关于组织学习《严肃换届纪律学习材料》
关于组织学习《严肃换届纪律学习材料》
情况汇报
接到上级要求对中央、省委组织部《严肃换届纪律学习材料》进行再次集中学习的通知后,拆迁办高度重视,认真组织全体干部对《严肃换届纪律学习材料》进行了学习。现将学习贯彻情况汇报如下:
一、高度重视、提高认识
各级领导班子换届是党和国家政治生活中的一件大事,换届纪律和风气如何,直接影响到换届工作能否顺利进行。遏制选人用人上的不正之风,树立正确的干部选拔任用工作导向,营造风清气正的换届环境,既是党中央的一贯要求,也是广大干部群众的热切期盼。拆迁办党组接到上级有关通知后,充分认识到此项工作的特殊重要性,先后召开了2次党组会,专题研究了拆迁办严肃换届纪律保证风清气正相关工作。
二、主要措施
(一)加强学习、认真贯彻落实上级文件精神
1、及时转发上级有关文件材料。主要是中纪委、中组部《通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》,省、市 县纪委、组织部门《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知〉的通知》等文件,同时把上级《通知》文件发放到全体干部手
中。
2、认真组织学习。拆迁办对《严肃换届纪律材料》认真组织了讨论。同时,充分利用每周六上午的政治业务学习时间,组织广大党员干部认真学习警示材料,使每位党员干部都能够正确对待组织安排,正确对待个人的进退留转,始终兢兢业业地工作。
3、强化了学习教育措施。今后我们将严肃换届纪律工作作为一项重要任务,拆迁办领导班子成员要率先垂范带头学习,并明确职责和要求,努力营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围,为切实使干部对换届纪律学习了解透彻。
(二)认真开展严肃换届纪律承诺活动
认真开展严肃换届纪律承诺活动,认真开展专题承诺。要求每位党员干部都要向党小组作出书面承诺,表示要严格遵守“5个严禁、17个不准”的纪律要求,自觉抵制用人上的不正之风,为营造风清气正的换届环境做出应有贡献。
(三)深入开展专题谈心谈话
围绕《通知》拆迁办主任对每位干部都进行了一次专题谈心谈话。提醒督促党员每位干部加强对换届工作的认识,切实担负起严肃换届纪律的责任,带头遵守换届纪律。
总之,拆迁办党小组高度重视此次集中学习《严肃换届纪律材料》工作,并把换届纪律工作贯串到制定换届工作实施方案、换届人事安排,组织换届选举之中去。做到与换届工作
一同谋划,一并落实,真正负起责任,认真抓好落实,切实通过加强换届监督、严肃换届纪律,真正使拆迁办的工作风清气正。
关于进一步严肃村级组织换届选举工作纪律的通知
各镇党委、华阳产业集聚区党工委、县直各单位:
为切实加强对村级组织换届选举工作的领导,进一步严肃村级组织换届工作纪律,确保村级组织换届工作风清气正和健康有序进行,根据《中国共产党章程》、《中共中央组织部、民政部<关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知>》(组通字[2010]59号)等文件精神和省委、市委、县委要求,现结合我县实际,将有关事宜通知如下。
一、细化换届工作程序。严格遵循《中国共产党章程》、《村民委员会组织法》、河南省《实施办法》和国家有关法律法规的规定,进一步细化和规范村级组织换届选举程序和实施办法,精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法,对候选人资格条件作出具体规定,切实把好候选人资格条件关。同时,进一步细化选
举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村级组织换届选举“全程签字”制度,换届选举各个环节,都必须由参与竞争人员签字认可,确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。
二、规范候选人竞争行为。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度,教育他们自觉采取合法、正当的方式,有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前,通过制定选举办法等方式,对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定,让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做,哪些不可以做,确保有序参与不违规。可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式,组织候选人与选民直接见面,正当宣传展示自己,搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。
三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作,切实维护选举程序。选举时,应召开选举大会集中投票,也可设立中心投票会场和若干投票站投票,当场领票、写票、投票,集中唱票、计票,当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用,依法办理委托投票手续,规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度,运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作。确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿,防止出现舞弊现象。同时,认真做好换届选举的司法公证工作,确保换届选举的合法性。
四、完善防范监督措施。完善选举监督体系,切实加强对换
届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节,实行全程跟踪监督。采取邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施,加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈,可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村,要重点加强指导和监督,有针对性地制定工作预案,并采取司法提前介入等措施,及时消除隐患,解决苗头性问题。县和镇党委、政府要向每个村派驻换届工作指导员;对一些问题较多、矛盾纠纷大的重点村、难点村,要派出得力干部组成工作组驻村指导。切实加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训。
五、严查村级组织换届选举中“贿选”等违法违纪行为。认真解决村级组织换届选举中的“贿选”问题,明确“贿选”界定和认定标准,规范竞争行为。在换届选举过程中,候选人及其亲友直接或指使其他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人,影响党员、选民意愿的,都是贿选,要依纪依法予以严肃查处。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段破坏妨碍选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的,要发现一起坚决查处一起。对涉嫌违法犯罪的,要移
送司法机关处理。对以不正当竞争手段参选的,一经发现即取消参选资格,已经当选的,宣布当选无效;对黑恶势力干扰破坏选举的,做到依法打击,绝不手软。对换届选举中查处的典型案例,要在全县范围进行通报。同时,县、乡选举工作机构要高度重视群众的来信来访,公布举报电话及其他举报渠道,方便群众反映问题。对群众反映村级组织换届选举中 “贿选”等违法违纪问题,坚持有访必接,有报必查,凡情节具体,线索清楚的,要限时办结,切实加大对换届选举中的“贿选”等违法违纪行为的打击力度。
六、加强组织领导。组织部门要发挥牵头协调作用,统筹抓好换届选举工作,重点抓好村党组织换届选举工作;民政部门要充分发挥职能作用,加强对村委会换届选举的指导和督查。各镇(华阳产业集聚区)党(工)委、政府(管委会)要高度重视,切实将严肃换届工作纪律、加强和改进村级组织换届选举工作列入重要议事日程,并积极协调纪检监察、宣传、信访、公安和司法等有关部门参与和配合做好换届选举。党(工)委书记要切实履行第一责任人的职责,认真抓好工作落实。建立换届选举应急处置机制,加强对突发事件的防范、掌控和处理,完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村级组织换届选举过程中,对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力,造成严重后后果的,要追究镇党委、政府和有关部门负责人的责任,并作出相应的处理。
中共孟津县纪律检查委员会中共孟津县委组织部孟津县民政局
自查报告
为严肃换届工作纪律,防止和抵制各种不正之风的干扰,营造风清气正的换届环境,确保换届选举工作健康顺利进行,根据区纪委、区组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神,我镇党委高度重视,对严肃换届纪律进行专题部署,强化宣传力度,严格工作程序,切实加强换届纪律教育,确保严肃换届纪律工作落到实处。现将学习贯彻情况、存在不足汇报如下:
一、高度重视、提高认识
换届纪律和风气如何,直接影响到换届工作能否顺利进行。遏制选人用人上的不正之风,树立正确的干部选拔任用工作导向,营造风清气正的换届环境,既是党中央的一贯要求,也是广大干部群众的热切期盼。镇党委按照上级要求,充分认识到此项工作的特殊重要性,先后召开了3次党委会,专题研究我镇严肃换届纪律保证风清气正相关工作,制定了工作方案,成立了领导小组,明确责任,为我镇换届选举工作奠定了良好基础。
二、主要措施
1、抓学习。镇党委中心学习组及各村、单位部门进行了专题学习,认真组织了讨论。同时,充分利用每一次的全
体干部大会,组织广大党员干部认真学习警示材料、“五个严禁、十七个不准和五个一律”纪律要求,使其正确对待组织安排,正确对待个人的进退留转,始终兢兢业业地工作。强化了学习教育措施,努力营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围,为切实使干部职工对换届纪律学习了解透彻,我镇还组织了全镇干部对换届纪律进行集中测试,共发放试卷80余份。引导全体干部特别是领导干部在换届期间,思想不散、秩序不乱、工作不断,正确对待“进退留转”,自觉服从组织安排;教育全体干部和村“两委”干部增强政治意识和大局观念,确保换届工作顺利开展奠定基础。
2、抓宣传。镇党委采取了办黑板报、学习园地,发放资料,在集镇主要街道、村活动场所悬挂或刷写固定标语,并设置了流动宣传车,通过多种形式营造了浓厚的氛围,从而加强了严肃换届纪律的宣传工作,真正使全镇干部熟悉、党员群众了解严肃换届纪律的重要意义和主要内容,确保换届纪律要求知晓率达到了100%。
3、抓领导。严肃换届纪律,保证风清气正,关键在于领导。我镇成立了严肃换届纪律工作领导小组,实行党委“一把手”负责制,明确镇党委书记是匡正换届风气的第一责任人,党委副书记是直接责任人的职责,做到层层负责任,层层抓落实,对于出现问题的,严格追究责任。同时,党委书
记分别对班子成员采取“面对面”形式进行了一次谈心谈话,其他领导班子成员都对所包的村和分管的单位部门负责人分别进行了一次谈心谈话。提醒督促他们加强对换届工作的认识,切实担负起严肃换届纪律的责任,带头遵守换届纪律。
4、抓落实。畅通监督渠道,建立健全换届工作突发事件应急处理机制。对群众反映的问题,能第一时间做出应对反应,迅速处理适时公布结果,积极引导舆论导向,努力形成良好的舆论氛围。对违纪问题,要迅速受理、深入调查,早发现、早查处、早制止;对发现或接到涉及换届问题的举报,要高度负责、一件不漏,对查核结果负责,确保处理到位、追究到人、形成震慑,实现“惩前毖后,治病救人”的预期目的。
三、存在的问题
1、学习方面。在学习上虽然有制度、有内容、有要求,但在学习的广度和深度上还不够,没有完全形成定时、定点、定人的学习模式。大部分干部只是局限于泛泛地读书看报;在学习内容上,固定于指定的篇目,有的学得不深不透,特别对一些专业性、理论性、法规性的文章侧重不够;在学习对象上,不能进行广泛地谦虚地相互学习;在学习应用上,不能紧密地联系实际,学以致用。
2、在调查研究、联系基层方面。有些调查在“调查”上下的力气较大,但在“研究”上做的文章不足。因而不能
及时发现和真正解决工作中存在的问题。工作交往中,注重条线,分管单位交往的多,不属于分管的对象联系就较少或者不联系,从而不能全面的听到来自基层一线的声音。
3、思想观念不够解放,缺乏为发展服务之念。只把解放思想停留在口头上。没有能够把解放思想体现在具体工作中,落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进镇域经济发展上,导致时常满足于已经取得的成绩,固步自封,开拓创新意识差,思想观念不够解放,创新的招法匮乏。
四、今后努力方向
1、要焕发爱岗激情、释放敬业活力、增强工作动力,树立意气风发、斗志昂扬、实干拼搏、力争一流的新形象,彻底改变老气横秋的精神面貌,彻底消除拖沓懒散的工作态度,努力营造朝朝有生机、勃勃有活力的工作新局面。
2、要有认准了就干、决定了就办、办就办好的坚定态度和果敢作风,保持快节奏、高效率的工作方式,雷厉风行地抓好各项工作,彻底摒弃拖拖拉拉的观念。
3、要树立必胜信心,充满昂扬激情,以与时俱进的精神抓机遇、谋全局,以改革创新的办法解难题、促发展,各项工作有先必争、有冠必夺,严格工作时限,严明工作纪律,彻底改变做一天和尚撞一天钟——得过且过的工作态度。
4、要牢记贵在务实、重在落实、成在坚持的理念,深入基层、深入群众、深入一线,想群众之所想,急群众之所
急,踏踏实实办实事,真真切切促发展,坚决杜绝夸夸其谈、华而不实,把务实作风贯穿于决策和落实的全过程,把追求实效作为检验工作作风的重要标准。
5、要在增强创业意识上下功夫,为发展服务镇村两级干部都要增强创业意识,克服抱残守缺、看摊守业思想。要加强招商引资,千方百计引项目、上项目,以一天也不耽误的精神和只争朝夕的气概,不断加大工作力度,力争使计划建设的项目早开工,落地项目早建设,在建项目早竣工,竣工项目早使用,以实实在在的成绩迎接实践、群众和历史的检验。
情 况 汇 报
今年是省、市、县、乡镇四级党委领导班子以及村级“两委”班子换届选举年,我镇街道党委坚决贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清正气的通知》(中组发[2011]21号)精神,严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届工作纪律,大力营造风清正气的换届环境,推进了换届健康有序进行。现将有关工作情况简要汇报如下:
一、加强了领导
今年以来,中央、省、市、县先后印发了关于严肃换届纪律的若干文件,我们也及时认真学习、领会了文件精神,成立了镇换届和严肃换届纪律两个领导小组,党委书记任组长,领导小组下设办公室,办公室设在组织室;明确工作职责。
二、注重了培训
一是上级精神及时传达落实。2011年1月17日中组部召开“严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议”之后,我镇街道党委在第一时间组织了学习讨论;及时传达学习落实《**县县乡换届工作方案》、《**县严肃换届纪律工作方案》、《县委关于做好乡镇领导班子换届工作的通知》等文件精神。
二是对领导小组进行培训。聘请组织部对具体负责的组工干部进行全员培训,就换届工作的基本程序、关键环节、注意事项尤其
1是“5个严禁、17个不准、5个一律”的内容和要求进行业务培训,依法依规推进;
三是全员培训。(1)单位干部集中学习有关文件和换届纪律;
(2)7月份县委组织换届纪律有关知识测试后,镇集中进行考试;
三、强化了教育
一是广泛宣传营造良好舆论氛围。结合本单位实际开展了形式多样的换届纪律宣传教育活动:我们以“5个严禁、17个不准、5个一律”为主要内容印发了“严肃换届纪律明白卡”,并发放到全镇机关干部、各村、处直单位负责人及“两代表一委员”手中;逢会必讲,扩大宣传面。
二是组织召开严肃换届纪律专题民主生活会。党委召开了严肃换届纪律专题民主生活会,向大家提出了带头遵守换届纪律,带好队伍、管好分管等具体要求。
三是开展严肃换届纪律谈心谈话活动。与办事镇党政班子成员进行了一次严肃换届纪律谈心谈话,提醒和督促他们切实负起匡正换届风气的责任,做到带头严格执行换届纪律,在谈话过程中,注意听取大家对换届工作的意见和建议,耐心地做好换届期间的思想政治工作,要求他们讲党性、顾大局、守纪律,严格遵守中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求。
四是对科级干部、公务员进行警示教育。利用山西山阴副县长郭荣拉票、安徽省宿州市墉桥区朱仙庄镇干部张拉票案等反面教材对科级干部、公务员进行警示教育,举一反三,警钟长鸣。
四、严格了督查
为保证各项换届纪律要求得到认真贯彻落实,进一步提高我镇选人用人公信度,我们采取了多种措施,切实加强对换届工作的全过程监督。
一是公开透明,让社会监督。广泛宣传,利用会议,做到逢会必讲、发放明白卡、标语、宣传车等形式,广泛宣传“五个严禁、十七个不准、五个一律”等换届纪律要求,提高群众知晓率,让社会监督。
二是聘请换届监督工作监督员。建立事前预防机制,聘请了纪委、组织部门的同志担任换届监督工作信息员,及时接收,反映群众的意见,全程监督镇换届选举工作,及时向上反映违反换届纪律的各种问题。聘请换届纪律监督员;从单位、村和两代表一委员中选聘素质高的同志为监督员,实行全程监督。
由于严格执行换届纪律,在整个换届过程中,未接到一起举报,未发生一起上访案件。换届中六名同志得到提拔重用,没有出现一例打电话、拉票、跑、要、买、卖、干扰等违规违纪现象,得到社会和组织的充分肯定,坚持了德才兼备的用人原则,一批有本事,素质过硬的干部被选进领导队伍。
五、以换届促工作
引导干部特别是领导干部在换届期间,思想不散,工作不乱,力度不减,正确对待“进退留转”,自觉服从组织安排;教育全体干部增强政治意识和大局观念,在换届中始终坚持发展不变,做到
换届与日常工作两不误,两促进。促进了各项工作有序开展。对大项目建设、计划生育、和谐稳定、税收等各项工作起到了积极推进作用;推动村两委换届回头看顺利进行。由于形成了良好的风气和开端,为下一步人大换届选举打下了坚实基础。
五、下步工作:
一是继续进行专题教育,再次开展问卷调查,民主测评,提高知晓率。
二是开展好“三问”和勤政廉政教育,谋划好明年工作。三是全力推进当前工作。在今后的工作中,我们将始终绷紧换届纪律这根弦,严格践行换届纪律,严格落实换届纪律不动摇。通过换届,换出正气、换出新发展、新变化、新风貌、新气象、新干劲。
汇报
根据中央和省委的部署,今年我省省市县乡四级党委将进行集中换届。中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(以下简称《通知》)下发以来,我省采取切实措施,强化教育宣传,狠抓贯彻落实,积极推进工作。目前,我省乡镇党委换届全面结束,县(市、区)委换届正在进行中。在乡镇党委换届中,党代表对换届风气总体评价好的占95.38%,较好的占4.24%。
一、党委高度重视,切实加强领导,把严肃换届纪律工作摆上重要位置
一是组织领导到位。为确保今年初我省亳州、阜阳、宣城等省辖市的人大、政府、政协换届风清气正,早在去年10月9日,省委专门召开了部分省辖市严肃换届纪律工作座谈会,对严肃换届纪律工作进行了部署,提出了一定要宣传教育到位、告诫提醒到位、监督检查到位、查办处理到位、组织领导到位等“五个一定要到位”的要求,并专门成立了换届工作组织人事纪律监督检查组,指导协调各地开展严肃换届纪律工作。12月28日,我省召开了地方党委换届工作座谈会,对严肃换届纪律工作作了重点部署,并就如何做好严肃换届纪律工作进行了专题培训。各市、县(市、区)和乡镇在成立换届工作领导小组的同时,成立了严肃换届纪律工作督查组,明确职责分工,层层抓好落实,确保换届工作健康有序推进。截止4月30日,围绕严肃换届纪律工作,省市县乡党委召开有关会议4773次,纪委召开会议2636次,组织部门召开会议1847次。
二是谋划部署周密细致。去年12月,省纪委、省委组织部专门制定了《严肃换届纪律工作安排表》对换届纪律规定、工作要求、监督措施、违纪查处等项工作进行了细化,指导各地制定相应落实措施。今年1月,省纪委、省委组织部制定了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》,明确了省市县乡四级党委换届中严肃换届纪律工作具体任务、时间要求、责任单位。市、县(市、区)、乡镇党委结合本地实际,对严肃换届纪律工作任务进行分解,做到严肃换届纪律工作与党委换届工作同谋划、同部署、同落实。截止4月30日,省市县乡党委制发有关严肃换届纪律工作文件3676个。
三是主要领导亲自抓。各级党委坚持把换届工作作为“一把手”工程,建立工作责任制,主要负责同志高度重视严肃换届纪律工作,亲自研究谋划,抓好部署落实,切实做到书记抓、抓书记。在全省组织部长会议和省纪委八届七次全会上,省委书记张宝顺分别对严肃换届纪律工作作了专门强调,要求各级党委高度重视,深入学习贯彻中央有关文件和会议精神,以铁的纪律保证换届风清气正。截止4月30日,全省省市县乡四级党委主要负责同志对严肃换届工作作出指示要求达5162次。
二、坚持教育警示在先,广泛开展学习宣传,着力提高党员干部对严肃换届纪律要求的知晓度
一是加强对党员干部教育教训。去年12月上旬,中纪委、中组部《通知》下发后,我们及时予以转发,要求各地各单位结合深化干部选拔任用工作政策法规学习活动,组织广大干部认真学习《通知》。12月14日,省纪委、省委组织部下发通知,对各地组织广大干部认真学习换届纪律要求作出了具体部署。省委组织部将有关文件资料寄送每一位省管干部学习,并公布了中组部和省委组织部举报电话、举报网站。今年3月,省委组织部将《严肃换届纪律警示教育案例选编》和严肃换届纪律提醒卡印发各地领导干部学习,再次在省管领导干部中开展教育。各地坚持以“5个严禁、17个不准、5个一律”为重点,认真组织学xxx省、市等各级党委关于换届的政策规定和纪律要求,学习关于乡镇换届工作流程和严肃换届纪律的实施方案,并印发违反组织人事纪律的典型案例等进行警示教育。截止今年4月30日,省市县乡召开专题民主生活会1979次,组织开展专题培训638班次共43789人,向党员干部印送中纪委、中组部《通知》483670份,编发学习材料750591份。
二是广泛开展宣传教育。各地利用报纸、广播电视、网站、短信平台等媒体工具,设立展板、悬挂条幅等方式进行广泛宣传教育。省委组织部利用《xx日报》、《xx先锋网》等省内主要新闻媒体和12371手机短信平台,向市县委书记、组织人事干部和基层干部等发送短信,广泛宣传“5个严禁、17个不准”的换届纪律要求,目前已发布有关严肃换届纪律短信18条、41.6万人次。有的地方还通过以会代训形式,发放明白纸、提醒卡,广泛宣传换届纪律,做到了党员、干部、党代表全覆盖。通过广泛宣传教育,大力营造舆论氛围,促进广大干部群众知晓严肃换届纪律规定,参加乡镇党委换届民主推荐会议的人员中,知晓“5个严禁、17个不准和5个一律”要求的达99.04%。
三是深入开展警示教育。各地把开展警示教育作为严肃换届纪律教育的重要方法,通过剖析典型案例,让广大党员干部汲取教训、引以为戒,自觉遵守换届纪律要求。去年9月,省纪委、省委组织部通报了徐社新、张松坚案件中买官卖官行为处理情况,并以此为契机,在全省严肃换届纪律集中整治中开展警示教育。12月,各地结合学习贯彻中纪委、中组部《通知》,运用中组部编制的《严肃换届纪律警示教育案例选编》,在广大党员干部中深入开展严肃换届纪律警示教育。截止今年4月30日,省市县乡向党员干部印送中组部警示教育材料、查处案件通报294368份,编发警示教育材料XX60份。
三、突出重点对象,抓住关键环节,确保各项监督措施落实到位
一是广泛开展谈心谈话活动。为防止换届工作中可能出现的不良苗头,各地结合县乡换届工作,有针对性地开展谈心谈话活动,引导领导干部讲党性、讲大局、守纪律。如在乡镇党委换届中,县(市、区)委及纪委、组织部负责同志与乡镇党政正职及后备干部进行谈心谈话,提醒督促他们切实担负起匡正换届风气的责任,严格执行换届纪律,正确对待个人进退留转;乡镇党委书记不仅与领导班子成员和机关干部谈心谈话,还与村和社区党组织书记谈心谈话,要求严格遵守换届纪律,自觉抵制不正之风。通过开展谈心谈话活动,既加强了对换届工作的指导,又做到人人肩上有任务、个个身上有压力,形成了严肃换届纪律的压力传递机制,推进严肃换届纪律各项监督措施落实。截止4月30日,省市县乡领导班子召开专题民主生活会1979次,市县乡党委及纪委机关、组织部门负责同志与本级党委管理的27254名党政正职和15201名后备干部进行了谈心谈话。
二是全面开展承诺活动。各地在民主推荐前,将中纪委、中组部《通知》函送参加民主推荐人员时,要求进行承诺并将回执寄送组织部门,在民主推荐人员中全面开展承诺。在乡镇党委换届中,不少地区将遵守换届纪律承诺与创先争优活动结合起来,分层分类开展承诺,提高了承诺的针对性。如砀山县等一些地方开展了乡镇党委向县委承诺、村党组织向乡镇党委承诺、提名人选向组织承诺、党代表向组织承诺的“四承诺”活动。不少地方针对特定对象开展分类承诺,要求符合提名条件的候选人承诺正确对待进退留转,参加民主推荐人员承诺正确行使民主权力,纪检和组工干部承诺严格依法依章履职,换届考察组成员承诺公正廉洁识人选人。通过开展分层分类承诺活动,强化了相关人员严守换届纪律的自律意识,促进了风清气正的换届环境的形成。在乡镇党委换届中,各地组织县级领导干部、乡镇党委和纪委班子成员候选人、党代表、参加民主推荐人员、组工干部以及普通党员共119.1万人,就严守换届纪律作出公开承诺,接受社会监督。
三是加强关键环节监督。各地结合本地实际,制定了具体的实施方案,明确了各个阶段重点工作,并认真抓好落实。在提名环节,纪检和组织部门对换届提名人选的举报受理情况进行梳理,核查提名人选是否有涉案情况和行贿买官行为,切实严把干部提名关。在考察环节,发布考察公告时,将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容,并在考察中了解考察对象是否有违反换届纪律的情况。在换届工作中,认真执行干部选拔任用工作有关事项报告制度、考察对象报告个人有关事项制度、提名人选征求纪检监察机关意见制度、市县委书记离任检查制度等,切实把好提名人选素质关。
四、畅通举报渠道,加大查处力度,保持对违反换届纪律行为的高压态势
一是畅通信访举报渠道。各地均开通了举报电话并向社会公布,实行专人值守制度,认真受理群众信访举报。省、市委组织部建立了信访、电话和网络“三位一体”的“12380”举报平台,各县(市、区)也结合实际设置了严肃换届纪律专用举报受理电话。省、市、县(市、区)委组织部将换届举报受理电话通过本地电台、电视台、报刊、有关网站向社会广泛宣传,说明受理方式,切实畅通群众反映问题的渠道。
二是实行违反换届纪律案件查核专办制度。各级组织部门对反映问题线索清楚、内容具体的举报,组织专门力量进行重点查办,并要求在15日内予以办结,确保一查到底。对线索不具体的,也通过一定方式对相关当事人予以提醒告诫。换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律的问题举报,在考察结束前办结。省委组织部对接到的反映违反换届纪律问题的重要举报件实行立项督查,对一般举报件实行转办调查,并建立举报台帐,及时督促相关单位进行查处,确保事事有交待、件件有着落。
三是严格查核工作责任制。各地认真落实查核责任制,对每件举报件,明确查核工作的具体承办人和负责人,举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字署名,对查核结果负责,确保处理到位、追究到人。对查实的违反换届纪律的人和事,该组织处理的坚决处理,该纪律处分的坚决处分,绝不姑息迁就,对典型案件进行通报,切实发挥警示作用。
五、加强督查指导,严格考核监督,推进严肃换届纪律工作扎实开展
一是加强工作指导。为加强对严肃乡镇党委换届纪律工作的指导,2月15日,省委组织部下发了《关于在乡镇党委换届中严肃换届纪律保证换届风清气正有关工作的通知》,明确了市、县、乡三级党委的责任,对做好严肃乡镇党委换届纪律工作提出了具体要求。3月28日,省委组织部下发了《关于切实做好县(市、区)党委换届中严肃换届纪律有关工作的通知》,并于5月3日就全面开展承诺活动、深入开展谈心谈话活动、严格执行有关监督制度等,进一步提出了明确要求。全省各级党委主要负责同志高度重视严肃换届纪律工作,亲自研究谋划部署,深入基层调研指导。省委书记张宝顺、副书记王明方和省纪委、省委组织部负责同志,通过召开座谈会、实地察看、个别访谈等方式,先后多次赴基层了解县乡党委换届工作开展情况,强调严肃换届纪律,指导开展换届工作。从5月2日开始,省委组织部部务会成员以“精心搞好换届、严肃换届纪律”为主题,与全省105个县(市、区)委书记开展了谈心谈话活动,了解工作情况,听取意见建议,提出工作要求,加强对县(市、区)换届工作的督导。
二是开展工作督查。各地坚持把督促检查作为落实严肃换届纪律各项措施的重要手段,加强对乡镇党委换届工作指导。从3月10日开始,省纪委、省委组织部组成6个巡查组,以宣传政策、总结经验、查找问题、推进工作为重点,对严肃乡镇党委换届纪律情况进行为期8天的巡查,共巡查了全省17个省辖市的35个县(市、区)、68个乡镇,个别访谈423名领导干部和党代表,并对巡查情况进行了通报,较好地促进了各地严肃换届纪律工作深入开展。为畅通举报受理渠道,3月24日,省委组织部对各省辖市“12380”举报受理情况进行抽查,并将抽查结果进行通报,针对存在的问题提出了整改要求。各地也结合实际,采取灵活多样的方式加强对县乡党委换届纪律情况的督查。乡镇党委换届中,省、市、县(市、区)共派出严肃换届纪律督查组322个,市县乡聘请换届风气监督员6937名。
三是强化风气考核。加强对严肃换届纪律工作考核,能有效促进各地重视抓好严肃换届工作,切实营造风清气正的换届环境。省委组织部建立了换届风气考核制度,围绕政策宣传、措施落实、信息沟通、群众满意等方面明确了考核内容,要求乡镇换届结束后县里及时考核,县一级换届结束后市里及时考核,市一级换届结束后省里进行考核。结合乡镇党委换届选举,各县(市、区)在党代表中开展了换届风气情况测评,了解乡镇换届风气情况。乡镇党委换届工作结束后,各省辖市对所辖县(市、区)乡镇党委换届工作情况进行了满意度测评,把严肃换届纪律、换届风气等方面作为测评的重要内容。
总体来看,我省在严肃县乡党委换届纪律工作中,积极采取措施,切实把严肃换届纪律工作贯穿于换届工作的始终,形成了严肃换届纪律的浓厚氛围,保持了对违反换届纪律行为的高压态势,促进了换届风气明显好转,保证了县乡党委换届工作健康有序地开展。广大干部群众反映,这次换届对纪律强调之严、规定之细、要求之具体、力度之大都是空前的,促进了干部作风转变,凝聚了党心民心,对形成风清气正的用人环境、确保换届工作扎实有序开展具有十分重要的意义。
根据xx市换届工作领导小组办公室关于《召开领导班子换届工作专题思想剖析会工作方案》要求,我认真学习了习近平总书记关于换届工作重要指示精神和中央、省委换届工作会议及市委换届工作专题集体谈心谈话会议精神,以及换届“十个严禁、十个一律”换届纪律要求以及xx等违反换届纪律典型案事例,认真对照自查自身在遵守换届纪律、对待进退流转方面存在的问题,进一步深化了思想认识,增强做好了换届工作的思想自觉和行动自觉。下面,结合自身实际剖析如下:
一、在遵守换届纪律、对待进退流转等方面存在的问题
(一)强化思想教育引导有欠缺。一是政策学习钻研不够。对换届政策知识的钻研不够,对换届政策文件满足于看过即可,没有做到深入研读,深刻领会其中的宗旨要义。例如,对习近平总书记有关领导班子集中换届的指示精神学习还有不足,满足于“了解掌握”,没有做到“人脑入心”,导致学习效果打折扣。二是工作统筹推进不够。能够从讲政治的高度把握换届政策,但是没有把换届精神与党史学习教育、“十四五”开局统筹谋划、一体推进。例如,在学习传达中央有关加强换届纪律监督工作的文件时,没有做到与党史学习教育、“十四五”开局相融合,思想认识还是存在偏差。三是教育培训关注不够。满足于工作推进的成效,没有做到对换届纪律政策落实情况的全面推进、全面跟踪、全面把握。例如,尽管对中央纪委国家监委、中央组织部提出的“十个严禁”进行了布置,也了解了落实情况,但是对“十个严禁”的培训情况没有做到实时跟踪、时时过问。
(二)强化换届纪律宣传有欠缺。一是宣传形式单一。对换届纪律的宣传触角仍然狭窄,宣传形式上有些单调化、形式化、表面化。例如,上级要求宣传什么,我们就宣传什么,严格落实相关要求,没有做到因地制宜,结合自身实际开展接地气、有特色、易接受的换届纪律宣传。二是宣传力度不足。换届纪律宣传工作考虑更多的是宣传的“点”和“面”,没有考虑到宣传教育的“质”与“效,”宣传力度还是偏弱。例如,尽管在“xx清风网”设置了“xx区区乡(镇)领导班子换届工作举报专栏”,但是专栏设置至今将近三个月,只有5篇专栏信息,没有达到预期的宣传效果和要求。三是宣传结合不够。换届纪律警示教育案例内容单薄,警示教育止于泛泛的案例学习或者传达。例如,没有把换届警示教育与学习党章党规党纪结起来,未能把警示教育抓在经常、融入日常,既常抓不懈,没有把警示教育做深做细做实。
(三)强化换届纪律监督有欠缺。一是监督检查频次不够。自换届工作启动以来,监督检查手段方式相对单一,监督检查频次还不够多,影响了监督的成效。例如,截止目前,对参与换届工作的人员电话暗访仅有x人次,随机暗访仅有xx人次。二是线索来源渠道狭窄。工作上还存在“等”的思想,换届风气的问题线索过度依赖于群众举报,没有做到主动出击,主动发现问题线索,在发现问题线索方面还存在不足。例如,在发挥好“信、访、网、电”四位一体举报平台上,还有不少短板需要弥补。三是监督检查创新不足。对换届工作还是采取按部就班的方式推进监督、落实监督,开拓创新精神还不够。例如,监督检查过程中还是采取查阅资料、个别访谈、现场督导、暗查暗访等方式进行,没有创新运用更多的方法开展监督,特别是在发挥群众监督上力度还不够。
(四)强化进退流转意识有欠缺。一是在思想上还缺乏闯劲。大多数时候,还是用传统的思想方式解决工作问题。例如,本轮乡镇换届之前,在推选规模较大的乡镇纪委书记人选问题上,更多还是考虑年龄、资历、纪检监察工作履历等问题,不敢放开手脚,大胆使用没有从事过纪检监察工作的年轻同志。二是在工作中还缺乏钻劲。对自身的要求没有做到与时俱进,习惯于按部就班,没有认真地沉下心来研究问题、解决问题、推进工作。例如,由于xx区属于xx市主城区,稳定压倒一切,从X县纪委交流到xx区纪委后,工作上或多或少存在求“稳”意识。三是在行动上还缺乏韧劲。虽然我本人能够正确对待进退流转,但是还是担心在换届期间工作中出错,工作上还是被束缚不敢推新、创新。例如,开展换届风气监督检查的方法还是停留在“老三篇”,干部队伍的思想动态了解不够深入,没有更多的新思路,在创新运用监督检查方法上还存在不足。
二、产生问题的原因分析
存在上述问题和不足虽然有一定客观原因,但主要是主观原因造成的,问题出在表面上,根子生在思想上,经过深刻反思和认真剖析,主要有以下几个方面原因∶
(一)学习意识有所淡化。坚定的理想信念,坚守党的政治纪律,正确的世界观、人生观和价值观,是共产党人先进性的表现。而这种先进性正是来自于对主观世界的自觉改造,对党性的坚守磨砺。虽然在日常工作中,利用零散时间,对党的理论有所学习,但都是浅尝辄止,没有系统的学习,更没有进行深入的思考。这次集中换届工作,我深入的学习了相关文件,结合自己的实际工作进行了深入思考,从中悟到很多东西,才对这一问题有了一些认识。因为学习不够深入,思想上没有深入思考,理论和实践脱节,这势必会造成工作中的瓶颈。
(二)党性修养有待升华。党性修养是党员干部的立身之本、谋事之基、成事之源。历史警示我们,换届期间既是检验党员干部党性修养的关键期,也是票贿选、跑官要官的多发期。潜伏的危机不容漠视,违纪的冲动必须遏制。我们要始终保持清醒的头脑,做到防微杜渐,未雨绸缪,切实增强纪律观念,继续提高党性修养。但随着年龄的增长、阅历的丰富,党性锻炼的主动性有所松懈,慢慢变成忙于应付多、创新推动少,研究情况多、解决难题少,缺乏创造性开展工作,满足于面上不出问题,致使党性修养减弱,战胜困难的动力不足。
(三)攻坚克难劲头不足。作为一名纪委书记,我时刻严守党的政治纪律和政治规矩,不碰红线、不越底线。但对照标准要求,面对急难险重任务,还存在着要求从严、落实从宽的问题,办法不够多、措施不够有力、效果不够明显。另外,随着年龄的增长,自我要求有所放松,拼搏进取意识有所弱化,致使工作有时满足于完成上级交办的任务,满足于面上不出问题,忽视了自我的进一步完善和提高,降低了自我要求,对当前纪检监察工作,缺乏主动的思考探讨,还存在求稳的观念。
三、今后的努力方向和改进措施
(一)严格遵守换届纪律。在这次换届中,我将从严要求、严格自律,严格遵守中央“十个严禁”换届纪律规定及干部选拔任用各项制度规定,不拉帮结派、搞团团伙伙,不搞拉票、助选等非组织活动,不跑官要官,不违规干预干部选拔任用,不为他人提拔、调整说情打招呼,不跑风漏气、泄露工作秘密。
(二)正确对待进退留转。严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,讲党性、守规矩、顾大局,自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来,把心思和精力集中到做好工作、维护团结上来,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,摆正位置、端正心态,相信组织、依靠组织,服从组织安排和事业需要,坦然面对个人职务变动和进退留转,自觉做到思想上不波动、精神上不懈怠、工作上不松劲。
(三)强化监督执纪问责。坚决贯彻落实中央和省、xx市、xx区有关换届工作的各项部署,认真履职尽责,扎实做好换届纪律教育、监督、检查等各项工作。坚持教育在先、警示在先,加强党员干部理想信念、党纪党规教育,引导党员干部严守换届纪律规定,筑牢纪律防线。
各乡镇(街)党委(党工委),市直各党委(党工委),各人民团体,市直各部门,经济开发区(工业集中区)党工委:
自去年12月以来,中央、省和白山市先后下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发[2010]21号)、《贯彻落实中纪委、中组部〈关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知〉的实施意见》(吉办发[2011]15号)、《关于组织开展换届纪律知识学习的通知》(白山组明[2011]20号)、《关于开展新一轮换届纪律教育宣传活动的通知(白山组明[2011]34号)等一系列文件。今年7月份,中央和省还分别组织召开了换届纪律座谈会,对换届纪律教育宣传工作多次提出具体要求。为正风肃纪,保证换届风清气正,我市从今年年初开始,及时采取多项措施,统筹安排换届纪律教育宣传工作,从六个方面强化教育宣传工作,取得了较好效果。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
1、强化保纪责任。市委书记与白山市委,乡镇党委 书记与临江市委分别签订《保纪承诺书》和《守纪承诺书》,对换届风气做出承诺。所有参加民主推荐人员、有被推荐资格人员等重点对象与组织部门签订《守纪承诺书》,保证严格遵守换届纪律,坚决抵制拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为。7月30日召开全委扩大会后,市委书记同县级领导干部签订责任书,县级领导干部同分管部门“一把手”分别签订责任书,各部门主要领导分别与班子成员签订了责任书。
2、强化资料宣传。印发《换届纪律须知》卡片,同时将中央纪委、中央组织部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求、典型案例、干部选拔任用与监督工作政策法规等内容编印成册,以《严肃换届纪律宣传资料汇编》的形式发给各级领导干部、退休老干部和“两代表一委员”,共计3000册。在各乡镇(街)设立专门宣传栏,印发宣传单10000份、制作宣传图版和条幅、画轴、桌签及应知应会卡片300余份分发到全市相关人员,以扩大干部群众知晓率。
3、强化媒体宣传。市委组织部通过电视台和报社记者专访形式,把中央、省委、白山市委提出的纪律要求公 之于众、广而告之。在临江电视台、《临江报》、《鸭绿江党建网站》开设了换届专栏,定期播放、登载换届纪律须知、乡镇党委书记谈换届以及本市的换届动态。
4、强化活动宣传。3月份,开展“换届纪律教育宣传日”活动,以图版展示、传单条幅画轴发放、现场咨询、大型户外电子显示屏循环播放纪律要求等形式,集中进行宣传。此次宣传活动共提供咨询服务70余次,发放宣传资料20000余份,分发条幅、画轴、桌签300余份,受到了良好的教育宣传效果。
5、强化专题教育。3月份,中央严肃换届纪律视频会后,市委进行了严肃换届纪律方面的理论中心组学习。各市直部门、各乡镇(街)、村(社区)逐级召开专题学习会、座谈会开展普遍性教育,并要求认真填写学习反馈单,对缺课人员限期补学,做到学习教育不落一人,实现全覆盖。5月份,市委、市政府及所属各部门(单位)层层召开了以严肃换届纪律保证风清气正为主题的专题民主生活会,强化组织纪律性,确保不出现违反换届纪律的现象。市委组织部派出10个督导组深入各单位督促学习、开展测评。连续3轮通过电话随机考问的方式,对各单位负责 人进行换届知晓率测试,进一步提高换届纪律要求的知晓率和执行力。7月30日,召开全委会,市委书记就进一步强化换届纪律确保换届风清气正作了专题讲话,对我市搞好新一轮换届工作有关纪律学习提出具体要求。
6、强化纪律监督。5月中旬,市委抽调多部门精干力量组成工作组深入各乡镇开展阶段性督查,通过听汇报、查资料、个别谈话、召开座谈会等形式,重点督查换届纪律执行情况。从人大、政协和乡镇聘请了6名义务监督员,进行随机监督。会同纪委设立举报电话、电子举报信箱,并在各乡镇、部门分别设立了举报电话和举报箱,以严肃组织人事纪律,加强群众监督。8月2日,市委组织部和市纪委组成5个联合检查组,对全市各部门(单位)乡科级干部和“两代表一委员”发放了严肃换届纪律情况调查问卷,对换届风气进行测评,对治理拉票效果进行评估。同时,实行干部提拔、调整报告制,要求各单位(部门)党委(党组)在拟提拔、调整干部动议前,需报组织部批准后,再按干部选任程序提拔、调整。凡未经批准自行作出的干部提拔、调整一律无效,并追究单位主要领导和相关人员的责任。
二、几点要求 从现在起到年末,我市将陆续进行乡镇党委、市委、乡镇人大、政府、市级人大、政府、政协换届,严肃换届纪律的形势更加严峻,下一步,市委将严格按照中央、省和白山市的新要求,继续搞好再教育,全面加强对换届风气的督导。
1、要切实担负起强化换届纪律教育宣传的政治责任。近期,省委组织部换届风气督导组将来我市对县乡换届风气进行督导,中组部将采取问卷调查、电话抽测、约谈、随机暗访等方式,于本月对我省进行督导,并将换届风气考核结果进行通报。全市各乡(局)级领导班子和领导干部要充分认识抓好换届纪律宣传工作的重要性,将其作为一项重要的政治任务,强化工作措施,不折不扣地贯彻落实。特别是主要领导干部要带头讲原则、讲政治,用自己的实际行动严守换届纪律。
2、要继续加大换届纪律教育宣传工作力度。全市各乡(局)级领导班子和领导干部,要继续抓好普遍性教育,充分利用各种宣传阵地,运用各种宣传手段,保持住严肃换届纪律的宣传声势。近期,各单位要组织一次集体学习,用负面案例开展警示教育,让每一个干部都做到警钟长鸣。各单位的主要领导要以身作则,抓好所在单位干部的教育,要做到既能遵守纪律、也敢抵制歪风、还肯抓监督,确保歪风邪气无滋生空间。
3、要不断强化严肃换届纪律教育宣传的各项责任。各乡(局)级领导班子和领导干部要履行责任,认真对待换届知晓率测评工作,务必使换届纪律知晓率达到100%。同时,各部门(单位)要采取组织专题学习的形式,做好教育引导和政策宣传,确保提高换届风气评价满意度、换届纪律工作满意度、治理拉票效果满意度和干部选任工作满意度“四个满意度”。
中共临江市委组织部
并组通字[2006]3号
文件 中 共 太 原 市 委 组织部
关于在换届工作中严肃党的纪律的通知
各县(市、区)委、纪委、组织部,市直各委、局、办党委(党组),各人民团体党组:
我市各级领导班子换届选举工作即将开始。选好配强各级领导班子,对于贯彻落实科学的发展观,构建和谐社会,建设高素质的干部队伍,实现我市“十一五”发展目标和申维辰书记提出的“四个创新”,继续保持我市的率先发展至关重要。为确保换届工作顺利进行,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)和《中国共产党纪律处分条例》的有关规定,按照中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》(以下简称《意见》)、省委“三个规定”及省纪委、省委组织部《关于在换届工作中严肃组织人事纪律的通知》(以下简称《通知》)等文件的要求,结合我市工作的实际通知如下:
一、严明纪律,切实做到令行禁止
在换届工作中,要进一步增强组织观念和纪律观念,认
真贯彻执行《干部任用条例》和省委“三个规定”,坚决制止“跑官要官”、“买官卖官”和“拉票贿选”等不正之风和腐败现象,切实把中组部《意见》和省纪委、省委组织部《通知》落到实处。
1、严肃组织纪律,保证换届工作顺利进行
各级党委和各级领导干部必须以鲜明的政治态度,认真贯彻落实党的干部路线,坚决执行省委、市委的决定,不折不扣地贯彻省委、市委关于换届工作的各项部署,要讲党性、顾大局,个人服从组织,下级服从上级,自觉把党和人民的利益放在首位,正确对待个人进退转留。换届期间,要集中精力做好本职工作,自觉服从组织安排。不准在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作。
2、严肃工作纪律,制止和纠正干部选任工作中的不正之风
第一,要严格执行《干部任用条例》和省委“三个规定”的有关规定。选拔任用干部,必须经过民主推荐、组织考察、集体讨论。考察干部要客观公正,全面了解干部的真实情况,不准隐瞒事实真相、向组织说假话;提交党委(党组)会议讨论任用干部人选,必须经过组织考察,严禁临时动议决定干部任免;干部的任免,要由党委(党组)集体讨论决定,不准个人或少数人说了算,凡违反《干部任用条例》和省委“三个规定”任免的干部一律无效。有关领导和组织部门要严格保守组织人事机密,切实防止泄露酝酿讨论干部任免的有关情况。
第二,要切实制止和纠正用人上的不正之风。领导干部不准任人唯亲,封官许愿,买官卖官,营私舞弊或者打击报复;不准乘换届之机收送“红包”,坚决制止行贿受贿行为;不准相互串连、拉帮结派,干扰人事安排工作;个人推荐干部人选,要出以公心,不准采取授意、暗示等方式,把个人意志转化为以组织名义来推荐干部;不准打招呼、拉关系、托人情、走后门,为本人及其配偶、子女和其他亲属谋取职务升迁和职位安排;不准搞小圈子、拉帮派、划亲疏,利用各种方式在民主推荐和选举中为自己和他人拉选票。党员干部在换届选举期间,要自觉遵守党纪党规,做到不跑、不送、不吃请、不拉票和授意电话,严禁对他人进行诬告陷害,诽谤中伤,搞人身攻击。
第三,严禁突击提拔、突击调动干部。换届期间,各单位、各部门要严格按照省纪委、省委组织部《通知》的有关规定,提拔、配备干部时,要严格按照干部职数配备干部,严禁超职数、滥设职位提拔干部或随意提高干部的职级待遇,不准突击提拔、调整干部。各县(市、区)要严格按照省委组织部的要求,在干部冻结期间,除了紧缺、工作急需配备的干部外,一般不要成批提拔干部,必须提拔、调整的,事先必须向市委组织部报告。
3、严肃财经纪律,加强廉政建设
换届期间,各级党委必须加强领导,各单位、各部门必
须严格执行有关财经纪律,坚决杜绝借班子换届之机,滥发钱物,私分集体财产的行为;严禁调拨、转移、变卖国有资产;不准突击花钱,搞公费旅游,挥霍浪费;不准利用各种名义请客送礼和互相吃请;不准借迎来送往大吃大喝;干部调动时不准带走资金、小车和贵重公物。
二、采取有力措施,确保各项纪律顺利执行
1、加强监督检查。各级党委及其组织人事部门要加强对下级党委贯彻执行《干部任用条例》情况的监督检查。在确定了考察对象实施考察前,按照干部管理权限,组织人事部门应征求同级纪检监察机关的意见。
2、畅通监督渠道。市纪委举报中心和市委组织部干部监督处要认真受理群众举报,并充分发挥“12380”举报电话的作用。各县(市、区)纪委、组织部也要设立举报电话,及时受理群众举报。要充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用,形成监督的整体合力。
3、严肃查处案件。各级纪检机关和组织部门的干部监督机构要严格按照《中国共产党纪律处分条例》、中组部《意见》和省纪委、省委组织部《通知》等文件的要求,加大对换届工作中违纪违法案件的查处力度,对干扰换届工作,违反干部选拔任用和换届工作纪律的,要严肃查处,决不姑息迁就。对“跑官要官”的干部,要记录在案,不得提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已得到提拔的要坚决撤下来;
对拉选票、搞非组织活动的,一律不得提拔使用,并给予纪律处分;对利用职务之便为配偶、子女和其他亲属谋取职务升迁打招呼的,要严肃批评,造成用人失误的,要根据情节轻重给予组织处理或纪律处分;对收、送“红包”、搞贿选的,各级纪检机关和组织人事部门要迅速调查处理,涉嫌违法的,移交司法机关依法处理;对借换届之机突击花钱、甚至私分公共财产的,要对主要责任人给予党纪政纪处分。
4、落实责任追究。严格落实党风廉政建设责任制和干部选拔任用工作责任追究制度,进一步加大责任追究力度。对本地区、本部门、本单位因领导不力、监管不严而出现严重选人用人不正之风和“跑官要官”、“买官卖官”以及拉选票、搞贿选等问题严重、群众反映强烈的,要追究党委(党组)及其组织人事部门负责人和其他有关人员的责任;对此类案件查处不力的,要追究纪检机关负责人和其他有关责任人的责任。
中共太原市纪律检查委员会中共太原市委组织部
2006年2月7日
主题词:严肃纪律通知抄报:省纪委、省委组织部、市委常委中共太原市委组织部2006年2月7日印发
为切实做好我省村“两委”换届选举工作,防止和抵制各种不正之风的干扰,维护正常换届秩序,营造弊绝风清的换届环境,根据中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》精神,现就有关事项通知如下:
一、加强宣传教育,增强法纪意识要加强对党员干部群众的思想政治教育和法纪宣传,采取多种形式,组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章;认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《山西省村民委员会选举办法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及相关文件精神,不断增强民主法制意识和依法办事意识。要广泛宣传村级“两委”换届选举的目的要求、方法步骤、选人标准和操作规程,使广大干部群众在“两委”换届中更好地行使民主选举权力。要教育引导农村基层党员干部和参与竞选人员讲政治、讲正气、守纪律、顾大局;教育引导广大农民群众珍惜法律赋予自己的权利,坚决抵制贿选等违法违纪行为,真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子。
二、严格选举程序,规范竞选行为要认真贯彻落实中央和省委有关要求,严格遵循换届选举的基本程序,确保村“两委”换届选举依法依规进行。
1.细化换届工作程序。进一步细化和规范村“两委”换届选举工作方案,精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法,依据相关文件要求,对候选人、竞选人资格条件作出具体规定,切实把好资格条件关。同时,进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度,确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。
2.规范候选人、竞选人竞职行为。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度,教育他们自觉采取合法、正当的方式,有序参与竞争。实行乡镇领导与候选人、竞选人签订杜绝贿选承诺书,并公开张贴在村醒目位置,接受大家监督。引导党员群众在换届选举前,通过制定选举办法等方式,对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定,让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做,哪些不可以做,确保有序参与不违规。候选人通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式,正当宣传展示自己。要防止擅自处分集体资产和不切实际的承诺。
3.完善监督防范措施。运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作,确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿,防止出现舞弊现象。切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。探索采取设立选举监督委员会,邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施,积极探索舆论监督途径,加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈,可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村,可采取司法提前介入等措施,及时消除隐患,解决苗头性问题。
三、严肃换届纪律,强化责任意识换届期间,各地要积极采取多种有效措施,进一步严格规定村“两委”换届选举纪律,并以通告的形式发至各乡(镇)、村,大幅张贴到乡(镇)、村醒目的位置。
1.强化全局意识,严守政治纪律。要教育和引导村级党员干部和参选人正确对待个人的进、退、留、转问题,做到局部利益服从全局利益,个人利益服从整体利益。严禁传播和散布影响、干扰换届工作的言论;严禁发表与党的主张、决定相反的言论。农村党员要把依法行使民主权利与按党章规定贯彻党的主张和决定统一起来,把遵守国家法律与党的纪律统一起来,充分发挥先锋模范作用。不准任何组织和个人以任何名义影响和干扰换届选举工作。
2.强化民主意识,严守组织纪律。要严格按照《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定,切实保障基层民主。广大党员干部和群众特别是参与竞选者要自觉执行“六个做到、六个严禁”:一是做到依法选举,严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举;二是做到有组织选举,严禁竞选人策划与指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举,以及避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动;三是做到有序竞选,严禁候选人、竞选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益等实施贿选;四是做到公平竞争,严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对其他竞选人进行恶意中伤;五是做到严守村务管理规定,严禁突击花钱、私分公款(物)、滥发奖金、补贴或纪念品,隐瞒、截留、坐支、挪用集体资金以及低价处理集体资产等;六是做到及时交接,严禁离任后讨论、决定和审批人、财、物以及以任何理由不交印章、不交账本、不移交村务等。
3.强化责任意识,严守工作纪律。选举工作人员不得以职权和工作之便影响和干扰村“两委”依法进行换届选举,不得以种种借口推诿工作责任或敷衍塞责。如因相关人员擅离职守给工作造成负面影响的,从严追究责任,并视情节轻重依法进行处理。
四、强化查处手段,严厉打击贿选等违法违纪行为
各地对村“两委”换届选举中的违法违纪问题,要高度重视,及时、果断、稳妥、有效处理。县、乡两级换届选举领导组,要专门成立查处机构,明确责任部门,严肃查处破坏选举秩序特别是贿选等违法违纪行为。对于候选人、竞选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益手段收买本村选举人、选举工作人员或者其他相关人员,影响选举人意愿的贿选行为,要坚决制止严厉打击:一是向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票的;二是为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的;三是以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票的;四是以交保证金形式,许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的;五是以许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的;六是以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票的;七是向其他竞选人送钱送物或给予某种利益,让其退出选举的;八是以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的;九是其他影响选举人意愿的变相贿选等行为。
五、加强组织领导,落实责任措施各级党委政府要把严肃换届选举纪律、营造风清气正的选举环境,作为“两委”换届选举的重点工作抓在手上。党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人职责。组织部门要发挥牵头协调作用,统筹抓好换届选举工作,重点抓好村党组织换届选举工作;纪检监察机关要及时查处基层干部在“两委”换届选举中的违法违纪行为,会同公安、民政等部门调查处理选举中的贿选等问题。公安部门要在村“两委”换届选举期间全力配合选举工作,保障选举村特别是重点难点村正常的选举秩序。民政部门要充分发挥职能作用,加强对村委会换届选举的指导和督查。
乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理,必要时提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。做好群众举报和来信来访受理工作,建立反映换届选举违法违纪问题专办制度,县、乡选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道,采取措施方便群众反映问题,凡情节具体、线索清楚的,要限时办结。
2011年是镇党委集中换届年。1月17日,中组部、中纪委召开了专题视频会议,下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发(2010)21号,以下简称《通知》),对严肃换届纪律工作作了具体部署,提出明确要求。4月19日,省委召开全省换届工作会议,对市县乡党委换届工作做出安排部署,要求认真贯彻中央决策和省委部署,以高度负责的精神做好换届工作,选好干部配强班子,为“十二五”科学发展提供坚强组织保证。省纪委、省委组织部也于年初制定下发《关于严肃换届纪律保证风清气正工作的实施方案》(陕组通字【2011】7号,以下简称《实施方案》),市上也于3月28日转发了《实施方案》,县上也于2011年4月26日制定下发《关于认真贯彻落实中省市严肃换届纪律保证风清气正有关精神的通知》为了认真贯彻落实中省市县有关精神,进一步严肃我镇换届纪律,确保换届风清气正,现就有关事项通知如下:
一、必须高度重视,以最坚决的态度落实中央和省委、市委、县委要求,保证换届风清气正
镇党委换届工作是全县人民政治生活中的一件大事,也是今年党委的一项重要工作任务。搞好换届工作,对于加强
我镇领导班子和干部队伍建设、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定、顺利实现“十二五”规划目标具有十分重要的意义。同时,必须清醒地看到,换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期,换届纪律是否严明,直接关系换届工作成败,关系选人用人质量,关系党的威望和形象。镇党组织和我镇广大党员干部必须站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度,切实增强责任意识和使命意识,以对党的事业高度负责、对吴堡发展高度负责的精神,充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要性、紧迫性和艰巨性,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的部署上来。要坚持严明纪律、警示在前,全程监督、综合治理,惩防并举、严格问责,用铁的纪律保证换届风清气正,确保我镇换届工作顺利进行,各项任务圆满完成。
二、坚持教育在先,加强学习宣传,努力提高换届纪律知晓率
各级要认真组织开展“四个一”学习教育活动,努力做到学习宣传全覆盖,不断提高换届纪律知晓率
1、召开一次专题民主生活会。镇党委、镇政府要围绕严肃换届纪律,召开一次专题民主生活会,认真学习中省市县有关文件精神,特别是对“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求以及严肃换届纪律的工作步骤,要深刻理解、准确把握。领导干部要认真剖析、作出表态,切实做到先学先行、带头遵守。
2、组织一次专题测试。镇党委、镇政府要制定关于严肃换届纪律的测试卷,对全镇领导干部进行测试。副科级以上领导干部由县委组织部组织测试,其他干部在镇织测试,测试情况统一上报县委组织部,对测试情况进行通报。
3、印制一张提醒卡。组织部门要将“5个严禁、17个不准和5个一律”制成卡片,提醒和引导人们自觉遵守,加强监督、坚决抵制各种不正之风。
4、集中一段时间广泛深入宣传。各级、各有关部门要制定具体的宣传方案,从现在开始,要集中1—2个月时间,充分利用电视、报纸、网络、广播、手机等媒体,依托各自的宣传阵地,采取新闻报道、开设专栏、张贴标语、悬挂横幅、手机短信、印制资料等多种有效的形式和手段,大力开展严肃换届工作纪律宣传,使严肃换届纪律要求进乡镇、进社区、进村组、入人心,提高群众知晓率,在全镇上下营造风清气正的换届环境。
三、强化关键环节监督,严格落实《实施方案》工作程序不走样
换届过程中,镇纪检要严格按照《实施方案》规定的工作步骤规范操作,加强监督,注重实效,确保严肃换届纪律工作不走过场、不流于形式。特别是要加强对一些重点环节的监督,具体要做到“七个必须”:一是换届工作开始前,必须全面推行严肃换届纪律“四承诺”制度,即除了严格推
行《实施方案》规定的“双承诺”制度外,还要全面推行镇党委就严格执行换届纪律向全县人民公开承诺制度。二是民主推荐时,必须对严肃换届纪律情况进行问卷调查。三是确定考察对象时,必须与纪检、检察、计生等部门沟通,征集干部监督信息。四是考察对象公示时,必须把是否违反换届纪律列为一项举报内容。五是组织考察时,必须了解考察对象是否严格执行换届纪律,并要求考察对象如实报告个人有关事项。六是换届选举时,必须组织代表和委员对换届风气进行民主测评。七是对考察对象必须实行全程记实制度。组织部要安排专人,详实记录换届考察对象的提名、考察、酝酿、讨论决定等情况,并作为换届重要资料归档。
四、加大案件查办力度,狠刹换届中的歪风邪气
对违反换届纪律的案件查处一定要从快、从严,坚持做到有举必查,查实必处,绝不姑息。
1、畅通监督举报渠道。镇办公室专门设立换届纪律监督举报电话,并统一在电视、报纸、网络等媒体上公布。开通0912--6521282举报电话。举报电话要实行24小时专人值守制度,确保群众反映问题随时有人受理。
2、坚持责任追究制度。明确查核工作的具体承办人和负责人,举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名,对查核结果负责,确保处理到位、追究到人。对违反换届纪律的、查处不力的,按照责任追究办法实行责任追究,坚决处
理到位;对查实的违反换届纪律的典型案例,及时进行通报,教育警示广大党员干部。
五、切实加强组织领导,确保严肃换届纪律工作有序开展
1、健全领导机构。镇党委成立严肃换届纪律工作领导小组,负责组织指导全镇的严肃换届纪律工作。组长由镇党委书记尚建林同志担任,副组长由镇党委副书记、镇长尚耀飞担任,成员由镇纪检书记薛利雄、人大主席任建英、武装部长任炳飞担任。领导小组办公室设在镇两办办公室,负责日常事务,全面负责严肃换届纪律工作。
2、加强信息沟通。实行学习宣传贯彻严肃换届纪律信息周报告制度,从5月1日起,镇党委每周将向县委组织部报送一次学习宣传贯彻严肃换届纪律的有关信息。要把关于严肃换届纪律的新要求、新精神及时传达到各镇部门,确保严肃换届纪律工作有序开展,取得实效。换届工作结束后,镇党委将严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结,形成书面材料并填报统 计表,报送县委组织部。
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