道路交通安全委员会（共10篇）
德交安办〔2018〕16号
关于进一步强化夏季
道路交通安全管理工作的通知
各县（市、区）道路交通安全综合治理委员会，市直有关部门：
6月29日，京港澳高速公路湖南省衡阳段发生一起大型客车与重型罐车相撞的重大道路交通事故，造成18人死亡、14人受伤。事故发生后，各级领导高度重视，分别作出批示，要求查明事故原因，采取针对性措施，切实抓好夏季道路交通管理工作。7月5日，我省S322省道聊城高唐段也发生一起大型客车与重型半挂车相撞的道路交通事故，造成2人死亡、8人受伤。事故发生后，王书坚副省长、于国安副省长分别作出批示，要求做好事故处置和原因调查工作，依法依规查处事故责任人。
当前，已经进入客货运输旺季，道路交通管理压力增大。特别是各地中高考已结束，学生、家庭、休假职工等群体旅 游出行迎来高峰；世界杯足球赛期间，群众饮酒观赛等庆祝活动密集，酒驾、醉驾违法风险进一步提升；农村务工人员集中出行增多，违法载人、人货混装等违法多发。加之高温、降雨等天气多发，给道路交通安全带来诸多不利，事故预防压力叠加。以上事故发生再次给我们敲响了警钟，充分说明夏季道路交通安全面临形势的严峻性和道路交通安全管理的重要性、紧迫性。各级各部门务必要引起高度警醒，切实汲取教训、举一反三，认真贯彻领导批示指示精神，结合当前实际，不断完善夏季事故预防针对性措施，坚决防范较大以上道路交通事故。
一、进一步强化交通安全源头监管。公安部门要以“两客一危”车辆和重型货车监管为重点，紧盯重点车辆检验率、报废率和驾驶人审验率排查清理，紧抓车辆检验、报废、交通违法记录及其驾驶人违法记分清理等关键环节，持续开展交通安全“清零”行动。交通运输部门要督促道路交通运输企业加强GPS动态监管平台运用，加强对“两客一危”和重型货车等重点车辆的动态管控，加强驾驶人从业资格审核，从源头上杜绝带病车辆、驾驶人上道路行驶。交通运输、公安、安监等部门要对运输企业集中开展督导检查，对存在重大安全隐患的运输企业及时进行约谈曝光，督促整改安全隐患。对拒不整改的，严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照等处罚措施。旅游发展部门要针对暑期包车、租车出行集中问题，与旅行社签订责任书，加强对旅行社自有、租用车辆的监督管理，监督旅行社使用具有营运资质的客运车 辆，杜绝“无资质”非法营运车辆上路行驶。交通运输、公路、公安、安监等部门要强化对重点景区和热门旅游线路的道路交通安全隐患排查治理，特别是加大急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段的治理力度，改善道路通行条件，消除道路安全隐患。
二、进一步强化道路交通秩序管控。公安、交通运输等部门要加强联勤联动，重点加强对“两客一危”和重型货车等重点车辆的路面管控检查，依法严查客车非法营运、超员、货车超载、违法载人等严重交通违法。公安部门要组建执法小分队，深入县乡道路交叉路口、村庄出入口和集市周边道路等重点区域，设置临时执勤卡点，重点加强对农村面包车、接送学生车辆、低速载货汽车、农用三轮车、摩托车等事故高风险车辆的管控，严查超员、违法载人、酒驾、无牌无证等严重交通违法，及时消除事故隐患。交通运输、公安部门要落实联合治超机制，依托超限检测站开展联合执法，严查超载超限违法，严格落实“一超四罚”措施，规范货车通行秩序。农机部门要持续开展变型拖拉机清理整治巩固提升行动，对仍上路行驶的变型拖拉机及时锁定、查扣。
三、进一步强化恶劣天气应急管理。公安、交通运输、气象等部门要落实恶劣天气信息共享传送机制，做好恶劣天气交通影响研判，提早做好预警提示，降低恶劣天气对道路通行的影响。公安部门要完善应急预案，强化路面管控，必要时采取临时管控措施，防范恶劣天气期间长时间长距离交通拥堵。交通运输、高速公路管理和经营单位部门要提前储 备各类应急物资和设备，组织应急处置队伍，提前做好强降雨、大风、雷电等恶劣天气应急准备。交通运输、旅游发展部门要做好极端天气和重大灾害期间的防灾避险工作，遇有暴雨等恶劣天气，督促旅行社调整旅游路线，确保游客安全。
四、进一步加强交通安全宣传警示。公安、交通运输、气象等部门要针对夏季天气炎热，客货车司机易疲劳路怒等情况，有针对性采取宣传警示措施，切实提升驾驶人安全出行意识。教育、公安等部门要针对暑期“夏令营”等师生、家长集中旅游出行交通安全风险，深入中小学、幼儿园开展交通安全宣传教育，督促学校选择有营运资质、无安全隐患的车辆出行。公安部门要定期召开新闻通气会，及时向社会通报交通违法整治的举措、成效，曝光严重交通违法行为和严重违法驾驶人，公告终生禁驾人员名单，曝光存在多次违法车辆、事故多发的企业名单。工会、团委、妇联等部门要充分发挥公益组织、企业、社团等单位作用，大力开展文明出行公益宣传活动，提升群众文明交通安全素质。
五、进一步强化交通安全责任落实。各级各部门要增强担当意识、责任意识，严格落实道路交通安全工作职责，细化责任清单，依法依规履职尽责。各级道路交通安全综合治理委员会要进一步加大督导检查和暗访抽查力度，对责任不落实、监管不到位、工作流于形式、进度严重滞后的地方和部门，及时下发隐患整治建议，并通报批评。各级各部门务必高度重视，进一步落实监管职责，全过程、全方位、无遗漏地落地见效，确保我市夏季道路交通安全形势持续稳定。
德州市道路交通安全
综合治理委员会办公室
郭允冲指出, 当前我国城市轨道交通工程质量安全形势总体稳定, 但仍然比较严峻, 因此必须采取多种措施, 切实加强轨道交通工程质量安全管理。成立城市轨道交通工程质量安全专家委员会, 就是为了充分发挥专家的作用, 发挥专家的技术、管理特长, 共同为提高城市轨道交通工程质量安全管理水平贡献智慧和力量。
郭允冲强调, 城市轨道交通专家委员会要切实发挥好决策咨询作用, 为政府部门决策积极献计献策, 提供政策、技术咨询;要切实发挥好技术支持作用, 通过部里统一组织参与工程质量安全检查、应急抢险、事故调查处理等工作, 充分发挥专家对工程质量安全的技术支撑作用;要切实发挥业务指导作用, 及时总结经验教训, 供各地吸收借鉴。郭允冲还向专家委员会成员提出了3点希望:要按照部里专家委员会工作规则认真履行职责, 积极开展工作, 为我国轨道交通工程质量安全水平的提高贡献力量;要做到“三个加强”, 即加强学习研究, 加强调查研究, 加强沟通协调;要客观公正, 廉洁自律。
我国建立的国家安全委员会，其职能也是清楚的，就是“制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题”。我们的国家安全委员会的职能介于美国与俄罗斯国家安全委员会之间，甚至更倾向俄罗斯模式。这是由国家的体制制度决定的，中国与美国的体制制度存在很大的差异，作为联邦制国家的美国，其总统和内阁权力主要集中在国防和外交，政府基本不参与经济运行，更不管理各州事务。我们的中央政府要管理国家的一切，那么就意味着在各部门责权明确的情况下，不会再集合到一起，再设一个架构，且由最高领导具体处理。
国家安全委员会拥有多大的权力和执行力？其运行方式会是怎样的？这个问题属于国家安全委员会正式成立并进入运行后逐步回答的。一定意义上直接决定于最高领导人的执政理念和执政风格，比如对该委员会的借重度。而借重度带来的是委员会的强弱和虚实。总体来看，不会赋予国家安全委员会以更多执行权，尤其不会以委员会执行力替代相关政府机构的执行力。
换个角度，只要国家安全委员会不进入实体化，依照中国人的价值观和行为方式，它就不会发生更大的权力和执行力，故而只能是筹划和协调功能，咨询和建议功能。需要补充说明的是，由于我们的权力运行机构很成熟，且权力很大，不可能再将权力让渡给新部门，同时，这些强势机构不仅有直通最高决策者的能力，而且最高决策者也要依托这些强势机构来落实决策，故而该委员会作用发挥也将有一个较长的形成过程。
顺交安办字„2010‟2号
顺义区交通安全委员会办公室
关于印发2010年“春运”及全国“两会”期间 交通安全宣传管理工作方案的通知
各街道办、镇、委、办、局、公司、专业运输单位及驻顺部队： 现将《2010年“春运”及全国“两会”期间交通安全宣传管理工作方案》印发给你们,请结合各自实际,制定实施方案，认真抓好落实。
特此通知。
二○一○年一月二十一日
主题词：交通安全春运两会方案通知 报：颖博、国营、友生、庆旺。
送：区委办、政府办、综治办、监察局、安监局、公安分局办公室。顺义区交通安全委员会办公室2010年1月21日印
共印350份
2010年“春运”及全国“两会”期间
交通安全宣传管理工作方案
2010年春运为1月30日至3月10日，全国“两会”分别于2010年3月3日和3月5日在京召开，为确保春运期间道路交通安全，为“两会”营造有序、安全、畅通的交通环境，坚决遏制重特大交通事故，特制定方案如下：
一、组织领导
分别成立顺义区春运及“两会”期间交通安全工作领导小组。区安办主任、交通支队支队长崔学军任组长，区安办副主任、交通支队副支队长杨海玉任副组长，区市政市容委、监察局、安监局、交通局、公路分局、农机服务中心、城管大队、公安分局交通支队为成员单位，领导小组办公室设在区安办，具体负责组织协调工作。
二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大对专业运输单位及发生严重交通违法超标、重大交通事故单位的监管力度，检查、监督、整改率达到100%，逐级落实交通安全防范责任制。广泛开展交通安全宣教行动，强化路面管控和交通疏导，确保客运场站周边秩序良好，主干线交通安全畅通；确保不发生群死群伤重特大交通事故。
三、工作措施
（一）加强春运交通安全工作，严防重特大交通事故。
1.加强春运交通安全源头监管。
各街道办、镇、单位要加强对辖区及所属单位交通安全防范责任制落实情况的监管，加强公车安全检查和私车驾驶人安全教育，特别要加强私人大客车、大货车、校车及7座以上客车的安全管理，逐一签订春运交通安全责任书，对车辆进行安全检查，凡发现逾期未检、达到报废年限、安全性能差的车辆，责令立即停驶、停运。
各专业运输单位要逐级签订安全责任书，对驾驶人进行一次集中教育，强化对两年内有严重超员、超速交通违法和发生一般交通事故的重点驾驶人进行重点管理；对车辆进行一次集中检查，特别对安装行驶记录仪的车辆强化动态监管，凡逾期未年检和安全性能不合格的车辆禁止上路行驶，一年内将要报废的车辆禁止参与客运。区交通支队要会同运管、安监等部门对专业运输企业、车辆、从业人员进行资质审核，对营运驾驶员进行一次测试，要对考试不合格、发生责任重伤、死亡事故、满12分的驾驶人，要监督所属企业将其调离岗位，禁止其继续参加营运。
区交通支队会同运管、安监等部门督促客运企业场站，落实“三关一监督”制度，即：严把客运企业资质审核关，严把大中型客运车辆安全状况关，严把大中型客运驾驶员从业资质安全关，加强对客运企业的监督管理，杜绝超载客车上路行驶。
2.加大春运期间路面交通管控力度。
交通支队要以国市道、高速公路为重点，严查狠管酒后开车、无证驾驶、闯红灯、“涉牌”四类严重违法；严查三轮汽车、低速
载货汽车和拖拉机载人等交通违法行为；对大货车，特别对外地进京大货车交通违法继续实施捆绑执法、综合治理；对运送烟花爆竹的车辆加强检查，安全防护不到位、证件不齐全的要移送安全监管、治安部门处理；对危化品运输车辆严把危化车辆办证关、进京关，发现手续不全、安全性能差、违反行驶规定的，不消除隐患坚决不放行；对非机动车、“摩的”加强集中整治，非法揽客的，及时移交城管、交通执法等相关部门依法进行处罚；启动春运交通安全服务站，对过往的7座以上公路营运客车、危化车逐一检查、逐车登记，严格查处客车超员、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为，对超速50%以上、客车超员20%以上的交通违法行为，要及时通报车辆登记注册地交管部门，建议其会同当地交通、安监等部门，依法对企业和责任人员严肃处理。
交通支队要会同市政市容委、公路分局，加强道路交通安全隐患排查，对缺失交通标志、标线、信号及防护设施的，按照职责分工，强化治理。存在安全隐患且一时难以整治的，要加派警力维护，采取临时措施，严防发生重大交通事故。
3.加大春运交通安全宣传力度。
各街道办、镇、单位要以播放交通事故光盘、举办事故图片展、广播、板报等形式宣传道路交通安全法、冬季交通安全常识，教育群众自觉抵制超载、疲劳驾驶、无证运营等违法行为；交管部门要在车管站、春运交通安全检查服务站、高速公路收费站等场所利用张贴春运宣传挂图、发放宣传材料等形式，加强社会化
宣传。
（二）强化“两会”交通安全保卫，落实安全监管工作责任。
1.区安办、交通支队要成立检查组，深入全国“两会”代表单位，对单位领导和驾驶人进行面对面教育，签订责任书；逐一对车辆进行安全检查，确保车辆行驶安全。
2.各专业运输单位要深入开展交通安全大检查活动，严格整治对酒后驾车、违反交通信号灯指示、涉牌、逾期未检、超报废年限、疲劳驾驶、发生超员载客、超速50％以上等严重交通违法行为，屡教不改的，调离驾驶岗位。
3.各街道办、镇、单位，要加强重点车辆管理，对社会单位发生过一般以上交通事故、一个记分周期内满12分、酒后驾车、非司机、违反交通信号灯指示、涉牌等人员进行重点管理；加强私人大客车、大货车、危化品运输车、校车交通安全监管，加强检查教育，消除安全隐患。
4．各街道办、镇、单位交通安全组织，要按照全区统一部署，在“两会”期间，按照社会单位车辆总数的30%削减车流量，及时将削减车辆登记表上报区安办备查。同时，实行单位领导派车制度，严格车辆出行。
5．各街道办、镇、单位要深入开展社会化宣教行动。一是加强镇村广播，教育市民自觉遵守交通管制规定，礼让代表车队，不争道不抢行，严禁马车、拖拉机驶入禁行道路。二是对中小学生进行交通安全宣传，强化校园周边道路秩序维护。三是利用悬挂横幅标语、举办事故图片展、发放宣传材料等形式，广泛开展
社会化宣传教育。
6．交通支队要在主要进京路口，设立宣传卡口站，严格限制大货车及外埠车辆进入市区。
（三）加强安全目标管理考核，强化行政责任追究。
区安办、交通支队要组织检查组，对全区各单位交通安全防范责任落实情况进行全面检查，对存在严重交通安全隐患的单位，依法进行严肃处理。并会同区监察局、安监局，对交通安全防范责任不落实、整改不力、导致发生重特大交通事故及敏感事故的单位领导，依据《北京市关于重大道路交通安全事故行政责任追究规定》，追究相关领导的行政责任。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。全区各单位要加强春运及“两会”期间交通安全工作，主管领导要亲自负责，制定方案，细化预防事故措施，全面进行动员部署，抓好落实。
（二）加强沟通，强化协调。各部门、各单位，要加强协调沟通，按照各自职责，综合整治道路交通安全隐患。
浙交安办„2009‟11号
关于进一步推进安全生产
“三项行动”和“三项建设”的通知
各市交通局（委）、义乌市交通局，厅管厅属各单位，温州市、嘉兴市、舟山、台州市港航（务）局：
今年是交通行业“安全质量年”的第二年，各地围绕省厅确定的工作目标和主要任务采取了一系列措施，工程质量稳步提升，安全形势总体稳定。为进一步贯彻落实好全国安全生产电视电话会议精神，推进安全生产执法、隐患治理和宣传教育 “三项行动”，全面加强安全生产法制体制机制、安全生产能力和安全监管队伍 “三项建设”。结合我省交通行业实际，现就推进安全生产“三项行动”和 “三项建设”的有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“关爱生命、安全发展”的理念，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以建立交通安全生产管理长效机制为目标，以遏制和减少各类安全生产事故为重点，通过进一步推进安全生产“三项行动”和 “三项建设”活动，促进我省交通安全生产状况持续稳定，为现代交通三大建设提供有力保障。
二、总体目标
安全管理水平明显提高，安全生产状况持续改善。水上交通安全保持稳定态势，道路运输事故稳中有降，交通工程建设事故不断减少，危险化学品运输事故得到有效控制，力争不发生一次死亡10人及以上事故，一次死亡3人及以上事故数量明显下降。
三、工作重点内容
（一）深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产
1．治超和保畅两手抓。开展车辆超限超载、高速公路桥下运营安全等专项执法行动，力争全省干线公路平均超限率控制在4.5％以下，卸载率达到82％以上。
2．开展内河干线航道通航秩序的执法行动。制定我省内河通航安全评估管理实施办法，加强和规范通航安全评估管理，-2-打击各类违法行为。
3．开展全省在建高速公路和重点水运工程质量安全执法大检查。重点是继续开展全省在建公路水运工程质量安全隐患排查治理工作，对排查发现的重大安全隐患，建立重大安全隐患数据库，明确整治责任、整治措施和整治期限，实行挂牌督办和“销号”管理制度，确保整治到位，消除安全隐患。
4．开展“三类人员”、“特种作业人员”的持证上岗情况和安全生产费用投入、使用情况的专项检查。
5.重点查处无证或证照不全从事生产、经营、建设和违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。
（二）深入开展安全生产治理行动，突出抓好交通重点领域的专项整治
公路管理部门：
1．深入开展以桥梁和长大隧道为重点的基础设施安全隐患治理工作。一是出台《浙江省公路桥梁养护与管理办法》，进一步明确公路桥梁养护和管理的管养单位和监管单位，形成统一领导、分级负责的公路桥梁养护与管理工作局面。二是改造危病桥梁525座，完成37座大桥、特大桥的特殊检查工作，建立健康档案。三是建立桥梁管理系统推广应用机制，按照规范要求及时更新、维护相关数据库。
-3-2．全力推进临水临崖高落差危险路段安全设施设置工作及安保专项工程。一是出台《浙江省农村公路安全防护设施设置技术指南》，指导全省农村公路安全防护设施设置，减少事故发生。二是完成4754千米临水临崖路段护栏的设置，其中钢质护栏4510千米，混凝土护栏244千米。三是重点针对危险边坡、视距不良、长大下坡、急弯陡坡、平面交叉等73处危险路段进行工程改善，整治危险边坡16.1万平方米，着力消除安全隐患。四是对列入省交通运输厅、公安厅、安全监管局三部门监管对象的100个省级道路交通事故多发点和100处临水临崖高落差路段的整治进行重点督办实施。
港航管理部门：
1．开展内河干线航道通航秩序的专项治理。重点打击农用船进入主干航道，打击严重超载运输的违法行为。
2．开展水路运输经营资质和委托经营管理专项治理工作。严格把好市场准入关，做好企业经营资质年度验审和企业经营资质预警检查工作；规范委托经营企业和委托经营船舶的市场准入、船务公司对委托经营船舶的动态管理、委托经营企业的台帐管理等行为。针对当前经济形势，制定相应措施加强对重点企业的监管、指导和帮扶。
3．开展水路危险品运输整治专项活动。强化从业单位和人员资质管理，严格控制源头；强化散装液货船的安全监督检查，要逐步在危险品码头安装视频监控设施，加大对危险货物码头
-4-和危险货物装卸作业的监管。
4．开展水路内贸集装箱超载治理工作。制止水路内贸集装箱超载和装卸、船舶运输超载内贸集装箱等违法行为，确保运输安全，维护良好的市场秩序。
道路运输管理部门：
1．继续推进安全“六项工程”的实施工作。定期发布全承载式客车车型目录，积极引导道路运输企业在高速（快客）班线及省内外干线新增（更新）班线中推广选用全承载式客车；在新增（更新）高速（快客）班线、旅游（包车）客运车辆、超长途班线车辆中全面推广使用安全带，争取配置率达到100％；在营运客车、危险货物运输驾驶员中建立重点人员名单，对多次违章、违法或发生重特大事故的人员信息进行公告；督促运输企业完善、使用好GPS信息监控平台；在全省范围内积极引导全省一级客运站安装使用客运站安全管理（驾驶员指纹识别仪）信息系统。
2．强化行业安全整治。继续开展营运客车、危险品运输车辆、机动车维修质量检验机构、驾驶员培训、无证营运等专项整治。
质量监督部门：
1．加强在建公路水运工程项目质量监督，探索质量监督新模式，督促在建公路水运工程指挥部狠抓质量管理，定期报告质量状况。
-5-2．结合交通运输部开展三年农村公路安全质量年活动，完善农村公路质量保证体系。组织一次全省重点干线公路和农村公路质量专项督查。
（三）深入开展安全生产宣传教育行动，提高交通从业人员安全生产意识和安全防范能力
围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题，结合实际，以六月“安全生产宣传月”为重点，以广大干部职工、从业人员和社会公众为对象，组织一些规模和影响较大、丰富多彩的活动，增强交通系统广大干部职工的安全意识、责任感和使命感，进一步提高安全生产管理水平，落实安全管理措施，促进安全生产形势的稳定。
1．发挥交通优势进行宣传教育。在车站、码头、渡口、收费站、高速公路服务区、治超点、稽查站、航管站、施工工地等场所，通过广播、电视、简报、VCD片、安全手册、横幅、标语、黑板报、宣传车、宣传画等各种常规宣传工具以及内部报刊、局域网络、可变信息板等各种途径，开展宣传活动，强化对全体干部职工、道路水路运输司乘人员、交通工程从业人员以及广大群众的宣传教育。
2．开展多种形式的宣传教育。在主要道路和收费所以及主要街道、码头、车站、工地等场所，通过发放安全资料、卡片，悬挂横幅，张贴标语、宣传挂图，开展签名活动，举办安全法规讲座、职工技能培训、安全知识培训和考试，开展安全
-6-知识、百日督查、安康杯等活动竞赛，组织安全巡回宣传车，召开座谈会等形式，大力宣传安全法律法规，提高从业人员的安全意识和安全知识水平,营造“关爱生命、安全发展”的氛围。
3．组织好安全生产宣传咨询日活动。在安全生产宣传咨询日（6月14日）当天，各级交通主管部门、行业管理机构和有关企业要在人员密集的广场、车站、码头、港口等开展交通安全知识咨询，现场解答市民提问，发放各类运输安全资料，集中宣传交通安全法律常识，倡导交通安全理念，营造良好的交通安全生产环境，提高广大职工和人民群众的安全意识。
4．拓展宣传方式。制作或发放安全生产专题卡通片，进学校、工地、站港、车船，普及安全知识，提高交通参与者的安全意识。
（四）加强安全生产法制体制机制建设，促进安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实
1．出台《浙江省公路桥梁养护与管理办法》，进一步明确公路桥梁养护和管理的管养单位和监管单位，形成统一领导、分级负责的公路桥梁养护与管理工作局面。
2．推行《内河渡口交通安全状况评估制度》，进一步提高乡镇渡口安全管理的责任意识，完善渡工考核制度和安全管理激励机制，落实渡口安全管理责任书的签订。
3．制订并下发地方标准《浙江省道路客运企业安全管理要求》、《浙江省道路运输行业安全隐患认定标准及整改管理办
-7-法》，完善对运输企业安全评价及安全审核的管理制度等。
4．制定《浙江省在建公路水运工程重大生产安全事故应急预案》；拟定《浙江省公路水运建设工程安全生产经费使用暂行规定》，进一步规范施工单位安全生产费用的使用范围、计量支付等；拟定《浙江省公路水运建设工程安全施工标准化工地评选办法》，对评选条件、程序等作明确规定，以创安全施工标准化工地为抓手，提高施工现场的安全生产管理水平，减少工程建设事故。
5．以检查落实安全生产责任制为目标，进一步完善各类安全管理规章制度，修订规范性文件，增强各类规章制度的可操作性。对2008年安全工作存在不足的地市进行重点抽查，从市到县到企业进行一次彻查，使政府主管部门行政首长负责制和企业负责人安全责任制真正落到实处。
（五）加强安全生产保障能力建设，推进交通应急救援体系建设和安全生产科技进步
1.建立安全生产的管理机构，配齐安全生产管理人员，保障安全生产管理经费，改善安全管理设备。
2.坚持“未雨绸缪、防抗结合”的方针，整合资源，统筹布局，加强应急设备物质储备，建立应急抢险队伍，完善应急指挥和管理体系，提高应急预案的操作性，对预案有计划地组织演练。着力打造快速反应、应急有力、统一调度、相对集中的应急保障体系。
-8-3．建立交通行业安全生产管理信息系统。依托厅信息平台，建立行业安全生产管理信息系统，实现车船、企业、行业管理机构、交通主管部门的安全信息网络连接和安全管理资源共享，提高交通安全管理水平和重大突发事件应急处置能力。完成地市一级及省公路局、省港航局、省运管局和厅质监局的安全管理信息平台搭建。
4．依靠科技手段，对通航密集区内重点船舶全面实施动态监控，浙北地区实现船舶持IC卡签证；强化船舶安全检查，特别是对重点监管的“四客一危”船舶，安检率达到100%；推动船检质量管理体系的运行和持续改进，进一步完善船检信息系统，促进船检质量稳步提高。
5．重点推广应用客运站（场）出站安全管理系统、车载视频远程实时监控系统等先进信息技术，通过动态、全程管理，提高安全的科技管理水平，加强源头管理和过程管理，确保不发生重特大恶性事故。
（六）加强安全生产监管队伍建设，提高交通安全监管能力和执法水平
1．督促各单位健全安全管理机构，配齐人员。要对安全人员情况进行层层全面摸底，找准存在问题，提出改进对策。
2．加大教育培训力度，提高安全监管和执法人员有关安全监管法律法规知识教育培训，着力提升执法水平、服务能力和工作效率。
-9-3.利用费改税的契机，将稽征人员转一部分到安全执法中，以切实强化交通安全管理、执法队伍力量。
4.加大现场执法力度，采取定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合、专项检查与日常检查相结合的形式，加强对企业的督促检查，发现事故隐患，督促相关单位限期整改，把事故消灭在萌芽状态。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。推进安全生产“三项行动” 和 “三项建设”的活动是全面贯彻落实全国、省安全生产电视电话会议精神，加强安全监督管理，促进安全生产形势稳定的有效载体。各地各单位领导要充分认识进一步推进安全生产“三项行动” 和 “三项建设”活动的重要意义，切实把安全生产作为行业管理的大事，抓细、抓实、抓好。
（二）明确任务，落实责任。各级交通管理部门及从业单位主要负责人要切实担负起安全管理第一责任人的职责，把进一步推进安全生产“三项行动”和 “三项建设”活动纳入重要工作日程，建立和落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、整改到位。要按照省厅统一部署，将活动的内容、目标层层分解，细化到部门、单位以及企业、职工，明确分工、各司其职，主动协调，积极配合，共同把这项活动抓实抓好。对既定工作目标，各地各单位要强化工作督查，一级抓一级，层层抓落实。
（三）强化宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传形式，加大对进一步推进安全生产“三项行动”和 “三项建设”活动的宣传力度。大力宣传安全生产工作中的先进典型，努力形成全省交通系统上下一体的宣传态势，使进一步推进安全生产“三项行动” 和 “三项建设”活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。
（四）及时总结，推广经验。要加强对进一步推进安全生产 “三项行动”和 “三项建设”活动开展情况的动态管理，及时推广好的做法，确保各项安全生产管理措施落到实处，确保各项工作目标顺利实现。同时，要认真吸取安全生产管理过程中的经验教训，提出改进和加强安全生产的各项措施，切实提高全省交通行业安全生产管理水平。
（五）加强沟通，报送信息。各地各单位要及时报送活动的进展情况。阶段性情况和信息及时上报，年度总结请于11月20日前报厅运安处。联系人：卢静，电话：0571-87810924。
（代章）
二○○九年六月九日
主题词：交通 安全 通知
抄送：省安全监管局，省交通集团公司。
关于进一步深化拓展道路客运隐患整治
专项行动的报告
市安办：
按照市安办对安全生产工作的要求，为认真贯彻落实省安全监管局、省交通运输厅、省公安厅联合下发的《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》(川安监„2011‟271号)和省政府安办《关于开展全省交通运输安全专项督查活动的通知》(川安办„2011‟109号）的要求，我县高度重视，结合我县道路客运安全生产工作实际，及时学习认真开展了此次专项行动，现将我县进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的情况报告如下：
一、统一认识，加强领导
我县对“进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动”高度重视，成立了以分管县长为组长，县政府办联系主任、县安监局局长、县交运局局长、县公安局政委为副组长，相关重点安全生产监管部门主要负责人为成员的“进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动”工作领导小组，领导组下设了办公室，由县安监局局长兼任办公室主任，具体协调组织“进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动”的开展。各乡镇、县级相关部门已成立了“进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动”领导小组。做到了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门、责任乡镇具体抓，运输企业单位全面抓。
次发生类似情况将追究其安全责任。
（三）进一步规范和强化GPS监控管理
我县所有客运企业的车辆均安装了GPS，且GPS电源线均按要求同一连接载车辆电瓶上。同时，在专项行动开展情况的督查过程中，要求客运企业加强GPS监管力度，监控在线率达到100%，所有参营客车依据公安部门的规定在100公里/小时内进行分段限速设置，要求各客运企业认真清理本企业开行的有效客运线路，全面完成GPS分段限速管理。
（四）进一步完善企业安全生产管理制度，规范基础工作资料
通过前期道路客运隐患整治工作，我县发现部分客运企业未及时修改完善安全生产管理制度，为此，在此次进一步深化道路客运隐患整治专项行动中，对企业的安全生产管理制度进行了督查指导，要求各客运企业要将安全生产管理资料规范化、标准化、科学化，认真贯彻落实省、市人民政府关于加强企业安全生产工作的实施意见，建立健全安全隐患举报奖励制度，对客运驾驶员专门建立安全生产管理档案。
（五）开展道路客运驾驶员安全行为规范执行情况和客运站安全大检查
中国道路运输协会城市客运分会理事长张国光、常务副理事长、高级专家胡剑平、常务副秘书长宿中泽;中国土木工程学会城市公共交通学会外联部主任余勇丽, 城市客运分会副理事长、智能交通专业委员会主任、郑州公交总公司党委书记、总经理巴振东, 智能交通专业委员会秘书长、郑州公交总公司党委副书记、副总经理翟献忠;深圳市东部公共交通有限公司董事长张守军等领导, 以及全国公交行业专家、学者, 公交企业代表, 行业相关厂商等200余人参加会议。会议由天津市公共交通集团有限公司副总经理赵振顺主持。
张国光在致辞中表示, 互联网+不仅仅是管理手段的改进, 更是思维理念的提升, 将对社会各行业的进步起到强大的推动和引领作用。协会将一如既往的为全国公交及相关企业厂家做好服务, 共同探索行业进步的新途径, 开创行业发展新局面。
巴振东在致辞中指出, 此次会议的召开, 在总结智能交通专业委员开展的工作和2016年的安排同时, 还要共同探讨互联网+公运营创新服务模式, 搭建定制公交平台, 充分交流和分享各地的做法与经验, 共同推动和促进智能公交发展, 不断创新互联网+公交服务模式, 为深化落实公交优先战略, 提高公交行业的服务品质与吸引力提供强有力的技术支撑。
翟献忠就智能交通专业委员会所做的主要工作及下一步发展思路、目标任务、推进举措进行了汇报。一年来, 智能交通专业委员会在中国道路运输协会城市客运分会的指导下, 在搭建智能交通技术交流平台、深化行业信息化创新应用、推动智能公交信息服务系统建设、提升公共交通重点项目发展水平、持续完善网络与信息安全保障等方面成绩显著, 有效推进了各会员单位智能公交系统的发展建设。
科技引领发展, 创新驱动未来, 交通一体化、公交信息化、系统管理科学化已成为公共交通发展的必然选择。特别在“互联网+”和大数据的时代背景下, 客运服务创新是引领智慧公交发展的重要方向。大数据时代依托“互联网+”带来的创新服务模式如定制公交、手机出行APP、客流排班、新能源充电监控设施等, 为公众出行提供了更亲密、更便捷的服务体验, 极大地提升了公交行业的服务水平。与会的专家学者、全国各公交企业代表也畅所欲言, 分别就如何利用“互联网+公交”实现跨越式发展, 增强服务功能、提升服务水平等方面建言献策。力争在智能交通领域实现大跨越, 不断适应和满足广大乘客对公共交通服务的期待和更高要求。
部分厂家代表也就各自领域内科技创新方面的新技术新趋势进行了介绍。
关键词：国家安全；安全机制；深化改革；中国梦
世界发展变化日新月异，要在激烈的国际竞争中实现国内各领域深化改革的艰巨任务，促进社会公平正义，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，准确把握制度的系统性和科学性，加强制度执行力的监督及其效果评价具有重大意义。改革开放以来，我国在宏观层面为适应国内外环境的风云变化，不断与时俱进，丰富完善顶层设计，为国内各领域改革创造了相对公平和民主的环境，也对处理国际事务提供了机制保障和道义支持。2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全。国家安全委员会的设立是一次重大的战略决策。在当今大变革、大发展的环境，国家安全委员会的设立有何意义？又赋予了其怎样的功能？本文从这几个问题入手，简谈以下方面：
一、国家安全委员会设立时代意义及其形成
2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全。随着世界政治多极化、经济全球化、各种思潮竞相斗艳，各国的政治对话日益频繁，金融、贸易、技术的交流与合作不断加深，民间组织各领域往来迅速发展并对政治经济产生影响。这种前所未有的大变动下，传统安全与非传统安全影响着各个谋求快速增强综合国力、提高国际地位国家的实质目的。我国在改革开放的三十多年来，虽然在各领域取得了显著成绩，尤其是经济总量跃居世界第二，对世界经济的贡献不容小觑，但由于这种快速的经济增长致使其他社会领域的矛盾凸显并加剧。面对纷繁复杂的国内外环境，我国在社会各领域已经进入了全面深化改革的关键时期。而在这一重要机遇期对国家安全观的系统性的讨论、研究，不仅是应对当今复杂多变的时代环境的必要，而且能给予社会各领域改革强大的力量支持。十八大报告指出要在2020年全面建成小康社会并且在本世纪中期实现“两个一百年”的奋斗目标，这就要求党和国家要为社会各领域良性发展创造出更加和谐、稳定的国内外环境，深化国家安全观念，优化国家安全机制，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”提供更加可靠的机制和道义保障。
纵观世界各国对于保障和维护国家安全的机构，形式多样，功能不一。2014年4月15日召开的中央国家安全委员会第一次会议上，国家安全委员会主席习近平指出，要坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。这不仅表现出我国政府驾驭复杂多变的国际事务的政治智慧，而且是解决当下全面深化改革过程中遇到特殊问题的惊艳之笔。社会存在的特殊性必然要求在意识形态领域需要做有针对性的调整和改变。事实上，我国建立国家安全委员会的构想早在江泽民担任总书记就已经提出，特殊的因素交织使其未能设立并产生作用。世纪之交以后，新一代的领导集体果断抓住战略机遇期，以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，进一步巩固和发展了中国特色社会主义。历史的使命总是要有人承担，经济对政治、文化的决定作用已屡试不爽。经济增长的两面性出现了经济发展和资源问题、环境问题等，政治领域出现的不和谐因素终会引发想象不到的恶劣的社会影响。特别是近年来，日本在钓鱼岛问题上频频制造麻烦，矛盾不断，这些否认历史的丑陋行为是不得人心的，严重伤害了两国人民感情；菲律宾对我国南海部分岛屿觊觎已久，严重影响了东南亚地区的稳定，使中国周边环境面临较大的挑战，等等。纷繁复杂的国内外环境给我国走可持续发展之路和和平外交之路带来了很多不确定的因素，国家安全委员会的设立不仅是国家机构的逐步完善和健全，而且是应对复杂时代环境的现实需要。
纵观全球二百多个国家和地区中，设立国家安全委员会类似性质有很多，除美国、土耳其、巴西等以外，日本也在加紧设立相关机构。
二、国家安全委员会：“吐故纳新”的新功能
功能即职能、作用。一事物要存在下来就必须有其价值，对社会存在产生功能。毋庸置疑，国家安全委员会的设立有其不可替代的功能。与中国国家安全部的内涵和外延均有较大区别。中国国家安全部侧重于保护国家相关情报工作的层面，涉及范围有局限性，地位的从属性明显。“国家安全委员会”必然首先关注的是国家安全。国家安全是一个国家长治久安、政治稳定的重要因素。一个国家要取得经济的发展、政治的清明、文化的繁荣、社会的和谐、生态的可持续，首先要使国家始终处于稳定和平的环境当中，只有这样，才有发展的可能，才能谈得上国家富强、民族振兴、人民幸福。因此，国家安全委员会不仅要具有“定国安邦”的传统功能，还要赋予其时代特色的新功能。
习总书记讲到：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。……①因此，从宏观上讲国家安全委员会的主要功能就是把握国家安全统筹的整体性，注重国家安全内涵的复杂性，坚定国家安全使命的艰巨性，维护国家安全，使国家处于稳定、和平的国内外环境之中。微观上是在坚持以人为本的执政理念下，协调和捍卫好政治安全、经济安全、文化安全、军事安全、外交安全等，根本目的是要达到各方面的良性运行和协调发展，为我国的全面深化改革创造安定和谐的国内外环境，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供机制保障。
三、国家安全委员会的战略定位及现实性
中国是四大文明古国之一，中华民族具有五千多年的悠久历史。伟大的中国人民在近代以来的历史发展过程中形成了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，这一精神是动员和凝聚全国各族人民共同奋斗的力量之源，是激发一切创造社会财富的力量之源，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大“中国梦”的力量之源。历史发展的道路曲折而充满挑战。面对特殊的国内外环境，只有将国家安全以及有关国家利益的一切因素摆在首要位置，只有在对待涉及国家安全和相关问题上立场坚定、手段坚决，才能在全面深化改革的深水区激流勇进，才能在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的征程中取得大踏步的胜利。国家安全委员会是完善国家机构、维护国家安全的重要一步，是现实的需要，是历史发展的迫切性要求。“行百里者半九十”。改革的组织者和实施者需要“壮士断腕”的决心推动深化改革，更需要极大的政治勇气和政治智慧将中国特色社会主义推向前进，坚持到底！（作者单位：宝鸡文理学院政法系）
注解：
渝交委〔2001〕257号
(2001年5月17日渝交委〔2001〕257号文发布)
各区县(自治县；市)交通局(委)、旅游局；市道路运输管理局；市交委、市旅游局有关直属企业：
近年来，随着旅游事业的蓬勃发展，道路旅游客运业已经成为我市新的经济增长点。但是，我市道路旅游客运业还存在一些问题，客观上制约了旅游事业的进步。为加强我市道路旅游客运业管理，保证我市旅游事业持续、健康发展，根据《重庆市道路运输管理条例》和《重庆市旅游管理条例》及有关法律、法规和规章，结合我市道路旅游客运市场实际，现将道路旅游客运管理有关事项通知如下：
一、道路旅游客运有关定义：
道路旅游客运是以运送游客游览观光为目的，运行线路一端为旅游景区的经常性的直达道路旅客运输方式。我市道路旅游客运分为团队包车旅游客运和专线班车旅游客运两种。
道路旅游客运企业是旅游收入达到企业总收入的80%，并经营道路旅游客运业务的企业。
道路旅游客运企业、四级以上道路旅客运输企业和主管部门认可的企业可以经营道路旅游客运业务。
二、道路旅游客运业的管理部门：
交通行政部门是道路运输主管部门，依照相关道路运输法律法规管理道路旅游客运业；旅游行政部门是旅游事业主管部门，依照旅游法律法规管理旅游客运业的定点和服务质量。
三、道路旅游客运企业管理：
(一)道路旅游客运企业是在具备一般客运资格的基础上，又符合从事旅游服务条件的经营者，必须接受交通行政部门和旅游行政部门的依法管理。
(二)交通行政部门对道路旅游客运企业施行资质管理制度，根据旅游客运企业不同的资质等级确定不同的客运经营范围。旅游行政部门对道路旅游客运企业施行旅游定点管理。(三)道路旅游客运企业接以下程序审批：
1、申请人向所在地区县(自治县、市)交通行政部门提出申请并提交有关资料；
2、区县交通行政部门审核后，报市交通行政部门审批。申请人经批准后，取得客运经营资格。
3、申请人取得客运经营资格后，应向旅游行政部门提出经营旅游业务的申请，经旅游行政部门核准并办理有关手续后，方可经营旅游运输业务，享受旅游定点单位权益。
四、道路旅游客运线路按如下程序审批：
(一)申请人向区县(自治县、市)交通行政部门提出申请；
(二)区县(自治县、市)交通行政部门提出审核意见后报市交通行政部门，市交通行政部门征求市旅游局意见后审批，并发给线路牌或包车牌，申请人取得客运线路经营权。
(三)申请人取得客运线路经营权后，应向旅游行政部门提出申请，旅游行政部门审核 后，对符合定点旅游车条件的，发给定点标志牌。
五、道路旅游客运运力按如下程序审批：
(一)申请人向区县(自治县、市)交通行政部门提出申请。
(二)区县(自治县、市)交通行政部门征求所在地旅游行政部门意见，报市交通行政部门。(三)主城区外的新增客运动力由市交委审批，主城区内的新增客运动力由市交委报市政府审批。
(四)申请人经批准后，由市交通行政部门办理新增运力客运手续，颁发《营运证》，取得投放运力资格。(五)从事高速公路营运的旅游车辆必须达到交通部颁发的高速公路车辆技术标准。
(六)申请人取得投放运力资格后，应向旅游行政部门提出定点申请，旅游行政部门审核合格的，对其进行定点，在车门上喷制“重庆市国际旅游定点汽车”或“重庆市国内旅游定点汽车”标志。
(七)专业旅游汽车公司、旅行社、宾馆、饭店用于自组团队或出租作为旅游包车使用的(不走固定线路和定班发车)自备车辆，由市旅游局审核同意后，市交委按新增、更新客运运力有关审批规定审批并作为包车运力实施管理。
六、道路旅游客运驾乘人员管理：
旅游定点汽车的驾驶员应持有运政管理机构核发的《准驾证》和旅游行政部门核发的《重庆市旅游服务证》，乘务员应持有旅游管理部门核发的《重庆市旅游服务证》和运政管理机构核发的《乘务员证》。
七、管理旅游客运日常监督管理： 日常检查由道路运政管理机构和旅游管理部门各司其职，共同负责执行，相互配合。
道路运政管理机构按照有关规定检查车辆技术，维护情况，营运证牌，驾乘人员资格，营运违章、安全行车情况等。
旅游管理部门检查旅行社、宾馆包车纪律，定点旅游汽车驾乘人员质量投诉，定点旅游汽车服务设施，车容车貌，定点车标志，安全行车情况等。
八、现存问题解决办法：
日前，国内首个山东省物流交通行团委工委的成立，标志着山东省社会组织团建工作迈入了一个新的阶段。对于规范社会组织中的团员管理，充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，切实增强团组织对青年的吸引和凝聚，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，服务社会组织党建工作具有很好的的推动作用。
物流业的迅速发展将成为中国经济发展的一个重要的产业，物流产业发展的历史和国际经验表明，物流产业作为新兴的服务部门，已经进入全面快速发展阶段。随着中国经济的快速发展和经济体制改革的不断深化，中国物流产业将出现加速发展的趋势，其在中国国民经济中的地位将不断提高，成为国民经济中的一个重要组成部分和新经济增长点。
为贯彻党的十八大精神和中组部、团中央关于加强在社会组织、行业协会中开展团组织的建设工作，山东省团委在山东省经信委、山东物流与交通运输协会系统建立了山中国共产主义青年团山东物流交通行业工作委员会
山东物流与交通运输协会是山东省经济和信息化委员会主管的行业协会，成立后以来始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，认真落实科学发展观，遵守国家法律法规，贯彻执行国家和省产业政策，遵守社会道德风尚，加强行业自律，维护会员合法权益，坚持为政府、为社会、为行业、为企业提供服务，努力推进物流和交通运输业的发展，为促进山东经济又好又快发展做出贡献。山东物流与交通运输协会具有覆盖性大，中小企业多，管理范围广等特点，作为桥梁、纽带和主要渠道具有突出的行业优势和智能优势。充分发挥行业优势引导行业企业开展团建工作，调动会员企业广大团员青年投身物流行业发展的积极性和创造性，充分发挥他们的生力军和突击队的作用，使青年的人生价值和社会价值得到充分体现。目前，山东物流行业从业人员100万左右，物流行业的从业人员出现，流动性、年轻化等主要特征，其中35岁以下的青年占到从业人员的80%以上，目前，山东多个地市都建有物流行业协会，形成了机构健全、人员充实的组织网络，能够把团建工作有效的覆盖基层，为团建工作的开展提供支撑。会员企业接受行业协会的业务指导和服务，与行业协会有紧密的联系，行业协会开展团建工作能够得到企业的支持和帮助，有利于团建工作顺利开展和全面推动。
省物流交通行业团工委是共青团山东省委的派出机构，同时，接受山东省经信委党组的领导，对山东物流行业企业团委进行领导、指导、协调和管理，具体负责物流行业经济组织的团建工作，各市、县（区）物流行业协会可以参照省物流交通行业团工委成立市、县（区）物流交通行业团工委。
省物流交通行业团工委的主要任务是：高举中国特色社会主义伟
大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“两个全体青年”为总体要求，找准共青团工作与行业经济组织本质任务及日常工作的结合点，充分发挥共青团组织作为党的助手和后备军作用，服务党政中心工作，服务物流行业经济组织持续健康发展，服务青年成长成才，在实践中努力培养造就一支高素质青年队伍，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量。
1、贯彻执行党组织和上级团组织的指示、决议，认真开展团建、督查、调研和作风建设工作。
2、以“抓大带小”为核心，分级负责，着力加强物流行业建团工作，不断扩大团组织的覆盖面，增强共青团工作在团员青年中的号召力和影响力。
3、做好经常性发展团员工作，注重在工作一线青年骨干中发展团员。积极开展“推优”入党工作，为党组织输送新鲜血液。
4、定期举办培训班，积极开展考察交流，切实加强团务知识和业务技能培训，努力提高团干部的实际工作能力和水平，为企业培养复合型后备经营管理人才。
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