学科研机构，改进政治理论教学，加强理论研究，搞好政工人员的理论武装，充实政工队伍的新生力量;二是重视思想政治工作的硬件建设，适当增加经费，购置必要设备，充分运用电化教学、现代传媒等科技手段，尽快实现思想政治工作手段的现代化。
（五）创新思想政治教育载体
载体创新，就是要适应高新科技迅猛发展，特别是因特网等现代信息传播手段对人们工作和生活方式带来的深刻影响，积极利用现代信息网络技术拓展思想政治工作领域，逐步建立思想政治工作网站，强化网上马克思主义阵地建设。要认真研究现代网络传媒的特点，采取有效措施加强对网上信息的管理和引导，增强网上宣传的主动性、针对性。同时，继续以群众性文体活动为载体，不断探索和完善生动活泼、群众喜闻乐见的活动方式，增强思想政治工作的趣味性、渗透性和感染性，寓教育于各项有益的活动之中，让广大职工在健康有益的活动中受到教育和启迪。
参考文献
[1]张蔚萍.思想政治工作发展史[M].北京:中共党史出版社, 2004.
关键词:市场经济;发展;思想工作
中图分类号:D422.62文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)05-0084-02
随着企业改革发展进程的不断加快,加强和改进企业职工思想政治工作。围绕市场经济建设的新形势,研究职工的思想活动新情况、新特点,着力抓好员工的思想工作,是企业当前的一项重要任务。
1 掌握思想动态,在着力点上下工夫
市场经济体制的建立,为多经企业的发展与生存带来了新的竞争力。而我们的企业面对的是竞争发展的魂,企业就必然优化机制、调整机构设置、依法经营、规范管理,增强市场竞争的能力。这样做就给企业职工带来了新的择业观念,特别是打破工资级别制,实行新的工资分配制度,给不同层次的职工以压力,以往靠集体、大锅饭,你有我有的分配方式已不存在。工资收入的差距、分配方式的变化,使企业员工思想产生了新的矛盾、新的问题。要做好职工的思想工作就必须要抓重点、解难点。如何开展工作:
一是要帮助职工转变观念,要做好思想政治工作,教育职工认识新情况、适应新体制,使大家深刻认识企业采取的各项改革措施都是要为企业立足社会竞争而采取的。对此要有正确的认识,才能在工作中打消错误理念。
二是要坚持不断地抓好职工的政治理论学习,引导职工消除在理论上、思想上的疑虑、心态上失衡,从旧的观念中解放出来,树立与新形势相适应的新思想、新观念,并使其转化为促进企业改革的动力。
三是要帮助职工不断提高和增强自身的思想素质和技术业务素质。社会主义市场的竞争,说到底是人才的竞争,是提高职工素质的一个非常现实的问题。新的产品、新的质量、新的要求,使我们深刻认识到,不做到更新知识,就跟不上时代潮流,就会给企业的发展带来制约,造成不可估量的损失。因此,当前无论在什么岗位,从事什么职业,都应该扎扎实实学习专业,提高自己的思想素质和业务素质。
2 紧跟形势的发展,在思想工作上创新
政治思想工作要根据不断发展的魂去创新,才能使工作跟上时代节拍,真正解决职工思想上的问题,增强对企业凝聚力。
第一,思想政治工作要寻找新的角度。创新新的思路,工作才能有的放矢。因此,思想政治工作的出发点、立足点要在企业深化改革、转换机制、择业观念、劳动工资分配等方面去探讨,真正解决职工反映的热点、难点问题。
第二,在工作的形式上要确立新的定位,改变以往的思想政治工作中存在的政治工作由政工部门抓的偏向。而要形成全员全方位的思想政治工作新局面。改革开放的几十年工作的实践告诉我们,企业的思想政治工作必须融入企业的一切活动中,在职工的生活、学习、工作各个环节上体现,形成一个广泛的思想工作格局,才能更好地发挥思想工作的作用。同时还要在党支部的领导下,改变过去工作中存在的动员号召多、表面文章多等缺陷,变为贴近实际、引导转变、深入潜出、扎实工作上来,在提高业务能力上搞竞赛,在创建文明工作中见成效。
第三,要坚持经常性调查研究,做到工作的预见性。在职工队伍中,要经常掌握思想动向,形成强有力的思想预警能力。做到工作做在前,矛盾消化在萌芽状态,为企业的生产发展创造稳定和谐的良好生活秩序、工作秩序。
第四,要有新的机制,使思想工作不断适应新的形势。新形势下的思想政治工作,要广泛发动群众,依靠党组织、团组织、工会组织,在机构上形成一个上下齐全、互相联动的机制,并且要创新工作方法,充分发挥各级党团组织的作用,形成一个人人干工作的新局面,使思想工作在企业内部真正地起到凝聚人心、鼓舞士气、鞭策激励的作用,为企业保驾护航。
3 要贴近群众为职工办实事
政治思想工作是企业发展必不可少的一项重大工程,而要做好这项工程,关键是要深入基层、深入群众、联系群众、为群众办实事,才能使工作落到实处,受到群众的拥护。只有把思想政治工作与关心职工的生活结合起来,才能保证和推进企业各项工作顺利进行。
思想政治工作的根本就是通过对人的思想政治教育,来调动员工的工作积极性、创造性,为实现企业的各项奋斗目标服务。因此,在做好企业思想政治工作就必须要倾听群众的呼声,了解和掌握职工最关心的实际问题,而采取积极的措施,通过开展“献爱心”活动、“金秋助学”活动、“特困职工”的救济,为职工排优解难,才能更好地做好工作、化解矛盾、理顺情绪,从而达到与群众心连心,使我们的工作更加具有特色,把党组织的温暖送到职工群众中去,使职工家属与企业同呼吸共命运,使企业的思想政治工作更具有时代的活力,使企业更加生气勃勃。
职工群众在工作、学习、交往和生活中产生的思想问题,多数是由实际问题引起的。煤矿企业的特殊性决定了职工个人实际问题大多集中生活环境、家庭生活负担重等方面。因此,思想政治工作和侧重点必须集中在想职工之所想、急职工之所急、为职工排忧解难上。具体要做好3项工作:一是着力改善职工群众的生活和工作环境。随着社会文明程度普遍提高,职工对生活、工作要求不仅仅局限于吃饱饭、有活干上,大家对生存环境有了更新的、更高的认识和标准要求。企业必须在营造一个干净、舒适、优美、自然的环境上下工夫,让职工群众愿意在此生活和工作。二是着力营造具有浓郁现代文明气息的文化氛围。要组织开展经营性的文化娱乐活动,让职工群众在文化活动中愉悦身心、陶冶情操。三是着力解决职工个人困难。由于煤炭企业职工整体收入不高,大多数职工家庭财力积蓄极其有限,遇有大小事情,职工个人都难以承受,企业必须采取积极措施帮助职工个人应急。实践充分证明,思想上的关心给人以觉悟和智慧,生活上和关心给人以温暖和实惠。只有思想引导与帮助职工解决实际困难有机结合,才能充分调动职工的积极性、主动性和创造性,从而为企业提高竞争力、提供强有力的思想和组织保证。
Completes the Ideological Work to Adapt the Market Economy Development
Zhang Wuhong
各位书记：
根据课程安排，下面我就做好新时代发展党员工作和大家作一简短的交流探讨。讲的不准确、不到位的地方，请大家多包涵、多担待。
我们都知道——党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党员质量关乎党的生机活力，关乎党的性质和生命。保证党员质量是马克思主义建党学说的重要原则。在2018年召开的全国组织工作会议上，总书记明确指出“要提高发展党员质量，严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”2018年新施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》“第九条
党支部的基本任务”第（五）项明确指出，党支部对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。在2019年全国组织部长会议上，陈希部长强调，要加强规划引领，规范和加强党员教育管理，做好产业工人、青年农民、高知识群体、少数民族、大学生和非公有制经济组织、社会组织发展党员工作。
我们要清醒认识提高党员质量的重要性艰巨性，正确处
理控制总量与提高质量、保持适度规模与优化队伍结构的辩证关系。做好新时代发展党员工作，要坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字总要求，要从3个方面严格把关。
一、突出政治标准
政党是一个政治组织，政治性是政党的根本属性，我们党是有着严密组织纪律的马克思主义政党，每一名党员都必须有坚定的政治立场，鲜明的政治态度，正确的政治行为，那么就需要把政治标准放在首位，在我们党的历史上，突出政治标准是做好发展党员工作的一贯要求。
1929年12月，古田会议召开。会议一致通过了《古田会议决议》。《决议》指出：“红军党的组织问题现在到了非常之严重的时期，特别是党员的质量之差和组织之松懈，影响到红军的领导与政策之执行非常之大。”为保证党员的质量，《决议》在党的六大规定的入党资格的基础上提出了以后发展新党员的条件：（一）政治观念没有错误的（包括阶级觉悟）；（二）忠实；（三）有牺牲精神，能积极工作；（四）没有发洋财的观念；（五）不吃鸦片，不赌博。这里我们可以看到，5项条件中除了第五项“不吃鸦片，不赌博”外，都是从政治上提出的要求。
1939年，陈云同志在《怎样做一个共产党员》这篇文章
中提出了共产党员的6条标准“始终为共产主义奋斗，革命的利益高于一切，遵守党的纪律，严守党的秘密，百折不挠地执行决议，群众模范学习。”前面四条，讲的也是政治。
所以说政治标准是我们发展党员的最根本的标准。在发展党员工作中怎么样来突出政治标准呢？
1.把握《党章》规定的党员标准。党章第一章便是“党员”，党章规定的党员标准，包括“申请入党的条件，党员的基本条件，党员的义务和权利”等三个方面。
申请入党的条件就是党章的第一条，这个大家都知道了，“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这是党员的起码要求，只有符合这些条件，才能申请加入中国共产党，这里更多的就是强调要承认党的纲领和章程，就是讲政治理念的认同。
第二条就是党员的基本条件，这里讲“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”
第三是党员的义务和权利，就是8项义务，8项权利。
党章对党员标准的规定是全面的、完整的，必须全面正确地认识和理解，任何将这些方面的规定割裂开来，对立起来的做法，各取所需，任意解释的做法都是对整体内容的一
个破坏，都必须坚决纠正。
2.列出负面清单。
列宁指出，徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。
我们要怎么样去判别哪些人他是政治上不合格的，2018年市委组织部下发了《关于进一步做好发展党员工作的十四条措施》，列出了这么几种人——是非观念淡薄，在涉及党的全面领导和中国特色社会主义等原则问题的政治挑衅前态度暧昧、消极躲避的；功利思想严重，利益面前只为自己打算、不为集体和群众着想，见利忘义、损公肥私的；参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的；涉及违纪违法正在被调查处理的；涉嫌“村霸”五种情形之一的；被人民法院确定为失信被执行人的以及其他不符合党员条件的人员，坚决不能发展入党。从政治上、遵纪守法上、社会形象上三个方面列了这么几种具体表现，这些人政治上不合格，不能发展入党。如果发展入党，对党的组织，对党的形象是一种损害。
3.认真检查整改。
去年8、9月份，我们用两个月时间对全市2013—2017年发展党员工作进行了调研排查，从排查的情况看，全市发展党员工作主要存在4个方面的问题，并且主要体现在农村。
一是弄虚作假，主要是伪造入党材料、篡改支部大会或党委会讨论记录和表决结果、为非党员出具党员身份证明等。
二是带病入党，将不符合党员条件的人员发展为党员。
三是近亲繁殖，主要是将不符合党员条件，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的近亲属违规发展为党员。
四是人情党员，主要是在发展党员工作中说情打招呼，获取不正当利益，甚至搞利益交换等。这类案件往往与弄虚作假、“带病入党”等问题交织在一起。
这些突出问题的产生，虽然有基层党组织负责人和相关工作人员政策不熟、把关不严的因素，但多数属于明知故犯，有的甚至与基层腐败问题相互交织。针对这类问题，我们要吸取教训、举一反三，采取措施予以防范和解决。
二、严格基本程序
这部分具体规定了发展党员工作的5个阶段25道程序。看上去是比较复杂，但实际上因为它是在两年多的时间里面履行这么25道程序，具体到每一周每个月的工作量并不多，这里结合《发展党员工作流程图》给大家进行下梳理。
（一）申请入党
主要有两道程序
01.递交入党申请书
★条件：年满18岁的中国公民；承认党的纲领和章程；愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；愿意执行党的决议；按期缴纳党费。
★要求：向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，向居住地党组织提出入党申请；流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织、流动党员党组织提出入党申请。
★注意：本人提出；书面申请。
注意：异地入党的问题。
需要明确的是：入党申请人向党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以采取书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。
02.党组织派人谈话
★时间：收到入党申请书后1个月内。
★主体：党支部书记、副书记或组织委员。
★内容：了解入党申请人基本情况；介绍入党条件和程序，加强教育引导。
（二）入党积极分子的确定和培养教育
主要有四道程序
03.推荐和确定入党积极分子
★范围：已递交入党申请书且党组织已派人谈话的人员。
这里需要强调的是：入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为积极分子。
★方式：党员推荐、群团组织推优等方式。
★决定：支部委员会集体研究决定。
★注意：综合运用推荐结果，防止简单以票取人。
04.上级党委备案
★材料：入党申请人基本情况；推荐和推优情况；支部委员会意见等。
★要求：了解入党积极分子是否具备条件；手续是否齐全。
05.指定培养联系人
★数量：1—2名正式党员。
★任务：向入党积极分子介绍党的基本知识；了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；及时向党支部汇报入党积极分子情况；向党支部提出能否将入党
积极分子列为发展对象的意见。
06.培养教育考察
★方法：吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，分配一定的社会工作、集中培训等
★目的：使入党积极分子懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则、纪律、党员的义务和权利，帮助端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。
★要求：党支部每半年对入党积极分子进行1次考察；基层党委每年对入党积极分子队伍状况作1次分析。
★注意：入党积极分子工作、学习单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织；原单位（居住地）党组织应当及时转交材料；接收单位党组织认真审查材料、做好接续培养，培养教育时间可连续计算。
这里需要跟大家重点讲解下：中共长治市委组织部《关于实行发展党员“五项”制度的通知》（长组通字〔2015〕8号）文件要求。
强调：加强入党积极分子队伍建设：入党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。建设一支数量较多、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好
发展党员工作的基础。只有不断加强入党积极分子队伍建设，党组织讨论接收新党员才有较充分的选择余地，才能切实保证发展党员质量，发展党员工作的总要求才能够真正贯彻落实。
每发展1名党员，原则上要有不少于2名入党积极分子、3名入党申请人作为储备。
——《山西省“十三五”期间发展党员工作规划》
加强对入党积极分子的经常性培养教育。这个培养教育工作一个很重要的着眼点，就是要激发他那种政治上追求进步的这么一种热情，就是要激励他自己自我教育，自我成长，要做这个工作。我们党组织培养联系人、入党介绍人对积极分子、发展对象的培养教育工作，很重要的一条，很重要的一个方面，就是要激发他这种自我教育，自我提高的这么一种内在动力，让他们自觉地向我们合格党员的标准、向优秀共产党员看齐，从而努力地实现思想入党。
相反有的人虽然入党了，讲起自己的工作、讲起自己的职业发展，他能够讲出一套一套的，但是你问他对中国共产党是个什么认识，他不知道，他讲不出来。这就表明我们在做思想政治工作，在做培养教育过程中，还是没有入党如心。为什么说这个问题，就是这个程序，它只是一种形式，我们
实质的目的，就是要把这些人真正培养成思想入党的，有共产主义和中国特色社会主义信念的，真正对党有感情的，愿意跟党走的这么一帮子人，这是最关键的，要使他们思想上愿意跟党在一起。
借调到外单位工作的同志如何申请入党？
临时或短期（半年以内）借调到外单位工作的同志要求入党，应向原所在单位党组织提出入党申请。正式或长期（半年以上）借调到外单位工作的，可根据工作需要和个人实际，向原所在单位或借调单位党组织提出入党申请。在借调单位中发展党员时，其原所在单位或借调单位党组织都要主动征求对方意见。
下基层挂职、扶贫、支教等人员如何申请入党？
对于下基层挂职、扶贫、支教等人员，已在基层工作半年以上的，可以在基层工作单位发展入党，发展前必须征得原所在单位党组织同意；在基层工作半年以内的，由原所在单位党组织负责发展入党。
违反计划生育政策的人员入党问题。曾违反计划生育政
策并已接受处罚的人员申请入党，要经过党组织较长时间（从递交入党申请书之日算起，至少五年时间）的考验。经过党组织的培养教育和考察，该同志确实对实行计划生育的重要性有了正确的认识，一贯表现较好，具备党员条件的，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收其入党。
对于刑满释放人员的入党问题。应本着实事求是、注重本人政治态度和现实表现的原则，具体分析，区别对待。对这部分人员中拥护党的领导、能改过自新、积极追求进步、一贯表现较好、工作成绩突出的，经过党组织较长时间（从递交入党申请书之日算起，至少五年时间）考验，确实具备党员条件的，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收其入党。
对吸毒人员戒毒后申请入党问题。应当根据具体情况区别对待，严格掌握。对于戒毒后表现一般或反复吸毒，不具备党员条件的，不能发展其入党。对那些痛改前非、没有复吸、一贯表现较好，工作成绩突出，并经过党组织较长时间（从递交入党申请书之日算起，至少五年时间）的考验，确实具备党员条件的，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收其入党。
信仰宗教的人员入党问题。信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。
（三）发展对象的确定和考察主要有六道程序
07.确定发展对象
★条件：经过1年以上培养教育和考察；基本具备党员条件。这里需要强调的是：对先进性不明显、群众威信不高、不具备党员条件的，不能确定为发展对象。
★要求：听取党小组、培养联系人、党员和群众意见。
★确定：支部委员会讨论同意，确定发展对象人选。
08.报上级党委备案
★要求：认真审查；提出意见
★注意：同意后列为发展对象
09.确定入党介绍人
★数量：2名正式党员。
★方式：一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。
★要求：入党介绍人认真完成培养、教育任务
★注意：受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人
10.进行政治审查
★内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
★方法：同本人谈话、查阅档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。
★要求：政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。
★注意：未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
如何做好对发展对象的政治审查工作？
政治审查必须严肃认真、实事求是，坚决纠正忽视政治审查，或因为怕麻烦、图省事简化政治审查、不搞政治审查等问题。
（1）政治审查应由党性强、作风正、能坚持实事求是
原则的正式党员负责。
（2）调查证明材料必须通过党组织进行，任何人不得私自索取或提供证明材料。
（3）调查过程中，调查人提供一些情况，帮助证明人回忆是可以的，但绝对不得对证明人采取指供、诱供、逼供等错误的调查手段。
（4）调查直系亲属和主要社会关系情况时，可通过党组织了解，一般不得查阅对方人事档案。
（5）由单位出具的证明材料应经单位负责人审阅。由个人出具的证明材料，所在单位应在证明材料上注明证明人的职务、政治情况等。
（6）要注意保密，不得随意泄露政治审查情况，不得将证明材料交给被证明人看。
（7）既要严格，又要从实际出发，不宜太烦琐。通过查阅本人档案等有关材料和与本人谈话，情况清楚的，不再调查；对与发展对象入党没有多大关系的问题和一些细枝末节，不必调查；对与发展对象无联系或联系不多、影响不大的非直系亲属，不用调查。
（8）党组织要在综合分析审查情况的基础上，认真负责地形成结论性材料。
政治审查结论性材料要有哪些内容？
党组织对发展对象进行政治审查后，要形成政治审查结论性材料。政治审查结论性材料一般包括的内容有：
（1）发展对象本人的简历及直系亲属、主要社会关系情况。
（2）政治审查中提出的问题。包括问题发生的时间、地点和主要情节以及组织上是否作过结论。同时，要说明是本人主动说清的还是组织调查出来或他人检举的。
（3）调查结果。写明经调查已清楚的问题，以及还没弄清的问题或疑点。
（4）结论性意见。经过对调查情况的综合分析，提出是否影响发展对象入党的结论性意见。
除特殊情况外，政治审查结果在一年内有效。
11.开展集中培训
★主体：基层党委或县级党委组织部门。
★时间：不少于3天或不少于24学时。
★注意：未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
这里需要强调的是：对参加短期集中培训考核合格但一
年之内未被接收为预备党员的发展对象，党组织吸收其入党前，应组织他们重新参加短期集中培训并考核。
12.支部委员会审查
★要求：征求党员和群众的意见；对发展对象进行严格审查；集体讨论是否合格。
（四）预备党员的接收主要有六道程序
13.上级党委预审
★方式：审查发展对象条件、培养教育情况等；根据需要，听取执纪执法等相关部门的意见
★要求：审查结果书面通知党支部；向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。
★注意：发展对象未来3个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。
14.填写入党志愿书
★要求：在入党介绍人的指导下，由本人按照要求如实填写。
15.支部大会讨论
★程序：（1）发展对象汇报个人情况；（2）入党介绍人介绍发展对象有关情况、表明意见；（3）支部委员会报
告审查情况；（4）与会党员充分讨论、投票表决。
★注意：有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，才能开会；赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，方可通过。讨论两个以上发展对象入党时，要逐个讨论和表决。
16.上级党委派人谈话
★时间：党委审批前。
★人员：党委委员或组织员
★目的：作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。
★要求：谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。
17.上级党委审批
★内容：是否具备党员条件、入党手续是否完备。
★要求：集体讨论和表决。两个以上发展对象应当逐个审议和表决。
★时间：3个月内，特殊情况不超过6个月。
★注意：党总支、乡镇（街道）党委所属的基层党委以
及党组不能审批预备党员。除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。
党委对党支部上报的接收预备党员决议，应在多长时间内审批？
党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。这样规定是因为，按照党章规定，发展对象在支部大会讨论通过以后，要经过上级党组织批准，才能成为预备党员，预备期从支部大会通过之日算起。因此党支部报批以后，如果上级党组织不及时审批，就等于缩短了预备党员的预备期。审批时间拖长，不利于党组织对预备党员的教育和考察，在一定意义上也就失去了预备期的作用。所以，上级党组织对党支部上报的接收预备党员的决议，除特殊情况外，应当在三个月内进行审批。
18.再上一级党委组织部门备案
★目的：掌握预备党员结构、分布、质量等情况；发现问题、及时解决。
五、预备党员的教育考察和转正
19.编入党支部和党小组
★要求：及时编入；继续进行教育和考察。
20.入党宣誓
★组织：基层党委或党支部（党总支）。
★程序：（1）奏《国际歌》；（2）党组织负责同志致辞；（3）预备党员宣誓；（4）参加宣誓的预备党员代表讲话；（5）党组织负责同志讲话、提出要求。
★要求:在正式场合举行；严肃认真；庄重简朴；严密紧凑。
组织预备党员进行入党宣誓应注意哪些问题？
（1）入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织举行。党小组一般不能组织入党宣誓仪式。
（2）预备党员入党宣誓必须在预备期内进行，而且要在上级党委批准接收其为预备党员后及时举行，不能放在转为正式党员后进行。
（3）举行入党宣誓仪式一定要严肃认真。会场要布置得庄重、简朴、整洁，主席台正中悬挂党旗。
（4）预备党员宣誓时，面向党旗，举右手握拳过肩，宣读誓词。领誓人一般由党组织负责人担任，也面向党旗，站在宣誓人的前面或一侧，举起右手握拳过肩。宣誓仪式按程序进行，领誓人逐句领读誓词，宣誓人齐声跟读，态度要
认真，声音要洪亮、激昂。领读完誓词，领誓人读到“宣誓人”时，参加宣誓的人员要依次报出自己的姓名。
（5）只要条件允许，宣誓仪式一定要在正式的场合举行，如在革命历史纪念馆、烈士陵园和英雄塑像前举行入党宣誓仪式时，也要悬挂党旗。特别需要强调的是，悬挂的党旗一定要使用符合中央组织部规定的标准，不能使用不规范的党旗。
（6）入党宣誓仪式可有目的地吸收一些入党积极分子参加，但不能太多。要让参加宣誓仪式的入党积极分子能从中受到教育，对他们真正起到鞭策和激励的作用。
（7）举行入党宣誓仪式要严密紧凑，所有的讲话发言都要简短，时间不宜过长。
21.继续教育考察
★方式：参加党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等。
★时间：预备期为1年
22.提出转正申请
★要求：预备期满，书面提出申请。
23.支部大会讨论
★准备：党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查。
★程序：参照接收预备党员的程序。
★结果：认真履行党员义务、具备党员条件的，按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长1次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过1年；不履行党员义务、不具备党员条件的，取消预备党员资格。
24.上级党委备案
★时间：3个月内。
★要求：审批结果及时通知党支部、党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。
★注意：党员的党龄从预备期满转为正式党员之日算起。
25.材料归档
★内容：《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书、培养教育考察材料。
要求：有人事档案的，存入本人人事档案；无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。
发展党员工作要严肃发展党员纪律，规范发展党员程序，坚持“五不发展”原则，即：
1.没有经过党的基本知识学习培训的不发展；
2.没有经过一年以上培养考察的不发展；
3.没有经过政审或政审不合格的不发展；
4.各种手续不完备的不发展；
5.群众反映的问题没有查清或党内外争议大的不发展。
三、严肃组织纪律是关键
发展党员工作是一项严肃的政治工作。各级党组织要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》的规定，坚决纠正、严肃査处发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风。
为落实党要管党、从严治党要求，进一步规范发展党员工作，严肃发展党员工作纪律，2015年省委组织部下发《山西省发展党员工作责任追究办法（试行）的通知》（晋办发〔2015〕47号），明确发展党员工作责任追究按党组织隶属关系进行。坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。对违规发展党员的，按照“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁谈话谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”，实行责任倒查，依纪依归严肃处理。明确对培养联系人、入党介绍人、考察人、预审人、谈话人及有关责任人，基层党支部及有关责任人，具有审批权限的党委（工委）及有关责任人，县级以上党委
（工委）组织部门及有关责任人进行责任追究的具体情形。
对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审査把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。
对违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对主要责任者，应给予警告或者严重警告处分；情节严重的，应给予撤销党内职务处分。对发展的党员不予承认，并向其所在支部全体党员公布。
对在发展党员工作中被追究责任的基层党组织和相关责任人，取消其当集体和个人党内评先、评优的资格。
讲解《关于进一步做好发展党员工作的十四条措施》（长组通字〔2018〕60号）。
各位书记，发展党员工作是党的建设一项经常性、细致性的重要工作。发展党员工作强调的是注意细节。但细节不是纠缠于“细枝末节”，而是强调用认真的态度和科学的精神去做好发展党员工作。
做好乡镇环保工作
环境统计是环境保护的一项基础工作，乡镇环保员应该而且必须学会和精通这项工作。
环境统计是在对环境状况和自然资源调查、分析的基础上，用数字来客观反映并计量人类的生产、生活活动引起的环境变化，同时也反映并计量环境的变化对人类生产、生活活动的影响。环境统计工作是一项综合性较强的工作，它涉及人口情况、卫生保舰工农业生产、基本建设、城乡公共设施、居民生活等各个方面;同时，环境统计工作还是一项技术性较强的工作，它要运用大量的环境监测数据、要计算出污染所造成的经济损失和污染治理所取得的经济效益。环境统计的成果一方面反映了环境状况，另一方面又对今后的环境管理工作起到指导作用。
环境统计的项目包括：
(1)反映土地的拥有、利用和保护的土地环境统计;
(2)反映生物、自然保护区、水、矿物、森林、草原、水生生物、文物古迹、风景游览区等的拥有、利用和保护的自然资源环境统计
(3)反映能源及其构成的拥有、开采、消耗、回收、利用和对环境影响的能源环境统计;
(4)反映人群健康、营养、劳动、居注娱乐、文化活动和公用设施等状况的人类居住区环境统计;
(5)反映大气、水、土壤、生物等污染状况以及污染物排放、治理状况的环境污染统计;
(6)反映从事环境保护工作的人员组成和工作发展情况的环境统计。
由于环境统计的`内容广泛，所以必须占有大量的各方面的资料。不仅要积累、整理日常污染源调查、排污收费、环境监测、事故处理、规划布局、污染治理等方面的资料，还要通过横向协作，收集、整理其他专业部门已有的统计资料。只要是环境统计必须掌握的资料，乡镇环保员都应想方设法收集。
现在，我国已规定了环境统计报表制度，对统计报表中的主要指标统一口径、统一范围、统一计算方法，实行规范化的环境统计。对于乡镇环保员来说，要严格按照国家的规定，努力收集、整理资料，实事求是地填报并及时上报统计报表。如何填报环境统计报表，可参考国家环境保护局编写的《环境统计工作手册
胡锦涛总书记指出：“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革胜利的法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝”。这是对统战工作重要地位的肯定，也是对统战工作提出要求和衡量统战工作成效的基本标准。要实现党的总任务、总目标，必须团结和凝聚各方面的力量，调动一切积极因素，为实现总任务、总目标而奋斗。在新世纪、新阶段，面对新形势、新情况，理顺情绪，化解矛盾，构建和谐，巩固和发展最广乏的爱国统一战线，进一步做好新时期乡镇统战工作，尤为重要。实践已经证明，一个地方，一个单位，党政主要领导重视统战工作，会做统战工作，这个地方和单位班子团结，有凝聚力和战斗力，政通人和，矛盾相对减少，社会经济发展，政治稳定。反之，则矛盾重重，社会经济发展受到影响，会出现不稳定因素。因此，学会运用统一战线这个法宝，抓好本乡镇的各项工作，是党的事业需要，是新形势、新任务的需要。
第一、乡镇党委要加强统战理论的学习和对统战工作的领导。统一战线作为我们党特殊的群众工作，在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础中具有独特的优势。随着改革开放不断深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，新的社会阶层、新经济组织不断涌现，统战工作遍及城乡，无处不有。因此，各级党组织要提高认识，重视和切实抓好统战工作。一是要把统战理论、统
战政策纳入党委中心学习组学习内容，树立大统战、大团结观念，做到既懂统战政策，又会做统战工作。特别是党政主要领导，更要加强学习，提高统战理论政策水平，树立围绕经济抓统战，抓好统战促发展的观念，从全局来重视和抓好统战工作；二是把统战工作纳入党委议事日程，每年至少要研究两次统战工作；三是要明确一名领导分管统战工作，做到统战工作有人管；四是把统战政策宣传和信息工作纳入工作计划。
第二、乡镇要配齐专（兼）职统战委员，做到统战工作有人抓。要用年富力强、有工作经验、有政策水平的党员干部任专（兼）职统战委员。对统战工作有实绩的统战委员要提拔任用。要加强对他们的培训，提高政策水平和工作能力，使乡镇统战工作扎实有效开展。
第三、做好乡镇统战基础工作。首先，物色、培养统战对象，建立名单。可以说，没有统战对象，统战工作无从做起。统战对象一般有党外干部、党外知识分子、非公经济人士、新经济组织人士、少数民族代表人物、台属、侨眷、宗教人士等。其次，要规范地建立统战工作档案，使工作持续开展。统战工作档案主要是上级党委、统战部关于统战工作的文件、通报、培训材料、资料，本乡镇党委统战工作文件、通知、专题会议和座谈会记录以及统战对象名单等。
第四、结合乡镇实际，重视抓好民族宗教工作。一是发挥统一战线成员的优势，搞好培训，着力为民族地区群众推广新的农
村适用技术。二是加速边远贫困地区和民族乡的扶贫开发，民族宗教部门对民族地区的经济、基础设施、文化教育事业，在项目、资金给予倾斜。三是进一步搞好民族干部的培养、选拔和任用。四是做好培养、团结新一代民族代表人物的工作。五是积极支持鼓励民族村开展健康有益的文体活动，增强民族团结和凝聚力。六是开展好民族地区边界周边地区的联谊活动，增进团结、维护稳定。七是坚持全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主、自办教会原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，使宗教活动正常开展，保持稳定。做好宗教代表人士的工作，要加强党的宗教政策和宗教管理条例的学习，注意工作方法，教育引导他们牢固树立爱国爱教、独立自主、自办教会的思想，自觉抵制境外宗教势力的渗透。对宗教界反映或需要解决的事，无论是大事或小事，都要认真对待，加以解决和落实，不能敷衍塞责。
第五、做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，为非公有制企业搞好服务。乡镇在发展非公有制经济方面，要加强对工商联分会的领导，支持工商联分会开展各项活动，注意听取工商联分会的意见和建议，充分发挥工商联分会的桥梁和助手作用。对优秀的非公有制经济人士要鼓励表彰，对他们的合法权益要保护，对他们在发展中存在的困难要给予帮助；引导守法经营，依法纳税，引导他们开展光彩事业和扶贫济困活动，回报社会。
一、培养学生的创造思维能力
思维能力的最高层次是创造性思维, 而学生创造能力的提高则最终取决于培养较强的创造性思维能力。因此, 教师在语文教学中就必须注意开发智力, 采用多种教学手段积极改进教学方法, 以培养学生的创造性思维能力, 达到良好的教学效果。
1. 激励创新意识
与国外相比, 中国的学生往往书本知识掌握很好, 但实践能力和创造精神却比较缺乏。据报载:外国大学生平时看上去学习不大用功, 但却能时常提出一些独特的创新见解。而我国留学生平时学习刻苦, 成绩也不错, 但遇到问题时却墨守成规, 缺乏创新和突破。为什么会出现这种现象呢?追根溯源, 是我们的教育思维习惯和长期形成的思维定势所致。在传统的语文教学观念中, 教师对学生来说, 是神圣的权威、真理的化身和绝对的评判者, 学生被动接受教师的驾驭, 在这种教学思想的压制下, 学生思想僵化, 不敢越雷池一步, 毫无创造力可言。柳斌同志在《五谈关于素质教育的思考》中说:“我们要鼓励学生的创造性。学生的智慧火花一闪现, 就要加以保护。有一个教师问学生, 雪融化了, 变成什么?有的说变成水, 有的说变成冰, 而有一个学生却说变成了春天, 这个孩子的回答不是明显地充满智慧吗?他的回答很有哲学的诗意。但是, 他不符合常规, 根据标准答案他应得零分, 但他的回答具有创新的意识。我们老师对于学生回答的问题, 不能以自己的思维方式或唯一的标准答案捆住学生。我们要鼓励学生打破思维定势的羁绊。在评估学生非基础知识方面的答案时, 要把有无创造性摆在首位。只有这样不断激励学生的创新意识, 才会在头脑中闪现创造的火花。”
2. 培养求异思维
求异思维是创造思维发展的基础, 具有流畅性、变通性和创造性的特征。求异思维是指从不同角度, 不同方向, 去想别人没想不到, 去找别人没有找到的方法和窍门。要求异必须富有联想, 勤于假设、怀疑、幻想, 追求尽可能新, 尽可能独特, 即与众不同的思路。教师要鼓励学生大胆尝试, 勇于求异, 激发学生的创新欲望。主要是教会学生多角度地思考问题, 求得多种设想和答案。在语文教学中, 教师可以在教学作文时, 针对某一作文题目, 对学生进行发散思维能力的培养, 例如《由冰雪融化想到的》, 围绕这个题目, 我们可以进行多角度的思考, 其过程如下:
从雪的自然形态美→雪的变化→展开联想。
联想一, 洁白无瑕, 晶莹可爱, 象征美好, 瑞雪兆丰年。
联想二, 白雪茫茫, 冷酷无情, 掩盖了世间的丑恶。太阳出来无法生存, 象征丑恶。
联想三, 冰雪消融, 变成雾, 升腾为彩虹, 联想到人的变化, 为社会作出贡献, 或变成水, 流入阴沟, 想到人的堕落。
这样引导学生从不同角度思考问题, 增加了思维的多维性, 减少了思维的单向性, 发展了思维的流畅性, 通过长期的训练, 必能提高学生的发散思维能力。
二、培养学生创造的个性
一位留学者归国后说, 如果教师提出一个问题, 10个中国学生的答案往往差不多, 而在外国学生中, 10个人或许能讲出20种不同的答案, 虽然有些想法极其古怪离奇。这个例子说明, 我国的教育比较注重学生求同思维的培养, 而忽视其求异品质的塑造。有研究认为, 在人的生活中, 有一种比知识更重要的东西, 那就是人的想象力, 它是知识进化的源泉。学生的想象力越丰富, 对文章的理解就越有创见。因此, 教师在教学中应充分利用一切可供想象的空间, 挖掘发展想象力的因素, 发展学生的想象力, 引导学生由单一思维向多向思维拓展。
1. 创设质疑情境
“学起于思, 思源于疑”。学生有了疑问才会进一步思考问题, 才会有所发现、创造。苏霍姆林斯基曾说:“人的心灵深处, 总有一种把自己当作发现者、研究者、探索者的固有需要, 这种需要在小学生精神世界中尤为重要。”而在传统教学中, 学生少主动参与, 多被动接受;少自我意识, 多依附性。学生被束缚在教师、教材、课堂的圈子中, 不敢越雷池半步, 其创造个性受到压抑和扼制。在教学中教师应该明确:学生是教学的主人, 教是为学生的学服务的。要鼓励学生自主质疑, 发现问题, 大胆发问, 创设质疑情境, 让学生由过去的机械接受向主动探索发展, 以利于发展学生的创造个性。
2. 搭建交流平台
学生具有好与人交往, 好表现自己的心理特征。有计划地组织他们讨论, 为他们提供思维摩擦与碰撞的环境, 就是为学生的学习搭建更为开放的舞台。学生在独立思考的基础上集体合作, 有利于其思维的活跃。创造心理学研究表明:讨论、争论、辩论, 有利于创造思维的发展, 有利于改变“喂养”式教学格局。因此, 在教学中我们搭建多种形式、多种目标的交流情境, 以发展学生的创造个性。当然, 要培养学生的创造个性, 仅停留在创设这些教学活动情境上是不够的。教师首先要具有创造精神, 注重创设宽松、民主、富于创新精神的教学氛围, 尊重学生的个性, 注意抓住一切时机激发学生创新的欲望, 只有教师在教学中真正树立了创造的意识, 学生的创造意向才能得以培养, 其创造个性才能得以弘扬。
乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，是乡镇党委和政府的一项重要工作。农村群众的呼声和要求，通过乡镇信访渠道直接反映上来；一些苗头性、倾向性的问题，通过乡镇信访渠道协调化解，消除在萌芽状态。因此做好乡镇信访工作，是实现“三个代表”重要思想，维护农村群众合法权益的根本要求；对于改善党群干群关系，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。
一、乡镇信访工作面临的形势
随着农村经济、社会各项事业的快速发展，农村社会多种经济成份、多种经营方式、多种分配格局日见雏形，乡镇信访工作也发生了新变化，出现了“三个转变”，一是信访总量由少向多转变；二是信访内容由分散向集中转变，以前的信访大多谋求解决涉及个体利益问题，而当前群众信访反映的热点、难点问题则主要集中在农村土地征用补偿、土地权属纠纷、村务公开、村干部违法违纪、水电移民、社会治安、民政优抚、环境污染等涉及群体切身利益的新问题，解决难度较大；三是信访主体由个体向群体转变，“单”访越来越少，“群”访越来越多,上访主体多元化、联合化、组织化倾向明显。上访人员往往利用集体名义，有组织、有目的地上访，使要解决处理的问题更趋复杂化，群体性上访的急剧增加，已成为当前维护社会稳定工作中一个亟待解决的问题。如何确保农村社会稳定，促进经济和社会各项事业健康发展，无疑是基层党委、政府面临的一个新课题。
二、乡镇信访工作中存在的几个误区
第一个误区，认为信访工作管的是“鸡毛蒜皮的小事”。其主要表现在缺乏政治敏感性和“信访问题无小事”的意识不强，片面认为信访工作不是乡镇中心工作，不容易出政绩，群众反映的问题是鸡毛蒜皮的小事，成不了大气候，无妨工作大局，对出现的问题反映不敏感，处理起来拖拖拉拉，“紧病慢大夫”，结果小事拖大，大事拖难，群众不信任，使问题扩大化、复杂化，或因工作疏漏、留下隐患而形成新的问题，造成重信、重访和越级访。
第二个误区，认为群众反映问题是“找麻烦”、“闹事”。主要表现在缺乏换位思考、宗旨观念不强、工作作风差，强“堵”硬“压”，思想上不能正确认识和对待群众来信来访，存在厌烦、抱怨情绪，把群众反映的问题视为“找麻烦”、“闹事”，不耐心倾听他们的呼声和苦楚，不平心静气地与他们沟通，冷“眼”冷“语”，不疏不导，轻则不理不睬，敷衍塞责，重则出言不逊，厉声训斥。对所发生的集体访、越级访，不是主动从自身工作中查找原因而是牢骚满腹，强调客观理由，推卸责任。结果误了群众的事，凉了群众的心，损坏了党和政府的形象。
第三个误区，处理信访工作“就事论事”。主要表现在不能多方面辩证剖析问题、缺乏拓展思路的能力和从源头上解决问题的办法，工作中凭经验、凭主观臆断或因私而偏，对信访个案只重表象，不看实质，看不透问题的根本结症，弄不清问题的相互关联，不能由此及彼，由表及里，处理起来常常是就丁抓丁，就卯抓卯，“糊涂僧判断糊涂案”，结果治标不治本。
第四个误区，信访工作习惯于搞“一阵风”。主要表现在缺乏长效性保障措施，头脑中“搞好稳定才能求得发展”这根弦没有时刻绷紧，平时不注重基础性工作，而是习惯于搞阶段性突击，一遇到敏感问题就仓促上阵，搞集中整治。
三、如何做好乡镇信访工作
（一）做好乡镇信访工作要有大局观念
这里所说的大局就是农村改革、发展、稳定大局，就是党委、政府的工作大局。县领导也常说，抓发展必须抓稳定，抓稳定必须抓信访。信访工作说到底是一项维护社会稳定的工作，通过维护社会稳定，促进经济和社会发展。因此，做好乡镇信访工作一定要有大局观念，要切实把乡镇信访工作放到农村改革、发展、稳定大局中去认识，放到农村改革、发展、稳定大局中去落实；要紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，围绕乡镇党委和政府的工作大局开展信访工作，做到补台不拆台，多做化解的工作，多做和风细雨的工作；同时要正确对待人民群众的来信来访，对他们反映的问题认真加以解决。只有这样，我们才能做到大事化小，小事化了，防止出现局部的闹事，维护农村稳定大局。
（二）做好乡镇信访工作要畅通信访渠道
畅通信访渠道，是加强乡镇信访工作，维护好农村群众的合法利益的前提和条件。只有确保信访渠道的畅通，才能及时准确地反映社情民意，从根本上维护好群众的合法权益。有一位专家指出：信访是公民参政议政的特殊通道，也是弱势群体维权的有效法宝；信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民声的传声筒、民意的“用脚投票”的表达机制。通过信访向有关国家机关及领导反映问题，是宪法和法律赋予公民的神圣权利。阻挠、压制、剥夺公民的上访权就是违宪违法。有的同志把“上访”视为 “闹事”，把上访者视为“刁民”，视为“不稳定因素”，对群众上访往往进行阻挠、压制。这种做法是十分错误的。实际上，惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决上访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”，才是善待公民上访权的明智之举。因此做好乡镇信访工作，一定要确保信访渠道畅通，要让农村群众有说话的地方，决不能为了降低信访总量而对群众上访采取“推、堵、哄”，决不允许采取非法手段阻止群众正常的信访活动。
（三）做好乡镇信访工作要有“五心”
一是要有信心。要站在检验党的执政能力，提高党的执政水平的高度，顾全大局，着眼长远，迎难而上，解疑释惑，信心满怀的做好信访工作。
二是要有诚心。对待上访群众、对待工作要用真心、讲诚信。要牢记为人民服务的宗旨，认识做好信访工作，为群众排忧解难是自己份内的事。要摒弃官僚主义，杜绝推诿扯皮，真心实意、想方设法，为群众解决实际问题。要学会换位思考，用真情与群众交流，拿真心与群众沟通，出真力为群众办事。三是要有耐心。信访工作繁琐复杂，群众素质参差不齐，因此要放下架子，晓之以法理，动之以真情，耐心细致地做好群众的思想工作。群众为正当利益合法诉求的，要认真按法律程序办理；群众因为不清楚政策法规而上访的，要耐心做好解释工作，让群众知法、懂法、守法、心服口服，使怀着怨气而来的来访群众满意而归。
四是要细心。群众利益无小事，不管群众诉求的正当利益是大是小，都要不厌其烦，把群众当作自己的亲人，认真了解情况，耐心做好说服工作，多为群众办好事、办实事。
五是要有恒心。改革的深入，社会的发展，必然产生新的情况、新的的问题，一个时期的信访工作做好了，新的信访问题又来了。因此要持之以恒，树立长期奋战的思想，把信访工作作为联系群众、关爱百姓的德政工程和构建和谐社会的重要工作来抓，与群众面对面交流、心与心沟通，用诚心、爱心和热心温暖上访群众的“寒心”。
（四）做好乡镇信访工作要讲政策和法律
乡镇信访工作是一项政治性、政策性很强的工作。处理信访问题一定要讲政策、讲法律。
1、要坚持按照有关政策、法律、法规规定处理信访问题。政策、法律、法规是党和政府为实现一定历史时期总路线和总任务而制定的行动准则，是人人都必须遵守的行为规范。我们在信访工作中，要想尽一切办法，调查、核对、搜集各种证据，辨别真伪，剔除虚假部分，然后根据核查后的事实，按照政策、法律、法规的有关规定正确处理信访问题。
2、坚持政策的原则性与灵活性相统一的原则。政策是原则性与灵活性完美结合的有机体。政策的原则性反映了事物的普遍性和稳定性，政策的灵活性反映了事物的特殊性和多变性。信访问题是社会客观矛盾的反映。信访反映的问题量大面广，情况千差万别，异常复杂，既有普遍性问题，也有特殊性问题。普遍性问题一般都有政策依据，而特殊性问题则往往没有可供遵循的依据。这就要求我们在解决特殊性的信访问题时要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，具体对待。把原则性与灵活性结合起来，找到解决问题的办法。
3、加大依法信访力度，逐步把乡镇信访工作纳入法制化轨道。信访是群众的权利，党和政府的信访大门始终是敞开的。但是，在当前群众信访中也出现一些无序现象和异常上访，有的比较激烈，甚至发生拦截车辆、冲击党政机关大门等，干扰了政府机关正常的办公秩序，影响社会稳定，必须引起我们的高度的重视。要认真抓好国务院颁布的《信访条例》的宣传，引导群众以法信访，反对违法违规上访，阻止异常上访。对群众信访有理有序的，要想方设法帮助解决；对有理无序的要先变无序为有序，然后认真加以解决；对无理无序的，要依法进行处理。还有一些信访，是应该通过司法渠道解决的，我们要积极引导他们走法律途径解决。
（五）做好乡镇信访工作要有方法
乡镇信访工作，大量的是群众性的工作，是人民内部矛盾。解决人民内部矛盾，必须讲究方法。
1、突出重点。乡镇信访事件中存在的重点、难点、热点问题，要认真进行梳理，分类排队，分清主次、轻重缓急，认真加以解决。特别是对那些事关经济发展、事关一方平安、事关大局的重大信访案件，譬如农村土地征用，水利建设，社会治安、村与村之间的纠分等引发的大规模群众信访问题，一定要及时向主要领导报告，尽快形成专题材料，并向上级信访部门报告。现在我们基层有些信访工作人员在办理信访事项中，存在怕向领导汇报、怕协调工作的现象，这种现象非常不利于信访问题的解决。
2、分类指导。掌握政策，分类指导，是处理信访案件的关键。在实践中，有的要把话讲“死”，要让那些政策不允许的或无理纠缠的上访者死心；有的要把话讲“圆”，对那些可能是因决策不当、决策失误或干部工作简单粗暴、违法乱纪引发的矛盾，要设身处地地为当事人双方着想，理解上访群众的苦衷，热情接待，耐心细心地倾听他们的陈述，通过细致的思想工作，想方设法，该解决的、能解决的、必须解决；有的要把话讲“活”，对那些邻里之间、村与村之间，因水、电、路、土地、山林等引发的纠纷，要在调查的基础上，辩证地、两点论地向双方做好解释，把话讲活，指出他们这样做会有什么后果，反之，会有什么好处，等等，使双方心平气和，愿意坐下来解决问题。
3、注重调解。信访案件，大量反映的是人民内部矛盾，是非对抗性的矛盾，必须坚持调解为主，大事化小，小事化了，没事最好。所以，乡镇信访工作一定要及时协调，做好防范和疏导工作，而不是单纯地去堵。
（六）做好乡镇信访工作要健全制度
有健全的各项制度，是做好乡镇信访工作的重要保证。凡做不好信访工作的地方大多没有制度，无章可循。要靠制度管人，靠制度理事。针对制度建设这一方面，我县在年初出台了《关于建立信访长效机制实施意见》，结合乡镇信访工作的实际，乡镇也必须建立一系列规章制度，形成一把手负总责，分管领导亲自抓，上下齐抓共管的信访工作格局。
1、坚持乡镇领导信访接待日制度。建立党政领导信访接待日制度，是各级领导身体力行联系群众，切实倾听群众意见、为民办实事的重要途径。
2、坚持乡镇信访办公会议制度。要建立健全信访工作领导小组或信访办公会议制度，定期或不定期地召开会议，了解面上情况，把握信访量的增减态势，掌握热点问题，协调处理重大信访、疑难信访，突发性信访。信访工作的制度建设还有很多，如推行群众逐级上访制度、建立和完善信访工作责任制度等等。但制度不在多，而在于管用。
（七）做好乡镇信访工作要加强组织领导
焦泰文
2006年第7期 ——新农村建设
目前，畜牧业已成为我省农业农村经济的重要支柱、农民增收的重要来源。加快畜牧业发展，必须坚持以科学发展观为指导，按照现代畜牧业的发展要求，大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转型。
一、适应城乡居民生活水平不断提高、市场竞争更加激烈的新要求，树立绿色畜牧业的发展观念。随着社会经济发展，人们的食物结构在逐步改善，健康保健意识也在逐渐增强，对畜产品卫生安全要求越来越高，已不仅仅限于营养与口味，而更注意畜产品对身体健康的影响，这已成为人们选择食品的一个重要标准。目前，国内的畜产品市场竞争较为激烈，一般性畜产品相对过剩，致使养殖效益较低，形成了养殖业为微利行业的局面。要使养殖业走出这种低迷的状态，必须强化质量意识，生产符合市场经济发展需要的，具有较强市场竞争力的绿色环保无公害的安全畜产品。发达国家的畜产品在产、供、销各环节都建立了完善的质量保证体系，没有质量保证是无法进入这些国家市场的。目前，我国许多大中城市也逐渐实行畜产品市场准入制。随着畜产品质量监管体系的健全，畜产品的安全性将是进入市场的“通行证”。我们要站在促进畜牧业生存和发展的高度来认识养殖业畜产品生产安全的重要性，对畜产品生产的每个环节进行严格的监督和管理，增强畜产品的市场竞争力和占有率，提高养殖效益。
二、适应高效、健康、优质的现代畜牧业发展新趋势，树立规模化、标准化、生态化的发展观念。近些年来，我省以适度规模养殖为载体，以清洁生产为导向，推进了畜禽养殖方
式的现代化。未来我省现代畜牧业的发展，一是要推进养殖方式的适度规模化。这是按照市场经济要求，进行量的扩张和质的提高，以期提高畜牧经济效益的一种发展模式。政府主管部门应按照“少干预、多服务、搭平台、出政策”的原则，以政府投入政策为导向，出台扶持政策措施，实施示范项目，千方百计吸引民营资本、工商资本投资畜牧业，让市场主体唱主角。一方面，积极引导企业和社会资金发展适度规模大中型养殖场；另一方面，大力发展畜牧生态小区，引导散养户进入小区饲养。二是推进养殖方式的标准化。通过建立畜禽行业标准和企业标准相配套的畜牧业标准体系，建立政府监测和企业自检相协调的质量安全监控体系，强化畜产品质量安全监控，推行畜牧业标准化生产。三是推进养殖方式的生态化。根据种植面积和有机肥料的消纳能力，合理规划养殖场的规模和定点，通过推广种养结合、养养结合等生态循环技术，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划，力争粪尿就近消化，适度发展设施处理和有机肥生产，实现资源的充分利用和无污染排放。
三、适应“十一五”期间生猪数量上台阶、质量上水平的新任务，树立强良繁、兴种业的发展观念。2004年，我省畜牧业产值占农业总产值的比重接近1/3，而生猪产值则占到畜牧业产值的61%，占到农业总产值的1/5以上。但是我省生猪业发展速度并不快，居全国的位次连年后移，与四川、湖南、河南等周边省份逐步拉开了差距。到2010年要实现出栏5000万头、优质三元猪比重提高到85%以上的目标，必须打好种猪业基础。良繁体系的建设是一个系统而又庞大的工程，从现在起就要合理规划、统一部署。从种猪企业来看，我省有湖北天种等一批全国一流的大型种猪企业，但面对目前市场猪价低迷的严峻形势，我们应该积极想办法、加措施帮助他们渡过难关，进一步巩固和提升我省在全国种猪业的地位，从而为“十一五”期间我省养猪业的大发展奠定良好的基础。
四、适应加工品在畜产品生产中比重不断扩大的新情况，树立以发展龙头企业提升牧业产业化的发展观念。有专家研究，近年来，随着城乡居民收入水平的提高，生肉食品的消费量占肉类消费量的比重不断下降，加工食品的消费比重不断上升，今后一个时期，各种深加工的分部位冷却肉、小包装肉、半成品肉、冷冻肉、熟肉制品以及以肉类为原料的方便食品、功能性食品、旅游食品的消费量将明显上升，畜产品加工食品的消费潜力非常广阔。目前我国人均食品消费中加工食品的比重不到20%，而世界平均水平已达到50%以上。消费带动加工，加工促进生产,目前我省生猪发展速度不快,根本原因是缺乏大的加工龙头企业的带动。要实现“十一五”期间我省生猪生产的目标，必须实行产业化带动战略，大力增强畜产品加工能力，做大做强以绿生为代表的猪肉加工企业，大力发展精深加工，提高畜产品附加值和畜牧业综合效益。
五、适应我省建设社会主义新农村要求畜牧业对农民收入增长做更大贡献的新形势，树立以项目作支撑的发展观念。目前，畜牧业已成为农民家庭现金收入的重要来源，我省农民人均纯收入中畜牧业收入的比重占到13%。其主要原因，一是畜牧业投资少，见效快，商品率高，是农民现金收入的重要来源。二是畜牧业对土地依赖率低，可以吸纳较多的农民从事畜牧业生产。三是畜牧业可以促进粮食转换增值，提高秸杆等农作物副产品的利用率，从而增加土地面积的产出，同时畜牧业可反哺农业，为农业发展提供良好的有机肥料，提高农产品品质，降低农业生产成本，大幅度增加农民收入。四是畜牧产业链条长，关联度高，可为农村富余劳动力提供更多的就业机会。要实现社会主义新农村建设目标，一个重要的方面就是要争取更多的畜牧项目。为此，一要研究国家畜牧投资政策，做好项目储备。结合我省畜牧业发展的特点和资源优势，以市场为导向，确定建设项目的主攻方向，加强调研、项目选址、技术方案拟定等基础性工作，做到建设一批、申报一批、储备一批。二要按工作程序办事，强化项目前期工作。项目建议书、可行性报告及初步设计都要按有关规定去做，做到数
据准确、手续完备、论证充分。三要加强在建项目管理，如期发挥效益。严格按批复的方案，招标做到位，合同签到位，监理管到位，检查督到位，确保项目建设质量。四要注重项目监督检查，严格财务管理，严防挤占挪用畜牧项目建设资金，把资金切实用到设计的项目上。■
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