乡镇企业局工作总结和2009年工作计划

乡镇企业局工作总结和2009年工作计划（推荐8篇）

乡镇企业局工作总结和2009年工作计划篇1

一、预计到12月底完成乡镇企业下列经济指标任务

(一)乡镇企业总收入达165570万元，实现增长15%；

(二)乡镇企业总产值达111030万元，实现增长15%；

(三)乡镇企业增加值达30730万元，实现增长15%；

(四)完成工业总产值22100万元，实现增长10%；

(五)完成国家税金4150万元；

(六)乡镇企业个（户）数达9890个（户），从业人员达22800人。

二、一年来开展的主要工作

（一）认真开展政治和业务理论学习。

只有不断的学习，才能使职工的素质得到提高，只有职工素质提高了，服务企业的本领增强了，局机关才能更好的履行好部门职能。基于这样的认识，一年来我局狠抓了政治和业务理论的学习。坚持每周二的学习制度，学习内容上政治理论和业务理论兼顾。按照中央和省、市、区的部署，认真开展了解放思想大讨论活动。认真学习了党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的的重要论述、十六大以来党的一系列重大理论创新成果、党的路线方针政策，党的十七大、十七届二中全会、全国“两会”精神，省第八次党代会、省委八届四次全委会、市委二届四次全会、区委二届四次全会精神。通过学习，全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握当前我区经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快上来。

在业务理论方面，结合部门业务重点学习了《乡镇企业法》、《统计年报制度》及相关知识。通过学习，提高了干部职工的政治素养和业务素质，增强了全局职工实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的自觉性，为做好部门工作提供了有力的思想政治保障和智力支持。

（二）认真开展党风廉政建设，切实转变机关作风

党风廉政建设和反腐败工作关系着党委和政府的形象，是各项工作的重要政治保障。在新的形势下，我们必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为各项工作走在前列的一项基础性工程，要抓紧抓好。加强党风廉政建设，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大重要部署，牢记“两个务必”，扎扎实实地做好反腐倡廉工作。加强对党风廉政建设的领导，认真落实党风廉政建设责任制，形成各负其责，齐抓共管的工作格局。我们按照党风廉政责任制的要求，认真履行担负的工作责任，真正把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律来执行。认真开展了以“讲党性、重品行、抓落实、促发展”为主题的作风建设教育活动，切实抓好作风建设，使广大干部职工增强理想信念，增强党性观念，树立正确的价值观，始终保持振奋的精神和良好的作风，营造了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。认真开展了党风廉政教育月活动，增强党员领导干部廉洁自律意识。弘扬艰苦奋斗精神，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强忧患意识，始终保持清醒的头脑，牢固树立公仆意识，切实关心群众疾苦，保持良好的精神状态，为党和人民的事业不懈奋斗。在日常工作中做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使党群干群关系更加密切。

（三）做好部门业务，发挥职能作用

今年以来，我们认真履行“规划、协调、监督、服务”的职能，切实做好部门各项工作，全心全意为乡镇企业服务。

1、加强为企业服务

今年以来，我们加强了为企业服务的职能，从争取扶持资金，协调关系，化解矛盾，开展政策法律咨询，信息服务等方面入手，认真为企业服务。乡镇企业在发展过程中，困难重重，发展后劲不足，要使乡镇企业持续稳定健康快速发展，使之做大做强，发挥带动作用，需要政府大力扶持。今年扶持乡镇企业及中小企业的60万元贴息资金，共扶持丽江福龙绿色农产业开发有限公司等12家企业。为了争取省级乡镇企业贴息资金，局长多次前往省乡镇企业局，积极为企业跑项目、争取资金，最终为丽江先锋食品开发有限公司、丽江市**区丽明农业生态园、丽江百汇商贸有限公司争取了115万元乡镇企业贴息资金，这是区县分设以来，省局对**区乡镇企业支持最多的一年。

2、做好部门业务

随时掌握乡镇企业经济运行情况，是分析企业发展状况和政府决策的主要依据。为做好这项工作，我们经常深入基层、走访企业，向厂长、经理了解企业经济运行情况，了解企业产品进入市场和占有市场的情况，分析企业的发展前景，并及时准确地报送统计材料，为政府决策提供第一手材料。在乡镇企业干事更换频繁，人员业务不熟的情况下，我们采取平时下乡指导和集中培训的方法，提高企业干事的业务水平和工作效率，认真做好业务工作。

3、认真开展了乡镇企业专业技术职称培训

根据省、市乡镇企业局的安排部署，我局积极开展了**区乡镇企业系统的职业技能鉴定培训工作，为其一个月，共培训了146人，并获得了云南省乡镇企业专业技术职称证书。

4、开展企村结对工作

今年我们挑选了丽明农业生态园和丽江福龙绿色农产业开发有限公司作为企村结对的两户企业，在开展过程中，注重实效，不走过场，形式多样，引导企业积极直接参与，互利合作，发展基地，指导帮助，回报社会等多种形式参与企村结对工作。通过企村结对工作的开展，企业的生产进一步得到发展，村民的生活进一步得到改善，企业的社会责任进一步加大，村民支持企业发展的意识进一步增强，形成了以企带村，以村促企，以工建农，互利共赢，企村和谐，乡风文明的良好风气。全区有2户企村结对，惠及村民748人，带动农户260户，村民人均增收1300元，举办各种种养殖技能培训504人次，吸纳村民就业2410人，企业投入企村结对各种资金156万元。

5、认真开展党内互助“八个一”活动

按照相关文件要求，我局认真开展了党内互助“八个一”活动，局党支部与寨后社区党总支挂钩，确定了我局副科以上党员干部和4名普通党员“一对一”、“三对一”结对帮扶对象。局党支部组织党员干部到结对贫困党员家中走访，了解家庭情况和贫困党员个人情况，交心谈心，访贫问苦，解疑释惑，密切关系，增进友谊，同时，把贫困党员脱贫致富作为首要任务，在引导其增强自我发展意识能力的基础上，力所能及地为他们提供资金、技术、信息等支持，使之走上一条持续增收致富的发展之路。建党节及中秋节前夕，由局支部组织开展了对结对帮扶党员的慰问活动，并针对寨后社区党总支办公经费困难的情况，从我局有限的经费中挤出5000元资金，帮助解决部份困难。

6、加强安全监管

乡镇企业的安全生产监管工作，我们从几个方面抓好抓实。一是层层落实《乡镇企业安全生产责任状》，严格遵循“以人为本、安全第一”、“谁主管、谁负责”、“法人代表是第一责任人”的方针和原则，局长亲自带队，与各乡、街道办事处企业办和重点企业签订安全生产责任书，层层落实责任。二是结合“安全生产月”，在乡镇企业系统内广泛开展安全生产法规和安全生产基本知识的宣传教育活动，以正反两方面进行案例教育，做到警钟常鸣，强化乡镇企业干部职工的安全生产意识。三是完善乡镇企业安全管理各项规章制度。如管理人员的安全生产职责，开采作业规程，应急处理预案等。五是认真开展了安全生产百日督查、安全生产专项大检查和整治工作，以查安全意识、查制度建设、查事故隐患为主，对查出的事故隐患，责令相关企业限期整改。通过狠抓落实，有效地把安全事故隐患消除在萌芽状态，确保乡镇企业全年无任何大小事故发生，促进了乡镇企业的健康稳定发展。

7、认真做好各项制度建设

在落实原有规章制度的基础上，今年，我们认真开展了三项制度工作，通过推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，增强部门工作透明度，提高工作效率和依法行政水平，促进全体工作人员认真、全面、正确履行职责，全心全意为人民服务。在制度建设方面结合作风建设教育活动，落实和完善了各项制度，进一步完善了考勤制度、学习制度、下乡制度、奖惩制度等各项规章制度，使各项制度落实到位。党支部在落实各项规章制度的同时，指导群团组织落实相关的规章制度，开展好各项活动。通过认真落实制度，做到了全局事事有人抓，项项有人管，既有秩序又有热情，全局上下，团结一心，顺利完成各项工作任务。

8、认真做好扶贫工作

扶贫是社会事业，也是区委、区政府的中心工作。我局按照区扶贫开发领导小组的要求，及时成立了局扶贫领导小组，从三个方面大力做好扶贫工作。一是通过多方筹措，从有限的经费里挤出1万元，投入金安乡光乐村第五村民小组修路项目。二是干部职工捐款4300元，由区扶贫办统一安排四川汶川地震灾区。三是对金山乡永红行政村三户困难农户开展访贫问苦工作，并送去了600元慰问金。四是认真做好其它捐款活动，如“慈善一日捐”、“爱心圆梦”助学等。

（四）做好区委、区政府的中心工作

1、认真开展了争先创优“六个一”活动。以局领导班子成员为一个活动单位，以“四好”为目标，争当全区行业窗口。以局内各科室为单位，以“六带头”为目标，争当单位学习标兵。通过认真开展活动，在本单位树立可新、可敬、可信、可学的楷模，使全局干部职工学有榜样、比有对象、赶有目标、超有方向，形成学先进、讲奉献、争一流、比贡献的新风尚，为推动全区经济社会又好又快发展，加快构建和谐文明小康**步伐提供强劲的精神动力。

2、认真开展了部门行政审批项目清理工作。认真清理上报我局实施的行政审批项目，并以公共需求为导向，按照“流程最短、质量最优、效率最高”的原则，压缩行政审批时限。形成机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动，提高行政机关工作效能和服务水平，提高政府的执行力和公信力，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务转变，推动政府管理方式向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明转变，促进依法行政。

（二）乡镇企业整体素质和人员素质不高

我区乡镇企业，作坊式家庭经营的企业占绝大多数,小打小闹，未形成规模。就产业而言，除建筑建材和旅游服务业有一定优势外，其余企业尚未形成有资源优势、有技术优势、有市场优势的产业群体。乡镇企业的经营者和从业人员绝大部分来自农村，人员素质偏低，在近万人的从业人员中，有初级职称的管理人员和技术人员不足千人。乡镇企业的市场竞争归根结底是人才的竞争。培养和造就一支具有较强的创新能力，懂科技、懂市场、懂规则的企业人才队伍是乡镇企业发展的当务之急。

（三）乡镇企业管理力量薄弱

我区乡镇企业的行政主管局——乡镇企业局，区县分设后，人员不足10人，内设机构压缩为3个，租房办公，难以真正发挥主管局的职能作用。五个乡、四个街道办事处的乡镇企业干事，由于人员更换频繁,新手多，管理业务不熟，并且绝大多数是兼职，忙于其它工作，投入乡镇企业管理的时间和精力不足，我区乡镇企业管理力量急需加强。

(四)资金缺乏仍然是制约乡镇企业发展的因素之一

我区乡镇企业就整体而言，还未走出资本的原始积累阶段。乡镇企业的投融资渠道单一，主要靠贷款，近几年乡镇企业贷款难的现象较为突出，资金缺乏，投资不足，后劲乏力的情况比较严重。拓宽乡镇企业的投融资渠道，保障乡镇企业的有效投入，促进乡镇企业快速发展，是我区乡镇企业发展重点问题。

乡镇企业局工作总结和2009年工作计划篇2

1. 切实加强组织领导

各级农业机械化管理部门要高度重视, 切实增强责任感、紧迫感和使命感, 把抗旱和春耕备耕工作摆上重要议事日程, 紧急动员, 落实责任, 迅速行动, 加强对抗旱和春耕备耕工作的组织领导。早谋划、早安排、早启动, 制定科学合理的工作方案, 加强与种植业、农垦、水利等有关部门的紧密配合, 积极争取政府和有关部门资金支持, 动员一切可以动员的力量, 形成强大行政推力, 确保农机抗旱保春管工作迅速全面展开, 扎扎实实完成春耕生产的各项工作任务, 为打好全年农业生产开局第一仗, 力争夏季粮油丰收作出贡献。

2. 认真落实扶持政策

各级农业机械化管理部门要抓紧工作, 按照2009年中央1号文件大规模增加农机具购置补贴, 将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保和服务到位的农机具纳入补贴目录, 补贴范围覆盖全国所有农牧业县 (场) , 带动农机普及应用的要求, 认真做好落实购机补贴政策的各项工作, 保证春耕前将政策落实到位, 农民购置机具到手。特别是北方干旱地区, 要优先安排移动式灌溉机具等抗旱机具的补贴, 满足抗旱救灾和春耕生产需要。要积极协调财政、金融和发展改革等有关部门, 加快落实中央1号文件关于加快推进农业机械化的政策, 开展重点环节农机作业补贴试点, 对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具给予信贷支持, 完善农用燃油供应保障机制。要进一步协调落实农机跨区作业免费通行, 对农机作业服务和农机维修免征所得税等政策, 降低农业生产成本, 进一步推进农业机械化发展。

3. 深入开展技术服务

针对抗旱工作和春耕生产特点, 提前做好各项准备和保障工作。积极组织广大农机技术人员进村入户, 帮助和指导农民机手保养、调试和检修各类农机具, 确保在作业前全面完成检修任务, 确保抗旱机具运行状态良好。组织开展减灾防灾知识宣传培训, 强化科技服务, 实行科学救灾, 提高农民机手抗旱救灾技术水平, 及时解决农民生产中遇到的困难和问题。要通过科技下乡、科技入户等形式, 深入田间地头, 开展保护性耕作、精量播种、机械深松、节水灌溉、机械化坐水播种和水稻机械化育插秧等新技术的示范推广, 指导广大农民应用农机化新技术, 提升春耕备耕科技水平, 提高春播质量和农机作业质量。要协调好农机具、零配件和油料的储备供应, 特别是抗旱柴油及机具配件等物资供应, 开展支农、惠农和便农活动。要会同有关部门做好春耕期间农机打假护农工作, 强化价格监督检查, 保护农民利益。

4. 精心组织机具作业

强化农机化生产调度和农机服务的组织工作, 充分发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的主力军作用。积极组织农机开展抽水浇地和运送抗旱物资等作业, 千方百计加快春灌进度, 努力扩大水浇面积, 促进抗旱保春管顺利进行。密切与植保部门合作, 积极帮助和鼓励农民发展机械化植保专业防治服务组织, 使用高效植保机械装备和技术, 增强冬小麦、油菜春管病虫害防治能力。做好跨区作业组织协调工作, 充分发挥各类农机服务组织、专业合作社的作用, 开展跨区机耕、机播和机插等作业, 进一步拓展服务领域, 提高农机具的使用水平和效益。积极组织农机投入高产创建活动, 加快高产创建示范片耕播进度、提高作业质量。要组织开展帮扶助困活动, 为“军、烈、孤、困、寡、打工”6户和干旱重灾户实行“优先、优质、优惠”的“3优”作业服务, 解决他们的后顾之忧。

5. 努力保障安全生产

春耕大忙季节是农机事故高发期。要进一步加强农机安全生产宣传教育, 普及春季农机安全作业常识, 不断提高农民安全意识;及早部署好春季农机年度安全检验工作, 加大工作力度, 提高检验率, 促进农机安全技术状况改善。要严把登记检验关, 严禁违规超标准、超范围和跨区域发放牌证照。要积极会同有关部门严格查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机违法载人等行为。要针对春季农机安全生产的特点, 组织开展农机隐患排查治理, 消除农机事故隐患, 预防农机事故发生, 确保春耕农机安全生产。

6. 积极做好信息宣传

乡镇企业局工作总结和2009年工作计划篇3

乡镇企业增加值突破1500亿元，同比增长15%以上，规模以上企业同比增长18%以上；实缴税金突破110亿元，同比增长15%以上；从业人员保持在260万人以上；农产品加工业销售收入突破3000亿元，其中省级龙头企业销售收入同比增长20%以上。乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业结构调整和发展方式转变步伐明显加快；抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强；企业经营管理水平和员工整体素质明显提升；主导产业在促进农民就业增收方面的作用明显提高。

乡镇企业工作要点

一是继续强化政策落实，为农村二、三产业发展创造良好环境。贯彻落实好省委省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》。加大专项资金扶持力度，深入开展全省乡镇企业（农产品加工业）“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。

二是继续增强职业技能，搞好农村二、三产业职业技能培训鉴定工作。依托现有的培训资源，围绕农村二三产业发展需求，开展重点工种的职业技能培训鉴定工作，2011年全省完成乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业职业技能鉴定任务1万人以上，并且进一步完善各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站基础工作。

三是开展合作交流活动，促进农村二、三产业对外交流合作。继续实施“走出去”战略，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。由单一开拓传统市场，向开拓新兴市场转变，全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上，积极开拓国外市场，继续支持重点企业参加在美国和法国巴黎举办的国际食品博览会，开拓欧美新兴市场，增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，积极构建南资北移通道，推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。

四是积极协调银信部门，切实解决农村二、三产业发展融资难的问题。积极协调有关金融机构支持农村二、三产业发展，促进农民就业增收，在已开展银企对接活动的基础上，支持惠民农业担保公司全面开展融资担保工作，积极向银信部门争取对重点企业和重点项目的资金支持。同时配合农业部乡镇企业局（农产品加工局）搞好企业融资和上市的培训工作，提高我省农村二、三产业的融资能力和水平。

五是积极开展科技创新，推进农村二、三产业科技创新成果转化工作。组织企业参加农业部举办的适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业的力量，进一步建立和完善农村二、三产业科技创新与成果转化机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，进一步抓好企业自主研发机构建设。充分发挥百户科技创新示范企业的示范引领作用，构建以企业为主体、科研院所和大专院校为支撑的农村二、三产业科技创新平台。

农产品加工业工作要点

一是积极协调扶持政策，营造农产品加工业发展环境。在调查研究和充分论证的基础上，进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，积极协调，争取尽早出台，为农产品加工业发展创造良好环境。

二是建设监测预警体系，搞好农产品加工监测分析与预警工作。加快建设农产品加工监测和预警体系，制订农产品加工监测和预警体系建设工作方案，积极协调有关部门和单位，组建农产品加工监测分析预警网络体系、指标体系和数据交换体系，组织监测分析、专题研究和定期汇总，编制年度报告，引导行业健康发展。

三是发挥龙头示范引领作用，继续搞好“农产品加工业百强企业评选”工作。为进一步发挥龙头农产品加工企业引领和示范作用，提高我省农产品加工业水平，在各地推荐申报的基础上，组织专家按照《全省农产品加工百强企业评选工作方案》要求，认真搞好农产品加工业百强企业评选工作，打造我省农产品加工业品牌和知名度。

四是启动玉米烘干和贮藏项目，抓好玉米等农产品产后储藏和加工。针对农产品产后储藏、保鲜、干燥等初加工环节方法落后、设施简陋、损失浪费严重、影响质量安全的现状，根据农业部农产品加工局的要求，将在我省实施玉米烘干和储藏项目，研究总结玉米产后保管措施，控制和减少玉米等农产品的损失。项目成果将在全国推广，目前有关准备工作已基本就绪，2011年下半年将在部分地方实施。

五是强化协作配合，切实加强农产品加工服务体系建设。以工作体系化和体系网络化为目标，建立内外联动的工作机制，强化配合协作，形成工作合力。加强与有关部门、科研院所和行业协会等机构的协调合作，调动各方面积极性，加强同市（州）、县（市、区）管理部门的工作联系，形成职责明确、上下互动、相互支持的工作格局。

休闲旅游农业工作要点

一是搞好休闲旅游农业发展规划。在调查研究的基础上，借鉴先进地区的发展经验，从规划入手，紧紧把握市场需求，结合我省实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定发展规划。“十二五”期间规划建设五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路，2011年规划建设1~2条精品线路。

二是搞好休闲旅游农业示范县的评选推荐工作。按照农业部和国家旅游局的要求，根据有关文件规定，认真组织部分县（市、区）参加全国休闲旅游农业示范县的申报工作，积极协调有关部门，争取今年发展全国休闲旅游农业示范县1~2个。

三是搞好休闲旅游农业企业星级评定工作。按照中国旅游协会休闲旅游农业分会的要求，搞好全国休闲旅游农业示范点评定工作。同时按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展全省休闲旅游农业企业的星级评选工作，全力推动规范化、标准化管理。“十二五”期间将评定100户三星级以上休闲旅游农业示范企业。今年根据“评定办法”评选20户左右三星级以上企业。

四是搞好休闲旅游农业的培训工作。我省休闲旅游农业还处于起步阶段，根据目前的实际情况，2011年省休闲旅游农业协会和中国旅游协会休闲旅游农业分会将举办1~2期休闲旅游农业专题培训班，请有关专家对休闲旅游农业企业的管理人员和部分工作人员进行职业技能培训及岗位技能培训，推进休闲旅游农业标准化管理、规范化发展。

五是为休闲旅游农业发展创造良好环境。围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，根据省政府《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电[2010]29号）要求，结合实际切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好发展环境。

乡镇2009年综治工作总结篇4

2009年，***政法综治工作在各级党委、政府和市、区综治委、政法委的领导及指导下，认真贯落实科学发展观，以十七大精神和‚三个代表‛重要思想为指导，始终坚持‚两手抓，两手都要硬‛的方针，认真贯彻落实中央、省、市、区相关会议精神，结合我镇实际做了大量工作，取得了一定的实效。

一、主要做法

（一）健全组织领导，明确职责任务，经费保障到位，确保综治工作顺利开展

1、党政重视，把社会治安综合治理工作纳入党委重要议事日程，全年共召开党政会议研究综治工作6次，把‚为官一任，保一方平安‛作为我们的政治责任和工作目标。并把综治工作同党委、政府的中心工作同研究、同部署、同安排、同检查、同考核、同奖惩。

2、组织机构健全。为把综合治理工作抓实抓好，形成上有人管，下有人抓，一层抓一层，层层抓落实的工作局面。根据各个时期和各项工作的具体要求，我们分别成立或调整了‚***社会治安综合治理委员会‛、‚***禁毒委员会‛、***维护社会稳定工作领导小组‛、‚***普法依法治理工作领导小组‛、‚***铁路护路联防领导小组‛、‚***农村反邪教警示教育领导小组‛、‚***严打‘两抢一盗’，维护凉都平安工作领导小组‛、‚***打击非法传销工作领导小组‛等相关组织机构。

3、切实保障政法经费开支，确保各项工作的顺利开展。2009年镇财政预算安排政法综治经费37.5万元，其中，社会治安综合治理工作经费10万元，禁毒工作经费4万元，维稳及反邪工作经费2万元，创建‚平安乡镇‛工作经费2.5万元，铁路护路经费2万元，消防工作经费2万元，安全工作经费15万元。全年共投入社会治安综合治理经费28万元，其中社会治安综合治理工作经费12万元，治安巡逻费6.6万元，法庭调处费10000元，司法调解费3000元，禁毒经费3.6万元，维稳反邪经费3万元，铁路护路经费5000元，消防经费3000元，打击‚两抢一盗‛和扫黑除恶经费7000元。

4、层层签订责任状，将各项具体工作落到实处。镇政府与辖区各村居、学校、企业、综治成员单位签订了2009年度政法综治、禁毒、维稳及反邪、铁路护路联防、打击‚两抢一盗‛、‚扫黑除恶‛、打击非法传销、消防等责任状共160份，将各项工作层层分解并落到实处，从而促进了各项工作的扎实开展。

（二）抓好综治宣传教育，加大宣传工作力度

2009年，我镇采取经常宣传与集中宣传相结合的方式，在综治宣传月、禁毒宣传月、爱路护路宣传月、法制宣传月、《禁毒法》集中宣传活动期间掀起政法综治宣传活动高潮。在上述宣传活动中，政法委组织了司法所、法庭、***派出所、妇联、团委、工会、工商所、中心校等相关单位，以集中宣传的方式对相关法律法规进行了宣传。宣传具有结合实际、针对性强、形式多样、重点突出的特点，为提高辖区群众的法律意识发挥了积极的作用。

在5月的‚综治宣传月‛活动中，组织到三甲农场、***边农贸市场、***中心校、***中学等进行宣传4次，共发放综治、禁毒、铁路护路联防、维稳及反邪、严打‚两抢一盗‛、打击非

法传销等各类宣传资料20000余份。在工作开展过程中还出了4期宣传简报。

在禁毒宣传工作方面，禁毒宣传月，共制作永久性宣传标语5幅，悬挂宣传横幅25幅，张贴宣传标语450多幅。印制、发放《禁毒法》宣传资料15000余份，并且在宣传过程中，坚持了‚六进‛方针。使《禁毒法》深入人心，群众对禁毒相关知识的知晓率达到了95%以上，对镇党委、政府进一步开展禁毒工作奠定了坚实的基础。

在铁路护路联防宣传方面，制作永久性宣传标语3幅，悬挂宣传横幅5幅，张贴宣传标语100余幅，发放爱路护路宣传册400余份。

2009年8月15日，***组织综治办、武装部、司法所、***法庭、***派出所等部门（单位）联合开展了‚扫黑除恶‛专项行动集中宣传活动。

***政法委利用星期五三甲农场和星期天***边农贸市场赶集的时机，集中组织开展‚扫黑除恶‛暨综治、禁毒、维稳及防处邪、铁路护路联防、打击‚两抢一盗‛和征兵工作宣传。此次宣传活动，共向广大村民发放各类宣传品（宣传画、公开信、告诫书、法律法规、政策文件等）40000多份，直接受教育群众达到25000余人次。

在维护稳定宣传方面，开展了农村反邪教警示教育活动。1-3月份，通过进村入户开展‚面对面‛活动，共制作半永久性宣传标语5幅，发放宣传资料5000余份，受教育群众达20000人次。

（三）认真抓好群防群治网络建设。

***在发挥以往综治、禁毒、调解、护村护寨、居民楼群院落、学校、厂矿和交通等各部门、各行业的群防群治队伍和基层民兵连组织作用的基础上，继续在各村（居）推行 ‚联户联防‛

和‚民警包片‛等行之有效的农村治安防范机制，形成了严密的治安防范网络，增强了对社会面的控制能力。

在2009年春节和全国、省、市、区‚两会‛以及国庆六十周年大庆期间，全镇7个村共抽调了115名民兵组成治安巡逻队，配合派出所加强了辖区内主干公路沿线重点路段和重点村寨的治安巡逻，确保了六十周年国庆期间的安全稳定。

（四）加强矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定

我镇高度重视维稳工作，对存在的重大不稳定因素实行定单位（部门）、定领导、定责任、定时间和抓早、抓小、抓苗头的原则，落实矛盾纠纷排查调处工作责任制。

一是做好‚法轮功‛刑解人员的帮教工作。4月21日，接上级通知，***政法委到清镇中八农场将‚法能功‛练习者唐琼接回，回来后，该同志投靠其弟住荷城办事处城南社区一组，按照有关规定，我们对该同志认真做好一系列的帮教工作，通过帮教，目前唐琼同志思想稳定，并通过自己的劳动开了一间理发店自谋生活。

二是认真组织开展农村反邪教警示教育活动，进行农村反邪教调查，做好重大节日、重大活动和敏感时期的安全保卫工作，确保了节假日、全国‚两会‛、‚4.20‛、‚5.12‛以及建国六十周年国庆等敏感日期的安全稳定，未发生进京上访事件。

三开分研三是是加加强强信访值班，开展展对对不不稳稳定定因因素素的的排排查查、、分析析、、研判判、、接接访访分分流流、、督督办办和和协协调调工工作作。******是是产产煤煤乡乡镇镇，由由采采煤煤地地质质灾灾害害引镇引发发的的工工农农矛矛盾盾十十分分突突出出。镇政政法法综综治治服服务务中中心心肩肩负负起起化化解解矛矛盾盾和在南和维维护护稳稳定定的的光光荣荣使使命命，在采采煤煤沉沉陷陷区区治治理理、、南二二采采沉沉陷陷区区搬搬迁迁、、郭郭家家寨寨煤煤矿矿采采煤煤地地质质灾灾害害受受损损农农户户搬搬迁迁等等一一系系列列工工作作中中都都发发挥挥了共接了积积极极的的作作用用。共调调解解工工农农矛矛盾盾纠纠纷纷2200起起，接待待群群众众来来访访5500次次（，（990000人人次次）），排排查查不不稳稳定定因因素素1122起起。不不仅仅缓缓和和了了矛矛盾盾，保保障障了了各而推各项项工工作作的的顺顺利利开开展展，而且且促促进进了了地地企企联联动动和和地地企企共共建建，推动动了了

全全镇镇经经济济建建设设和和和和谐谐社社会会构构建建工工作作。在在国国庆庆六六十十周周年年庆庆典典期期间间，镇党委、政府为确保庆典活动正常进行，专门安排了维护稳定资

政金切实做好稳控对象的监控，共划拨稳控经费4万多元。政法法综综治努治服服务务中中心心加加强强对对不不稳稳定定因因素素的的排排查查和和稳稳控控工工作作，努力力确确保保国国庆庆安安全全。通通过过上上下下联联动动和和部部门门联联动动，纵纵向向到到底底，横横向向到到边边，责责任任到到人对2人，对全全镇镇范范围围内内排排查查出出来来的的88名名重重点点稳稳控控对对象象实实行行一一盯盯一一，244小小时时监监控控，盯盯死死看看牢牢。同同时时还还安安排排十十人人的的值值班班队队伍伍到到火火车车站站、、汽汽车车站站进进行行稳稳控控值值班班，确确保保万万无无一一失失。通通过过周周密密部部署署和和扎扎实实工工作作，国国庆庆期期间间******未未发发生生进进京京上上访访现现象象。

（五）狠抓‚严打‛专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动为全面贯彻落实区委、区政府‚严厉打击‘两抢一盗’，维护凉都平安‛专项行动和‚扫黑除恶‛专项行动的会议精神，切实保护人民群众的生命财产安全，彻底解决严重危害社会治安，影响人民群众安全感的抢劫、抢夺、盗窃等突出问题，我镇成立了‚***严打‘两抢一盗’，维护凉都平安工作领导小组‛和‚***‘扫黑除恶’专项行动领导小组‛，认真制定了《***‚严打‘两抢一盗’，维护凉都平安‛专项行动实施方案》、《******关于开展‚扫黑除恶‛专项行动方案》。从镇财政拨出4.5万元专项资金以保障专项行动的顺利开展。

‚‚严严打打‛‛专专项项斗斗争争中中，镇镇党党委委决决定定，由由******派派出出所所牵牵头头，抽抽调调政政治治思思想想好好、、工工作作责责任任心心强强的的青青年年民民兵兵1100人人任任协协勤勤员员，并并从从镇镇财财政政拨拨出出55万万元元资资金金予予以以保保障障。为为了了使使‚严打‘两抢一盗’，维护凉都平安‛专项行动取得实效，***‚打黑办‛组织综治办、派出所等单位开展了辖区内涉黑涉恶势力的全面摸排工作。重点围绕四个方面开展摸底排查：一是娱乐场所是否存在以看场为名的黑保安以及开设赌场、放高利贷、追债等恶势力团伙；二是对是否存在插手土地、山林、坟山纠纷等所谓‚乡霸‛、‚村霸‛及农村宗族恶势力进行了摸底；三是对是否存在外来打工人员以

地域籍贯为特点互相勾结结成的黑恶势力；四是对近年来侦办的杀人、伤害、涉毒、敲诈、经济犯罪等刑事案件，查处的寻衅滋事、聚众打架斗殴、强买强卖、侮辱妇女、涉赌涉黄等治安案件，以及群众的来信来访、日常的治安管理、情报调研情况进行梳理、分析，从中发现情况。通过设立热线电话，接受人民群众的举报，采取明查暗访、秘密进驻、发动群众检举揭发等多种手段，全面排查和挖掘涉黑涉恶线索。经过全面摸排，***辖区内无涉黑涉恶势力。自开展专项行动以来，共接警766起，其中受理刑事案件99起，转刑侦65起，自立34起。案件中，摩托车被盗22起，入室盗窃24起，入室抢劫10起，拦路抢劫13起，盗窃耕牛6起，敲诈勒索3起，伤害5起，杀人1起，通讯电缆1起，诈骗1起，贩毒案件5起。破案情况是自立34起案件，破案19起（巡逻抓获破案后移交其它部门5起），抓获犯罪嫌疑人22人，刑事拘留12人。受理治安案件189起，查处153起，罚款29人，行政拘留41人。破获贩毒案件5起，查获吸毒人员27人。

（六）进一步矾固‚平安乡镇‛和‚七有七无‛平安和谐村创建活动成果

我镇自2006年以***村为试点开展‚七有七无‛平安和谐村创建活动以来，为为了了扩扩大大创创建建成成果果，实实现现‚七有七无‛平安和谐今***村创建率达到80%以上的目标，今年年把把******村村、、*****村村、、*****村村、、*****村村和和******居居委委55个个村村居居列列为为‚‚七七有有七七无无‛‛平平安安和和谐谐村村进进行行创创建建。经过坚持不懈的努力，创建活动取得了较较好好的的效效果果。

一一是是及及时时调调整整了了镇镇创创建建‚‚七七有有七七无无‛‛平平安安和和谐谐村村领领导导小小组组，组副镇组长长由由镇镇党党委委书书记记唐唐宏宏伟伟同同志志担担任任，副组组长长由由镇镇党党委委副副书书记记、、镇人人民民政政府府镇镇长长杜杜琼琼和和镇镇党党委委政政法法委委书书记记杨杨明明同同志志担担任任，镇镇综综治治办民负办、、民政政和和社社会会事事务务办办公公室室等等相相关关部部门门负负责责人人为为成成员员。负责责组组织织和和领领导导全全镇镇‚‚七七有有七七无无‛‛平平安安和和谐谐村村的的创创建建工工作作，制制定定方方案案、、落落实实措措施施、、加加强强检检查查、、严严格格考考核核，把把‚‚七七有有七七无无‛‛平平安安和和谐谐村村创创建建

工各工作作作作为为村村居居年年度度目目标标考考核核的的重重要要内内容容狠狠抓抓落落实实。各村村也也成成立立了了相相应应的的机机构构，并并安安排排专专（（兼兼））职职人人员员负负责责本本村村的的创创建建工工作作，真真正正形形成成齐齐抓抓共共管管的的格格局局。二是加强群防群治队伍建设，全镇7个村成立了由115人组成的治安巡逻队，负责各自辖区的治安巡逻工作，预防各类刑事、治安案件的发生，维护社会和谐稳定。经过严密防范，***辖区内拦路抢劫摩托车违法犯罪发案率得到有效遏制。三是制定‚七有七无‛平安和谐村公约并制作成永久性宣传碑，向村民大力宣传‚七有七无‛平安和谐村创建的意义、任务目标、标准和内容，使广大村民人人皆知，积极参与，真正形成全社会共建和谐的良好格局。

通过明确目标、把握重点、理清思路、落实责任、扎实推进，***‚七有七无‛平安和谐村创建活动取得了良好的效果，得到

*了市、区两级的充分肯定。*****自自22000055年年以以来来所所创创建建的的99个个平平安安村、村（（居居））、99所所平平安安学学校校、、3344个个平平安安单单位位、、5522个个安安全全文文明明村村寨寨、、8855个个安安全全文文明明楼楼院院、、66335511户户治治安安模模范范户户、、77773366户户遵遵纪纪守守法法户户和和11552233户户五五好好家家庭庭继继续续得得到到巩巩固固，有力地推进了我镇‚平安工程‛创建工作的进程。

（七）深入开展禁毒工作，杜绝毒品漫延。

一是加强领导、健全机构、明确责任。***党委、政府高度重视禁毒工作，把禁毒工作纳入重要议事日程，及时调整了‚******禁毒委员会”等禁毒工作领导机构，形成镇党委、政府统一领导，一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工协作，社会一切力量广泛参与的工作格局。镇党委、政府将禁毒工作与党政中心工作同研究、同部署、同要求、同检查、同奖惩，把抓禁毒工作的好坏作为考核各成员单位、村（居）领导干部的主要依据之一。年初即对全镇禁毒工作及时进行了总体安排和部署，召开了禁毒工作会议，由镇综治委、禁毒委分别与各单位、各部门、各村（居）委签订了禁毒工作责任书，再由各单位、各

部门、各村（居）分别与职工、农户、学生签订禁毒责任书或禁毒承诺书。真正落实了党委、政府包块、单位包职工，学校包学生，乡村包农户，街道包居民，家庭包成员，房屋出租户包租赁户的‚七包‛责任制。

二是加大投入、保障经费。***把禁毒经费列入镇财政预算，据实报销，并严格实行分户核算或专帐管理，确保专款专用。2009年预算安排禁毒经费4万元，实际投入3.6万元。切实保障了禁毒宣传教育、禁种铲毒、堵源截流、‚无毒镇‛创建等各项工作的开展。

三是广泛开展面向全民的禁毒宣传教育工作。在综治宣传月活动中，通过设立宣传点，召开会议、张贴标语、展出展板、千人禁毒签名活动、发放资料、上法制课等形式，大造禁毒宣传声势，形成了全民抵制毒品、参与禁毒斗争的良好氛围。

四是适时开展禁种铲毒工作。***对禁种铲毒工作做到早动员、早安排、落实禁种铲毒工作责任制。实行宣传、教育、踏查等多管齐下，3月份即下发《关于加强禁种铲毒工作的通知》，安排各村（居）在4月至10月间深入田间地头、房前屋后、深山林地进行地毯式踏查。全年共踏查24次，出动车辆20台次、人员300人次，踏查面积20000多亩，全镇未发生种植毒品原植物情况。镇综治办、禁毒办组织警务区民警等人员配合工商所加强对辖区饮食服务业的监督检查。共开展检查工作3次，对辖区所有粉馆、饭馆、火锅店进行突击检查，未发现在饮食中掺入罂粟壳（籽、苗）等毒品原植物的情况。

五是狠抓‚无毒社区‛创建工作，巩固‚无毒镇‛成果。我镇根据市、区禁毒工作要点及钟禁发[2004]3号《

******创建‚无毒社区‛三年规划》的文件精神和***禁毒工作安排意见，结合创建工作具体情况，每年都制定并下发《 ******禁毒委员会创建（巩固）‚无毒社区‛工作安排意见》，各村（居）、中心

校结合本地实际情况，都制定了本辖区或本单位的创建或巩固具体工作计划，及时动员部署，并将工作落到实处。在开展‚创无毒、保净土‛活动中，全镇各部门、各村（居）高度重视，认真按照国家、省、市、区禁毒委关于创建‚无毒社区‛活动的要求，本着‚有毒还净土，无毒保净土‛的原则，狠抓‚无毒社区‛创建工作。经过各项工作的开展，我镇已创建的‚无毒村‛7个、‚无毒居委‛ 2个、‚无毒学校 ‛9所、‚无毒单位‛ 34个，巩固率达100%。

六是加强流动人口禁毒管理工作。我镇把流动人口禁毒工作与流动人口计划生育挂构，建立流入、流出人口台帐，加强禁毒教育，在外出务工之前就让他们接受一次禁毒宣传教育，对流入人口逐户以户为单位签订了流动人口禁毒责任书，对房屋出租户和企业主，村委会专门与他们签订了企业用工或房屋租赁合同，对证件不全不能提供当地外出务工人员证明一律不允许收留务工和出租房屋给其居住，对形迹可疑的外来人员，企业主和房屋出租户必须及时向村委会或派出所汇报，流动人口占绝大多数的***村和***村的村规民约还明确规定，对外来暂住的人员在7天之内房屋出租户必须到村委会申报，以便及时掌握流入人口情况，确保流入人口中涉毒人员无立足之地。

七是认真开展社区戒毒（康复）人员帮教工作，严格落实帮教措施，降低复吸率。

成立了***社区戒毒（康复）工作指导委员会，各村居成立了社区戒毒（康复）指导小组，辖区内成立了由社区民警、村（居）民委会、家庭、单位等组成的帮教小组，逐人落实帮教措施，开展帮教工作。

八是大力开展禁毒斗争，严厉打击毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。我镇始终坚持以打开路，立足本地严惩毒品违法犯罪活动。以打击本地‚零包‛发售窝点和满员收戒社会面上吸毒人员

为主攻方向。继2005-2007年开展‚天网行动‛、‚秋季扫毒‛、‚百日会战‛专项行动后，2009年又开展了堵源截流、公开查缉行动，把集中打击、专项整治和经常性的打击结合起来。2009年破毒品案件3起，抓获犯罪嫌疑人5人，刑拘5人，批捕1人，转劳教4人，缴获毒品2.0克，缴获冰毒2克，为进一步净化我镇社会环境，巩固‚无毒镇‛创建成果打下了坚实基础。

（八）加强铁路护路工作，把铁路护路工作纳入政法综治工作重要议事日程

今年年初，镇铁路铁路护路联防领导小组即与铁路沿线各村（居）委会、学校及企事业单位签订了铁路护路联防第十五轮承包责任书，明确责任，使护路责任落实到村（居）、到学校、到企业、到小区，并明确各自责任范围。我们于去年在铁路沿线的***村、***村调整（或成立）了铁路护路联防队和护村护寨队，由政府投入10000元经费，为其购买了办公室设备、办公桌椅及相关器材，制作了铁路护路宣传牌、宣传横幅等，并严格规定了值班制度，保证了铁路沿线昼夜有人巡逻，随时有人看管。2009年，我镇配合***火车站切实开展了‚春运‛工作；在铁路沿线中小学校开展了铁路护路安全教育宣传活动；开展了全镇铁路治安专项整治行动；我镇还在铁路沿线制作并悬挂铁路护路宣传牌40块。9月13日我镇组织了工商所、***火车站、***派出所、***司法所和铁路沿线4个村居负责人及联防队员共20人，对铁路沿线村（居）房屋出租户和辖区废旧物品收购站点入各种金属加工场所进行重点清查、整治，没有发现偷盗和收购铁路废旧物资及运输物资情况。另外，我镇还加强了铁路防洪值班，特别是在***矿矸石山出现滑坡险情期间，镇党政领导亲自坚守在第一线，密切注视险情，制订了应急预案，增派民兵加强巡防守护，确保了铁路运输和危险区域内的村（居）民生命财产安全。

（九）切实开展校园周边环境整治行动，维护校园治安环境和教学秩序。

2009年6月10日，***组织科教中心、综治办、武装部、城管中队、***中心校、***中学、***派出所、司法所、***工商所等部门（单位）联合开展校园周边环境整治专项行动。

专项行动工作组一行25人在镇政法委书记杨明和镇党委委员张进秋的带领下，分别对辖区以德小学、***中学、***小学、***小学和***中心校5所学校周边的15家饮食摊点、10家商业店铺、2家网吧、3家台球室进行了综合检查。通过查看营业执照、检查食品生产厂家、生产日期、保质期等方式，告诫各工商户一定要守法经营，按期换验执照，不卖过期、变质食品，不销售‚三无‛食品，确保食品安全；饮食摊点不得占道经营，堵塞学校消防通道，不得乱摆摊设点，不得大声叫卖，影响学校教学环境；不得在校园周边经营网吧、台球室、游戏机室等。各经营户均表示一定遵纪守法，给学校营造一个良好的教学环境。通过整治，共销毁苹果机15台，查封一家非法网吧，收缴电脑四台。

（十）认真开展好安全感调查工作。为了真正了解人民群众的安全感程度，综治办工作人员精心准备，周密筹划，深入到各村（居）进行测评，通过调查，我镇群众的安全满意度为百分之八十一。

二、存在的问题和困难

（一）社会治安形势不容乐观，‚两抢一盗‛违法犯罪没有受到彻底打击，治安乱点还没有得到彻底根治，治安管理面临许多新情况，具有一定的复杂性和反复性。

（二）工农矛盾突出，维稳工作任务艰巨。国有煤矿和地方煤矿采煤地质灾害引发的工农矛盾纠纷，成为我镇最突出的不稳定因素，村民已为此多次上访。

（三）随着《禁毒法》的颁布实施，禁毒工作重心进一步下移，社区戒毒（康复）工作有待于加强。

（四）我镇社会治安综合治理基层基础工作还很薄弱，防控体系还不健全；村（居）委和政法机关在思想观念、运行机制、工作水平、管理体制、保障机制及队伍素质等方面还很不适应。

（五）专职综治工作人员只有1人，导致人力不足，同时政法委交通车因使用长久，存在着严重的安全隐患，现已停开半年之久，给政法综治工作开展带来了诸多不便。

三、下一步工作打算

（一）着力解决突出治安问题，加强治安巡逻队伍和群防群治队伍建设，开展法制宣传教育，服务人民群众，维护人民群众的合法权益，努力营造***和谐稳定的社会环境。进一步明确职责，建立健全制度，规范工作流程，开展排查、分析、研判、接访分流、督办和协调工作，充分发挥镇综治办的组织协调作用和相关部门参与社会治安综合治理的职能作用，整合政法综治工作资源，夯实政法综治工作基础，提高化解矛盾、服务群众的能力，为为镇镇党党委委、、政政府府分分忧忧解解难难。

（二）加强群防群治网络建设，完善治安防范体系，广泛开展农村治安巡逻工作；深入开展严打‚两抢一盗‛和‚扫黑除恶‛专项斗争，打压违法犯罪分子生存空间，净化社会环境，全面推进‚平安乡镇‛建设，努力构建和谐***，促进经济社会又好又快发展。

（三）加强维稳及反邪帮教工作，确保社会稳定。

（四）加大对《禁毒法》的宣传力度，抓好涉毒人员管理和社区戒毒（康复）工作，巩固‚无毒镇‛创建成果。

（五）加强铁路护路巡逻守护，认真搞好防洪等各项工作，确保铁路运输安全。

（六）进一步加强禁毒宣传教育工作，积极做好村（居）戒毒建设工作，强压毒情反弹势头，巩固禁毒工作成果。

******社会治安综合治理委员会办公室

2009年乡镇人口计生工作总结篇5

一、xx年人口与计划生育主要目标执行情况

二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施

（一）认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导。为切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处，一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，把人口计划及“三术”任务等各项计生工作任务分解到村委会，与村委会、镇挂钩村委会干部工资奖金核发直接挂钩，实行一票否决，从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感，促进了工作的顺利开展。二是镇党委、镇政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作中一项重要内容来抓好，镇党委书记、镇长、分管的副镇长等镇领导经常参加计生例会，认真听取计生工作人员的工作汇报，及时解决工作中存在的实际问题。三是坚持每月定期召开镇村两级计生例会，通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是充分发挥村、组计生宣传员和送药员的工作积极性，以及村委会、相关站所的协调联动作用，形成了全镇上下协调联动齐抓共管的工作局面。

（二）加强计划生育宣传教育工作。把宣传教育作为计划生育工作的一向重要内容来抓，坚持以人为本，着眼提高广大干部群众的素质，以“一法一例”宣传为契机，大张旗鼓地宣传现行计划生育政策，特别是农村独生子女户优待奖励政策，营造良好的计划生育宣传氛围。加强平时入户面对面的宣传。全镇计生工作人员深入重点监控人群家中进行宣传，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门。还通过办黑板报，制作永久性标语，对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。

（四）加强流动人口管理，提高流动人口管理水平。一是坚持“齐抓共管、综合治理”的原则，在公安等共管部门的积极配合下，认真落实了流动人口计划生育管理责任制。二是加强对流动人口的持验证管理。全年全镇流动人口已婚育龄妇女持验证率达到100%。三是加强对流动人口的计划生育监控，将其列为重点监控对象，杜绝流动人口的计划外生育。一年来，虽然全镇的计生工作取得了比较明显的成绩，但工作中仍然存在着一些差距和问题：一是目前全镇的低生育水平还很不稳定，人口与计划生育工作还有很多薄弱环节。二是相当多的群众生育观念还没有发生根本转变，农村独生子女户比例较低。三是巩固目前的低生育水平需要强有力的行政手段和基层组织作保障。但目前少数村组计生工作人员的素质与工作需要还很不适应；一部分村级组织还不能担负起计生工作的责任，计划生育观念有所淡化，重视程度、工作力度有所减弱；一些计生宣传员、送药员工资没有保障，既影响了队伍的稳定，又危及到计划生育工作水平的提高。三是随着改革开放的深入发展，使人口与计划生育工作面临很多新情况新问题。比如流动人口大量增加、离婚、再婚及非婚生育、未婚生育等现象增多，而相应的管理措施跟不上去。四是计生服务网络基本处于瘫痪状态，计生医学监护、医学随访、查孕、查环工作不能正常开展。

共2页,当前第1页12

三、2009年初步工作打算针对存在的差距和问题，在明年的工作中，我们要继续以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻执行《条例》、《人口与计划生育法》，以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，积极开展计划生育合同制工作，搞好优质服务活动，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。主要抓好以下几方面工作：

（一）进一步提高认识，切实加强领导，努力推动我镇计生工作再上新台阶。

（二）继续抓好计划生育宣传教育工作。

（三）强化避孕节育措施的落实，实行合同制管理，推进优质服务。在生育服务上，积极争取县计生服务站的的大力支持，开展生殖健康服务活动。进一步抓好避孕节育知情选择优质服务工作。

（四）增加投入，确保计生工作经费到位，加强计生服务所软硬环境建设。

（五）在相关部门的支持配合下，切实加强流动人口的计生管理。

（六）加强基层计生干部队伍建设。加强计划生育技术服务的培训工作，提高技术服务人员的业务水平。提高村委会、村民小组计生宣传员的工作水平。组织他们定期学习计划生育的有关法规、政策、业务知识和避孕节育知识，并学会做群众工作，关心群众疾苦，真心为群众服务，能够从群众关心的问题入手，有针对性的作好一人一事的思想工作，善于发动群众共同宣传计划生育。

共2页,当前第2页12

乡镇2009年农业农村工作思路篇6

2009年是贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，加快实现小康社会，推进跨越发展的关键之年。2009年全镇农业农村工作的指导思想是：认真全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市农业农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展

作为首要任务，围绕农业发展、农民增收、农村繁荣，创新抓农业和农村工作的思路与方法，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业，以加强特色产业龙头企业培育、农产品示范基地建设、农村合作经营组织发展、农业项目招商引资、农业基础设施建设等五个方面为重点，进一步解放思想，真抓实干，全力推进社会主义新农村建设。

二、工作目标

2009年农业和农村工作的主要工作目标：

1、粮食总产达到5.8万吨，比08年增加0.2万吨，其中推广优质稻3.5万亩，稻鸭共育5000亩；

2、棉花面积达到2万亩，与去年持平；

3、油菜面积达到4.2万亩；

4、引进1家规模化农产品龙头企业；

5、新建1-2个年出栏生猪1万头的标准化养猪示范基地；

6、继续推广微生态发酵床养猪模式，改造一批老猪舍，同时抓好重大动物疫病防治；

7、新引进能繁母猪3000头，年末能繁母猪存栏数达到1万头以上，年出栏生猪35万头，比上年增加5万头；

8、新建2个年出笼规模达到5-10万只的养鸡园，年出笼江汉土鸡200万只；

9、植树造林26.9万株，超额完成市级任务；

10、继续推行“以沟渠林权换沟渠疏挖”机制和探索设立挖沟、护林、管路和保洁四位一体的统筹资金，疏挖渠道20公里，完成土方12.6万方；

11、申报及完成3个村改水工作，解决1万人的安全饮水问题；

12、完成600口户型沼气池和150户联户沼气池建设，新居三改配套300户；

13、完成市级计划内的通村公路建设及公路管护；

14、高标准建设三一八国道“一线串珠”的新农村示范带；

15、农民人均纯收入比上年增加500元。

三、工作措施及工作重点

1、做大做强优势产业，逐步完善现代农业产业体系。

按照把“特色调精、板块调大、链条调长、品牌调响、市场调广”的思路，推进粮棉油、畜禽、水产等优势产业发展。具体工作上要重点实施好“三大工程”：一是优质粮棉油产业提升工程。粮棉油生产是我镇农民收入的基础。要围绕品种优质化、种植规模化、生产标准化、营销品牌化、经营产业化等“五化”目标，促进农村土地合理流转，将土地适度向龙头企业、种植大户等集中，加快土地资源的规模化、集约化经营，实施重点突破、优化升级，力争今年全镇建设集中连片优质稻生产基地3.5万亩，基地种植优质稻率达到100%，订单生产率达75%以上，超额完成市机械插秧机购置任务，示范推广水稻机械插秧面积5000亩。棉花面积稳定在2万亩以上，主推鄂杂棉11号，力争单产提高10公斤。油菜面积确保4.2万亩，同比增加0.2万亩,增长5%；总产6814吨，同比增加300吨。按照产加销一体化的要求，探索把加工企业、供种企业和基地农户联结起来，全面推行订单生产、优价回收。二是畜禽产业壮大工程。以发展“优质、安全、生态、高效”的畜禽产业为目标，以培植畜禽龙头企业为重点，以扩大规模养殖为载体，大力发展壮大生猪、家禽养殖产业，努力解决我镇畜禽业规模不够大、结构不够优、龙头带动不够强、品牌不够响、组织化程度不够高等问题，实现畜禽业经营产业化、主体专业化、养殖规模化、生产标准化和服务系列化。今年要以三一八国道和机耕路为轴心，围绕“一个龙头、二个基地、三片发展”引进1家规模化畜禽加工龙头企业，新建1-2个年出栏生猪5000头-1万头的标准化养猪示范基地，新引进能繁母猪3000头，年出栏生猪35万头，比上年增加5万头。同时新建2个年出笼规模达到5-10万只的养鸡园，年出笼江汉土鸡200万只。继续推广微生态发酵床养猪模式，改造一批老猪舍，同时抓好重大动物疫病防治，进一步完善重大动物疫病防控预案，健全疫病监测体系，全面落实强制免疫措施。鼓励和支持畜禽龙头企业与基地、养殖户联结，推进标准化和无公害生产，提高畜禽产品质量安全水平。三是水产业扩张工程。积极扩大养殖面积，大力改造精养鱼池，着力推广高效模式，优化品种结构，发展健康养殖，改善水域环境，推进精深加工，加快推动水产业提档升级。今年全镇要改造精养鱼池和池塘3000亩，发展休闲渔业1000亩，发展虾稻连作1000亩。突出发展龙虾、黄古、青鱼、毛蟹、银鲫、黄鳝等名特优品种，优质鱼比例达到70%以上。

2、大力培育农村市场主体，创新现代农业经营机制。

从总体上看，毛嘴农业还处于传统农业阶段，市场化、商品化、产业化发展滞后。继续沿袭传统的方法抓农业，农村大量的资源、要素就将处于分散、闲置的状态。只有用抓工业的思路抓农业，以市场为导向，用现代工业的理念发展农业，搞好农业生产过程中的资本运营，推进二个转变即促进农村土地合理流转，将土地适度向龙头企业、种养殖大户等集中，加快土地资源的规模化、集约化经营，推动土地资源向土地资本转变；通过激励和引导民间资金进入规模种养殖、农产品加工和运销等领域，加快民间资金向民间资本转变。一是培育壮大龙头企业。近几年来，我镇龙头企业有了一定发展，但现有的青松米业、仙华棉业、通利饲料等几家企业从总体来说发展仍然不够，优势主导农产品加工还存在空白，尤其缺少规模大、实力强、带动面广的优势龙头企业。要进一步落实扶持龙头企业的优惠政策和办法，提高壮大一批“老龙头”，引资发展一批“新龙头”。重点着力发展畜禽、水产加工业，实现贸工农一体化、产加销一条龙，形成良性互动。积极引导龙头企业与农户建立契约联结、服务联结、资本联结等利益分配机制。二是抓好专业合作组织建设。按照先易后难、先低后高、先松散后紧密、先协会后合作社的原则，以专业协会为重点，以专业合作社为突破口，规范发展一批农民专业协会，扶持建设一批生产型、流通型、服务型专业合作社。今年要重点抓好生猪、江汉土鸡等产销合作社的建立和规范运作。三是加强农村市场体系建设。大力培育农村市场中介组织和营销大户组建规模较大的专业营销队伍，提高农民进入市场的组织化程度，降低市场给农民带来的风险。引导农民和企业建立利益联结机制，探索完善“公司＋基地＋农户”等有效机制，一头连农户、一头连市场，使农民在生产、流通等各个环节获益，促进企业和农户共同发展。重视发展“订单农业”，通过农业基地连订单、建立专业市场引订单、发挥农村能人拿订单、创办服务实体跑订单等方式，千方百计降低农业的生产风险，使合作组织成为农民联结龙头、联结市场的桥梁和纽带。

3、抓好农业科技服务，建立现代农业的科技支撑。

一是加强农业实用技术推广。继续实施新型农民培训工程和科技入户工程，深入推进主推品种公告到户、病虫防治指导到户、测土配方施肥服务到户、实用技术培训到户等“四到户”活动。重点推广优良品种开发、测土配方施肥、农作物病虫综合防治、农机应用、轻型简化栽培、生猪高效健康养殖、重大动物疫病防治、“三沼”综合利用等实用技术，落实优质稻3.5万亩、测土配方施肥5000亩、轻型简化栽培5000亩、水稻机插5000亩以上。加强自然灾害和重大动植物病虫预测预报，建立健全预警和防控应急体系，提高农业防灾减灾能力。二是积极推进农业标准化生产和品牌农业建设。按照农业标准化生产“五有一可追朔”的要求，努力做到种养殖模式有规范、种养殖生产有准则、种养殖过程有记录、种养殖投入品有规定、种养殖产品有保障、种养殖产品流向可追溯，整体推进无公害农产品一体化，突破性发展无公害农产品，稳步发展绿色食品。三是加快农业信息化建设。积极利用互联网等信息工具，整合涉农信息资源，搭建信息服务平台，及时准确为农民提供政策法规、种养技术和市场供求信息，尽力解决农民科技和信息服务到田到户的问题。

4、加强农民培训，造就适应现代农业发展的新型农民。

一是大力开展农村劳动力转移培训。今年要在务求实效上下功夫，整合培训资源，组织实施好“技能就业计划”、“阳光工程”和大专院校教授讲座等培训项目，大力开展订单培训、定向培训、定点培训，加强培训基地、劳务基地、回归创业基地建设，增强培训转移的针对性和实效性，完成农村劳动力转移培训1万人以上。二是大力开展农业科技培训。继续搞好农业科技指导活动。认真实施“新型农民科技培训”和“农村实用人才培训”工程，抓好农业技术教育，特别要注重加强对回乡务农的初、高中毕业生的农业科技培训，完成10个村新型农民科技培训示范学校建设，每个村培养2名以上农业科技示范带头人，每个组至少培养1名农业科技明白人。三是大力开展农民环境保护意识教育。中央关于新农村建设工作的一系列文件精神都反复强调，搞好村庄规划、建设，改善农民居住条件，改变村容村貌，是建设社会主义新农村的一项重要工作。近年来，我镇经济快速发展，城镇基础设施和公共设施日趋完善，社会事业迅速发展，城镇人居环境日益改善。但由于种种原因，农村面貌还没有根本性的改变，基础设施和公共设施严重不足，环境脏、乱、差一直没有得到有效解决，使得城乡差距表现得更加明显、更加突出。村庄是农民生产生活的集聚地，拥有较好的自然环境，对村容进行整治，配套必要的设施，搞好环境卫生，改善村容村貌，可以有效地改善农民的生活环境，真正提高农民群众的生活质量。从这个意义上说，改善村容村貌，建设整洁村容，是新农村建设的一项主要工作。特别是随着经济发展的加快，农村惠民政策的落实，农业生产的发展，农民收入的增加，村容整治工作日渐提上议程，这也是富裕起来的农民的迫切要求，更是当前乃至未来广大群众有一个健康身体的需要。广泛开展以“讲卫生、克陋习、洁环境、美家园”为主题的宣传教育活动，提高农民的环境意识和知识水平，引导农民养成良好的健康行为和生活方式。

5、加强农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。

乡镇企业局工作总结和2009年工作计划篇7

李勇武会长在会上指出, 党中央、国务院十分重视质量和标准化在应对金融危机中的作用, 中央领导同志多次对质量和标准化工作做出重要指示, 具有很强的针对性和深远的指导意义。当前行业质量和标准化工作面临着新形势和新任务, 进一步暴露出自主创新能力不强、产业结构不合理等制约行业健康发展的深层次问题, 一些国家为转嫁金融危机造成的冲击, 不惜违背WTO有关规则, 通过采取贸易保护措施打击和限制我国化工产品出口, 化工产品已成为贸易保护主义的“重灾区”。这就要求我们进一步加强质量和标准化水平, 引导企业加强研发投入, 推动行业向国际产业链高端转移, 生产制造科技含量高、附加值高、质量高的产品。增强在国际市场上的竞争力, 降低国际金融危机带来的冲击。

李勇武会长积极评价了近年来行业的质量和标准化工作取得的成绩, 提出了下一步工作思路。一是要营造环境。通过不同的形式, 广泛宣传党中央、国务院领导同志批示精神, 把对质量重要性的认识统一到中央的精神和工作要求上来, 把质量活动的安排结合到“质量和安全年”的部署上来, 把对质量的提升要求体现到各项质量工作中去。二是要把握重点。把行业质量和标准化工作与贯彻落实《石油和化工结构调整指导意见》和《石油和化工振兴支撑技术指导意见》结合起来;把行业质量和标准化工作与推行责任关怀结合起来;加强质量管理, 确保产品质量安全。三是要积极开展国际交流与合作。吸收借鉴国外在质量和标准化工作上的先进经验, 积极参与国际标准化活动, 反映我国企业的利益与呼声。李勇武会长强调, 地方行业管理机构 (或行业协会) 、专业协会、标准化机构、检验机构及大型集团公司与石化协会要进一步加强合作, 继续完善行业质量和标准化工作体系, 形成推进质量和标准化工作的合力。

纪正昆主任表示, 国标委将进一步强化质量标准化工作在产业结构调整中的作用, 大力开展高附加值产品的标准制定工作, 加强产品安全方面的标准研究, 加强橡胶轮胎废弃物综合利用标准方面的研究。国家质检总局质量管理司副司长惠博阳也表示, 石化产业结构调整的实施有效地带动了产品质量水平的提高, 但是也有一些企业存在以牺牲质量换取成本降低的现象。及时跟踪和掌握国外先进标准的情况, 加快完善国家标准, 是今年全国质量工作的重点之一。化工行业产品种类多, 部分产品出口依赖性强, 因此每个产品标准的制定, 需要以国际水平做参考。

中国石油和化学工业协会副会长周竹叶指出, 石化协会积极贯彻落实中央领导同志的批示精神, 深入开展“质量安全年”活动, 推动行业质量和标准化工作上了一个新台阶。今后一段时期行业要重

点抓好八方面工作:一是做好质量规划、规范、标准的制定实施工作;二是引导企业落实产业振兴规划, 加快技术改造, 推进品牌建设;三是切实抓好行业质量管理, 推进中小企业质量工作发展;四是加强先进质量管理方法、责任关怀的推广应用, 积极营造良好的社会氛围;五是加强标准体系建设, 更好的为行业发展服务;六是继续加强重点领域标准制修订和标准的前期研究工作;七是积极推动企业标准化工作, 促进全行业标准化水平的提高;八是加强质检机构建设, 不断提高检测质量和竞争力。

乡镇企业局工作总结和2009年工作计划篇8

关键词：社会工作；文献计量分析法；人大复印资料；研究趋势

中图分类号：C916；G255.2

文献标识码：A 文章编号：1671623X（2016）02003109

社会工作在解决社会问题、保障人类生存福利、维持社会和谐、推动社会进步等方面发挥着重要的社会功能。一些发达国家和地区高度重视社会工作专业的建设问题，将社会工作的工作内容放在重要位置上，可见社会工作这一专业的重要性。[1]社会工作的发展为社会工作的研究提供土壤，社会工作研究能够反映社会工作的发展现状，引领社会工作的发展方向。随着社会工作的发展，越来越多的研究者开始关注社会工作研究，越来越多的专业研究成果以论文、报告、专著等形式呈现在人们面前。从2009年开始，《中国人民大学复印报刊资料》（简称《人大复印资料》）推出了社会工作专题期刊。

一、研究方法

（一）研究对象

本研究以2009年至2014年全文转载于《人大复印资料·社会工作》总计722篇的学术论文为研究对象，进行我国社会工作研究进展的分析，其中2009年141篇，2010年125篇，2011年132篇，2012年121篇，2013年114篇，2014年89篇。

选取《人大复印资料·社会工作》为统计源，主要原因有两点。第一，《人大复印资料》在我国学术界是最具影响力的二次文献资料之一，被誉为“全国四大索引之一”，兼具论文的收集和评价功能，在反映中国人文社会科学期刊水平方面具有客观性、公正性，汇集了人文社科领域的历史成果和最新信息。因此，《人大复印资料》对于论文及期刊的评价，被认为是学术研究工作的重要评价尺度。[2]第二，《人大复印资料·社会工作》追踪社会工作领域的理论前沿，综合反映现阶段社会工作学科领域的优秀研究成果，体现了学术界的取向，在中国社会工作学术研究领域起着标杆性的作用。因此，研究《人大复印资料·社会工作》全文转载的诸多特征，对了解国内高水平的社会工作研究动态有着十分重要的意义。[3]

（二）分析方法

本研究采用文献计量分析（Bibliometrics Analysis）研究方法。文献计量分析法是利用统计学方法对相关文献特征进行统计分析，利用统计结果来呈现文献的外部特征，分析其变化趋势。本文运用Excel和SPSS 软件对《人大复印资料·社会工作》转载文章的样本数据进行统计分析，并根据确定的文献研究指标进行定量分析，阐释其中所包含的结论。[4]

首先，对2009—2014年收录的所有文章从论文题目、论文摘要、关键词、作者情况等方面进行归纳汇总。

其次，根据统计需要，对初步收集到的数据进行再处理。参考《人大复印资料·社会工作》杂志分类标准将论文研究领域分为25项，分别为社工实务、理论探讨、社会政策、专题聚焦、分支学科、国外社工、经验交流、社工方法、社工教育、机构建设、台港澳之窗、队伍建设、人才培养、社工机构、社会调查、组织建设、本土社工、社工组织、特别推荐、中外比较、社工人才、社工制度、社会组织、研究评述、制度建设；将作者所在地区按省份重新归纳；将作者所在单位按所属一级单位重新归纳。

最后，对汇总资料进行统计分析，通过对关键词的统计分析来考察近六年研究对象的分布排行；通过对研究领域的统计分析考察近六年研究领域的分布排行；通过对各个年份的关键词、研究领域分别进行统计分析，得出研究重点、研究领域逐年变化的情况；通过对文献作者所在地区、所在单位的统计分析来考察各个地区社会工作的研究现状以及不同单位社会工作领域的研究现状。采用频次分析技术和图表分析技术，通过定量分析来研究社会工作文献的外部特征，通过定性分析来阐述数据外部特征背后的原因以及未来可能的研究趋势，以全面揭示国内社会工作研究的基本特征和发展态势。

二、统计结果

（一）研究对象分布情况

首先，将2009—2014年《人大复印资料·社会工作》载文所有关键词进行归纳汇总；其次，采用SPSS软件频数统计的方法对关键词进行统计分析并得出统计结果；最后，由于不同作者对相同涵义的关键词用词不相同，使得关键词分布较分散，不利于得出科学的统计结果，所以又对上述统计结果进行重新的划分归类得出新的关键词分布排行，截取排名前二十的关键词得到表1。

从表1可以看出，除社会工作以外，社会福利、社会政策和社会工作人才队伍建设各以62 篇、58篇、49篇分别占到总体的3.4%、3.2%、2.7%。其原因是社会工作的发展处于起步阶段，在当前的中国发展社会工作，必须密切关注社会政策，有国家政策的保驾护航，社会工作才能茁壮成长、稳步发展。

另外，对农村社会工作、社区工作、社会救助、本土社会工作、居家养老等对象的研究也较多，这非常有利于拓宽研究思路、丰富研究视野，体现了社会工作研究正在向多元化和纵深化方向发展，进一步完善了社会工作的学科框架。

（二）研究领域分布情况

参考《人大复印资料·社会工作》杂志分类标准，并结合统计的实际情况将论文研究领域分为12项，通过对研究领域的频数统计得出近六年研究领域的分布排行情况，具体统计结果见表2。

从表2可以看出，在《人大复印资料·社会工作》杂志中刊载的大部分文章都是关于中国社会工作的研究，占到总数据的972%，其中理论探讨领域的研究论文共196篇，占总数的271%；有关社工实务的研究论文共190篇，所占百分比为263%；社会政策领域的研究居第三位，共99篇，占总数的137%；对国外社会工作相关领域的借鉴与探讨也占相当的比例，为28%。

理论探讨领域的论文数量所占比例最多，是因为社会工作作为舶来品在中国的发展起步较晚，学习国外的社会工作理论、借鉴国外社会工作的实务经验对中国社会工作的发展具有重要的意义，学习国外社会工作是中国社会工作者、社会工作研究者必不可少的任务。要汲取国外该学科理论与实务的精华，并挖掘本土社工理念，打好理论基础，更好地发展中国社会工作。社工实务领域的研究论文位居第二，原因有两个。首先，在中国，社会工作刚起步，研究以往的社工实务对社会工作未来的发展具有重要的借鉴意义；其次，社会工作是一门注重实务经验的学科，社工实务是其发展的重要基石，有实践才有发言权，对社工实务的研究是学科发展的必然要求。

通过对统计数据的进一步梳理，发现学者们比较关注对老年人、儿童与残疾人的研究较多，同时对社会政策领域的研究兴趣有增无减。社会工作研究的主体情况是宏观研究有余，微观领域的个案工作、家庭社会工作的研究不足；中国的研究较多，国外的研究较少。

（三）不同年份研究重点分布情况

对各个年份的关键词、研究领域分别进行频数统计，得出不同年份的研究重点、研究领域的排行，选取排行前十，归纳统计结果绘成新表，具体统计数据见表3、表4。

从表3、表4中可以看出随着时代的推进、社会的发展，社会工作研究的重点也与时俱进，不同年份的研究重点领域的前三名分布较稳定，均为社工实务、理论探讨、社会政策领域，但研究重点却逐年变化。

从表3中可以看出，自2009年以来，社会福利、社会政策在近六年的研究重点中均位居前三位，可见社会福利、社会政策是社会工作研究者们需要格外关注的对象；从2010年起，社会工作开始更多地关注自身的建设和发展，社会工作专业化、本土化方面的研究论文日渐增多；随着社会工作者在地震、海啸等自然灾害的救助工作中所发挥的作用渐渐被社会大众所认可，灾难社会工作的相关研究也应运而生，占到2010年关键词总数的1.3%。

从表4中还可以看出，理论探讨领域的研究一直都是社会工作的重点研究领域，中国的社会工作刚起步，社工教育、机构建设作为发展社会工作的基础领域，研究者们对其关注度未曾下降；同时，社会工作作为舶来品，汲取国外成功经验是社会工作发展的必然要求，因此，国外社工、经验交流领域也一直是研究者关注的重点。

随着社会工作的不断发展，对本土社会工作的挖掘引起了研究者的关注，2012年开始出现民族社会工作的相关研究论文。

为了更清晰地反映研究重点的变化趋势，以2009—2014年各年份排名前三名的关键词为数据源，绘成折线统计图，如图1。

由图1可知，变化趋势较清晰的是关于社会福利、政府购买的研究。自2009—2013年，对社会福利的研究逐年下降，虽在2014年有小幅度的增长，但从总体看，呈下降趋势；而关于政府购买的研究在2009—2013年期间所占比例最少且态势平稳，但从2014年开始快速上升。

为了更清晰地反映2009年至2014年重点研究领域的变化趋势，以2009—2014年各年份排名前三名的研究领域为数据源，绘成折线统计图，如图2。

图2显示，对理论探讨领域的研究所占比例在各个年份均为最高，虽在个别年份有所下降，但其总体呈上升趋势；社工实务领域的研究所占比例一直都处在第二名的位置，在2010年有所上升，从2012年起，持续下降；关于社会政策领域的总体研究趋势较平稳。

（四）作者所在地区分布情况

通过对文献作者所在地区的频数统计得出统计结果，选取排行前十名地区得到图3。

期刊论文的地域分布不仅反映了期刊的地域分布特征，而且它在一定程度上也反映了学科专业研究在各个地区的发展程度，反映出各地专业人才储备的状况。[5]《人大复印资料·社会工作》收录的文献为二次文献，其原文期刊的地域性即反映了《人大复印资料·社会工作》收录的地域分布特点。根据统计结果可知，722篇标明期刊所在地的论文中包含了25个省市和地区，说明《人大复印资料·社会工作》收录的期刊论文有丰富的来源，覆盖全国大部分地域；从地域分布特征来看，却具有明显的不均衡性。

数据结果显示，北京市、上海市和广东省位居前三，它们具有三个共同特征。首先，这些地区的经济较发达，属于我国一线地区，拥有适合社会工作成长的土壤。其次，汇集了中国社会科学研究院、北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、中山大学等众多学术研究基地，其研究队伍和力量远远超出其他地区。最后，北京是首都，是我国的中心城市，上海、广东处于沿海地区，毗邻中国香港特区、中国澳门特区和中国台湾地区等社会工作发展较完善的地区，交流便利、充分，拥有前沿的社会工作发展的信息与资源，促使这些地区的社会工作实务的开展势如破竹，发展迅速，从而推动了该地区社会工作专业的发展。

数据结果显示，除西藏、青海外，中国大陆其他省份（自治区）都有论文被《人大复印资料·社会工作》专辑转载，排名靠后的为内蒙古、新疆、贵州，这些地区对外交流的机会相对较少。同时，由于这些地区的社会工作起步较晚，相应的社会工作的学术研究基地较少，其发展社会工作的土壤还有待进一步完善。这也反映了地理位置与社会工作专业领域学术研究的密切联系。

（五）作者所在单位分布情况

通过对载文作者所在单位的频数统计，得出作者所在单位的排行榜，见表5。

作者所在单位的统计结果在某种程度上反映了这个单位的科研水平；单位的地域分布情况，也在一定程度上影响了社会工作学术研究的地域分布特征，分布越集中，表明学术的区域发展越不平衡。[6]

表5的统计结果显示，论文主要来源于北京、上海等地区的高校，少数单位集聚了较多的作者，突显了地域分布不平衡的特征。在排名前20位的单位中，有12所是985、211院校，共占作者单位来源的33.7%，充分表明985、211院校在社会工作领域的科研能力较普通高校更强。

排名前三位的中国人民大学、华东理工大学、北京大学，共占作者单位来源的13%，显现出科研水平的集聚效应。同时，一些科研院所也是作者单位的重要来源，比如中国社会科学院占到总体的1.2%。

具有较高水平的研究单位集中在少数几个单位。这一方面，有助于集中优势力量，促进高水平的研究；另一方面，说明普通高校在社会工作领域的科研能力有待进一步提高，从而推动社会工作研究在全国范围内的均衡发展。

三、讨论与分析

（一）社会工作热点研究对象分析

在研究对象中，除社会工作以外，最受关注的5个研究对象是社会政策、社会福利、社会工作人才队伍建设、社会救助及农村社会工作。

第一，众多学者热衷于社会政策的研究，是因为改革开放以来，中国经济迅速发展，同时也带来不少社会问题，其中最为关键的问题在于社会发展与经济发展。从长远来看，必须进行系统的制度设计，形成公正合理的社会结构，针对居民可能具有的不同社会需要，[7]来进行政策设计和制度建设，这样才能为中国社会健康发展奠定基础。为了完成这一目标，必须努力推进社会政策体系的建设。[8]因此，开展社会政策相关领域的研究成为了社会热点，也成为了社会工作专业发展的必然要求。

第二，对社会福利的研究也备受关注，原因有二。其一，中国计划经济时期的社会福利制度随着经济发展其弊端也逐渐凸显，为了适应时代发展，必须要进行社会福利制度的改革，而对社会福利的研究是社会福利改革的必经之路。[9]其二，社会工作是落实社会福利政策的有效方法之一，社会工作与社会福利关系密切，要发展社会工作，对社会福利的研究必不可少。因此，学者们把更多的目光投放到了社会福利领域。社会工作在社会福利体系中的逻辑地位的具体表现见图4。[10]

第三，建设社会工作人才队伍是社会工作得以发展的基础。一方面，改革开放以来，中国经济的快速发展的同时也出现一些社会问题，国内外以往的经验证明社会工作在解决这些社会问题中发挥着举足轻重的作用。因此，政府大力倡导建设社会工作人才队伍，政府的倡导使得社会工作人才队伍建设成为研究热点。在中央政府大力倡导建立一支专业和数量巨大的社工队伍的形势下，中国社会工作已渐渐融入到许多政府职能部门，同时专业岗位的建设也在这样的融入中日渐完善。另一方面，建设社会工作人才队伍是社会工作专业发展的必然要求，社会工作是和谐社会建设中一个利他专业，是协助个体发挥潜能，并促进个体与社会和谐互动的一门技术，要求社会工作者拥有较高的政治觉悟、道德水准和专业技能，只有不断努力建设社会工作人才队伍，才能更好地推动社会工作专业的发展。[11]因此，学者们对社会工作人才队伍建设的研究热情有增无减。

第四，社会工作的重要目标之一是运用专业知识技能和方法去实现社会救助，促进社会的和谐。社会工作起源于“济贫”，而社会救助是社会保障体系里的重要组成部分，发挥了舒缓贫困、促进社会公平、维护社会稳定等积极作用。社会救助是社会工作题中的应有之义，也是研究热点。[12]

第五，据国家统计局最新统计结果显示，中国从事农业的人群占国家人口总数的56%，[13]“三农问题”是中国社会发展的重大问题，也将是长期面临的问题，农村问题不容忽视。因此，研究者们对农村社会工作的关注度较高。

（二）微观与宏观并重的中国社会工作发展

综合以上研究结果不难发现，我国社会工作目前的研究热点多集中于宏观层面，微观层面关注具体问题和具体方法的研究有待进一步开展。这与我国社会工作发展历史有紧密关系。

纵观国际社会工作发展模式，主要存在两种发展模式。一是以美国为代表的发达国家社会工作，它是发达国家历史文化的产物，其核心指导思想是由资本主义、社会达尔文主义、新教伦理和个人主义构成的西方思想。由此，发达国家社会工作更多是一种基于个人主义原则的概念和理论。二是发展中国家社会工作，发展中国家面临的问题多为结构性社会问题，这些问题常常以一种群体性方式呈现，因此，更加需要一种政策性导向的宏观社会工作。前者致力于专业化且偏向微观社会工作发展路径，旨在谋求一种“个体性福祉”，而后者则诉诸于本土化，客观上需求一种宏观政策指向的社会工作，旨在满足基本的“群体性福利”。[14] 这也正好解释了中国社会工作研究所存在的宏观社会工作有余，微观社会工作有待进一步发展的研究现状。

当然，这种研究现状除受到国际社会工作宏观的发展趋势的影响以外，中国社会工作研究中微观社会工作研究不足还有其独特的原因。第一，中国社会工作的发展仍处于起步阶段，需要宏观的研究为其指明发展方向，关注宏观研究是学科发展的必然要求。第二，由于中国有着“家丑不外扬”的传统文化，大众对社会工作的专业认同有待提高，大多数的人们拒绝将个人、家庭问题暴露在社会工作者面前，使得没有足够的实务经验供研究者研究。第三，社会工作的专业建设还不够完善，社会工作者的专业能力有待提升，一线的实务工作者将微观的实务经验升华为研究论述方面的能力还有待进一步提高。

（三）中国社会工作的国际化之路

无论发达国家还是发展中国家都不会否认社会工作走向国际性的大趋势。甚至有学者指出，国际性社会工作应该被定位为一门专业学科，可以通过国际性社会工作促进跨国知识和经验的交流与对话，促进平等与正义，共同协作致力于人权与社会发展。[15]

鉴于社会工作国际化的要求，社会工作的国际化要求我们不仅要关注宏观社会问题的解决，也要通过国际社会工作这一平台，借鉴发达国家社会工作在微观社会工作研究领域的成功经验，并扎根中国本土现实、总结本土经验、提炼一种具有中国特色的微观社会工作模式。另外，中国经济迅速发展的同时也出现了一些具中国特色并广受社会关注的“个人问题”，这些问题的解决也迫切需要这种工作模式。当然，所有的前提都是不放弃中国社会工作发展当中的宏观社会工作发展势头较为良好的优势。在这样的基础上，进一步借鉴其他国家和地区的先进理论、方法和经验，推动中国社会工作的国际化进程。

四、反思

本文运用内容分析的研究方法，通过对研究对象的分析和思考，发现了一些有待进一步探讨的问题。

第一，随着社会工作的不断发展，社会工作的重点研究领域也与时俱进。改革开放以来，中国经济迅速发展的同时也带来了不容忽视的社会问题，如养老、留守儿童服务、残疾人福利、灾后救助等，为了解决这些社会问题，社会工作研究者密切关注这些社会热点问题，开展相关方面的研究，这也是社会工作研究的重要标志。但是，也必须正视：载文中关于微观领域具体社会工作方法运用的研究所占比例较少。在我国运用社会工作专业解决社会问题、协助社会管理、促进社会发展的关键阶段，微观社会工作方法的运用被认为将扮演举足轻重的角色，社会工作研究者们应当更加关注该方面的研究。[16]

第二，中国的社会工作专业建设正处在起步阶段，对自身发展的研究还有待加强。在对载文内容的进一步分析中，发现有关社会工作对自身发展研究包括社会工作专业建设、社会工作研究综述、社会工作发展历程等方面的论文较少，通过运用社会工作的理论框架与专业方法，分析并解决社会问题的研究论文居多。然而，社会工作对自身发展的研究对社会工作的发展具有重要参考与指导的意义，因此，学者们也应更加关注社会工作自身的发展与研究。

第三，中国社会工作本土化的研究更多还是以从西方传入的社会工作的框架和模式为前提，通过调整、改良与调适使其适应本土社会，在对本土社会工作的挖掘与创造方面依然有很大的研究空间。例如，社会工作教育问题：发达国家的社会工作专业化经历了至少百年乃至更长时间的发展历程；社会工作教育也历经了漫长的过程，从最初的培训发展到后来的“本、硕、博”三个层次的学历教育。中国希望通过引进社会工作来缓解甚至解决本国社会问题，并未仔细检视西方社会工作的发展历程与存在问题，也未深入论证社会工作与本土政治制度、社会文化的契合性和排异性，忽视了本土社会工作的挖掘与创造，在短暂的时间里大力发展社会工作教育和职业，大规模地培养专业社会工作者。这背后也潜藏着诸如专业性不足、社会认同偏低、社会工作学生难就业等问题。可见这种大跃进式的发展路径不利于社会工作的发展。因此，对社会工作本土化的研究也应关注本土社会工作，这种研究视角并不排斥专业社会工作，而是要扎根本土、汲取专业社会工作的有利元素，形成“个性化的社会工作”[15]。

第四，由于经济、地理等诸多因素的作用，论文的产出有着地域上的巨大差异，应引起高度重视，因为在社会工作论文地域上极度不均衡的背后，将是社会工作教育、社会工作学生就业资源等各项工作发展的不均衡，对社会工作的健康发展有着不利的影响，相关部门应该对相对落后的地区给予政策上的指引与支持，促进社会工作事业的均衡、健康发展。[6]

[1]冯元，彭华民.治理与服务：社会工作行业组织功能定位[J].社会工作与管理，2015（1）：27-32.

[2]杨宜苗.国内市场营销研究进展分析——基于人大复印资料《市场营销（理论版）》（2008—2013）的数据统计[J]. 中国流通经济，2014（12）：84-92.

[3]张晶，周曰卿. 《人大复印资料·体育》（1995—2001）的统计与分析[J]. 体育文化导刊，2002（3）：67-68.

[4]张永保，周学荣. 2001—2005年《人大复印资料·体育》载文情报源的统计与分析[J]. 体育文化导刊，2006（4）：57-59.

[5]白崇远. 《人大复印资料》（1996—2000）对我国图书馆学情报学期刊论文全文转载状况计量分析[J]. 泰安师专学报，2002（2）：103-106.

[6]李勇勤，郑国华，李帅. 近10年《人大复印资料·体育》载文分析[J]. 北京体育大学学报，2009（10）：35-38.

[7]利爱娟. 社区服务视角下的社区居民需求层次研究——以内蒙古二连浩特市为例[J]. 内蒙古工业大学学报：社会科学版，2015（1）：7-11.

[8]尚晓援. 中国社会政策面临的挑战[J]. 人民论坛，2010（5）：35-37.

[9]方舒. 我国社会福利社会化改革的反思与前瞻[J]. 天府新论，2010（6）：87-91.

[10]顾东辉.社会工作概论[M].上海：复旦大学出版社，2008：22.

[11]徐毅.欠发达地区社会工作人才队伍建设路向探索[J].社会工作上半月：实务，2009（11）：4-8.

[12]胡绍雨. 刍议我国农村社会救助制度的运行与完善[J]. 社会工作与管理，2015（2）：47-52.