社区群众工作站工作职责（精选15篇）
1、深入走访群众，开展调查研究，详细了解群众所想、所需、所求；
2、积极开展政策形势宣传教育，为群众细致解答各类法规政策问题，提升群众素质；
3、为群众服务，为群众解难，帮助群众解决经济民生问题；
4、大力开展纠纷矛盾排查，定期开展接访下访，切实化解基层矛盾问题，主动为群众提供代理服务；
5、推进基层组织建设，规范社区（村）事务，帮助完善社区（村）群众工作站建设；
6、创新群众活动载体，丰富群众文化生活；
7、帮助社区（村）居民创业增收，促进社区（村）经济社会加快发展；
关键词：社区,基层,群众工作
群众工作是党的“传家宝”, 是一门内涵丰富的理论, 具有深厚的理论渊源, 邓小平同志曾指出“一个党和它的党员只有认真总结群众的经验, 集中群众的智慧, 才能指出正确的方向, 领导群众前进”。政党如此, 基层党组织更应如此, 越在基层, 离群众越近, 做好群众工作越重要。一个基层党组织、一名党员的一言一行都直接代表着党的形象, 只有牢记群众是一切工作的出发点和归宿, 才能为民谋利, 为民解忧, 才能领导群众推动事业发展。在全省开展党的群众路线教育实践活动以来, 通过认真学习, 进一步掌握了党的群众路线理论知识, 对做好群众工作推动党的事业发展也有一些感触, 现根据基层工作实践谈几点粗浅看法。
一、要做好基层群众工作, 就要重视群众
不能只管发展的“大事”, 而顾不上群众的“小事”。对社区工作而言, 抓安全保稳定, 加强基础设施建设, 发展经济, 提高群众素质, 这些都是事关发展的“大事”, 也是我们的工作主线, 我们必须全力以赴做好这些工作。但同时, 我们也不能忽视社区职工及群众的“柴米油盐、衣食住行”, 在一些人眼里, 这些可能是“小事”, 没什么大不了的, 但具体到每个人身上, 件件关系切身利益, 桩桩连着安危冷暖, 一草一木总关情。凡是涉及群众切身利益的事, 再小也应竭尽全力去办。俗话说, 百姓心里有杆秤。只有把群众放在心上, 群众才会把你放在眼里。把群众工最关心、最盼望的事办好了, 群众才会相信你、拥护你、爱戴你, 才能产生为社区发展贡献才智的动力, 才能激发以场为家的工作热情。反之, 对这些问题不重视, 不闻不问, 或者解决不好, 就会在群众中累积怨气, 把小事拖大, 把大事拖炸, 影响党群干群关系。要做到重视群众, 就要“俯下身”来听民意, “弯下腰”来察民情, “静下心”来解民难。对一线反映强烈的突出问题, 及时回应, 妥善解决;对发现的苗头问题, 要未雨绸缪, 防患未然。只要日复一日、年复一年坚持下去, 就能积小善为大善, 积小成为大成。
二、要做好基层群众工作, 就要深入群众
党的最大政治优势是密切联系群众, 党执政后最大的危险是脱离群众。做好群众工作首先是干部要下去, 到群众身边去。毛泽东同志曾把共产党人比作“种子”, 把人民喻作“土地”, 种子深入“土地”, 才能生根发芽。作为每一级的党员领导干部都要扎根于群众之中, 就社区工作而言, 不到各个角落走一走, 就不知道制定的各项管理制度落没落实到位, 落实到什么程度;不跟群众职工谈一谈, 就不知道他们的真实想法是什么, 对当前工作环境满不满意;不去市场转一转, 就不知道经济结构合不合理, 经济发展是否适应市场需求, 等等。很多真实情况在办公室未必真能了解, 靠听汇报, 看总结得来的工作信息和工作动态往往都是去真存味, 而不完全是去味存真的, 很多真实的有棱角的信息经过层层过滤, 都被滤掉了, 势必要影响决策。习总书记要求“多到群众最需要的地方去解决问题, 多到发展最困难的地方去打开局面”。每个地方、每个单位发展总有不平衡, 作为领导干部既要到有成绩的地方总结经验, 也要到群众不满意、困难多的地方解决问题。只要心里装着群众, 经常深入一线, 坚持问政于民、问需于民、问计于民, 才能知得失、知冷暖、知虚实;才能在工作中充分考虑群众利益和承受能力, 统筹协调各方面利益关系, 切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事, 让群众共享发展带来的成果;才能充分调动群众的积极性、主动性、创造性, 最大限度激发工作活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素, 进而汇聚起推动党的事业健康发展的强大合力。
三、要做好基层群众工作, 就不能失信于群众
无数事实证明, 什么时候党员干部关心群众, 真正与群众打成一片、融为一体, 什么时候党在群众心中的威信就会增强, 党就有号召力。要真正做到与群众交朋友, 与群众打成一片, 就要放下架子, 舍弃官威, 真心实意与群众同呼吸、共命运、心连心, 把群众的疾苦、冷暖时刻放在心上。只有这样, 才能真正成为广大群众的知心朋友, 才能与群众团结一心, 共同推动事业发展。取得群众的信任是开展工作的基础, 也是得到群众拥护和爱戴的前提, 不失信就要在群众心中树立良好形象, 对群众的关切及时回应, 对群众的需求尽力满足, 对群众的承诺努力践行, 树立“讲诚信, 懂规矩, 守纪律”的良好形象, 这也是总书记对新时期党员领导干部的最新要求, 讲诚信立足于“德”, 懂规矩着眼于“知”, 守纪律强调于“行”, 讲诚信是领导干部的基本道德水准, 懂规矩是领导干部的起码行为准则, 守纪律是领导干部的首要边界底线, 这些都是党员领导干部必须始终遵守的政治操守, 也是在群众面前树立良好形象应该具备的基本素质。“讲诚信, 懂规矩, 守纪律”是党员必备的优良作风, 无论为人还是做官, 这些是最基本的要求。身为领导干部做人要襟怀坦白, 光明磊落, 言行一致, 表里如一, 要明确人生意义和目标, 清晰人生追求和取舍, 端正人生态度和方向;身为领导干部做官要切实转变作风, 真正做到言必信, 行必果, 以身作则, 率先垂范, 带头讲诚守信, 做懂规矩、守纪律的模范。“讲诚信, 懂规矩, 守纪律”是对群众负责的具体体现, 领导干部一定要站在对党对人民负责的高度, 不断提升自己的境界, 要善于用情感, 敢于负责任, 更要有原则, 急群众之所急, 想群众之所想, 以感情为基础, 以原则为准绳, 以品德为纽带, 用诚信架起党和群众之间联系的桥梁。“讲诚信, 懂规矩, 守纪律”也是执政为民能力的体现, 领导干部必须牢记权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋, 正确看待和使用手中的权力, 不管在工作中遇到多么大的艰难险阻和挫折, 只有始终与群众坚定地站在一起, 同风雨、共患难、心连心, 才能赢得群众的信任和支持, 不断提高开展工作的水平。因此, 以一身正气、两袖清风的形象对群众以诚相待并取得群众的高度信任, 是领导能力的集中体现。
参考文献
[1]《论党的群众工作——重要论述摘编》.
[2]《辽宁省省党员干部政治纪律“十严禁”》.
关键词：社区 ；文化活动；群众文化；社区居民；制度化；宣传教育
中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00148-01
郧县位于鄂豫陕三省交界处、鄂西北汉江上游下段，秦巴山东延余脉褶皱缓坡地带，史称“五丁於蜀道，武陵之桃源”。古老的汉江孕育了郧阳悠久的历史，繁衍出脍炙人口的动人传说，形成了赏心悦目的人文景观。近年来，郧县文化部门在县委、县政府的大力支持下，在上级文化部门的精心指导下，红红火火地开展了多项比较有影响力的文化活动，丰富了人民群众的业余文化生活，推动了全县群众文化事业的发展。
一、活动场所、设施严重缺乏
我县城关有六个社区：东岭社区、菜园社区、中岭社区等。社区文体活动场所、设施简陋，有相当一部分的社区的文体活动场所面积低于应有的基本要求，甚至有的社区根本就没有。目前我县除少数大型新建居民小区以外，绝大多数社区文体活动场所是由以前的住宅、架空层、物业管理房等其他用房调整过来，普遍存在空间狭小零碎、层高不足、噪音扰民、设施简陋等诸多问题，且大多为小茶馆，难以满足居民日益增长的文化生活需求。每到一个社区走访，接待人员都告诉我们，知道国家对文化事业的重视和相应的惠民政策，但就是没有一个社区的文化设施和场地是符合要求和达标的。拥有宽敞明亮的办公楼，但群众文化娱乐设施基本没有，国家辅助建设的“农家书屋”只有菜园社区基本符合要求，但没有开放、投入使用。还有一部分居民业余时间只能看看电视、打打纸牌，导致社区文体活动场所、设施严重不足的原因本人认为有：
（一）缺乏整体规划和统一建设标准。是县内至今可能还没有社区文化设施建设总体布局规划和详细规划。
（二）城市文化设施建设缺乏成片开发，许多居民小区不成规模，公共文体设施不全。
（三）在发展市场经济的今天，大部分的城市用地都用于商业，居民区房地产也尽可能利用土地资源来建房销售，根本没有预留出建造社区文化设施的空间。
（四）社区文化建设缺乏监督、落实机制。虽然规划部门在规划居民区时按建设部等中央部委的规定要求，留有文体设施用地和要求配套建设文体用房，但由于缺乏监督落实机制，大多开发商没有按要求建设，即使建设起来也被挪作他用。很多小区原本规划有文化场所，建成后却成了物业公司的办公场所和其他营利性门面。
二、工作、活动经费缺乏
地方政府把绝大部分精力放在财政收入、招商引资、工农业增加值等经济指标上，基层群众文化建设几乎没有投入。文化是经济的魂，经济是文化的根。文化工作是我们党的一项重要工作，但在实际工作中，有的地方总认为文化事业是公益事业，不产生经济效益，干好干坏不影响政绩，于是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，没有像抓教育、计划生育、社会治安综合治理等那样有声势、有力度，把文化工作看成可有可无，与中央的政策要求和群众的愿望形成明显的反差。致使不少企业和单位认为自己并没有发展社区文化的义务。由于发展社区文化没有明确的资金来源，严重地阻碍了对社区文化的发展。有些文艺团体想举办一些书画展览、文艺演出等，因缺乏资金投入和场地设施，也往往是无果而终。
三、缺乏有效管理
目前，社区文化工作主要由社区居委会组织开展，但发展社区文化并没有一个明确的管理部门。社区居委会是群众性自治组织，工作千头万绪，社会治安综合治理、计划生育等多项中心工作已经让社区居委会六、七个工作人员忙得焦头烂额，哪来时间管理社区文化，也因为没有资金投入丧失信心。当前，因为上级部门没有文件精神，政府中作为主管基层政权、社区文化的民政局、文化局并没有设立专门发展社区文化的科室。街道办事处作为政府的派出机构，在工作规划中也难以设计社区文化，且没有专门的管理人员。
四、缺乏专业型文化工作人员
当前，上级有关社区工作的文件也大都未明确发展社区文化是社区居委会主要的工作，在目标考核中，也没有把开展社区文化工作列入必备的考核内容。街道文化服务中心文化职能相应弱化，对社区文化工作组织指导不力。整合后的街道文化服务中心，原有的街道文化室配备的工作人员大都取消，或是有其编无其人，街道和社区文化工作一般放入宣传工作中，基本由宣传专干兼文化专干，现有人员大部分时间都忙于应付政府的中心工作或其他工作任务，导致文化的阵地和功能萎缩，难以有效地对社区文化工作进行指导、协调和服务。而绝大部分社区没有专门的社区文化工作专干，大都由居委会干部兼管，而且一般不知如何让去抓问题工作。导致大多居委会对社区文化工作采取勉强应付态度。由于社区居委会对社区文化工作不重视，或是没有人具体分管，或是管理人员素质等问题，造成大多社区的文化工作处于无序状态，使社区各种人力资源尤其是文化艺术人才资源缺乏有效组织和有效利用，社区少有的文化场所也因缺乏管理人员，而处于半关闭状态。裁员社区的“农家书屋”就是一个例子。书记的涉及面很广，有种植、养殖方面的，小说、散文类的少儿读物等等，非常丰富多彩。
我个人认为，要想改变这种状况，需要从以下入手：
整合社区文化资源.一方面，充分利用机关团体、企业、学校的文化设施资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放。充分利用社区的人才资源，合办各类协会、培训班等，保障社区文化的可持续发展。如县建设局免费为县武术协会提供了办公室和办公设施，目前该武术协会发展壮大，人员已经突破千人，连续两次在十堰市国际武术界上展示，为郧县乃至十堰市争得了荣誉，成为本县群众文化的一张名片。另一方面，充分发挥文化志愿者的作用。文化志愿者是基层文化建设的重要力量。要发动社区各阶层的文化名人、问题骨干、退休老干部等组建文体志愿者服务队伍；依托辖区单位、社会团体、各类文化培训场所等社会社会资源，建立社区文体志愿者服务基地；利用社区文体志愿者服务基地，积极引导群众参与社区文化活动，形成“天天有活动，周周有节目，月月有演出”的文化氛围，以满足广大群众多层次、多方面、多样化的精神文虎在需求。
***社区2013群众工作总结
2013年已接近尾声，回顾这一年，在上级党委政府和区群工办的具体指导下，***社区的群众工作做。对此我们欣喜，但更是深感责任重大。
一、基本情况：雷锋镇***社区位于三环线以西、欣鑫大道以东，紧邻直通梅溪湖的皓月路。这里交通便利、环境优美。***是高新区最大的安置小区，这里大部分安置的雷锋镇的拆迁户，他们从农村的散居，搬到***集中居住，他们的脸上洋溢的是喜悦。***小区建有10栋安置楼，1套综合楼。其中住房1324套，公租房280套。现搞好装修402套，入住进小区的约312户。社区工作人员下户走访312户，户户到位。高新区领导走访147户，镇领导走访169户，对社区入住的居民都进行了走访、询问。这样使得新入住***的居民有了更多的亲切感，对于社区的工作也是很有帮助的。
二、开展工作，社区群工站也是在边走边摸索中前进的。因为***社区是个新组建的社区，相互之间的工作也是在磨合。工作的开展也不是那么容易的，因为有部分居民，对于社区工作者的走访，咨询，不与理解。总认为我们就是没事下去乱蹿，不办实事。但是，我们社区仍旧坚持走访、调查。因为工作的开展不可能一帆风顺，只有耐心、真诚的办事，老百姓才会信任我们，与我们真心的交谈，那样我们才能更好的开展工作。在社区领导的组织下我们社区所有的干部必须下户进行走访和老百姓们交心和老百姓拉家常。所以，我们社区时刻以居民为中心，切实了解居民需求，尽最大能力帮其解决。
三、“结对认亲”的活动中，我们社区完成结对17户，其中包括高新区统计局领导联系的6户和镇领导联系的5户，还有社区干部联系的6户。在活动中各位领导都和结对户有4次及上的慰问和走访。我们社区还就结对认亲活动开展了党员联系群众的活动，我们社区有党员68人，我们把68名党员已经分配到楼，分配到户并且每人都准备一张党员联系群众的信息卡，卡中写有该党员 的姓名以及联系方式，每位党员都带这自己的联系卡去下户进行走访，及时了解居民的生活状况。并对家庭情况较差的群众进行了记录、慰问。这些慰问金都是党员同志们自己自愿积极捐凑的。在结对认亲的活动中我们社区（包括区领导和镇领导）送出的慰问金额约4万余元。其中高新区统计局领导送出的慰问金9600元，镇领导送出的慰问金8000元。
四、“为民办实事”活动中，我们社
区已先居民之忧而忧，以先居民之乐而乐。
（1）处理恶臭、还居民一片蓝天。在社区周边有一家饲料厂，其运作期间时常发出阵阵恶臭、刺鼻难闻，弄得居民生活受到严重的影响，有些居民甚至都不敢打开窗户。通过居民的反应，我们社区群工办切实了解居民所反应的情况，并组织人员一同走访、调查。在连续几天的调查、交流之后，饲料厂也深刻认识到了工厂的排污问题已经影响到了周边的居民。于是，在各级人员的协调、配合之下，现该饲料厂已经停止作业。***社区周边的空气又恢复清新了，居民们对此非常满意。这不仅是对我们工作的认可，更是对自身责任的担当。我们会继续为居民排忧解难。
（2）消除路面积水、解决居民行路难问题。在枫林三路与鑫欣大道交汇处发现路面积水严重的问题经过居民的反应，社区群工站及时分派人员到现场查看，了解路面积水问题，经核实，确
实存在大面积积水情况。我们迅速联络镇群工办，反应情况。并随同资料和照片一起送到群工办。镇群工办立即采取措施，将问题反应给城管及有关部门，有关部门给出答复，将在最短的时间内解决这一路段的积水问题。现此路段的积水问题已经得到解决。居民反响甚好。
（3）由于我们***是新成立的小区，各方面设施还不够完善。居民的室外活动场所配套设施不齐，这使得来到新家园的居民感觉社区没有适当活动设施，外出活动受限。在社区书记的紧密筹备下，先后建成了篮球场、羽毛球场、广场舞活动基地。这样的社区显得更有活力，居民的娱乐生活也不再局限在麻将室里面。生活更加的多姿多彩了。
五、对于社区下步的群众工作，我们是时刻在摸索的，新的社区、新的起点、新的追求。只有不断完善自身，才能让群工站大放异彩。首先、我们群工站要立足居民。深入到群众中去，时刻与群众为伍，树立与群众打成一片的意
识。这样居民才会与我们吐露心声。其次、加强自身的管理建设，正所谓：“无规矩不成方圆”只有规范自身，才能规范别人。最后，把工作落到实处，不虚张、不夸耀、不隐瞒。实事求是，脚踏实地的为民办事。
生活无小事，处处要留心。我们社区群工站，一直以居民为中心，时刻走到居民身边，发现问题，解决问题，让居民住得安心、放心、舒心。
2013-12-13
太阳宫社区在社区建设上，始终坚持“以文化、活动引领社会风尚，倾力打造‘亲情社区’”的建设思路，忠实践行“民思我想，民困我帮，民求我应，民需我办”的服务宗旨，坚持把群众工作放在社区工作的首位，倾力打造服务型特色社区。
一、建立群众工作网络，拓宽听取群众意见渠道
太阳宫社区为广泛听取群众意见，及时为居民排忧解难，以“问计于民，问需于民”作为为民办实事的着眼点、为民服务的突破点，实行了包片管理制度，将辖区28栋居民楼和两个平房区以包片管理的形式划分给社区党委、居委会和工作站的13名正式工作人员，并充分发挥社区党员和居民代表的作用设立楼（片）长30个，门（层）长125个，要求每名社区工作者每月最少走访包片范围内的10户居民，征求意见、解决问题、汇报情况。目前社区已建成了一个覆盖整个辖区，平均每15-50户就有一名专人负责的群众服务工作网络，为社区及时掌握居民群众的意见、建议和困难，提高为民服务的质量，有效化解矛盾纠纷提供了有力保障。
二、健全社区志愿服务体系，营造居民自治、互助氛围 太阳宫社区始终致力于打造服务型特色社区，以优质、全面的服务促进社区群众工作的顺利开展。社区于2009年3月推出了贴心“小棉袄”服务理念，倾力打造出“小棉袄”贴心服务协会，组建了“小棉袄献爱心”、“快乐老妈”、“开心老伯”、“城市管理”、“环境保护”、“治安巡逻”、“快乐小使者”等7支服务不同人群、从事不同公益活动的志愿服务队，共有志愿者500余名。各支服务队由社区工作人员进行分管，下设队长、小组长，在社区的带领下服务队广泛参与到社区的各项活动之中，如治安保卫、垃圾清理、市容监督、节日慰问、文明倡导以及各项宣传活动，并积极为社区居民提供助老助残、扶贫帮困、电气家具维修、法律咨询、心理咨询、就业指导等贴心服务，得到了辖区居民的认可和称赞。
目前太阳宫社区正全力打造服务品牌，引导各支志愿服务队积极开展志愿活动，其中“快乐老妈”和“小棉袄献爱心”两支志愿服务队知名度最高，均多次接受过朝阳有线和北京电视台的专访，“快乐老妈”更是以嘉宾的身份参与了中央电视台的“向幸福出发”节目，为太阳宫社区的居民增添了荣誉感，更吸引了大批的社区居民参与到社区志愿者队伍中来。而“环境保护”和“城市管理”两支志愿服务队以定期清理卫生死角、道路垃圾、楼道杂物以及每天清理辖区内的小广告受到了居民群众的广泛好评，并带动了很多辖区居民参与到保护社区环境的队伍中来，目前辖区内已无卫生死角，小广告也很难看到了，社区因此而接到的群众投诉和意见建议也大大降低。“社区治安巡逻”志愿服务队是太阳宫社区组建的第一支制度健全、管理完善的志愿服务队，服务队由社区党员、居民代表、积极分子等近200余人组成，在社区党委的带领下，圆满的完成了08年北京奥运会、09年六十周年大庆等重大安保执勤任务，而将社区几名重点信访人员发展成志愿者，参与到重大活动和敏感时期社区的安保执勤任务，是社区一项大胆而成功的举措，不仅降低了社区的信访案件和不稳定因素，更是让他们了解到社区和政府的工作。
社区志愿者们在参与活动的同时，不仅得到了锻炼，促进了群众之间的交流与合作，更加强了群众对社区工作的了解，增进了社区与群众之间的感情，为社区有效的开展群众工作开通了言路，营造了良好的社会氛围。
三、打造社区文化品牌，加强群众交流与互动
太阳宫社区充分利用社区资源，挖掘人才，成立了“太阳宫社区快乐文苑”，自2006年至2011年社区先后组建了以中老年人为主的快乐阳光合唱队、快乐模特队、快乐民族舞蹈队、快乐太极队、快乐乐坊、金太阳现代健身操队、快乐秧歌队等七支文体队伍，共有队员300余人，每支队伍由专人负责，定期排练和开展演出比赛活动，并不断创新丰富活动内涵，不仅极大地丰富了社区中老年群众的文化生活，提高了居民参与社区建设的积极性，同时增强了社区居民的整体素质，促进了社区中老年人群的交流和互帮互助，为社区开辟了一条听取民意、了解民情的重要渠道。目前社区七支文体队，尤其舞蹈队、合唱队、民乐坊在地区甚至朝阳区都有了一定的知名度，吸引了很多社区居民报名参加。2011年7月社区文体队伍再次进行扩招，仅一周时间就有50多名中老年群众报名。
太阳宫社区还在广泛听取群众意见、大力发展社区特色的基础上，根据社区实际条件，开设了老年大学课堂、党员活动中心、日间照料室、残疾人康复室、图书室、法律服务室、乒乓球活动室、棋牌室等共服务设施以及大中电器广场、圣馨家园广场、西坝河北里花园等三块群众健身广场，为居民提供了充足的文化活动场所，繁荣社区文化，愉悦居民心情，为居民群众的交流与互动创造了条件，为社区的矛盾排查、化解以及治安维稳工作打下了良好的群众基础，确保了社区群众工作全面、深入的开展。
《关于加强城乡社区协商的意见》是中央层面关于加强城乡社区协商工作的第一个纲领性文件，也是我们进一步做好城乡社区协商工作的指南针。
社区工作减负是当前和今后一个时期推进社区治理创新的重点任务。要在健全领导体制上下功夫，在完善政策制度上下功夫，在开展专项行动上下功夫，在落实分类推进上下功夫。
以社区治理和服务创新实验区建设为载体，深入推进社区治理创新。各地和各实验区要重点抓好五个方面工作。一是要在创新社区治理体制机制上取得新突破；二是要在完善社区居民自治机制上取得新进展；三是要在推进“三社联动”上开创新局面；四是要在健全社区服务体系上取得新成效；五是要在加强社区信息化建设上取得新成果。
社 区 是 社 会 的 基 本 单 元，是 人 民 群 众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台，是巩固党的执政基础的重要基石。党的十八大报告首次把“城乡社区治理”写入党的纲领性文件，党的十八届三中全会将城乡社区治理纳入国家治理体系和治理能力现代化的改革布局，党的十八届四中全会强调了社 区 依 法 治 理 对 于 全 面 依 法 治 国 的 重 要 作用。总书记多次就社区工作做出重要指示：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”“社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用”“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》（以下简称《意见》），民政部、中央组织部印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》（以下简称《通知》），为推进社区治理创新提供了新的动力，为构建系统完备、科学规范、运行有效的社区治理制度体系提供了关键支撑。
当前和今后一个时期，我们要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和总书记系列重要讲话精神，把社区治理创新放在协调推进“四个全面”战略布局的高度去把握，放在国家治理体系和治理能力现代化的进程中去推动，放在深化基层社会体制改革的实践中去落实。一、认真贯彻落实 《 关 于 加 强 城乡社区协商的意见》，不断改进社区治理方式。社区协商是化解矛盾、增进共识、凝聚合力，创新社区治理的关键所在。长期以
来，我国就有天下为公、兼容并蓄、求同存异等基层协商传统。改革开放以后，特别是党的十八大以来，城乡社区进一步实施基层群众自治制度，广泛开展了社区协商。在新形势下制定《意见》，对于深化基层群众自治实践、提升城乡社区治理能力、实现和维护好居民群众利益具有重大意义。
《意见》是中央层面关于加强城乡社区协商工作的第一个纲领性文件，也是我们进一步做好城乡社区协商工作的指南针。要按照协商于民、协商为民的要求，找到群众意愿和要求的最大公约数，更好地解决社区居
民的实际困难和问题。
（一）要 抓 好 协 商 规 范 化 建 设。进 一 步 健全村（居）民会议、村（居）民代表会议议事规程，制定村（居）务监督委员会工作规则，把协商的价值取向和规则制度融入村规民约、居民公约，为城乡居民开展协商实践提供遵循。逐步扩展城乡居民与基层政府、社会组织、驻区单位等各类主体协商的渠道和途径，完善城乡居民诉求表达、利益协调和权益保障机制。
（二）要 抓 好 协 商 关 键 环 节。协 商 过 程 中要重点围绕“协商什么、和谁协商、如何协商、协商成果如何运用”等问题，合理确定协商内容，坚持广泛协商，明确协商主体和牵 头 组 织，保 证 城 乡 居 民、相 关 组 织 和 群体、各 利 益 相 关 方 广 泛 参 与 ； 拓 展 协 商 形 式，健全协商平台，保障基层群众用习惯的方式解决身边的事情；明确协商程序，促进协商规范有序开展；运用好协商成果，建立协商成果的采纳、落实和反馈机制，确保协商取得实效。
（三）要抓好协商制度衔接。加强社区协商与政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、社会组织协商的制度衔接，鼓励党代表、人大代表、政协委员积极参与居住地社区协商，为人民群众表达利益诉求提供更为畅通的渠道。特别是要围绕土地流转、公共设施建设、生态环境保护等基层经济社会发展重要问题，稳步推进乡镇、街道协商，有效推进乡镇服务型政府建设和街道管理体制改革，促进乡镇、街道协商与社区协商协调联动，政府治理与居民自治良性互动。
（四）要 抓 好 协 商 支 持 保 障。切 实 履 行 民政部门指导城乡社区协商的职责，积极会同相关部门认真做好协商工作的指导和督促落实，保 障 群 众 享 有 更 多 实 实 在 在 的 民 主 权利。培育一批城乡社区协商示范点，充分发挥引领带动作用；通过广泛政策宣传和专题培训等多种方式，提升城乡居民参与协商能力，营造社区协商的良好氛围，促进基层民主实践健康有序发展。二、积 极 开 展 社 区 减 负 工 作，着力提升社区治理效能
近年来，基层服务管理任务不断增加，基 层 政 府 职 能 转 变 尚 未 到 位，社 会 力 量 参与仍不充分，社区组织行政负担日益加重，“万能居委会”现象愈加凸显，社区工作者难以将主要精力用于服务居民群众，制约了社区自治和服务功能发挥。党中央、国务院高度重视社区减负工作，在党的群众路线教育实践活动中制发多个指导文件对这项工作提出明确要求，国务院将其列入推进简政放权、放 管 结 合、转 变 政 府 职 能 工 作 重 要 任务。为贯彻中央上述部署，民政部、中央组织部联合印发了《通知》，针对社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等突出问题，明确提出了“减负七条”，即依法确定社区工作事项，规范社区考核评比活动，清理社区工作机构和牌子，精简社区会议和台账，严格社区印章管理使用，整合社区信息网络，增强社区服务能力的工作要求。
《通知》是中央层面第一个关于社区减负工作的专门文件，也是进一步推动基层社会 治 理 创 新、提 升 为 民 服 务 水平的 重 要 文件。各级民政部门要把贯彻落实《通知》作为当前和今后一个时期推进社区治理创新的重点任务，进一步理清思路，谋划举措，抓好落实。
（一）要在健全领导体制上下功夫
各地要积极争取党委、政府重视支持，抓紧建立党委、政府统一领导，民政、组织部门牵头协调，有关部门协同参与的社区减负工作领导体制。要充分发挥各级社区建设协 调 议 事 机 制 作 用，加 强 社 区 减 负 工 作 的统筹协调、部门协作。各级民政部门要会同组织部门切实履行牵头部门职责，协调有关部门，做好安排部署，抓好组织实施。尤其是县（市、区、旗）层面要认真制定工作方案，逐项抓好落实，确保落地见效。民政部将加强督查指导工作，并会同中央组织部等有关部门适时组织开展联合督查。
（二）要在完善政策制度上下功夫各地要根据巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和贯彻落实中央八项规定的要求，研究制定本地区推进社区减负增效工作的综合性政策文件，明确社区减负工作的目标、任务和措施。要落实《通知》提出的以市（地、州、盟）为单位建立社区减负“三项制度”的要求，抓紧制定社区工作事项清单、社区综合考核评比制度、社区印章使用范 围 清 单 等 专 项 规 范 文 件，确 保 “ 三 项 制度”落地生根。
（三）要在开展专项行动上下功夫各地要按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，采取自上而下、条块结合，自查自纠与重点督查相结合等方式，相对集中时间，精心部署开展社区减负专项行动，保证各项任务全面落实。
（四）要在落实分类推进上下功夫目前，各地推进社区减负工作进展情况不尽相同，部分省份已在党的群众路线教育实践活动中部署和落实这项工作，部分省份正在部署推进这项工作，部分省份还在进行这项工作研究论证。已经部署落实的省份，要按照《通知》要求，完善已有政策制度，研究提出创新举措，进一步巩固和扩大本地区 社 区 减 负 工 作 成 果 ； 正 在 部 署 推 进 的 省份，要加大推进力度，狠抓任务落实；还在进行研究论证的省份，要抓紧部署启动社区减负工作，落实各项任务要求，强化保障措施，争取早日取得成效。
三、以社区治理和服务创新实验区建设为载体，深入推进社区治理创新
全国社区治理和服务创新实验区是创新社区治理的重要载体。自2011年民政部开展全国社区治理和服务创新实验区建设以来，各实验区加强组织领导，强化政策举措，奋力攻坚克难，在提升党建水平、创新社区治理机制、完善社区服务体系、推动基层民主政治建设等方面先行先试，推出了一批理论和实践创新成果，引领了社区治理的创新发展，得 到 了 社 会 的 广 泛 好 评 和 社 区 居 民 的广 泛 认 同。各 地 要 切 实 用 好 实 验 区 这 个 载体，充分发挥实验区的示范引领、辐射带动作用，为深化社区治理创新和基层社会体制改革做出探索。已经完成三年实验周期的第一批实验区，要围绕巩固成果、发挥示范做文章，始终干在实处，走在前列。进入实验周期第二年的第二批实验区，要围绕直面问题、整改提高做文章，进一步完善政策，强化措施，狠抓落实，继续推动各项实验目标任务顺利完成。刚刚批复确认的第三批实验区，要围绕科学规划、精心实施做文章，确保 实 验 工 作 有 序 推 进，不 走 过 场，取 得 实效。
各地和各实验区要在认真抓好《意见》和《通知》贯彻落实的同时，重点抓好五个方面的工作。
（一）要在创新社区治理体制机制上取得新突破健 全 以 社 区 党 组 织 为 核 心、社 区 自 治组织为主导、社区居民为主体、社区群团组织、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理结构。要加强和改进党对社区治理的领导，大力推进社区服务型党组织建设，建立健全党员领导干部联系社区制度、到社区挂职任职制度、承诺践诺制度等直接联系群众制度，组织在职党员到社区报到服务居民群众。要创新政府与社区互动机制，进一步厘清基层政府与社区自治组织权责边界，实现政府治理与居民自治的有效衔接和良性互动。
（二）要在完善社区居民自治机制上取得新进展完 善 社 区 民 主 选 举、民 主 决 策、民 主管理、民主监督制度，动员和组织社区居民依法有序参与社区治理。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务 为 主 要 目 的 的 民 主 管 理 实 践，以 居 务 公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全 面 推 进 居 民 自 治 制 度 化、规 范 化、程 序化。丰富居民自治的载体和途径，发展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等形式。建立健全社区党组织、社区居民自治组织、业主委员会和物业服务企业协调机制，加强社区居民自治组织对业主委员会和物业服务企业的监督指导。
（三）要在推进“三社联动”上开创新局面充分发挥社区的基础平台作用、社区社会组织的服务载体作用、社会工作专业人才的骨干作用，推动“三社”互联互促互动，更好完善社区服务体系，健全基层社会治理体制。大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，通过简化登记手续、实行直接登记或备案管理、设立培育基金和孵化场所等方式，促进社区社会组织健康有序发展。
通过直接资助、以奖代补、政府购买服务、公益创投等方式，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业，发挥社区社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。着力加强专业社工人才队伍建设，逐步增加社区组织、社会组织吸纳使用专业社工 人 才 的 数 量，积 极 推 动 社 会 工 作 专 业 理念、知识、方法在社区工作中普及应用。
（四）要在健全社区服务体系上取得新成效
积 极 推 进 社 区 公 共 服 务 均 等 化，大 力发展社区便民利民服务和志愿服务，构建多 元主体有效衔接的社区服务体系。依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向社区居民的社区公共服务项目，优先保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。完善社区便民利民 服 务 网 络，优 化 服 务 布 局，培 育 服 务 品牌，鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办社区服务业。根据社区居民构成，扶持发展不同类型、不同层次的社区志愿服务组织, 鼓励社会力量和社区居民广泛参与志愿服务活 动。继 续 加 大 社 区 综 合 服 务 设 施 建 设 力度，进 一 步 健 全 以 社 区 综 合 服 务 设 施 为 依托、专 项 服 务 设 施 为 补 充、服 务 网 点 为 配套、社区信息平台为支持的社区服务设施网络。目 前，民 政 部 已 启 动 《 城 乡 社 区 服 务体系建设规划（2016-2020年）》编制工作，“ 十 三 五 ” 期 间 将 继 续 实 施 社 区 服 务 设 施、服务人才和服务信息化建设工程。各地也要抓住编制“十三五”规划的有利时机，将社区服务体系建设纳入本地区经济和社会发展规划，推动社区服务体系建设迈上新台阶。
（五）要在加强社区信息化建设上取得新成果
落实民政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部《关于推进社区公共服务综合信息平台建的指导意见》，推广上海、攀枝花、佛山禅城区等地经验，将社区公共服务综合信息平台建设作为实验区重点任务，纳入本地区社区建设和信息化建 设 规 划，统 筹 谋 划，明 确 措 施，抓 好 实施。抓住国家层面实施信息惠民工程的重大机遇，将社区公共服务综合信息平台建设与信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 建 设、智 慧 城 市 建设、养老和社区服务信息惠民专项行动计划相结合，同步研究，同步部署，同步落实。广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，促进社区公共服务、便民利民服务、志 愿 服 务 信 息 资 源 共 享 共 用，构 建 设 施 智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的“智慧社区”。
“三个谁”归根结底是要求我们党员干部走群众路线, 从群众中来到群众中去, 始终把人民群众利益放在第一位, 切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做为一名新闻工作者, 弄清“三个谁”, 就是要求我们要牢固树立群众观念, 在宣传工作中要心系群众, 服务群众。只有这样, 才能使我们的媒体深深地扎根于群众, 在激烈的行业竞争中立于不败之地。换句话说, 只有我们的新闻工作者时时处处心向群众, 把群众想听想看想说又所盼的东西表达出来, 我们的作品, 我们的节目, 我们的媒体才能被群众接受, 我们的作为才能被党和政府所肯定。
树立群众观念, 做好密切联系群众的基本功, 对当今的新闻工作者具有很强的现实针对性和紧迫性。本来, 记者密切联系群众是党的新闻工作者性质的内在要求, 要应当始终遵循的一个新闻工作原则。但在目前, 却有一些新闻从业人员对此发生了动摇, 个别人甚至持否定态度, 从而出现了一些发人深思的现象。一些记者不自觉地受到金钱至上, 个人利益第一等“新观念”的影响, 群众观念、为人民服务的思想逐渐淡化了, 他们的采访目标是哪里能写有偿新闻, 哪里能为自己办点事就到哪里去, 根本不沾群众的边, 不买群众的“账”。对此, 群众议论纷纷, 称他们是“商人记者”;有些新闻记者片面地认为, 新闻就处在“名家”和“大人物”身上, 他们的一举一动都是新闻, 因而采访总是围着这些人转, 而对于普通群众, 则认为无足轻重, 或不屑一顾, 或虚于应付。群众称他们是“两眼朝天看的记者”;也有相当一部分记者, 从主观上也愿意到群众中去, 但在客观上, 他们过惯了舒适自在的生活, 受不了深入基层的劳苦, 采访靠的是电话联系, 群众称他们是“电话记者”;有的是跑机关、跑会议跑习惯了, 不愿意深入基层, 偶尔下去几趟, 也是从上级领导采访到下一级领导, 对一线群众的事所知甚少, 群众称他们是“会议记者”;还有的纯属懒惰, 水平了了, 写报道、搞采访, 靠的是单位提供的“一手材料”, 到单位逛一圈儿, 回来删头去尾就是一篇, 根本不敢深入群众, 群众称他们是“冒牌记者”。
由于以上种种现象的存在, 造成不少媒体记者跑来跑去, 真正深入群众的很少, 能与群众建立感情并站在群众根本利益的立场, 从本质上反映群众生活的更少;电视荧屏上看上去蛮有气势, 但能引起群众关注和喜爱的内容很少, 倒显得与群众离皮离骨, 相隔千里, 因而在偌大的行业竞争中显得力不从心, 举步维艰。对这些现象, 我们必须充分认识到它的严重性和解决它的紧迫性。必须用马克思主义新闻理论、党和国家领导人关于新闻工作与人民群众关系的一系列重要论述统一大家的思想, 弄清“三个谁”的重要意义。要努力在新闻队伍中形成这样的共识:不管时代如何变化, 党的全心全意为人民服务的根本宗旨不会变, 党的新闻工作宣传群众、教育引导群众、服务群众的根本方向不会变、不能变;要宣传群众就必须了解群众、学习群众、代表群众, 新闻工作者只有朝着群众的方向走, 把心贴近群众, 我们的媒体才能融入群众, 才能被群众所接受。
朝着群众的方向走, 记者在与群众忧喜与共的生活中, 在情感、思想的双向交流中, 会从他们身上学到很多东西, 吸取到丰富的营养, 使灵魂得到净化, 思想得到升华, 才能写出鲜活的新闻来。
一、从群众中来
“从群众中来”，就是把广大群众在长期实践中所积累的斗争经验，所提出的愿望、要求和建议，集中起来，加以分析、综合和提高，使之系统化、条理化，从而形成符合实际情况的工作指示、方针和政策。结合到群众文化工作中，从群众中来，就是充分了解群众文化工作的发展情况，存在的困难、问题，需要政府层面支持和解决的事项，并借鉴和吸收民间优秀的文化成果，总结、提炼群众文化工作的新举措、新方法，创新群众文化工作方式，使群众文化活动开展的更好，发展的更健康。
1、青海群众文化现状
青海是文化发展的后发之地，有着得天独厚的文化资源，党的十七大以来，青海不断强化政策扶持，加大文化投入，把改善文化民生放在突出位置，覆盖城乡的公共文化服务体系不断健全，乡镇文化站建设工程、文化信息资源共享工程、文化进社区工程、文化进村入户工程等扎实推进，公共文化服务能力明显增强；始终抓好艺术创作生产的正确导向，创作了一批展现民族特色和时代特征的优秀艺术作品，一些市场化运作剧目赢得了社会效益和经济效益的双丰收；充分挖掘和利用民族文化资源，发挥文化产业聚集区、文化产业基地、文化产业群的带动效应，促进了文化产业的快速发展；加大文化遗产保护力度，以热贡文化生态保护区建设为代表的一系列非遗保护工作不断取得新突破，大遗址保护和玉树地震灾后文物抢救保护工作卓有成效；坚持文化走出去，对外文化交流日趋活跃，打造了国际诗歌节、“水与生命”主题音乐会、民族文化旅游节等品牌活动，彰显了“大美青海”的无穷魅力，走出了一条适合青海实际的群众文化发展之路。然而，我们在肯定成绩的同时，也不能忽视我省群众文化工作中还存在的一些问题，我们的文化艺术行业编剧、作曲、编导等人才奇缺；文化专业人才数量不足、质量不高现象突出；现有人员不能及时进行培训深造，致使重要岗位技术人员业务技能知识滞后。现有的公共文化服务不能满足基层群众的文化需求，民族民间文艺团体发展相对缓慢，不能有效地利用区域优势和社会力量开展特色文化活动；州、县文化行政管理上，职能交叉、多头管理、职责不清现象比较普遍。公共文化的研究、发掘、创作不能跟进时代发展，品牌文化活动打造、精品剧目创作无法取得突破性进展。
我省群众文化产业取得的成绩是我们立足现实，把握未来，充分结合省情、社情、民情的结果。要想推动青海群众文化产业的发展，我们也只有清楚的了解和认识青海群众文化的发展现状，存在的问题和困难，才能实事求是的发展我省群众文化事业。
2、积极吸收借鉴省内外优秀文化成果，为文化繁荣发展提供强大动力
十八大报告特别指出，要“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国内外优秀文化成果。”这无疑为我省文化繁荣发展提供了强大动力并指明了发展方向。
积极吸收优秀的外来文化成果，是提高民族文化素质的不可缺少的一个重要方面。纵观世界文化发展史，可以看出，不同国家，不同民族的文化，互相开放、互相交流、互相吸收，同时又不断分化，是各民族文化发展的一条规律。如果将自己仅仅局限于本民族单一的文化之中，就会使民族文化滞后。西方资本主义在长达数百年的发展过程中，在创造工业文明的同时，也创造了丰富的文化艺术，在些领域、在某些方面处于世界领先地位。我们的文化建设要“面向现代化、面向世界、面向未来”，就要以博大的胸襟和开阔的视野，大胆吸收资本主义的一切优秀文化成果，包括科学技术、文化教育、文学艺术、思想理论。而我国是一个多民族国家，各民族在长期的发展过程中，形成了各具特色、各有所长的文化特色。所以凡是一切能丰富我们的文化生活，提高人们的精神境界，加强民族之间相互了解的新思想、新科学、新文化，我们都要博采众长，融会贯通，为我所用。
二、到群众中去
“到群众中去”，就是把形成的工作指示、方针、政策再拿回到群众中去，让群众照着去办，化为实际的行动，并使之在群众的实践中得到检验、丰富和发展。实践、认识、再实践、再认识……使认识一步步地深化和丰富，各项工作决策一次又一次地得到修正和补充，越来越正确起来。同样，结合到群众文化工作中，到群众中去就是在充分了解群众文化需求、期盼的情况下，切实解决群众文化工作中存在的问题和困难，夯实群文事业基础。并把反映社会主义核心价值观的、反映社会主义和谐社会的一些优秀作品送到群众中去，不断丰富群众文化生活，满足群众文化需求。
1、以先进的发展理念，引领群文工作稳步发展
1、加强对居民区养犬管理。
2、加强小区自行车被盗案件的打击力度。
3、加强对无物业、无保安小区的治安管理力度，工作汇报《全市社区民警向群众汇报上半年社区安全防范工作》。
4、派出所应加强后半夜巡逻力度。
5、加强对外来人口管理。
6、加强对出租房屋管理。
7、加强农村治保会建设，发挥出农村治保会的作用。
8、加大法制宣传力度，提高居民法制观念，特别要加强对中小学生的法制教育，定期给学生上法制课。
为贯彻县局关于全面实施社区和农村警务战略的要求，大力推进社区和农村警务战略，开创了农村警务工作的新局面，1月12日上午，荆芡派出所在城西村召开城西警务区2010年第四季度向辖区群众汇报工作会议，积极倾听群众意见，自觉接受群众监督，促进警民关系和谐，荆芡所组织社区民警向辖区群众汇报工作，工作汇报《荆芡所组织社区民警向辖区群众汇报工作》。会上社区民警向与会群众代表就2010年第四季度城西警务区工作情况一一作了汇报，对冬季治安工作提出具体的防范措施。社区民警并就2011年警务区为加强与群众的沟通交流，加深群众对公安工作的理解、信任和支持，转变服务观念，提高服务质量，进一步夯实基础工作的根基等工作广泛征求意见和建议。参加此次会议的各村干部及群众代表一致认为派出所近年来为促进全乡的经济发展、维护社会稳定做出了积极贡献，取得可喜的成绩。社区民警对部分村民提出的户口及身份证办理等问题进行详细的解答。
关键词：群众路线；政工
政工干部作为党密切联系群众的纽带与桥梁，党的群众路线政策的执行者，群众疾苦困难的排忧者，活动的自我教育实践程度如何，对开展好党的群众路线教育实践活动意义重大。
从工作职能上，作为从事思想政治工作的政工干部是群众路线教育实践活动的主要推动者；从工作内容上，作为将党的群众路线方针政策具体落实在群众身上的政工干部是践行群众路线教育实践活动的主要执行者；从工作方法上，作为党密切联系群众桥梁纽带的政工干部是践行群众路线教育实践活动的主要参与者。政工干部参与活动的程度如何，不仅决定着自身提高发展的程度，而且对本单位本部门活动组织开展的整体成效意义重大。“善禁者，先禁其身而后人”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为政工干部，一定要发挥好榜样的示范引领作用，以自身实际行动推动教育实践活动卓有成效的开展。
党的群众路线教育实践活动为每一名政工干部丰富自己、提高自己、展示新形象、做出新成绩提供了难得的机遇。政工工作作为我党光荣的优良工作方法，长期以来一直是群众工作的一大法宝，政工干部是党群众工作的重要力量，而中央的部署既是对政工干部做好本职工作的长期政治要求，也是对政工干部做好日常政治工作的具体指导。活动是有时间安排的，但政工干部转变作风、在实际工作中践行党的群众路线却是长期的。因此，作为一名政工干部不能就活动而活动，而要将群众路线教育实践活动作为一次自身思想净化、心灵升华的过程，真正使为人民服务的宗旨观念得到进一步的强化，服务人民群众的能力水平得到全面的提升。
首先，应加强党的群众路线方针政策的学习，努力提高自身的政治执行力。站得高才能看得远。老百姓常讲，上面的政策全是真经好经，只是被不懂政策的和尚给念歪了。老百姓的意见固然有所偏颇，但从另一个侧面也反映了群众对一些干部不能完全落实党的群众路线存有一定意见。而造成上述问题的原因很多，其中，一些干部对党的群众路线政策学习不系统、领会不深刻、把握不透彻是主要原因。政工干部从事的是政策性很强的政治工作，在某种意义上，政工干部的一言一行就是党的政策的化身，政工干部密切联系群众的工作作风、服务群众的工作质量看似是工作能力的水平问题，实则是政治执行力强弱的反映。路线清、方向明，行动才能坚决有力。政工干部必须加强对党的路线方针政策尤其是党的群众路线方针政策以及干部选拔、工资福利待遇等规定的学习，在学深弄透上级政策精神实质的同时，将践行群众路线的政治执行力真正变为服务群众工作的实际成果。
其次，要深入群众中间切实转变作风，努力提高解决群众实际困难问题的能力。作为经常与群众打交道的政工干部，工作作风的转变必须体现在群众困难问题的解决上。不要对群众反映的困难问题就事论事，而应本着将群众的事当作自己的事来办、真心关心群众疾苦、密切联系群众、转变作风的基本原则要求，真正成为群众有困难问题愿意向其敞开心扉的知心人、善于帮助群众解决困难问题的贴心人、群众遇到困难问题首先想起的暖心人。要深入群众走访，就群众反映的困难问题，能在职责范围内解决的要第一时间解决；一时解决不了的要积极向有关部门反映；对明确不在政策范围内、无法解决的，要在了解全面情况的基础上，做好深入细致的思想政治工作，打消群众的顾虑与误解。
最后，将提升党性修养变为自觉行动，努力提高敢于负责、勇于担当的能力。政工干部作为党的群众路线、政策的具体执行者，掌握着一定的权力。政工干部主动践行党的群众路线，扎实而富有成效的开展好党的群众路线教育实践活动，实际上就是提升为人民服务宗旨观念的履责能力。在实际工作中，应强化党的宗旨意识，尤其是在事关群众重大切身利益问题上，要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，真正将为人民服务的宗旨铭刻在灵魂中、熔铸在血液里。应强化政治纪律和廉政意识，要在加强党章和政工纪律自我学习教育的同时，对照党章的要求，经常检查剖析自己，常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想，在监督下工作、生活，以自身的示范树立本单位本部门转变作风的良好导向。应强化责任意识，群众工作不仅政策性强，而且解决起来较为复杂，但这丝毫不应成为对群众反映的困难问题能推不揽的原因，而应换位思考，以勇于担当的责任感，将主动服务群众、强化宗旨观念作为工作的第一要务，在帮助群众解决实际困难问题的过程中进一步转变作风，树立起政工干部的良好形象。
1 新形势下加强群众工作的重要性,解决思想认识问题
我们党自成立之日起就始终高度重视群众工作,并把群众路线作为党的根本政治路线和组织路线。毛主席说:“共产党的路线,就是人民的路线。”邓小平同志强调:“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝。”现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作,没有做好群众工作,不会做群众工作,甚至不去做群众工作、思想认识不到位所造成的,从农场工作多年的实践来看,干部队伍还存在以下几个误区。
(1)一些干部对群众工作产生“过时论”和“无关紧要论”的错觉,让群众产生距离感。随着社会的发展、科技的进步,少部分干部存在“二十一世纪是科技大发展的年代,加强群众工作的老套路没什么必要了”的思想。以至于一些干部对做好群众工作没有兴趣,放松或放弃宣传发动群众工作;还有一些干部认为群众工作是苦差,不容易体现成绩,把群众工作看成是额外负担,怕麻烦、怕受累、怕群众给自己出难题,不愿深入群众中开展工作。导致与群众的距离越来越大,感情越来越疏远,群众工作基础越来越弱,得不到群众的理解和支持。
(2)一些干部对待群众“耍特权”和“摆架子”的现象,让群众产生厌烦感。个别干部没有牢固树立起执法为民的思想根基,没有认清农场工作具有管理与服务的双重属性,搞不清楚管理和服务之间的辩证关系,过分强调管理职能,忽视服务职能。有的缺乏应有的群众观念和群众感情,总认为自己高于群众,是管群众的,往往不是以公仆姿态对待群众,而是居高临下,以管理者自居。对群众求助的事情能推就推、能拖就拖,甚至耍特权、摆架子,让群众对干部产生厌烦感,造成群众不关心、不支持农场工作的局面。
(3)一些干部对群众地位缺乏“主人翁”和“血肉联系”的意识,让群众产生失落感。群众观点是群众路线和群众工作的本质要求。然而,对于市场化、信息化的社会现实,个别组织和干部缺乏应有的思想准备,面对新形势、新挑战、新任务和新要求,没有牢固树立群众观念,没有认真贯彻群众路线,对群众的“主人翁”地位认识不到位,对党和群众的“血肉联系”不理解,不愿意靠近群众,不愿意听取群众的意见。有的干部以为自己生活在群众中就真正了解群众,就等于群众观念增强了,依然没有改变旧的思想观念、习惯和做法,以至于出现与群众“想不到一块去,坐不到一起来,搭不上话儿”的现象。这些干部不但不能成为密切党群联系的“连心桥”,反而变成割断党群联系的“隔离带”。
2 新形势下农场干部做群众工作的有效性,解决方式方法问题
“从群众中来,到群众中去”是我们党最根本的工作方法和最有效的执政方式。然而,不少基层组织和干部缺乏应有的自觉,丢掉这一根本方法,不注重转变和改进作风,不善于研究群众工作的特点和规律,对群众的愿望、情绪和社会矛盾掌握不及时、不准确,不善于解决人民群众的内部矛盾。比如,有的干部热衷于个人或一方说了算,靠行政命令办事,不走群众路线等。有的干部对群众冷漠无情,不愿与群众打交道,总是趾高气扬,习惯于发号施令,做表面文章,决策脱离实际、脱离群众,让群众产生了不信任感,失去了群众的支持,使工作陷入困境。
因此,我们要跟进形势,转换群众工作思路,立足农场主业,围绕农场职工做好服务工作,作为基层干部,要学习掌握政策法规理论、市场经济知识,提高科学技术水平和开拓创新的能力,能解答群众提出的问题,最大限度地服务群众。同时,要多研究新形势下的新经验、新做法。
(1)让群众得利。使群众得到利益和实惠,是群众工作成功与否的决定性因素。对农场来说,要立足农场实际,把促进农场经济社会发展、让群众尽快富起来作为第一要务。
(2)为群众解难。人有旦夕祸福,农场有一些生活困难的群体,这就要求我们把为群众排忧解难作为新时期群众工作的关键所在。如果对群众的怨忧苦难不闻不问,领导干部与群众之间就会离心离德,根本不可能做得好群众工作,并极易引发矛盾。“雪中送炭”比“锦上添花”更为重要。农场领导干部要以为民办实事活动为切入点,关心群众疾苦。做到“三必访”,即对分场(队)中的老党员、老干部、积极分子必访;对分场(队)中的贫困户、五保户必访;对群众关注的人和事必访(包括正反2个方面典型的人和事)。
(3)为群众维权。近年来,群众的民主意识、法制观念不断增强,越来越注重维护自身经济、政治、文化、生活等方面的合法权益。因此,维护还是侵犯群众的合法权益,就成为我们有无群众观点、能否团结群众和做好群众工作的重要尺度和要诀。要维护群众的权益,最基础的工作是要深化政务公开活动,包括公开办事程序、办事标准、办事时限、办事结果及各种收费的根据、标准、用途。既让群众明白,又促进干部清白。
3 新形势下提高农场群众工作的组织性,解决保障机制问题
一要建立群众工作的总体格局。建立由农场党委统一领导、各部门各司其职,齐抓共管的群众工作总体格局。党委要把群众工作列入重要的议事日程,定期研究和部署群众工作,提出各个时期群众工作的目标、任务、要求,研究制定相应的工作措施,建立群众工作的规章和制度。组织专门力量收集、分析有关群众思想、工作、生活等方面的动态,针对性地做好工作。通过党员责任区、党员先锋岗等活动,落实每位党员做群众工作的职责,使每一位党员都成为群众工作的主体。
二要形成群众工作的保障机制。要深入开展群众路线的再教育,组织领导干部学习和实践新时期群众工作的方法,掌握党的方针政策,锻炼思维能力、语言表达能力,提高干部的认识,改进工作作风,提高干部了解社情民情、协调不同群体利益关系、化解人民内部矛盾、做思想政治工作和处理突发事件的能力。通过下派基层任职、担任基层工作指导员、基层蹲点等方式,探索建立年轻干部轮流到基层单位体验生活、开展工作的制度,打牢做群众工作的基本功。
三要建立群众工作的长效机制。群众工作是一个长期工程,不能搞突击应付,不能搞短期行为。必须始终不移地坚持群众路线,建立长效机制,让干部始终保持高昂的热情和干劲。①建立以典型培养为核心的精神激励机制,善于发现和培养做群众工作的先进典型,使干部学有榜样、赶有目标,激发干部做好群众工作的自觉行动。②建立一套完善的竞争激励机制,下力气解决干好干坏一个样的问题,对工作的好坏,该表扬的表扬,该惩罚的惩罚,该晋升的晋升,调动干部做好群众工作的积极性。让想干事、能干事的人看到希望、看到前途,使干部对群众工作始终充满激情。
4 结语
从古到今,在任何朝代,人都是讲感情的,只有注入情感,才能感化群众。胡锦涛同志曾指出:“我们对群众的感情有多深,我们在群众心中的分量就有多重。”只要我们从思想上乐于、行动上敢于、方法上善于做群众工作,那么,国有企业群众信访工作的新局面就指日可待。
摘要：文章以群众路线统揽信访工作为对象,分析了当前国有企业农场信访工作的现状,在新形势下,机关工作人员如何更有效地处理企业的内部矛盾,对做好群众思想工作具有重要作用。
提升队伍，夯实基础，推进计生基层群众自治更上新台阶——XX社区人口和计划生育基层群众自治工作情况汇报大栗树社区现有人口1147人，共386户，已婚育龄妇女286人，计生小组长29人。近几年来，在上级计划生育部门的指导下，大栗树社区抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育群众自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。
一、加强队伍建设，为实行群众自治奠定良好的基础社区高度重视计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为社区党组织工作的一项重要内容，健全社区党支部、村委会、社区计生协会三位一体的管理服务体系，为推行计划生育群众自治提供组织保证，全面推行群众自治。一是选准选好社区班子。把能否带头实行计划生育，积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，几年来，在社区班子成员的共同努力下，社区计生工作有条不紊向前推进。二是优化社区计生工作队伍。全面推行社区计生工作人员考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高社区干部服务计划生育工作的能力，做到人员精干，职责明确。三是把计生工作网络巩固在居民小组。全社区共四个居民小组，选配了5位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
根据自治州全面开展社区党组织发挥作用群众满意度测评工作有关要求，为贯彻落实社区深入推进“四知四清四掌握”工作机制的要求，社区在辖区全面开展党组织发挥作用群众满意度测评工作，得到辖区居民和群众的好评，并为社区各项工作的顺利开展开创了新局面，现将具体工作总结如下。
一、加强领导，精心准备
社区将开展党组织发挥作用群众满意度测评工作作为促进科学发展、推动社区各项工作的重要举措，周密谋划，认真组织，充分发动，确保测评工作有序推进。一是加强组织领导。成立了党工委书记为组长的领导小组，督导指导各居委会测评工作的开展，使测评工作扎实有效的进行。二是做好思想发动。通过召开动员大会引导干部群众积极参与，客观公正评价。
二、方案科学，内容明确
为了确保全面客观真实地社区党组织发挥作用的成效，体现测评工作的公开性、真实性和广泛性，认真研究制定了实施方案，制定了测评表，细化了具体要求。
一是明确测评内容。主要测评辖区各阶层党员群众对党组织书记发挥作用情况；落实“四知四清四掌握”工作机制
情况；社区工作者个人素质、业务技能、工作作风等方面情况；开展宣传教育群众情况；建立健全社区党员、干部联系服务群众工作体系情况；开展志愿服务和社区群众性活动等情况进行评价，并收集了意见和建议。二是明确测评方式。访问调查、集体访谈、问卷调查、实验调查和实地观察等方式相结合的办法进行。三是明确测评人员范围。按照要求，参加测评的人员，包括辖区机关企事业单位干部职工代表、非公有制经济组织和新社会组织代表，包联（共建）单位代表、联系领导、居民代表、巷道（户）长楼栋（单元）长、信息员、低保户、社区干部代表、各级人大代表、政协委员以及基层的普通党员和群众。确保了参加测评的人员有一定的广泛性、代表性和层次性。
测评结果以黑板报的形式向群众进行了公示，并完善了整改落实措施，确保了学习实践活动中尚未解决的问题得到了有效解决。
三、程序严格，组织周密
切实把开展群众满意度测评工作的过程作为听取群众意见、检验工作成效、巩固整改成果的过程，严格测评程序，精心组织测评。
一是认真开展自查。各居委会结合本单位、本行业的特点，对照工作要求和工作任务，对本单位的整改落实情况进行了“回头看”，做到了资料齐备，任务落实。二是全面进
行检查。社区管委会组织检查组，深入各居委会，对各单位开展工作情况进行全面检查。三是认真组织测评。在自查和全面检查的基础上，各单位组织召开专题会议进行测评。四是设置意见箱进行意见征求。在辖区醒目处设置社区意见征求箱，广泛收集群众对社区工作的意见和建议。
社区党工委班子召开群众满意度测评会议，邀请辖区部分单位代表、老干部代表和居民代表共42人参加了测评，向与会代表发放满意度测评表和意见建议征求表各42份，收回84份，评价满意度为96%，提出意见、建议6条。
各居委会按要求召开了测评会议，认真组织测评，共发放满意度测评表和意见建议征求表各640份，收回有效表630份，经统计各居委会满意度均达到95%以上，提出的建议和意见共24条。同时，在8个居委会设置征求意见箱6个。
一、联合作战中军政军民关系和民族关系将会出现许多新情况、新问题, 面临许多新挑战
(一) 战时军政军民之间发生矛盾的几率将会增大
我军历来重视讲团结, 不仅有着坚强的内部团结, 还有着坚强的军政、军民团结。这种团结是我军性质和建军宗旨的重要体现, 是我军战斗力的重要源泉, 也是我军特有的政治优势。和平建设时期, 我军忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨, 积极支援地方的经济建设, 主动承担各种抢险救灾工作, 用实际行动同人民群众建立了鱼水情深、水乳交融、唇齿相依的亲密关系, 使得军政军民之前的纠纷和矛盾随之也大大减少。但是, 在联合作战期间, 我军作战部队会走出营区, 实施机动作战, 时间少则几周, 长则数月或数年。在这种情况下, 广大官兵与地方政府及人民群众接触和联系的机会将大大增加, 发生矛盾和纠纷的几率也随之增大, 军地之间在资源、道路、地产等方面的利益矛盾也有所凸显。战争期间的军政军民纠纷, 如果不加以重视, 妥善解决, 那么轻者会在群众中造成不良的影响, 重者会伤害人民群众对军队的感情, 损害军队的形象, 影响作战行动的顺利进行。正确处理联合作战中的军政军民纠纷, 做到维护人民群众的切身利益, 对于我军打赢未来的信息化战争, 夺取联合作战的胜利, 具有十分重要的作用。
(二) 战时社会稳定方面受到的威胁将会加剧
长期的和平环境, 人民的国防观念有所淡薄, 对战争缺乏足够的思想准备。进入改革开放特别是发展社会主义市场经济以来, 人民群众的生活状况发生了翻天覆地的变化, 生活水平普遍得到了很大的提高。人民群众在生活质量得到极大改善的同时, 享太平、图安乐的思想也伴随着有所滋长, 觉得战争似乎离现实的生活非常的遥远。战争一旦爆发, 人们突然从安宁幸福的生活状态转到硝烟弥漫的战场, 战争的残酷会与以往的安居乐业的生活形成强烈的反差, 人们的精神可能产生强烈的刺激, 也有可能导致社会上出现紧张混乱的局面。另外, 苏联解体、东欧剧变以后, 国际敌对势力把演变的主要方向对准我国, 而利用民族问题打开缺口则是国内外敌对势力进行和平演变的重要手段。进入新世纪新阶段, 伴随着我国经济的高速发展和综合国力的不断增长, 敌对势力的渗透步伐也进一步加快。他们一方面利用人权问题强迫我国接受演变主张, 另一方面积极支持国内外少数民族分裂主义分子利用宗教加紧对我国进行渗透、破坏和颠覆活动。一旦战争爆发, 这些敌对势力可能乘机兴风作浪, 大肆进行破坏活动, 社会稳定将会受到严重威胁。
(三) 战时对地方科技支前的要求将会更高
在联合作战中, 由于各种新式武器的使用, 导致战争的空间范围将不断的扩展, 敌我双方将在陆、海、空、天、电磁等多维空间进行争夺和较量。太空中的侦察卫星和天上的侦察预警飞机将提供作战需要的情报信息, 集指挥、控制、通信、情报为一体的作战系统将使得指挥员对作战实施实时或近实时的指挥, 高性能的夜视技术、隐形技术和导航设备使作战飞机几乎不受天候气象条件的限制, 精确制导武器“想打哪里就打哪里”。同时, 由于联合作战中的激烈程度和损耗程度都会明显增大, 必然给武器装备维修和技术保障带来巨大的工作量, 这就需要大批专业性很强的人才在战争中发挥作用, 但是仅仅依靠部队中的科技人才是很难适应这一需要。这些都说明了科学技术在联合作战中的制胜作用有了很大的提高, 给在信息化条件下进行人民战争提出了挑战。因此, 为了应对挑战, 人民群众参加支援战争的形式必须要发生明显的变化, 由突出人力、物力支援转换为突出科技、信息支援, 而且伴随着联合作战对科学技术依赖程度的增大, 战时对地方科技支前的要求也将会变得越来越高。
二、巩固和发展军政军民团结和民族团结是战时我军应对挑战、克服困难的重要法宝
(一) 结合战区军政军民关系实际, 大力弘扬拥政爱民优良传统
拥政爱民是由我军的性质和宗旨决定的, 是我军的优良传统, 是我军赢得人民群众支持, 永远立于不败之地的重要保证, 也是我军所特有的政治优势。联合作战中, 我军要应对军政军民关系中出现的矛盾和问题, 就必须继承和发扬拥政爱民的优良传统。
在作战期间, 我军更要把拥护政府当作我军的一项重要职责。我军要始终自觉摆正位置, 从不干涉地方政府的任何工作, 做到尊重政府, 同时还坚决同不尊重政府的行为作严格的斗争;当地方政府遇到困难需要部队支援时, 军队要在第一时间尽力帮助解决;对于军队与地方政府之间出现的矛盾和问题, 要能够做到主动与地方政府进行协商, 充分依靠政府进行解决。在作战地区, 更要指导部队开展“爱民”教育, 把爱护人民看作是实现我军宗旨的基本要求。1945年, 毛泽东同志在党的七大上所作的《论联合政府》报告中, 对人民军队的建军宗旨做了科学而精辟的概括:“紧紧地和中国人民站在一起, 全心全意地为中国人民服务, 就是这个军队的唯一的宗旨”。爱护人民, 就是要忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨, 视人民的利益高于一切, 重于一切, 与人民群众同呼吸、共命运、心连心, 为人民无私奉献。我军作为党绝对领导下的新型人民军队, 来自于人民、服务于人民, 是人民的子弟兵。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益, 是我军广大官兵奋斗的根本价值所在。战时要通过“爱民”教育让“形象重于生命”、“人民利益高于一切”的观念深入广大官兵之心, 并化为爱护人民的自觉行动。对于作战期间军民引起的矛盾和纠纷, 要教育广大官兵严于律己, 体谅群众的困难, 并从大局出发, 主动维护人民群众的利益。
(二) 结合战区社会稳定实际, 巩固军政军民团结和民族团结
作战期间, 针对战区可能出现的人民群众紧张混乱和社会动荡等情况, 政治工作一定要从大力巩固军政军民团结和民族团结入手, 采取多种渠道稳定群众思想和社会秩序。为了防止作战期间人民群众思想动荡而引起社会混乱, 我军应在平时积极协助地方各级党委和政府建立和健全相应的国防教育机构, 建立和健全国防教育的各种制度, 提高广大人民群众对战争的认识, 及时帮助人民群众实现由平时向战时的思想和心理转变, 激发全体人民的爱国热情, 形成一切为了前线, 一切为了胜利的局面。战时, 少数民族地区的社会稳定, 直接影响到国家的民族团结和政治稳定, 我军官兵要以高度的政治责任心, 模范地执行党的民族政策, 尊重各民族的宗教信仰和风俗习惯, 巩固和发展民族团结。实际上, 作战期间, 只要军政军民及全国各族人民团结一心, 社会的稳定就有了坚实的根基, 无论遇到什么风浪, 出现什么复杂情况, 我们都能从容应付, 都能保证战时的社会稳定。
(三) 结合战时科技支前实际, 创新军民共建格局
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