抓安全保稳定强管理促发展

抓安全保稳定强管理促发展（共10篇）

抓安全保稳定强管理促发展 篇1

为地区实现跨越发展提供坚强电力保障

阿克苏地区电力公司党委

2011年是“十二五”开局之年。阿克苏电力公司认真贯彻地委、行署和新疆电力公司的各项决策部署，紧紧围绕公司三届一次职代会暨2011年工作会议的既定目标，抓安全、保稳定、强管理、促发展，同心同德，勇于担当，取得了可喜的工作业绩。全年完成固定资产投资2.81亿元，110千伏及以上变电容量投产44万千伏安，开工17万千伏安，储备80万千伏安；全网最高负荷73万千瓦，增长29.8%；完成售电量38.6亿千瓦时，同比增长28.67%；完成发电量8.92亿千瓦时；实现电费回收“双结零”；市场占有率85.28%；综合线损8.1％；综合电压合格率98.46%。全面完成各项指标任务，实现长周期安全运行535天。

一、安全生产局面总体稳定

（一）制定安全措施，督查有力有效。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“两抓一建”安全风险管控活动，抓基础，抓现场，抓到位，安全基础进一步巩固。制定修订《安全禁令》、《各级人员安全职责》和《安全生产专项奖励办法》，设立安全生产奖励基金，建立“奖罚分明、激励为上”的动态考核机制。全年安全生产专项奖励127.9万元，处罚74.21万元，考核违章2 678人次。加强应急管理，完成23项应急预案的修编，组织开展电网大面积停电、防洪、消防反事故应急演练。加强电力设施保护，成立了电力行政执法监察大队，排查隐患1 000余起，清障11万处，库车、温宿县通过地区级保护电力设施模范县验收。加强交通安全管理，开展车辆专项检查，全年实现安全行车560万千米。

（二）加强安全生产管理，确保电网运行安全。加强电网设备运行管理，精心组织迎峰度夏（过冬）工作，深入分析电网薄弱环节，严格落实有序用电方案，保障电力可靠供应。科学统筹生产计划，检修预试工作3 655项，消除各类缺陷7 041条，完成对76条“高跳”线路的核查整治，设备技术装备及健康水平不断提高。完成大修技改工程176项，独立完成温宿、柯坪两台110千伏主变吊罩检修工作。首次采用运行单位与基建单位合作施工模式，提前完成220千伏龟兹变1号主变增容任务。阿拉尔220千伏输变电工程等一批基建、农电工程顺利投运，实现了徐矿阿克苏电厂升压站一次性带电成功。为电网迎峰度夏（过冬）提供了保障。所有变电站与供电所光纤覆盖率达到100%，在全疆率先完成了所有35千伏变电站的集中监控工作，全面完成无人值班变电站和维操队的建设。成功实施了110千伏设备带电水冲洗，全年开展各类带电作业822次，增加供电量861万千瓦时。

（三）加强辅助产业经营管理，多业并举局面初步形成。辅业经营企业加强资金管理及盈亏预测、分析和成本控制，堵塞了企业管理漏洞，企业效益显著提高。鸿通电业发展公司积极参与并配合公司基建、农网、业扩工程建设，承建的新和蓝田、阿克吾斯塘工程荣获新疆电力公司质量管理流动红旗及配网优质示范工程，全年实现主营业务收入2.08亿元，完

成利润1 054万元。电力开关厂通过降本增效，在提高产能和效益上取得丰硕成果，全年实现利润98万元。积极落实主多分开政策，多经企业改制有序推进，依法成立阿克苏宏达电力发展中心，搭建了集体企业改制平台。

二、电网建设水平明显提高

（一）瞄准发展绝佳机遇，着力推进项目建设。定期向地委行署主要领导汇报企业电网发展情况，赢得了当地政府对电网建设的理解和支持。公司把“十二五”电网发展规划纳入地区国民经济和社会发展“十二五”总规和详规。地区及各县（市）成立了电网建设领导小组，并以文件承诺支持电网建设，对部分工程前期费用予以减免。完成“巴（州）——库（车）——阿（克苏）”750千伏输变电工程前期文件办理及选址、选线工作，促成新和县全额垫资3 800万元建设新和县西工业园110千伏输变电工程。主动联系地区发改委及“援阿”指挥部，争取浙江对口援阿资金2 260万元，完成了5项“村舍光明”工程，解决9 660户无电户的通电问题。

（二）加强基础设施建设，电网建设有序推进。建成投运电网建设工程30项，其中220千伏3项，110千伏3项，35千伏及以下农网工程24项。开展了沙雅农网改造升级示范县工程建设。全面开展“三强化三提升”质量提升年活动，公司7个110千伏工程荣获新疆电力公司2011年优质工程，工程优质率100%，两个项目获得新疆电力公司流动红旗。110千伏沙雅西工业园输变电工程被新疆电力公司列为设计竞赛试点项目。编制的110千伏新和蓝田施工安全管理及质量管理策划方案获得好评。库车阿克吾斯唐35千伏输电工程在全疆优质示范项目评选中排名第三，公司成为全疆首批委建220千伏项目的管理单位之一，基建工作得到新疆电力公司肯定。

三、营销服务能力显著增强

（一）加强兵地合作，全力增供扩销。兵地电网合作形成双赢管理模式，签订了阿拉尔新建电厂按公用建设及供用电合作“三个协议”，推动新疆220千伏电网进入阿拉尔，兵团副司令员刘建新对此给予高度赞扬。多浪水泥新建12兆瓦余热电厂作为公用电厂上网，保持了地区自备电厂全部转公用。积极争取政府出台“电力延伸服务收费标准”“业扩工程招投标服务平台”等政策性支持文件，为公司依法经营、规避风险提供了依据。挂牌督办八钢拜城钢铁基地、多浪水泥等10项110千伏业扩项目、多浪水泥、清华紫光等6个项目投产，新增负荷17.78万千瓦。

（二）加强精细化管理，提升营销服务水平。修订《营销服务禁令》，设立营销奖励基金，全年奖励63.76万元，处罚 13.92万元。开展6次“三指定”专项治理排查工作，清查整改9类122个问题。大力实施“塑强铸”服务品质提升工程，宣传新“三个十条”，完成95 598升级改造, 开展“微笑大使”和“微笑之星”评选，打造“胡杨电力服务队”“胡杨电力营业厅”品牌。拓展第三方代收电费、自助缴费终端、POS机等多渠道收缴电费。预付费购电比重达到48.51 %，电费回收工作得到新疆电力公司肯定和奖励。组建用电信息采

集系统建设项目部，加强设备供货、智能表检定配发、安装工艺示范点建设，安装投运智能表7.2万户。加强营销系统应用培训，核查整改营销系统错误数据5 619条，营销数据质量完整率、准确率100%。

（三）加强标准化建设，建设工作创一流。成立标准化委员会，按照标准化管理年要求开展各项工作。启动乌什、温宿、柯坪供电公司建设新疆电力公司一流县供电企业工作。乌什供电公司以全疆排名第一的成绩通过了新疆电力公司考评。实行一流建设动态考核末位淘汰制，对已命名的6家“一流县供电企业”进行了两次内部验收。新和、阿瓦提、温宿各新建一座“典型化供电所”。3个供电所达到“示范供电所”验收标准，17个供电所达到“标准化供电所”验收标准，沙雅海楼供电所被命名为国家电网公司“标准化示范供电所”。6个班组启动7S管理试点。

四、集约化管理取得成效

（一）人力资源实现优化配置，驾驭市场能力明显增强。公司本部和下属19家单位全面推行全员绩效管理，155个班组执行班组积分管理并取得明显成效，12家单位实现了月奖与绩效全额兑现。公司57个农村供电所推行了薪点工资改革，打破了员工“干多干少一个样”的薪酬分配机制。公司本部推行AB岗管理制度，全面建设快速、高效、服务型机关。坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人原则，开展公开竞聘，新提拔4名优秀人员走上中层管理岗位。开展了公司系统中层干部、班组长执行力培训，全年完成各类培训76期1 802人次，全员培训率97%。公司取得南疆片区第一个自治区电监办电工进网作业考试点资格。

（二）财务集约化管理持续提升，企业经营状况继续走高。有计划、有步骤地推进资本、资产、资金科学集中运作，实现了对会计、资金、税务等信息标准的统一在线管理。完善全面预算管理，不断强化预算执行过程控制。“一键式”财务快报顺利实现单轨运行。深化资金集中管控，落实升级改造资本金8 600万元，有效降低融资成本396万元。完成1 120项、原值5 572万元的资产报废，优化了资产质量。工程结决算完成率100%。用好用足各类价税优惠政策。解除原温宿制药厂700万元贷款担保。公司被新疆电力公司评为“财务工作先进单位”。

五、加强党建促发展

（一）党的建设不断加强。扎实开展“我为党旗添光彩”主题实践活动，公司党委书记在“中国电力百名书记谈党建”活动中交流了《在维护民族团结中充分发挥党的“三个作用”》经验。公司党委总结归纳了“四个六”工作法，增强了思想政治工作的针对性和时效性。大力推进企业文化“三大工程”，做到“五统一”，出版了企业文化系列丛书，公司被中国电力报刊协会评为“电视新闻优秀通讯站”和“中国电力新闻网新闻宣传先进集体”。坚持党建带团建，不断深化“号、岗、手、队”青工品牌创建活动，涌现出国家电网公司“优秀团员”罗洋、自治区“青年岗位能手”艾尔肯江·艾则孜，新疆电力公司“劳动模范”阿巴拜克热·吾布力等先进典型。

（二）廉政体系逐步完善。完善工程招标投标、质量监管、资金使用、设计变更、材料采购、计量支付、试验检测等岗位廉政管理规章制度，健全了决策、执行、监督等既相互制约又相互协调的权力运行机制。严格落实“三重一大”制度，拓宽公司专项治理办公室工作领域，全面开展“小金库”及账外账清查。对14个电网工程及“村舍光明工程”开展了效能监督检查。组织开展纪委书记同基层党政负责人廉政谈话活动，公司年内未发生党员、领导干部严重违法乱纪案件，预防职务犯罪工作获地区表彰。加强行风建设，开展了“三·一五”、《阿广行风热线》、走访县市纠风办等活动，7个营业窗口通过自治区行风示范窗口验收和命名，连续11年获得地区纠风工作先进单位称号。

（三）贯彻执行民主管理。签订了《集体合同》，开展首届总经理联络员巡视检查，举办第六届“阿电杯”专业技能竞赛，统一和规范了公司班组建设管理标准及考核评价体系。公司工会连续7年被新疆电力工会授予“先进工会”。让员工共享企业发展成果，努力提升员工工资、福利、住房水平，完成了晶水路3幢职工高层住宅楼的建设，办理了健康南路职工住宅楼建设前期手续。调整提高了住房公积金缴存比例和基数。为正式员工和离退休职工注入医疗保险个人账户3 000元垫付资金。节日期间走访慰问公司困难职工、劳模60户，探院抚恤34人次，对公司系统7名困难职工子女发放助学款9 000元。关爱离退休老同志，做好各项服务工作。

阿克苏电力公司领导成员

党委书记李忠鉴

党委副书记、总经理李勇杰

党委委员、副总经理陈什春

党委委员、纪检书记、工会主席肖伟 

党委委员、副总经理、总工程师陈军

副总经理祁灵军

总会计师史小平

总经济师努尔买买提·库尔班（维吾尔族）

抓安全保稳定强管理促发展 篇2

食品司司长郭文奇为研讨班授第一课, 他就“保障生产环节的食品安全”, 系统地分析和阐述了当前食品质量安全的形势、面临的问题、风险监测、机遇和挑战;国内外食品安全监管的体制机制;生产加工环节食品安全监管的主要措施;食品安全监管风险的控制和预防等。同时, 他结合总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针, 以及食品司提出的1236工程, 即一个目标, 两个基础, 三大战役, 六项工作, 要求在加强食品安全监管工作的贯彻和落实上下功夫, 对于做好食品安全监管工作具有指导意义。

蒲长城指出, 近年来, 国家质检总局始终坚持把食品安全工作作为重中之重, 采取一系列有效措施, 进一步完善监管制度, 提升监管能力, 在一些突发性食品安全事件中全系统积极主动应对, 一些较大的个案事件由于工作及时得到了较好控制, 食品质量安全监管工作取得了阶段性成果。但是, 当前新形势、新问题层出不穷, 食品安全工作任重道远, 丝毫不能懈怠。

对下一步如何做好食品安全监管工作, 蒲长城提出了明确要求。他说, 要把总局党组提出的“抓质量, 保安全, 促发展, 强质检”12字方针贯穿始终, 并落实到基层。他强调, 一是抓质量。落实企业的主体安全责任, 进一步完善企业质量管理制度, 靠制度解决问题, 用制度来解决抓质量问题, 这是工作的核心。二是保安全。食品安全监管要“严”字当头, 对发现的食品安全问题必须从严、依法处理, 要建立风险监测防范机制, 综合分析, 提出办法, 早发现, 早预警, 早监测。三是促发展。加强食品安全监管要与地方重点产业和经济发展结合起来, 抓一批典型, 树一批典型, 推一批典型, 扶持好的企业成为引导食品企业的标杆。四是强质检, 要培训人才, 保障经费, 提升监管能力。

首期研讨班课程内容还包括:食品安全监管中的媒体应对, 贯彻《食品安全法》, 食品标签标准解析等。并聘请了全国人大法工委、国家行政学院、中国疾控中心营养与食品所等单位的专家学者授课。

抓安全保稳定强管理促发展 篇3

近来，我学习了孙书记“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”会议精神，作为新世纪的共产党员，结合工作实际，我有深刻体会：

一、“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”，必须站在时代高度，认真实践“三个代表”重要思想。党员干部应该解放思想、更新观念、与时俱进。

1．要树立先进的思想、观念、更新那些不适应新形势的旧思想和旧观念。

2．要努力提高自己的业务水平。因为人是生产力的决定因素，所以作为一名党员干部，就必须是为人民服务的能手。为此要加强业务学习，增强改革意识，积极参与改革，在实践中提高自己的工作能力。要增强创新意识，在工作和实践中与党员群众同时成长，党员干部应该成为创新和改革的示范者。

5．勇于开展批评与自我批评。及时修正自己的错误，在工作和生活中不断改造主观世界，在政治信念和理论水平上保持领先，有坚定的社会主义、共产主义信仰和崇高的理想，时时处处都能发挥示范作用。

二、“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”，必须加强修养，树为人民服务的良好形象。一位哲人说过，道德能弥补才能的不足，但才能永远弥补不了道德的不足。作为一名党员干部，其人格品行具有强大的示范和辐射作用。

1．作为党员干部首先应该刻苦钻研，提高自身业务素质和能力，努力扩大知识面，让自己服务人民大众的一桶水变为有源的活水，常换常新，源源不断。特别在当今，要提高工作质量，必须勇于探索，具有改革创新精神。作为一名党员干部只有不断改革创新，才能真正做到与时俱进，才能真正立足讲台。

抓安全保稳定强管理促发展 篇4

促转型发展 抓社会管理 强党建保证

习近平说，要根据经济转型发展给社会建设带来的新情况，继续强化构建和谐劳动关系，大力推进社会建设和社会管理创新。“春江水暖鸭先知”。浙江是全国经济发展较快的地区，社会建设和管理中的一些新情况新问题也往往比其他地方早发先发。要认真学习贯彻最近举行的中央省部级主要领导干部专题研讨班精神，坚持以服务民生为重点，全面落实中央的各项惠民政策，扎实为群众办实事、办好事，努力让人民群众的收入更多一点，安全感更强一些，幸福指数更高一点，让人民群众享受更多的发展成果。要从根本上化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。要加强理想信念教育，形成正确的导向，提供强大的动力。要创新管理理念、制度、手段、方法，坚持和发展“枫桥经验”，着力提高社会管理科学化水平。要积极构建和谐劳动关系。浙江在多年锲而不舍的实践中，积累了构建和谐劳动关系的宝贵经验，并涌现出一大批劳动关系和谐的先进典型。要进一步总结经验，把实施积极的劳动就业政策与构建和谐劳动关系结合起来，健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业的作用，努力形成企业职工利益共享机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者的合法权益。

习近平指出，要以改革创新精神，进一步加强和改进党的建设，为“十二五”时期的发展提供坚强保证。浙江省委历来高度重视抓党的建设，党的建设有比较好的基础。现在，新的形势和新的任务对党的建设提出了新的更高要求。要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，扎实推进学习型党组织建设，进一步加强党史的学习教育，回顾党的伟大光辉历程，让大家切身感受到没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国特色社会主义。要扎实开展创先争优活动，形成学习先进，争创先进、赶超先进的良好氛围，进一步增强各级党组织的凝聚力和创造力。要认真抓好集中换届工作，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，认真贯彻新修改的选举法，切实严肃换届纪律，坚决查处换届选举中的违法行动，保证换届风清气正。

抓整改 保增长 促发展 上水平 篇5

—金昌市建设局党委学习实践活动抓整改落实工作情况

为进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使学习实践活动真正成为群众满意工程，在中共金昌市委、市政府的坚强领导下，金昌市建设局党委坚持把“抓落实、促发展、见成效、上水平”作为科学发展最新的实践、联系实际最主要的内容、解决问题最紧迫的任务、求真务实最需要的实效，把推进城乡建设事业又好又快发展作为重要抓手，加强组织领导，明确责任分工，建立落实制度，定期督导检查，认真抓好深入学习实践科学发展观活动的整改落实，取得了实实在在地成效。

一、主要做法

在深入学习实践科学发展观活动过程中，金昌市建设局党委坚持把抓整改落实列入党委重要议事日程，按照局学习实践科学发展观活动的任务分解及责任分工，按照整改问题的轻重缓急和难易程度，提出了整改意见，明确了整改重点，确定了整改时限，落实了整改责任，定期听取汇报，定期分析研究，定期督导检查。对已经整改的问题，进行了自查和复查，防止出现反弹，善始善终地抓好落实。局党、政主要领导负总责，局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实，为广大党

对象和基层单位公示落实整改方案进展情况，接受党员干部和人民群众的监督。

二、取得的成效

（一）加强制度建设取得新进展。金昌市建设局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上，扎实做好制度的“废、改、立”工作，重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面，相继建立和完善了一批规章制度。共修改完善规章制度85项，新建各项制度45项。一是围绕科学理论武装，建立和完善了理论学习制度。二是围绕选好用好干部，建立和完善了干部选拔任用制度、竞争上岗制度，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境。同时强化监督管理,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求，建立和完善了廉洁从政制度。四是围绕城乡建设发展需要，建立和完善了科学决策制度。五是围绕提高能力素质，建立和完善了教育培训制度。

（二）“三抓三促”整改落实取得新成效。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效、最受关注的关键阶段。金昌市建设局党委采取“三抓三促”措施（即抓整改项目落实，促社会和谐；抓整改责任落实，促问题解决；抓整改检查，促作风转变），下大力气解决查找出来的突出问题，确保学习实践活动取得实效，成为群众满意工程。一是针对市政公用设施维护管理资

（三）抓整改促城乡建设工作取得新成果。通过学习实践活动深入开展，全局上下进一步树立大局意识和一盘棋思想，团结进取，扎实工作，苦干实干，较好完成了2009年确定的各项工作任务。一是完成了龙泉景观带工程建设任务，建成戏水广场、景观廊道等十多处景点，改造渠道619米，砌筑人行桥7座，硬化面积2.8万平方米，绿化面积3.3万平方米，架设景观灯1475具，为市民提供了休闲娱乐的好去处。二是城市基础设施建设进展顺利。2009年，新开工6条城市道路和工业园区排水管道已完成并竣工验收。三是城市污水处理工程正式通过省级竣工验收，运行正常，共处理生活污水875万立方米，削减化学需氧量1784多吨，产生中水约600万立方米，城市生活污水处理率达84%，中水利用和治污效果显著。四是市政公用设施维护管理进一步加强。共修复路面6357平方米，更换人行道花砖2290平方米、维修路灯1917盏（次），改造和安装市区6个什字路口的景观灯36柱。处理上下水跑冒375次，城市输配水设施运转良好，供水水质安全达标，共输水1491.5万立方米，回收水量944.1万立方米。五是建筑市场秩序进一步规范。2009年，共监督工程203项，总建筑面积102万平方米，工程总造价达42亿元，工程质量合格率达100%。进一步加强了对建设工程招投标的监管，应进入交易中心招标投标工程180项，实际公开招投标工程

部组织永昌县朱王堡镇梅北村30名党员参观了金川区双湾镇新农村建设示范村，主动为该村提供有关市场信息和劳务信息，进一步帮助该村理清发展思路，明确发展方向，帮助其输转剩余劳动力20多人。四是送技术，支持新农村建设。金昌市建设局充分发挥行业资源优势，组织工程技术专家帮助永昌县水源镇、永昌县新城子镇等进行村镇规划和景观设计，免除了规划设计费用，受到了农民朋友的青睐。五是送温暖，抚贫济困暖民心。据统计，在学习实践科学发展观活动期间，金昌市建设局各单位共为6个帮扶点送去化肥50吨，开展党员帮扶“一对一”结对子活动6次，党员干部和困难家庭结成帮扶对子94对，给困难农户捐款11600.00元，免费输送农灌中水约240万立方米，为社会主义新农村建设做出了实实在在的贡献。六是送法律，帮助农村保稳定。大力开展形式多样的法律讲座活动，通过送书籍、举办法律知识讲座等方式，重点宣传《道路交通安全法》、《建筑法》、《劳动法》等有关法律法规，帮助农民朋友增强法制观念，进一步提高他们的法律意识和依法维护自身合法权益的能力。

抓安全保稳定强管理促发展 篇6

在“十一五”期间, 我们始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕贵阳市委、市政府纵深推进生态文明建设, 文明城市建设的工作部署和要求, 根据全市集体工业企业的实际, 提出了“抓住机遇、科学发展、稳中求进、构建和谐”的工作思路, 围绕保稳定、推改革、促发展, 认真履行对集体企业的“指导、维护、监督、协调、服务”的职能, 为企业解难, 为政府分忧, 使规模以上企业的工业总产值连续5年实现两位数增长, 在“十一五”期间接近翻了一番, 刷新了贵阳市城镇集体工业发展的历史记录, 集体经济发展出现了勃勃生机, 为贵阳市经济社会又好又快、更好更快的发展做出了积极的贡献。联社也连年受到了贵阳市委、市政府的嘉奖, 在“十一五”期间, 我社连续五年荣获贵阳市劳动和社会保障工作完成目标任务先进集体奖;连续5年荣获贵阳市信访工作先进集体称号;连续五年荣获全市目标管理进步奖;连续五年荣获全市技术改造管理工作先进单位;连续五年荣获全市安全生产先进单位。此外, 并分别荣获2006年度贵阳市信访工作目标考核优秀奖、贵阳市技术进步工作优秀集体;2007年度贵阳市信访工作目标考核优秀奖;2008年度贵阳市信访工作目标考核优秀奖、贵阳市技术进步工作优秀集体称号、贵阳市2008年奥运会维稳工作先进集体、贵阳市技术进步一等奖、贵阳市抗凝冻保民生先进集体;2009年度贵阳市节能工作先进单位、贵阳市工业经济发展成绩显著单位;2010年度贵阳市工业发展目标二等奖、贵阳市“五好”基层党组织、贵阳市技术进步工作优秀集体奖等荣誉称号。

一、坚持原则, 有情操作, 全力维护系统企业的稳定

维护市属集体工业企业和职工队伍的稳定一直是联社工作的重中之重。从联社恢复组建之始, 就面临着解决系统内三十多户企业中近五千名与企业解除劳动关系人员的群访问题。我们针对市属集体工业企业的特殊性, 在实践中总结出了“坚持原则、有情操作、参保优先、规范管理”的维稳方针, 即以政策疏导为主, 在不突破政策底线的前提下, 对确有困难的人员, 说服企业对其给予一定的经济帮助, 缓解矛盾, 并为其参加社会养老统筹创造条件。同时在解决上述问题的过程中注意按照有关劳动政策法规的要求, 规范和完善各种手续和程序, 以杜绝遗留新的隐患。用了两年多时间, 做了大量工作, 才逐步解决了这一大规模的群访事件。同时, 我们又积极帮助未参保企业争取参加社会统筹的政策, 直到2006年, 终于使全系统的两万多名职工百分之百的进入了社会养老保障体系, 为稳定市属集体工业这一块奠定了基础。但是, 随着旧的矛盾解决, 新的矛盾又不断产生。企业参保后, 又先后出现了一些困难企业因欠交社保部门的续保金导致职工不能正常享受社保和医保政策, 引发新的不稳定;有的企业因历史债务纠纷面临企业资产被强行处置, 直接威胁到职工的生存;有的企业在处置集体资产的过程中由于程序不规范, 引起职工的不满而上访;还有涉及到国有改制企业职工未解决身份置换问题、企业劳动关系争议问题, 企业中的干群关系问题, 工资报酬问题等等。

面对新出现的不稳定事件, 我们实施一案一策制度, 定领导、定专人、定方案, 一抓到底, 妥善解决矛盾纠纷, 确保了全系统的总体和谐稳定。凡涉及较大群访事件, 联社党政领导都在第一时间亲临现场, 积极做好工作。如:2007年发生的贵阳弘业纺织印染有限公司退休、下岗及企业解除劳动关系人员一千多人, 以反腐败和要求增加待遇为由, 封堵该公司大门, 造成公司全面停产9天, 在贵阳市及周边地区造成了极大影响。为尽快妥善解决矛盾, 市委、市政府领导多次主持召开专题工作会议, 成立了由联社主要领导带队, 政府有关职能部门派人参加的政府工作组。我们贯彻了坚持原则, 有情操作的维稳工作方针, 通过艰苦耐心的政策疏导, 将封堵大门的障碍物撤除, 让企业全面恢复生产。之后在全体职工中进行了全面调查核实, 将职工反映的问题进行了梳理, 并分门别类的比照相关政策和法规, 对符合政策规定的立即着手解决, 对不符合相关法规的公开向职工进行解释和说明, 消除了职工的疑虑, 使矛盾得到了妥善解决, 为平息大型群众上访事件做出了典范。

为将矛盾化解在萌芽状态, 防患于未然, 我们在积极处理好突发事件和不稳定因素的同时, 还把为企业和职工争取政策, 解决实际困难作为维护稳定、构建和谐的一项重要工作内容。

“十一五”期间, 我们为贵阳线路金具厂等9户特困集体企业提供缴纳社保续保金的担保, 帮助联社系统最后的一千多名职工进入了社会保障体系, 解决了这些职工的后顾之忧;我们先后帮助贵阳长虹印制总厂等13户企业争取到了“退一补一”的政策, 化解了他们因欠交社保部门的续保金导致职工不能正常享受社保和医保政策的矛盾;我们为贵阳黔灵鞋业总厂, 贵阳制漆三厂等企业多方协调, 在法庭上据理力争, 以最少的成本代价, 处理了历史债务纠纷, 成功的为这些企业保住了职工赖以生存的资产, 维护了企业的稳定。

据不完全统计, “十一五”期间, 我们为贵阳八达铸造有限公司、贵阳拉丝厂等9户企业争取到社会保险补贴和岗位补贴共计1220.905万元;为系统内困难职工争取到两节慰问金332.738万元, 发放13259人次;为困难企业争取到一次性帮扶资金238.3万元;为系统企业的70名军队转业干部和88名老复退军人向市军转办、市民政局争取到各种政策性补贴290万元;为贵阳弘业纺织印染有限公司因配合“两湖”治理关闭停产的715名下岗职工争取到每月300元的生活补助费。我们通过这些渠道给集体企业的困难职工送去了党和政府的温暖, 稳定了他们的情绪, 也为他们解决了一些实际的生计问题。

为了帮助企业下岗职工再就业, 为他们的生存发展创造有利条件, 我们积极与市劳动部门协调, 为19户企业、近600名下岗职工办理了《再就业优惠证》, 使他们享受到了与国有企业下岗职工同等的优惠待遇。

由于种种原因, 市属房改单位中集体企业职工的住房存量补贴被停止办理, 广大职工反映强烈。为解决这一问题, 我们在对49户集体企业约11000名职工的住房存量信息进行了核查后, 通过不断的与市房改办、市财政局、市劳动和社会保障局等有关部门进行呼吁协调, 并促成召开了多次专题会议, 最终就启动集体企业职工存量补贴工作达成了一致意见, 共同拟定对集体企业性质及职工身份认定的办法, 使集体企业职工的住房存量补贴工作得到重新启动。

此外, 我们还通过认真推行一岗双责和领导包案责任制, 加强信访接待责任制的管理落实, 坚持对系统内的突出矛盾和重大不稳定隐患进行定期排查, 并制定《联社系统不稳定问题和突出矛盾排查表》, 建立矛盾纠纷排查化解台帐, 实行维稳工作的动态管理, 将化解责任具体落实到相关处室和责任人, 定期带案下访。使维稳工作逐步形成制度化, 为将矛盾化解在基层, 解决在萌芽状态提供了制度保证, “十一五”期间, 联社系统大规模的群众上访事件逐年减少, 到目前为止, 联社系统已由组建初期全市群访问题最严重的部门之一逐步转变为全市大规模群访最少的部门之一。

二、分类指导, 有效帮扶, 致力于促进企业的科学发展

在完成市委、市政府下达的维稳工作任务的基础上, 我们根据市委、市政府提出的关于贯彻落实科学发展观, 建设生态文明城市的要求, 致力于促进全市集体工业的发展。

由于联社系统各企业生产经营状况各异、生存发展条件不尽相同, 为了集中有限的资源, 针对性的对企业进行帮扶, 我们依据资产、经营、市场等指标的优劣情况将系统企业分为三类, 按照发展一类企业, 帮扶二类企业, 稳住三类企业的思路, 确立了“整体统筹、分类指导、争取政策、有效帮扶”的工作指导原则。对生产经营状况较好的一类企业, 着力通过引资嫁接、资产重组、结构调整、技术进步等举措, 促进企业做大做强;对生产经营状况稍差的企业, 通过盘活存量资产, 发挥现有技术装备能力, 挖掘企业改革发展潜力, 开发产品, 开拓市场, 力争向一类企业转化;对一些严重亏损、无法继续生产的三类企业, 通过加强资产监管, 促使其管好、用好仅存资产, 使其资产不再出现新的流失, 确保重点解决好职工的社会养老统筹, 维护企业稳定和社会稳定。

我们按照落实科学发展观的要求, 提出了“关于转变经济发展方式, 促进高新技术产业和服务业发展的工作思路和措施”。以努力促进企业的技术进步和技术创新, 抓好新产品的开发和产业优化升级为切入口, 逐步淘汰落后单一、低水平发展的传统经济增长方式, 发展高新技术产业、实用技术和高档次服务业, 培育新的经济增长点。通过不断拓展企业生存和发展空间, 为职工创造更多的就业岗位, 带领困难企业逐步走出困境。为此, 我们着力在一、二类企业中推动技术进步、技术创新和新产品开发工作。先后为系统企业争取到技术进步、灾后重建项目补助金、技术项目改造补助金, 土地返还金等各类政府贴息 (补贴) 资金共计1, 535.949万元, 共研制开发新产品111项, 其中26项新产品被评为贵州省优秀新产品、贵阳市优秀新产品 (环保产品) 。企业通过技术创新、技术改造, 加快了产业结构的调整, “十一五”期间累计实施完成技术改造项目29项, 投资达16332.26万元, 实现产值38552万元, 利润3707万元。其中12个项目被评为贵阳市优秀技术改造项目 (环保项目) 。受到市政府的表彰和奖励。另外, 联社通过调剂、借贷等方式为联社系统企业和成员单位融资, 五年累计约7000余万元, 为企业解决流动资金上出现的临时困难提供了有效的帮助。

在“十一五”期间, 2008年是联社在发展中遭遇困难和问题较多的一年。年初由于受到50年未遇的凝冻灾害袭击, 联社系统企业特别是规模以上企业的生产经营受到不同程度的影响, 企业的生产设备、供水管道、供电线路等设施受到不同程度的损坏, 资金短缺的问题比较突出, 加之原材料大幅上涨, 成本增加, 严重影响企业的灾后重建和恢复生产。1-4月规模以上企业工业总产值仅完成全年任务目标的24.01%, 欠进度近10个百分点。5月, 四川汶川发生的大地震, 国家优先安排救灾, 又造成企业的原材料运输紧张。随后出现的全球金融危机, 导致经济走势放缓, 国际国内市场购买力大幅缩减等等。多种不利因素的影响, 使我市集体工业经济的发展受到了严峻挑战。面对出现的严峻形势, 我们不等不靠, 克服种种困难, 采取强有力的措施, 加大对企业的帮扶力度:一是迅速成立帮扶工作小组, 由联社党委主要领导亲自挂帅, 率领班子成员和中层干部深入企业察看灾情, 指导抗灾救灾, 并及时协调解决企业灾后重建和恢复生产中遇到的困难和问题;二是督促有条件的企业开足马力, 加大生产, 抢回生产进度, 同时, 积极向政府争取政策、资金的支持, 为企业生产经营创造有利条件;三是充分挖掘企业内部自身潜力, 积极开发新的优势项目和寻找新的经济增长点, 通过技术进步和技术创新:保持集体工业经济稳步发展势头。经过联社和系统企业广大干部职工共同努力, 从7月份起开始扭转了企业生产下滑的不利局面, 到年底终于全面完成了市委、市政府下达的全年目标任务。

对三类企业和部分情况稍差的二类企业, 我们除了注重在资产监管、职工参保、劳动就业、节日慰问方面给予较多的关注和帮扶, 督促企业将仅存的资产主要用于解决职工生存问题, 确保企业稳定外, 我们还为其减负作了大量卓有成效的工作。为贵阳黔灵印刷公司协调减免所欠长城公司债务300多万元;为贵阳洪丰实业公司、贵州晨光实业公司、贵阳永固标准件厂争取到按总债务17.5%的比例偿还欠债的优惠政策, 共为企业豁免所欠华融公司本金和利息达1500万元。为贵阳弘业纺织印染公司、贵阳晨光实业公司等企业争取核销历年来所欠市财政资金近600万元。为贵阳天元气体有限公司、贵阳铁锅厂、贵阳衡器厂、贵州晨光实业公司、贵阳德昌祥制药有限公司、贵阳第二玻璃厂等6户企业争取到按总债务17.8%比例偿还欠债的优惠, 为这些企业豁免所欠市财政融通资金、市财政周转金、国资局借款本息共计431万元。这些举措, 帮助企业甩掉了历史旧债的包袱, 为企业提供了切实有效的服务, 增强了联社在企业中的凝聚力。

我们通过分类指导、有效帮扶把推进一、二类企业的技术创新和新产品开发, 培育新的经济增长点作为突破口, 推动了我市集体工业经济的持续发展。“十一五”期间, 贵阳市联社系统规模以上企业的工业总产值一直保持了两位数的增长速度, 五年接近翻了一番, 创下历史最好水平;联社所属企业的三产工作从无到有, 逐步扩大。五年来累计实现总产出2.798亿元, 实现增加值累计1.3959亿元。截止2010年, 每年提供经营面积约为63084平方米, 提供就业岗位约3422个, 实现规模效应约12.9亿元, 为贵阳市的经济发展和产业结构调整作出积极的贡献。

今年是“十二五”的开局年, 我们将以贵阳市委、市政府开展“项目建设年”的活动为契机, 加快企业转型, 加快转变传统经济增长方式, 加快企业体制创新和技术创新。今年已确定的项目中, 有的涉及改革, 有的涉及发展, 我们根据项目的不同属性, 以相应的职能处室为主体, 由分管领导牵头, 分别成立了项目推进组, 加大分类指导、有效帮扶的力度。其中, 贵阳新星变压器公司“高电压、大容量新型节能壳式铁芯特种变压器异地扩建技改项目”将成为联社系统首先进入小孟装备制造生态工业园的项目, 受到市领导的高度关注和重视, 我们将其作为项目推进的重中之重, 努力加快推进该项目进度, 促进项目早日建成投产, 发挥效益。该项目可从根本上解决制约该企业发展的生产场地狭小和交通运输受限两大问题。使该企业在产能规模、技术装备水平及生产经营等方面迈上一个新的台阶, 在推动企业新一轮发展的同时, 带动我市集体工业的整体发展。

三、稳步推进集体企业的改革改制和资产重组

随着我国社会主义市场经济运行机制的不断成熟和政府职能的转变, 市属集体工业企业的深化改革也被历史性的提上了议事日程。通过以明晰产权为重点, 深化集体工业企业的改革, 加快集体工业企业的体制创新、机制转换和资产重组, 建立“产权归属清晰、员工权责明确、资产保护严格、股份流动顺畅”的新型产权制度, 大力发展新型集体经济, 是历史赋予我们的责任。由于市属集体工业企业资产属性的特殊性, 加上缺乏政策支持和托底资金, 推进深化改革的难度较之国有企业要大得多, 涉及的问题也要复杂得多。明知难为而又不能不为, 我们别无选择。在“十一五”之前, 我们就为此组织专人前往南宁、广州、青岛、济南、武汉、上海等兄弟联社考察学习, 结合贵阳市集体工业企业的现状, 历时三载, 数易其稿, 于2006年9月将《关于贵阳市城镇集体工业企业深化改革和资产重组的指导意见》正式上报市政府, 《指导意见》引起了市政府的高度重视, 得到了市领导的支持, 并以筑府办发[2006]110号文件下发执行, 遵照市领导要求, 在确保企业稳定的前提下, 稳步推进。“十一五”期间。我们先后完成了贵阳钢管厂、贵阳衡器厂、贵阳黔灵印刷工业公司等企业资产重组, 完善了贵阳八达铸造有限公司、贵阳第一有限公司等企业的深化改革工作。总体上看, 还是比较成功的, 但随着时间的推移, 资产价格上涨, 被兼并企业的极少数职工和退休人员感觉兼并时对资产价格的评估偏低, 吃了亏, 不断到市政府和有关部门反映, 造成了不稳定状况, 同时也暴露出了我们工作中的一些不足。经过不断总结, 我们拟指导企业在改革重组之始就引入有资质的社会中介机构参与, 将企业的改革重组行为面向社会公开, 使之更加符合市场经济规律和110号文件中的“两自”“三公”原则, 也为企业的改革重组多增加了一层保障, 有利于企业的稳定。目前, 我们在指导贵阳新华模具厂、贵阳前进机械厂等企业的改革重组工作中, 就已经引入中介机构参与。

在深化企业改革的工作中取得较大突破的是我们根据《中华人民共和国城镇集体所有制条例》和《关于贵阳市城镇集体工业企业深化改革和资产重组的指导意见》的精神, 以资产剥离的方式推动了企业联社全资企业贵阳市二轻供销公司的深化改革。贵阳市二轻供销公司自1962年组建以来, 所经营管理的资产均属企业联社所有, 公司仅享有部分法人财产权。这种历史形成的体制和机制在社会主义市场经济条件下已经变得越来越不适应, 企业缺乏应有的经营管理积极性, 所经营管理的优良资产一直处于低效率运行, 极大地阻碍了企业联社的发展和该公司自身的发展。为了扭转这种被动局面, 顺应社会主义市场经济发展的客观要求, 我们根据中华人民共和国城镇集体所有制条例等法规和贵阳市筑府办发[2006]110号文件的精神, 经充分酝酿和协商并经企业联社六届六次理事会讨论通过后, 决定通过资产剥离的方式推进贵阳市二轻供销公司管理体制和运行机制的转换, 将该公司经营管理的商业门面和办公用房2790余平米剥离给二轻公司集体所有, 使二轻公司由企业联社的全资企业转变为完全独立自主承担民事责任的新型集体所有制企业, 调动了二轻公司的积极性。联社则收回了由二轻公司管理的, 尚待进一步开发, 占地5300余平米的综合批发市场, 也为企业联社进一步的发展提供了新的平台和经济增长点, 形成了一个双赢的局面。这一改革突破了联社集体资产传统的管理和运行模式, 为进一步深化企业联社自身改革奠定了一个良好的开端。

四、加大集体资产监管力度, 确保集体资产不流失

市属集体工业企业的职工基本上都是在计划经济时期参加工作的, 对市场经济的适应能力差, 下岗后再就业难度大, 他们当中有相当一部分生活十分困难, 是城市中的弱势群体, 因而对企业集体资产的依赖程度较重。市属集体企业大多数已逐步退出市场竞争, 困难逐年加剧, 尤其是第三类企业, 在为职工参加社会养老统筹补交社保金后, 所余资产已不多, 能否使集体资产做到保值增值和不流失, 是关系到集体企业职工生存和社会稳定的大事。

在过去集体资产处置的工作中, 许多企业都不同程度的存在程序不规范, 过程不透明, 监督不到位的情况, 有的造成集体资产大量流失, 引起职工的强烈不满, 激化了企业的内部矛盾, 造成干群关系紧张, 职工上访。为了防止这种情况的继续发生, 我们在征得了贵阳市法制局的同意和支持后, 制定了《贵阳市城镇集体工业企业资产处置暂行办法》, 提出处置集体资产要以有利于集体企业的改革和发展, 有利于盘活存量资产, 有利于经营战略调整和有利于维护职工的根本利益为出发点;要求企业处置资产时必须严格按照《资产处置暂行办法》规定的程序进行操作, 并规定了违反《资产处置暂行办法》处置集体资产行为的责任追究等条款。

为了加大对集体资产监管的力度, 认真贯彻实施《资产处置暂行办法》, 我们重点对联社系统二、三类企业的资产、负债、职工构成、收支、盈亏情况、续保能力等进行了摸底调查, 掌握了第一手资料, 并起草了约二万五千字的基本情况调查报告, 建立了集体资产管理台帐, 使联社对企业集体资产的现状做到底数清楚, 重点明确, 避免了监管上的盲目性。根据分类指导、有效帮扶的工作原则, 从全系统的实际出发, 我们目前把监管的重点放在系统第三类 (困难) 企业, 确保这部分企业将仅存的集体资产优先用于维护职工的切身利益, 首先要确保职工续保金的缴纳, 直到把最后一名职工平稳送进社会保障体系。

由于我们认真履行监管职能, 加大了对集体企业资产的监管力度, 严格依照《资产处置暂行办法》进行规范管理, 有效避免了企业的集体资产出现新的流失。“十一五”期间, 我们按照《贵阳市城镇集体工业企业资产处置暂行办法》所规定的程序, 指导了贵阳制漆三厂、贵阳雕刻工艺厂、贵阳洪丰实业公司、贵阳前进机械厂、贵阳永光制刷厂等企业的资产处置工作。截至目前为止, 还没有发现企业有违反《资产处置暂行办法》擅自处置集体资产的情况, 也没有收集到职工在这方面的反映。这表明我们依法依规履行监管职能, 确实维护了职工的切身利益, 为企业的稳定发挥了重要的作用。

五、实现政社分开, 加强两个联社的自身建设

2003年重新恢复组建的贵阳市城镇集体工业联社是作为市政府的直属工作部门, 履行对贵阳市属集体工业企业的指导、维护、监督、协调、服务职能的。由于历史上的贵阳市手工业集体联社与政府工业主管部门一直是两块牌子一套工作机构, 在2001年贵阳市政府机构改革中撤销贵阳市轻纺工业局后, 贵阳市轻纺集体企业联社实际上已是名存实亡。此后的3年中, 贵阳市城镇集体工业联社既是政府部门, 又管理着轻纺集体企业联社的集体资产, 再一次形成了政社不分, 以政代社的格局。2005年贵阳市轻纺集体企业联社更名为贵阳市城镇集体工业企业联社并重新注册后, 我们就面临着两个联社的如何定位问题。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》、《中华人民共和国物权法》的有关规定, 通过认真吸取以往的经验教训, 从维护企业联社集体资产的完整性出发, 我们确立了实现政社分开, 加强两个联社建设的发展思路。首先要在机构性质上把两个联社分开:工业联社是政府的直属工作部门, 是国资开办的事业单位, 完成的是政府工作目标;企业联社是市属集体工业企业的联合经济组织, 是依法注册的企业法人单位, 应运用市场规律进行自我完善和发展。其次要在资产属性上把两个联社分开:工业联社管理的是由政府全额拨付的国有资产;企业联社管理的是自收自支, 自负盈亏的集体资产。第三要在工作性质上把两个联社分开:工业联社行使政府赋予的管理职能, 与所属企业之间是工作指导关系;企业联社则是按照市场经济规律运作, 与成员单位之间是互利互惠、互助协作的经济纽带关系。第四要在管理体系上把两个联社分开:工业联社的工作人员由市人事局调配, 领导班子由市委任命产生, 向市委、市政府负责;企业联社的工作人员由企业联社自己招聘, 领导班子经企业联社职工代表大会和企业联社理事会选举产生, 向职工代表大会和理事会负责。在此基础上, 我们提出了两个联社“各司其职, 各负其责, 各自发展”的工作指导原则。

工业联社在重建之初, 经上级党委的同意, 返聘了十多位在政府机构改革中提前离岗和退休的原工业主管部门的老同志, 充分发挥了他们经验丰富, 熟悉集体经济的优势, 使工作在短时期内完成了衔接过渡, 迅速进入高效有序的工作状态。根据市编办、市人事局确定的调配原则, 选调了符合联社工作要求的机关工作人员, 通过老同志的传、帮、带, 完成了联社工作机构的组建, 经过这几年的历练, 新同志也成熟起来, 已经逐步由以老带新向年轻同志独立承担工作转变, 形成了一支“精干、高效、廉洁、创新”的集体经济管理干部队伍, 为更好地服务企业提供了组织保证。同时, 根据工业联社自身建设的需要, 我们加强了联社的制度建设, 制定完善了《市工业联社对党员领导干部进行诫勉谈话的实施办法》 (试行) 、《市工业联社工作人员廉洁从政若干规定》等规章制度;制定了“联社货币资金内控制度”、“财务管理制度”、“费用开支的审批报销制度”、“车辆管理制度”及“党委会”、“主任办公会”、“机关学习制度”等, 规定了联社各部门的岗位职责, 逐步形成了联社内部管理的框架, 并在此基础上不断完善, 编辑了《贵阳市城镇集体工业 (企业) 联社规章制度汇编》作为工业联社机关工作人员的行为规范, 形成了一套符合工业联社自身实际的工作管理制度, 对工业联社开展工作和依法行政发挥了重要的规范和指导作用。

企业联社自2005年更名注册后, 经过积极地组织筹备, 于2006年成功地召开了贵阳市城镇集体工业企业联社第六届职工代表大会。选举产生了贵阳市城镇集体工业企业联社第六届理事会、监事会领导集体, 修订并通过了新的企业联社章程。新修订的章程是企业联社发展历史中具有里程碑意义的一个重要文件。章程按照党的十六大提出的全面建设小康社会, 开创有中国特色社会主义事业新局面的精神和十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求, 结合实际, 首次在联社章程中将贵阳市城镇集体工业企业联社的性质、任务及工作职能从贵阳市城镇集体工业联社的职能中区分出来, 为从制度上结束企业联社和政府工业主管部门长期以来政社不分, 以政代社的历史, 为两个联社“各司其职、各负其责, 各自发展”, 实现对国有资产和集体资产进行有效的分渠道管理提供了制度上的保证, 奠定了重要的思想基础。六代会以后, 我们按照章程的规定, 围绕加强企业联社的自身建设开展了一系列的工作, 主要有:1、组建工作机构。选调了一批年轻有为的工作人员, 加上返聘的老同志一起, 独立设置了企业联社办公室、企业联社财务处、企业联社资产管理处3个职能处室。2、加强了资财管理。建立固定资产台帐, 盘活存量资产;对企业联社的全资企业和控股企业开展一年一次的内部审计, 加强管理;以提供质押担保为前提, 为成员单位提供短期流动资金借贷, 在帮扶成员单位的同时保持了企业联社资产的保值增值。3、推动企业联社自身的深化改革。我们按照章程规定的程序, 增补了一名企业领导为企业联社的副主任, 推动企业联社逐步改变过去领导班子均由工业主管部门领导兼任的格局, 还原企业联社经济联合组织的本来面貌;我们以资产剥离的方式推动了全资企业贵阳市二轻供销公司的改革, 突破了长期以来的僵化的资产管理体制, 形成了双赢的局面, 搭建了企业联社持续发展的新平台。

在“十一五”期间, 一方面由于工业联社刚组建不久, 新选调的工作人员还有一个培养、提高的过程, 加上所属企业面临的维稳、改革、发展任务重, 情况比较复杂, 需要企业联社发挥其经济联合体的优势, 在人员和经费上予以支持, 帮助成员单位发展生产, 度过难关;另一方面由于企业联社历史上一直依附于政府工作部门, 自身工作机构不完整, 2005年更名注册后, 在短时间内还不具备独立工作的条件, 需要借助于工业联社在行政管理上的优势来调整和理顺各方面的关系, 完善工作机构, 加强自身建设。这就形成了两个联社在各自独立开展工作的同时又互补互动的过渡时期。经过这五年的加强自身建设、自我完善和发展, 企业联社已经完全成为一个依法注册的, 能够在市场经济环境中独立发展和承担民事责任的经济实体, 为下一步两个联社实现政社分开奠定了坚实的基础。

抓安全保稳定强管理促发展 篇7

强修养

抓廉政

促发展

---------读《镜鉴》心得体会

XXXX党委书记 xxxxx 按照集团公司党委的统一安排，我认真阅读了《镜鉴》一书中的100个案例，感触颇深。这一个个触目惊心的典型案例，讲述了国有企业不同层次、不同岗位的个别干部在个人私欲驱使下，在权力关、金钱关、子女关面前丧失原则，利用职务之便做出违纪违法的事情，最终锒铛入狱、身败名裂。以案为鉴，反观自身，如何加强党员干部的教育、管理和监督，如何增强党员干部的廉政、勤政意识，如何实现项目建设与廉政建设同步发展，是我当前工作中的一项重要而紧迫的任务。为此，我认为切实把好“廉洁自律、警示教育、廉政监督”三关，进一步强化党员干部廉洁从业意识，才能确保公司科学、安全、健康发展。

一、在党性修养上下功夫，把好廉洁自律关

“明事理而不妄取，尚名节而不苟取，畏法律而不敢取”，这是古人自律养德的三种境界。而今，在社会发展的新时期，深刻剖析《镜鉴》中贪官们违法违纪、腐败堕落的行为，他们无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，弄虚作假，欺上瞒下，独断专行，严重败坏了党风政风，使国家和人民的利益遭受了严重的损失。基于此，我举得对于新形势下的党员党性修养，应该继承和发扬我国的传统文化，赋予其新的时代内涵，按照共产党人的更高要求和标准“自重、自省、自警、自励”，来增强领导干部的道德自律，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，廉洁自律，忠于事业，永葆共产党员的先进性本色。

马克思的唯物辩证法阐述到“事物发展变化的根本原因在于 事物的内因，外因只能通过内因而起作用。”因而，要想反腐倡廉，增强党性，必须加强自身的思想道德修养，努力学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自己的政治思想水平和政治生活能力，树立崇高的科学理想和信念，端正思想作风，强化廉洁意识，不计名利得失，不计荣辱进退，为党的事业奉献终身。特别是作为一名央企的党员干部，肩负着国有资产保值增值、保障能源安全的重任，必须要比其他人更加严格要求自己，多学习、多读书，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，始终做到慎始、慎独、慎微，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，清楚明白廉洁自律对一名党员，一个社会，一个国家的重要性，时刻提高自己抵御不良思想入侵的能力，严于自律，公正严明，在工作中清正廉洁，时刻检查自己，真正在廉洁自律方面带好头，领好队。

二、在防微杜渐上下功夫，把好警示教育关

《镜鉴》列举的大量案例中，绝大部分党员干部都有过拼搏奋斗的敬业精神和令人羡慕的工作业绩，之所以沦落到身陷囹圄的下场，就是因为走上领导岗位后，放松了自己的思想，弱化了廉洁从业的学习，面对贿赂、腐蚀，警惕性、敏感性慢慢降低，个人拜金与享乐主义不断滋长，最后迷失了人生的坐标，所有的付出与收获都随着“一失足”不复存在了。从这些曾经身居要职到因腐败而锒铛入狱的贪官们身上可以看出，警示教育至关重要，只有不断学习提高，增强拒变防腐能力，才能有如履薄冰般的谨慎，如临深渊般的警醒。

越是事业发展的关键时期，警示教育就越要抓紧、抓牢、抓实。当前，XXXX分公司作为集团公司蒙陕基地建设的重要组成部分，基建工作比较多，加之XXXX又是全国经济发展最活跃的 地区，是容易滋生不良风气和腐败现象的敏感领域，警示教育显得尤为重要和突出。作为基层党组织书记，我对廉政建设工作的重要性、严肃性和挑战性有着清醒的认识，从建立分公司党委之初我就组织开展了各类廉洁从业教育，带领全体党员干部从XXXX煤炭化工基地作为集团二次创业主战场的高度出发，认真学习中央和集团公司党委关于干部廉洁从政的各项规定和要求，切实激发党员干部廉洁从业的主动意识，提高党员干部防腐拒变的政治敏感性。工程建设是腐败易发、多发、高发区，有许多“工程建起来，干部倒下去”的前车之鉴，若走错一步，党组织的信任何在？自己的前途何在？家人的幸福何在？宝贵的自由又何在？为此，我认为在党员干部的廉政警示教育上，应该做到“三多”，多看看警示教育片，多读读党风廉政书籍，多讲讲一些党员干部“落水”的教训，常思贪欲给党、给单位、给家庭、给自己带来的危害，剖析反面典型案例，控制欲望，慎用权力，勤俭节约，谨慎交友，做到警钟长鸣，牢固防腐倡廉思想防线，达到教育在先、防微杜渐的目的。

三、在制度建设上下功夫，把好廉政监督关

记得陈毅在《七古•手莫伸》中有一句名言是“莫伸手，伸手必被捉”，这句话既形象又寓意深刻。从陈希同、成克杰、胡长青到《镜鉴》中的一批腐败分子，都是因为乱伸手而难逃脱的，其结果都是落得个身败名裂、让人唾骂的可耻下场。这些活生生的事实，值得我们时刻警醒，但同时我们也应看到党风廉政建设仍然任重道远，下一步还需要完善制度体系建设，创新监督机制，以推进惩防体系为重点，有力推动党风廉政建设和反腐败工作。

XXXX作为“国字号”企业，始终把国家的利益和人民的利益放在第一位，这就要求我们在加强企业经营管理的同时，还要加 强制度建设，把好廉政监督关，关心爱护干部，促进干部健康成长。结合XXXX分公司新企业、新班子、新团队的实际，围绕加快基地建设这一中心工作，不断强化对制度执行的监督检查，重点检查党员干部执行民主集中制、民主生活会、重大事项议事规则、廉洁自律各项规定等制度的情况，全程参与项目招标和用人工作，把监督贯穿于权力运行的事前、事中、事后全过程，采取有效措施堵塞体制机制方面的漏洞，建立健全结构合理、配套科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，形成监督合力，提高监督效果。

解矛盾保稳定促发展 篇8

伴随着近年来区域经济社会快速发展，随之而来的各种社会矛盾及问题也不断出现，区委政法委把服务区域经济和社会发展大局，作为政法工作的重要内容进行安排部署，做到了社会经济发展到哪里，政法工作的触角就伸向哪里，注重将政法工作转化为优化区域经济发展环境的一项重要因素，不断探索和创新化解社会矛盾纠纷的方法和措施，不断加大社会矛盾化解工作力度，有力地促进了社会和谐与稳定，为促进区域经济社会发展奠定了坚实的基础。

区委政法委把推进社会矛盾化解作为促进经济社会发展、构建和谐社会的有效举措，将“解矛盾、保稳定、促发展”，纳入到推进区域经济、社会协调发展的总体布局上来。

针对近年来企业改制、土地征用、整体拆迁、棚户区改造等因素影响下，各类新的群体性矛盾增多实际，区委政法委切实从保稳定、促发展的大局出发，协调各相关单位和部门，建立和完善了社会矛盾纠纷预测和治安形势分析机制，健全了社会稳定风险评估机制和突发性群体事件应急预案，进一步明确了重大安全事件的指挥权限，程序和化解措施及原则，形成各层级、各部门之间应急处置工作的有机衔接和整体联动机制，护航区域经济发 1

展。

区委政法委注重从源头上根本预防和减少各类矛盾、问题的发生，采取多种措施，有效化解积案。紧紧围绕群众反映强烈的涉法涉诉信访案件，进行了认真疏理和排查，通过调阅案件和前期的信访登记记录等方式，对矛盾的成因和化解矛盾的工作着眼点进行了认真的调查摸底，把可能引起上访的案件人确定为重点，逐案登记。对排查出的涉法涉诉信访案件，逐案确定包案领导和具体包案责任人，严格落实包保责任制，按照“四定”原则办理，即定领导、定专人、定化解方案、定化解时限。畅通信访渠道，改变接访方式，采取领导接访制度、预约接访制度、带案下访制度、多部门联合接访等形式，倾听民众意愿和心声，解决信访难题。

区委政法委还进一步完善了信访责任追究工作机制，重视初信初访工作，针对每一起案件制定切实可行的化解方案，预防新访变重访、重访变老访案件的发生。区委政法委建立了案件评查机制，成立案件评查领导小组，对公、检、法三机关2008年以来办结和审结的涉法涉诉案件开展认真评查。坚持依法、客观、公正的原则，对执法办案的依据、过程、结果和社会效果进行综合评判。为全区的涉法涉诉、息诉罢访工作奠定了良好的基础。

从提高广大干警整体素质着手，开展了以发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法为民、公正廉洁执法等为主要内容的主题教育实践活动，化解政法干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的问题，建设了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法工作队伍。并通过开展重温入党誓词、看一部红色电影、唱一首革命歌曲、读一本革命好书、听以节传统教育课等活动，增强广大干警的政治责任感、历史使命感、工作紧迫感，促进了广大政法干警的素质提高。

坚持依法按政策处理信访案件，解决问题与教育疏导相结合，注重人文关怀，着力解决上访人的实际问题，加大救助资金投入，在政策框架内用帮扶救助的办法解决问题，使上访人感受到党和政府的关怀和温暖。目前，四方台区已投入司法救助资金16.2万元，建立已对于某等4人进行了司法救助。对一些诉求不合理，但生活确有困难的上访人也进行了积极救助，对息诉罢访起到了积极的促进作用。

坚持区别情况，因人制宜，因案施策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，向案结事了和息诉息访努力。不仅做上访人的思想稳定工作，更从他们的实际生活考虑，通过多种渠道多种方法切实解决上访

人的生活实际困难，解决生活困难、低保、就业问题。

抓安全保稳定强管理促发展 篇9

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为认真贯彻落实《中共XX州委、XX州人民政府关于在全州集中开展“弘

扬八种风气、创学习型机关”主题教育的实施意见》（《XX州发[2007]4号》），巩固保持共产党员先进性教育活动成果，切实把全县地税系统干部职工的思想统一到中央和省委关于加强干部作风建设的要求上来，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，真正做到“为民、务实、清廉”，推动全县地税工作再上新台阶，根据县委、县政府的统一部署，经县局党组研究决定，在全县地税系统开展以“抓学习、强素质、转作风、促发展”为主题的教育活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着力引导全县地税系统干部职工加强学习、提高素质、转变作风、促进发展，为确保全县地税各项工作目标完成提供坚强的纪律和作风保证。

二、目标要求

（一）加强学习，不断提高干部队伍整体素质

1、突出学习重点，明确学习要求。重点学习XXX同志在中纪委第七次全会上的讲话、XXX同志在省纪委第十一次全会上的讲话、XXX同志在州直机关干部大会上的讲话、省局XXX同志在全省地方税务工作会议上的讲话和州局XXX同志在全州地方税务工作会议上的讲话。结合地税部门行业特点，组织干部职工学习政治理论、经济、科技、法律法规及计算机操作等专业技能。各分局的学习要做到“六有”：有固定的学习场所、有规范的学习制度、有严格的检查考评制度、有完善的奖惩措施、有齐全的学习资料、有浓厚的学习氛围。每一名干部的学习要做到“六个一”：每天学习一小时、每星期参加一次集中学习、每月阅读一本好书、每季度参加一次专题辅导、每年撰写一篇理论调研文章、每年提一条合理化建议。

2、创新学习形式，端正学习风气。通过辅导报告、专题讲座、理论研讨、知识竞赛、学习测试和撰写心得体会等方式，不断丰富学习内容和形式，培养干部读书学习的兴趣，促使全县地税干部自觉在学习的系统性和深度上下功夫，提高能力，推动工作出成果。

3、围绕能力建设，提高四种素质。一是提高干部思想政治素质；二是提高干部道德作风素质；三是提高干部科学文化素质；四是提高干部工作能力素质。

（二）转变作风，努力推动地税工作全面发展

1、大力弘扬勤奋好学、学以致用的良好风气。坚决纠正不愿学习、敷衍学习的不良学风和一知半解、浅尝辄止的学习态度。教育引导干部牢固树立终身学习的理念，坚持理论学习实际的学风，把学习的体会和成果转化为构建和谐地税的动力。

2、大力弘扬心系群众、服务人民的良好风气。重点解决漠视群众、甚至侵害群众利益的问题。教育引导干部牢固树立马克思主义的群众观点，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧的实事。

3、大力弘扬真抓实干、务求实效的良好风气。坚决纠正脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸、因循守旧、安于现状、不思进取以及工作缺位、越位和错位等不良现象。教育引导干部发扬求真务实精神，增强工作的责任感和紧迫感。

4、大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。坚决纠正干部队伍中的享乐主义、拜金主义以及大吃大喝、讲排场、比阔气、挥霍浪费的不良现象。教育引导干部牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，真正把有限的资金和资源用在地税事业的健康发展上。

5、大力弘扬顾全大局、令行禁止的良好风气。着力解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，损害地税机关和地税干部整体形象的问题。

6、大力弘扬秉公执法，廉洁从政的良好风气。坚决制止以权谋私、为所欲为，权钱交易、贪污贿赂，以及利用职权为亲友和身边工作人员谋取不正当利益、充当保护伞等行为。教育引导干部自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

7、大力弘扬发扬民主、团结共事的良好风气，坚决纠正无组织原则、作风霸道、独断专行、惟我独尊等不良习气。教育引导领导干部严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众的监督，增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。

8、大力弘扬生活正派、情趣健康的良好风气。努力解决干部生活作风腐化堕落、贪图享乐、大操大办、借机敛财、赌博打牌和“带彩”娱乐等问题。教育引导干部讲操守、重品行，积极培养健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求。

（三）加强制度建设，健全“抓学习、转作风”的长效机制

抓安全保稳定强管理促发展 篇10

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根据县委、县政府印发的《“抓学习、强素质、转作风、促发展”主题教育

活动实施方案》的通知精神，为把全县地税系统干部职工的思想统一到县委关于加强干部思想、工作作风建设的要求上来，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，真正做到“为民、务实、清廉”，推动全县地税工作再上新台阶，结合我局的实际，特制定本学习计划。

一、学习目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，了解当代政治、经济、科技、法律等重大问题，学习党和国家的方针政策，不断提高科学判断形势的能力，驾驭经济的能力，应对复杂局面的能力，并结合地税部门行业特点，组织干部职工学习时事政治、经济、科技、法律知识及计算机操作等专业技能，不断提高干部队伍的整体素质。

二、学习内容

(一)胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话、俞正声同志在省纪委第十一次全会上的讲话、汤涛同志在州直机关干部大会上的讲话、省局王文童同志在全省地方税务工作会议上的讲话和州局刘定双同志在全州地方税务工作会议上的讲话。

(二)《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》和国税总局、省、州地税局下发的一系列有关党风廉政建设的文件规定，进一步增强廉洁自律意识，努力做好反腐倡廉工作。

(三)全县地税系统干部职工必读书籍：州局监察室下发的《警示与戒鉴——百例典型职务犯罪剖析》（最高人民检察院职务犯罪预防厅编写）和州局下发的《全国税务系统基础知识培训系列教材》（共23本）。

(四)根据上级下发的最新学习资料和业务书籍，适时对学习内容作出修改和调整。

三、学习方法、时间

(一)学习方法。“抓学习、强素质、转作风、促发展”主题教育主要采取个人自学和集中学习研讨相结合，力求干部职工做到多学一点，学深一些，学透一些，为增强学习效果和活力，县局适时举办三次学习测试活动等。

(二)时间要求。县局要求全县在岗干部职工每天保证有一个小时的学习时间，自行记好读书笔记；干部职工力争每月精读一本好书，读书不求数量，但要确保读书质量；县局机关、各基层分局根据工作情况，力争每星期组织干部职工进行一次集中学习，并做好集中学习记录；县局每一季度末集中1～2天时间邀请县委党校教师作一次专题辅导，时间相对固定。

四、学习要求

(一)进一步提高学习重要性的认识。重视和强化理论学习是加强干部队伍建设，提高干部职工综合素质的重要的手段。在实际工作中，要运用正确的世界观和方法论，研究、分析和探索新形势下地税工作的新情况、新问题，需要我们地税干部具备较高的理论水平，用正确的理论来指导地税实际工作。因此，全系统干部职工要充分认识加强学习的重要性和必要性，进一步提高学习的自觉性。

(二)继续发扬坚持理论联系实际的优良学风，做到二个结合：一是结合十六大精神和“三个代表”重要思想的深入学习，解决干部职工关心的一些实际问题；二是干部职工要结合本职工作，勇于探索，加强调研，每年写出一篇有价值的调研文章，每年提出一条合理化建议。

(三)县局机关、各基层分局要正确处理好学习与工作的关系，统筹兼顾，合理安排，干部职工的《读书学习笔记》与《日常工作笔记》要严格分开，不得混为一谈。

五、组织领导

县局成立的“抓学习、强素质、转作风、促发展”主题教育领导小组办公室，具体负责活动的日常组织、指导督促和检查考评等工作。