开创农业工作新局面的调研报告

开创农业工作新局面的调研报告（推荐8篇）

开创农业工作新局面的调研报告 篇1

开创农业工作新局面的调研报告

2004年，全县各族人民认真贯彻落实自治区和地区关于经济工作的一系列决策部署，积极应对形势变化，努力解决经济运行中的突出矛盾和问题，实现了国民经济持续、快速、健康、协调发展，保持了经济和社会发展的良好势头。农业结构进一步优化，农牧民收入大幅

度增加。围绕粮食增产、农民增收、农业增效、保持农村稳定的目标，大力推进农业结构调整，严格执行耕地保护政策，加大对农业的投入，全力以赴做好“三农”工作，使农业、农村经济呈现出良好的发展局面。

农村人均纯收入1235元，较上年增加150元，增长13.82。种植业坚持增加科技含量，主攻单产，增加总产。小麦单产达394公斤，较上年增长2.07；棉花单产达109公斤,较上年增长9。全年完成人工造林面积15978亩。

畜牧业通过加快畜种结构调整和品种改良、推广先进的饲养方法、做好各类疫病防治、发展人工草场为主的草产业、加强对科技人员和农牧民的培训、发展专业乡村大户等措施,年末牲畜存栏52.92万头(只),较上年增长5；商品畜27.52万头(只)，较上年增长1.74。

乡镇企业继续快速发展，全年劳务输出14214人，劳务创收1244.8万元，实现全县人均劳务输出收入60元的目标。

水利基础建设得到加强，新建防渗渠72.78公里，配套建筑物36座，开挖排碱渠18.6公里。

XX县辖八乡两镇，一个直属管理区，239个村，耕地面积38.9万亩，总人口24.5万人，居住有维、汉、回、哈等6个民族，是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居的农业县。地形呈南北向，西面高东北低，整体成条形。气侯昼夜温差大，无霜期长，光、热资源较丰富，但降雨量稀少，蒸发量大，空气干燥，多沙尘暴、浮尘天气，导致生态环境脆弱，生态恶化趋势加重，浮尘和沙尘暴呈上升趋势。加之所处地区及地理位置所限，工业不发达，运输距离长。

XX县是国家级贫困县，由于受历史、地域、自然、人才、资金等各种因素的制约，经济建设和社会发展相对滞后，主要原因是农业科技意识不强，科技队伍建设滞后。在经济发展、农民增收中科技含量低，能够直接为农民提供科技服务的队伍还未建立起来，难以满足农业发展的需要。传统型一般化的产品多，不能满足市场优质化、多样化的需求；加之农产品加工、贮藏、运销服务滞后，导致农业整体效益不高，农民收入下降。

二、2005年的农业工作的对策

2005年农业和农村工作的指导思想：认真贯彻落实中央、自治区两个一号文件精神，贯彻落实地委扩大会议精神，牢固树立科学的发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕“农业安全，农民增收，构建XX绿色农业”和地区“六个30万”工程建设目标，积极调整产业结构，拓宽农民就业渠道，以市场为导向，以科技为动力，坚持走特色化、优质化、品牌化的路子，加强农产品质量安全管理，实现农民增收，农业增效，农村经济持续健康稳定发展。

(一)认真贯彻中央一号文件精神，切实加强对农业和农村工作的领导。

高度重视新时期的“三农”工作，把思想认识统一到中央一号文件精神上来，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，提高解决新时期“三农”问题的政策水平和工作能力。切实加强党对农业和农村工作的领导。一是各级党政要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，始终坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，按照中央一号文件精神，切实加强对“三农”工作的领导。从提高党的执政能力高度，全面落实科学发展观，统筹协调农业农村经济发展，不断加强农业的基础地位。二是加强领导力量，提高领导水平，转变工作作风。党政一把手要亲自抓，分管领导直接抓，形成各级领导齐抓农业和农村工作的新格局。把年富力强、群众拥护、有真才实学的干部提拔或调整到农业农村工作管理岗位，从而提高“三农”工作的领导水平，开创农村工作新局面。三是强化农办“组织、指导、协调、服务”的职能作用，落实党委“三农”工作意图，体现党管农业的原则，使农办真正担当起“三农”的职责和任务。今年，各乡镇、各业务部门要全力以赴做好服务，充分调动和激发基层干部和群众的工作热情和主动创新精神。

(二)以科技为动力，以农民增收为核心，努力提升农村经济运行质量和效益。

加快林果业精品园建设步伐，要加大科技投入，把特色林果业规模做大、优势做强、效益做优。狠抓林果业种苗、整形修剪、合理密植、水、肥、防治病虫害六个关键环节。加大科技服务力度，开展多形式、多层次的技术培训。通过抓点示范、上门服务等多种方式，做到产前有指导、产中有技术、产后有市场，建立完善的服务体系，积极开展市场服务、信息服务。吸引更多更广泛的科技人才投入林业建设，支持科技人员到林业生产建设和一线去从事

技术推广、技术服务、技术咨询、试验示范等工作。认真搞好单位绿化、硬化工作，各单位辖区内不绿化的地方就要硬化，不硬化的地方就要绿化，对此项工作完成不好的，将扣发单位主要领导工资。

畜牧业突出做大做强牛、驴、草三大畜牧支柱产业，切实抓好科学饲养、品种改良、疫病防治、大户建设四项重点工作。充分利用现有饲草料资源，研究试验牛、驴、羊

在成长期的饲料配方养殖技术，在此基础上，实现以点带面，服务农民；提高改良黄牛的怀胎率，一方面采用激励机制调动专业技术干部积极性，努力提高繁殖成活率和怀胎率，另一方面保证冻精和液氮的及时供应，积极开展母犊素试验示范推广；进一步做好和田羊的原种保护和品种选育工作，在和田羊杂交与示范推广、新型和田羊的培育繁殖方面要有新的突破；想方设法提高“O”型口蹄疫和亚洲—I型口蹄疫疫苗的注射密度，严格把关，防止疫情进入XX。

粮食生产重点实施好小麦“554”高产技术项目为主的技术示范，抓好“三圃一田”种子工程建设，积极引进新品种、新技术，探索适合林粮间作套种栽培模式。设施大棚在建棚、种植、保鲜技术方面要有新举措，按照“效益目标、市场导向、因地制宜、规模开发、农民主体、政府服务”的原则，始终把新技术的应用作为发展设施农业的关键举措，力争在速度、质量和效益上有所突破。积极组织举办大棚建造、种植培训班，做好已建大棚的维修和无公害栽培管理，及时做好温室大棚病虫害测报、植物检疫工作，增加效益，助农增收。今年凡大棚建造任务未完成的，将实行农业工作一票否决。棉花生产重点落实地区农业局印发的《120公斤棉花高密度栽培技术要点》，确保今年棉花高产目标的实现。

劳务输出工作以提高素质为核心，加快农村劳动力由体能型向技能型转变的培训工作力度。继续坚持“政府引导，乡镇组织，大户牵头，农民自愿”的原则，向外输出农村富余劳动力。建立健全劳务输出组织机构，依法保护农民工合法权益，及时为农村富余劳动力转移提供信息服务。

大力推进水资源的可持续利用，提高水资源的利用效率和使用效益；积极推广高效节水灌溉技术，服务农村经济大局；做好土地盐碱化治理工作，改造现有农田排灌工程，逐渐形成良性循环的排灌网络系统，治理盐碱化土地，增加耕地面积。加快大中型农机的更新，提高农机化装备水平。

大力实施优质农产品品牌战略，突出绿色、特色、精品品牌。以标准育品牌、以质量创品牌、以宣传推品牌、以市场增效益，不断提高市场占有率和竞争力。要严格按照质量标准生产，确保产品质量，规范营销网络，维护品牌声誉。深入开展其它农产品的商标注册工作，为今后农产品进入大市场创造条件。在提高农产品竞争力方面，要增强“五种能力”。一是增强土地的单产能力；二是增强水资源利用能力；三是增强科技推广运用能力；四是增强农产品加工、转化、销售能力；五是增强支农为民服务能力。

（三）进一步提升为农服务水平，加快农产品标准化、规范化生产步伐。

今年，要在金融支持、科技培训、市场信息、产品营销、法律法规方面提升为农服务水平。涉农单位和相关单位要大兴调查研究之风，结合自身实际，针对“三农”工作的“热点、难点”问题，提出切实有效的解决办法，为农服务，助农增收。金融部门要结合农村金融体制改革，加大农村信用社改革试点的力度，加快完善治理结构，强化约束机制，增强支农服务能力，发挥农村金融主力军的作用。农发行、农行要进一步强化支农手段，加大政策性金融支农力度。放手让商业保险机构开展农业保险业务，积极开拓农村保险市场；生产资料供应部门要想农民之所想、急农民之所急、帮农民之所需，抓紧调运和准备农膜、化肥、种子、农药、农机具等急需物资，采取灵活多样的服务方式，尽快将生产资料运送到农民手中；气象部门要围绕农村经济结构调整和农民增收，加强气象服务，提高防灾减灾的能力，要利用农业气象监测服务系统和气象卫星监测服务系统，做好寒潮、大风、沙尘暴等重大灾害性、关键性、转折性天气过程预报及棉花播种期的预报服务，为领导决策提供服务；水利部门要结合今年洪旱严峻的形势，加快机电井和水源地的建设、维修，提高开井率，保证机电井随时抽水，统一调度水资源，确保农作物的用水需求。加快水库除险加固工程和防洪工程建设，强化水库安全蓄水管理工作，严格防汛纪律，确保安全度汛。同时加快以塔里木河流域综合治理为重点的水利建设，加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。

推行农业标准化，加强农产品质量管理，是提高我县农产品市场竞争力的关键措施。我们要加大农业标准化示范、推广、宣传和培训工作力度，普及农业标准化知识，引导农产品生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售。农业技术推广机构要及时调整工作重点，扩展工作领域，把推广种植、养殖、加工、储运、包装等标准化技术作为新时期农业技术推广的重要内容。严格执行无公害农产品质量标准生产，按照规范化操作程序进行生产。农业、工商、质监、环保等部门要密切配合，加强对农资市场的监督管理，对国家已经公布的禁用农药坚决查禁，积极为标准化生产做好服务。农技部门专业技术人员要加强宣传、指导、培训工作，坚持规范化、标准化生产反季节蔬菜瓜果，引导农民打造安全、优质、绿色、有机、名优品牌，让生产者积极推广应用生物农药和高效、低毒、低残留农药，树立品牌意识，创建绿色XX。

（四）统筹城乡发展，突出特色优势产业，切实推进农业产业化经营进程。

农业产业化是农业农村工作中带有全局性和方向性的大事，是农村经济发展的必由之路。不断加快特色优势产业的农业产业化经营进程，能有效缩小城乡差别，促进农村小城镇建设和城市化进程，加快农民向市民化转变，改变长期以来农村落后于城市、农民的文明程度低于市民的局面。

林果业建设把政策引导、宏观调控作为发展的保证；基地建设、企业扶持和市场开拓作为发展的基础；技术培训、服务网络和科技示范作为发展的关键；行政手段、技术规程和监督考核作为发展的保障。积极引进龙头企业，延伸产业链，增加林果产品附加值，带动果农增收。鼓励企业、单位或个人参与经济林基地建设，积极引进和培养专业技术人才，突出抓好林果产品的深加工，争取实行订单生产果品。大力扶持核桃、石榴、杏等专业大户，发挥他们的龙头带动作用。畜牧业重点研究适应自然条件、增值潜力大的优良驴和牛的品种引进和繁育，全面推广和普及科学饲养技术，加强适龄母驴和母牛的保护，依托养殖大户，争取使商品驴和商品牛的基数有明显提高，从而为驴和牛的产业化经营奠定坚实的物质基础。设施农业的产业化经营，关键在于政策推动、科学规划、加强技术服务、无公害标准生产、积极开拓市场等，要积极支持设施大棚专业大户的发展，为他们营造宽松的环境，在建棚物资、资金、技术方面给予倾斜。棉花产业化经营已步入新的历史时期，结合供销体制改革，重点要稳定棉花面积、采用高密度棉花栽培技术主攻单产、加快棉花营销网络体系的建设。

我们要从应对市场竞争的高度，加快推进农业产业化经营，把提高农民的组织化程度作为一项紧迫任务，积极探索新的产业组织形式，尽快把分散的农民组织起来，引导农民发展合作经济组织和各类专业协会。引导专业技术人员，自觉建立专业学会。培育各类农民经纪人，积极引导农业龙头企业与农户建立紧密的产销关系，发挥龙头企业的带动作用，促进农民开展专业化生产、集约化经营，提高农业生产的组织化水平。

（五）全面落实党在农村的各项政策。

严格执行《农村土地承包法》，切实保障农民的土地承包经营权，保证30年不变的政策落到实处，稳定党在农村的家庭承包经营政策。农村土地的流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营。对于出现的土地承包纠纷，必须依法妥善处理。全社会都要珍惜保护好耕地，加大基本农田的保护力度，控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。

进一步落实各项扶持“三农”的政策。要按照粮食主要品种最低保护价敞开收购和粮食（小麦、计划定购大米）直补政策，提高我们粮食综合生产能力。紧紧抓住国家各项惠农政策，将党的政策的温暖送到农民心坎上。

不断巩固农村税费改革试点工作成果。今年，自治区决定全部取消农牧业税。我们要积极做好农村税费改革试点的配套改革措施的落实，优化教育资源配置，稳妥推进小村并大村和乡镇机构改革工作。逐步选点推行乡财县管试点工作，建立健全农村公共财政体制，大胆探索化解村级债务试点工作，摸索出解决村级债务的有效渠道。进一步加强监督检查，规范涉农收费管理，关注农民的负担，防止农民负担反弹。农民“两工”问题，按政策规定今年是最后一年，明年彻底取消。结合我县实际，“两工”取消的政策，我们边远贫困地区暂不执行。但我们要合理安排使用农民的“两工”，尽量通过“一事一议”的办法，引导农民群众自觉筹资筹劳建设美好家园。

大力发展壮大农村集体经济。今年，我们要把这项工作列入重要议事日程，要积极探索发展壮大集体经济的多种实现形式；积极为发展壮大集体经济创造良好环境；严格制度，全面落实“村财站管乡监督”，进一步落实村务公开尤其是财务公开，提高民主管理的水平。

认真贯彻基本国策努力开创我县计划生育

土地管理环境保护工作新局面

吾斯曼·包尔汉

（2005年3月日）

同志们：

今天召集大家开会，主要任务就是总结我县2004年计划生育、土地管理、环境保护三项工作，安排部署2005年我县计划生育、土地管理、环境保护工作。计划生育、土地管理和环境保护是我国的三项基本国策，大家一定要高度重视。下面，我讲几点意见：

一、2004年计划生育、土地管理、环境保护工作回顾

2004年，我县计划生育、土地管理和环境保护工作在县委和县人民政府的正确领导下，在全县各族群众的积极配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于计划生育、土地管理和环境保护工作的一系列重大部署，树立和落实科学的发展观，三项工作都取得了很好的成绩。

（一）计划生育工作成绩显著

我县始终重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入经济发展和脱贫致富规划之中。坚持“一把手”亲自抓、负总责，并把人口与计划生育工作作为各级领导干部政绩考核的重要依据，确保了计生工作的顺利开展。加大计划生育宣传教育工作力度,大力开展“婚育新风进万家”活动。通过面对面宣传、知识竞赛、演讲比赛、举办培训班、文艺表演等形式使“一法四规”家喻户晓，为加快我县各项事业的发展起到了极大的推动作用。充分利用纪念日，加强宣传教育。“7.11”世界人口日期间，召开座谈会13次，参加人员达303人，出动宣传车51车次，悬挂横幅504条，张贴标语19887条，出黑板报288个，发放宣传单19020份，达到了很好的宣传效果。依法加大行政力度，建立健全了《计划生育行政执法过错责任追究制度》等一系列规章制度，对执法程序和执法行为定期进行检查，及时处理所出现的问题，努力提高执法人员的执法水平，保证群众满意。完善和规范《生育服务证》办理程序等一系列计划生育相关审批项目和行政处罚程序，向群众公布并设立举报电话12个，聘请社会监督员6名，广泛征求各方面的意见，接受群众监督。进一步加强政务公开制度，做到办事公正，公开。大力推进计划生育优质服务，进一步加强孕前型管理工作。切实加强流动人口管理，建立了流动人口计划生育信息交换平台。抓紧做好计生协会经常性工作，认真落实计划生育村民自治工作。制定出台了《XX县建立计划生育利益导向机制指导意见和实施方案》，并把建立计划生育利益导向机制工作作为考核相关部门计划生育工作完成情况的重要依据，使实行计划生育的家庭权益得到充分保证，进一步提高了群众自觉实行计划生育的积极性，人民群众的生育观念有了较大的转变。加强计生干部队伍建设，实施计生人事制度管理体制改革。各乡（镇）结合实际建立了完整的管理体系，按月总结工作，按月兑现工资，激发了干部的工作积极性，提高了工作效益。同时加强了干部工作责任追究制度，务使干部爱岗敬业，扎实工作。

通过不懈努力，全县已婚育龄妇女44765人，结扎5724人，永久性节育率为12.7，上环20347人，皮埋21人，长效节育率58.3，使用药具2938人，药具使用率53.3，综合节育率64.85。人口自然增长率11.42‰，比上年下降2.38‰。

（二）国土资源管理成效明显

2004来，我县在加强耕地保护和整治规范土地市场方面做了大量富有成效的工作，并把宣传和落实科学发展观作为主线体现在日常的宣传工作中。充分利用第14个全国“土地日”宣传活动，大力宣传耕地保护制度，以落实基本农田保护“五不准”、“非农建设用地“六不报批”为主要内容进行宣传。共出动宣传车33台次；设立咨询台13个，咨询人数570人次；录制宣传磁带68个，听众达10万人次；悬挂宣传横幅253个，张贴宣传标语1100个；出宣传板报92个；发放宣传单2万份。严格实行土地用途管制，控制建设用地规模，坚决落实非农建设用地的“六不报批”，严禁乱占滥用耕地，加强基本农田保护工作。大力推进经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌工作，合理配置土地资源。全年经营性土地使用权出让总数108宗，面积66.12顷，价款1125.2474万元。向财政缴纳出让金总额1200万元。进一步推进治理整顿工作，规范土地市场建设。把集中解决领导干部违法批地、违法违规出让土地和征地中损害农民利益问题作为深化治理整顿土地市场秩序的重点。加强地籍管理，严把建设用地审批关。加大对土地和矿产资源违法行为的查处力度。认真开展争创执法模范县工作，建立了土地动态巡查制度，设立了三级巡查网络，加大了执法力度。全年共发现土地违法案件12件。加强玉石采集点治理整顿工作，对我县境内的玉石采集点进行了全面的清查，使滥采、滥挖、无证开采行为得到了有效遏制。加强矿产资源管理工作，对全县36家矿产企业进行了矿产资源管理专项治理。

（三）生态环境有所改善

根据地区2004年《环境保护目标责任书》要求，我县把环境保护工作列入重要议事日程，把目标责任进行具体分解，明确考核指标、责任内容、工作职责和监管部门。各乡镇也应签订了目标责任书。建立了县、乡、村三级环保工作网络，逐步形成了政府负责、部门协作、业务部门监管、群众参与的环境保护工作机制。通过不懈的努力，相关领域环境保护工作得到长足发展。林业发展方面，进一步实施“三北”四期防护林建设和天然林保护等国家重点生态工程建设，完成“三北”四期工程造林2543亩、荒滩造林4461亩。完成天然林封育1万亩,引洪灌溉10万亩。加强防风固沙林、农田防护林、水源涵养林的管理，加大嫁接改造整型修剪林木力度。对环境保护有关的林木严格控制采伐，防止乱砍滥伐对生态环境的破坏。严厉打击破坏森林资源违法行动，处理各类违法人员29人次，依法保护了森林生态环境。做好牧区生态环境保护和建设工作，严格执行行署《关于全地区范围内严禁采挖甘草、麻黄草等药材和固沙植物的通知》精神，遏止对生态环境的破坏。控制天然草场载畜量，有效防治天然草场退化。充分利用塔河流域治理项目，改善渠道的输水条件，减少渗透量，使渠系水利用系数得到提高。积极做好辖区内地下水、地表水的观测和调配工作，大力推动节水和资源保护规划的实施，兼顾生态用水，合理分配流域水资源。建立地膜回收塑料加工厂，加大残膜回收力度，农业污染负荷比上年有所下降。积极开展“绿色学校”创建活动，8所学校被命名为县级“绿色学校”。认真做好各级医院医疗废水和医疗固体废弃物的集中处理和卫生监督工作，加强饮用水的卫生监测和饮用水源管理卫生监管。县城集中供热率已达到60以上，新铺地下污水管网2.2公里。城市绿化面积已达212公顷，城市人均公共绿地面积大于9平方米。城市居民使用清洁能源的普及率达到85以上，城市用气普及率达到80以上。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中仍存在一些问题。一是计生系统部分干部业务素质较低；二是广大群众优生优育意识有待增强；三是土地违法案件时有发生；四是环保监察能力不强，执法水平有待提高；五是工业企业的环境污染比较严重，医疗卫生污染物增多，影响环境保护。这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。

二、2005年三项工作安排

（一）关于人口与计划生育工作

1、加强领导，强化管理，严格实行“一票否决”制。

人口问题是关系我县发展和稳定的首要问题。按照党政一把手亲自抓，负总责的要求，各级党政一把手要管大事、管方向、管队伍、管投入。要把关于国计民生的大事纳入各级党政的重要议事日程，一年至少召开两次以上专题会议，解决一、二个难点问题。根据“只能加强，不能削弱”的要求，认真研究新情况，协调制定符合本乡（镇）、本部门实际的工作计划和相关措施。做到重要事情亲自过问，遇到困难亲自解决，重大活动亲自参加，协调各方力量解决实际问题，把计划生育工作作为衡量可持续发展的重要考核内容，坚决实行计划生育“一票否决”制。

强化计划生育成员单位职责和综合治理措施，按照“明确职责、落实责任、定期考核、加强管理”的要求建立部门垂直负责体系，成员单位要主动配合搞好计划生育工作。各单位对人口与计划生育工作的投入要落实到位，并逐步加大经费投入力度。

2、抓紧做好人口与计划生育综合改革工作。

推进人口与计划生育综合改革，加快建立和完善新的工作机制，是上级党委、政府从全面建设小康社会，加快推进社会主义现代建设大局出发而做出的一项重要战略决策。2005年，我们要以改革为动力，以创新求发展，大胆探索，重点突出，整体推进，以建立和完善“依法管理村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育工作机制为主线，更好地满足育龄群众需求为出发点和落脚点。要坚持统筹规划，分类指导，不搞面面俱到和“一刀切”。在确定综合改革的重点时，从各自的实际出发，有所侧重，抓住主要矛盾，实施重点突破，务求实效，力戒搞形式，走过场。加快人事制度改革，建立能上能下，能进能出充满生机活力的选人用人机制。乡（镇）计划生育服务站配备3—5名医疗技术人员，要注重基本技能的培训，建立相应的激励机制，提高干部的综合素质。

3、大力开展“婚育新风进万家”活动。

2005年，将以开展“婚育新风进万家”等系列活动为主导，创建“优质服务先进县”活动。充分利用“巴扎新风”、“六进村”、“广场文化活动”等为载体，大力传播新型婚育文化。充分发挥宣传、文化、教育等部门和群众组织的作用，大力宣传计划生育“一法四规”，把计划生育宣传教育工作纳入各乡镇、各部门的精神文明建设之中。采取喜闻乐见的宣传形式，引导广大群众牢固树立科学、文明、进步的婚育观念，努力弘扬社会主义新型生育文化。继续进行国情国策和人口形势及政策法规宣传教育，把“婚育新风进万家”活动体现在宣传服务的全过程，把计划生育的宣传教育与科学管理、优质服务结合起来，并溶入基层健康教育工作之中。进一步普及人口与计划生育基础知识和计划生育法规教育，保证各族干部计划生育基础知识知晓率达到95，群众计划生育基础知识知晓率达到90以上。

4、努力形成计划生育村民自治工作机制。

2005年，对全县能发挥党支部战斗堡垒作用、计划生育工作基础好、各项工作走在前列的行政村，推行计划生育村民自治，并在每个乡镇创建2—3个模范村，以点带面的逐步推开。按照计划生育村民自治章程和村规民约实行计划生育合同管理，建立计划生育家庭户主责任制，由村委会与育龄群众家庭签订计划生育合同，引导群众自我教育，自我服务。村委会要切实承担起计划生育工作职责，保证村民自治组织依法做好计划生育工作。

5、建立以技术服务为重点的优质服务体系。

为把我县创建为优质服务县，按照“完善网络，改善服务条件，规范服务标准，增强服务能力”的要求，加强计划生育技术服务机构建设，完善以县站为龙头、乡站为主体的服务体系。加强技术人员培训，做到年内配齐配强药具管理专业人员，并按照《药具管理法》严格管理制度，专职专用，坚决反对无计划乱发药的浪费行为。进一步加强孕前型管理，认真落实“单月访视，双月查孕”工作制度。加大预防力度，杜绝计划外、超计划出生。

6、加强流动人口管理。

坚持落实“流动人口户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地为主”的管理机制。按照“单位负责，社区管理”的原则，强化流入地管理服务职能。认真落实流动人口婚育证明的发证、核查制度，重视建立两地（流出地和流入地）信息通报、协调移交制度，严办违规失职人员。按照部门职责分工，落实专项责任和年度目标任务。公安、工商、劳动、建设等部门，要着重抓好流动人口和城市下岗职工的计划生育工作管理。按照计划生育部门与相关部门联席会、磋商会制度，简化办事程序，实行流动人口统一领导、统一管理、统一收费的“三统一”机制和“一站式”服务。

7、建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度。

按照《人口与计划生育法》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》的规定，抓紧抓好各项优惠政策的落实。有关部门在建立、落实计划生育利益导向机制方面责无旁贷，要结合各自的职能特点和部门优势积极参与，对实行计划生育的家庭在政策上倾斜、资金上扶持、物资上保障，为他们创造良好的生活和发展条件。通过各部门紧密配合，各司其职，各尽其能，齐抓共建，形成更好的计划生育政策环境。专项领导小组，要不定期的对各乡（镇）和有关部门落实计划生育优惠政策情况进行检查调研，真正把党的优惠政策落到实处。

8、努力提高计划生育统计质量和执法水平。

为杜绝各乡（镇）人口统计工作中的瞒报、虚报、迟报等现象，除每月对各乡（镇）进行定期抽样调查外，将对一个乡（镇）或一个村进行人口统计，确保人口统计准确率达到100。

建立健全规章制度，规范行政执法行为，切实维护群众合法权益。对执法程序和执法行为进行定期检查，努力提高执法水平。要通过设立举报电话、聘请社会监督员、广泛征求各方意见等方式，认真接受群众监督。进一步加强政务公开工作，做到办事公正、公开。

（二）关于国土资源管理工作

1、提高思想认识，坚持依法行政。

认真学习贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，把思想认识统一到中央的决策和部署上来。要认真执行国土资源部《土地利用年度计划管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》、《工业项目建设用地控制指标》、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》、《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》、《关于加强农村宅基地管理的意见》和《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等，严格土地管理的相关配套制度。把中央和自治区的要求，变成我们的行动。要严格依照法定的权限审批土地和矿产，不得违反规定下放审批权，更不能弄虚作假。

切实加强国土资源制度建设和行政能力建设，要按照“抓队伍、强素质、上台阶”的工作目标，结合新形势、新任务、新要求，不断地补充修改和完善国土资源管理制度，规范国土资源管理行政行为。要把握好国土资源管理各项工作之间的内在联系，明确工作职责，规范行政程序，严格执法、公正执法、文明执法、联合执法，全面提高管理和服务水平。继续加大国土资源法律法规和政策的宣传力度，努力探索实施有效的普法形式和手段，切实提高法制宣传的实际效果。

要切实加强规划的实施管理，发挥土地利用总体规划和年度计划对农用地转用的控制和引导作用，确保土地利用按照规划进行。要严格土地利用总体规划的修改，维护规划的严肃性，凡是改变土地利用规模、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。

要加强土地利用计划管理。农用地转用的年度计划实行指令性管理。要加强建设项目用地预审和村镇建设用地管理。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。农村集体建设用地，必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划，并纳入土地利用年度计划，凡占用农用地的必须依法办理审批手续。加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。

以地籍管理规范化建设为突破口，继续扩大地籍管理覆盖面和地籍成果应用范围，加强土地产权登记制度、地籍信息化、土地利用遥感监测体系建设；推进土地登记、土地产权、土地调查和土地遥感监测工作，认真开展新一轮土地调查，加快更新调查步伐，全面完成集体土地所有权登记发证工作，认真开展城镇房改土地登记发证工作。

2、强化耕地管理，合理利用资源。

认真贯彻落实“十分珍惜土地和切实保护耕地”的基本国策，加大耕地保护力度，严格保护基本农田。明确和落实耕地保护的责任，建立耕地保护责任考核体系。要确保现有基本农田总量不减少，质量不降低。按照国务院要求，基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明，凡基本农田未按要求落实到地块和农户的乡（镇），将严格按照责任状的规定进行追究。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的“红线”，要严格执行耕地“占补平衡”制度，防止占多补少，占优补劣。

在土地资源保护与开发工作中，一是要把耕地保护与XX县粮、棉、畜、林果业四大基地建设相结合；要与全县农业产业结构调整相结合；要与大型水利基础设施建设相结合；要与农民的增收相结合，使全县的耕地保护与全县强化农业基础地位的大政方针相统一。二是要保障基础设施和重点项目用地，按照国务院“严控增量、盘活存量、管住总量”的要求，大力推进节约用地、集约用地。要用活用足用好自治区国土资源开发利用与保护的优惠政策，有效引导建设用地投资方向和力度，最大限度地利用国有未利用土地，保障符合市场需求和产业发展方向的行业产品和投资项目的用地需求，有效地参与对经济运行的宏观调控。要做好征地补偿安置工作，切实维护农民合法权益和社会稳定。

继续深化土地有偿使用制度改革，加快土地市场建设，完成城镇基准地价更新和农用地分等定级估价工作。继续推进矿产业市场建设，积极探索和完善探矿权、采矿权出让、转让有形市场建设。

（三)深入开展国土资源治理整顿工作。

按照中央和自治区的部署，继续开展土地市场治理整顿，保持土地市场治理整顿的高压态势，巩固土地市场治理整顿成果，防止出现“反弹”，努力促进土地利用方式和管理方式的根本转变，全面完成土地市场治理整顿的各项任务。一要认真开展土地法律法规学习教育活动。按照国务院《决定》“要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动”的要求，开展土地法制学习教育活动。在国土资源系统中深入开展土地国情国策、土地管理法律法规、国务院《决定》和严格土地管理的相关配套制度学习。通过学习教育活动，进一步增强依法管地的意识，提高依法管地的水平和能力。二要从严查处土地违法行为，进一步加大执法力度。要切实抓好XX县国土资源执法监察队伍建设，积极开展土地执法动态巡查，查处各种土地违法行为不能停留在交罚款、补办手续上，非法占用的土地，该收回的要收回，该复垦的要复垦。坚持既要查处违法行为，又要查处违法责任人，对典型案件，要一查到底，公开曝光。三要制定具体措施，防止“反弹”。要按照国务院《规定》，结合XX县实际，制定具体贯彻落实措施，确保国务院《决定》的有效落实。四要开展XX县存量建设用地资源的普查，积极盘活存量土地。通过普查，全面掌握XX县城乡建设用地资源现状，研究和制定相应的政策措施，促进建设用地的高效集约利用。五要在做好土地市场治理整顿工作的同时，继续做好矿产资源管理秩序治理整顿工作，特别是对非法采玉行为要加大监督管理力度。

（三）关于环境保护工作

1、认真落实环境目标责任。

要突出统筹人与自然的和谐发展，以落实环境保护目标责任制为主线，结合XX实际，细化考核指标和内容，强化环保职能，使环境保护目标责任制工作取得实效，全面推动我县的环境保护工作。一是治理废水排放污染源。继续淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业。在巩固和提高工业企业稳定达标水平的基础上，抓好锅炉、砖窑、石灰窑超标排放企业的限期治理工作。加强对医院医疗废水处理设施的监管，同时加大对餐饮服务业的排污申报登记。二是严格新建项目环境管理。严把经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目准入关。改扩建项目必须实行以新代老，确保增产不增污或增产减污；对在居民居住区内开办产生噪声、振动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。强化建设项目环评和“三同时”（同时设计、同时施工、同时使用）项目的跟踪管理，切实解决建设项目审批与“三同时”工作管理中存在的问题。开展全县建设项目环境管理执法检查，公开查处和曝光一批未经环保部门批准违法开工建设的项目，实行环境管理责任追究制度。三是积极推进环境基础设施建设。全力推进我县集中供热、县城污水处理厂、生活垃圾处理厂工程建设。四是加强农村环境保护工作，针对全县农药、化肥、地膜的大量使用情况，结合农业产业结构调整，大力发展生态农业、有机农业和节水农业，积极发展有机食品和绿色食品，加大农村环境保护工作的力度。五是积极创建“绿色学校”和“绿色社区”。在2004年基础上，今年将创建县级“绿色学校”10所，地区级“绿色学校”3所，使环境保护工作渗透到中小学校。积极创建“绿色社区”活动，不断增强公众的环保意识，提高环境管理水平和人居环境质量，促进城市环保工作可持续发展。

2、广泛开展环保宣传教育。

认真贯彻自治区、县政府关于开展全民环保教育的决定，充分利用“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传日，在排污企业、国家公务人员、重点乡村全面开展环境保护宣传教育。充分发挥农村环保员的作用，使环境保护宣传教育面达到60以上，中小学校开设环境教育课程达到80以上。积极拓宽公众参与渠道，发挥热心环保人士的作用，为他们深入社区、企业、农村协助宣传环保工作、监督环境违法行为创造有利条件。要以环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使各级领导更加重视和支持环保工作，进一步增强排污企业的自律意识，在全社会真正形成“保护环境，人人有责”的舆论氛围。

3、加强环境信访工作，创造良好人居环境。

加强对信访工作的领导，落实受理信访及时到现场、限时办结等制度，配强配齐信访专职人员，高度重视并做好初信、初访工作，坚决控制集体上访、重复上访和越级上访事件发生，全年环境信访案件办结率要达到98以上。继续开展保障群众健康专项整治行动，采取明查暗访、挂牌督办、舆论监督、联合执法等形式，对企业违法进行大检查，发现问题一查到底，坚决纠正。深入开展居民区扰民噪声专项整治行动，重点抓好居民楼内、院内修理加工、卡拉OK、建筑施工等扰民噪声源的治理，对仍不达标的噪声源依法查处。在噪声举报高发季节、中高考期间继续会同有关部门对居民区和敏感地区扰民噪声进行集中查处。集中开展冬季烟尘污染专项整治行动，重点查处冒黑烟、不按规定安装除尘设施、擅自停用或不按规程操作等违法行为，加大对限期整改单位的督促检查和行政处罚力度，减轻冬季煤烟污染。

4、加强行政能力建设，提高环保工作水平。

环保部门要加强环境调研工作，主动深入基层和企业研究工作中遇到的实际问题，为领导决策提出解决方案和措施；落实行政执法责任制，配合各单位搞好各种资源污染防治为重点的执法检查；强化环保执法能力，重点对排污收费、行政处罚、行政许可行为开展明查暗访。对检查中发现的问题，下达执法监督通知书，并进行通报。对存在排污费错收、漏收和地方保护问题的，对相关责任人员不作为、乱作为的情况记入档案，并与提拔、评先、奖金挂钩，情节严重的，要吊销其执法证件，并给予相应行政处分。

建立环保部门、企业、群众三元执法监督工作机制，要以社区和乡镇为单位，完善包片管户责任制。包片管户人员要做好本片区内污染源调查摸底、巡查、环保宣传、了解社情民意等工作，加强与排污企业、社区群众的日常联系，发现问题及时解决。

建立部门联席会议和联合执法工作机制。对噪声、扬尘、生态建设等涉及多个部门的难点和重点环境问题，实行环保部门牵头、多部门参加的联席会议制度，定期反馈信息，通报情况，协调研究难点问题的解决办法。对一个部门难以解决的问题，采取协调行动、联合执法的方式，集中力量，综合运用各方面手段，力求使问题从根本上得到解决。

同志们，今年是全面完成“十五”计划的关键一年，肩负的任务光荣而又艰巨。我相信，在县委的正确领导下，只要大家团结一心，扎实工作，就一定能开创我县计划生育、土地管理、环境保护工作新局面。

开创农业工作新局面的调研报告 篇2

关键词：探索,农业科技工作,新局面

为了展现近年来各地农技推广服务工作新模式、新成效, 展示广大农技推广人员的新风采, 营造爱科学、学科学、用科技的良好氛围, 全面推进农业科技进村入户, 作为一名基层农技推广人员, 身感责任重大, 没有一定科技知识, 难以适应社会发展需要, 只有把掌握的农业科技知识和先进农业信息应用于实践当中, 才能让广大农民朋友接受, 真正地实现农业科技进村入户, 才能提高粮食产量, 增加农民效益, 开创农业科技入户工作的新局面。

作为一名技术指导员, 几年来, 牢记使命, 勤奋工作, 与所包示范户面对面沟通, 手把手传授技术, 在电话咨询中解答疑难问题, 虚心向上级领导专家学习, 及时沟通, 不耽误广大农民朋友的宝贵时间。在实践中既增长了理论与实践相结合的经验, 也帮助示范户与农民朋友学到了新技术, 增强了增产增收的致富能力。科技入户让我唤醒了广大农民的科技意识, 科技入户工作的广泛宣传, 使广大农户的科技意识得到了前所未有的提高, 使广大农户认识到不学科技既当不了示范户, 也不能脱贫致富奔小康, 通过科技入户, 广大农户学科技、用科技的热情日益高涨, 他们都能向示范户那样善于接受新技术、应用新技术。例如:重兴村科技示范户汪国繁, 平时就注重农业知识积累与学习, 加上科技入户工作的开展, 每年粮食产量都提高了很多, 比前几年每顷增产4000—6000斤, 增加经济效益3000元左右, 在他的带动下, 20户辐射户产量也都有不同程度的提高, 真正地发挥了科技示范户的作用。科技入户顾名思义就是科技指导到户, 这就要求我们的技术指导员必须把先进的农业信息和实用的农业技术传授给广大农户, 为农户服务。测土配方施肥技术已经在我镇实施了好几年, 每年都搞技术培训, 指导农户如何取土样, 如何进行土质化验, 如何根据测验结果进行配方施肥。仅这一项技术就给广大农户节省资金20万元左右, 打消了以前盲目施肥的传统作法, 认为肥多产量就高的消极想法, 真正地节省了投入成本, 增加了经济效益。在品种选择上, 指导农户选种优质、高产、高效、抗病性强、抗逆性强的优质品种, 把好品种选择关, 根据自己的地块选择品种, 改变了品种通用和品种混种的错误做法, 通过科技入户工作的广泛宣传与实践, 我镇农民朋友都能掀起一种学科技、用科技, 既增产又增收的良好热情。通过几年科技入户的工作经历, 使我体会到科技入户是农技推广工作中的一项大的创新, 是科技成果快速转化为生产力的有效措施, 在农村和农户中产生了很大的作用和良好的影响, 受到示范户和广大农户的肯定和认可, 但是在实际工作中还存在一些问题解决, 所以就我本人来说, 还需要钻研业务知识, 提高自身素质, 进一步加强与农户的沟通, 真正成为广大农户的贴心人, 帮助农户提高农业技术知识, 增加增产增收的经验, 成为农户致富的好帮手, 为推动我镇新农村建设做好应有贡献。

在玉米高产创建工作中, 全体技术指导员在上级主管部门的领导下和上级业务指导部门的大力支持下, 圆满地完成了各项工作任务, 做到了粮食生产持续、稳定发展, 提高了粮食综合生产能力, 尤其是实施玉米高产创建活动的孟家窝堡村玉米产量达到了11000公斤/公顷以上, 取得了很好的经济效益。以省、四平市和我市农村工作会议精神为指导, 全面落实科学发展观, 以实现农民收入为目标, 结合我镇实际情况, 因地制宜, 在全镇开展高产创建活动。做到了层层有人抓, 片片有人管, 为使技术要领直接到户, 全体技术人员亲自到田间地头, 现场指导, 真正地把科学技术落实到户, 把先进的农业信息传给广大农民朋友, 广泛开展技术指导, 实现了万亩田有技术专家, 千亩田有技术骨干, 百亩田有技术负责人的科学种田机制。在玉米高产创建活动中, 重要的是注重品种优良化, 技术集成化。科学选良种, 提高粮食产量, 结合我镇实际情况, 与科技入户工程相结合, 确定主推技术:种子包衣和等离子种子处理技术、机械精量、半精量播种技术、测土配方施肥技术、玉米病虫害防治技术、田间管理、化学除草技术、赤眼蜂防治玉米螟技术、农田统一灭鼠技术、喷施植物生长调节剂和适时晚收技术, 在宣传主推技术的同时, 又聘请农业总站专家亲临现场进行技术培训, 现场解答农民朋友提出的问题, 受到了农民朋友的高度赞许, 使广大农民学科技、用科技的意识不断提高, 真正地实现了双增的奋斗目标。在高产创建活动中, 涌现出许多科技热情高涨的农民典型。例如:张明一是重兴村农民, 通过技术指导员的技术指导和自己的努力, 几年来他家种植的30亩承包田每年产量都提高, 比前几年提高经济效益4000元左右, 面对丰收的成果, 他没有满足, 而且继续学习科学文化知识, 学习党的惠民政策, 积极配合科技入户工作, 积极参与新农村建设工作, 从备耕整地到秋季收获各个农时季节都帮助农户选种、选肥, 田间管理等, 根据不同地块选择不同品种, 做到了品种合理布局, 在播种时间上确定最佳播种期, 避免了瞎苗现象, 实现了一次播种一次拿全苗, 仅这一项每户农民可以节省资金200元左右, 而且使粮质得到了提高。在应用技术方面, 大胆尝试测土配方施肥技术, 每年秋季都把土样拿到市农业总站化验, 确定土壤成份, 根据结果科学施肥, 在他带动下, 许多农户在新技术的推广下, 改变传统的种植方法, 采用新技术, 大胆尝试、大胆创新, 获得了很好的经济效益。今年重兴村开始尝试地膜覆盖大垄双行技术, 也取得了很好的效果, 与正常种植相比, 密度增加, 玉米苗情长势良好, 叶色浓绿, 产量也一定是很可观的。

随着农民科学种田意识也不断得到提高, “科学技术就是第一生产力”已经不再是一句空话。学科技、用科技、促双增的热情在不断地膨胀, 作为一名农技推广人员, 必须适应新时代发展要求, 注重发挥农业推广, 普及教育优势, 构建培训平台, 让科技之花盛开在辽阔的田野上, 盛开在千家万户, 让老百姓的日子越过越红火。

参考文献

开创农业工作新局面的调研报告 篇3

一、做好加法，支持发展适度规模经营

推进新时期下农业综合开发，关键是确立新的着力点和突破口。当前，农业综合开发要顺应农业农村的发展趋势，按照中央安排部署，把支持发展适度规模经营作为着力重点，创新扶持形式，加大支持力度，推进农业现代化建设。

（一）大力支持发展适度规模经营的重要意义。在新形势下，无论是稳定发展粮食生产，还是调整优化农业结构，都离不开新型经营主体，离不开发展多种形式的适度规模经营。近年来，以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等为代表的新型农业经营主体大批涌现，发展农业规模化经营已经成为农业农村发展的必然趋势和农民的自觉选择。发展适度规模经营在优化土地资源配置、提高劳动生产率、保障国家粮食安全和主要农产品供给、带动农业增效农民增收等方面的作用日益显现。就农业综合开发而言，也存在一家一户小规模经营的制约问题，在项目整体规划上，地块大多较为零散，一家一户的意见不统一，对项目规划建设造成了不利影响；分散经营利益主体众多，个体受益相对较小，影响了对农发项目建设的积极性，也不利于建立切实有效的管护机制。因此说，发展适度规模经营不仅是解决农业农村发展问题的战略举措，也是解决农业综合开发过程中实际问题的有效手段。

（二）农业综合开发支持发展适度规模经营的指导思想和主要原则。为更好支持发展农业适度规模经营，国家农发办研究起草了一个文件，还要请大家集思广益，提出宝贵意见。农业综合开发支持发展适度规模经营的初步指导思想是，按照构建现代农业经营体系、推进中国特色新型农业现代化的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持以连片治理土地为基础，以扶持新型农业经营主体为抓手，以提高农业社会化服务水平为支撑，集中投入，综合施策，支持发展农业适度规模经营，引导农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，推动一二三产业融合互动，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，推动农业发展方式转变，加快农业现代化进程。

农业综合开发支持农业适度规模经营，要坚持以下基本原则，一是因地制宜，试点探索。尊重地方首创精神，鼓励基层先行先试。立足不同区域规模经营发展实际，对土地流转、联户经营、托管生产、订单农业等多种规模经营模式统一纳入支持范围。二是正确引导，农地农用。通过政策引导和项目约束，确保适度规模经营不改变土地用途、不损害农民权益、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。三是发挥优势，综合施策。充分发挥“综合性”开发的优势，合理确定着力点，逐步形成农业综合开发支持发展农业适度规模经营的科学机制和有效路径。四是创新驱动、注重实效。坚持以改革为动力，破除制度机制障碍，不断创新和丰富支持农业适度规模经营的有效方式。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，以提升扶持效果为根本，积极探索贷款贴息、以奖代补、先建后补、设立基金、民办公助等多种方式，形成农业综合开发促进农业适度规模经营的支持体系。

（三）农业综合开发支持发展适度规模经营的初步打算。一要多措并举，综合施策。集中连片规模推进高标准农田建设，加大对新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度，为发展农业适度规模经营奠定基础。大力扶持优势特色产业发展，积极开展两类项目有机结合试点，强化农业适度规模经营的发展动力。支持农民合作组织开展社会化服务，搞好农业科技示范推广服务，为发展农业适度规模经营提供支撑。二要多元投入，合力推进。发挥中央财政资金导向作用，把推进规模经营作为重要因素，资金分配向规模经营发展好的地区倾斜。创新开发机制，撬动金融资本投入。加强部门协作，努力形成中央地方联动、多方参与、合力推进的工作格局。三要加强组织，强化激励。各省（区、市）、中央农口有关部门农发机构应充分认识推进适度规模经营的重大意义，切实加强组织领导，制定具体工作方案，抓好贯彻落实。各地各部门可结合实际，单独安排一定比例资金支持发展农业适度规模经营，开展多形式的试点探索。国家农发办将把推进规模经营作为重要因素纳入工作质量考评，对开展好的予以表彰和奖励。

二、做好减法，进一步简政放权

简政放权不仅是全面深化改革的重要内容，也是农业综合开发完善管理、提升效能的现实需要，下一步要按照“简政放权、放管结合”的原则，加大简政放权力度，充分发挥各级农发机构的主动性，释放活力，完善机制。

（一）激发创新活力。按照行政管理体制改革有关要求，进一步加大简政放权力度，明确各级机构职责，简化管理程序，在管理机制和政策上“松绑”，在扶持重点和业务上“瘦身”，立足农业综合开发的基本任务和职能定位，鼓励各地因地制宜，大胆创新。在土地治理项目建设上，在坚持以农田水利为重点，实行水利、农业、林业等措施综合治理的前提下，原则允许项目区按照“缺什么、补什么”的原则确定具体工程措施和资金投入比例。产业化经营项目中财政补助和贷款贴息的比重，财政补助项目中龙头企业和合作社的扶持比例原则由各省自主确定。

（二）完善制度体系。为进一步解决农业综合开发现行制度中存在的“碎片化”、“打补丁”和“执行难”等问题，要按照科学务实、简明高效的原则，推动构建农业综合开发新的制度框架体系，在做好顶层制度设计的同时，重点对不符合实际的制度及时予以修订，对管得过多过细的制度切实予以简化，对改革创新出现的新问题及时制订制度加强管理。要在修订《国家农业综合开发项目和资金管理办法》（财政部令第60号）的基础上，配套完善出台推进农业适度规模经营、贷款贴息资金管理、支持新型农业经营主体申报实施农业综合开发高标准农田建设项目试点、撬动金融资本建设高标准农田、部门项目管理、项目绩效管理和评价、项目资金省级管理工作质量考评等一系列政策规定和管理办法，进一步推动农业综合开发工作科学化、规范化、法治化。

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三、做好乘法，加大改革创新力度

要从农发工作关键环节入手，突出目标导向和问题导向，坚持依靠改革创新，充分发挥财政资金投入的乘数效应，增强项目建设的示范引领作用，把“点土成金”和“以点带面”相结合，充分放大农业综合开发建设成效。

（一）创新农业综合开发资金多元化投入机制，努力增加资金投入。增加资金投入是农业综合开发的基础和支撑，要坚持多措并举，充分发挥市场机制在带动资金投入分配的引导作用，进一步完善和创新财政资金投入方式。一要加大农业综合开发财政资金投入。地方各级财政部门要在预算中足额落实地方财政资金，鼓励各地区将国有土地使用权出让收入等渠道资金投入农业综合开发，并积极争取外资投入。二要完善财政资金引导机制。各级农发机构要加强与当地金融机构的沟通与合作，加强政策宣传，开展业务合作，充分发挥财政资金引导和杠杆作用，撬动更多金融资本投入农业综合开发。三要创新社会资金引导方式。鼓励有条件的地区采取“先建后补、以奖代补”的方式，引导和带动新型农业经营主体加大开发投入。适当拓宽产业化经营项目资金使用范围，探索设立股权投资基金、股权引导基金支持农业产业化发展的新模式，运用市场化机制引导带动社会资本投入农业综合开发。

（二）创新高标准农田建设机制，努力加快建设进度。目前，我们推进高标准农田建设的进度依然达不到国家建设规划的进度要求，资金投入存在较大缺口，迫切需要解放思想、创新思路，建立加快高标准农田建设的新机制。一是拓展资金投入渠道。积极利用以高标准农田建设为平台，整合投入支农资金的试点，争取更多相关渠道资金投入高标准农田建设。加强与金融机构的沟通与协作，研究制定农业综合开发撬动金融资本投入高标准农田建设的相关政策。二是充分发挥新型农业经营主体的力量。进一步加大对家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业建设高标准农田的扶持力度，提高扶持比例和资金规模，鼓励新型经营主体增加自筹资金，加大高标准农田建设力度。三是充分利用永久基本农田划定成果。要利用国家划定永久基本农田的契机，农业综合开发高标准农田建设要尽量在划定的永久基本农田中规划建设，有针对性地采取治理措施，努力做到少花钱、多办事，提升工程管护水平，确保长期发挥效益。

（三）创新产业化项目扶持机制，打造优势产业集群。进一步树立“产业开发”的理念，重点扶持产业链条的关键环节，充分发挥产业化项目的示范引领作用，以点带面推动区域优势特色产业做大做强。一是打造优势特色产业集群。各地要切实做好区域农业优势特色产业规划，本着有所为、有所不为的原则，集中力量扶持壮大区域优势特色产业。引导农业产业化龙头企业向工业园区集中，以高标准农田等生产基地为平台，提高农业产业发展承载能力和集约水平，提高产业“聚光度”，延长农业产业链条。二是积极培育和壮大新型农业经营主体。探索创新将种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体纳入农业产业化扶持范围的相关政策，建立正向激励机制，构建和完善新型农业经营体系，探索为适度规模经营的新型农业经营主体提供融资担保平台。三是改进贷款贴息扶持方式。进一步完善贷款贴息项目扶持政策，扩大流动资金贴息，改进贷款贴息方式，将“后选项后结算”的方式调整为“先选项后结算”，更好地发挥财政资金的引导和杠杆作用，提升贷款贴息项目扶持产业发展的针对性，撬动更多金融资本支持农业产业化发展。

（四）创新部门项目选项扶持机制，充分发挥示范引领作用。一是明确扶持重点。围绕农业综合开发基本职能，立足各部门中心工作，从国家战略、行业职能和产业实际出发，进一步明确部门项目发展方向、项目种类和扶持重点，推动单个项目“由小变大”，项目布局“由散变整”，充分发挥部门项目的示范性和带动性。二是抓好创新试点。密切跟踪已启动实施的新型社会化服务体系试点项目，加强调查研究，及时总结经验，提升项目效果。对中型灌区现代化改造与高标准农田建设结合试点，要完善建设内容，加强项目衔接，确保取得良好效益。对区域生态循环农业示范试点项目，要扎实做好前期工作。三是完善管理办法。适时修订部门项目管理办法，理顺部门职责关系，完善部门项目制度体系。

四、做好除法，提高农发工作质量和效率

提升农业综合开发的水平和效益，提高管理工作质量和效率是基础。要深刻认识新时期农发工作特点和管理规律，突出问题导向，加强研究探索，创新管理手段，优化管理机制，努力提升农业综合开发的管理质量和工作效能。

（一）推进农业综合开发信息化管理。提高工作质量和效率，关键要依靠现代技术手段，核心是推行信息化管理。要从关键环节入手，加快推进各项工作，全力打造“电子农发”。一是抓顶层设计。研究制定农业综合开发信息化建设工作方案，规划好科学、先进、实用的顶层设计，使信息化建设有章可循。二是抓平台搭建。立足业务流程、工作内容和管理要求，系统梳理管理流程和业务需求，做好国家农发办层面管理信息系统的功能完善工作，推动建立全国一体的管理信息系统应用平台，争取尽快见到成效。三是抓实际应用。参照部内推行办公自动化的做法，推动管理信息系统在全国范围内的推行应用，分期分批、循序渐进的应用各功能板块，使系统在使用中完善，在完善中深化，尽快步入规范化运行轨道。

（二）建立绩效管理的新机制。绩效管理是财政管理改革的重要内容，是提升开发成效的必由之路。从今年开始，我们围绕提升绩效管理水平，将省级管理工作质量考评和项目绩效评价分设，管理工作质量考评重点考核各省日常管理工作质量，项目绩效评价重点考核单类或单个项目资金管理、项目建设和实际成效情况，两类评价各有侧重，互为补充，共同构建起一体两翼的绩效管理新机制，全面、科学反映各地工作和项目资金管理水平。下步，我们要进一步完善相关办法，创新评价机制，加大考评因素占比，严格落实奖惩，充分发挥绩效管理的约束激励作用。

（三）研究探索项目评审科学机制。评审是优选项目的重要关口，必须切实把严把牢。要随着农业综合开发改革发展，研究制定科学规范、切实有效的项目评审新机制，完善评审办法、突出评审重点，规范评审方式，强化评审责任，进一步提升评审质量。一是建好专家队伍。评审专家是提升评审质量的核心。要建好评审专家库，加强评审工作考核评价，实行动态管理，建立起一支熟悉农发政策、评审经验丰富、敬业负责的专家队伍。二是规范评审程序。建立健全项目评审实施细则，明确不同类别项目评审的内容和重点，规范评审程序和组织方式，建立和完善评审操作规程，使评审工作有据可依。三是完善评审机制。要明确国家、省两级评审权限，建立评审工作和评审结果抽查反馈机制，对问题项目和责任人要倒查追责，依规处理。逐步引入社会中介机构参与项目评审，探索向社会组织购买服务的新机制。

（四）加强事前、事中、事后监督。为进一步提升监管质量，今后将推行事前、事中、事后监管相配套衔接的监管体系，将竣工项目验收、综合检查和专项检查相结合，上下监督检查互动相结合，形成全过程、全链条、全方位的监督体系。当前要重点推进以下工作，一是前移监督检查关口。综合检查的对象，除竣工项目以外，加大对项目前期工作和在建项目情况的检查力度，对重点项目、重点工作、重点环节实施专项检查，年度检查时间由下半年调整为全年随机检查，处理结果及时反馈。二是提升监督检查质量。提升年度检查对象覆盖面，每年检查省级农发机构由3年一轮调整为2年一轮，进一步提升对开发县的抽查比例，突出重点领域的专项核查。充分发挥各地财政专员办和社会中介机构的优势，灵活组合配置，实施多元化、多视角、集合式检查。三是严格违规问题处理。要进一步修订《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》，新增对项目建设领域违规违纪行为的处理处罚内容，对发现的问题严格依规处理。四是充分发挥省级监管责任。各省（区、市）农发机构要进一步加强对监督检查工作的组织领导，制定专门实施办法，实行责权结合，明确监管重点，细化监管要求，建立健全监管体系。

（五）提高全国农发干部队伍素质。事业发展，根本在人。推进农业综合开发事业更好更快发展，基础就是要将这支队伍打造好。一是强化政治学习。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，用新时期政治思想和理论体系武装头脑。二是抓好教育培训。通过学习课堂、业务培训、专题讲座、开展调研等方式，组织干部职工加强业务研究，提升素质能力。三是培养优良作风。要树立身边的先进典型，对突出的农发人、农发事，利用网络和杂志等平台开展宣传，发挥示范带动作用，努力在全系统弘扬“拼搏、奉献、创新”的新时期农发精神。四是加强廉政建设。要加强内控机制建设，梳理业务流程和风险点，采取有效措施堵塞漏洞、防范风险。要落实廉政建设主体责任，坚持开展廉政教育，始终绷紧廉政这根弦，长期不懈反对“四风”，确保资金、项目、干部的安全。

（本文为卢贵敏主任在全国省级农业综合开发办公室主任培训班的讲话）

责任编辑：宗宇翔

开创农业工作新局面的调研报告 篇4

去年我县农业农村经济积极应对复杂的宏观形势和五十多年一遇的强台风“海葵”侵袭，保持平稳发展，实现农业总产值98.3亿元，增长4.4%，总量首次跃居全省各县市区首位。同时，乡村建设大力推进，农村公共服务体系日益完善，惠农改革不断深化，基层基础进一步夯实，实现了和美新农村三年提升行动的完美“收官”。

李关定代表县委、县政府向全县三农战线的同志及支持农村改革发展的社会各界人士致以感谢。

他指出，党的十八大和中央农村工作会议为新时期“三农”工作指明了前进方向，对我县来说，大桥建成通车给新农村建设提供了新机遇，“两区”建设给农村发展扩大了新空间，农业转型对农民素质提出了新要求，要始终坚持“三农”重中之重的地位不动摇，不断提高城乡融合发展水平，建设更加殷实、更加优美、更加繁荣的幸福美丽新农村。

李关定指出，做好新一年的农业农村工作，必须围绕创建省美丽乡村先进县目标，大力推进“四村一线”建设，深化土地、环境和村庄整治，不断优化农村面貌。必须推动传统农业向都市农业转型，加大科技兴农力度，深化对台农业合作交流，打造全省最具特色、最具效益、最生态的现代农业综合示范区；推动传统农村向都市花园转型，大力发展乡村旅游，吸引更多的城市居民前来品民食、住民宿、享民风。必须突出抓好发展村级集体经济、加快农民增收、提高城乡统筹发展水平和深化农村改革等重点工作，切实增强农村发展的实力、后劲和活力。必须强化基层基础，推行党组织“星级争创”动态管理，完善“村务会商”、“民事村办”制度，开展党风廉政和“三资”管理“双达标、双示范”活动，为新农村建设提供坚强保障。李关定强调，要严格落实镇乡（街道）新农村建设责任，广大镇乡（街道）干部尤其是“一把手”要做到“真情、真干、真敢”，深入基层一线，走进田间地头，用脚步丈量民情、用行动化解民忧。广大农村干部要继续当好新农村建设的“领头雁”和“主心骨”，带头发扬艰苦创业精神，讲党性、讲德性，积聚农业农村工作“正能量”。

开创农业工作新局面的调研报告 篇5

节水农业开创高碑店市农业发展新局面

农粹网 | 2011-10-24 10:41:00 | 农资农机商城 | 农产品商城 | 我要供稿 | 浏览 2 次

“防渗管取代‘小白龙’，省工省时真叫好！”10月22日，说起节水农业项目带来的好处，高碑店市张六庄乡南宫井村的何占鳌喜笑颜开。像何占鳌一样，许多高碑店市农民由过去对节水农业持怀疑态度的，全部变成了节水农业的‘粉丝’！

今年，高碑店市开始实施现代农业项目，推广节水农业。高碑店市2010现代农业项目的节水工程建设，对高碑店市农业灌溉方式能起到积极的推广作用，灌溉方式由传统地面灌溉向节水型方向转变，将产生巨大的影响。该项目不仅比地面灌溉节水，而且还可以增产，从而提高了水的利用率和水分生产率，由于节省灌溉用水，减少了提水量，节省了电力资源，由于缩短了浇地时间，节省灌溉用工，让劳动力参加其它生产增加收入。项目区的建成，增强了人们对节水的意识，保证农业生产可持续发展，新节水技术的应用，可结合调整农业种植结构，开拓人们的视野，使当地群众充分认识科技兴农的重要性。实施节水灌溉后，可缓解项目区水资源不足矛盾，达到保护生态环境的目的。项目区的建设，由于节约了农业灌溉用水，可缓解当前项目区地下水位严重下降的趋势，地下水超采与农业生产需水要求的矛盾，防止水环境日益恶化。通过对已建节水工程测试并参考有关资料，管灌节水达到30%，与地面灌相比，按年均灌水5次计算，项目区年可节水360万m³。项目区内灌溉面积45000亩，按每年灌水5次，地面灌溉定额为每亩60m³，年经济效益包括增产、节电、省工、节地等效益。现代农业项目工程建于粮食作物区,地下管道建成后，粮食作物每年亩增产50公斤，按每公斤1.3元计算，亩增效益65元，项目区粮食作物每年可增收292.5万元，每年节水360万m³。总计项目区每年总直接经济效益为621万元。

开创农业工作新局面的调研报告 篇6

——西北大学机关学习实践科学发展观活动动员报告

王根教 2008年10月15日

机关党员同志们：

10月9日，学校召开了全校深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着我校学习实践科学发展观活动正式拉开序幕。按照党委的要求，今天，我们在这里召开机关动员大会，主要任务是：贯彻校党委学习实践科学发展观实施方案的精神，统一思想，提高认识，明确任务，对机关开展深入学习实践科学发展观活动作出部署和安排。下面我讲五个方面的问题：

一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要 性

科学发展观是党的三代中央领导集体对马克思主义关于发展理论的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要内容。目前在全党范围内开展学习实践科学发展观活动，是贯彻党的十七大精神作出的重大战略部署，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，是用中国特色社 1 会主义理论体系武装思想的重大举措，对于提高党员队伍素质，推进党的建设新的伟大工程，全面实现建设小康社会宏伟目标具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

改革开放30年来，我们学校的改革发展实现了历史性的跨越，取得了令人瞩目的成绩。当前，学校正处在建设高水平研究型大学的重要时期，开展学习实践科学发展观活动，对于进一步提高全校党员素质，增强党的凝聚力和战斗力，推动我校科学发展，实现发展战略目标具有重要的促进作用。

当前，推动高等教育走上科学发展的轨道，不仅对高校管理者的素质、能力和水平都提出更高的标准和要求，同时，也对高校管理提出了制度、机制创新的新要求。几年来，我们坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装机关干部的头脑，着力转变管理理念，改进工作方式，党员干部的整体素质有了全面的提高，服务意识明显增强，管理质量和服务水平有了新的提高，为学校的改革和发展做出了积极的贡献。与此同时，用科学发展观的要求作为标尺，我们机关党组织和党员作用还发挥得不够，与师生的期望还存在一定的差距，工作中还存在着那样或这样不尽人意的地方，党组织的凝聚力和战斗力还不够强；一些党员干部还缺乏开拓进取的精神，工作作风还不够扎实，群众观念、服务意识还较为淡薄；年轻干部热情高、干劲大，但还存在管理经验不足、对学校全局缺乏了解等问题，在工作态度方面有时还出一些“杂音”。我们的管理机制方面还存在着不够灵活、部门之间缺乏沟通 协调、工作重复交叉等现象。这些问题如果不认真加以解决，就会成为学校科学发展的主要障碍。

按照省委的统一部署，我校作为全省高等院校的惟一试点单位，参加第一批学习实践科学发展观活动，这既体现了省委对我校工作的肯定和信任，同时又对我校今后的发展提出了更高的要求。我们机关全体党员要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，把我们的思想统一到中央的要求上来。

二、突出特色，把握主题，实现机关学习实践活动目标 按照学校实施方案的部署，结合机关工作特点和党员思想实际，我们机关学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以转变机关工作作风为主线，以“增强服务意识，推进科学管理，提高创新能力，开拓机关工作新局面”为主题，突出实践特色，着力解决实际问题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学管理的突出问题和党员干部工作作风方面存在的突出问题，着力构建有利于科学管理、促进学校科学发展的制度机制，努力实现“党员干部受教育、科学管理上水平、服务为本促发展”的机关学习实践活动目标。

校党委书记孙勇同志在全校学习实践活动动员报告中指出，我校通过学习科学发展观活动要着重解决五个方面的问题，其中之一是要改进干部作风，解决干部队伍中存在的“开拓意识不强，责任心不够，服务意识不厚”的“三不“现象，这既是针对全校 干部队伍而言的，也切中我们机关干部作风中存在的问题。改进工作作风，提高管理水平，要求我们必须结合机关实际，明确学习实践活动的主题，在深化理论武装上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在完善体制机制上下功夫，以学习实践活动的实际成果，促进各项工作顺利进行。具体讲，要把握好以下二点：

一是抓好理论学习，在思想上树立符合科学发展观要求的新观念。我们要组织广大党员认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在思想认识上要明确为什么要贯彻科学发展观，怎样贯彻科学发展观，解决机关管理上的“跟不上、不适应、不符合”的问题，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。要把学习实践活动与解放思想大讨论结合起来，与纪念改革开放30周年活动结合起来，明确办学以教师为主体，育人以学生为主体，管理就是服务的观念。通过学习实践活动，牢固树立公仆意识，服务寓于管理之中，在管理中体现服务，在服务中实现管理。要把解放思想、创新服务理念作为破解学校管理难题的有力武器，作为促进学校科学发展的动力源泉。

二是完善制度，构建符合科学发展观要求的管理机制。制度建设是根本性的问题。科学有效的管理运行机制是建立现代大学体系的根本要求。学习实践科学发展观活动，就是要从实际出发，对现有制度进行清理，建立、完善现行的管理制度和科学合理的运行机制，促进学校事业的科学发展。通过学习实践活动，深化对科学发展观的认识，制定推动科学发展的工作重点和创新举措，建立保障科学发展的体制和机制，以期在机关形成人人解放思想、关注科学发展的生动局面，推进科学管理，提高创新能力，不断开创机关工作新局面。

三、把握环节，扎扎实实地搞好每个阶段的实施任务

本次活动从9月下旬开始到2009年2月底基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（10月上旬——10月底）把握4个环节：

1、动员部署：10月15日前，以学院党委、党总支为单位召开动员会，由党总支书记作动员，进行思想发动，进行安排部署。

2、学习培训

学习方式：以支部学习为主，采取集中学习、个人自学、听报告、外出参观等多种方式相结合，提倡方式创新。

学习内容：组织全体党员学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、党的十七大报告、中央编发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、中央和省委领导同志有关重要讲话精神和校党委书记孙勇在全校学习实践活动动员大会上的报告。党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时对党员领导干部进行集中培训。

时间要求：党员集中学习培训的时间不少于40小时。

3、调查研究

机关各处室领导班子在深入开展调查研究，在广泛听取意见和建议的基础上，分析提出本部门存在的不符合科学发展观的突出问题和解决思路，形成调研报告，于10月20日之前交于总支。学校拟于10月底召开调研报告交流会。

4、解放思想大讨论

结合纪念改革开放30周年，围绕学校“突出办学特色、提高教育质量，推动建设高水平研究型大学”这个载体，开展解放思想大讨论，寻找差距，理清管理新思路，谋求学校新发展。

第二阶段：分析检查（11月上旬——12月上旬）包括4个环节

1、广泛征求意见。总支采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求党员、干部群众对机关管理和干部工作作风、党的工作等方面的意见和建议。机关处室党员负责人要主动征求基层单位和基层党组织的意见。党组织对征求到的意见和建议进行梳理和汇总。

2、开好专题民主生活会。总支要开好专题民主生活会，邀请上级部门、领导和各方代表列席会议。对民主生活会的情况，要当场进行民主测评，要求满意度必须达到60%以上。测评内容主要是“三查三看：查思想看观念是否符合科学发展观的要求；查工作看是否存在不适应科学发展观的方面；查机制看哪些制度影响和阻碍科学发展观的要求。学校领导、院系班子成员除了参加 党委、总支的民主生活会外，还要参加所在党支部的民主生活会。

3、形成分析检查报告。总支专题民主生活会后要形成分析检查报告，机关党员正处级干部要撰写个人分析检查报告。分析报告要紧密联系实际，在学习调研、征求意见、专题民主生活会的基础上，突出检查和分析两个环节，认真查找本单位在科学发展、服务基层、服务师生方面存在的差距和问题。

4、民主评议。分析报告形成后要组织党员、群众进行评议，广泛征求党员、群众意见，吸收有关人士评议，对分析报告着重从科学发展观的认识深不深、发展思路清不清、改进措施行不行进行评议。总支的检查报告和评议结果在机关公开。

第三阶段：整改落实（12月中旬——2009年2月底），包括4个环节

1、制定整改落实方案。总支在各处室整改方案的基础上，针对征求到的意见和民主评议反映的问题，制订机关整体整改方案。各单位的整改方案要做到“三化”即：目标化、具体化、责任化；“三明确“即：明确整改目标，明确整改落实措施及时限，明确分管的责任。机关的整改方案要向党员公示并作出承诺。

2、集中解决突出问题。机关的相关处室参与学校的“师资队伍建设、学科建设、校园建设”三个中长期规划的制订和落实工作。各单位落实整改措施，努力解决群众反映最强烈、能够解决的影响和制约科学发展的突出问题。

3、完善政策和规章制度。以处室为单位，对各自分担的管理 范围，全面清理现有的文件和制度，对于过时制度和落实不到位的，制定措施确保制度到位；对没有制度的，建立切实可行的制度；通过制度完善，建立机关高效运转的良好工作机制。

4、总结测评。学习实践活动基本结束时，及时做好总结工作，并组织党员、群众进行测评。测评内容主要包括是否树立了科学发展观的理念；是否提高了贯彻科学发展观的能力；是否提出了贯彻科学发展观的思路和举措；是否创新了符合科学发展观的体制和机制；是否解决了群众反映最强烈的突出问题。

按照党委的要求，三个阶段的任务可穿插进行，不另作转段动员，但要作转段布置。

四、组织领导

为了确保机关学习实践活动扎实有效地开展，按照学校要求，成立机关学习实践科学发展观活动领导小组。

组长：王根教

成员：孙亚军

李振海

李国良

王强

吕建荣

王军

李秋菊 秘书兼联络员：李秋菊

按照学习实践活动的阶段任务，领导小组成员分工如下：学习培训阶段，由李国良、吕建荣、李秋菊同志负责；分析检查阶段，由孙亚军、王强同志负责；整改落实阶段，由李振海、王军、李秋菊同志负责。

五、明确要求，确保学习实践活动顺利进行

1、思想重视，统一认识。此次学习实践活动，是党中央 贯彻党的十七大精神，审时度势作出的重大决策，是当前全党政治生活的头等大事。机关各党支部要把学习实践活动作为本学期党建工作重要内容，摆上议事日程，切实抓紧抓好。全体党员要充分认识这此学习实践活动的重要意义，积极投身到学习实践活动中来。党员领导干部要率先垂范，以身作则，严格遵守有关规定，带完成各项任务，为广大党员作出表率。

2、精心组织，强化责任。这次学习实践活动时间紧、任务 重，机关党员多、部门办公分散，为了高质量完成学习实践活动的各项任务，要加强组织领导，落实责任。在整个学习实践活动中，校党委书记是学校的第一责任人，党总支书记是机关第一责任人，各党支部书记为本支部的第一责任人。

党总支要周密部署，精心安排，加强督促、检查和指导工作。各支部要合理分解任务，责任落实到人，确保学习实践活动有领导、有计划、有步骤地稳步推进。

3、健全制度，创新方式，确保效果。总支抓好中心组示范带头作用，拟组织各支部书记赴延安参观学习，进一步弘扬延安精神，推进学习实践活动深入开展。各支部要大胆创新，采取丰富多彩、形式多样的方式，既按照要求完成规定内容，又要创造性地开展“自选动作”，力争使学习实践活动有特色、有新意。各支部要建立学习考勤制度，保证学习时间，做好学习记录，督促检查党员作好学习笔记，领导干部完成调研报告、制定整改措施等 各项任务。党委规定，在学习实践活动期间，各党组织领导小组组长一般不安排外出活动，确因特殊情况需外出的，按规定履行请假手续。总支要求，在学习实践活动期间，机关各党支部书记确需外出，须向总支报告。

4、合理安排，坚持两手抓。目前，我们学校正处于发展的关键时期，各项工作任务十分繁重。我们要妥善安排，坚持学习实践活动与当前工作一起抓，一手抓学习实践活动，一手抓管理工作，在学习实践活动中促进管理工作，在推进实际工作中体现学习实践活动的成果，真正做到学习实践活动与各项工作“两不误、两促进“。

5、加强宣传，推广经验。各支部要加强信息沟通，对学习实践活动中好的做法和经验及时上报，总支及时向学校简报报送；对存在的困难和问题，应及时反映。总支加强宣传，利用专题网站，推广交流经验，提示每个阶段活动安排及要求。请大家关注和支持总支网站，提供信息。

最后，还要明确两点要求。一是按照上级规定，这次学习实践活动，以校、院（系）两级领导班子和处以上党员领导干部为重点，全体党员参加，非中共党员处级以上干部参加学习动员、列席班子民主生活会，参与撰写相关工作调研报告、制定整改措施。二是对于流动党员，要求在流入地参与学习实践活动。

开创农业工作新局面的调研报告 篇7

一、大力推进现代农业建设

以良种推广和技术集成为重点, 认真实施“五大工程”。一是粮油高产创建工程。粮食作物种植面积稳定在4680万亩, 关键是依靠科技, 提高单产, 突出抓好1000万亩水稻增产、1000万亩中低产田改造和1000万亩以花生为主的油料作物。二是设施农业提质增效工程。设施农业面积稳定在1000万亩, 蔬菜产量达到4000万吨以上, 保障“菜篮子”产品有效供给。着力推进设施农业发展方式转变, 全面提升设施农业经营水平, 优化品种结构, 努力提高商品质量和产出效益。三是1000万亩节水农业工程。强化组织, 抢抓农时, 全面完成玉米、花生、果树和其他经济作物年度节水工程建设任务。重点做好结构调整技术指导, 建立和完善高效节水农业技术体系, 努力实现高产、提质、增效。四是现代农业示范工程。重点推进100万亩玉米、100万亩水稻、50万亩花生、50万亩设施农业、50万亩水果、15万亩特色产业现代化示范区建设。突出抓好海城、开原等6个国家级现代农业示范区建设, 带动全省农业整体上档次、上规模、上水平。五是名优水果和特色农业建设工程。果树栽培面积达到940万亩, 水果总产量达到700万吨, 产值达到150亿元。推进特色产业生产基地建设, 重点发展食用菌、中药材、山野菜等特色农产品。

二、全面提升农业科技创新与应用

一是加快农业科研创新, 提升农业科技自主创新能力。加大公益性农业科研专项实施力度, 强化现代农业产业技术体系支撑。创新农科教、产学研紧密结合的大协作机制, 形成科技创新合力。二是加快农业科技推广应用, 尽快将科技成果转化为现实生产力。推进种子产业发展和新品种选育、推广, 继续扩大土壤有机质提升补贴项目实施规模, 加强农作物病虫监测预警能力建设, 推进专业化统防统治, 加大秸秆生物反应堆技术推广力度, 加强果树良种苗木体系建设, 三是加快农技推广体系改革与建设, 提升农业技术应用和服务水平。引导鼓励专业合作社和产业化龙头企业等社会力量开展农技推广, 组织发动农业科研院所、大专院校、涉农企业的科技人员以及广大基层农业科技人员, 开展有针对性的技术服务, 提升农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率。四是加快农业信息化建设, 提升为民服务能力。积极应用现代信息技术成果, 集成计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术的“智慧农业”信息化工程, 加快构建农业专家远程可视化服务系统, 深入推进温室生产环境信息化监测项目试点, 启动农业信息预警平台建设, 全面完成大金农平台改版升级。

三、积极推进农业机械化加快发展

发挥政策扶持、项目带动、市场引导的作用, 进一步优化农机装备结构, 调整发展布局, 创新发展模式, 提高发展质量, 全省农作物耕播收综合水平达到68%以上。一是认真落实农机购置补贴政策。农机购置补贴向农机专业合作社、农机大户和种粮大户倾斜, 优先满足水稻栽植、玉米收获、保护性耕作、深松整地、设施农业、农业节水等现代农业装备的发展。二是努力推进农机化科技创新。实施农机化创新示范工程, 加强农机农艺融合, 探索农业生产全程机械化模式。三是加大农机专业合作社政策扶持力度。继续实施购机奖励和贷款贴息政策, 加大农机合作社法人培训力度, 扶持农机专业合作社发展。四是大力开展农机社会化服务。积极开展农机化实用技术培训, 培养有文化、懂技术、会经营的新型农机手。完善农机服务市场, 扩大跨区作业规模, 推进农机服务市场化、社会化和产业化。五是不断提升农机安全监管水平。以创建“平安农机”为载体, 完善配套规章制度, 推进农机保险、免费安全检验、机具报废更新。加大关键生产环节、重点机具和重要农时生产的安全监管, 加强农机使用安全教育和农机产品质量监管, 预防和减少农机安全事故发生。

四、强化农产品质量安全监管

一是加大农产品质量安全监管力度。重点加强蔬菜水果等农产品质量安全监管, 着力推进以种子 (种苗) 、农药、肥料、农机产品为重点的农资打假, 加强农业投入品质量监测和不合格农资产品的查处, 确保全省农民合法权益。二是继续加强农产品质量安全检验检测, 根据风险监测结果加大监督抽查力度。继续开展农产品质量安全检测机构考核及每季度一次的检测结果会商会。三是努力提高农业标准化水平。组织好农业地方标准的起草、审定、报批、实施, 以及现行标准的收集、研究和转化。稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证, 建设一批生产技术科学配套、投入品监管严格有序、产品质量100%合格的标准化生产示范区。加快推进农产品地理标志登记、产品推广和保护。四是深化农产品质量安全目标考核。继续按照属地化管理的原则, 采取省、市、县逐级考核的办法, 深化农产品质量安全目标责任制落实。五是加强县乡农产品质量安全监管机构建设。力争年底前全部县乡完成农产品质量安全监管公共服务机构改革、挂牌任务, 机构、编制到位。

五、切实加强粮食流通行业管理

把保障粮食安全摆在粮食流通工作首位, 以“稳市场保供给、强产业促发展”为中心任务, 加快推进粮食流通方式转变, 提升行业发展水平。一是认真做好粮食购销。全年社会粮食收购量达到350亿斤, 销售量达到360亿斤。二是加强粮食调控体系建设。优化地方储备粮品种结构, 进一步提高成品粮应急储备和军粮供应保障能力, 确保大中城市成品粮油应急储备达到15天以上市场供应量, 军供粮油质量合格率100%。三是推动国有粮食企业改革发展。继续加大国有粮食企业产权制度改革和粮食产业化龙头企业扶持力度, 支持其发挥主渠道作用、做大做强、引领行业发展。四是推进放心粮油市场建设。以军供为平台, 用2～3年时间, 打造200个放心粮油示范店, 提升行业发展水平和影响力。五是加强粮食市场监管。坚持依法行政和依法管粮, 深入开展粮食流通专项监督检查, 切实维护市场秩序。加大粮油质量检验监测和监管力度, 加强粮食科研, 为行业发展提供有力支撑。

六、全力促进县域经济健康发展

以工业化、城镇化、农业现代化为重点, 加快经济发展方式转变, 不断优化产业结构, 加快实施新一轮倍增计划。一是以产业集群建设为重点推进县域工业化。加强工业园区基础设施建设, 提升工业园区承载能力。以招商引资为重点, 以项目集聚为抓手, 积极搭建公共服务平台, 扶持重点工业产业集群建设, 加快形成各具特色的产业集群, 创建一批省级示范产业集群, 超百亿元工业产业集群力争达到20个。二是以重大项目建设为重点推进农业产业化。积极推进农产品加工重大项目建设, 进一步落实固定资产投资超10亿元农业产业化重大项目补助政策, 争取新增落地项目50个。进一步调整优化农业结构, 加快“一县一业”发展步伐, 争取再命名5个示范县, 培育一批生产基地规模大、专业化生产水平高、在全国和省内具有较高知名度的专业县。三是以县城和小城镇建设为重点推进城镇化。坚持县城和小城镇建设协调发展, 提高县域城镇化水平。

七、稳步推进农村民生工程建设

一是继续实施开发式扶贫。实施新一轮扶贫攻坚计划, 以促进贫困人口增收为重点, 通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等多种措施共同推进, 确保128万农村低收入群体年人均纯收入达到2200元以上。二是全面推进农村能源建设。通过抓点带面, 做好农村能源部省级项目建设, 推广“一池三改”“四位一体”3万户、“吊炕”10万铺、太阳能房12万平方米、太阳能热水器6万平方米。三是继续抓好农户科学储粮工程。按照国家下达的专项计划, 精心组织, 规范运作, 保质保量完成15万户储粮仓建设, 指导农民科学使用粮仓, 实现减损增收效果。

八、不断深化对外开放和农村改革

开创外事侨务工作的新局面 篇8

一、紧贴省委省政府中心工作谋划和推进对外交往，为辽宁经济社会较快发展发挥独特作用。围绕辽宁省“三大区域”发展战略，把眼光向世界投放，把精力向经济聚集，全方位、多领域、多渠道、多层次推进对外交往。在大力推进我省对外友好交往的同时，争取重要的国际性活动在辽宁举办，以扩大辽宁对外合作和国际影响。以中俄旅游年和辽宁与伊尔库茨克州建立友好省州关系18周年为有利契机，进一步推动辽宁与国外友好省州的交流与合作，力争友城和友好关系的数量和质量有一个跃升。在强化辽宁与欧盟合作方面。要积极为德国在沈阳设立总领馆提供必要的支持和协助，做好“德中同行”的后续活动。要加大“辽宁组合”的力度，推动法国中小企业来辽宁投资。同时，加深与北美和南美地区的交流，促进双方在农业和旅游等领域的合作。

二、以活动为支撑，进一步扩大海外影响和知名度，促进深度合作。首先，举办好2012东北亚发展论坛。认真做好东北亚发展合作论坛的筹备、组织、协调和承办工作，争取论坛与经贸洽谈、推介会、展销会等活动相结合，争取论坛在规模、质量和成果上都有新的突破。其次，举办好其他各类涉外活动。充分利用外事侨务资源，通过走出去请进来，参与或组织好推介会、洽谈会等大型招商活动。注重发挥外事侨务部门独特优势，在邀请外宾、推介项目、引进外资、扩大出口、促进友好等方面，推进务实合作。为省内各地区举办的制博会、韩国周、湿地节、啤酒节、农展会、经贸洽谈会、友好交流目、文化体育和日语、韩语比赛等各类活动提供帮助和支持。