陕西社会发展

陕西社会发展（共8篇）

陕西社会发展 篇1

我省人均和耕地亩均水资源量仅为全国平均水平的一半，属资源性缺水省份，而且水资源时空分布不均，河流来水量的年际丰枯比达到20-30，年内来水量的70%又集中在汛期，另外关中和陕北地区属黄河流域，占全省65%的国土面积、77%的人口、90%的经济总量，水资源总量仅占全省的29%，陕南地区属长江流域，占全省35%的国土面积、23%的人口、10%的经济总量，水资源总量占全省的71%。正是由于我省水资源紧缺、时空分布不均，加之水源工程建设滞后，导致供水能力不足，目前全省供水缺口达25亿立方米，预测“十二五”末缺水量将达到36亿立方米。供水不足已成为制约全省经济社会可持续发展的首要瓶颈因素。

根据我省水资源特点，为了突破水资源瓶颈制约，我们在加大节水治污力度的同时，提出四项水源工程建设措施：一是适度建设蓄水工程，挖掘当地水资源潜力；二是实施省内南水北调，进行全省水资源优化配置；三是从黄河干流引水，充分利用黄河分配水量；四是实施供水网络化，同步推进节水型社会建设，提高水资源利用效率和效益。按照上述思路，我们规划“十二五”加快建设“双十双网”水源工程，即建设10项骨干水源工程、10项中小水源和2大供水网络。具体情况是这样的：

以保障关中大中城市、重点工业区和陕北能源化工基地用水为重点，建设10项骨干水源工程：即建设榆林王圪堵、延安南沟门、咸阳亭口、西安李家河、泾河东庄水库以及榆神工业园区供水、宝鸡石头河引水等当地水源工程，开工建设省内南水北调骨干工程—引汉济渭工程，从陕南汉江流域调水进入关中地区，建设延安延川黄河引水、榆林大泉黄河引水工程；

以缓解城乡生活和工农业缺水为目标，建设南郑云河、铜川龙潭、子长红石峁、彬县红岩河、安康洞河、洛南张坪、旬邑柏岭寺、延长安沟水库和泾惠渠西郊水库扩容工程、洛惠渠调蓄工程等10项中小水源工程；

以实现水源相互连通和水资源统管统配，提高水资源利用效率和效益为目标，建设关中、陕北2大供水网络建设。关中供水网络以引汉济渭输配水工程为骨干，以现有大中型水库为水源结点，以关中城市群和工业区为配水结点。陕北供水网络以黄河引水工程为架构，以大中型水库为水源结点，能源化工基地工业园区和重要城镇为配水结点。通过供水网络建设，实现区域内水源相互连通、联合调度，提高供水效率。

通过“双十双网”工程的建设，再加上井、塘、窖以及小型引水、提水工程建设，“十二五”末全省供水能力将显著增加，大中城市和重点工业区用水将基本得到保障，农业和生态缺水将有效缓解。

陕西省实施“引汉济渭”工程

陕西社会发展 篇2

国家自然科学基金 (简称国科金) 是国家自然科学基金委员会 (NSFC) 设立的面向全国、支持基础研究发展的专项基金。自1986年成立以来, NSFC紧随国家发展科学技术需要, 不断完善学科体系框架, 变革了科研经费拨款方式, 改善了我国基础研究的资助环境, 推动了我国科技体制改革, 逐步形成了由研究、人才和环境条件三大系列项目组成的资助格局。在“十八大”创新驱动发展战略的新形势下, 国科金也成为我国创新体系建设中具有战略地位的基金项目之一, 可以说, 获得国科金资助是体现基础研究发展状况的重要指标。

陕西是富集高校和科研院所的教育大省, 科技资源丰富, 综合科技实力处于全国前列, 在基础研究方面的优势尤为显著。陕西虽设有省级自然科学基础研究计划等基础研究资助项目, 但主要是围绕陕西优势领域, 对接国家基础研究重点发展方向框架, 开展应用基础研究, 是国家层面基础研究的延伸和补充, 资助需求范围不够广、资助金额也较小, 不能体现和拓宽陕西基础研究创新的总体实力。通过分析陕西获国科金资助情况, 掌握陕西参与国家基础研究前沿领域的特点, 以期为政府和科研管理部门在基础研究发展决策方面提供参考。

注:本数据来源于“国家自然科学基金委员会年度报告” (2006年至2014年) 以及《陕西省自然科学基础研究报告》 (2006-2010年、2011年至2014年) 整理并计算而得.

1 陕西获国科金资助总体情况概述

近十年来, 陕西参与国科金申请的积极性较高, 获得资助水平更是在全国30个省份中保持排名第七 (2009年和2011年曾上升到第六) , 占总资助额比重保持在4%左右。2006年, 陕西获资助项目518项, 共计1.5亿元;2013年突破10亿达到峰值, 项目数增长了2.4倍, 资助强度翻了两番, 由项均29万元增加到58万元;2014年资助水平有所回落。“十二五”时期陕西获国科金水平较“十一五”资助额翻了一番, 呈现出增长新局面 (图1) 。

2 陕西获国科金资助情况统计分析

2.1 学科分布

国科金经过近30年的发展, 目前形成三大类16个亚类的项目体系。其中, 面上项目、重点项目和青年科学基金项目3个亚类项目占国科金资助总额的70%以上, 数据具有代表性、可获得性、连续性以及可比性等特点;国科金自2010年开始, 新增医学科学部, 将原有生命科学中的医学门类单独出来, 形成了包括数理、化学、生命、地球、工程、信息、管理和医学科学在内的八大类学科体系, 学科划分趋于科学化。因此, 选取陕西2011年至2014年获得国科金资助的面上项目、重点项目以及青年科学基金项目相关数据为代表, 分析“十二五”时期陕西获国科金资助的学科分布特点。

2.1.1 项目数学科占比分析

经计算对比, 3个亚类项目的项目数和资助额在学科比例上的分布基本一致, 图2针对项目数进行学科比例分析。可以看出陕西获资助项目主要分布在工程、信息和医学上, 合计占比超过60%;而在化学和管理学科上比重很小, 重点项目在化学科学上的资助不足2%。

注:本数据来源于“国家自然科学基金委员会统计报告” (2011年至2014年) 整理并计算而得.

2.1.2 平均强度分析

3个亚类项目在平均资助强度上的主要有以下两个表现:第一, 3类项目总平均资助强度依次是:重点项目301万元/项、面上项目70万元/项、青年科学基金项目24万元/项;第二, 从三类项目在学科间的平均资助强度高低看, 最低的均为管理科学, 其次均是医学科学;重点项目和面上项目资助强度最高的是地球科学, 而青年科学基金项目资助最高的为数理科学。 (图3)

注:1) 本数据来源于“国家自然科学基金委员会统计报告” (2011年至2014年) 整理并计算而得;2) 图中平均资助强度是每类项目2011至2014年的平均资助额除以平均资助项数所得.

2.2 地区与机构分布

“十二五”期间陕西获得国科金资助的项目单位保持在50家左右。作为高校和科研院所聚集区, 陕西科研主要力量集中在西安地区 (表1) 。陕西参与国科金的基础研究人员主要涉及五类机构 (表2) :一是高校, 二是科研院所和研究中心, 三是企业和转制院所;四是医院和医疗卫生机构;五是其他研究单位或机构。可以看出, 第三类机构中, 除个别转制院所外, 企业目前未参与基础研究。

(单位:家)

注:本数据来源于《陕西省自然科学基础研究报告》 (2011年至2014年) 整理而得.

(单位:家)

注:1) 本数据来源于《陕西省自然科学基础研究报告》 (2011年至2014年) 整理而得;2) 表中其他机构主要指具有科研性质的事业单位.

2.3 排名情况

“十二五”期间, 在陕西获得国科金资助的近50家单位中, 资助额排名前十位的单位, 不论在总资助项目数还是资助经费上, 都占年度资助总量的80%左右 (图3) , 具有一定的代表性;从项目单位的机构性质看, 高校基本囊括了上榜的前十家单位, 其中西安交通大学、第四军医大学、西北工业大学和西北农林科技大学连年排名前四位;特别是西安理工大学由前三年的排名第九, 上升到第六。总体来看, 高校参与国科金的积极性较高。

2.4 获奖情况

经统计, 在2011~2014年度国家自然科学奖和国家科技进步奖的成果中, 陕西有18项获奖成果曾获得过国家自然科学基金的资助 (包括第一获奖单位和参与单位) 。其中, 获得国家科技进步奖特等奖2项、一等奖 (通用项目) 6项, 占全国获奖资助数的18%;获得国家自然科学奖二等奖10项, 占全国获奖资助数的5.6%。

获得国科金资助并获奖的单位, 主要包括:西安交通大学、中国人民解放军第四军医大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西北农林科技大学等五所高校;中国科学院地球环境研究所、中国科学院水利部水土保持研究所、西北电力设计院、中国地质调查局西安地质调查中心、陕西省地质调查院等科研院所;西安西电集团股份有限公司及旗下控股子公司。其中, 西安交通大学和中国科学院地球环境研究所受资助项目分别有5项和2项成果获奖。

注:本数据来源于《陕西省自然科学基础研究报告》 (2011年至2014年) 整理并计算而得.

3 陕西基础研究特点及发展建议

3.1 特点分析

通过对陕西获得国科金资助情况的各方面分析, 可以发现陕西参与国家基础研究的三个特点:从研究主体上看, 陕西参与国科金基本以西安地区的高校为主, 其次是科研院所, 而企业参与国家级基础研究的积极性不高, 特别是牵头开展基础研究的情况几乎没有;从学科分布上看, 陕西在医学方面资助项目多但资助强度小;在化学及管理学科上基础研究相对薄弱, 然而管理学科的性质决定了其在各个学科的推进融合发展作用;从3个亚类资助强度上看, 资助标准符合这些项目的资助原则, 即:重点项目支持对已有较好基础的研究方向进行深入地创造性研究的特点, 面上项目主要支持科研人员自主选题开创研究;青年科学基金项目主要支持青年研究人才。

3.2 发展建议及已有做法

“十八大”创新驱动发展战略的提出, 突出了从源头抓创新的制度要求, 而基础研究作为“创新驱动发展的原动力”, 应当“突破‘卡脖子’的瓶颈科学问题, 主动促进各创新主体协同互动[1]。归根结底, 陕西基础研究要改变现状, 需要下狠药, 实现政府引导、制度搭桥、创新主体积极响应的全面改革。目前, 陕西出台了许多制度措施, 打开了改革良好局面。

第一, 通过制度激励凸显政府引导作用。陕西在创新激励制度上提供政策环境, 引导全社会重视需要政府在科技体制改革上给予制度支持和引导, 以形成全社会良好氛围。2015年2月9日, 陕西省政府第二次常务会议决定, 陕西省设立基础研究大奖“陕西省基础研究重大贡献奖”, 奖金80万元, 其中20万元属获奖者个人所得, 60万元作为获奖者的科研补助经费。该奖金将对基础研究和应用基础研究领域做出重大科学发现的科学技术工作者给予重奖[2], 为增强陕西省基础研究领域的竞争力提供了有力支撑。

第二, 推动建立企业基础研究主体地位。引导基础研究走出停留在高校和院所开展的理论层面研究, 而不能直接用于生产的困境, 让企业成为接力高校基础研究后续进入生产阶段研究的生力军, 打通创新链条, 促成企业与高校的合作交流机制。为响应党中央、国务院关于激励大众创新、万众创业的号召, 陕西科技厅拟支持构建一批高校“众创空间”孵化基地[3], 即由企业牵头成立, 设立在高校院系的平台, 形成校企创新基地;提供创业苗圃、创客空间等孵化器模式, 开放创业交流平台, 引导并激发创新组织投入创新研究的积极性。

第三, 促进形成前沿科学交叉融合态势。为深入贯彻创新型省份建设推进大会精神, 充分发挥基础研究在陕西经济建设中的作用, 提升陕西原始创新能力和区域核心竞争力, 搭建重点领域前沿科学的创新研究平台。2016年陕西科技厅围绕重点产业创新链17个研究方向, 依托国家重点学科、优势学科或陕西省重点实验室, 设立重大基础研究计划, 开展基础和应用基础的创新性研究[4]。

摘要：基于2006-2014年陕西获国科金资助情况数据分析, 从学科领域、地区及机构分布、排名情况、获奖情况等方面, 分析陕西在国科金资助下基础研究发展的特点, 并给出陕西基础研究发展趋势建议。

关键词：国家自然科学基金,陕西,基础研究

参考文献

[1]基础研究:创新驱动发展的原动力——访国家自然科学基金委员会党组书记、主任杨卫[N].紫光阁, 2015 (7) :36-37.

[2]简讯:陕西设立基础研究重大贡献奖[N].科技日报, 2015-03-22.

[3]陕西省科技信息网.关于征集首批校园众创空间的通知[Z].2015-08-5.

陕西典当业发展探析 篇3

陕西省的典当行大多组建于上纪世90年代初期。作为一个新兴的行业，当时吸引了大量的逐利资本。但在当时的社会环境下，典当行尚属于市场经济体制下的新生事物，无论从理论还是实践上都处于摸索阶段。典当行原属人民银行统管的特殊金融机构，主管部门为维护金融秩序，保证典当行稳健发展，对其设立、股本结构以及业务经营等方面都作了严格的限制；加之大多数典当行仓促组建，规章制度不够健全，从业人员来自不同行业，导致管理水平较低，至今尚未真正融人经济生活之中，多数典当企业经营惨淡。究其原因，主要表现在以下几个方面：

一、股东资本抽逃，业务难以为继。多数典当行开办初期因实践经验不足、鉴别水平不高、业务量不饱满等原因，一直处于亏损状态。个别企业多年来只做了几笔业务，相当一部分典当行还形成了坏帐、呆帐。由于未能给股东带来预期回报。致使不少典当行的股本金被大股东以不同形式转出，仅留下少量资金进行小规模运作；有的甚至只留守一两位工作人员，简单处理一些送上门的诸如金银首饰质押之类的零星业务；更有甚者，干脆关门大吉。当监管部门进行检查时，由股东单位临时派一两个人应付了事。

二、业务创新不足，经营规模较小。陕西省大多数典当行目前主要从事的还是传统的金银首饰质押典当业务，此类业务占典当行业务量的80％以上。由于现有业务空间狭小，而典当行又受到人才、经济发展状况等影响，经营品种和服务项目的创新能力不足，大多未能涉足新领域，不能适应市场需求，使得接待客户数量和业务金额，远远低于发达地区的水平。

三、宣传不力，潜在客户增长缓慢。陕西省除极少数典当行在较小范围内进行过一定的广告宣传外，大多数企业在这方面几乎没有投入。事实上，由于受旧中国典当业不良印象的影响，大多数人在心理上排斥典当行，以至很少有人在缺少资金周转时想到典当，使典当行的理财优势难以发挥出来。中国经济景气监测中心不久前对西安、北京、武汉三城市的900位常驻居民进行的随机抽样调查结果显示：多数居民虽然了解典当行，但并没有把典当行作为生活中常用的融资方式，其中高达35 1％的人认为是不习惯，其中除了因为对典当行了解很少外，大多数人是因为对典当行还抱有旧社会遗留的观念，穷死不典当；仅有9 5％的人表示有过典当行为。

四、人员素质不高，管理水平落后。市场主导社会生活后，给典当业经营人员提出了更高的为中小企业和当户设计典当方案、理财咨询等多方面周到细致的服务要求。开展这些业务需要复合型的专门人才，而远非普通的评估人员所能胜任。我国的典当业由于发展起伏较大，各大专院校又没有开设相应的专业，同类的研究机构少之又少，相关的专业书籍也比较匮乏，导致目前的典当从业人员存在学历较低、鉴别水平不高、短暂的实践经验不足以应付新时期的典当业务的拓展。

有的典当行由于前期业务操作流程不规范，内部监管不到位，在当物鉴别、估价以及贷款审查和核实方面存在漏洞，造成大量的绝当贷款，致使典当行的业务发展受到一定限制。在会计核算方面，除1996年人民银行颁布的《典当行会计科目及使用说明》外(由于该文件具有一定的前瞻性，与当时的《典当行管理暂行办法》有多处抵触，所以许多典当行并未按其要求去做)，对典当行没有明确的会计核算要求，多数典当行目前都存在着帐务处理不规范，会计科目使用不当，不能按时纳税、提前扣收利息、变相拆借、抽逃资本金等问题。

在这样的背景下，陕西的典当业要想取得大的发展，还需在以下几个方面多做努力：

一、充分利用好政策，扩大经营规模。国家经贸委去年8月颁布的新《办法》，将原先对典当行的种种限制予以放宽，使典当业的经营范围得以扩大，为典当业的发展注入了新的活力。

1、允许负债经营。新《办法》最具突破性的是典当行可以按1：1的比例进行融资。典当行的负债经营，有利于陕西省部分存量贷款短期盘活困难及资本规模不大的典当行扩大资金来源，在防范风险的基础上提高经营效益。

2、经营范围有所扩大。新《办法》明确规定，典当行可以经营财产权利等质押典当业务以及房地产抵押典当业务。而典当行业经过多年的沉寂之后，电急需新的品种救市，所以房屋和股票自然被典当行寄予新的希望。此项政策刚一出台，全国多家典当行便磨枪上阵，股票典当迅速占了部分典当行全年放款额的70％。股票典当一般时间较短，可以滚动操作，资金的放大作用十分明显。典当行也可通过将股票转托管、限定资金用途、预警强行平仓等手段对业务风险进行控制，其盈利和风险控制模式都取得了业内的一致认同。另外，商业银行目前由于受法规限制，不接受个人股票质押贷款业务，使得股票典当几乎成为个人证券唯一合法的融资途径，所以市场需求很大。而和银行的房屋抵押贷款相比，房屋典当中间环节少，放款速度快，贷款用途不受限制，同时贷款期限可以短至一、两个月，不少房地产开发商可将暂时积压难以短期出手的零星商品房抵押给典当行，以换取短期的资金支持，将死物变成活钱。另外，新《办法》还将典当行的经营范围扩大至“鉴定评估及咨询服务”，为典当行投身于咨询服务行业提供了法律支持。

3、放宽了准入门槛。首先下降了最低注册资本限额，并将注册资金数额分为300万、500万、1000万元三个档次，分别可以经营传统的质押业务、房地产抵押业务以及设立分支机构；其次是资本属性多元化，没有了企业性质的限制，外资、国有、集体和私营统统都可以涉人；最后对股东人数和出资比例也取消了限制。这样一来，一些原先为了迎合政策规定而虚假出资或股东虚设产权关系不清的典当行可以借此明晰股权，为企业重组或扩大规模扫清障碍。

4、赋予典当行处理死当物品的权利。新《办法》规定，典当行可以自行变卖或者折价处理估价金额不足3万元的绝当物品。这一规定，激发了典当行承接小业务的积极性。

二、开展业务创新，走专业化经营道路。创新是企业赖以生存和持续发展的基础。典当业要在激烈的竞争中赢得主动，就必须不断拓展典当物的品种，挖掘市场潜在需要，最大限度地满足市场的有效需求。尤其是近两年，陕西省的传统典当业务呈减弱态势。典当行要想生存和发展，除了拓展新的服务领域，实现经营多元化外，还要走专业经营的道路，开发出适合自身特点的“拳头产品”。在巩固传统优势典当业务基础上，开展诸如汽车、仓单、出口退税等财产、权利质押业务，在遵循国家相关法律和确保规范化经营的前提下，不断地推陈出新。

三、加强内部管理，处理好三方面的关系。典当行作为一种特殊的工商企业，其功能依然是一种金融行为。因此，积极探索多层面的风险防范和控制机制，建立科学完善、职责分明的内部管理体系，处理好“规范与创新”、“安全与效益”、“稳健与发展”之间的相互关系显得尤为重要。

四、抓紧人才培养，充实员工队伍。随着社会主义市场经济的不断发展，企业之间的竞争已发生了深刻的变化，从某种意义上讲企业的竞争是人才的竞争。陕西省的典当业由于长期沿袭师傅带徒弟的培训方式，使得从业人员水平参差不齐，难以适应日益发展的市场需求。因此，在对现有人员进行系统化培训的同时，还应积极引进高层次人才充实员工队伍，以进一步提高经营管理水平和业务创新能力，增强企业活力，早日实现员工队伍知识化、专业化。

五、加强宏观管理，创造良好市场环境。典当企业作为一类具有融资功能的特殊工商企业，经贸委接手管理以后，应该按照《典当行管理办法》的要求实行严格的市场准人管理。陕西省目前的典当行存量与经济发展水平相比，已逐渐趋于饱和，而且规模普遍偏小，经营状况欠佳，绝大多数典当行聚集在省会西安。由于市场份额有限，竞争日趋激烈，监管部门在对典当行进行动态监督的同时，应及早建立市场退出机制。对那些经营萎缩、管理不善、亏损严重、长期歇业的典当行，取消其经营典当业务资格，收回《典当经营许可证》。另一方面，新《办法》的出台大大拓展了典当行的发展空间，在相当长一段时间内其前景看好，这势必引来大量的逐利资本。

陕西小麦产业发展意见 篇4

小麦是世界性的重要粮食作物，全世界约有35％的人口以小麦作为主要粮食，年小麦产量和消费量都在6亿吨左右，贸易量1亿吨。世界小麦产量增加，库存已走出2007至2008连续25年下滑的低谷，开始回升。

中国小麦产量和消费量多年来一直在1亿吨左右，位居世界第一，是小麦的生产大国、消费大国，也是世界小麦贸易大国。小麦在中国的口粮消费总量中占43％左右，面积与产量仅次于水稻，是第三大粮食作物。全国小麦同粮食生产相同，取得了建国以来少有的连续6年增产。

陕西小麦播种面积在1700万亩以上，总产量约40亿公斤，每年约需调入

7.5亿公斤小麦。2008年小麦播种面积1710万亩，总产量达到39.15亿公斤，产量仅次于玉米，是陕西第二大粮食作物。陕西小麦总产约占全国小麦总产量的3.5％，单产228.9公斤，比全国冬小麦平均单产321.7公斤低92.8公斤。2009年小麦面积1719万亩，增9万亩，生产中遇到冬春连旱，单产下降到223公斤，总产38.4亿公斤，减1.9％。为促进我省小麦实现高产、优质、稳产，提出以下建议。

一、小麦产业发展趋势分析

小麦、苹果是陕西进入全国优势农产品区域布局规划仅有的两作物，关中是全国中、强筋小麦的优势产区，杨凌在小麦育种、条锈病研究等方面一直处于全国领先地位，陕西具有做强小麦产业的重要条件。

（一）总产量基本稳定

陕西省小麦总产量基本稳定在40亿公斤左右。总产量1995年是41.04亿公斤，2008年是39.15亿公斤。从构成总产量的要素来看，播种总面积呈逐年递减的趋势，从1995年到2008年，小麦播种面积从2400万亩减到1750万亩，面积减少650万亩；单产不断提高，从1995年的171公斤/亩，提高到2008年的229公斤/亩，比1995年增加了58公斤，增长了34％。保持总产量基本稳定的原因是调减的是产量低且不稳定地区的小麦面积，小麦主产区面积基本稳定，单产不断提高。

（二）种植向优势产区集中

1995年全省小麦种植面积2400万亩，关中渭北优势产区小麦种植面积1754.2万亩，占全省小麦的比例是73.1％（未含农垦，下同）。陕南小麦种植面积461.2万亩，陕北种植面积177.5万亩，陕南、陕北占全省小麦种植面积的比例是26.6％。2008年全省小麦种植面积1750万亩，关中渭北优势产区小麦面积1467.4万亩，占全省小麦的比例是83.6％，比1995年提高了约十个百分点。陕南小麦种植面积264.6万亩，约占全省小麦种植面积的15％。陕北种植面积18.8万亩，约占全省小麦种植面积的1％，下降了约六个百分点。

（三）优质小麦种植面积稳步扩大

优质小麦生产从上世纪末开始，我省选育推广了陕优225、陕150等一批优质强筋、产量不高的小麦品种之后，本世纪选育和引进了一批优质强筋又高产的小麦品种，推广应用了郑麦9023、西农979、西农889等品种，优质强筋品种种植面积逐步扩大，现基本稳定在700万亩左右。

（四）面粉加工业得到较快发展

随着城乡居民生活水平的提高，消费趋于优质化和多样化，我省面粉产品也随着需求快速增加，仅老牛面粉有限公司生产的面粉就有80多个产品。全省有今麦郎面粉（宝鸡）有限公司生产的“甲家”牌、老牛面粉有限公司生产的“老牛”牌、陕富面业有限责任公司生产的“陕富”牌系列面粉产品，分别荣获“中国名牌”产品称号，标志着我省小麦粉加工工业迈上了一个新台阶。

二、产业发展的不利因素分析

小麦产业发展面临的问题较多，生产资源约束日益加剧、生产收益低、优质商品量少等，以及下面诸问题，都影响着产业的发展。

（一）耕作管理粗放化

小麦是机械作业率较高的作物，持续的旋耕形成了致密的犁底层，根系已难以下扎。关中麦区多实行小麦玉米轮作，玉米秸秆绝大多数粉碎还田，多实行用旋耕机旋两遍种麦，我们强调的“种好的麦”越来越种不好了。缺乏秸秆大量还田，土壤悬虚相适应的配套技术或机具，冬灌死苗事件时有发生。追肥多表施，浇水也是大水漫灌，病虫草害加剧。

（二）产销衔接低效化

农户种植规模小，关中小麦户均种植面积5.3亩，最少的不足1亩，最多的没有超过15亩，难以形成足够的商品量。农户之间因经济、劳动力，以及品种等差异，形成管理措施难统一，造成小麦品质难均一。优质小麦订单生产由于农户商品量小、品质有差异，面粉加工企业直接检验收购成本高，订单生产问题多，规模上不去。粮食收购企业收购，由于不同品种、不同农户、不同田块间混合收购，不同收购阶段混合的比例不一致，加之中强筋与弱筋品种有较强的品质负向混粉效应，造成质量难保障。

（三）支撑服务滞后化

种植小麦收益低，亩收益不足百元，影响了农户的技术需求和投资的积极性。农民种麦不是为了赚钱，而是为了糊口，出现了农资涨，投资不涨，有水不浇，靠天等雨，能收多少是多少的现象。农业综合补贴、粮食直补增长与农资上涨形成倒挂，以及农村青壮劳动力大量转移，严重弱化了国家惠农政策应有的效应。小麦优质高产技术推广应用范围小，多是单项技术，缺乏综合配套技术。

（四）气候变化影响产量质量的稳定性

气候变化对小麦生产的影响以负面影响为主，并且这种影响可能越来越严重。省气象局统计，1987－2008年年平均气温比1960－1986年年平均气温升高0.7℃，其中，冬季升温幅度达1.3℃，春季为0.9℃，由于冬暖、春暖，前多年小麦连续冬旺，抗寒性降低，特别是2007年小麦收获时部分麦穗出现干尖现象，就是春季冻害造成的，为适应冬暖推行小麦晚播技术，2009年晚小麦冬前生长量又不足。科技部、中国气象局等六部门发布的《气候变化国家评估报告》认为，气候变化将使农业生产的不稳定性增加，产量波动增大，如果不采取任何措施，到21世纪后半期，中国主要农作物，如小麦、水稻和玉米的产量最多可下降37％。近年小麦生产遇到干旱、低温冷害、高温热害以及极端气候事件等农业气象灾害有频率增大、强度加强的趋势。

三、产业发展的思路

（一）发展思路

以科学发展观为指导，围绕“打造关中优势产业带，带动陕南品质产量双提高”的战略思想，推动陕西小麦产业发展；以满足供给为基本要求，千方百计稳定关中小麦种植面积，提高小麦播种质量，主攻小麦单产，形成稳定的商品小麦生产能力；以科技成果转化应用为重点，优化品种结构，推行标准化生产和管理，积极发展强筋、中强小麦规模化种植，改善品质，提升质量；以提高效益为核心，进一步巩固、提升小麦生产机械化水平，大力推广节水灌溉、保护性耕作技术、秸秆粉碎还田、科学施肥等先进适用轻简技术，着力降低生产成本；大力发展产业化经营，促进生产和流通协调发展，打造效益显著的关中优势产业带，全面增强小麦综合生产能力和市场竞争能力。

（二）发展目标

按照发挥区域比较优势原则，稳定关中强、中筋硬质白粒冬麦区面积。依靠科技，提高陕西关中、陕南麦区单产，到十二五末，小麦单产从2008年229公斤，提高到255公斤以上，将与全国冬小麦平均单产的差距从现在的92.8公斤，缩小到70公斤以内。实现小麦总产44亿公斤，保障供给的目标。推出2个面团稳定时间达到10分钟以上的强筋小麦品种，强筋、中筋专用小麦商品量占总商品量的三分之一。

（三）发展区域布局

1、渭北高原中晚熟冬麦区，是冬小麦的适生区和优质小麦优势生产区。区内小麦生产的主要限制因素：一是土壤有机质含量少，土壤较瘠薄；二是降水分配不均，小麦生育期降水少，冬春多干旱；三是局部地区常有冷冻灾害。提高区域小麦单产的关键技术：一是推广保护性耕作技术，保土保水，提高肥力；二是推广量水栽培技术，做到适水种植。

2、关中平原中早熟冬麦区，是陕西省小麦的主要产区和优势生产区。水地及西部川道属小麦适宜区，东部川道及旱地是次适宜区。区内小麦生产的主要限制因素：一是玉米秸秆粉碎还田后，整地质量差，播种质量差，管理粗放；二是有机肥施用量少，土壤长期没有耕翻，犁底层坚硬；三是近年常发性病虫害增加，东部还易受干热风影响。提高区域小麦单产的关键技术：一是推广土壤深松技术，打破犁底层；二是研制玉米秸秆粉碎还田、施肥、播种一体机，提高播种质量；三是推广小麦节水灌溉技术。

3、陕南麦区属小麦的次适宜区，包括陕南平坝早熟冬麦区和秦巴浅山丘陵中熟冬麦区。区内小麦生产的主要限制因素：一是平坝川道区主要是稻-麦倒茬，湿害严重，地湿土黏，通透性差，整地、播种质量差，小麦成苗率低；二是浅山丘陵区地貌起伏大，土壤质地差，土层薄，肥力水平低，降水利用率低；三是病害严重，小麦条锈病、白粉病、赤霉病等“结帮”齐发，影响高产稳产；四是品种多、乱、杂、旧，缺乏规范的管理秩序。提高区域小麦单产的关键技术：一是平坝区推广稻茬免耕稻草覆盖栽培技术，提高小麦播种质量，推行开沟排渍防湿害和涝害措施；二是选育推广适宜浅山丘陵区的小麦品种，采用水平沟条播或密窝播种、集中施肥技术；三是选用抗病高产品种，推广包衣种子；四是开展预测预报，综合防治病虫害。

四、工作切入点

（一）开展高产创建活动,建设现代小麦产业示范区

抓住国家开展高产创建活动，省政府实施《粮食单产提高工程》的机遇，建设百万亩现代小麦产业示范区。示范区以“科学技术示范的样板、集约化先进生产方式的典型、带动区域均衡增产增效的模式”为方向，按照统一品种、统一技术规范、统一技术指导、统一机械作业、统一订单生产的要求建设，目标是为加工企业提供优质商品小麦，为农民提供现代小麦产业示范现场，推动小麦生产效益的提高。

（二）实施产业示范县带动战略，推动小麦产业发展

在关中选择小麦种植面积过30万亩的县，陕南小麦面积过10万亩的县，以提升综合生产能力为重点，建设小麦产业示范县。建设内容主要是完善良种繁育体系，实行良种乡繁村供；健全技术服务体系，实施重大技术补贴政策，推动重大技术推广应用；组建专业合作组织，开展产业服务工作；完善基础设施建设，提高小麦的综合生产能力，带动全省小麦总产稳定提高。

（三）完善现代科技创新体系，强化科技支撑力度

建立产业专家联县工作机制，一个产业示范县有一名专家，共同研究产业发展中各环节的技术难题，梳理成科技项目，开展研究，保障产业发展的技术需求；指导小麦产区技术推广工作，开展技术培训和咨询服务，提升基层技术指导服务能力。建立主导品种、主推技术发布制度，加大对主导品种的良种补贴力度，实施主推技术关键环节补贴，推动重大技术推广应用，实现村村都有主导品种和主

推技术的示范田，提升科技对小麦产业的贡献率。制定主产县产业发展规划，研究产业发展的现状，确定产业发展的方向，服务产业发展。建立产业发展信息平台，吸引产业相关的政府管理人员、研究推广人员、企业家、农民专业合作组织各方参与，发布研讨政策、生产技术、市场信息等，推动产业发展。

五、保障措施

（一）发挥政府主导作用，加强农业基础地位

发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。发展现代农业事关现代化建设大事，各级政府要加大工作力度，将粮食安全、蔬菜供应和农民增收纳入政府考核范围内，切实落实省长“米袋子”负责制、粮食安全各级政府首长负责制、真正把小麦作为第一工程，把农民增收作为第一要务，发展县域经济，推进农业现代化建设。

（二）加强基础建设，夯实产业发展基础

切实加强农业基础设施建设，实现基本农田“数量不减少，质量不降低，用途不改变”的目标；加快中低产田改造，加强基本农田质量建设，全面提高耕地内在质量；完善配套水利设施，推广灌溉节水、旱作节水等科学用水措施，建立资源保护和有效利用的长效机制，提高资源保障能力，增加现代物质装备投入水平，改善基础条件。

（三）完善基层农技服务体系，挖掘小麦增产增收潜力

整合县级农技推广资源，建立综合服务中心，增加公益性投入，制定奖惩措施，调动农技人员积极性。针对县、乡农技力量薄弱的实际，依照教育部招收免费师范生有关做法，在农业院校招收免费农技生，签订承诺协议，为粮食大县输送公益性农技服务人才。大力引进和培育粮食生产流通龙头企业，以行业协会、合作经济组织为载体，构建小麦生产全方位、多层次的服务网络。同时搞好灾害预报、预防，防灾减灾，加强粮食种管收各环节的技术指导，减少因灾损失。研究制订指导土地流转文件，鼓励和规范土地流转，引导土地向种粮大户和粮食能手集中，促进小麦规模化集约化经营。

（四）加大农业投入力度，推进农业产业发展

充分利用以工补农机遇，加大农业投入。增加农业基础设施投入，提高粮食综合生产能力。增加农业科技投入，增强农业发展后劲，增加重大技术补贴，促进重大技术和关键措施落到实处。解决农业融资难瓶颈，吸引社会资金投入农业，加快农业发展。

六、陕西小麦产业发展实施重大项目的意见

1、提升陕西小麦综合生产能力的技术研究。结合实施的小麦种子统供和高产创建工程等重大活动，适应气候变化、资源约束要求，建议省上给予关中小麦超高产技术研发、小麦玉米一体化技术研发、旱地小麦高产高效技术研发、小麦主要病虫草冻害防治技术研发、小麦减灾预警预报、小麦产业化加工、小麦机械化作业管理技术研发集成方面予以重点支持和立项，为进一步提升我省小麦生产能力和水平提供技术支撑和保障。

加快选用高产优质新品种步伐，对适宜良种的良法给予立项研究，超前进行集成配套。强化对已经选育优良品种的配套调优保优技术研究。结合实施高产创建，进行超高产机理配套技术集成，加快先进实用技术的推广。

2、加强小麦科技研究的基本能力建设。抓好渭北旱原、关中灌区和陕南三大麦区的发展，重点发展关中麦区和渭北旱原麦区，实现优区、优种、优栽，加强三大麦区的小麦生产基础能力建设。

第一、小麦资源创新研究与材料创新是提升产业化的基础。突破性资源的发现和利用是突破性育种的关键，应重视小麦遗传的创新，特别是种间遗传转化资源的创新。

第二、强化资源持续高效利用的耕作与栽培模式研究。陕西关中小麦区以小麦-玉米一年两熟为主，渭北高原以小麦单作为主，陕南为麦－玉米为主。在现有的耕作制度下，最大限度的利用资源，提升资源生产力和利用率。

第三、弄清我国小麦主要品种和抗源材料的抗性遗传背景，摸清我国小麦品种的抗性基因“家底”。摸清现有品种的抗性遗传家底，然后有目的选育不同类型、不同抗病虫基因的品种。结合病虫害流行路线、分区实施不同抗性品种的基因布局，切断病原菌和害虫的传播路线，达到大区控制病虫害的目的。

3、建立陕南小麦品种引育基地。应重视陕南300万亩小麦生产的品种问题，建立陕南小麦品种引、育基地。针对陕南小麦生产中的实际问题和需要，开展小麦品种引进和选育研究。立足自育自用，尽快提高陕南的小麦生产水平。

4、加强病、虫、草、冻害基础性研究，弄清重大病虫害的发生规律和迁飞规律。研究弄清小麦条锈病、白粉病越夏、越冬规律和精确范围，弄清病菌远距离传播路线和途径；研究小麦吸浆虫、小麦蚜虫的远距离迁飞规律，吸浆虫的北移规律、滞育和打破滞育的条件等；虫传病毒病的传毒规律及其病害与传毒昆虫发生的关系等，为重大病虫害的预测预报和持久控制提供理论基础。

陕西社会发展 篇5

物流1101 王东豪

【摘要】本文分析了陕西EMS发展存在的主要问题，借鉴日、美等国政府发展现代EMS的经验做法，提出了陕西发展现代EMS的几点建议。摘要：本论文的目标就是通过对国内外物流企业的发展状况及趋势的深入研究,探求提高物流企业核心竞争力的作用机理,寻找中国物流企业的发展战略。现代物流对于宏观经济的重要性自不待言,而对于中国的物流企业,究竟以何种方式提升竞争力,在激烈的市场竞争中立于不败之地,的确是一个很好的研究课题。随着EMS务市场竞争形势的日趋严峻，物流要稳定并扩大市场份额，就必须要加快发展速度，整合区域内的物流企业，精心打造物流“航母”，提升区域物流的“核心”能力，以增强市场竞争能力。

【关键词】现代物流，EMS；发展；供应链

目录

一、中国邮政........................................................................................................1

二、物流信息化发展现状与趋势........................................................................1

（一）国内物流信息化建设现状................................................................1

（二）物流信息化发展趋势........................................................................2

三、陕西EMS发展存在的主要问题.................................................................2

（二）与国际接轨的物流标准化体系尚未建立起来................................3

（三）物流企业的信息化程度低................................................................4

（四）物流市场体系有待进一步规范、完善............................................4

（五）物流人才缺乏....................................................................................4

四、国外发展现代物流给EMS的经验.............................................................5

（一）日本政府发展现代EMS的做法.....................................................5

（二）美国政府发展现代EMS的做法.....................................................5

五、陕西发展现代物流业给EMS的建议.........................................................6

（一）建立健全法规政策体系，引导和扶持行业发展............................6

（二）培育和规范物流市场体系，推进物流产业化................................7

（三）积极推进物流标准化、信息化建设................................................7

（四）加强物流人才的培育与引进............................................................8

（五）大力倡导绿色物流............................................................................8

六、结束语............................................................................................................8 致谢........................................................................................................................9 参考文献................................................................................................................9

EMS陕西发展存在的主要问题与发展建议

一、中国邮政

在中国境内现有的快递企业中、中国邮政无论从历史、规模还是影响力方面都当之无愧地坐第一把交椅。在中国邮政没有进行改制之前，一直是中国最大的快递企业和政策制定者，兼任着运动员和教练员的角色。但是从去年年底邮政改制之后，中国邮政成为了快递市场上一个完全独立的主体．具有了平等竞争的资质。但是随着外资企业的进人和中国民营快递企业竞争力的发展．中国邮政住快递市场的地位开始动摇。邮政快递业务(EMS)是中国邮政产业中最快捷的信息和实物传递方式，其收入已经占中国邮政总收入的12％．是邮政的传统业务中唯一盈利的业务。中国邮政在国内快递中建市_，318个城市陕递邮件的查询和跟踪系统．占据了国内快递业务的70％左右的市场份额．处于绝对领先的地位。但是在城际快递和同城快递市场上民营企业以灵活的经营方式和较低的价格对中国邮政构成了巨大的威胁。而在围际快递市场上．中国邮政仅仅占据了22％的IH场份额。不仅如此．在服务的质量和业务类型方面中国邮政主要承揽文件类和一般物品类的快递，而对于精细快递和特殊要求的陕递大部分由外资企业来承揽。

二、物流信息化发展现状与趋势

（一）国内物流信息化建设现状

由《国际商报》主持的《来华跨国公司物流服务需求调查报告》的结果显示，中国物流服务理念以及信息服务水平有待提高，中国物流企业的竞争力急需增强。这次调查涵盖了近百家来华外商投资企业，高达80％的企业对目前物流服务商的满意度的评价为“一般，受访企业认为物流服务商需要改进的方面依次为信息传递效率、运作成本、满足需求的波动能力、作业速度、服务内容和服务态度等。关于中国物流环境的调查显示，目前中国社会化仓库的运作管理水平，多于三分之一的企业还是采用“手工信息处理"，仅有不足2％的企业是“机械化作业、信息化处理”。

由于我国的物流业起步较晚，再加上观念滞后，硬件老化，成本较高，管理体制落后等原因，物流过程的各个环节还处于独立、分割的状态，离一体化、信息化、规模化的现代物流业还有一定差距。面对拥有资金、技术和管理优势的外

国物流企业的挑战，中国的物流企业通过应用现代物流信息技术来提高物流服务水平，应对物流市场的国际化竞争是非常必要

（二）物流信息化发展趋势

通过运用物流信息技术和物流管理信息系统，可以实现物流管理的战略目标，具体可以归纳为如下几个方面:

1、缩短物流管道,这意味着寻找减少周转时间和存货的办法。存货包裹中间存货和最终存货两类，他们可以出现在供应链的不同节点上。中间存货是指零部件、在制品、制成品的存货，作用是当供应链出现问题引起波动时，可用作缓冲。

2、增加物流管道的透明度物流管道的透明度是指知道在供应管道中，什么时候、什么地方、多少数量的货物可以到达目的地。传统上，这些信息是不清楚的，最多只是明白部分属于自己企业范围的信息，以至于物流管道中的瓶颈是不容易发现的。而企业实行物流信息化以后，就可以更好的控制整个物流过程，掌握物流管道的实时信息。

3、具有及时决策和结果的能力信息技术的发展使供应链管理者在进行经营革新或决策结果的时候可以利用大量有效的信息，供应链管理者基于这些信息可以对物流进行有效的管理。

4、具有全球化管理能力和基于消费者要求的大量生产能力经营的全球化一方面要求企业在全球市场进行经营活动，另一方面要求企业对应当地的需要、习惯、文化等从事经营活动。物流企业和其他企业一样，要依靠信息化，发展信息系统才能实现协调和管理世界各地的经营活动

三、陕西EMS发展存在的主要问题

在全球化、信息化、经济一体化三要素的推动下，商品和生产要素在全球范围内以空前的速度和广度自由流动，现代物流产业逐渐发展成为一个跨部门、跨行业、跨区域的新型服务系统。作为“第三利润源泉”，现代EMS通过运用先进的组织方式和管理技术实施供应链管理，成为城市和国家发展新的经济增长点和衡量一个国家综合国力的重要标志。日本、台湾、香港、新加坡、韩国等都制定了新的EMS发展规划及措施，陕西也将构建“两大类型、五大园区”的物流发展格局，即建设西北、西南两大内陆口岸型综合物流园区和浦东空港、外高桥、海港新城三大沿海口岸型综合物流园区，形成布局合理、层次多元、功能配套、有机链接的现代物流服务体系，旨在通过现代EMS的发展拓展陕西新的经济增长空间，增强城市综合竞争力，提高陕西的国际化、信息化、市场化水平。

目前，陕西现代EMS发展迅速，并已崭露头角。2001年末，EMS产业从业人员达45.24万人，增加值为663.45亿元，占当年GDP的13.4％，比1990年增长了6倍，超过了发达国家10％的平均水平。2002年陕西物流总量在超过5亿吨的基础上进一步扩大，其中港口集装箱吞吐量达到861.3万标箱，比2001年增长了35.8％，排名跃居世界第四。同时，物流基础设施建设也具有一定规模和档次，建成了与港口、航空、公路和铁路等相关联的综合运输网络体系，信息港建设的阶段性计划——“1520”工程已经实现，高速、宽带、大容量的信息网络平台已基本建成。但是，陕西还没有真正意义上的现代物流企业，国内大型海运企业的运作也仅仅停留在运输和配送服务，基本上处于物流发展的初期，陕西EMS的发展还存在许多问题。

（一）没有形成有利于现代EMS发展的政策法规环境

由于物流的各项作业分属于交通、工商、税收、信息等不同部门管理，而物流企业的发展在我国刚刚起步，过去由有关部门制定的众多的法规很难适应现代物流发展的需求。陕西虽然在海关通关方面实行了“提前报关、实货通行”模式，但是在公路、铁路、航空货物运输，包装、仓储业方面的管理办法以及涉及物流企业的工商、税务、海关、检验、企业登记规则及单证的有关法规和规定方面已难以适应新形势下现代物流发展的需要。现代EMS作为一个新兴的、亟待发展的、知识密集的行业，政府如何在政策上予以扶持，确立统一的政府主管部门，理顺管理体制，创新管理方法，目前还缺乏明确的规定。

（二）与国际接轨的物流标准化体系尚未建立起来

物流系统是流通系统的“桥梁、纽带”，连接着生产与再生产、生产与消费，物流系统的运行需要多地区、多部门、多行业相互衔接，多种设施、多个操作系统分工协作，因此需要统一的标准化体系。由于制造物流装备的厂家分属各部门，以致目前各个部门、各个地区、各个物流作业环节使用的设备，如各种运输工具、包装容器、托盘、集装箱、仓库等物流设施和装备的标准还没有形成有利于物流

活动的标准化体系；在包装、运输和装卸等一些流通环节，缺少必要的行业规范和行业标准；物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等基础标准的制定工作还未完全开展起来，特别是没有形成一个与国际接轨的标准体系。这种状况导致物流成本上升和服务质量降低，影响了陕西物流活动的质量、效率和效益的提高以及国际物流活动的通畅。

（三）物流企业的信息化程度低

目前，多数物流企业采用传统运作方式，完善的物流信息管理系统、电子数据交换技术和货物跟踪系统等尚未得到普遍应用，信息传输的速度和准确性得不到较大提高，单据处理成本、库存成本、差错成本、人事成本不能有效加以控制，有的企业的通讯手段甚至还停留在使用电话、传真方式上，影响了物流管理水平和服务质量的提高。虽然陕西目前在建设“三港、三网”、发展电子商务方面取得了很大进步，但是EMS的信息化建设和经营效率一直没有较大改进，网上交易、通关、代理、保险、银行支付、信息反馈等都没有广泛应用，商流、物流、信息流不能实现及时化传达，现代物流系统要求的服务、快速及时、节约、规模化、库存调节五大目标无法实现，因而极大地影响了企业运作效率和行业竞争力的提高。

（四）物流市场体系有待进一步规范、完善

目前，许多企业物流部门附属于企业内部，物流部门规模小、效率低、成本高，流通费用占生产成本的比例居高不下，社会化、专业化的第三方物流尚未真正发展和普及。少数规模较大的专业化物流公司也仅仅服务于企业自身或较大型的企业，其他中小企业的物流服务基本上处于自营的初级发展阶段。而目前在美国、欧洲使用第三方物流服务的企业分别达到了58％、76％。

公平竞争的物流市场环境也有待进一步完善。国有、集体物流企业在土地租金、税收、贷款方面受优待的局面必须随着中国加入WTO而逐渐消除。打破条块分割和垄断，创建公平合理的市场环境，增强企业的自主经营能力和市场竞争能力，才能促进EMS的现代化。

（五）物流人才缺乏

现代EMS的发展需要的不是传统意义上的运输、调配人员，而是一批熟悉服务对象的生产、经营和销售，熟悉物流服务组织、运输组织管理相关业务，熟 4

悉市场营销和计算机网络技术以及物流信息开发维护等多方面的专业人才。物流企业的竞争实质上也将是人才的竞争。而目前陕西物流人才培养不力，原有从业人员已无法适应现代物流发展的要求，人才供需矛盾突出。因此，要使陕西物流实现跨越式发展，尽快培育、引进物流人才已是当务之急。

四、国外发展现代物流给EMS的经验

在一定程度上，现代社会生产的总体效率和效益已主要不是依赖于生产过程本身，而是依赖于与生产过程相伴的物流活动。物流活动的畅通与否，直接影响社会生产过程的持续性和有效性。现代化的EMS是社会化大生产的客观要求，对一国的经济发展起着非常重要的作用，所以各国政府都非常重视，纷纷制定相关政策规范促进本国EMS的发展。美、日两国EMS的发展非常迅速，已走在世界的前沿，形成了现代化的物流体系，他们的经验对陕西发展现代EMS有很好的借鉴作用。

（一）日本政府发展现代EMS的做法

日本政府对EMS的发展无论是在规划布局、硬件设施，还是在软件开发、规范管理等各方面都采取了有力的支持措施。日本政府从本国国情出发，在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施用地进行了合理规划，并且以很低的价格将土地卖给物流企业集团，银行也向物流企业提供低息甚至无息贷款。并且，政府对已确定的物流团地积极加快交通设施的配套发展，在促进物流企业发展的同时，促使物流团地的地价升值，使投资者能得到回报。

此外，日本也非常重视学习美国的经验与技术和自身的科学研究，成立了专门的物流研究所、物流学会等机构，经常召开全国乃至国际会议，提高EMS的战略地位和科研管理水平。日本物流管理学会和日本物资流通协会，通过举办定期性的物流大型讲座，为社会培养了大批物流管理人才。

（二）美国政府发展现代EMS的做法

美国是世界上物流创立最早和物流经济最发达的国家之一，20世纪90年代以来物流发展更为迅速。美国物流的发展，除了依托于经济不断发展、发达的信息技术和宽松的法制环境外，还与政府的支持分不开。政府从战略上调控EMS的发展，从政策上向运用高新科技的企业倾斜，并鼓励物流企业向国际化发展。如美国为了物流基础设施的发展，制定了以最大限度地发挥各种运输方式效率为 5

中心的协调发展政策，于1991年通过了《陆运多式联运效率法》，计划在6年中花费1510亿美元改善公路和大宗货物运输的设施系统，旨在形成美国参与全球竞争的一种经济高效、环境良好的基础。美国运输部长罗德纳。斯拉特提出的《美国运输部1997—2002财政战略及规划》，反映了美国政府长期持有的主张，即运输不再只是适应水泥、沥青、货物和钢铁运输需求，最大的挑战是建立一个以国际为所及范围、以多种运输方式联合运输为形式、以智能为特征，并将环境包含在内的运输系统。这一规划成为美国物流现代化发展的指南之一。

五、陕西发展现代物流业给EMS的建议

世界各国物流发展的经验表明，市场和企业是物流发展的主要力量，而政府的扶持和导向作用对现代EMS的发展具有不可替代的作用。陕西EMS的发展不仅仅是企业客户服务行为，同时也需要政府的积极引导和参与，为现代EMS的发展创造良好的市场环境和政策法规环境，促进行业跳跃式发展。

（一）建立健全法规政策体系，引导和扶持行业发展

陕西现代EMS的发展需要组织形成交通运输、贸易、海关、工商、税务等政府职能部门和行业管理部门参加的协调和统一管理机构，专门负责研究、制定和协调物流产业发展的各项法规和相关政策，形成相互协调、有机统一的整体。同时，通过部门协调积极推进大通关建设，提高陕西口岸的通关效率。

结合政府“两大类型，五大园区”发展规划，研究制定有利于EMS发展的支持措施和具有前瞻性的现代物流发展专项规划，并与城市规划、土地利用规划、交通规划等结合起来考虑，纳入国民经济和社会发展的总体规划。如借鉴日本的经验，对物流园区的开发运营成立股份制专业公司，政府实行地租减免，并为其提供低息或免息贷款。专业公司统一规划和建设园区的建筑物和基础设施，各参股企业或集团可以根据自身业务大小以优惠价格向专业公司承租建筑物和设施，以保护各投资者利益和避免投资主体之间的相互竞争，保证物流设施的充分利用。

同时，EMS覆盖的区域广，各有关主体之间关系复杂，政府应该做好协调工作，形成相互促进、互惠互利的发展局面。特别是通过区域协调，有力地推动长江三角洲物流企业的合理布局、物流环节的合理衔接，形成多式联运有机结合、信息处理通畅、现代物流园区功能互补的大物流圈联动发展体系。

（二）培育和规范物流市场体系，推进物流产业化

陕西现代物流的发展要运用现代网络技术，实现联通内外的大贸易、大流通，构建开放性、互联互通的社会化物流配送网络，尽快建立以第三方物流企业（TPL）为主导的社会化、专业化的物流服务体系。通过改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企业和企业集团，促使传统物流企业经营模式转换、升级。通过积极引导和鼓励工商企业剥离物流部门，实行EMS务外包，实现物流活动社会化和物流服务的高效、优质、柔性化。

同时，政府也应鼓励引进物流发展资金、技术和管理，加强对外合作，实现“经济全球化”、“物流无国界”，使陕西的EMS在短期内实现跳跃式发展，迅速赶上世界先进水平。并且逐步取消对国内特别是国有物流企业的保护措施，对所有物流企业，不论国有、民营还是外资，都采取同等的税收、银行贷款、地租优惠，创造公平竞争的市场环境。

此外，政府还应大力倡导物流企业集约化和协同化发展，通过建立企业联盟型或合作型新体系，实现综合物流链管理，共享物流设施，提高物流效率，最大限度节省社会投资和经营成本，实现系统最优化、整体成本最小和效益最大化。

（三）积极推进物流标准化、信息化建设

要尽快淘汰已落后于经济技术发展水平的标准，大力推行EMS的标准化体系建设，实现物流标准的国际化和体系化，并在统一标准的基础上，不断改进物流技术，实现物流活动的合理化。

同时，通过政府牵头，加快EMS信息平台的建设。通过鼓励国有、私营企业、外资和个人等多重投资主体参与物流信息基础设施建设，企业共建、共享信息基础设施，推广EDI、GPS技术系统在EMS的应用，加速陕西EMS与现代信息技术的结合。特别要依托信息港的建设，将现代物流公共信息平台建设作为陕西城市信息化发展战略的重要组成部分，建成EMS务宽带信息网络和大中型企业健全完善的物流信息网络，为电子商务提供广泛、及时、准确的国内外物流信息和相关增值业务，实现速度（Speed）、安全（Safety）、可靠（Surely）和低费用（Low）的3S！L原则。通过集物流企业和航空公司、港口物流代理等一体化的进出港快递联合处理、多式联运网络体系和运用现代信息系统提供及时的组织、中转、分拣、包装、配送等综合服务，实现通关、支付、保险、代理、反馈 7

等各项业务的网上交易。

（四）加强物流人才的培育与引进

陕西现代物流的发展对物流人才提出了新的要求，而目前能满足市场需求的物流人才严重短缺。因而政府在制定EMS发展规划的同时，也应该重视物流人才的培养与引进，通过采取长期培养与短期培训相结合、正规教育和在职培训相结合的多层次、多方面培养方针，扩大高素质物流人才的供给，尤其是精通国际物流的复合型人才，如物流企业经理、物流部门经理、物流策划人员和物流信息系统开发人员。

同时，积极面向全国和全世界引进高素质物流人才，通过人才的引进，加速陕西物流技术更新、管理更新和人才的培养。还可采取召开全国或国际物流研讨会的方式，提高EMS的战略地位和科研管理水平。

（五）大力倡导绿色物流

绿色物流是物流发展的又一趋势。物流虽然促进了经济的发展，但是物流的发展同时也会给城市环境带来不利的影响，如运输工具的噪声、污染排放、对交通的阻塞等，以及生产及生活中的废弃物的不当处理所造成的对环境的影响。21世纪提出了绿色物流的要求，即对物流系统污染进行控制，在物流系统和物流活动的规划与决策中尽量采用对环境污染小的方案，如采用排污量小的货车车型，近距离配送，夜间运货（减小交通阻塞，节省燃料和减小排放）等。陕西EMS的发展应高瞻远瞩，在规划、发展初期就制定相关环境保护措施，建立工业和生活废料处理的物流系统，大力倡导绿色物流，将物流对环境的负面影响降至最小。

六、结束语

本文根据物流企业管理的相关理论，浅析了物流企业核心竞争力的相关概念，提出了构建物流企业核心竞争力的要素和途径。最后根据这些要素和途径，列举了几点提高物流企业核心竞争力的建议 本文目标就是通过对国内外物流企业的发展状况及趋势的深入研究,探求提高物流企业核心竞争力的作用机理,寻找中国物流企业的发展战略。现代物流对于宏观经济的重要性自不待言,而对于中国的物流企业,究竟以何种方式提升竞争力,在激烈的市场竞争中立于不败之地,的确是一个很好的研究课题。本报告通过对整个物流企业全面系统的认识,重点研究了物流企业发展核心竞争力的关键组成因素和作用机理,具有非常重要的现实意 8

义和理论价值。

致谢

当论文即将撰写完成之际，心中不由得感慨万分，有对各位老师深深地感激，还有对这三年求学生活的眷恋与不舍，千言万语难以表达。在论文的撰写过程中，自始至终得到了沈艳丽老师的悉心指导，她在论文选题、结构、内容等方面提供了很多宝贵的意见，并在百忙之中对论文进行了审阅、修改，没有她的帮助与监督，论文不可能如期顺利完成，借此机会，谨向沈老师表示最诚挚的谢意。同时，我还要感谢教授我各门课程的老师们，在各种课程的学习中，他们给予我悉心的教导和无私的帮助，使我系统掌握了各学科的理论知识，为今后的个人发展打下了良好的基础。有幸和这么多优秀的良师益友相处人生最好的时光，我感到莫大的荣幸和自豪。感激之余，衷心祝愿各位师长健康快乐!我还要感谢各位同学对我的帮助和支持，大家互勉共进，度过了人生中最美好、难忘的一段时光。最后我要感谢我的父母和爷爷奶奶在我的求学生涯中给予的精神上、生活上的支持和鼓励。感谢家人对我的个人发展的理解和支持！

我深知学习永无止境，由于时间及篇幅的限制，参考资料的不足，特别是由于我的能力有限，该论文研究的深度还远远不够，在许多方面还存在不足，这些都需要在今后的学习中进一步深化研究和修正。带着对各位的深深感激，将大家所给我的帮助，转化成动力，在接下来的研究生生活中，努力学习、深入研究，不辜负学校对我的培养，努力为中国特色的社会主义建设贡献自己的一份力量！

参考文献

[1]李明.物流企业的资源整合[J].商场现代化, 2007,(3).[2]王之泰.物流领域: 需要资源整合[J].物流科技, 2002,(29).[3]曾伟.中邮物流资源整合对策研究[J].物流技术, 2005,(12).[4]高詹, 孙宏岭.基于博弈论的物流资源整合分析[J].商品储运与养护, 2006(3).[5]王佶伶.浙江中小型物流企业现状浅析及其对策[J].浙江万里学院学报, 2006, 19.[6]夏正荣.论中国服务企业核心竞争力[J]．社会科学，2002(9)

[7]国家经贸委，南开大学.2002年中国现代物流发展报告[M]．北京：机械 9

工业出版社，2003

情系陕西共谋发展工作总结 篇6

中共商南县委统战部

“情系陕西 共谋发展”工作总结

市委统战部：

根据省委《情系陕西,共谋发展》通知要求，我县充分挖掘海外统战工作资源，突出特色、创新思路，积极开展对外宣传和交流合作，为促进商南率先突破发展做出了积极贡献，现将工作情况简要总结如下：

一、领导重视，不断拓展海外统战工作平台

针对商南地处内陆，海外统战工作资源非常有限的实际，我们把整合现有资源，加强与境外社团组织，作为开展海外统战工作的先导工程，不断拓展海外统战工-1-

作平台。

建立了对台侨务工作新机制。紧紧抓住当前台商和侨胞在大陆投资向西部转移的机遇，及时向县委、县政府建议，于2009年调整了“商南县对台工作领导小组”，组成了由县委副书记任组长，县委办、县政府办、发改委、商贸、工商、税务等单位主要领导为成员的对台工作领导小组，领导小组下设办公室，县台办主任具体办公，增强了对台工作的实效性。于2007年成立了商南县侨务办公室，配备了一名科级领导，加强了对侨务工作的领导。

二、发挥优势，全力服务商南率先突破发展

陕西民办高校发展出路研究 篇7

关键词：民办高校,生源减少,发展出路

原标题:生源减少趋势下陕西民办高校的发展出路研究

一、陕西民办高校面临生源减少的趋势

1977年高考刚恢复时, 全国高考平均录取接近3%, 而到了2013年, 全国高校高考平均录取率已达80%, 甚至部分省市已经超过了90%。近年来, 本科及本科以下出国留学人数也呈现明显增长, 2011~2012年到美国留学读本科的中国学生人数增长率已达31%, 已超过以往平均数23%;2011年全国高中生出国读高中人数已达7.68万, 占当年我国出国总留学人数的22.6%。去美国读本科的人数同去美国读研究生的人数已经基本接近。与此同时, 国外“洋大学”也相继在国内登陆, 例如宁波诺丁汉、苏州西交利物浦、珠海联合国际学院、上海纽约大学。一切表明, 我国高等教育的供求关系正在发生变化, 我国高等教育正处在一个新的转折点上。

随着我国民办高校数量迅速增加, 目前全国已有297所民办高校, 其中陕西17所;全国有326所独立学院, 陕西有12所;从陕西目前民办高校总数占全国总数来看, 陕西较以前的高校大省地位有所滑落, 但从万人以上的民办高校数目来看, 陕西有9所, 居全国第一。可以看出, 陕西民办高校在全国民办高校中占有重要的地位。随着生源减少趋势大幕已经拉开, 陕西也不例外。 (表1)

二、陕西民办高校生源减少原因分析

自1999年开始实施高校扩招政策以来, 我国高等学校招生规模不断扩大。到2003年, 我国高等教育入学率已达17%, 标志着我国高等教育已经进入大众化教育阶段。陕西省民办高校在高考扩招后也走上了快速增长的道路。统计表明, 1998年在校生人数为58, 293人, 到2002年为188, 642人, 五年内民办高校在校人数净增130, 349人。然而, 2002年之后, 这种增长势头就开始有所减缓。随着2008年开始高考报名人数的不断减少, 陕西民办高校将面临生源减少趋势下如何发展的问题。因此, 笔者利用在民办高校工作多年的机会, 针对陕西民办高校生源减少问题进行研究, 陕西民办高校生源减少的原因主要包括三个方面:

(一) 国家政策层面的原因。

在国家对民办高等教育的扶持政策下、独立学院的兴起及国际合作化办学方式出现加剧了民办高校之间的生源竞争。学生不会再因为陕西民校多而门前车马喧, 全国民办高校的蓬勃发展已经让陕西民办高校的独具魅力大大缩减。

(二) 社会原因。

社会各界对民办教育的认可度正在发生改变、由就业而引发的问题让社会各界对民办高校毕业生的就业引发担忧, 因而实现顺利就业已成为学生上大学的主要目的, 而不仅仅是进入哪一所大学学习, 而是那所学校的专业更有利于就业, 才更容易被社会认可和接受, 而拿了大学文凭就不了业也让社会对民办高校失去部分热情。因此, 多元化的升学渠道及民办高校毕业生就业难已经成为生源减少的主要原因。

(三) 民办高校自身原因。

一直以来, 民办高校在办学硬件设施投入不够, 办学条件不如公办;在师资队伍建设方面缺乏大师的引进与培养;专业设置方面有名无实、学生就业难;学费标准较高, 家庭负担重。这些都导致民办高校成为学生的无奈选择而不是优先选择。而这其中最主要的问题还是民办高校的办学质量难以被社会和家长认可。

三、生源减少趋势下陕西民办高校的发展出路

山雨欲来风满楼。在生源减少趋势影响下, 陕西民办高校的未来发展之路已经出现了危情。因此, 陕西民办高校要想沿着以往的优势持续发展, 必须寻求应对危机的解决方法, 为陕西民办高校的发展寻求出路, 迫在眉睫。事物的发展是内外因共同发生作用的结果, 内因对事物的发展起决定作用, 外因对事物的发展起促进作用。因此, 陕西民办高校的发展出路应从造成问题的内外因两方面入手, 并主要依靠民办高校自身存在问题的解决来寻求突破。

(一) 加强政策具体指导, 加大软件投入。

陕西民办高校以往的发展是重规模、轻内核。在硬件方面投入较多, 而在软件方面投入甚少, 或者缺乏约束和指导。进而办学质量难以提升。因此, 面对生源减少、国际合作办民校的大举进入, 要寻求在教育市场越来越开放的今天继续生存发展, 就必须转变观念, 不能仅仅依靠走形式的评估促进建设, 促进改革。政策层面可以考虑对为民办高校在完善和提升办学质量方面给予具体指导, 对症下药, 有针对性地指导民办高校加大软件投入, 按照大学的规格来加大软件投入, 为学生提供真正意义上的大学环境。让民办高校具备真正的吸引力。

(二) 提升民办高校办学质量, 突出办学特色。

梅贻琦认为, 所谓的大学应当有真正的大师, 而不是有几栋大楼。陕西民办高校一度用漂亮大楼吸引眼球, 在现在看来是远远不够的, 大学真正吸引人的和保证大学办学质量的应该是具备高水平的师资队伍。民办高校教师队伍的整体水平, 不仅仅决定着民办高校能否有好的教学和好的管理, 还关系到民办高校能否创办学校的特色专业。因此, 民办高校要想在危机面前求持续生存发展, 必须注重师资队伍建设, 尤其是专职教师队伍质量的建设, 这将是衡量一所民办高校能否提供优质教育教学质量的第一要素。只有通过内涵建设才能提高办学质量, 这就要求陕西民办高校必须完成理念上的转型。只有主动适应未来社会对未来人才需求, 及时开拓调整学科专业;有针对性地调整人才培养计划与目标, 进行传统课程改革, 进行教材及教学方法包括组织形式与实验实训环节的改革, 并将重点放在加强学生实践应用能力的培养和提高上, 才能使学生更好地适应未来社会的需求, 才能使学生认识上大学的价值和意义, 进而吸引学生, 从而解决民办高校的生源危机, 促进民办高校的持续发展。

(三) 就业质量的提高是解决生源问题的关键。

当前社会上流行一句话:毕业就意味着失业。由就业引发的对上大学的必要性的思考已经令今天的家长和学生将能否就业、就好业作为选择大学的重要依据。家长、学生和政府对大学毕业生能否顺利就业问题已经尤为关注, 这不仅涉及家庭对教育的投入和收益问题的考虑, 也同样涉及社会对于整个高等教育投资与收益的期望问题, 而随着经济的进一步发展, 民办高等教育的成本还将进一步提升, 高投入的民办教育必然期望高质量的就业, 只有民办高校的就业质量提高了, 民办高校才能在生源减少危机下赢得社会及学生和家长们的厚爱, 才能有长远的出路。

四、结语

本研究提出了陕西民办高校的发展出路:一方面在于政府出台具体政策为各民办高校实行具体诊断指导;另一方面民办高校一定要从抓自身办学质量和促进就业两手抓, 才能应对民办高校生源危机。但由于本课题的研究对象仅是选取我国的一个省民办高校, 调查的全面性及数据的代表性是有限的, 不能够全面反映全国民办高校的整体状况, 这也将成为本研究未来有待继续深入研究探讨的地方。

参考文献

[1]贾永堂.试析我国弱势高校的生源困境及出路[J].现代大学教育, 2010.5.

陕西会展业迎来发展春天 篇8

瞄准契机先下手为强

很多人都会好奇，陕西省当初是如何争取到CEFCO和展中展在西安举办的，刘阿津的一番话让记者感觉到，的确不是无的放矢。“首届CEFCO会议在北京举办时，我们就发现了这样一个非常难得的机会。当时我们就策划和了解会议的基本情况，回来以后向省政府反映，省政府于2005年同意申报，经过了3—4年时间的跟踪，每年重申申办要求，最后在2008年年底得到正式批准，2009年元月份在南京我们正式承接了此次会议。”据了解，本届在西安举办的会议参会人数700多人，展览面积达到1万平方米，均创展中展历史记录，打破了全球金融危机下“展中展在走下坡路”的局面。对于取得这样的成绩，刘阿津有着自己的看法： “主要是具备了两个条件，一是总会展览部和中国展览馆协会的新一届领导非常重视，领导亲历亲为，招商招展，策划部署；二是陕西省各级领导高度重视，陕西的曲江集团和各类企业积极报名，他们占了展览的很大一部分，陕西省政府非常支持本次活动，在CFCO论坛和展中展期间的主要活动费用由陕西省政府和贸促会共同承担”。

的确，二线城市会展业的发展跟当地政府支持是分不开的。近年来，陕西省省委、省政府十分重视会展业的发展，将会展业作为现代服务业的先导产业予以重点支持。按照“基础在文物，做强在文化，扩展在会展，做大在旅游”的思路，唱响陕西特色文化品牌，促进旅游、会展，物流、金融等现代服务业的大发展。刘阿津向记者介绍说，陕西省省委、省政府把对展会的支持落到实处。在第六届CEF CO论坛举办期间，陕西省政府不仅在资金上给予了积极支持，在组织人员方面，省政府还专门发了文件，要求各个市会展方面的主管市长，全省各级的展览机构都要参与。据了解，仅陕西省省内报名参会的就达到200多人，从各种服务条件上，陕西省不以完成活动承办为目的，以抓机遇的态度积极参与此次活动。CEFCO会议的举办对陕西省抓住机遇、发展会展业奠定了非常坚实的基础。

依托优势助推陕西会展业

西安是西北地区的一个政治、经济、文化和会展的中心，在中国会展业中起着非常重要的承接作用，从区域上来看，西安处在西部的最东边，也是整个中国的最中心位置，在会展业上其地理辐射面比较广。随着国际产业战略性转移和国际会展业出现重心转移之势，中国会展业也从一线城市向二线城市转移，无论是作为会展业的二线城市，还是其在整个中国和西部地区的特殊地理位置，陕西省都面临着会展业前所未有的机遇。 “借着目前会展业重心的转移之势，对西部来说，是一个很难得的机会。借着这个重新洗牌，重新调整的机会，抓住机会，把一些会展企业吸引过来。”刘阿津告诉记者。

就在各地都在大打“商帮”品牌时，继徽商大会、浙商论坛、新粤商大会、新晋商大会之后，2009年11月初陕西省在西安举行了首届“全球秦商大会”，无疑再次将秦地、秦商的概念重磅推至世人面前。据刘会长介绍， “全球秦商大会”大规模邀请遍布海内外的秦籍工商界精英、秦商机构负责人、著名专家重回故里，回顾秦商历史、弘扬秦商精神、展现陕西风貌、共谋发展大计。

作为城市经济新的增长点，会展业与旅游业近年来得到快速发展。刘阿津说： “西安有着丰富的文化底蕴和旅游资源，陕西省的旅游业也受到世界公认，这为陕西省开展会展活动提供了极大的便利。”CEFCO主办方之一的独立组展商协会(SISO)执行总经理Lewis shomer在接受媒体采访时说到，“我去过中国的许多地方，可以说陕西的会展业在整个中国的省份中处于领先地位。西安热情好客，如果我年轻40岁，我愿意来中国定居”。

抓住“世博”多举措促发展

谈到新一年贸促会的规划，刘阿津首先以西洽会、秦商大会等为例向记者介绍了陕西省贸促会和中国国际商会的工作职能，“贸促会和中国国际商会，主要是为陕西省对外贸易搭建平台，通过我们举办的一些活动给陕西省创造更多对外交流的机会。”

刘阿津告诉记者说，今年陕西省贸促会的首要任务是要抓好世博会。“世博会不仅是一个展览，同时是一次全球范围的文化科技、理念、经贸交流和合作的难得机遇。”据悉，世博会期间陕西省将推出两至三次大型经贸活动，全省十个市也充分利用世博会开展一系列经贸活动，积极推动和长三角地区的交往活动。记者从上海世博会陕西宣传周上了解到，世博陕西馆主打人文陕西、山水秦岭新形象。以“人文长安之旅”为主题，以“昔日皇家园林”华清池为原型，分为“千年帝都、千载文华、千里秦岭、千人英姿”四大板块，充分展现以古长安为背景的厚重的华夏历史文化，再现长安古城遗迹的保护与发展，呈现现代气息浓郁的新陕西、新西安、新生活。

除此之外，4月份陕西省还将继续在西安举办“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”(下称西洽会)，“西洽会”由陕西省人民政府和中国国际贸易促进会共同承办，本届目标邀请5000多海外客商，同时通过设展还将配合十几个经贸活动。刘阿津介绍说，2010年还将有一系列的出访活动，美国、德国、韩国、日本、泰国这五个国家是目前陕西省对外经贸合作交流的重点。除此之外，陕西省也在积极开拓一些新领域，如：非洲和拉丁美洲。