纪检监察工作年度计划(通用9篇)
2013年,**县水利局纪检监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的党的十八届中纪委二次全会、省纪委十一届二次全会、州纪委十届三次全会、县纪委十一届三次全会和县政府廉政工作会议部署,紧紧围绕2013年全县水利工程建设的任务要求,深入贯彻实践科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,为实现“工程安全、质量安全、生产安全、资金安全、干部安全”五个安全目标提供有力保证。
一、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查
一是加强对中央和省、州、县扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查。要重点检查项目落实情况,督促各单位提高工作效率,确保工程质量、确保资金公开透明。加强水利工程建设领域突出问题专项治理工作排查,积极为下一阶段专项治理工作打下坚实的基础。
二是加强对中央和省、州、县各项强农、惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查,落实涉农资金项目下拨分配向同级纪检监察机关备案和公开制度,严肃查处贪污、私分、截留、挤占、挪用涉农资金的行为。
二、切实加强干部作风建设和效能建设,进一步密切党群干群关系
加强党性修养,大力倡导良好风气,切实做到为民、务实、清廉。一是要把改进党员干部特别是领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点,督促领导干部加强党性修养和党性锻炼,认真解决对群众疾苦漠不关心,对群众利益麻木不仁的问题。二是要深入推进效能建设,不断提高执行力。三是要认真落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任考核、责任追究。
三、深入开展反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁从政
认真组织广大党员干部学习党的十八届中纪委二次全会、省纪委十一届二次全会、州纪委十届三次全会、县纪委十一届三次全会和县政府廉政工作会议精神,深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育,引导党员干部认真学习并严格遵守党章,树立正确的事业观、工作观、政绩观。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,深入推进廉政文化建设,努力营造崇尚廉洁的良好氛围。
认真落实领导干部廉洁自律各项规定,严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等;落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度;严禁领导干部违规插手干预建设工程招标投标、利用和操纵招商引资以及资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利;严禁党政机关和党政干部投资入股、经商办企业;严禁领导干部相互请托,违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益;开展
治理违规在饮用水源保护区建房问题,继续开展治理“小金库”、事业单位机构改革、绩效工资和规范公务员津补贴工作。
四、认真查办案件,维护党纪国法
坚持有案必查,违纪必究的原则,以查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易的案件,利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿,徇私舞弊的案件,严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。严肃查办在工程建设、保障人畜饮水安全、灌区续建、病险水库除险加固、水土保持、河道治理工作中严重分割群众利益的案件,严肃查办违反政治纪律、违反组织人事纪律的案件。加大对违纪违法人员非法所得的追缴力度。
继续深入开展治理商业贿赂专项工作,坚持纠正不正当交易行为,在水利工程建设、物资采购、资源开发等领域,依法查处商业贿赂案件,加大改革和制度建设力度,不断完善规范市场竞争行为,深入建立信用体系,努力健全治理商业贿赂的长效机制。
五、围绕民生问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风
督促或会同有关单位重点解决群众反映的突出问题,认真做好人民群众来信来访接待和答复,加强对涉及广大人民群众切身利益的水利工程建设和资金的管理,维护人民群众的合法权益。
开展安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查,坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。
认真开展水行政执法监察、廉政监察和效能监察,积极推进
行政问责制,提高机关工作效率,推进有权必有责、用权受监督、分割要赔偿、违法要追究的权力运行机制。
六、坚持改革创新,深化治本抓源头工作
继续完善水行政审批制度,进一步规范水行政主管部门在水资源开发、取水许可、涉水建设项目的行政审批,水保方案审查等方面的审批、审查权限,依法规范行政许可和审批行为,逐步建立健全行政许可和审批行为,建立健全行政审批运行管理和监督的长效机制,做到分工合理,职责明晰、相互制约、相互监督。
进一步规范水利投资决策机制,重大项目坚持专家咨询、集体研究决定。进一步加强建设项目基建财务管理工作,积极做好水利国有资产管理工作。
继续抓好项目法人制,招标投标制、工程监理制、合同管理制这“四制”建设的落实,加强对水利建设项目的质量、安全与资金的监管,完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制,继续推行招标投标违法行为记录查询制度,加强对工程招标投标的监管。进一步梳理涉及行政认可、行政处罚、行政征收和行政强制等四个方面的执法职权,按照法定的执法依据界定执法职责,增强水政执法工作的公开性。
七、认真开展监督工作,确保权力正确行使
认真贯彻执行党内监督条例,加强对领导干部的监督,坚持民主集中制,不断提高民主生活会的质量,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项的规定,严格
执行派驻机构直接向派出机关报告重要情况的规定,继续落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同考核。
八、加强纪检监察队伍建设,适应新形势需要
加强政治思想学习,加强能力建设。按照科学发展观的要求,不断提高适应改革开放要求的能力,依纪依法执纪办案的能力,发展党内民主维护党员权力的能力,协助党组加强党风廉政建设的能力。
《工作计划》明确了四个方面的专项监察任务:一是能耗限额标准执行情况专项监察。在钢铁、化工、电解铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、电石、铁合金等行业, 开展能耗限额标准执行情况专项监察。各地区要按照国务院关于化解过剩产能的有关要求以及国家现行能耗限额标准, 对工业企业执行能耗限额标准情况进行专项监察。按照《电石、铁合金行业能耗限额标准贯彻实施方案》 (工信部联节〔2014〕78号) 要求, 对2015年度电石、铁合金行业能耗限额标准专项监察整改落实情况进行复查, 对整改不到位的, 要采取纠正措施, 予以处理。
二是阶梯电价政策执行情况专项监察。各地区要按照国家发展改革委、工业和信息化部《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》 (发改价格〔2013〕2530号) 、工业和信息化部办公厅《关于印发电解铝企业电耗核查手册的通知》》 (工信厅节〔2015〕65号) 要求, 对电解铝企业落实阶梯电价政策情况进行专项监察。按照国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局《关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知》 (发改价格〔2014〕880号) 和国家发展改革委、工业和信息化部《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》 (发改价格〔2016〕75号) 要求, 对水泥企业落实阶梯电价政策情况进行预警监察。
三是电机、配电变压器能效提升专项监察。各地区要按照工业和信息化部、质检总局《关于组织实施电机能效提升计划 (2013-2015年) 的通知》 (工信部联节〔2013〕226号) 和工业和信息化部、质检总局、国家发展改革委《关于印发配电变压器能效提升计划 (2015-2017年) 的通知》 (工信部联节〔2015〕269号) 要求, 对照在用低效电机淘汰路线图、高耗能配电变压器年度淘汰计划, 结合当地实际情况, 对生产和使用企业实施监察, 核查落后设备淘汰情况, 督导企业按要求完成停止生产和淘汰的任务。
四是燃煤工业锅炉能效提升专项监察。各地区要对照国务院办公厅《关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》 (国办发〔2014〕23号) 、七部委《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》 (发改环资〔2014〕2451号) 要求, 会同有关部门核实锅炉能源利用效率及落后锅炉淘汰任务完成情况。
【关键词】措施;发展
1、电力企业纪检监察工作的重要作用
企业纪检监察对一个企业的管理有强化的作用,能有效实现从头到尾的高效治理。在电力行业中,纪检监督工作的重要内涵及所要担当的首要任务关系到许多的方面。纪检监察要坚持“注重预防、惩防并举、标木兼治、综合治理”方针,严格电力行业内部的纪律,改善领导团队的建设,认真抓好企业党风廉政建设责任制分解、考核、追究,确保责任分解到位、分工明确、责任落实。对目前的纪检监察进行直接的改善和健全,使预防及惩治腐败的系统的构建得到提升;经常定期地开展多样的思想教育活动,加强行业作风的建设活动,使广大电力客户的权益得到自觉的维护;全方位的发扬廉政文化精神,加强纪检监察团队的自身建设;围绕企业中心工作有针对性地开展专项治理工作,保证“三重一大”等重要决策部署的贯彻落实,进一步提升干部的党性修养,全面完成上级部署的各项工作任务。纪检监察工作的重要性体现在:维护电力企业的正常生产经营运行,纪检监察机构的工作便是对企业管理运营中的每种走向错误轨道的观念和失误展开批评和惩治,进而来保护企业和职工的合法权益。纪检监察机构身为企业关键的监察部门,对企业的管理体系稳定的运行具有举足轻重的作用,纪检工作一般需采纳预防的措施对企业的制度展开完善及权力的科学配置,增强职工的思想政治教育工作。协调电力企业对内对外的关系奉献社会电力企业的管理主要分对内和对外两部分对内主要是各部分之间的协调和配合问题,对外主要是与用电客户之间的沟通问题,在这两个方面,纪检监察部门都起到了关键的作用,对内部的问题纪检监察部门充分发挥了其组织协调的功能,促进了各部门相关工作和业务流程的规范性。在对外方面,可以虚心听取用户的意义和检举,做到对用户反应的问题及时进行调查及处理对以电谋私的行业要坚决予以打击。
2、电力企业纪检监察工作存在的问题
目前,我国电力企业纪检监察工作中仍旧存在许多问题,具体来说,主要有:对纪检监察工作认识不足。目前在我国电力企业中有部分领导干部认识不到纪检监察工作的重要性,只是一味地抓经济工作而忽视了纪检监察工作的必要性、在电力企业发展过程中,纪检监察工作作为企业的软指标,部分领导觉得此项工作与思想政治工作一样,对经济的发展工作起不到实质性的意义,不务实,所以没必要将精力放在这项工作上。思想观念落后。电力企业长期以来受计划经济体制的影响较深,在当前的新形势下,部分企业领导及干部的思想观念还没有转变过来,跟不上时代发展的步伐,对一些问题的看法及观点还局限在一个框框内,思想守旧,按部就班,对于市场的反应较为迟钝。目前电力企业当中,由于结构的精简,所以导致纪检监察工作的人员身兼多职的情况存在,对工作的性质还没有足够的认识,从而使工作开展起来较为困难。使违纪违规的问题不断发生。同时在企业中纪检监察部分很少能够参与到企业的重要决策中,企业在这方面也没有一个明确的途径。电力企业纪检监察工作无论在思想上还是工作方式上都没有新意,与当前新形势的变化存在着脱节的情况,对当前形势卜出现的一些新情况和新问题没有灵活的应变能力,反应较慢,缺乏足够的执行力。大部分工作都无法与当前企业发展过程中的工作相互配合存在着严重的脱节现象。
3、电力企业纪检监察工作对策分析
3.1加强纪检监察队伍的建设
监察队伍的水平直接关系到监察工作的效果,因此,加强纪检监察队伍建设非常必要。随着现代企业制度的建立,企业运营逐渐走向专业化与管理综合化,纪检监察的工作范围也在慢慢地扩大,逐渐成为一项综合性的监督工作、综合性的工作要综合性的人才来胜任,即这项工作要求工作人员不仅具有基本的纪检监察业务素质,还需具备企业经营管理知识、法律、財会、计算机以及企业产品技术知识等。因此,企业必须建立一支高素质的、团结的、稳定的纪检监察队伍。
3.2坚持与时俱进,创新监督形式
随着时代的发展,电力企业也在不断的发展。电力企业监察工作也必须跟上企业的发展。只有这样,纪检监察工作的开展才能够与时俱进、开拓创新,才能取得更好的工作效果。目前,我国国有企业正在进行改革。在这个形式下,电力企业纪检监察工作也面临着新的机遇。电力企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化,只有变化着的纪检监察工作才能更好地促进电力企业的发展和进步。实施“阳光工程”,深化企业内务公开工作、公开是最好的“防腐剂”,让权力在公开透明的情况下运作,避免“幕后交易”和“暗箱操作”,从根本上消除腐败发生的条件、改革干部人事制度遏制选人用人上的不正之风、全而落实相关干部选拔条例、干部考察、评价、激励的科学机制,完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度,逐步实行领导干部引咎辞职、责令辞职制度,并探索建立干部选拔任用工作责仟追究制度。
3.3建立健全工作机制
机制的建立就是一种长效的保证措施。纪检监察部门要加强领导和组织协调,健全和完善查办案件工作的领导体制和工作机制,形成合力。不断完善财务管理、资产管理、工程管理、税务管理、监察与审计、电力营销、综合管理七大类经营管理制度和流程,特别是在创先工作的牵引下,加强流程再造和信息化建设工作。不断梳理和完善健全制度建设,进一步健全和细化内部管理。同时,通过加强信息化建设,固化现有管理制度和流程,在工作中形成“制度管人,流程管事”的现代企业管理良性链条。
3.4切实加强效能监察工作
效能监察是纪检监察参与企业管理的统一是实现向管理要效益以及为企业生产服务的最佳切入点。要把效能监察工作作为管理中堵塞漏洞、完善制度、提高效能的重要手段抓紧抓实。要扎实开展商业贿赂、小金库、工程建设等专项治理工作;要针对供电服务领域中存在的薄弱环节和管理的难点、群众关注的热点问题,认真开展计量管理和用电检查、营业稽查效能监察工作;要开展供电所核定费用管理情况检查,对检查中发现的问题应提出整改意见,确保问题的有效解决;要高度重视群众来信来访,及时掌握情况,妥善处理,疏导矛盾。
4、结束语
纪检监察工作对于保障电力改革的顺利进行有着不可或缺的作用,是提高企业领导干部领导水平、决策水平和执行力的有效途径,也是提高工作效率和优质服务水平、规范员工廉洁从业、提升企业社会形象的重要手段,更是反腐倡廉的有效措施。供电企业要使纪检监察紧紧围绕企业的中心工作,发挥其职能,服务于企业发展,这样才能增强惩治腐败的威慑力,有效地保证权力的正确行使,推动企业各个方面的深入发展。要更改电力行业纪检监察工作的状况,达到纪检监察工作能力的全方位提高避兔腐败状况的出现快速进行电力行业的廉政建设。
参考文献
[1]加强供电企业纪检监察工作的几点认识[J].今日科苑
2011年学院纪检监察工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻落实省纪委六次全会、省国资委和集团纪检监察工作会议精神,紧紧围绕学院中心工作,服从服务于学院改革发展稳定大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以抓好党风廉政建设责任制的落实为重点,进一步完善惩治和预防腐败体系,不断创新工作思路和工作方法,推进学院党风建设和反腐倡廉工作深入开展,为全面实现学院改革发展目标提供坚强保证。
一、认真学习贯彻省纪委六次全会、省国资委和集团纪检监察工作会议精神,加强领导干部的责任感和使命感
要以省纪委六次全会、省国资委和集团纪检监察工作会议精神为重点,组织领导干部和广大党员干部认真学习,深刻领会,充分认识加强领导干部党性修养的重要性和紧迫性,提高改进领导作风的自觉性。领导干部要坚持理论联系实际,用党的科学理论指导工作实践,提高科学发展能力。要紧密联系工作实际,用科学发展的思想和方法,认真研究解决学院发展中的党风廉政建设问题,不断增强应对复杂情况的能力,确保生源稳步增长,确保教育教学质量稳步提高。纪检监察干部一定要充分认识自己肩负的神圣使命和重大责任,增强使命感,尽心竭力对党负责、对职工负责、对学院负责,努力完成学院党委赋予的反腐倡廉各项工作任务。
二、深入推进党风廉政建设责任制,加大检查考核力度
2010年11月,中共中央、国务院重新颁发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(以下简称《责任制规定》)。新的《责任制规定》是深入推进党风建设,做好反腐倡廉工作的一项重要基础性法规,对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任,保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实,进一步提高管党治党水平,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障,具有十分重要的意义。为了深入贯彻《责任制规定》,一是要组织领导干部认真学习《责任制规定》,明确责任、抓好落实;二是要进一步完善责任制办法,做好责任分解,落实责任,明确到人;三是编制好学院党风廉政建设责任书,抓好责任书的签订工作,进一步增强各部门、各单位主要领导作为第一责任人的“一岗双责”意识,抓好职责范围内的党风廉政建设工作;四是完善责任制考核办法,建立健全党风廉政建设责任制检查考核体系,抓好检查考核,加大责任追究力度,促进责任制的进一步落实。
三、做好反腐倡廉宣传教育工作,不断提高党员干部的自律意识
要把反腐倡廉工作要求融入学院的教育教学、生产经营管理之中,充分运用板报、校园网、广播等媒体,深入开展党风廉政宣传教育,筑牢广大党员特别是领导干部拒腐防变的思想道德防线。一是抓好普通党员的学习教育,通过两周一次的政治学习和反腐倡廉宣传教育月活动,组织党员学习反腐倡廉政策法规,撰写反腐倡廉理论文章,回答反腐倡廉知识问题。二是抓好领导干部的教育,增强廉洁从业意识。坚持廉政谈话制度,对主要部门尤其是有经济来往的部门负责人
要进行一次廉政谈话;今年还要对科级干部进行廉洁从业培训,并按照上级要求对科级领导干部进行廉政法规考试,进一步提高科级干部廉洁从业意识。三是对重要岗位、关键环节和一些易发、频发违规违纪问题的工作领域,切实加大宣传教育的针对性,重点对“管人、管钱、管物”的“三管人员”进行政策法规教育。使他们知道什么“可为”,什么“不可为”,让党风廉政宣传教育走进基层、深入一线。四是组织副科级以上干部观看反腐案例光碟、听反腐倡廉形势报告、参观学习等,接受警示教育。五是继续做好警示训诫工作。从爱护干部出发,对苗头性问题和轻微违规违纪现象,及时予以提醒、诫勉和纠正,促使党员干部不犯错误、少犯错误,防止小错铸成大错。
四、继续落实党内监督各项制度,切实增强监督的有效性
今年要严格落实《党内监督条例》等规定,加大对党员领导干部的监督制约力度,确保权力规范运行。在监督内容上,重点加强对贯彻党和国家方针政策、落实上级党组织的各项决策部署、执行“三重一大”集体决策制度、落实《廉政准则》、《廉洁从业规定》和制度规范化、程序化建设等情况的监督。在监督对象上,要加大对“一把手”的监督力度,同时认真抓好对掌管人、财、物的关键部门、关键岗位人员的监督。在监督形式上,要不断创新和改进监督的方式方法,切实增强监督的有效性。纪检监察部门要加强事前、事中、事后全程监督,注重事前监督,发现问题苗头,及时提醒早打招呼。要组织协调相关方面,加大对大宗物资、设备采购招标、大额度资金使用管理等情况的监督,使其操作更加规范,漏洞减少,做到降本增效。充分发挥审计、民主监督作用,增强内部防范和控制风险的能力,力
争把领导干部腐败的几率降到最低程度,达到保护干部的目的。
五、认真落实“两项规定”,切实解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题
要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。这两项规定是促进领导干部廉洁自律的重要举措和制度创新,对规范领导干部行为,加强领导班子和领导干部队伍建设、推进反腐倡廉制度建设具有十分重要的意义。今年,学院党委、纪检监察部门和组织人事部门,要把学习贯彻两项法规作为一项重要政治任务,认真组织学习宣传,领导干部要按照规定要求,主动、如实报告有关内容,不得敷衍、塞责。对不按规定如实报告或拒绝报告的,要根据情节轻重做出组织处理或给予纪律处分。
六、扎实推进效能监察,不断提高学院管理水平
要围绕学院重大决策的落实、重点工作、重要制度的实施和教育教学、生产经营管理等方面,积极开展效能监察。
(一)调整学院效能监察领导小组。督促建立完善各项管理制度。
(二)为规范领导人员用权,防止决策失误,防范决策风险。对“三重一大”集体决策制度执行情况进行专项监察。
(三)围绕物资、设备采购、财务管理、选人用人、“院务公开”等认真开展效能监察。在提高招标业务的规范性、降低成本方面发挥效能监察的作用。
七、加大查办违纪违法案件工作力度,充分发挥查办案件的治本功能
要始终保持查办案件的强劲势头,严肃查办五类案件:一是领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的案件;二是领导干部私自从事营利性活动的案件;三是领导干部失职渎职的案件;四是领导干部利用职权和职务影响为特定关系人谋取利益的案件;五是领导干部作风不正,侵害职工群众利益的案件。坚决杜绝瞒案不报、压案不查、有责不究、违纪不处。
纪检监察部门对收到的信访举报件,要认真办理,及时调查了解,做到事事有结果,件件有着落。对发现的违纪违法重大线索必须及时上报集团纪委监察室。按照集团纪委的月报制,按月及时上报各类信访案件,形成信访案件上下统一的一条线流程。
八、加强自身建设,提高履行职责的能力
纪检监察部门要深入开展创先争优活动,努力建设学习型部门,着力提高服务、保障和促进科学发展的能力,着力提高做好职工群众工作和维护学院和谐稳定的能力,着力提高有效防治腐败的能力。要模范践行以人为本、执政为民的理念,按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,进一步加强自身建设。要适应新形势新任务的要求,大力推进反腐倡廉理念思路、工作方法和体制机制创新。求真务实,深入实践,把握规律,及时总结新鲜经验。纪
检监察干部要不断加强作风建设,严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,保持和维护纪检监察干部的良好形象。要以改革创新的精神抓好落实,全面推进学院党风廉政建设和反腐倡廉工作,为学院健康、协调、持续发展作出新的贡献。
一、围绕医院中心工作,大力开展反腐倡廉宣传教育。
反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设的一项重要的基础性工作,要积极开展多种形式的宣传教育活动,坚持反腐警钟常鸣,廉政雨常下,进一步增强广大党员干部和医务人员廉洁从政、廉洁行医和自觉接受监督的意识,切实加强各种腐败现象的预防工作。
1、开展党纪法规专题学习活动。组织全体党员干部认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等法规制度和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定,不准个人或少数人专断。并对贯彻落实这三项法规制度要做出安排部署,引导党员干部深入学习领会其精神实质,努力提高思想认识,增强道德意识和法纪观念,准确把握廉洁从业的各项政策界限,严格要求自己,自觉接受监督。
2、开展学习《廉政准则》,规范从政行为,促进科学发展主题教育系列活动。给党员干部发放《党员领导干部廉洁从政手册》、《〈廉政准则〉学习问答》,给院级领导发《党政领导干部问责暂行规定》;组织举办《廉政准则》辅导报告会,观看《廉政准则》辅导报告录像、党员干部医务人员典型违法违纪案件警示片,从正反典型案件中吸取教训,增强宗旨观念和自律意识。
3、开展廉政文化进医院活动。认真贯彻落实中央和省委关于加强廉政文化建设的意见和医院文化建设规划,做到七廉:领导讲廉、家属助廉、以案警廉、文化育廉、访贪激廉、机制促廉、述职评廉。要确立以“七廉”活动载体,开展会议讲廉、读书思廉、活动促廉、文化倡廉、典型导廉、网络传廉、制度保廉等形式的廉政活动,开展形式多样的示范教育、警示教育和岗位廉政教育,不断提高党员干部拒腐防变的意识,积极构建廉政文化阵地,营造廉荣腐耻的良好氛围。
二、加强制度建设,堵塞滋生腐败的漏洞。
1、继续严格执行党风廉政建设责任制。要加强对中央、国务院新修订印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习、宣传和教育,结合医院实际,进一步修订和完善符合我院院情的党风廉政建设责任制实施办法,形成一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,切实落实“一岗双责”机制,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落在实处。
2、进一步完善修定医院基建、设备、药品等招标管理规定。依据《中华人民共和国招标投标法》和国务院办公厅《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》等有关法律法规的规定和要求,针对我院各种招标投标活动的特点和医疗物资采购的特殊性,建立健全院内基建、设备、药品、办公用品招标采购相关规定,进一步规范各种招标程序。
3、建立经常性的党员干部、医务人员谈话制度。在中层党员干部和医务人员管理上坚持“四谈”,即任职廉政谈话,从医廉医谈话,帮助提醒谈话,批评诫勉谈话,形成组织提示、干部承诺、共同倡廉的医院廉政文化。
三、围绕医院中心工作,紧抓重点环节,落实监督服务职能。
1、根据干部任用有关要求,纪检监察室要积极参与干部选拔任用工作,规范操作程序,保证干部选拔的公开、公平、公正。要对拟提拔干部人选进行廉政考察,认真填写《任用干部征求纪检监察室意见表》,提出廉政意见。
2、建立健全招标项目监督机制,进一步加强对招标过程的监督检查。参与院内各种招标工作的监督,参与职工职称晋升,大学生分配来院考试等工作,督促有关职能科室严格按照“公平、公正、公开”原则规范操作,确保各项工作健康有序顺利开展。
(一)加大警示教育力度,以领导干部为重点,广泛开展主题活动
1.进行一次惩防体系专题学习。组织各级领导班子对中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》进行一次专题学习研讨,重点是如何建立健全相关制度体系、探索完善惩防体系的体制机制和深化拒腐防变长效机制,并按照党风廉政建设责任分工及职责要求,按照集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施细则》的要求,落实工作。
2.学习一本廉洁从业教育读本。去年,公司编印了《党员干部廉洁从业学习资料》,各单位要组织领导干部进行学习,也可以作为本单位党员干部廉洁从业的工具书。
3.组织一次警示教育基地参观。各单位纪工委集中组织班子成员、重要和关键岗位人员按就近、节约的原则,参观警示教育基地,进一步提高教育的针对性和震撼力。
(二)加大监督检查力度,全面落实八项规定,推进专项治理
要加大监督检查、整改落实和责任追究力度,建立责任倒查机制,坚决杜绝在清理整治中漏查、瞒报存在问题,防止已经整改的问题再次反弹、重复发生。
1.八项规定监督检查和业务招待费和职务消费专项治理。纪委今年的重点是进一步健全日常监督工作检查机制,加强日常监督。改进作风常态化制度,进一步健全八项规定有关的管理制度,坚决落实《党政机关厉行节约、反对浪费条例》和关于商务接待相关规定,严格规范职务消费行为;要加大执纪力度,会同审计、财务等,从群众关注的具体问题抓起,严格执纪监督,加大惩戒问责力度,真抓真查真解决,坚决纠正四风问题。
2.小金库和领导人员年薪以外收入专项治理。
企业负责人领取年薪以外收入问题和小金库问题一样,已经成为滋生腐败的温床,成为引发违纪违法案件的导火索。设立小金库和企业负责人领取年薪以外收入,其性质就是私分国有资产或集体贪污,就是违法犯罪。今年,纪委要针对是否存在私设小金库问题、领导人员是否领取年薪外收入进行个别谈话、民主测评和征求意见,确保工作不折不扣完成。
3.外协队伍管理和工程项目盈利水平效能监察。进一步加大对亏损项目的监督检查力度,剖析亏损原因,制定扭亏方案,落实扭亏措施,明确扭亏时限和责任人,坚决查处工程项目失职渎职行为,进一步规范项目管理。同时,加强对协作队伍资格准入、竞标选用、合同管理、验工计价、结算支付等关键环节的监督检查,及时发现问题。严肃查处违规介绍使用协作队伍、介绍亲属承包工程、与协作队伍存在利益瓜葛等行为。
4.工程项目使用外部混凝土搅拌站专项治理和物资设备集中招标采购效能监察。去年,对在建项目部使用外部混凝土搅拌站情况进行了检查清理,今年要在全面清理的基础上开展专项治理工作。严格对照集团公司《机械设备管理工作规定》和《招标管理办法》,对各单位物资、机械设备、办公设备用品、特殊专项分包招标采购工作中招标程序进行全程监督,联合相关部门对各项招标工作情况进行检查督导。
(三)加快推进党风廉政建设,维护企业稳定。
1、转变作风。今年,重点把抓作风建设作为贯彻落实十八大精神和企业重大决策部署的切入点,以八项规定和十二条细则为具体标准,将党的群众路线教育实践活动的整改落实任务,聚焦到坚决纠正四风上来。加强纪检监察组织自身建设,深入基层了解情况,让群众把纪委作为反映问题线索的主渠道,切实掌握实际问题。
2、加大惩处力度。坚决惩处领导干部滥用职权、玩忽职守、失职渎职;坚决惩处关键岗位上的以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落;坚决惩处职务消费、小金库、年薪外收入、协作队伍、物资设备招标采购专项治理过程中的违纪违法行为。切实解决发生在职工群众身边的不正之风和侵害职工合法权益的问题,遏制违纪违法问题的易发高发。
(四)加强风险防控意识,全面开展检企共建活动
今年工作会上,公司与浔阳区检察院开展了检企共建活动启动仪式,公司纪委将以此为载体,加强与地方司法机关的联系,同时,发挥检察机关良好的教育监督平台,帮助项目全面推进惩治和预防腐败体系建设,并通过建立检察机关驻公司联络工作室,帮助工程项目完善制度,强化教育,加强监督管理,形成了预防职务犯罪的共建机制。今年,公司纪委还将继续开展地方检察机关与新建项目的检企共建工作,规范工程建设活动,防止和减少工程建设中职务犯罪的发生。
一、石油企业纪检监察工作的必要性
(一) 石油企业纪检监察工作的体现
我国石油企业是国家的能源部门和经济命脉, 由于关系到国计民生, 因此是以国有企业的形式出现的。作为国有企业, 石油企业必须要符合执政党的基本发展理念, 要与党的性质和宗旨相一致。中国共产党的执政本质要求就是以人为本、执政为民, 这同时也是马克思主义政党的生命根基。中国共产党的根在人民群众之中, 血脉也来源于人民群众, 因此这就决定了我们在党的事业中, 要始终坚持“以人为本、执政为民”的理念。而石油企业的纪检监察工作, 是为了维护企业公平正义和谐稳定, 保证石油企业内部能够消除腐败, 增强活力, 同样是属于党的事业。因此, 在石油企业的纪检监察工作中坚持“以人为本、执政为民”的理念就是党的性质和宗旨的集中体现。
(二) 深入推进反腐倡廉建设的现实需要
近年来, 我国的石油企业在广泛、深入的开展反腐倡廉建设, 从中也揪出了一大批石油企业的蛀虫, 陈同海等高层的落马, 更是揭露出石油企业内部还存在一些问题。我们应该清醒的认识到, 在石油企业的党员干部队伍之中, 还存在着一些不容忽视的问题, 具体表现在, 一是不把人民群众的利益视为自己的利益, 不尊重群众、不相信群众;二是决策脱离实际, 没有充分尊重群众的意见, 比如中航油在新加坡的惨败, 就是决策层头脑发热, 不经过实际的群众调研, 也不尊重群众意见导致的;三是领导干部作风不够扎实, 还存在“慵、懒、散”等问题, 遇到问题只会回避, 不会解决, 不为基层办实事。以上这些问题如果不解决, 容易引发许多矛盾和不稳定因素, 在这种情况下, 我们的石油企业的纪检监察工作必须要始终坚持“以人为本、执政为民”的理念, 积极地维护石油企业员工群众的利益, 只有这样, 我们的反腐倡廉工作才能赢得广大群众的广泛支持和拥护, 收到更大的成效。
二、石油企业纪检监察工作的路径
(一) 衡量纪检监察工作成效的标准
石油企业的纪检监察工作坚持“以人为本、执政为民”, 就是要始终将实现好、维护好、发展好广大人民的最根本利益作为衡量纪检监察工作成效的根本标准。这是因为, “以人为本”的“人”, 实际上就是指的人民群众。因此, 要贯彻以人为本, 就是要始终将人民群众的利益作为我们纪检监察工作的最高标准, 就是要将立党为公、执政为民的思想始终贯彻于我们的具体工作的开展中。要始终做到情为民所系, 利为民所谋。石油纪检监察工作的开展, 要促使石油企业的领导能够急群众之所急, 忧群众之所忧, 想群众之所想。要促进石油企业的发展是要有利于群众的利益的原则进行。
(二) “以人为本”是纪检监察工作的核心
纪检监察工作就是做“人”的工作, 其工作核心要“以人为本”。纪检监察工作的对象, 即领导、同事、案件人和纪检监察人员自身都是人。西方有学者描述人具有两面性:一面是本我, 另一面是自我和超我。人的本我是内心深处最原始的情感、情绪和需求, 天性就含有自私、贪婪、懒惰等弱性;而自我是依靠教育塑造后的有理智、修养、觉悟的我;超我是依靠法律、规则、道德、习俗塑造的更完美、更超能的我。人的两面性时而和谐, 时而冲突, 一旦把控不住本我, 就会滑向犯罪的深渊。我们的纪检监察工作就是要约束人的本我, 还原人的自我, 实现人的超我, 即:通过教育还原自我, 通过制度实现超我, 通过惩治处罚本我。
三、石油企业纪检监察工作措施
(一) 坚持教育、制度、监督、惩治是纪检监察工作“以人为本”的主线
石油企业纪检监察工作, 并不是为了单纯的惩戒, 而是为了保护石油企业的合法权益, 保障石油企业的健康发展, 保证领导干部队伍的健康壮大。因此, 我们在具体的纪检监察工作中, 第一, 要不断加大对石油企业的党员干部的要求, 采取多种形式, 有针对性地长期坚持不懈地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育、党性党风党纪教育, 在潜移默化中教育和增强领导干部的宗旨意识、廉政意识、服务意识和务实意识;第二, 加快完善各项制度, 充分发挥制度在管理中的作用和优势, 发挥制度的规范性和长久性作用。坚持用制度管人、管事、管钱, 形成风清气正的良好氛围;第三, 提升监督监察的执法效能, 有效发挥监督监察作用, 促其职能部门在相互制约相互制衡中做到监管不缺位, 实现为民履行职责, 为民监督, 切实有效发挥监督执法的良好效应;第四加大惩处力度, 严格责任追究。通过查处案件来教育违纪者和广大党员干部。追究既是挽救也是教育, 既能及时惩治腐败, 又能有效遏止腐败的扩展和蔓延。对违纪者进行必要而恰当的惩戒, 对失职者进行责任追究, 以惩促教, 以惩促防。
(二) 加强纪检监察队伍的素质培养
权力是一把双刃剑, 用之得当则能够造福于民, 用之不当, 则对于党的事业和人民群众的利益都是一种巨大的伤害。我们的纪检监察工作人员手中有巨大的权力, 用得好, 对于执行党的纪律, 清除石油企业的蛀虫, 肃清石油企业风气, 维护广大人民群众的利益有着非常积极的意义, 反之, 若纪检监察队伍不健全、纪检监察工作人员素质低下, 无法操控这把“达摩克利斯之剑”, 那么不但石油企业的反腐倡廉工作无法顺利开展, 还有可能更深刻的损害石油企业以及人民群众的利益。因此, 加强纪检监察队伍的素质培养具有非常重要的现实意义。首先, 我们要在纪检监察队伍中, 牢固树立和弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风。着力解决“为谁执纪、如何执纪”的问题, 使得纪检监察工作人员能够对自己的工作有一个更加清醒的认识, 也能够保障其工作的正确方向;其次, 要在纪检监察工作人员中牢固的树立和弘扬求真务实的工作作风。要使得石油企业的纪检监察工作人员在工作中, 能够做到深入实际、深入群众、把握实情、讲真话、讲实话、办实事、求实效;再次, 要在我们的纪检监察队伍中, 牢固树立和弘扬密切联系群众的工作作风。要坚决的做到将群众满意作为自己的工作的第一标准, 积极地问需于民、问计于民。
总之, 石油作为我国的经济发展的血液, 对于整个国民经济的发展有着非常重要的作用。笔者认为在石油企业的纪检监察工作中贯彻“以人为本、执政为民”的理念, 是对人的最大爱护和保护, 贯彻“以人为本、执政为民”的理念一定会进一步推动我国石油企业的健康发展, 促进石油企业纪检监察工作再上新台阶。
摘要:石油是我国的能源命脉, 石油企业的健康发展直接关系到国家经济的正常发展。在石油企业中必须加强纪检监察工作, 而在纪检监察工作中, 坚持“以人为本、执政为民”理念, 对彰显党的宗旨, 维护公平正义和企业和谐稳定具有非常重要的意义。本文对在石油企业开展纪检监察工作要坚持“以人为本, 执政为民”理念的必要性进行了分析, 并在此基础上对纪检监察工作如何实际体现“以人为本, 执政为民”的理念谈一谈浅显认识。
关键词:石油企业,纪检监察,“以人为本,执政为民”
参考文献
[1]、陈林.加强反腐倡廉建设促进企业健康快速发展.民营科技, 2011, (04) 1、陈林.加强反腐倡廉建设促进企业健康快速发展.民营科技, 2011, (04)
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[3]、杨子宏.石化企业反腐倡廉工作问题与对策.企业研究, 2011, (06) 3、杨子宏.石化企业反腐倡廉工作问题与对策.企业研究, 2011, (06)
[4]、赵秋云.油田反腐倡廉建设及纪检监察工作新举措.企业研究, 2011, (06) 4、赵秋云.油田反腐倡廉建设及纪检监察工作新举措.企业研究, 2011, (06)
[5]、梁慧轩.推进党风廉政建设和反腐工作积极开创反腐倡廉建设新局面.上海保险, 2011, (03) 5、梁慧轩.推进党风廉政建设和反腐工作积极开创反腐倡廉建设新局面.上海保险, 2011, (03)
关键词:油田企业;纪检监察工作;落实;途径
油田企业规模的不断壮大,为我国经济的不断增长作出了巨大的贡献,但在今后企业不断发展探索中,油田企业内部存在的部分矛盾得到显现,影响了油田企业整体工作的有效开展,造成这种状况的一个重要原因就是油田企业内部纪检监察部门监督力量薄弱。
1 油田企业纪检监察工作中存在的问题
1.1 对纪检监察工作的重视程度不足
强化油田企业内部纪检监察工作力度,是确保油田企业正常经营的基础和保障,而现阶段油田企业内部部分领导人员、党员干部等对纪检监察工作没有提起足够的重视,仍然将经济利益作为油田企业的首要工作。在思想上更是存在重生产经营轻思想政治教育的状况,没有给予纪检监察部门充足的资金和人才支持,出现了油田企业纪检监察部门形同虚设状况。此外,油田企业部分人员对纪检监察工作产生了排斥心理,对监察工作过于冷淡,没有正确地认识该项工作的重要意义,严重影响了油田企业纪检监察工作的有效开展。
1.2 油田企业纪检监察制度缺乏
制度是确保油田企业工作有效执行的重要保障,油田企业在内部管理制度建立健全方面也下了很大的功夫,制定了不少的制度,但這些制度都太过于形式化,在内容和操作性上都不强,根本没有真正结合油田企业自身的实际状况,更没有发挥出监察的作用,造成油田企业制度如同虚设。同时油田企业在制度的监督和执行上也存在着缺位严重的状况,加上油田企业监察人员责任心和执行力的缺乏,也影响部分制度的执行,最终造成油田企业纪检监察工作的开展难以取信于人。
1.3 油田企业纪检监督方式实效性较弱
现有油田企业纪检监察工作中存在信息化程度应用不高,没有有效实现监察对象的管理网络与油田企业纪检监察部门之间的有效结合,对油田企业存在的问题不能做到实时管理和实时反应。一般对油田企业纪检监察工作出现的问题都采用事后监督和纠正的方法,这不利于企业经济活动的预防,更不能确保油田企业在整个生产经营过程中违法行为的规范。
1.4 油田企业纪检监察人员工作意识有待提升
油田企业内部纪检监察人员整体素质参差不齐,也没有对纪检监察工作形成一个正确和全面的认识,责任意识淡薄等,导致纪检监察人员不能对油田企业改革形势进行准确的把握,更没有做到纪检人员工作职责的有效履行,造成纪检人员工作的切入点经常出现偏差,也将监察的工作重心放在的一般事务的应付上面。
2 油田企业开展纪检监察工作的途径
2.1 油田企业领导的重视,是纪检工作基础和保障
企业领导对纪检监察工作的关心和重视,是确保纪检监察工作顺利开展的重要保障,油田企业领导不但需要提升对纪检监察工作的重视,更要关注油田企业纪检监察干部进综合素质的培养,完善党风廉政建设,并采用定期培训的方式,全面提升油田企业纪检干部的专业素质,当然也需要参加培训的干部做好交流沟通工作,在沟通交流过程中充分领会培训的内容,当然油田企业领导更要充分考虑到纪检监察工作的特殊性,做到专业人才能力的提升,让纪检监察干部专业化、知识化。
2.2 全面落实反腐倡廉工作,完善油田企业的党风廉政建设
首先,要全方位地落实油田企业党风廉政建设的检查监督工作,完善油田企业责任制度体系的完整性,当然更要坚持从油田企业自身建设的全局出发,提升党和国家的整体执政能力,这也是目前我党廉政建设的有效举措。其次,完善油田企业领导层面的监督管理,确保其能够做到廉洁奉公,将党的宗旨有效地落实到油田企业工作中。最后,完善油田企业党风廉政建设的相关宣传工作,要求油田纪检监察部门能够充分全面地落实宣传工作的监督和检查工作,并从思想、行为、意识上纠正其存在的措施,将反腐倡廉建设工作全面落实。
2.3 树立正确价值观,是纪检工作的重要保证
正确的价值观是开展纪检监察工作的重要保证,纪检监察人员始终代表着我党的伟大形象,纪检监察工作是我党工作的重要部分,需要油田企业纪检工作人员在开展监督工作过程中,树立正确的价值观,并进行党先进思想的学习,努力践行科学发展观,唯有这样才能让油田企业纪检人员充分发挥其价值,并体现在企业经济建设和发展过程中,当然油田企业纪检监察工作更是要充分发挥其促进作用,努力激发油田企业各方面的潜力,在工作业绩中提升自身的地位,树立一个服务为本的价值观念,坚持和强调以群众监督为主的工作格局,这样油田企业纪检监察工作才能落实到位,才能帮助企业形成和建立一个完善的管理体制。
2.4 做好油田企业纪检监察工作队伍建设
落实油田企业纪检监察工作,不仅仅需要一个健全的纪检监察队伍,还需要其具备较高的政治思想素质和道德修养,在全面了解我国现有国有资产管理制度的基础上,建立一个监察和监督油田企业改革工作的知识系统,确保油田企业在各项工作开展中能够充分全面地落实和贯彻党的方正政策,有效地行使自身的权力,让油田企业能够在充分全面贯彻党的方针政策的基础上,完善和健全自身的惩罚机制,避免出现国有资产流失的状况,进一步提升油田企业整体的经济效益和管理能力。
在社会主义市场经济体制尚不完善的背景下,纪检监察部门只有全方位地贯彻和落实党的方针政策,有效地发挥自身的执行能力,才能确保油田企业重组改革工作的顺利进行,也降低和避免国有资产的流失,极大地提升油田企业自身的管理能力和质量,实现油田企业的稳健进步。
参考文献:
[1]蒋世超,刘玉荣.浅谈油田企业如何开展纪检监察工作[J].化工管理,2015(14):53.
一、创新公开形式,确保党务公开工作取得实效
(一) 强化监督检查。
1. 成立党务公开监督小组,离退休老党员赵文忠为组长,成员11名,由普通党员、群众代表组成,负责监督党务公开工作。
2. 拓展监督渠道。每季度召开一次由普通党员代表、群众代表参加的党务公开民主评议座谈会,主动接受民主评议,并对评议意见进行梳理,认真开展整改落实,促进党务公开工作的规范有序开展。
(二)加大力度做好“社区党务公开栏”。
在党员群众便于观看的醒目位置建立高标准的党务公开长廊。 内容既包括具有长期性、程序性的公开内容,又包括动态性、阶段性的公开内容。充分利用社区内信息网络进行公开。①是“东北四社区党建网”,公开涉及面广、时效性强、适宜向社会公开的事项。②是电话热线。随时接受群众的来电来访,并对在外又需即时了解公开内容的党员干部群众,通过电话告知公开内容。通过集体活动的形式公开。以“阳光党务”为主题,通过微博和召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、党员活动等形式的集体活动,公开社区直管党员、群众需要知道的事项;并运用党内文件、通报、简报、刊物等文字载体,公开政策规定、思想教育等方面的信息。
二、“走访活动听民声,深入群众解难题”作风建设活动。
1、做好群众来信来访工作。进一步拓宽信访渠道,及时了解民情,倾听群众呼声,帮助群众解决一些实际问题。认真办理好信访件,做好初信初访,努力促进社会稳定。
2、实行社区效能考评。围绕重点工作完成情况、依法办事、党政居务公开、办事效率、协作精神、清正廉洁等指标进行考核,通过自评、互评、领导评、群众评相结合的方式,逐步形成多方参与、全面覆盖的测评体系,全面推东社区的效能建设。
3、认真解决社区群众反映强烈的突出问题,坚持谁主管谁负责的原则,件件落实,不留隐患。贯彻实施“责任捆绑”模式,促使团队凝聚力和战斗力提升。认真贯彻落实街道提出“三位一体”考核机制,以社区工作站为单位进行责任捆绑。
三、加大厉行节约制度,强化权力监督制约
1、健全财务管理制度,规范社区的财务管理。进一步规范社区的财务管理制度,定期接受街道前往社区检查指导,及时发现问题堵塞漏洞。加强社区各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。对大额资金的使用、财务制度规范程序,全程监督,及时反馈监察情况。
2、完善纪检监察制度,确保党风廉政制度落到实处。要继续落实党风廉政责任制,认真抓好年初的责任分工和年末的总结提高;要继续落实纪检信访制度,高度重视群众反映的问题,及时介入调查,对违纪违规人员严肃处理;广泛收集群众对社区工作作风、办事效率、服务窗口、廉洁自律等方面的意见和建议。
四、加强廉政学习,营造廉政为民氛围
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