工业园区环保排放整改

工业园区环保排放整改（通用6篇）

工业园区环保排放整改 篇1

坊间说法

对于此次辛集制革企业污染整改, 行业人士和当地人都有很多不同的看法, 为此, 记者采访了一些与辛集制革区接触较多的皮革化工企业以及制革工业区附近的村民, 从他们口中听到了支持的声音, 但同时也透着一些无奈。

马先生经常来河北辛集, 他公司主要销售染料和复鞣剂等水厂产品。他告诉记者, 自今年5月下旬辛集市政府召开会议, 安排部署对辛集市制革工业区内各企业全部停产整改工作之后, 制革园区内那几家与他公司合作一直都很好的制革厂, 也不得不暂停使用他公司的产品了。“今年的日子注定不好过了。”马先生对记者大倒苦水:“这一个多月以来, 我们公司在辛集这边的销售基本处于停滞状态, 据我粗略估计, 这一个月至少要损失近20万元, 约占公司利润的10%, 下半年形势也不让人乐观啊!”在谈到辛集市发布制革工业区内企业恢复生产方案时, 马先生并没有记者想象的那么高兴。马先生对记者分析说:“我们公司肯定是百分百支持这个方案的, 并希望能尽快落实, 园区内的制革厂也能积极配合, 提高效率来做整改, 盼望他们能在第一时间内恢复生产。但是, 这个过程肯定还是需要时间的。此时, 我们一点办法都没有, 唯一能做的只是等待。”

而同样在辛集做皮革涂饰材料生意的赵先生, 显然没有马先生那样悲观。赵先生向记者透露说, 5月下旬到7月初这一个多月的时间内, 园区内的制革厂水厂部分肯定是全部停产了, 但是后期的涂饰工段基本上没有停工, 因此公司销售受到的影响并不大。其实, 有好多制革厂将水厂部分外包到河南或山东等周边地方, 后期干操作阶段还在自己厂里做。不过, 赵先生也坦言, 环境治理必须严格起来, 应该落到实处, 否则, 也没办法向子孙后代做交待。他接着说:“这次辛集市政府能在短短的20天内, 发布并着手启动园区内制革企业恢复生产方案, 是我之前没想到的。这次政府办事效率显然超出了预料, 所以, 我也真心希望辛集市政府的这次行动, 最终能见到实效, 让整个工业园区内的企业生产真正规范起来。”

在辛集制革工业区开出租车的王师傅告诉记者, 近些年来当地的很多老百姓对制革企业真是又爱又恨, 爱的是制革行业能为大家提供工作机会, 关乎很多人的生计, 但越来越严重的环境污染又让他们无法接受。人们担心制革污水会污染地下水, 危害身体健康, 所以很多家庭都安装了净水器。但王师傅也无奈地说:“有一些农民很过分, 把经过处理但不达标的制革污水偷偷用来灌溉农田, 粮食收割后直接卖到当地的面粉厂, 这种可能含重金属的面粉会发往全国各地, 这种行为很不道德。”此外, 对于此次制革工业区污染治理王师傅表示, 虽然目前工业区的企业都在停产整改, 很多污水处理厂也都在建设中, 但最终建成后是否能真正使用起来仍然令人担忧, “政府和相关部门的严格监管是最重要的, 如果这些治污设施能够充分利用起来, 辛集的环境一定会越来越好的。”

记者调查

17年沧桑巨变, 治污配套设施严重不足

2014年6月30日, 在辛集制革工业区停产整改40天后, 本刊记者来到工业区进行实地调查采访。记者发现, 即使是白天上班时间整个辛集制革工业区内的行人并不多, 显得很是冷清, 曾经空气中弥漫的臭臭的气味也减轻了很多, 有的路上隐约可见淡淡的蓝色脏物, 那是洒落到地上已经晒干被人们踩硬的制革污泥。

1997年辛集制革工业区刚刚建成的时候, 整个园区面积只有300亩, 只有13家企业进行生产。17年后的今天, 工业区的面积已经扩大到2 600亩, 企业也增加到了106家。17年间, 辛集制革工业区的面积和企业数量都增长了8倍多, 园区的污水处理厂也从最初的一个增加到了3个, 但仍然远远无法满足企业的排污需求。 (见图1-图2)

辛集制革工业区附近的小河。虽然制革区内的企业已经停产一段时间了, 但这条小河的河水仍然呈现黑黑的颜色, 根本看不到河底。河面上泛着气泡, 水里满是垃圾和脏物。整条河发出一阵阵的恶臭, 使周围的空气中弥漫着呛人的味道。可以想见, 这条小河曾经必然饱受“摧残”。制革区管理委员会的高书记说, 工业区在整改完成后, 这条“污水河”一定会变回从前的模样, 以清澈的河水示人。 (见图3-图4)

曾经, 在辛集制革工业区内, 几乎每天都会有一些不规范的制革企业将制革污泥和革屑偷偷丢在工业区的边角处, 不仅污染了周围的空气质量和环境, 同时也严重影响了辛集制革工业区的整体形象。制革区管理委员会的工作人员常常会不定期地进行巡查, 希望杜绝这种情况发生, 但2600亩的硕大工业区, 仅靠有限的工作人员监督所起的作用无疑是微乎其微的。 (见图5-图6)

曾经, 在辛集制革工业区里, 总有一些不规范的企业把制革垃圾和废革屑偷偷堆在边角处进行焚烧, 留下黑黑的残留物。堆积如山的制革垃圾中间是臭气熏天的污水, 旁边的墙上还赫然写着“禁止倒垃圾”, 整个场景令人“惨不忍睹”。制革区管理委员会的高书记表示, 目前管委会正在进行整顿, 逐步清理这些制革垃圾和污水, 进一步规范园区管理, 不久的将来, 制革工业区一定会以崭新的面貌出现在大家面前。 (见图7-图8)

曾经, 辛集制革区的一些小路上洒满了铬泥, 而今, 停产一段时间后, 铬泥已经被晒干踩硬, 变成淡蓝色的脏东西散落在小路上。远处的转鼓是经检查不符合环保规定而被企业拆除的, 孤单的站在路边。 (见图9-图10)

曾经, 辛集制革工业区106家企业在正常生产时, 经常是人头攒动, 车辆往来不断, 一派热闹的场景。而今, 已经停产整改的工业区内显得格外冷清, 很少看到往来的行人, 很多企业里只有看大门的工人在上班。制革区管委会的高书记告诉记者, 此次工业区整改的力度是前所未有的, 辛集市政府和工业区的领导都下决心一定要把工业区存在的污染问题彻底解决好, 使辛集制革业走上可持续发展的道路。 (见图11-图12)

辛集制革工业区管理委员会高书记在接受记者采访时表示, 工业区自1997年建立以来的17年间发生了巨大的变化, 首先, 工业区的规模每年都在不断扩大, 从最初的300亩增加到目前的2 600亩, 工业区里的企业也从开始时的13家增加到现在的106家。工业区规模的大幅扩张为当地人民提供了大量的就业机会, 在制革生产旺季, 工业区的工人数量在1.0万~1.5万人左右, 同时大量制革企业也为当地创造了巨大的经济效益, 成为辛集市的主要经济来源之一。但另一方面, 工业区扩张也带来了各种各样的问题, 其中最为严重的是环境污染问题。随着环境问题的日益严峻, 国家政策逐步转向以人为本, 对环保的要求和标准也不断提高。在这样的背景下, 辛集制革区已经无法适应社会发展需要。主要表现为无法适应国家出台的水、大气等新标准, 很多制革企业的环保观念已不符合新世纪的要求, 同时更无法满足百姓对生存环境的需求。因而, 辛集市政府提出对制革工业区进行环保改造和整治。虽然制革工业区的污水处理厂已经从最初的一家增加到了3家, 但仍无法满足企业的生产排污需求。以前工业区采取污水三级处理模式, 即企业自己进行初步处理后排到工业区的污水处理厂进行二级处理, 最后排到城市污水处理厂再进一步深度处理。但随着企业数量的不断增多, 很多企业不具备自己处理污水的能力, 而把污水直接排入工业区的污水处理厂, 加大了工业区污水处理厂的压力和负荷, 从而产生了越来越严重的环境问题。尤其近两年, 由于辛集市政府加紧了对整个制革行业的污染治理, 导致一些工业区以外环保不达标的制革企业被勒令关停, 一部分被关停的企业与工业区内的企业私自协商, 搬到工业区内进行生产, 从而进一步加大了工业区污水处理的压力, 使污水处理厂严重超负荷运转, 结果各项排水指标出现问题, 引起了强烈的社会反响。

十几年来, 我国的经济发生了翻天覆地的变化, 皮革行业的各项政策和标准也与原来大不相同, 尤其是近几年国家对环境保护要求日益严格, 各类环保政策和法规密集出台, 环境污染已涉及刑事犯罪。在此大背景下, 辛集制革工业区虽然也经历了快速发展时期, 但相关配套的管理模式和设施却仍然不健全, 尤其是对工业区的污染治理方面, 还维持着过去那种工业区集中统一治污的“大锅饭”模式。高书记告诉记者, 这种企业只顾生产不管治理的旧制度不利于皮革产业的健康发展, 而且这种末端治理的方式成本很高, 只有把企业自己治理与园区治理的方式结合起来, 才能更好地把工业区的环境治理好。

政府和工业区联动, 誓把治污进行到底

据了解, 近年来, 辛集市政府一直非常关注辛集市的制革污染问题, 2013年9月29日, 辛集市政府依据即将发布的污水排放标准, 制定《辛集市制革区环保治理升级改造方案》, 要求制革区的企业按照“全面改、彻底改、高标准改”的要求, 全面进行环保治理升级改造, 分阶段对制革企业车间、企业污水处理厂、园区污水处理厂等进行改造, 并采取多项措施严格把关和验收, 不达标的企业一律关停, 严厉打击非法排污行为。

辛集制革工业区管委会积极响应政府的要求, 采取了一系列措施对工业区的污染问题进行治理, 并承诺在一年内完成工业区的环保治理升级改造工作。2014年4月22日, 为了将环保工作落到实处, 辛集市制革区环保治理升级改造办公室又发布了《辛集市制革区环保治理升级改造工程企业车间建设标准实施细则》, 要求企业严格按照该细则进行车间改造, 于5月10日前报升级改造办公室备案, 6月30日前完成改造, 并向制革区环保治理升级改造办公室申请验收, 到期没有备案和验收的企业, 一律予以停产整改。2014年5月21日, 辛集市召开环保紧急会, 要求制革工业区内所有制革企业全部进行停产改造, 工业区管委会更是采取断电停水的措施防止企业偷偷生产。近期, 辛集市环保局和辛集制革工业区管委会联合发布《关于制革工业区内皮革企业恢复生产的实施方案》, 明确了工业区内企业恢复生产应具备的条件、验收办法及保障措施, 同时指出, 对发现存有私自开工生产、偷排偷放污水、罐车拉运污水、乱扔乱放废皮丝等行为的, 严格依照“两高”司法解释追究企业法人、企业负责人和主管生产负责人的刑事责任。

高书记告诉记者, 2013年开始, 辛集市政府就采取“谁污染, 谁负责, 谁治理”的政策, 整改方案从2013年5、6月份就开始酝酿, 首先制革区管委会召集了制革区内的龙头企业, 提出谁污染谁治理, 明确企业是环境污染的第一责任人、是主体。同时举办座谈会, 提高企业的环保意识, 让企业认识到环境问题的严峻性, 以及当前社会对环境的高要求, 坚定环保改造是辛集制革区发展的必由之路。2013年7月底, 制革区管委会组织了7家企业到其他地区进行考察。第1站是山东德州的兴豪皮业有限公司 (简称兴豪公司) 。兴豪公司拥有自己的污水处理厂, 此次考察的目的就是学习污水处理厂的工艺, 了解处理厂运行和污水达标的情况。同时参观了兴豪公司和中国皮革和制鞋工业研究院合作开发的铬液循环利用系统。随后又分别参观了江苏徐州的兴宁皮革有限公司和南海皮革厂, 浙江海宁的兄弟皮革有限公司和富升裘革有限公司, 最后到福建晋江的兴业皮革科技股份有限公司 (简称兴业公司) 。兴业公司邀请了福建省环保厅副厅长和福建微水环保技术有限公司, 介绍了福建省皮革行业的升级改造过程。同时又参观了漳浦赤湖皮革工业园区, 了解目前园区的建设情况。经过一系列的参观学习后, 企业对污染整改有了更进一步的认识。从福建回来后, 企业和管委会经过讨论, 开始了改造整治的第一步, 由辛集皮革商会牵头, 召集园区里的企业, 介绍了考察的情况、见闻以及企业自身感受, 然后向政府提交了1份调研报告, 提供了环保治理的解决措施。2013年8月底, 市政府在接到皮革商会的报告后, 组织了1次研讨会, 探讨升级改造的模式和定位;并由环保部门再次组织参观了兴业公司和赤湖工业区, 全面了解情况。之后下发了有关辛集改造整治的文件, 要求企业自建污水处理厂, 并详细说明了工程进展时间截止日期和手续办理方法等具体规定。

据高书记介绍, 辛集市政府要求工业区内106家企业建立31家污水处理厂, 有实力的企业将自建污水处理厂, 规模相对较小的企业则采取联合建立污水处理厂的方法, 整个制革工业区在现有土地基础上会新征一部分土地, 预计将投资6亿元人民币建立污水处理厂, 污水处理厂的规划设计、设备引进安装以及工艺技术等方面的工作, 则主要由福建微水环保公司、山东环境科学院和西安绿水环保公司这3家公司承担。污水处理厂的前期工作从2013年9月份就开始进行, 今年3月正式动工, 目前各个污水处理厂的土建部分已经基本完成, 预计今年9月份以前全部完成验收工作。

据了解, 辛集制革工业区完成升级改造后, 制革工业区的企业排放的污水仍然维持三级处理模式不变, 但企业污水处理的标准大幅提升, 从原来的简单沉淀处理, 要求处理后的污水中COD不高于500mg/L, 总铬含量低于1.5mg/L, 氨氮15mg/L, 水质达到国家规定的间接排放标准。与此同时, 工业区的污水处理厂也要进行升级改造, 改造后处理的污水中COD要求在100mg/L以下, 水质达到直接排放标准, 再排入城市污水处理厂, 与城市污水进行混合排放水质就更加稳定。

高书记表示, 工业区完成改造后, 将来产生的污染问题就会具体到企业, 企业需要对自己排出的污水负责, 这种权责分明的管理模式可以督促企业主动采用清洁生产工艺, 使原本难处理的污水变得相对容易, 整体治污成本会降低。此外, 工业区管委会还会和相关机构配合, 严厉打击违规行为, 对违法投机的企业进行严格处罚。

记者在工业区内走访的时候, 随处可见正在建设中的污水处理厂, 很多污水处理厂的主体结构已经清晰可见, 工人和塔吊在加班加点的工作。高书记告诉记者, 工业区的污水处理厂也要进行升级改造, 目前正在进行考证试验, 还没进行招标, 预计将投资5 000万左右对3个污水处理厂进行改造, 将以BOT的模式进行经营, 即中标的公司负责基础设施投资、建设和经营的一种方式。此外, 工业区用于蓝革屑处理的焚烧厂也已经建好, 目前正在审核过程中。高书记说, 改造后的工业区将再也闻不到臭味, 看不到臭水沟, 整体环境都将和原来大不一样, 整改完成后欢迎各界人士来参观指导。

企业积极整改, 彰显社会责任

为了更好地了解不同企业污染整改的具体情况, 记者在制革区调查采访了几家制革厂, 每家企业都会根据自身的实际情况制定整改计划, 有的企业更注重从生产的每个环节入手, 分水分治, 降低污水处理成本。但大家共同的理念是把清洁生产工艺和污水治理有机结合起来, 降低治污难度, 在不影响产品质量的前提下尽量进行水循环利用, 节水和治水同时进行。

东明皮革有限公司的谢总在接受采访时告诉记者, 辛集制革工业区开始实施整治方案后, 东明皮革有限公司就积极响应, 投资3 000万着手自建污水处理厂, 污水处理量约达5 000t/日, 预计2014年9月建成。此次改造升级过程中, 公司参考山东菏泽的一家污水处理厂, 在传统处理方法的基础上, 结合生物处理法, 采用生物菌治理污水。生物菌的加入, 可以增强处理系统对特定污染物的降解能力, 提高降解速率, 有效地改善难降解有机物的生物处理效果, 减少污泥和污水色度。但由于生物菌的生存条件较为苛刻, 公司专门聘请韩国专业技术人员进行调试, 目前证实制革生产环境完全符合生物菌培养的要求。同时, 生物菌在15℃以上较为活跃, 公司也提前做好了应对冬季温度较低时的准备工作, 以保证生物菌的处理效果。对于污水处理厂的后期维护, 谢总说目前还是需要依靠韩国的技术团队, 但公司已经派专业的技术人员学习培训, 以期在韩国团队结束工作后, 公司可以依靠自己的力量对污水处理厂进行后期维护。谢总还告诉记者, 东明皮革有限公司在多年前就已经开展清洁生产技术, 每2~3年会由环保部门组成相关专家来工厂审核, 审核通过后颁发认证书。2014年, 公司对清洁生产技术进行了新一轮的整改。新的生产技术加上新污水处理厂的建成, 相信较以前更能大大减少含铬屑铬泥的危险废液对环境的污染, 完全达到国家标准。同时, 据记者了解, 由于公司老厂区面积有限, 增加了建设污水处理厂的难度。相对新建厂, 老厂的污水处理厂建设成本和设备成本都大幅提高, 但谢总表示这些都是值得的。虽然经过改造升级后, 投资成本显著提高, 但污水处理成本较先前并无太大差别, 采用自建污水处理厂的处理费用, 仅略高于排入园区污水处理厂进行处理的费用。谢总还说, 尽管近一年公司为了环保投入大量的人力物力, 但相对从前的“大锅饭”模式, 现在的方法能做到权责分明, 更利于皮革行业的长远发展。

宏四海的陈董事长在得知记者的来意后, 非常详细地向记者介绍了整个整改过程的前因后果。他表示, 经过此次整改自己感受很深, “有污染就一定要治理, 谁污染谁就应该治理。以前辛集实行集中治污, 效果斐然, 但在新时期、新要求下, 这种模式已经落后了, 必须要改变”。陈董事长说, 在企业着手建污水处理厂后, 仅宏四海1家公司, 就接到了30~40家环保公司的投标书。公司利用3~4个月的时间, 对各家环保公司的治理方案 (如COD、氨氮的去除工艺和资金的投入额等方面) 进行调研, 最终选定福建微水环保技术有限公司。在环保公司设计图纸的同时, 宏四海企业开始自治, 首先进行污水分流工艺改造, 按照综合污水、含灰含硫污水和含重金属污水3个方面对污水进行分类, 将车间布局重新规划, 这个过程持续了大约3个月。接下来进行建设污水处理厂的手续办理, 先在辛集发改委备案, 并在河北省项目建设网上登记, 之后由相关部门进行审核、规划和检验。2014年4月7日, 宏四海的污水处理厂正式开工建设。到目前为止, 已经完成60%的工程。陈董事长强调, 要想治污效果好, 必须要做到分水分治, 清洁生产工艺必须到位。宏四海是第1批投资清洁生产工艺的企业之一, 正常生产时排水指标约为1 333t/日。此次自建的污水处理厂投资约1 500万, 污水处理能力约2500t/日, 有足够的剩余能力, 可以应对一些突发状况。对于此次的整改, 陈董事长谈到, 尽管整治过程异常艰难, 但从长远的角度看, 现在的艰辛付出是对环境和社会的负责, 是皮革行业可持续发展的前提。行业的改造升级是大势所趋, 需要我们不断提高自己的环保意识, 推动皮革行业走环境友好和资源节约的绿色发展道路。

弘业皮革有限公司的张总在接受采访时表示, 现在环保是整个社会的大趋势, 皮革行业其实也是一个变废为宝的行业。人们宰杀动物吃肉, 而皮就为制革所利用, 制成服饰或箱包, 减少了副产品对环境的影响。但之前的皮革企业, 只顾及如何制造精美的皮革, 如何降低成本创造收益, 环保意识淡薄, 从而造成了一定的不良影响。随着社会的发展, 人们环保意识的提高, 皮革行业也在向着低碳环保的方向进步, 实现清洁生产、绿色制革。由于近些年用水的成本大幅提升, 以及水污染排放标准的提高, 弘业皮革有限公司开始重点研发清洁技术, 以减少用水量以及水污染对环境的影响。据张总介绍, 弘业皮革有限公司已实现七水分流, 循环利用。在浸水工序, 分为预浸水和主浸水。主浸水采用新水, 预浸水则采用主浸水使用后的废水, 以及含铬废水去铬再处理后的水, 这样可以节省50%的用水量。在中国皮革和制鞋工业研究院丁博士的指导下, 公司在浸灰和鞣制工序都采用废液循环利用。在脱灰、软化、浸酸、鞣制工序上, 公司不同于其他企业采用4个工序1鼓完成的方式, 而将工序分为2个转鼓分别进行, 脱灰、软化、浸酸采用1个转鼓, 鞣制单独用1个转鼓, 实施严格的污水分流。同时, 公司对所有水洗工序的水都单独存放, 加入适量絮凝剂沉淀, 再循环利用, 既可降低污染, 又可节约用水。另一方面, 弘业皮革有限公司还与四川大学、陕西科技大学、烟台大学等多家高校及中国台湾企业进行合作, 共同打造清洁化生产技术, 如无氨脱灰或无铬鞣制等。张总告诉记者, 此次辛集制革工业区实施环保改造方案后, 弘业皮革有限公司配合园区整治已经停产, 只进行部分工艺试验, 同时也积极筹建污水处理厂, 总投资近千万, 建成后污水处理能力约2 000t/日, 且拥有园区最大的应急池, 日处理量约为3 500t/日。截止采访时, 污水处理厂主体工程已经完成, 等待设备安装。目前弘业皮革有限公司有2个厂区, 老厂占地5亩, 新厂占地30亩。新厂正在建设中, 车间按照制革工序严格分类, 且各工序的污水排放池相对独立, 全部实现七水分流分治, 达到清洁化生产的要求。张总相信, 辛集制革工业区经过此次全方位的升级改造后, 一定能达到世界级的标准。一个更加规范有序、重环保、负责任的辛集制革区将, 会以全新的面貌呈现在人们面前。

梅花皮业有限公司 (简称梅花公司) 的董总在接受采访时谈到, 梅花公司在三四年前就进行了工艺调整, 实施清洁化生产工艺。公司主要经营皮毛一体系列成品皮, 与皮革生产不同, 不需要使用硫化钾, 所以没有硫污染。传统的皮革鞣制工艺主要采用铬鞣法, 而公司采用西班牙的植物鞣剂鞣制, 减少了铬对人体和环境的污染, 同时植鞣阶段使用的水是循环利用的。在车间建设方面, 对车间地面进行加固, 部分地面采用花岗岩作为地面砖, 另有部分地面采用环氧树脂类的地面漆, 杜绝地面渗透造成污染。在具体工艺操作中, 公司对大部分化料都进行更新换代, 采用无毒或少毒的化学品。同时, 引进先进的设备, 缩短工艺时间, 减少化料的使用。公司所采用的蒸汽机是从电厂额外购置的, 不同于其他厂采用烧锅炉的方式, 不会产生粉尘和二氧化硫的污染。总之在各个方面, 公司都规避对环境的污染。董总同时表示, 现在全国都在提倡低碳环保, 梅花公司也积极响应号召, 不希望对社会造成不良影响。在这次的辛集整治活动中, 梅花公司从2013年9月份开始, 自建了2个污水处理厂, 共占地30余亩。通过2个污水处理厂对污水实施2次处理, 提高了处理效果。目前污水处理厂主体工程已经完成, 正在进行后期设备和管道的安装。建成后污水处理厂的污水日处理量约在5 000t。而在正常生产过程中, 公司的污水排放量约2 000t/日左右, 因而污水处理厂的处理量远大于排放量。预期污水经过处理后, 可达到直接排放标准 (即生活污水排放标准) , 直接排至城市污水系统中。目前公司对处理厂的一期投资约为1 600万, 考虑到日后排放标准还有可能提高, 因而在一期建设时, 就做好了处理厂可升级改造的准备。对于此次污染整改对公司带来的影响, 董总表示, 由于公司长期与美国UGG品牌合作, 美国UGG公司对供应商有着严格的管理办法和检验标准, 因而梅花公司在清洁化生产等方面都优于同行业的公司, 走在行业的前端, 所以此次整改对公司影响不大。此次整改虽然加大了企业的资金投入成本, 但升级改造对企业来说是利大于弊, 同时, 通过此次整治, 也学习了不少环保知识, 相信对日后的工作也很有帮助。

河北辛集制革工业区铭记:辛集皮毛制革业历史悠久, 上溯殷商, 生生不息, 历代相传, 明清始盛, 有辛集皮毛名天下之殊誉, 20世纪90年代, 中共辛集市委, 辛集市人民政府发掘传统优势, 再造产业辉煌, 先兴皮革商城, 后建制革工业区, 乃强市富民之历史使命使然。制革工业区之兴建使制革业由分散的小生产变为集中的大生产, 实现统一治理污染, 这是辛集制革产业的一次深刻革命, 是传统产业全新时代的开始, 此举有益当代, 惠及子孙。河北辛集制革工业区由辛集镇承建, 蒙锚营村都大营村及市直有关部门鼎力相助, 为前有所稽后有所鉴, 特作记刻石, 以垂永久。

辛集制革工业区建立伊始, 辛集市政府和人民都怀揣美好的愿景, 希望皮革行业能够成为辛集市一张享誉全国乃至全世界的名片, 为辛集的百姓人民造福。虽然在发展壮大的过程中, 辛集制革工业区未能即时跟上环保的脚步, 但所幸能够即时发现快速整改。我们衷心的希望并相信, 不久的将来, 辛集制革工业区一定能够恢复往日的神采, 以干净整洁的环境示人, 还人们一片碧水蓝天。

关于水排放的申请(环保局) 篇2

污水排放处理费缴费的申请

南沙区环境监察大队：

我司根据2008年3月份发布的《广州市南沙区城市污水处理费征收管理方案》一直向南沙区自来水公司缴纳污水处理费。

现我司接到贵单位发出的排污费缴费通知书，要求我公司还需要补缴2010的排污费。

基于以上情况，我司认为：此次补缴的2010年排污费属于重复收费，增加了企业的负担。同时，我司目前还处于金融危机后的调整期，经营情况仍未走出困境，希望政府部门理解企业困难，故我司已经缴纳到南沙水务局的排污费要求不要再重复补缴。同时，我司已向南沙区水务局提交书面申请，自2011年第二季度开始，我司的排污费不再向自来水公司缴纳，而向环保单位缴交，我们将视其水务局的回复情况，与贵单位及时沟通。

谢谢！

广州市锦益纸品印刷有限公司

环保整改方案 篇3

（一）**年7月20日，由市、县环保局的领导和专家对我公司的环境保护设施及其运行情况进行了全面验收。按照验收组的具体意见，我们对公司环保工作存在的问题和不足，我公司领导对验收组提出的意见非常重视，组织专业人员制订了整改措施方案，安排专人一项一项落实整改：

一、采用双碱法工艺进行脱硫

对照环评专家组的意见，在原来单一用烧碱的基础上，重新建造石灰池，采取湿法脱硫，脱硫剂为石灰。石灰每年用量约为50吨，经“双碱法”除尘脱硫后的烟气再由高度达50米的烟囱排出。使用该法即在原料耗费上经济，又同时提高了脱硫效率，做到了达标排放。

二、破碎机粉尘治理

在矿石破碎机作业场地，原有的除尘罩设计安装偏小，使粉尘收集率过低。针对这一情况下，我们的改进措施有两条：一是改造加大现有的吸尘罩，二是加装布袋除尘器，两项措施同时采，用要使粉尘捕集率达到85%以上，大大的提高粉尘收集效率。

三、煤气发生炉焦油点捕捉率的提高

我们通过与煤气发生设备生产厂家联系，派出专人学习，并由聘请高级工程师现场指导，全面提高操作技能。采取的措施重点：通过提升煤气发生炉膛温度，提升电压频率，使工作电压升至5—6万伏，保证提升煤气的质量，使得电捕捉率在现有基础上提高30%左右。

四、焦油废水的处理

在焦油废水的处理上，我们采用蒸汽烘干法，加大煤气炉的供热，使得焦油中的水分蒸发，降低焦油含水量。窑炉输气管道过滤后的焦油，归集导入焦油池中，统一烘干处理。经过烘干后的残余水分全部排放在密封的焦油池，在处理焦油时由专业回收公司用专用车拉走，确保无外排。

五、煤场粉尘治理

对煤场粉尘的治理，进一步改革的措施是，在煤场上方安装两排12只喷头，通过喷淋洒水，来降低装卸过程中粉尘，从而达到除尘效果。

以上方案中的重点工作，各项目前已全部整改到位。

环保整改方案

（二）一、指导思想

以科学发展观和**全会精神为指导，围绕市政府“创模”和重点环保工作目标，对今年环保工作任务组织进行落实，切实改善和提高中心城区环境空气质量，确保河流断面水质稳定达标。

二、整治范围

此次环保专项整治行动的范围为全区各镇、街道办事处所辖区域。重点是设在我区的3个省控空气自动监测点位周边3公里区域，范围东至东四路，西至西十三路，南至华福大道，北至与高新区交界处。同时，包括孝妇河、猪龙河和涝河三条主要河流。

三、整治内容及标准

1、关停取缔湖罗路、东四路两侧所有的煤炭经营点；对湖罗路、南外环路、西外环路、昌国路两侧200米范围内的沿街房门前及经营场地裸露地面实施硬化或绿化；对东四路（昌国路至南外环路段）进行路面维修；对西十三路段8030米实施绿化。

2、月日前关停搬迁外环路以内所有的混凝土搅拌企业，不按要求关停搬迁的吊扣其生产许可证（照），停止生产；外环路以外的混凝土搅拌企业按照管理规范进行整治，经验收符合要求后再办理相关审批手续。

3、月日前关停取缔无环保手续的碳酸钙企业，拆除主要生产设施。有环保手续的企业污染物排放浓度严格按照环工委办〔〕6号文件执行，达不到要求的淘汰取缔。

4、建筑施工场地、拆迁工地严格按照《关于加强建筑施工等环境管理的有关规定》（环发〔〕40号）要求执行，未办理环保审批手续以及虽办理环保手续但达不到要求的暂停建设，待达到要求后恢复施工。

5、取缔拆除所有石料粉碎点。

6、取缔拆除所有10吨以下直接燃煤工业锅炉。

7、取缔拆除所有直接燃煤工业窑炉。

8、拆除所有洗浴中心、馒头房直接燃煤的小锅炉及直接燃煤的茶水炉、饮食灶，未拆除的依法吊扣其各种许可证（照），停止营业。

9、按照《市人民政府办公厅关于加快全市建陶工业结构调整的实施意见》（政办发〔〕118号）要求，对落后产能进行淘汰。

10、按照《市人民政府办公厅关于对全市重点区域及重点污染企业实施环保限期治理的通知》（政办〔〕18号）要求，关停淘汰煤矸石砖企业。

11、取缔孝妇河沿河所有洗沙场，并拆除设备恢复原貌。

12、建设孝妇河黄家庄生态湿地（氧化塘）和傅家段3座拦河坝，实施309桥至周路桥河道生态提升改造绿化工程。

13、封堵所有直排河流的排污口。

四、整治步骤及时间安排

（一）动员部署阶段

各镇政府、街道办事处、区政府有关部门对此次环保专项整治行动进行全面地宣传动员，充分向社会、企业、个体经营业户等宣传此次环保专项整治行动的重要意义，()并对所在辖区内的整治任务做到：内容明确，严格标准，明确分工，责任到人。

（二）集中整治阶段

各镇政府、街道办事处、区政府有关部门严格按照整治内容及标准要求，组织辖区所有相关单位、企业集中进行专项整治。所有整治项目治理前、中、后均需拍照留取资料并建好档案（电脑存档）。

（三）检查验收阶段

区政府组成验收组，自月日起对此次环保专项整治行动进行检查验收，未完成整治任务或达不到整治要求的，责令停止生产或经营活动，并由主管部门吊扣各种相关许可证（照），供电部门实施断电。

五、责任分工

1、各镇政府、街道办事处具体负责此次环保专项行动的组织实施，是本辖区环保专项整治行动的第一责任单位。负责组织实施辖区煤矸石砖企业、无手续碳酸钙企业、煤炭经营点、石料粉碎点、沿河洗砂场等的关停取缔；负责对辖区建陶工业落后产能进行淘汰；负责对外环路以内所有的混凝土搅拌企业实施关停搬迁；负责对湖罗路、南外环路、东四路、昌国路两侧200米范围内的沿街房门前及经营场地裸露地面实施硬化或绿化；负责辖区建筑施工场地、拆迁工地的扬尘污染防治；负责燃煤炉窑、锅炉、洗浴中心、馒头房、茶水炉、饮食灶的集中整治；负责组织、协调河流排污口的排查和封堵。

环保限期整改通知 篇4

为督促上市公司切实履行承诺解决已有环保问题，我部近期对20xx年-20xx年通过我部环保核查的上市公司承诺整改环保问题的完成情况进行了后督查，并对其中58家公司及其下属127家企业进行了现场检查。

检查发现，部分公司没有切实履行通过上市环保核查时的承诺，有相当一部分环保问题未如期完成整改，有些公司在通过核查后又出现了新的环保问题。现将相关环保问题函告你们(见附件)。请各有关公司对照问题逐一分析未完成整改的原因;尚未着手整改的，要立即拿出整改方案，明确完成期限并组织实施;正在整改过程中的，要加快实施进度，确保如期完成。

20xx年7月30日前，各有关公司应将整改完成情况报告我部及所在地省级环保部门。对于整改仍无进展的公司，我部将视具体情况约谈公司负责人，依法进行处罚。

联系人：

电话：

附件：未按期完成整改和出现新环保问题的公司名单

工业园区环保排放整改 篇5

该产品利用了膜分离的特点, 结合空气动力学流管力学原理的设计, 实现了在低功率条件下 (120W—160W) , 达到近乎100%的油气分离率, 95%以上的油烟排净率。由于采用膜分离设计, 全部的油渍都附着在膜上, 只需清洗膜就可以了, 因此清洁油烟机比清洗抹布还简单, 而且膜可以重复使用。

产品特点

1.终身免拆洗:同时采用了前段油气分离设计, 由于油气分离膜设计在进风口, 保证油渍无法进入油烟机内, 风机等设施不会被油渍污染, 而实现了油烟机终身免拆洗。

2.室内无油:利用气体在通过微孔时被加速的原理 (而不是靠加大功率达到吸油烟的效果) 和近吸式设计, 实现95%以上的排净率。

3.室外无油:膜分离设计, 将油气100%的分离, 使得排出室外的只是气没有油, 实现零排放, 解决了千家万户排“油香”, 壁下“油鼻涕”的脏乱景象。

市场分析

抽烟机是不少家庭必备的厨卫家电之一, 目前清理抽油烟机成为了不少家庭头疼的一件事, 请专人清理抽油烟机成为有效解决难题的途径之一, 但这无形中为家庭增加了一些经济负担, 而且拆解后, 抽油烟机的质量也与拆解之前有所区别, 比如噪音增大等等。本产品可以有效解决上述难题, 使用者只需要清洗膜即可。2011年底, 该项目出现在武汉创业展中, 颇受逛展者的欢迎, 展会期间, 有不少投资者有投资该项目的意向。

经销条件及效益分析

投资者最低进货额度为5万元, 该品牌油烟机分为不同型号, 进货价格为2000—3000元, 建议零售价为3500—4500元, 投资者前期投入7万元左右, 包括房租及人工费用 (负责销售、安装) , 该产品的毛利为1500元。

投资提示

省环保督查整改台账 篇6

2016年7月16日至8月16日，中央第五环境保护督察组对我省开展了环境保护督察工作。11月15日经党中央、国务院批准，中央第五环境保护督察组向我省省委、省政府反馈了环境保护督察意见，严肃指出了存在的环境保护推进落实不够有力、不作为乱作为问题比较突出、部分地区环境形势十分严峻、局部地区生态破坏较为严重、一些突出环境问题群众反映强烈等5个方面的问题，明确提出了坚决落实“五位一体”总体布局、强化党政同责和一岗双责、切实加强有关问题整改落实、依法依规严肃责任追究等4个方面的意见建议。这次中央第五环境保护督察组对我省开展的环境保护督察，是对我省贯彻落实中央关于环境保护决策部署情况的一次“全面体检”，是查找和解决我省环境问题的一次“把脉会诊”，充分体现了中央对我省工作的重视和关心。中央第五环境保护督察组提出的问题切中要害，精准深刻，给我们敲响了警钟，使我们有了更加清醒的认识，增强了抓好整改的责任和动力；意见建议客观中肯，具体明确，完全符合我省实际，具有很强的指导性和针对性，使我们进一步明确了努力方向和工作着力点。我们完全赞同，诚恳接受、照单全收，深刻反思、主动认领，绝不回避、绝不推诿、绝不遮掩、绝不护短。全省各地、各部门以高度的政治责任感和强烈的使命感，以对中央负责、向中央看齐的态度，把抓好中央环保督察反馈意见整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，切实做到全面整改、抓紧整改、彻底整改。现就抓好中央第五环境保护督察组反馈意见的整改落实工作，提出如下方案：

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对生态文明和环境保护建设提出的一系列新思想新观点新要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步正确处理经济发展和环境保护的关系，把良好的生态环境作为最普惠的民生，坚守发展和生态两条底线，坚定走生态优先绿色发展之路，坚持问题导向，以供给侧结构性改革为主线，以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，以持续改革创新为动力，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，促进资源节约循环利用，加强生态系统建设，抓好中央环境保护督察组反馈意见整改落实，推进绿色发展，建设美丽河南，为决胜全面小康让中原更加出彩作出应有贡献。

二、整改原则

（一）党政同责，一岗双责。严格落实《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》，管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，各级党委、政府主要领导对本地区整改和环境保护工作负总责，相关部门主要领导对分管业务工作范围内的环境保护工作负责，厘清责任边界，层层传导压力，全面压实责任，切实推动整改。

（二）问题导向，全面整改。对照中央第五环境保护督察组反馈意见，坚持问题导向，逐句分析，逐条归纳，逐项盘点，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，拉单挂账，督办落实，办结销号，做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

（三）长短结合，有序推进。按照问题性质和整改要求，采取相应的整改措施和解决办法。能够立即解决的，立行立改、限时解决；需要阶段推进的，立即着手，抓紧整改，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整治的，按照整改方案持续发力推进，确保事事有回音、件件有着落，保证整改工作有序有力有效开展。

（四）全面推进，重点突破。既从贯彻党的十八大以来中央关于生态文明建设一系列重大决策部署、落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”、提高思想认识、强化考核问责等方面提出整改措施，又针对督察反馈意见，在改善大气、水、土壤、生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映的突出环境问题等方面提出切实可行、科学有效的整改措施，建立完善相应的环境保护制度，上下联动，点面结合，全面推动各项整改任务落实到位、取得实效。

（五）统筹兼顾，推动工作。把中央环保督察反馈意见整改落实工作纳入全省大局，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与贯彻落实省第十次党代会精神结合起来，注重实效，全程推动，加强协调，互促互进，加快补齐我省生态环境短板，以督察整改推动工作，以工作成效检验整改，切实把督察成果体现好、运用好、巩固好。

三、主要目标

到2017年，全省优良天数达到200天以上，细颗粒物年均浓度达到66微克/立方米以下，可吸入颗粒物年均浓度达到108微克/立方米以下，四大流域水质优良比例总体达到52.1%以上，地表水丧失使用功能的水体断面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消费比重达到6%，设市城市污水处理厂出水水质达到一级A标准，污水处理率达到94%。

到2020年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，空气和水环境质量明显提高，森林覆盖率持续增长，生态系统步入良性循环。其中，全省省辖市空气质量优良天数、细颗粒物和可吸入颗粒物浓度全面完成国家下达的目标任务，四大流域水质优良比例总体达到57.4%，地表水丧失使用功能的水体断面比例低于9.6%，省辖市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%，省辖市城市建成区黑臭水体基本消除，省辖市、省直管县（市）污水处理率分别达到95%、88%左右，非化石能源占能源消费比重达到7%，森林覆盖率达到25%，“三区两线”历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到70%。

四、整改措施

认真对照中央第五环境保护督察组提出的5个方面的问题和4个方面的意见建议，梳理出95项整改任务，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限（具体见附件）。重点采取以下措施：

（一）坚决贯彻落实中央决策部署。把学习总书记关于生态文明、环境保护建设的重要指示精神和中央一系列重大决策部署纳入省委、省政府中心组学习和党政领导干部教育培训的重要内容，体现在省委、省政府领导同志的讲话和重要文件中，切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。充分认识生态环境就是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生，建立健全推动环保工作落实的保障机制，实行环境保护工作常态化督查制度，切实做到领导力量到位、资金投入到位、执法检查到位、督导问责到位。

（二）严格落实党政同责、一岗双责。认真执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》（豫办〔2016〕33号）和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》（豫办〔2016〕32号）有关要求，强化“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”，层层传导责任和压力，形成推动环保工作的强大合力。省委、省政府把环境保护工作纳入重要议事日程，省委常委会将听取环境保护工作汇报纳入省委季度重点工作及要事预安排，每半年至少专题研究1次，省政府常务会原则上每季度研究1次；各地党委至少每季度、政府至少每月研究1次环保工作，及时解决环境保护重大问题。健全完善生态文明考核机制，优化生态环境和可持续发展能力方面的指标体系，加大环境保护内容在考核体系中的权重，将大气污染防治专项考核列入省管领导班子和领导干部综合考核内容，将资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果作为干部奖惩使用的重要依据，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。

（三）切实加快产业和能源结构调整。大力推进供给侧结构性改革，化解煤炭、玻璃、电力、钢铁、水泥等过剩产能，全面淘汰落后产能企业和生产线，有力促进传统产业转型升级，积极培育节能环保等战略性新兴产业，持续发展现代服务业，加快构建绿色低碳循环产业体系。组织开展违法违规建设项目清理整顿和产业集聚区建设项目排查整治，对不符合产业政策的实施关闭淘汰，对群众反映强烈、污染严重的限期整改。加快提高可再生能源占能源消费比重，实施以梯级和高值化利用为重点的先进生物质能示范工程，推进风电和光伏发电快速发展，合理开发利用地热能。大力实施气化河南工程，加快产业集聚区集中热源改造，推进电代煤、气代煤等清洁能源替代散煤，逐步降低煤炭消耗比重，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。实施煤炭消费总量控制制度，严格控制燃煤煤质，全省产业集聚区基本建成集中热源。全面推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油、车用柴油，所有加油站、油罐车完成油气回收治理。

（四）深入推进环境污染治理攻坚。持续打好全省大气污染防治攻坚战，坚持“精准、精确、精细”，聚焦重点源头、重点行业、重点区域，狠抓控排、控煤、控尘、控车、控油、控烧“六控”措施落实。积极推进燃煤电厂超低排放和节能改造，对省辖市城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全面实施拆除或清洁能源替代改造，对工业燃煤锅炉开展超低排放改造，对城市新开工工地实行全过程监控，对渣土运输车实行自动密闭改装，淘汰全省所有黄标车，建立完善扬尘污染“一票停工”、空气质量生态补偿等长效机制，强力推行秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放，确保完成国家下达的环境空气质量改善目标任务。全面启动全省水污染防治攻坚战，落实“河长制”，出台实施方案和专项工作方案，推进产业集聚区和城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设，取缔不符合国家产业政策的 “八小”企业，整治九大重点污染行业，开展农村环境综合整治，加大环境执法监管力度，严格保护饮用水水源，强化总磷污染防治，依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场（小区），建立环境流量调度机制，推进水系连通和中小河流治理，力争提前一年达到国家下达我省的“十三五”水质目标。开展全省土壤污染防治攻坚战，制定出台《河南省土壤污染防治工作方案》，开展土壤污染状况详查，实施土壤污染治理与修复试点工程，对受污染地块实行用途管制，完成国家下达我省的目标要求。

（五）着力解决突出生态环境问题。加强黄河湿地自然保护区生态保护，全面排查沿黄河湿地自然保护区的生态破坏问题，列出问题清单，建立整改台账，加强督导检查，确保全部整改到位。加大湿地保护资金投入，开展湿地恢复，加强三门峡水库、小浪底水库库区绿化，建设沿黄两岸防护林，强化对湿地自然保护区的管理，依法打击违法采砂、采矿、开垦等问题。推进矿山生态保护工作，系统梳理自然保护区内采矿权现状，分类提出差别化的补偿和退出方案，分步推动解决自然保护区内采矿权问题。开展“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治专项行动，对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，列入异常名录或严重违法名单，向社会公布，严肃依法查处。防范赤泥库和各类尾矿库环境风险，提高尾矿库准入标准，严把新建项目、闭库项目审批关，研究推广尾矿充填、综合利用、干式堆存、高标准建库等技术方案，深入开展赤泥库和各类尾矿库突发环境事件隐患排查整治活动，加强尾矿库综合治理，有效防范各类尾矿库环境风险。严格环境执法监管，以持续抓好中央环保督察组交办问题整改落实，解决影响大气、水、土壤环境质量的突出问题为重点，对环境违法违规问题紧盯不放、一查到底、坚决追责，涉及到犯罪的坚决移交司法部门查处，从严从重打击监测数据造假、完成环保目标任务造假、问题整改造假等恶意违法违规行为，推动环保守法守规常态化。

五、组织保障

（一）加强组织领导。河南省环境保护督察整改工作由省委书记谢伏瞻、省长陈润儿负总责。省委、省政府成立河南省环境保护督察整改工作领导小组，省长陈润儿任组长，省委常委、常务副省长翁杰明，省委常委、省政法委书记许甘露，副省长张维宁任副组长，省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省发展改革委、工业和信息化委、监察厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、工商局、质量技术监督局、安全生产监督管理局、河南黄河河务局等部门主要负责同志，各省辖市、省直管县（市）政府主要负责同志为成员，统筹推进全省环保督察整改工作的落实。领导小组下设办公室、反馈整改组和案件查办组。省环境保护厅厅长李和平任办公室主任，省委办公厅、省政府办公厅、省监察厅、省环境保护厅有关负责同志任办公室副主任，省发展改革委、工业和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、林业厅、商务厅、质量技术监督局有关负责同志任办公室成员。办公室主要负责环保督察整改工作的协调推进，会同省委督查室、省政府督查室及有关部门对整改工作进展情况进行督查督办；反馈整改组由省环境保护厅牵头，主要负责制定、对接和上报督察整改方案；案件查办组由省监察厅牵头，主要负责对中央环保督察组移交的生态环境损害责任追究问题及中央环保督察组指出的其他问题进行调查处理。

（二）强化责任落实。各地、各部门按照省环保督察整改工作方案的总体部署，对照中央环保督察组反馈意见，结合本地、本部门实际，研究制定具体整改方案，细化整改内容、整改措施，明确整改时限、责任领导和责任人，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级，层层抓落实。各地、各部门党政主要负责人是本地、本部门整改工作的责任主体，亲自抓、负总责，成立相应工作机构，加强组织领导，层层压实责任，强化整改落实，确保圆满完成环保督察整改各项工作任务。各项整改事项的责任单位切实负起责任，细化措施，把握进度，相互配合，推进任务落实到位。同时，各地、各部门对照问题，举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。

（三）严格督导检查。省环境保护督察整改工作领导小组加大对各地、各部门整改落实工作的督导检查力度，制定督导检查工作方案，实行周调度、月通报制度，及时掌握整改工作进展情况，建立台账，挂账销号，挂牌督办，专案盯办，跟踪问效，强化问责，高标准、高质量、高效率完成整改任务。对整改过程中态度含糊、工作不力的，该通报的通报，该问责的问责，该追责的追责，确保整改工作不折不扣落实到位。

（四）严肃责任追究。对于中央环保督察组移交的20个生态环境损害责任追究问题清单，以及督察中发现的生态环境问题十分突出、生态环境质量明显恶化、达不到国家重点任务目标考核要求，或者党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权，需要追究党纪政纪责任的，依法依规依纪调查处理到位。同时，对领导不负责、监管不到位、企业不守法导致生态破坏、污染严重的，公开曝光，重拳出击，铁腕治污，严肃追责，确保全省环境质量持续改善。

（五）及时公开信息。按照中央环保督察组要求，及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开省委、省政府的整改方案和整改落实情况。中央环保督察组移交的20个生态环境损害责任追究问题的调查处理意见，征得中央环保督察组（国家环保督察办）同意，按有关要求向社会公开。充分运用报刊、电视、网络等平台，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

附件：河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工 河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工

2016年7月16日至8月16日，中央第五环境保护督察组（以下简称督察组）对我省开展了环境保护督察工作。11月15日，督察组向我省反馈了督察意见，涉及我省5个方面问题和4个方面的意见建议。为贯彻落实督察组和省委、省政府督察整改工作要求，切实抓好反馈意见的整改落实，制定任务清单及责任分工如下：

一、关于环境保护推进落实不够有力的问题。

主要包括思想认识、部署落实、考核问责等方面的18项整改任务。

（一）2013年以来，河南省对环境保护工作思想认识尚有不足，部署落实和考核问责不够有力。全省环境保护责任虚化、压力衰减，环境保护推进不够有力，重增长、轻保护情况普遍。

整改目标：将环境保护融入经济社会发展各方面和全过程，环境保护意识进一步增强，环境保护考核机制进一步完善，环境保护责任进一步压实，推动中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署落到实处。

整改措施：

1.把学习总书记关于生态文明建设、环境保护的重要指示精神和中央一系列决策部署，坚持绿色发展、加强生态文明建设、打造美丽河南等纳入省委、省政府中心组学习的重要内容，通过专题研讨、专家辅导、印发学习成果等，提升环境保护思想认识，牢固树立绿色发展理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。

2.认真落实《生态文明建设目标评价考核办法》，层层传导压力，强化党政同责、一岗双责，考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

3.落实《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，强化各级党委政府及有关部门的环境保护职责，充分运用资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果，推动环境保护工作全面落实。

4.建立健全环境保护工作常态化督查机制，围绕中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署，定期就贯彻落实情况开展全面督查。

责任领导：穆为民，朱焕然，各省辖市、省直管县（市）党委、政府主要负责人

责任单位：省委办公厅，省政府办公厅，各省辖市、省直管县（市）党委、政府（责任单位不分先后，下同）

完成时限：立即整改，长期坚持

（二）在督察组与省级领导谈话中，多数同志反映，河南省在处理经济发展与环境保护关系时，一些地方不少同志存在“短痛论” “条件论”和“过程论”。有的认为，河南省主要矛盾是发展不足，当前阶段环境污染不可避免，不如放开手脚在短期内牺牲环境换取增长；有的认为，当前全省大气污染严峻形势主要受地形、降水、风力等外部条件影响所致，不愿从自身工作方面查找原因；还有的认为，污染问题是多年发展累积的，治理起来必然需要一个长期过程，目前国家环境保护要求过高、过严。有些同志反映，在干部绩效考核中，未充分考虑环境变差因素。

整改目标：全省各级领导干部正确认识和妥善处理环境保护与经济发展的关系，做到在发展中保护、在保护中发展。

整改措施：

1.深入学习贯彻总书记和党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的指示精神和决策部署，充分认识生态环境就是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。

2.以五大发展理念教育培训为引领，依托各级党校、“三学院两基地”等教育阵地和平台，将生态文明建设和环境保护列入主体班次的必修课程，通过高级研讨班、专题培训班和实地调研、实践锻炼等形式，引导领导干部形成与生态文明建设相适应的思维方式。

3.将中央关于统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，充分体现在省委、省政府领导同志的讲话和重要文件中，引导全省各级各部门把环境保护工作摆上重要位置。

4.严格落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。

责任领导：孔昌生，穆为民，朱焕然，各省辖市、省直管县（市）党委、政府主要负责人

责任单位：省委组织部，省委办公厅，省政府办公厅，各省辖市、省直管县（市）党委、政府

完成时限：立即整改，长期坚持

（三）党的十八大以来，河南省环境保护工作部署主要通过省委、省政府领导召开专题会议进行，省委常委会和省政府常务会集体研究不多。经核查有关记录，2013年至2015年，省委召开常委会100次，研究议题456个，环境保护议题2个；省政府召开常务会议79次，研究议题348个，环境保护议题10个。

整改目标：省委、省政府把环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究环境保护工作。

整改措施：

1.省委常委会将听取环境保护工作汇报纳入省委季度重点工作及要事预安排，每半年至少专题研究1次。省政府常务会原则上每季度研究一次环境保护工作，确定全省环境保护和生态建设的总体思路、工作要求和主要目标，解决环境保护工作中的重大问题。

2.将深入学习贯彻总书记关于环保工作的重要讲话精神，以及大气、水、土壤等环境保护重大专项工作等事项，纳入省委书记专题会议、省长议事会议题。

责任领导：穆为民，朱焕然

责任单位：省委办公厅，省政府办公厅

完成时限：立即整改，长期坚持

（四）2015年4月，党中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，河南省委、省政府虽然根据《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）和《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）等文件要求制定了蓝天工程、碧水工程工作方案，但由于部门职责不清，贯彻落实不力，导致许多工作任务推进缓慢。

整改目标：进一步明确党委、政府和党委、政府职能部门的环境保护职责，切实建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的环保工作格局，推动生态文明建设、环境保护各项工作落到实处。

整改措施：

1.省委、省政府已出台《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，明确了各级党委和政府、5个党委部门、38个政府部门的环境保护职责，同时结合国家《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》和我省相关文件，将环保重点工作任务明确相关部门，做到分工到位、责任到位、落实到位。

2.省委、省政府已出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，加强对党政领导干部生态环境保护的责任追究。7月份以来，各地党政机关和纪检监察部门已对工作推进缓慢的相关部门单位负责同志和企业环境违法行为进行通报批评，对部分环境违法违规企业单位和空气污染指数不降反升地区的地方政府进行公开约谈，对重点治理任务推进缓慢、不作为、慢作为的相关人员进行了追责。

3.按照有关部门工作职责、目标考核办法、责任追究办法等规定，严格实行环境保护工作考核，对未完成目标任务、环境质量持续恶化、生态破坏严重的地方和部门，严肃追究有关领导和人员责任。

责任领导：穆为民，朱焕然

责任单位：省委办公厅，省政府办公厅，省环境保护厅

配合单位：省蓝天工程行动计划、大气污染防治攻坚战和省碧水工程行动计划相关单位

完成时限：已完成，长期坚持

（五）随机抽查鹤壁、濮阳两市，近年来市委常委会专题研究环境保护工作也很少见。

整改目标：建立省辖市、省直管县（市）党委政府定期研究环境保护工作机制。

整改措施：

1.各地党委至少每季度、政府至少每月研究一次环境保护工作，及时解决环境保护工作遇到的问题和困难，确保完成各项环保目标任务。

2.市委、市政府不定期召开议事会，贯彻落实国家、省关于环境保护决策部署，研究解决环保问题，安排部署具体工作。

3.进一步明确党委政府和部门的环境保护职责，建立完善督查督办制度，形成工作合力，推动工作落实。

责任领导：各省辖市、省直管县（市）党委和政府主要负责人

责任单位：各省辖市、省直管县（市）党委和政府

完成时限：立即整改，长期坚持

（六）2015年，在省政府环境保护责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成，但省委经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。

整改目标：建立科学合理的经济社会发展目标考核体系。

整改措施：

1.针对2015市县考核中出现的问题，认真剖析原因，在今后考核评价工作中进一步完善措施。

2.修改《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》，加大节能环保类指标权重或实施“一票否决”制，推动市县考核工作科学发展。

责任领导：翁杰明

责任单位：省发展改革委

责任人：刘伟

配合单位：省委组织部、省统计局，省环境保护厅

完成时限：2017年12月底前完成办法修改，长期坚持

（七）2014年全省空气质量全面下降，但17个地市大气污染防治考核结果均为合格以上。

整改目标：建立健全“以环境质量改善为核心”的考核体系，确保完成《大气污染防治行动计划》确定的终期环境空气质量改善目标任务。

整改措施：

1.2015年对《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》进行了修订，增加“PM10或PM2.5年均浓度与上相比不降反升的，考核结果为不合格”条款。当年，省政府对考核不合格的郑州、平顶山、新乡、焦作4市政府主要负责人进行约谈，省环境保护厅对郑州高新区和管城区、平顶山新华区、新乡卫滨区、焦作开发区实施区域限批。

2.2016年严格依据《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）》，对考核不合格的省辖市实施“一票否决”，并约谈相关地方政府及其相关部门负责人。

责任领导：张维宁

责任单位：省环境保护厅

责任人：李和平

完成时限：2017年1月完成上考核，长期坚持

（八）2015年8月修订的《河南省产业集聚区考核评价办法》，涉及污水、垃圾处理等方面考核权重出现下降。

整改目标：完善产业集聚区考核评价体系。

整改措施：根据环境保护需求和产业集聚区发展实际，修订《河南省产业集聚区考核评价办法》，适当提高污水、垃圾处理等方面的考核权重。

责任领导：翁杰明

责任单位：省发展改革委

责任人：刘伟

配合单位：省委组织部、省统计局

完成时限： 2017年12月底前完成办法修改，长期坚持

（九）2008年河南省委、省政府要求县县建设产业集聚区，这为推进产业集约发展发挥了重要作用。但截至目前，全省183个产业集聚区仍有61个未按规定建成投运集中式污水处理设施。

整改目标：产业集聚区全部建成集中式污水处理设施。

整改措施：

1.对全省产业集聚区污水处理厂建设情况进行调查梳理，建立台账，全面掌握项目建设情况。

2.省环境保护厅会同省发展改革委、省住房城乡建设厅，协同推进产业集聚区污水处理厂和配套管网建设，其中对已建成投运的，加强日常监管，确保稳定达标排放；对建成未正常运行的，明确整改时限，尽早稳定运行；对正在建设的，督促其加快建设，尽早投运；对尚未开工建设的，尽快完善前期手续，早日开工建设。

3．对目前产业集聚区废水量较少，确需依托原有城市污水处理厂进行污水集中处理的，加强配套管网建设，确保产业集聚区排放的废水全部进入城市污水处理厂，稳定达标排放。

责任领导：张维宁

责任单位：省环境保护厅

责任人：李和平

配合单位：省发展改革委，省住房城乡建设厅

完成时限： 2017年12月底前全部建成产业集聚区集中式污水处理设施

（十）89个产业集聚区规划发生重大调整而未依法开展规划环评。

整改目标：89个产业集聚区完成规划环评，建立完善规划与规划环评协调联动机制。

整改措施：

1.督促89个产业集聚区加快开展规划环评工作，加强组织协调和指导调度，对编制完成规划环境影响报告书的，尽快组织审查工作。

2.建立规划与规划环评联动长效机制，严格落实《中华人民共和国环境影响评价法》，凡未完成规划环评的，不予批复产业集聚区总体发展规划。

责任领导：翁杰明，张维宁

责任单位：省发展改革委，省环境保护厅

责任人：刘伟，李和平

完成时限：2017年6月底前完成89个产业集聚区规划环评，长期坚持

（十一）新乡市获嘉县产业集聚区以煤化工产业为主，紧邻县城而建。

整改目标：加快完成居民搬迁工作。

整改措施：

1.获嘉县政府制定产业集聚区卫生防护距离内居民搬迁方案，明确责任领导、责任单位和具体责任人。

2.在工业园区安装高精度气体在线监测报警器，加强中新化工厂区周边监测预警，及时应对大气污染扰民问题。

责任领导：王登喜

责任单位：新乡市政府

（十二）三门峡义马产业集聚区义马气化厂等多家煤化工紧临建成区，需严格排查，限期整改隐患。

整改目标：加快完成居民搬迁工作。

整改措施：

1.义马市委、市政府把居民搬迁工作纳入相关单位年终目标考核，开展有针对性的督导检查，督促工作落实。对工作推进不力，任务完不成的严肃问责。

2.相关企业成立整改工作领导小组，制定搬迁方案，做好居民搬迁工作。

责任领导：安伟

责任单位：三门峡市政府

（十三）洛阳孟津县在永金化工20万吨乙二醇项目防护距离内居民搬迁后，又规划建设36万平方米安置社区，部分位于卫生防护距离内。

整改目标：按时完成居民搬迁工作。

整改措施：孟津县委、县政府成立专项工作领导小组，与洛阳永龙能化有限公司协商，将防护距离内的3栋居民楼交付给永龙公司使用和监管，并妥善做好后续工作，彻底解决项目卫生防护距离问题。

责任领导：刘宛康

责任单位：洛阳市政府

完成时限：2017年3月底前

（十四）焦作豫农生物科技产业园或存在违规引进限制类产业，或侵占饮用水水源保护区，或环境污染严重问题，不仅带来大量环境问题，也制约产业集聚区可持续发展。

整改目标：解决产业集聚区存在的突出环境问题，推动园区可持续发展。

整改措施：开展产业园区全面排查工作，对存在违规引进限制类产业、侵占饮用水水源保护区、环境污染严重等问题，依法依规整改到位；对有关单位和责任人严肃问责。

责任领导：徐衣显

责任单位：焦作市政府

完成时限：2017年3月底前，长期坚持

（十五）洛阳嵩县产业集聚区或存在侵占饮用水水源保护区，或违规引进限制类产业，或环境污染严重问题，不仅带来大量环境问题，也制约产业集聚区可持续发展。

整改目标：解决嵩县产业集聚区侵占饮用水水源保护区的问题，严格控制引进限制类产业和严查环境污染问题，推动产业集聚区可持续发展。

整改措施：

1.嵩县政府将嵩县产业集聚区压占陆浑水库饮用水水源保护区的部分从产业集聚区规划区中调出，并按程序上报审批。

2.对产业集聚区内入驻企业进行排查，对限制类产业，实施搬迁或转产；对环境污染企业，立即停产整改，并依法依规严肃处理。

责任领导：刘宛康

责任单位：洛阳市政府

完成时限：2017年3月底前，长期坚持

（十六）濮阳范县产业集聚区或存在环境污染严重，或违规引进限制类产业，或侵占饮用水水源保护区问题，不仅带来大量环境问题，也制约产业集聚区可持续发展。

整改目标：解决产业集聚区内存在的突出环境问题，推动园区可持续发展。

整改措施：

1.组织开展产业集聚区内拉网式排查，对群众反映强烈、污染严重的企业责令限期整改，对限期整改不到位的予以关闭；对不符合产业政策，实施取缔。

2.开展饮用水水源保护区调查，加大日常巡查和监督管理力度，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，清理拆除饮用水水源保护区内的所有违法项目。

责任领导：宋殿宇

责任单位：濮阳市政府

完成时限：2016年12月底前完成饮用水水源保护区调查，2017年3月底前完成拉网式排查和整改工作，长期坚持

（十七）全省环境质量形势也十分严峻，2015年全省PM10浓度均值135微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）浓度均值80微克/立方米，两者浓度在全国31个省（区、市）排名分别位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5浓度分别为144微克/立方米和77微克/立方米，均位列全国第二，目前河南省已成为全国大气污染最严重地区之一。

整改目标：持续开展河南省大气污染防治攻坚战，完成国家下达的环境空气质量改善目标任务。到2017年，全省可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到108微克 /立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到66微克 /立方米以下，全年优良天数达到200天以上。

整改措施：

1.坚决打好2016大气污染防治攻坚战。强化扬尘污染治理，全面落实“六个百分之百”管控措施，对1.1万家项目工地进行综合整治。突出燃煤污染防治，全部完成统调机组超低排放任务，推动电能替代、天然气替代煤工作，减少煤炭消费总量。推进工业大气污染治理，完成3492台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改、1785台工业锅炉提标治理、103台水泥粉磨站治理、1426台工业炉窑提标治理、329家表面涂装企业、124家包装印刷企业和80家石化企业VOCs（挥发性有机化合物）治理任务。加强劣质散煤管控，以现有2358个散煤销售点为重点，依法严厉查处销售不符合质量标准的煤炭经营行为，坚决取缔劣质散煤销售点。强化油气污染治理，查处黑加油站点1.1万家，查扣油品1499.7吨，拆除加油机7024台，罚款1325.83万元，治安拘留3935人。强化机动车污染治理，淘汰20.9408万辆黄标车和19.3533万辆老旧车，超额完成国家下达的淘汰任务。截至2016年12月底，我省PM10浓度为128微克/立方米，同比下降5.2%；PM2.5浓度为73微克/立方米，同比下降8.8%；优良天数196天，同比增加13天，空气质量有效改善，努力完成目标任务。

2.持续打好大气污染防治攻坚战，确保完成《大气污染防治行动计划》和“十三五”环境保护规划确定的各项目标任务。建立完善扬尘污染“一票停工” “黑名单”，环境执法“双随机”、空气质量生态补偿、排污许可等大气污染防治长效机制。对城市新开工工地实行全过程监控，完成渣土运输车自动密闭改装，大力提高城市道路机械化清扫率。对工业燃煤锅炉开展超低排放改造，研究制定超低排放地方标准，实施钢铁企业一级清洁生产水平改造，建成重点行业全覆盖的自动监控体系。加快推进电能、天然气和清洁型煤替代散煤，全省产业集聚区基本完成集中热源建设。完成有机化工行业VOCs综合治理，开展餐饮行业VOCs污染治理，制定印发VOCs排放标准。淘汰全省所有黄标车，继续提升普通柴油和非道路移动机械排放标准。严格实施重污染天气应对应急管控，精准实施水泥、钢铁、铸造等重点行业错峰生产。持续做好秸秆禁烧和综合利用以及烟花爆竹禁燃禁放。

责任领导：许甘露，张维宁，各省辖市、省直管县（市）政府主要负责人

责任单位：省环境保护厅，各省辖市、省直管县（市）政府

完成时限：2016年12月底前，长期坚持

（十八）全省四大流域干流水质虽然总体稳定，但一些支流污染问题突出，与2013年相比，2015年全省纳入监测的16个重点小流域有5个污染程度明显上升，占比31%；纳入国、省控监测的49条河流94个监测断面中，14条河流24个断面污染程度明显上升，分别占比29%和26%。

整改目标：确保水环境质量“只能更好、不能变坏”，力争2019年达到国家下达我省的2020年水质目标，省辖四大流域水质优良比例总体达到57.4%，地表水丧失使用功能的水体断面比例低于9.6%，省辖市城市建成区黑臭水体基本消除。到2017年，四大流域水质优良比例总体达到52.1%以上；地表水丧失使用功能的水体断面比例降至18.1%以下。

整改措施：

1.着力解决部分河流断面水质变差的问题。加大双洎河、宏农涧河、包河、沱河治理力度，要求限期整改。做好全省地表水总磷污染防治工作。开展造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九个重点污染行业专项治理。做好畜禽养殖禁养区限养区划定调整工作，依法开展畜禽养殖清理拆除工作。截至2016年12月底，国家94个水污染防治考核断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面54个，占57.4%（达到国家要求的高于51.1%的目标），劣Ⅴ类水质断面12个，占12.8%（达到国家要求的低于19.1%的目标）。全省18个省辖市和10个省直管县（市）地表水责任目标断面（135个）水质达标率达到81.7%。

2.全面启动水污染防治攻坚战。印发《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》，制定《河南省流域水污染联防联控制度》、《河南省水污染防治攻坚战考核奖惩制度（试行）》2项制度，出台淮河、海河、黄河、长江、饮用水源、南水北调中线、黑臭河流、农村、突发环境事件等9个攻坚方案。推进城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设，实现城镇污水处理厂总磷、总氮等所有污染因子稳定达标排放。取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等 “八小”企业，整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九大重点污染行业，工业企业外排废水达到当地水环境质量要求和总量控制要求。完善畜禽养殖禁养区限养区划定工作，依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场（小区）。建立完善环境流量调度机制和主要闸坝联合调度机制，建设跨流域、跨区域水资源调配工程。采取截污纳管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生态净化、活水循环、清水补源等措施，力争省辖市城市建成区基本消除黑臭水体。开展农村环境综合整治，减少农业农村面源污染。

责任领导：许甘露，张维宁，各省辖市、省直管县（市）政府主要负责人

责任单位：省环境保护厅，各省辖市、省直管县（市）政府

完成时限：立即整改，长期坚持

二、关于不作为、乱作为问题比较突出的问题。

主要包括新增燃煤小锅炉问题突出、油品质量管控不到位、过剩产能化解和落后产能淘汰存在薄弱环节、矿山环境治理工作滞后、环境处罚资金收缴不到位等方面的25项整改任务。

（十九）河南省有关部门和地方党委、政府存在环保不作为、乱作为的情况，“大气十条”“水十条”明确的目标任务有些没有完成，环境保护工作处于被动地位。

整改目标：对有关部门和地方党委政府存在的环保不作为、乱作为问题，依法依纪追究责任，倒逼责任落实。

整改措施：

1.对中央环保督察组及日常工作中发现的环保不作为、乱作为问题，进一步深入调查，逐一厘清责任，进行责任追究。

2.建立健全长效机制，推动形成党委政府负总责、相关部门共同监管、片区责任到人、工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩渠道明晰的工作机制，防止此类问题再次发生。

责任领导：翁杰明，张维宁

责任单位：省监察厅，省环境保护厅

责任人：刘荃，李和平

完成时限：立即整改，长期坚持

（二十）2013年9月，《大气污染防治行动计划》明确要求，除必要保留的外，地级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉应于2017年底前全部淘汰。

整改目标：完成全省18个省辖市建成区所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。

整改措施：组织对城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉进行全面排查，对排查发现的锅炉全部拆除或改造为清洁能源。

责任领导：许甘露，张维宁

责任单位：省环境保护厅

责任人：李和平

完成时限：2017年11月底前

（二十一）2013年9月，《大气污染防治行动计划》明确要求，各地原则上不得新增10蒸吨/时及以下燃煤锅炉，但2014年至2015年，河南省质监部门新注册10蒸吨/时及以下锅炉2713台。

整改目标：2014年至2015年新注册10蒸吨/时及以下燃煤锅炉2713台全部注销。

整改措施：

1.对中央环保督察组反馈的2713台以及2016年上半年新注册的10蒸吨/时及以下燃煤锅炉实施全面整改，撤销锅炉的注册手续。

2.严把注册关口，按照法律、法规和有关规定的规定开展锅炉注册登记工作，对中央和各级地方政府明令禁止准入的锅炉，不予注册登记。

责任领导：徐济超

责任单位：省质量技术监督局

责任人：李智民

完成时限：2016年12月底前，长期坚持

（二十二）现场随机抽查洛阳、商丘、新乡等地，发现一些新注册10蒸吨及以下燃煤锅炉还安装于城市建成区，且多数没有配套治污设施。

整改目标：省辖市建成区禁止新建10蒸吨/时以下燃煤锅炉。

整改措施：

1.组织对城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉进行全面排查，对排查发现的锅炉全部拆除或改造为清洁能源。

2.严把注册关口，省辖市建成区内禁止新增10蒸吨/时及以下燃煤锅炉。

责任领导：各省辖市、省直管县（市）政府主要负责人

责任单位：各省辖市、省直管县（市）政府

完成时限：2017年11月底前完成锅炉拆改，长期坚持

（二十三）全省商品煤煤质监管主要责任部门频繁更换，工业和信息化、质监、工商、环境保护等部门均未组织开展煤质检查。

整改目标：质监、工商、工信等部门按照职责分工，对商品煤煤质标准、流通、生产加工等环节进行监督管理，建立健全长效机制，加强燃煤管控和污染防治。

整改措施：

1.2016年12月31日前，制定《煤炭产品质量监督抽查实施细则》、《河南省散煤质量快速筛查暂行办法》，《民用洁净型煤》（河南省地方标准），为燃煤管控提供技术性支持。

2.组织开展全省散煤销售点拉网式排查，对无照、无手续散煤销售点和燃煤散烧单位下达关闭取缔通知书，责令业主限期自行拆除设施、清理场地、处置库存散煤。

3.组织开展违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位联合执法检查行动，全面强制取缔无工商营业执照、位于城市高污染燃料禁燃区内、未通过环保“三同时”验收、经销散煤为劣质煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。

4.加强对生产加工环节煤炭产品质量的监督抽检工作，加大对煤炭产品生产加工企业的监督检查力度，提高生产加工环节煤炭质量监督抽检的覆盖面，严厉打击生产加工劣质煤炭产品违法行为。

5.严格落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》，禁止购销和使用劣质散煤；要求各地定期对保留的散煤销售点散煤质量进行抽检，凡销售达不到煤炭商品煤质量标准的，依法没收违法所得，情节严重的，依法吊销营业执照。

责任领导：徐济超，张维宁

责任单位：省质量技术监督局，省工商局，省工业和信息化委

责任人：李智民，马林青，王照平

完成时限：2016年12月底前，长期坚持

（二十四）郑州市为方便本地煤矿销售，在制订煤质标准时，未对灰分提出要求。

整改目标：明确煤质灰分标准。

整改措施： 2016年7月19日，郑州市政府印发《郑州市2016大气污染防治攻坚方案》，明确规定“全市民用煤煤炭质量达到灰分≤32%、全硫含量≤0.4%，发电企业和其他工业企业使用灰分≤32%、全硫含量≤0.5%的低硫优质煤”，并要求各级各部门严格落实。

责任领导：程志明

责任单位：郑州市政府

完成时限：已完成，长期坚持

（二十五）新乡市制定的煤质标准宽于河南省的标准要求。

整改目标：执行省颁布洁净型煤质量标准，落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》。

整改措施：严格执行《河南省商品煤质量监督检查实施细则》，加强生产加工环节商品煤质量监督，加大工业企业使用燃煤质量抽查力度，制定严格的洁净型煤质量标准，依法查处违规生产、加工不符合质量标准商品煤的违法行为。

责任领导：王登喜

责任单位：新乡市政府

完成时限：2016年12月底前，长期坚持

（二十六）发展改革部门未按照省蓝天工程要求制定燃煤总量控制方案，也未将控煤目标分解落实到有关地市和企业。

整改目标：制定燃煤总量控制方案，将控煤目标分解落实到有关地市和企业。

整改措施：

1.2016年9月省发展改革委印发了《关于加强煤炭消费总量中长期目标控制的通知》（豫发改能源〔2016〕1136号），对各地控制煤炭消费总量提出了明确要求和工作重点。

2.研究制订全省“十三五”煤炭消费总量控制方案，分解煤炭消费总量控制目标。督导各地制订出台燃煤总量控制工作方案，把控煤目标分解到县（市、区）和重点企业。

3.督促大气污染重点城市制订煤炭减量替代工作方案，落实工作措施，实现煤炭消费减量目标。

责任领导：翁杰明

责任单位：省发展改革委

责任人：刘伟

完成时限：2017年6月底前，印发全省“十三五”煤炭消费总量控制方案。2017年年底前，各省辖市和省直管县（市）制订出台燃煤总量控制工作方案，将控煤目标分解至县（市、区）和重点企业。

（二十七）新乡市2014年和2015年原煤消费量分别为1646.0万吨和1782.8万吨，同比上年分别增长6.5%和8.3%。

整改目标：从2016年开始，新乡市年均煤炭消费下降3%以上；到2018年，煤炭消费总量控制在1627万吨以内。

整改措施：

1.严格控制煤炭消费总量与能源消费总量，加快提高可再生能源、清洁能源占能源消费比重，优化能源结构，降低原煤消费总量。

2.出台奖补政策，扶持城市燃气供热和热电联供、高效能工业用气，实施管道天然气“镇镇通”工程，加快推进“煤改气”“电能替代”示范点任务建设。

责任领导：王登喜

责任单位：新乡市政府

完成时限：2018年12月底前

（二十八）河南省2015年应全面供应国四标准车用柴油，但据调查，中石油、中石化2015年供应河南省柴油总量517.3万吨，其中，低于国四标准的普通柴油占比46.6%，河南省其他渠道供应柴油约508万吨，基本都不能满足国四标准要求，导致大量普通柴油作为车用柴油使用。

整改目标：全面供应国五标准车用乙醇汽油和柴油。

整改措施：

1.省政府2016年9月7日印发了《河南省推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油车用柴油质量升级工作方案》，严禁国五以下油品进入河南省。

2.加快国五油品质量升级置换，严格监控油品的“进、销、存”等各个环节，统筹铁路、汽运、管输三种方式，并对油库进行施工改造。2016年10月28日全省中石化系统内所有在营站点完成国五油品置换，11月1日全省中石油系统内完成国五油品升级置换工作，比国家规定的国五推广要求提前两个月。

3.加强车用柴油质量监督检查，加大油品质量检测频率，严禁加油站以普通柴油冒充车用柴油销售，对查出的违规加油站严厉查处。将乙醇汽油封闭运行纳入监管范围。

4.加大宣传力度，下发政府通告6500份，设计印发海报2000张、宣传折页20万份，引导公众支持配合油品升级。

责任领导：翁杰明，张维宁，舒庆

责任单位：省发展改革委，省商务厅，中石化河南石油分公司，中石油河南销售分公司

责任人：刘伟，焦锦淼，焦德才，马生荣

完成时限：已完成，长期坚持

（二十九）全省黑加油站点数量众多，并长期销售低劣质油品，直至2016年7月才开展黑加油站查封取缔工作。

整改目标：全面取缔所有黑加油站。

整改措施：

1.建立成品油流通市场监管长效机制，出台规范性文件，由商务部门牵头，相关部门参与，明确监管权责，各部门各司其职，各负其责，建立条块结合、齐抓共管的监管工作机制。

2.持续打击“黑加油站点”不放松，对加油站违法违规经营行为“零容忍”，发现一起、取缔一起。对发现的 “黑加油站点”涉嫌违反治安管理和犯罪的案件线索，顺线追踪，依法予以打击。

责任领导：许甘露，徐济超，舒庆

责任单位：省商务厅，省工商局，省公安厅

责任人：焦锦淼，马林青，吕宏跃

完成时限：2017年3月底前，长期坚持

（三十）工商部门虽对正规加油站油品进行抽查，但对抽检不合格的没有采取有效惩罚措施。

整改目标：加强成品油市场监管，依法对油品不合格加油站从严处罚。

整改措施：

1.加强成品油油品质量监管，加大油品质量抽检工作，严厉打击成品油质量违法行为，做到对油品来源查不清的不放过、违法事实查不清的不放过、处罚不到位的不放过。

2.对抽检不合格油品的加油站进行公开发布、及时曝光。

3.加大执法办案力度，建立完善大要案件挂牌督办制度。

责任领导：徐济超

责任单位：省工商局

责任人：马林青

完成时限：立即整改，长期坚持

（三十一）2014年全省开始部署油气回收治理工作，但完成时限一拖再拖，截至目前仍有近半任务没有完成。

整改目标：全省加油站油气回收治理工作全部完成。

整改措施：

1.开展现存合法加油站摸底排查，7762家全部完成油气回收治理任务。对新发现的加油站，责令立即停业整改。

2.2016年12月底前，全省2663辆油罐车安装油气回收装置，11辆老旧油罐车全部收回道路运输证，退出运输市场。

责任领导：翁杰明，张维宁，舒庆，徐光

责任单位：省环境保护厅，省交通运输厅，省发展改革委，省商务厅

责任人：李和平，张琼，刘伟，焦锦淼

完成时限：2016年12月底前

（三十二）2013年10月，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，严禁新增钢铁产能，但永城市闽源特钢2014年10月新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座，并于2015年建成投产。

整改目标：关停1080立方米高炉，完成产能置换。

整改措施：

1.关停1080立方米高炉，制定关停设备监督方案，按月监督关停设备情况，确保设备封存完好。

2.依法依规推进1080立方米高炉产能置换工作。

3.做好职工安置和社会稳定工作。

责任领导：翁杰明，张维宁

责任单位：省工业和信息化委，省发展改革委，永城市政府

责任人：王照平，刘伟，李中华

完成时限：2017年4月1日前

（三十三）安阳市有关部门将汇鑫特钢2台不足60平方米烧结机违规认定为一台111平方米烧结机。

整改目标：严格依纪依法处理，杜绝此类事件。

整改措施：

1.对汇鑫特钢烧结机进行重新核定，属于淘汰范围的坚决予以淘汰。

2.对有关部门乱作为行为，予以严肃追责。

责任领导：王新伟

责任单位：安阳市政府

完成时限：2016年12月底前

（三十四）洛阳市洛钢集团36平方米环形烧结机应于2011年前淘汰，但仍在生产。

整改目标：拆除落后生产设施。

整改措施：孟津县成立洛钢集团烧结机淘汰工作领导小组，专人驻厂，统筹推进，督促企业完成烧结机淘汰工作。

责任领导：刘宛康

责任单位：洛阳市政府

完成时限：2016年12月底前

（三十五）随机抽查新乡市水泥产能情况，就发现寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后水泥磨机仍未淘汰到位，部分设备正在生产运行。

整改目标：淘汰寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后磨机等落后产能。

整改措施：

1.立即淘汰寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后产能。

2.结合产业发展方向，严格按照环保、能耗、安全、质量等标准，每年提出淘汰落后产能具体实施方案，分区域明确产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。

责任领导：王登喜

责任单位：新乡市政府

完成时限：2016年12月底前完成4家企业淘汰，长期坚持

（三十六）2010年以来，全省煤矿环境恢复保证金仅使用约2亿元，账户沉淀约28亿元。截至目前，全省需修复治理矿山面积达8.11万公顷，其中无主矿山2.78万公顷。

整改目标：督促煤矿企业加快矿山地质环境恢复治理，减少矿山地质环境恢复治理保证金存量，实现煤矿地质环境应治必治、应治皆治。全面落实矿山地质环境保护和治理责任，新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理；“三区两线”历史遗留问题恢复治理取得明显成效。

整改措施：

1.改革企业已缴存保证金的使用返还方式，消化账户沉淀资金；允许煤矿企业集团在同一县（市）行政辖区范围内不同煤矿间调剂使用已缴存保证金，加快具备治理条件的治理项目尽快实施。

2.制定矿山地质环境恢复治理工作方案，开展“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治专项行动。

3.组织编制省、市、县三级矿山地质环境恢复治理规划，对“十三五”期间矿山地质环境恢复治理工作做出详细安排。

4.开展矿山地质环境详细调查工作，系统查明在建矿山、生产矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山地质环境问题的类型、分布、规模和危害程度，进一步明确各类矿山地质环境问题的责任主体。

5.开展煤矿企业矿山地质环境治理义务履行情况专项核查，向社会公布应开展矿山地质环境工作煤矿及项目名单。

6.督促各级政府加大资金投入，引导和鼓励社会资金参与矿山地质环境恢复治理，建立历史遗留矿山地质环境恢复治理项目库。

7.将煤矿企业履行矿山地质环境治理义务情况、治理工程进度等纳入“两随机一公开”监管体系，对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，列入异常名录或严重违法名单，向社会公布，严肃依法查处。

责任领导：翁杰明，徐光

责任单位：省国土资源厅，省财政厅

责任人：朱长青，王东伟

配合单位：省政府国资委，省环境保护厅

完成时限：2017年1月底前出台新的煤矿企业矿山地质环境恢复治理保证金使用与返还办法，3月底前完成煤矿企业履行矿山地质环境法定义务情况专项核查工作。2016年底前制定矿山地质环境恢复治理工作方案和“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治工作指导意见；2017年底前完成全省矿山地质环境详细调查工作；2018年6月前完成省、市、县三级矿山地质环境恢复和综合治理规划编制工作。

（三十七）截至2015年，全省各级国土资源部门在自然保护区设立采矿权118宗，其中，70宗是在自然保护区划定后违法设立的，矿区面积达294.5平方公里。

整改目标：清晰界定各类自然保护区范围，系统梳理自然保护区内采矿权现状，分类提出差别化的补偿和退出方案，分步推动解决自然保护区内采矿权问题。

整改措施：

1.完成各类自然保护区勘测定界工作，并公布各类自然保护区范围。

2.按照公布的自然保护区范围，系统查明自然保护区内采矿权的现状，提出分类处置方案，明确责任单位和退出时限。