私营经济论文

私营经济论文（精选9篇）

私营经济论文 篇1

一、认真开展了各种思想政治教

育，不断提高了企业精神文明建设水平

去年，我们在全省协会系统及广大会员中深入开展了各项思想政治教育，使广大会员自觉做一个“爱国敬业，诚实守信，优质服务，乐于奉献”的社会主义新型劳动者。一是抓好十六大精神的学习。我们就紧密结合个体私营经济发展、协会工作、会员的思想和经营状况，先后采取开会、座谈、培训和宣讲的形式，认真组织广大会员学习十六大报告中的一系列新思想、新观念、新论断，特别是认真领会了报告中关于对包括个体工商户、私营企业主在内的社会阶层的新的社会定位的重要论述。如“都是中国特色社会主义事业的建设者”、“一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重”、“增强党的阶层基础和扩大党的群众基础”、要把“其它社会阶层的先进分子吸收到党内来”等。这些重要观点，进一步排除了个体私营经济发展的障碍，突破了以往的重重“禁区”，打开了个体工商户、私营企业平等参与政治生活的大门。从而极大地鼓舞了个体工商户和私营企业的斗志、增强了发展信心。二是广泛开展了职业道德教育。我们始终把爱国敬业，诚实守信的高尚情操，作为企业发展的一条主线，抓紧抓好，先后在广大会员单位中开展“青年文明号”、“文明经营户”和“光彩之星”等争优创先活动，树立了一批典型。三是广泛开展了法制教育。根据中个协关于“四五”普法教育的要求和安排，着重开展了《产品质量法》、《合同法》、《税法》和《劳动法》等法律法规的宣传。在宣传教育的基础上，还邀请了8名专家，先后到东莞、韶关、中山、肇庆、茂名等地为他们举办法律法规知识讲座。通过学习和教育，使企业的精神文明建设迈上了新台阶，得到了地方和中央有关部门的广泛认同。同时，广大个体工商户和私营企业扶贫济困、奉献爱心的意识极大增强。如为清远市协会组织为“抗非”英雄邓练贤家属捐款和开展向英雄警察林奕兴亲属募捐义演活动等。

二、积极帮助企业实施营销战略，努力扩大了“私企”产品销售渠道

广东有生产型、科技型、外向型的私营企业5万多家，个体工商户近18万户。产品达1200多种。为大力拓展国内外市场、进一步提高私企产品的市场覆盖面和占有率。去年积极组织了个体工商户和私营企业产品参加国内外各种展销会。4至6月，先后两次组织65家私营企业参加由省政府组织的粤辽贸易洽谈会，签订产销和贸易合同金额60多亿元。9至11月为促进各地市场的物资交流，互通有无，扩大地方和私企名优、土特产品的销路，协会又组织了90多家私企参加中国长春国际小商品展销会和广东东莞（常平）大京九农副产品展销会。此外，我们还经常开展产品质量评比、鉴定和认证活动，并利用新闻媒体加以宣传报导。通过一年不懈的努力，大大提高了私企产品的知名度，特别是许多私企产品在东三省建立了连锁店、经销网和固定客户。这些都受到了政府有关部门和企业的高度评价。

三、注重为企业排忧解难，拓展和强化了为会员服务的各项工作

私营经济论文 篇2

一、大力发展私营经济是发展社会主义市场经济的客观要求

1. 大力发展私营经济是我国私营经济大发展的必然要求

私营经济的发展, 已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放20年来, 非公有制经济在并不宽松的市场环境下, 年平均增长率达到了17%, 明显高于公有制经济的发展速度 (集体经济8%, 国有经济4%) 。1993年~1996年间, 私营经济的工商税收增长5倍以上, 已经成为各级财政收入的重要来源。劳动就业的重心已向非公有经济转移。

2. 大力发展私营经济是行业自身发展的客观要求

(1) 大力发展私营经济已经具有较为深厚的现实基础。就量的概念而言, 在经济总量中, 非国有经济已经占有较大份额。据统计, 在1997年总产值中, 非国有经济所占比重已达到63.7%。私营经济的现实基础更主要地还表现在质的方面:

(1) 近几年新成立的一批企业, 成为大力发展私营经济的最具活力的重要力量。

(2) 在国有经济中孕育着私营经济的成分。

(3) 大量存在的名为国有或集体, 实为私营的企业已经成为私营经济发展的重要力量。

(2) 大力发展私营经济有利于加强市场管理, 有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等市场中存在的突出问题, 有利于规范市场秩序。

3. 大力发展私营经济符合发达工业化国家行业发展的规律:

从发达工业化国家行业发展的规律来看, 私营经济应大力发展, 国有资本可以从产业中退出。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有企业。我们也应当结合建国以来行业的发展史, 认真研究国外的做法, 改造我们的企业所有制结构。

二、大力发展私营经济的主要障碍、政策措施及发展趋势

1. 大力发展私营经济的主要障碍1、从外部来看, 主要存在着观念和市场环境两大障碍。观念障碍——概括起来有“三论”, 它是制约中国私营经济发展的主要障碍。具体表现为:

(1) “对立论”, 即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势, 而把私营经济看作“异己”, 加以排斥;

(2) “担心论”, 即担心私营经济发展过快, 会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了, 等等;

(3) “唯心论”, 即看不到私营经济发展已经具有雄厚的现实基础, 或者只见树木, 不见森林, 更看不到私营经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。

2. 大力发展私营经济的对策与措施

(1) 抓认识。就是要用党的十五大关于发展非公有制经济的全新观点, 进一步提高认识, 统一思想。要把发展私营经济提高到国有企业改革能否深化的高度上来;要把发展私营经济提高到能否抓住历史机遇的高度上来;要打破束缚私营经济发展的框框, 只要不违背法律政策, 就不要做任何限制。

(2) 抓改革。就是要深化国有企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度, 重点是改革产权制度, 实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式, 加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有经济的发展创造更大的空间。

(3) 抓政策。就是要全面落实发展私营经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营经济的规划, 为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营企业“摘帽”正名, 还原其本来面目, 确立其法律地位, 从而最大限度地解决和发展私营生产力。二是破除所有制歧视, 强化服务意识, 提供各种咨询服务, 为私营经济的大力发展创造良好的社会环境。

(4) 抓规范。就是要以克服私营经济自身存在的缺陷为重点, 抓规范。十五大报告中指出:“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。这就要求我们, 一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用, 引导私营企业明确市场定位, 确定经营策略, 壮大经济规模, 适应市场竞争。二是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。

3. 我国私营经济的发展趋势

我国私营经济的发展, 取决于两个方面:一是我国整个私营经济的发展状况;二是我国整个行业的发展状况。只有整个私营经济和行业都发展了, 才能为私营经济的发展创造条件。

从2020年~2050年, 我国将逐步实现社会主义现代化综合国力明显增强, 私营经济持续发展。私营经济将作为国内市场的主力军而进入规模发展阶段, 国有经济由于国有资本的逐步转移等原因, 而呈下降趋势。

诚然, 上述对我国私营经济历史发展趋势的描述, 是建立在十五大关于大力发展个体、私营等非公有经济基础之上的, 是建立在我国私营经济将持续快速发展基础之上的, 是建立在我国私营经济已经孕育成熟、将要大发展基础之上的。而发展趋势中各阶段发展周期的长短, 取决于我国经济体制、政治体制改革的时间表, 并随着改革进程的调整而进行调整。

参考文献

[1]马洪:王梦奎主编.中国发展研究?国务院发展研究中心研究报告选:中国私营个体经济的现状与对策.中国发展出版社, 1999

[2]张岳东主编:日本的建设业.中国计划出版社, 1988.7

私营经济崛起的秘密 篇3

通过动员基层的政治资源及社会资源来筹资兴业，中国私营企业主在缺乏常规的资金来源的情况下，已经发明了一套效率惊人的包括私人钱庄、信贷互助组织等“后街”机构在内的非正规金融机制。在作者看来，此一非正规机制生存和适应的能力，暴露出国家调节信贷供应能力的双重局限：无法通过正规金融机构对私营部门进行有效的“输血”，同时也无法阻止私营部门另辟蹊径自我造血或从国家银行体系中“盗血”。

考虑到私人金融交易能够破坏国家控制通胀的努力，滋生投机性的资本投资活动，有时还会引发局部社会动乱危及政权的政治合法性，国家一直对其严防有加。那么后街金融是如何在国家的注目下繁盛起来的？那些场外市场的操作者如何在一个政治和金融具有压制性的环境中进行制度创新呢？

需求是创新之源自然有着巨大的解释力。但为什么有着类似的经济结构，因此对私营金融的需求应该有类似水平的地方，在场外市场活动上却显示出很大的差别？若不把非正式金融业的持久存在仅仅视为市场需求的作用，人们必须考虑其出现和生存的政经环境。

而欲准确把握这一中国特色的政治环境，人们必须超越国家与市场的二分法，从国家内部的分化，即央地利益目标的歧异中来理解。事实上，包括金融规范在内的各项政策，在各地并不是一致地得以实施。国家政策在从装有空调的办公室里到基层的贯彻执行之间，有很长一段路要走。

非正式金融业的范围与规模，依赖于作者所称的“经济可能性的地方逻辑”。在发挥地方积极性的口号下，各地政府对政策的具体实施有着弹性选择空间，其对发展路径的选择倾向，很大一部分取决于各地从计划经济时代继承下来的经济机构遗产的路径依赖——那些国有经济曾占主导地位的地区，对非正规金融的认知度和接纳程度相对较低，反之亦然。

地方政府对私营经济的倾向性，进而还有他们对种种与之相伴的“金融创新”的容忍度，在解释任何特定地区非正式金融业的概貌时起着关键作用。说到底，非正式金融业的运作更像一家地下工厂，由当地政治及商业的利益所容许的结构提供动力。

然而与其把私人金融的崛起看做一个奇迹，不如把它看做一个尴尬的成长。当全球市场需求放缓、劳工工资及税收等各项支出升高，也就是当经营的收益无法涵盖非正规金融的成本时，故事开始是另一种写法。

由此作者发现，中国的改革并非是一个朝着人们熟悉的市场资本主义模式前行的单向车道，中国各地的政治经济策略一直是多种多样，在地方逻辑上五花八门，并且涌现出许多未曾预想到的经济组织形式。正是在这种发展型的多样性和可能性的大背景之内，私营企业家们一直在经营着他们的金融。

用作者的话来说，忠实的官僚们和完善的私人产权都无法刻意安排出这些地方上的奇迹和悲剧。这与当年韩国等所谓“发展型国家”自上而下严密控制的逻辑，或通过明晰产权而尽量减少经济不稳定的新制度经济学逻辑，形成了鲜明的对照。

《后街金融：中国的私营企业主》

作者：[美]蔡欣怡

出版：浙江人民出版社

定价：42元

《现代世界的诞生》

作者：[英]艾伦·麦克法兰

出版：上海人民出版社

定价：49元

以最古老的现代国家英格兰作例，通过描述英格兰社会的独特性，丝丝入扣地剖解开启现代性大门的每一把钥匙及其之间的关系。

《当下的冲击——当数字化时代来临，一切突然发生》

作者：[美]道格拉斯·洛西科夫

出版：中信出版社

定价：59元

信息过载和碎片化的“当下的冲击”正在吞噬着我们的生活，我们在逐渐失去感知传统叙事的能力。

《成本冲击、通胀容忍度与宏观政策》

作者：伍戈 李斌

出版：中国金融出版社

定价：36元

对于成本推进型通胀，货币政策并不是无可作为，而是依然能发挥至关重要的作用。

《寻求自然秩序中的和谐——中国传统法律文化研究》

作者：梁治平

出版：商务印书馆

定价：40元

作者以中国古代国家形成的特殊路径，解释中国古代法上若干重要观念的由来，并以反思的和批判的态度运用现代概念，达致对历史更切近真实的理解和解释。

《往事与怀念》

作者：王智量

出版：广西师大出版社

定价：38元

对加快发展个体、私营经济的探讨 篇4

西部大开发为非公有制经济大发展提供了广阔的舞台,非公有制经济为振兴师市经济点燃了希望之火.农八师石河子市党委和政府高度重视非公有制经济,创造了比较宽松的.发展环境.近几年来,师市非公有制经济以独特的竞争优势和旺盛的活力迅猛发展,成为师市经济的一个亮点,有力地拉动了师市的经济增长.

作 者：雍会 梁红军 冯绍斌  作者单位：石河子大学,新疆,石河子,83;石河子市乡镇企业管理局,新疆,石河子,83 刊 名：新疆农垦经济 英文刊名：XINJIANG STATE FARMS ECONOMY 年，卷(期)：2003 “”(2) 分类号：F2 关键词： 

私营经济论文 篇5

随着我国经济体制改革的不断深入，我县个体私营经济发展取得了可喜的成绩，就个体私营企业对国税贡献而言，近几年却成下降趋势，2002年个体私营经济税收为***万元，2003年为***万元，2004年为***万元，这充分说明国税宏观上对全县个体私营经济的支持。国税局征收的税种主要是增值税，加工、修理修配性质的个体私营企业税率为6％，商业性质的为4％。总体而言，可以说影响个体私营企业发展的因素很多，为此，我们结合本县国税实际，简单就影响个体私营企业发展的几个主要因素作一些探讨。

1、财政体制影响。这是因为财政预算收支是经过各级人民代表大会审议批准的法案，构成财政收入主体的税收收入又是以指令性计划即收入任务的形成，逐级下达给各级税务机关，而必须按时完成。由于经济发展的不平衡性，使得按经济税源设计的法定税收收入与收入任务之间必然形成很大的差距，这就把执法的税务机关置于两难境地，要么完不成任务，要么“寅吃卯粮”或“卯吃寅粮”。税务机关由于还同时受其他各种主客观因素的制约，如税务人员的素质、外部治税环境和执法的技术装备水平等等，反过来又影响了法定税收收入的真实、准确性，从而反映到对个体私营企业的管理时紧时松，这就必然或多或少影响了个体私营企业的发展。

2、主观认识影响。长期以来，税务机关所追求的最终目标就是通过客观公正的执法，实现最大限度的应收尽收。因为，不论什么样的经济发展水平以及与之相适应的税法设计，归根结底都要落到税收收入与税务执法这一矛盾当中，而税务执法也必然会影响到经济发展。组织税收收入永远是税务机关的中心任务，加强税务执法是我们永恒的主题。虽然我们年年超额完成收入任务，队伍建设也取得了可喜成果，但也不能说这一主要矛盾已经缓解或彻底解决。之所以没有解决，是因为我们并没有把它作为矛盾来对待，对其对立性仍然缺乏足够的重视。更没有进一步探究矛盾的主要方面是什么。长期以来，我们只把税务执法作为组织税收收入的一种手段来加以运用，而没有放到税收法制建设的高度来加以重视。由于过分地突出了税收收入职能，对尚处在发展中国家之列的我国来讲，各级政府对税收收入的需求渴望与经济税源之间存在很大差距，加上地区间经济发展的不平衡性、税收收入任务下达的不科学性和执行中的刚性，使得税收收入长期处于主导地位，税务执法居于从属的次要地位，其结果是对税收法制建设的影响，或多或少存在执法不公，造成企业间的不公平竞争，就必然对市场经济造成冲击。事实充分表明，在税收领域，真正实现依法治税尚任重道远。

所以在税务工作中，应是税务执法决定税收收入，而不是税收收入决定税务执法，这样才能减少对经济的影响。这对我们做好税务工作，充分发挥税收在国民经济和社会发展中的职能作用，促进税收事业在法制化、规范化的轨道上健康发展，促进经济健康发展具有特别重要的指导意义。今后工作中政府以及各个执法部门应主要在以下几个方面有所突破。

一是变指令性计划为指导性计划，真正实现从以组织税收收入为中心到以公正执行税收法律为中心的转变，寓组织收入于税务执法之中。虽然税收指导计划与实际经济税源之间必然存在着差距，但对于富裕地区来讲，通过公正执法，财政预算较好平衡。但对于经济欠发达地区来讲，恐怕财政预算就难以平衡了，这只能通过上级财政直至中央财政予以弥补。对此中央财政更应加强宏观调控能力，进一步提高中央财政收入占全部财政收入的比重。对纳税人申报率、税款征期入库率、滞纳金加收率等一系列执法质量指标进行重点考核。

二是牢固树立法律至上观念。因为税法是国家意志的体现，任何党政机关及任何领导者的个人意志都不能凌驾于税收法律之上。但实际生活中除了以完成收入任务事关发票和稳定的大局之名而随意变通税法的情况外，还有严重的地方保护主义也对税务执法构成强大的干扰。来自这两方面的干预比其他任何方面的干预都要严重得多，以权代法的事例还时有发生。税法本身和执行税法的刚性也严重不足，税法至上的权威并未得到真正体现。

三是认真贯彻法律面前人人平等的原则，确实保护纳税人的合法利益，平等地要求纳税人履行纳税义务。我们平时经常提到“执法必严”而不是执法必公，严未必就“公”。因为严对某些对象也存在着宽与严的区别。因为不论哪个地方都有自己重点保护的“骨干税源”，而对个体私营经济这些小税源置之不理。

杭州市个体私营经济权益保护办法 篇6

法规分类：

颁布日期：

实施日期：

失效日期：

时效性：

颁布单位：

正文：杭州市个体私营经济权益保护办法 市政府令第142号工商行政贸易1999-09-281999-09-28有效杭州市

杭州市个体私营经济权益保护办法

（1999年9月28日杭州市人民政府令第142号发布，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》修改）

第一条为创造公平竞争环境,保护个体工商户和私营企业的合法权益,促进社会主义市场经济的发展,根据宪法和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于杭州市行政区域范围内从事生产、经营活动的个体工商户和私营企业(包括个人独资企业)。

第三条个体工商户和私营企业的合法权益受国家法律保护。

个体工商户和私营企业应当守法经营,依法纳税,文明经商,公平竞争,不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

第四条个体私营经济是杭州市国民经济的重要组成部分,各级人民政府应当对个体私营经济的发展予以鼓励和引导,把个体私营经济纳入本地国民经济发展规划,鼓励、支持和引导个体私营经济健康发展。

第五条各级人民政府应当加强行政监督,对损害个体私营经济合法权益的行为依法进行查处,鼓励和支持一切组织和个人对损害个体私营经济合法权益的行为进行社会监督。

新闻媒介对损害个体私营经济合法权益的行为应当进行舆论监督。

第六条各级个体劳动者协会和私营企业协会应当履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责,维护个体工商户和私营企业的合法权益。

第七条个体工商户和私营企业对本企业的财产依法享有所有权,其有关权利可以依法转让和继承。

第八条个体工商户和私营企业享有依法参加社会保险的权利和义务。

第九条个体工商户和私营企业依法享有以下自主经营的权利:

(一)根据国家规定自主选择经营范围和经营方式、决定自己的产品价格和服务收费标准;

(二)依法自主决定内部的机构设置、管理制度、利润分配;

(三)根据生产经营的需要,依法招聘或辞退员工、决定用工条件、形式、数量、期限,根据国家法律、法规和有关规定确定工资分配方式,依法订立、变更和解除劳动合同;

(四)根据国家规定承包、租赁经营或购买、兼并其他企业,与不同地区、行业、所有制的经济组织或个人进行合股或联合经营;

(五)平等地参加国家或政府部门组织的产品或技术鉴定、质量认证、技术培训、经济技术贸易洽谈会、商品技术展销交易会及其他行业活动。

第十条个体工商户和私营企业享有市场准入的平等待遇。个体工商户和私营企业提出的符合法律、法规规定和国家产业政策的生产经营、技术开发申请,有关部门应当及时办理审批手续。私营企业可按规定开办中外合资经营企业、中外合作经营企业、取得进出口经营权或到境外从事投资经营活动。

第十一条个体工商户和私营企业在购买生产资料、获得贷款以及享受社会服务等方面,享有与公有制企业同等待遇。

第十二条经核准登记的个体工商户的字号和私营企业的名称受法律保护。

个体工商户和私营企业的注册商标专用权、专利权,任何单位和个人不得侵犯。

个体工商户和私营企业的商业秘密受法律保护。

第十三条个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。

因国家建设需要提前收回个体工商户和私营企业的土地使用权,拆迁地上建筑物及其他附着物时,建设单位应当按国家有关规定给予妥善安置和补偿。

第十四条个体工商户和私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职务任职资格考试或评审的,人事行政部门应当按照有关规定办理报考或评审手续。人事、劳动行政部门对通过资格考试或评审的个体工商户和私营企业的专业技术人员和技术工人,应按规定颁发专业技术职务(等级)任职资格证书。个体工商户和私营企业可依法决定聘任或解聘专业技术人员。

在个体工商户和私营企业中工作的大中专毕业生,其工作年限可计算为工龄。

第十五条个体工商户和私营企业可向当地科技行政部门申报科技成果鉴定,科技行政部门应及时受理。

个体工商户和私营企业可以按规定申报国家科研课题、开发项目;个体工商户和私营企业开发列入国家和省、市级计划的新产品,可按有关规定享受优惠待遇。

第十六条个体工商户和私营企业中的人员可按以下规定办理出国(境)手续:

(一)个体工商户和私营企业中的人员因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国(境)的,经所在市、县工商业联合会或个体劳动者协会、私营企业协会、乡镇企业主管部门签署意见,向户口所在地公安机关申请办理出国(境)证件;

(二)个体工商户和私营企业中的人员因公务需要出国(境)的,可按有关规定办理出国(境)证件;

(三)个体工商户和私营企业聘用一年以上并已在其从业所在地办理“暂住证”的人员,需要出国(境)的,经从业所在市、县工商业联合会或个体劳动者协会、私营企业协会、乡镇企业主管部门签署意见,可向从业所在地公安机关申请办理出国(境)证件。

第十七条个体工商户和私营企业有权自愿参加或按规定退出有关社会团体和行业组织。任何单位和个人不得强制规定个体工商户和私营企业入会。

第十八条个体工商户和私营企业有权自主决定是否参加法律、法规规定以外的评比、评优、达标、考核等活动。

任何单位和个人不得以开展评比、评优、达标、考核等活动为由向个体工商户和私营企业收费、变相收费或要求赞助。

第十九条个体工商户和私营企业的营业执照、有关经营许可证是合法经营凭证,除发证发照部门可以依法暂扣、收缴或吊销外,其它任何单位和个人不得暂扣、收缴或吊销。

第二十条各级工商行政管理部门和其他有关部门对个体工商户和私营企业进行年检(验照、验证),不得附加法律、法规规定以外的条件。

第二十一条个体工商户和私营企业对其所有的财产享有依法占有、使用、收益、处分的权利。任何组织和个人不得侵占、破坏或以其他手段侵犯个体工商户和私营企业的合法财产:

(一)不得以任何手段非法改变个体工商户和私营企业的经济性质;

(二)不得以任何手段非法侵占个体工商户和私营企业合法使用的生产、经营场所;

(三)不得强制个体工商户和私营企业购买其指定的商品或服务,不得强制个体工商户和私营企业必须向其指定的对象提供商品或服务;

(四)不得强制个体工商户和私营企业无偿提供或摊派人力、物力和财力;

(五)不得强制个体工商户和私营企业购买有价证券、订购书报杂志、交纳捐赠和参加各种培训活动;

(六)不得强制向个体工商户和私营企业进行违反法律、法规、规章规定的各种收费、罚款、赞助和摊派。

第二十二条个体工商户和私营企业聘任的经营管理人员应当在授权的范围内履行职务,不得利用职务之便挪用个体工商户和私营企业的资金或侵占个体工商户和私营企业的财产,或者擅自用个体工商户和私营企业的资产为自己或他人提供担保。给个体工商户和私营企业造成损失的,应当依法承担赔偿责任。第二十三条各级行政事业单位、社会团体向个体工商户和私营企业收费时,应出示收费许可证,按规定开具由财政部门或税务部门统一印制的收据或发票,并如实在《杭州市个体工商户和私营企业交费登记卡》上填写收费时间、项目、金额和收费依据、收费单位及收费员姓名。凡不按规定开具收据或发票,或者不按规定出示收费许可证并填写《杭州市个体工商户和私营企业交费登记卡》的,个体工商户和私营企业可以拒绝交费。《杭州市个体工商户和私营企业交费登记卡》由市价格主管部门会同工商行政管理部门制定。个体工商户和私营企业凭营业执照领取缴费卡,发卡部门不得收取任何费用。

第二十四条个体工商户和私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时,有权向有关行政管理部门检举、投诉。有关部门在接到检举、投诉后,应当在30日内作出处理并告知检举、投诉人。

个体工商户和私营企业对有关行政管理部门的行政决定不服的,可依法申请行政复议或提出行政诉讼。第二十五条有关行政管理部门应当依法进行管理,对个体工商户和私营企业履行监督检查职责时,应当向受检查者出示行政执法证件,做到文明执法。

有关行政管理部门对个体工商户和私营企业进行行政处罚时,应当告知被处罚人按规定享有听证、申辩、申请行政复议、进行行政诉讼等权利。

第二十六条各级工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、乡镇企业主管部门应当接受个体工商户和私营企业的投诉、咨询,协调处理和调解有关投诉、咨询的事项。对涉及个体工商户和私营企业权益的具有群体性质的或重要的事项,各级工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会可以直接向当地人民政府报告。各级人民政府收到报告后,应指定有关部门调查处理,并在30日内将调查处理情况告知报告人。

第二十七条行政管理部门及其工作人员侵犯个体工商户和私营企业合法权益拒不改正的,各级工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会应向违法部门的上级主管部门和违法工作人员所在单位举报和控告,接到举报和控告的部门应当在30日内作出调查处理并答复举报和控告人。

第二十八条各级人民政府违法设立收费项目,或向个体工商户和私营企业进行摊派不自行纠正的,上级人民政府应当予以撤销,责令如数退还,并对直接责任人给予行政处分。

各级行政管理部门违法设立收费项目,或向个体工商户和私营企业进行摊派不自行纠正的,其本级人民政府或上级行政主管部门应当予以撤销,责令如数退还,并对部门负责人和直接责任人给予行政处分。第二十九条行政管理部门及其工作人员违反本办法规定的,由其所在单位或上级行政管理部门责令改正,情节严重的,对责任人和部门负责人给予行政处分;造成个体工商户和私营企业经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

私营经济发展的机遇、挑战与对策 篇7

改革以来, 特别是近五年以来, 私营经济迅速发展壮大, 已成为我国经济中一支不可缺少的重要力量。目前, 私营经济增加值占GDP的比重已超过20%。相对于个体经济而言, 私营经济在规模和效益上要强得多;相对于外资经济而言, 私营经济是民族经济;相对于国有经济而言, 私营经济具有明显的灵活机制。私营经济地位的独特性使它对促进中国经济的发展具有重要作用。

在新世纪、新阶段私营经济的发展面临着一系列难得的历史机遇。

(一) 中国入世带来的机遇

中国已成为WTO正式成员, 随着经济全球化的加快, 中国改革开放的深化, 中国经济与世界经济的相互融合进程也大大加快。随着中国平均关税水平的下降, 外国高附加值产品将大量涌入国内, 同时外国市场对中国的进一步开放, 中国的物美价廉产品也会涌向世界各国。中国将逐步兑现入世承诺, 一些传统垄断企业将开放, 竞争的激烈程度在十年内会愈演愈烈。在党的十六大精神的指导下, 以及中国企业发展的需要, 中资走出去的步伐会进一步加快。入世带给私营经济许多难得的机遇:一是国家对各类企业实行国民待遇一视同仁。凡是对外国企业开放的, 私营企业者都可以进入和经营。二是金融业的开放使筹资渠道多元化, 可一定程度上解决私企融资难问题。三是按入世承诺, 私营享有指定经营权, 比如农产品有些份额指定私企经营。四是三乱负担、上市平等权有望改善。五是获得外贸进出口权可促进私营经济发展, 2002年中国出口表现非常好, 一个重要因素就是1999年允许私营企业进入进出口领域。所有这些入世机遇都对私营经济的发展起到重要推动作用。

(二) 党的十六大带来的机遇

党的十六大为构造和搭建中国经济持续快速健康发展的制度基础已清晰。中国将继续深化国企改革, 大力发展非公有制经济, 并把两者结合起来操作。国有经济的战略调整为私营经济发展开创更大的空间, 私营企业完全可以大力参与国企的重组和退出。市场竞争作用会使国企和私企按国家战略意图健康发展, 使中国经济更加充满生机。

党的十六大报告明确指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分, 对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”

党的十六大报告进一步指出:“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场进入领域, 在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施, 实现公平竞争。依法加强监督和管理, 促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。”

从中可以看出, 报告不仅明确强调了私营经济的重要地位和作用, 而且对促进私营经济发展提出了诸多新的政策, 从而突破了私营经济发展的体制障碍, 不再仅停留在简单的舆论宣传, 而是成为一些实实在在的政策实践。私营经济若能抓住这些政策机遇, 能够深刻体会这些政策内涵, 一定会取得很好的业绩。

(三) 中国经济当前良好的宏观环境机遇

1997年下半年爆发亚洲金融危机后, 中国政府从1998年开始采取了一系列措施来调整国民经济。启动扩大内需的政策, 实行积极的财政政策和稳健的货币政策, 实施西部大开发, 标志着国民经济结构大调整的全面展开。经过五年左右的调整, 取得了一系列阶段性成果:一是国有经济布局已经发生了根本性转变, 抓大放小取得实质性进展, 多种经济活力旺盛。二是宏观调控机制不断完善。市场作为资源有效配置的基础地位已初步确立, 市场化程度提高很快, 市场经济体制日趋成熟。三是产业结构进一步优化。第一产业比例明显降低, 二、三产业发展趋向合理, 传统产业优势得到巩固提高, 劳动密集型产业和资金技术密集型产业共同发展, 高新技术产业发展迅猛, 并基本建立起了通过市场实现产业结构自动优化的机制。四是对外开放程度进一步提高。伴随入世对外贸易高速发展, 市场开放的领域和深度不断提高。国际收支中经常账户继续开放, 资本账户逐渐开放, 外汇和利率改革进一步市场化。

二、私营经济面临的挑战

无疑, 机遇是千载难逢的, 但发展过程中的挑战也是非常严峻的, 私营企业主要面临如下挑战。

(一) 规模、技术、管理上的挑战

我国私营企业总体上存在着规模小、装备差、技术水平低、产品附加值低、家庭式管理等问题。国外企业经过上百年的发展, 各种制度比较健全, 无论市场调研、研发、生产、市场拓展、销售控制、人才培养、战略制订都已经拥有一套成熟的操作经验。而我们的私营企业管理随意、粗糙、缺乏制度和规范, 且有许多是家庭式管理。另外, 跨国公司资本雄厚, 进入中国市场可以迅速实现规模生产。同时, 为了抢占市场, 有时可以保持三五年不赚。而我们弱小的私营企业规模实力有限, 无法与之进行正面竞争。总之, 入世后, 一批产业和产品科技含量低, 运行效率低, 消耗较大, 产品缺乏竞争力的私营企业将会步履维艰, 面临着倒闭的威胁。

(二) 人力资源的挑战 (人才的挑战)

在存量上, 私营企业高素质人才偏少, 平均人才素质偏低, 影响企业长远发展。而跨国公司通过一整套有效的激励机制和人才培养机制网罗了一大批高素质人才。

在增量上, 外资公司通过提供高薪、优越的办公环境等, 在人力资源市场上极具竞争力。随着入世, 很多人才会选择外企, 甚至连私营企业现有的人才队伍也可能大批流失, 造成私营企业人才资源大量“失血”, 这对私营企业是一个严峻的挑战。在人力资源的开发使用上, 私营企业普遍是重使用、轻开发, 把人看作是成本, 其组织忠诚度偏低, 劳资对立, 合作气氛差, 员工满意度和安全感都不高。

(三) 拥有信息、知识和经验上的挑战

1. 由于目前政策透明度不够, 私营企业不了解外企将以

何种方式、何种程度进入中国, 这对于如何与上下游企业签定合同难以做出具体的准备。

2. 入世后的五年中, 国家要修改2000多条法令, 平均一

天会发布一到两个法令, 其中的很多内容会涉及到私营企业, 在这一点上私营企业的准备也显得不足。

3. 对世贸规则的不熟悉和缺乏国际市场实际运作的知识

和经验, 在短时间内会使留在国内及要走出去的私营企业都要走一定的弯路, 付出一定的代价。

(四) 市场规则的挑战

入世后的市场“游戏规则”会趋向透明, 将大大削弱私营企业的“本地化”经营优势, 降低外资企业的非经营风险。随着知识产权协定的执行, 也将使一部分依靠复制、仿制国外产品起家的私营企业面临着生与死的抉择。

三、私营企业发展的对策选择

(一) 私营企业首先要转换思维方式, 培养和加强全球观念

如果私营企业的经营管理者能够在思考企业生产、营销、研发等问题时强调全球性、整体性, 能够在一个统一的组织内采取行动, 能够对分布在各地的员工需求做出快速的反应, 能够长期有效地协调和配置组织的所有资源, 建立全球性战略协调机制, 那么私营企业就形成了全球观。企业全球观的培育是一个长期性的组织文化变革过程。在这一过程中, 私营企业要打破原有的以公司总部为中心、以中国市场为中心等狭隘观念, 通过各种手段进行全球意识的培养。

(二) 私营企业应加快进行制度再造

实践证明, 许多企业都有一个明显的特征, 即在一定时间推出领先的产品, 并抢占了大量的市场份额, 形成井喷式发展, 但因在制度、管理、组织等方面未能跟上而很快垮掉。要克服制度缺陷就必须进行制度再造。

1. 产权制度创新。

私营企业要根据《公司法》和国家有关规定界定产权, 采用多种方式, 如员工持股、股权多元化等产权分配方法, 保证企业的长期发展。

2. 现代企业制度的模式是家族化私营企业的必由之路。

规模不断壮大的家族化私营企业应采用现代公司治理结构的科学管理模式。由家长说了算转向制度制约, 完善规章制度, 使企业走向“法制”轨道, 形成股东会、董事会、监事会与经理人员的制约关系。要善于挑选人才, 对聘来的经理人员, 要按公司章程的规定给以职权, 用人不疑, 疑人不用。家族成员不能越过董事会与总经理而对企业经营活动横加干涉。同时, 要给予职业经理层甚至员工剩余索取权的激励。

(三) 私营企业应重视人力资源问题

私营企业要对人才结构认真进行战略性设计, 制订完整的选择和培养人才的计划, 实现人才竞聘、人才使用、人才培训等人才机制的科学化、系统化。企业战略基础是选好人才, 要任人唯贤, 坚持选拔德才兼备的人才。

选好人才以后就是用人。用人最重要的是扬长避短, 用人所长, 使之各尽所能, 各展其才。对所用之人给予充分信任和激励。努力营造一种有强大凝聚力的企业文化, 促进企业发展。

(四) 培育私营企业的核心竞争力与动态竞争力

许多私营企业家在如何发展企业的问题上, 不是考虑如何增强自己的核心竞争力, 而是热衷于寻找捷径, 比如有企业经营网络发了财, 很快就会有很多企业蜂拥而至。其实企业的发展并不能靠走捷径走一辈子, 要靠自身素质, 要有过硬的品牌产品, 真刀实枪地去抢市场。在市场经济下, 企业无论在战略还是战术上, 都必须把增强核心竞争力放在首位, 踏踏实实, 一步一步, 而不能总想着“出奇制胜”的盲目多元化。

(五) 创立私营企业自己的无形资产

如何建立一个良好的信誉, 这是企业的价值所在。

1. 大多数私营企业产品粗劣仍是主要问题, 对品牌、商誉的培育关注不够。

我国民营经济是在不规范的市场经济中生长起来的。随着我国从不规范的市场日益向规范市场转化, 私营企业原来采取的适当竞争手段逐渐失灵, 并面临越来越多的强有力的国内外竞争对手。因此, 私营企业要更新观念, 增强质量意识, 按照国际市场要求, 提高产品档次, 树立“质量第一”的观念, 把企业的外向型发展建立在提高产品质量的基础上, 并培育自己的无形资产。

2. 很多私营企业主对无形资产有误解, 他们为塑造企业品牌付出了很多艰辛的努力。

无形资产不仅要有高知名度, 而且要具备相应的美誉度, 其更重要的是质量、服务、价格、信誉、文化等因素。可口可乐、索尼、奔驰、金利来、海尔等世界知名品牌不仅仅是通过广告造就的。

私营经济发展进入快车道 篇8

如今，革命老区山东省郯城县港上五村的孩子们也能像都市里的小伙伴一样，在家门口的超市里挑选自己喜爱的商品了。坐落在村中心的这家超市是由本村青年农民刘元超投资80余万元开办的。这种新的消费形式在郯城农村尚属首次，图为当地群众春节期间在这家私营超市购物。

房德华陈东/摄影报道

十六大再一次强调了私营经济对我国经济发展的重要作用，提出“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”并且要“依法加强监督和管理，促进非公有制经济的健康发展。完善保护私人财产的法律制度”，等于给广大的私营企业家吃了一颗定心丸，这对发展私营经济，有效遏制资本外逃都将起到积极的作用。

关于民营经济，1987年召开的中共十三大的提法是，以公有制为主体，其他经济成分为补充；1992年中共十四大以后，提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针。1997年9月召开的中国共产党第十五次全国代表大会，第一次把“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确定为我国社会主义初级阶段的基本经济制度。中共十五大以来，各地纷纷出台有利于民营经济发展的相关政策措施。这些政策法规的出台，为民营经济创造了良好的社会环境，有效地推进了民营经济的发展。民营经济已经成为国民经济持续快速增长的主要带动部门，成为转型时期中国经济增长格局的一个基本特征。5年来，中国经济持续、稳定、快速、健康发展，每年GDP增长速度都在7％以上，其中，民营经济的贡献功不可没。据国务院体改办研究所课题组推算，去年上半年，在规模以上工业企业的增加值中，非国有企业的比重是73．2％（扣除国有控股企业的贡献后是46．2％）；在全社会固定资产投资中，非国有经济的比重是49．2％。

近几年来，以私营企业为主体的中国私营经济数量和经济实力稳定增长。就全国范围而言，1996年，我国私营企业82万户，从业人员1171万人，注册资金3752亿元，产值3227亿元。截至2001年底，我国私营企业数为203万户，从业人数为2714万人，注册资本为18212万亿元，产值为1.83万亿，分别比1996年增长了1.5倍、1.3倍、3.9倍、4.7倍（近几年私营企业各项指标及私营经济的就业人数分别见表1、表2）。

到2002年上半年，我国私营企业增长到221万户，从业人员增加到近3000万人，注册资金增加到21042亿元，产值增长到7371亿元，分别比1996年增长了1.7倍、1.5倍、4.6倍和1.3倍。

私营经济的较快发展还表现在个体经济投资额的增加。从全社会固定资产投资额的分布状况来看，1996年以来个体经济投资保持了较高的增长速度。2000年，个体经济投资额4709.4亿元，同比增长12.2％，到2001年底，个体经济投资额达到5429.6亿元，同比增长达到15.3％。另外，从各经济类型所占投资额的比重来看，个体经济的固定资产投资额占全社会固定资产投资额的比重也呈现出逐年递增的态势（个体经济固定资产投资额情况见表3）。

私营企业的发展创造了良好的经济效益和社会效益，成为拉动经济增长的基本力量。从2001年底的数据来看，我国私营经济从产值、销售额、出口创汇等方面都有了较快发展（具体情况参见表4）。私营经济对GDP的贡献率，近10多年来，平均增长率在50％以上。20多年来，我国约50％以上的出口交货值是私营企业创造的。

从改革的角度来看，私营经济的发展促进了所有制结构调整，拓宽了就业领域，并成为国有、集体企业职工下岗再就业的重要渠道，缓解了国企深化改革的压力，为社会稳定发挥了积极的作用。2001年，全国个体工商业共安置国有企业下岗职工83.32万人，其中下岗职工作为投资人的有43.54万人；私营企业共安置国有企业下岗职工58.61万人，其中有9.69万下岗职工作为投资人创办了私营企业。

分地区来看，我国各地区私营经济的发展规模仍存在较大差异。就企业数量而言，广东、浙江、江苏、上海等地一直保持在全国前列。2001年江苏全省共有私营企业22.5万户、从业人员291.3万人，私营企业数居全国首位。广东、浙江、上海私营企业户数分别为21.1、20.9、17.6万户。相比之下，我国尚有一部分地区私营经济发展步伐有待加快。私营企业较少的地区如江西、湖南、广西等，2001年私营企业数仅有2万多。就个体工商业户数来看，2001年在全国位居前三位的广东、江苏、浙江分别为167.0、160.5、158.0万户。其他个体工商户数较少地区仅达到几万户。

就私营企业的规模而言，截至2002年上半年，广东省注册资本（金）1000万元以上的私营企业达到3388户，其中注册资本亿元以上的180户，私营企业集团200多户。涌现了一批包括广东喜之郎、深圳华为、南海亚洲铝材、广州新太科技、广东长隆集团等在省内外同行业中占有重要地位的私营大企业和行业龙头企业。而天津全市注册资金在1000万元人民币以上的私营企业仅729家，超亿元的只有13家。

从最近几年的经济运行及政策实施来看，中国民营经济仍然受到相当大的政策影响和制度影响，因此，发展私营经济首先要从制度建设和政策扶持入手。近日，国家工商总局表示，按照多种所有制经济共同发展的方针，国家工商总局将清理和废止歧视个体私营经济发展的政策和法规，促进个体私营经济健康发展。要不断改革和完善个体工商户、私营企业的登记监管制度。按照十六大报告的要求，放宽国内民间资本的市场准入领域。引导个体私营经济积极发展第三产业、社会服务业以及其他劳动密集型产业，发挥个体私营经济在国有经济退出领域中的积极作用。可以预见，在政策的多方支持下，我国的私营经济将会有更加广阔的发展空间。

目前，我国私营企业尤其是中小企业面临三个方面的需求：第一是融资担保的需求，第二是信息的需求，第三是人才方面的需求。发展私营经济，就要在金融方面一视同仁，增加向它贷款，为了畅通对私营经济的间接融资，应改革银行制度，允许民间资本进入银行业。

私营经济论文 篇9

一、私营个体经济推动全省经济较快发展

今年上半年，全省新增私营企业万户，创造就业岗位万个；私营个体企业实现产值亿元，上交税收亿元，固定资产投资亿元。分别增长％、和％；私营个体经济增加值占全省的比重已经超过，私营个体经济的较快发展在发展生产力、开辟税源、扩大就业、繁荣市场、增加居民收入、方便人民生活以及促进国有企业改革和经济结构调整等方面发挥着越来越重要的积极作用，已成为全省经济发展中的一大亮点和重要的增长极。目前，全省私营个体经济的发展呈现以下几个新特点：

⒈企业实力增强。上半年，全省私营企业户均注册资本万元，同比增长％。一批规模型企业迅速崛起，全省注册资本万元以上的私营企业已达户，同比增长％；私营企业集团已达到户。比年初增加户。出现了江苏太平洋工程集团有限公司、南京雨润集团、苏宁交家电集团等一批销售超几十亿元的规模企业。与此同时，为增强产品的市场竞争能力，不少企业十分重视运用品牌战略壮大企业的综合实力，目前，全省私营企业已有全国驰名商标件波司登、、梦兰、虎豹、好孩子。省内著名商标件。

⒉经营领域拓宽。目前，我省从事第一产业的私营企业户，同比增长％，占总户数的％；从事第二产业的万户，增长％，占％；从事第三产业的万户。增长％，占％。民间资本对一产、三产的投入明显加大。全省已有私营旅游公司近家；民营高校所，在校学生万多人；个体、私营医疗机构家；常熟、江阴、张家港市分别在原有农村信用合作社基础上改制成立了农村商业银行股份有限公司，自然人控股占％以上。

⒊外向程度提高。我国加入世贸组织以来，私营企业同样也面临着经济全球化所带来的机遇和挑战，面对国内、国际两个市场的竞争，我省私营企业积极拓展对外经济业务。目前，全省拥有自营进出口权的私营企业共家，其中今年新增多家。上半年，全省私营个体经济出口创汇亿元人民币，同比增长％。

⒋科技水平提升。目前，全省私营科技型企业已达多家，在全省已认定的家高新技术企业中，私营企业占强。

⒌特色产业初具雏形。近些年。江苏省私营个体经济以市场为导向，发挥当地比较优势，走产业特色化道路，通过企业积聚构建块状经济，使得一大批中小型私营企业的市场竞争能力明显增强。如吴江的纺丝业、扬中的低压电器业、武进的灯具业、丹阳的眼镜业、邳州的板材加工业、阜宁的玻璃工艺等已经很具规模。

⒍管理素质提高。今年，江苏新登记的私营企业大部分是以有限责任公司和股份有限公司的形式设立的，采取了比较规范的企业组织形式。目前，全省私营企业中，有限责任公司万户，同比增长％，占全部私营企业的比重达到％。同时，私营个私企业也越来越意识到人才的重要性，不断加强员工培训，吸纳优秀人才，管理人员和技术人员的整体素质也有很大的提升。

二、私营个体经济进一步发展的制约因素

尽管江苏省私营个体经济呈现出可喜的发展势头，但从内在根源上看，仍然存在一些制约因素。

⒈私营个体企业的体制机制束缚了自身的发展。大部分有限公司没有按照《公司法》规范运作，特别是部分改制过来的私营企业，其经营机制没有得到真正转换。家庭式管理、传统性管理等问题十分突出，企业在股份结构上单一化、封闭化较为普遍，社会化、市场化程度低，使得企业规模难以通过资本运作实现扩张，从而对企业的二次创业和产业升级形成制约。

⒉私营个体经济发展的政策环境仍有不足。近年来，省及各地相继出台了一系列有关鼓励扶持私营个体经济发展的政策，并取得明显效果。但政策落实存在不平衡性，在一些地方和部门仍缺少一些具体的实施办法。例如，目前针对私营企业行业进入的前置性审批还有多项，部门间往往会因为缺乏前置审批的有效手段，而出现相互推诿，有些部门甚至还存在怕担责任，而将前置审批的有关工作一搁再搁，用拖延的办法代替了实事求是、认真负责的作风。

⒊融资难是私营企业发展的又一大障碍。私营企业的融资问题，一直是制约私营企业发展的“瓶颈”，突出表现在一大批处于起步阶段的私营个体企业由于缺乏足够的信用等级无法通过银行获取贷款。同时。也存在由于是小额贷款而导致银行不屑一顾的现象，这在一定程度上影响了私营企业资本的投入和企业的发展。

⒋“三乱”现象使企业负担较重。据调查表明：仅有％的被调查私营个体企业认为社会负担有所减轻或明显减少；％认为有所增加或明显增加；％认为变化不大。同时，由于利益驱动，少数部门仍存在对私营企业和个体户乱检查、乱收费、乱罚款的现象，调查中私营个体经营者选中乱收费、乱摊派和乱罚款为其主要负担项目的比例分别为％、％和％。

三、大力发展私营个体经济的对策建议

江总书记“七一”讲话强调指出：“要继续坚持

吉和商城为代表的一批专业批发市场的聚集和辐射能力逐步增强，在发展商贸经济、重振商埠雄风中正发挥着越来越重要的作用。

总的看来，这几年我区区域商贸经济在改革开放中得到了较快的发展，但也存在一些不足，如区域布局不尽合理，商业物流体系尚不健全，便民商业发展还不充分，特色商业街辐射面还不够宽等。现就如何适应新形势，促进区域商贸经济向更高层次、更宽领域发展提出以下思考。

第一，合理调整商业布局。我区作为芜湖市的商贸中心区，随着结构调整步伐的加快，商贸经济将在区域经济中居于主导地位。目前，商业分布存在着南重北轻现象，大的商贸企业集中分布在南部老的商业区，而赭山路以北区域鲜有大型商业企业，这种不平衡分布，一方面容易造成相互间的恶性竞争，不利于商贸经济的健康发展；另一方面，也给北部地区居民购物带来诸多不便，为此，建议合理调整商业布局，构建区域商贸次中心。综合各种因素，商业次中心可以银湖中路与赤铸山西路结合部为中点，向周边地区扩展。在这一区域建设商业次中心，不仅可以方便北部地区居民购物，而且通过提高级差地租，使城市资产不断增值，达到经营城市的目的。鉴于该区域临近芜湖经济技术开发区和大桥经济园区，并与汀棠公园相邻的优势，次商业中心的功能定位应以购物、休闲、娱乐为主，重点建设一批具有一定规模的购物中心、商场、超市、大众餐饮店、图书超市和文化娱乐设施。

第二，继续推进特色商业街建设。一是围绕经济功能区的划分与培育，制定特色商业街建设和发展规划，根据规划辅以引导性政策，搞好配套服务，改善经营环境，营造独特的商业氛围，同时，充分调动经营主体的积极性，在品种、品牌、品质和特色上做文章，进而打造街区整体品牌，扩大辐射面和影响力。二是认真总结凤凰美食街建设的成功经验。凤凰美食街的规划建设和商业运作，为我区发展特色商业积累了一定的经验，要认真加以总结，并在其它特色街区建设中灵活运用。三是对已具雏形的特色街区加大扶持的培育力度。如银湖中路家具装饰材料商贸街、北京路电讯器材商贸街、黄山路图书音像商贸街、九华中路现代办公设备商贸街及正在建设中的天门山路电子电器商贸等，坚持以市场为主导，采取多种鼓励性措施，促使其壮大规模，突出特色，增强聚集和辐射功能。四是高起点地规划建设好中江商贸园。中江商贸园位于下二街，与中山路步行街毗邻，该项目己经专家、学者考察论证。通过对这一地块的整体改造，将其建设成中西合璧，古今杂成，既展现芜湖老城风貌，又具有时代气息，集购物、观光、休闲为一体的特色园区和发展商贸经济的新亮点。

第三，加快发展社区连锁店。围绕搞好社区服务，引导和鼓励连锁商业企业向居民小区延伸，在居民小区开设小型超市、便利店、打折店，既方便群众购物，又可提高企业组织化、集约化水平。目前，在居民小区内开设的个体烟酒日杂店，普遍存在购物环境差、服务不规范、商品质量难保证等问题，要改变这种状况，政府可结合小区整治，取缔那些影响小区环境的日杂店，同时引进那些管理规范的超市连锁店入驻居民小区，实现居民小家庭与商品大市场的对接。