在组织部机关处长以上干部会上的讲话(通用7篇)
今年以来我省的组织工作任务异常繁重,省委组织部的全体同志非常辛苦和忙碌。可以这样说,这一年是大家紧张工作的一年,是全省组织工作艰苦奋斗的一年,是不断改革创新的一年,也是取得丰硕成果的一年。
在领导班子建设方面,年初省里成功召开了“两会”。围绕“两会”的召开,除了几大班子的构建之外,还涉及很多厅局领导班子的考察调配。同时,这一年还有若干市州换届,干部考察工作量都非常大,大家为做好基础性工作付出了很多的劳动。这些工作总体上讲干部群众是满意的,也给省委当好了参谋和助手。
在基层组织建设方面,最突出的是在省直机关开展的保持共产党员先进性教育活动。作为全国惟一一个在省直机关进行试点的单位,五个多月来的工作的确相当紧张,也非常出色,在“对上回答问题,对下解决问题”两个方面都交了满意的答卷,这是组织部全体同志付出的心血。
在制度建设方面,今年真是迈了大步。很多制度你们主动想到并且已经拿了出来,应该说贡献很大,影响也很大,社会广泛关注,省委也高度肯定。比如,制定实施了地方党委领导班子民主化建设“三项制度”,出台了《省级部门(单位)党组(党委)决定重大事项议事规则(试行)》,特别是最近刚制发的《四川省党政领导干部引咎辞职暂行办法》社会反响十分强烈。这些制度虽然还有一个落实以及调整完善的过程,但毕竟我们把基础工作推出去了。
在人才工作方面,也是成果丰硕的一年。围绕中央提出的“党管人才”的战略思想,结合四川实际特别是我省推进人才资源向人才资本转变的实际,做了大量探索性工作,理清了工作思路。比如,党管人才管什么?就是要管全局、管宏观、管政策、管协调,由组织部门牵头抓总,充分发挥各个职能部门的作用,形成齐抓共管的工作格局;人才资源是第一资源,必须充分发挥市场机制在配置人才资源中的基础性作用,这完全符合十六届三中全会精神;在人才开发工作中,要发挥好用人单位和人才本身“两个主体“的作用;要用经济和社会发展的实际成效来评判人才,让在经济和社会发展中作出突出贡献的人才先富起来,实行社会价值和经济利益双重激励;要全面开发人才,既要重视抓高精尖人才,也要重视开发实用技术人才;既要大力引进人才,也要盘活省内现有人才存量,等等。同时,还出台了30条《意见》和24个配套文件,这些工作主要都是组织部门牵头做的。由于我们做了这些工作,即将召开的全国人才工作会议指定四川作为五个发言单位之一,作大会经验交流发言。
在组织部门自身建设方面,组织系统作风整顿建设活动动了真格,社会反响很好。大家按照省委要求,抓住典型,举一反三,从个别问题看到面上的问题,特别是查处一批典型案件,开展“三项清理”工作,推动了整顿建设活动不断向纵深发展。这个过程刚开始可能也是一个痛苦的过程,但通过我们痛下决心,不讳疾忌医,反而提高了组织部门和组织工作的形象和威信,在相当大的程度上也提高了人民群众对党的信任。
为了提前做好开学的各项工作, 今天我们中层以上干部提前集中。今天的会议议程有三项, 一是利用新学期第一次会议, 跟大家说几句心里话, 同时学习一篇从网络上读到的一位有经验的校长对他们学校中层以上干部的讲话提要, 与大家共同思考;二是对新学期工作的局部微调及新学期工作的加强点;三是学习《中层干部例会制度》和几句话共勉。讲得不对的地方, 请各位同志会后提出批评意见。
先来跟大家说几句心里话。到溱东学校已经一百天了, 经过上学期的相处, 对大家的个性特点和工作节奏有了初步了解, 我们班子对我的工作不但支持, 而且真心实意, 这当中遭受委屈、误解与质询, 有目共睹。总的来说, 由于大家团结务实, 共同担当, 一学期的工作在曲折中运行, 在运行中发展。我要感谢彭年校长为我的工作介绍情况、分析历史、提供策略建议, 在涉及学校稳定大局的工作环境上主动担当, 排忧解难, 从典型教师的思想政治工作, 到组织中层干部意向的民主测评;从党委政府的工作汇报到老校区租赁的矛盾沟通;从党总支、校长室的日常事务到具体的来人来访接待等, 再说到考勤, 既烦又难, 不分白天晚间, 请假的电话信息没有规律;我要感谢海涛校长, 支教两年回到管理岗位, 很快融入, 服从分工, 增加分管幼儿教育一块, 本学期又增加依法治校一块, 虽是领导性分工, 但也是一份责任。海涛校长善于从工作出发表达意见, 提出自己的见解, 供决策参考;我要感谢吉斌校长, 教学工作在处室主任的支持下, 独当一面, 几乎不要校长操心, 思考问题, 解决问题, 创新举措, 教学质量稳步推进, 一些学科进入全市第一方阵;我要感谢朝阳校长, 在分管后勤校长退居二线后, 叠加起近两位副校长的工作, 且任教主要学科, 上学期与校长一道经历了若干起偶发事情, 好几个双休日到校办公。面对纠缠、质询甚至诋毁, 不泄士气, 不搁担子, 主动作为, 赢得问题的平稳解决。我要感谢所有中层干部, 包括办公室、教导处、总务处、工会群团, 按照既定工作分工, 服从领导, 顾全大局, 与分管校长一道, 积极有效地开展条块工作, 不乏起早贪黑, 加班加点, 体现了一个中层干部的素质, 赢得广大教师的好评与信任。限于时间关系, 具体案例不再一一列举。
同志们, 这个寒假我过得并不舒坦, 甚至有些焦虑。因为尽管我们的团队做了很多工作, 但与组织的要求、社会的期待、教师的目光还有很大距离。如果上学期学校发展中有什么缺点和错误, 是校长领导和能力的责任, 我清楚地知道自己的短板。我不符合溱东镇学校校长岗位的素质与能力要求, 但组织几次谈话派出我, 我一次次服从了组织的决定, 从安小到沈小, 从沈小到四小, 从四小到溱东, 教育生涯的最后一站不是选择了溱东, 而是服从了组织。说白了, 服从就是一种责任, 还请各位多多理解、支持、包容。对我的意见与建议可以当面提出来, 也可利用组织考核的机会提。为了进一步做好今后的工作, 对班子建设谈几点个人想法。
一是进一步完善个人形象, 做教师行动的楷模。说话做事像个中层以上干部, 不把自己混同于一般的老百姓。20 位干部是一个庞大的团队, 每个人改变一教师, 还改变20 个;每个人解决一个问题, 还解决20 个问题。这个问题不论大小, 大到教师思想矛盾的沟通解决, 小到校园处室环境的督查整改, 再小到地面纸屑的捡拾。有两点说一下, 有教师反映中层以上干部在工作的午间有饮酒现象, 中层以上干部不能严格执行工作时间, 经常迟到早退等, 希望引起注意。
二是班子内部要相互团结、相互尊重、相互支持。村看村、户看户、群众看干部, 如果班子自身不团结, 就会抵消管理力量;如果班子内部相互不尊重, 教师就不会尊重班子;如果班子各条块工作相互不支持, 站在个人的立场和视点上说话和做事, 学校就不会形成人心齐、泰山移的良好局面。工作虽有分工, 但分工不分家, 在做好本职工作的基础上, 我为你分忧, 你为我分担, 这是为人之道。实际工作中, 可能有些事不关己, 高高挂起的现象, 甚至相互推诿, 讲客观、讲难度、讲工作量, 事实上, 我们有多少事情是八小时之外完成的呢?有多大工作量抵得上一个班主任的工作量呢?千万不要忘了当初入党或初当干部时的那份志愿与激情。
三是班子各条块都要围绕安全与质量两大目标抓管理。在安全保障的前提下抓质量, 没有安全保障也谈不上质量。朝阳校长尽快拿出“关爱生命, 安全至上”的教育活动方案, 真正排查隐患, 教育学生、教育教师, 不妨搞几次案例通报;作为当日总值, 要带领当日值日同志, 围绕安全多走动、多发现、多解决, 当然包括体现外部形象的环境卫生, 环境卫生是朝阳校长分管的, 工会、团队、总务处分线落实, 要形成常态, 不能搞突击, 人来扫地, 客到烧茶;要组织抓好集队秩序 (含升旗、出操、就餐、放学) ;关于质量提升、外出就餐住宿安全引导问题, 在开学报名前召开班主任会, 从安全管理确度, 在校就餐, 特别是初中部, 午晚餐建议打包合并。吉斌校长与教务处安排六年级和初三的质量分析会、家长会;六年级学生分村名单, 特别是优等生可能外读学生名单, 要排查摸底, 形成书面, 由我报镇落实包保;思考六年级和初三新课结束复习的方法, 要善于学习外校成功经验。
同志们:
根据会议安排,我就基层组织建设年活动和机关干部直接联系服务群众工作讲几点意见,稍后书记还将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。
一、对前阶段基层组织建设年活动的基本估价
确定2012年为基层组织建设年,是党中央作出的重要部署,并列为了今年中央政治局常委会和中央党建工作领导小组的工作要点。3月初以来,中、省、市组织部门先后多次就基层组织建设年活动作出具体安排部署,提出明确目标任务。在区委的坚强领导下,全区各级党组织迅速行动,强力推进以“五大工程”为主要内容的基层组织建设年活动,已经取得初步效果。我区先后参加全省基层组织建设年xx会议并作交流发言,多次为省市领导调研、现场会提供参观现场。总结前阶段基层组织建设年活动,主要呈现“四个强”特点:
(一)层层动员部署,活动开局强势。在活动初期,区乡两级党组织围绕基层组织建设年活动要求,主要开展了四个方面的工作:一是抓好调查研究。区委高度重视基层组织建设年工作,区委领导结合分管工作,分别对农村党建、城市党建开展调研活动,听取了基层对基层组织建设年工作的意见和建
议。特别是 书记多次带队到河西、河东开展调研活动。各基层党组织也采取多种形式开展调研活动,做到了“书记抓”、“抓书记”。二是组建工作机构。区委成立了以区委书记任组长的基层组织建设年活动领导小组和办公室。从乡镇、区级部门抽调了8名同志与区委组织部党建股室、创先办工作人员合署集中办公。各基层党组织也成立了相应组织机构,切实加强对基层组织建设年活动的领导和指导。三是制发系列文件。在区委层面,出台了全区开展基层组织建设年的总体实施方案,提出了我区基层组织建设年“1455”的工作思路。在区委组织部层面,下发了23个配套文件,对发展党员、城市区域化党建、工业园区党建等各个领域党建工作进行了细化和落实。各地各单位也根据各自实际出台了具体的活动方案。四是开好几个会议。3月3日,区委召开工作会,对全区基层组织建设年活动进行了全面安排部署。3月8日,区委组织部召开基层组织建设年业务培训会,重点对“三分类三升级”工作进行安排部署。会后,各乡镇、区级部门和行业系统层层召开动员会、培训会,全区基层组织建设年活动在强势中开局。
(二)营造活动氛围,宣传声势强大。主要是抓好三个方面的宣传工作:一是抓好对内宣传。区委“基层办”开辟了基层组织建设年工作简报、情况专报、XXX先锋报、手机信息平台等信息宣传平台,主要反映基层组织建设年工作动态、政策摘编、特色经验等内容。今年以来,共编发工作简报23期,2
情况专报10余期,《XXX先锋报》2期,手机短信70余条。各基层党组织充分利用党务公开栏、宣传栏、广播、标语、广告牌等形式,加大社会宣传力度。在广前线、新农村示范片、城区出入口等重要路段建立大型宣传牌3个、宣传标语140余幅,印发基层组织建设年明白纸38000张,从全方位、多角度宣传了全区基层组织建设年活动,营造了浓郁的活动氛围,形成了强大宣传声势。二是抓好对外宣传。加强了与XXX日报、XXX电视台、中国组织人事报、XXX在线新网等媒体的协调沟通,30多篇文章被人民网、中国共产党新闻网、XXX日报等中省市媒体采用,保证了我区基层组织建设年重大信息见媒体,确保每周有来自XXX区的声音。三是抓好典型选树和宣传。积极开展先进典型选树和宣传活动,广泛开展向XXX、XXX、XXX等先进典型学习活动,党员干部职工深受教育和鼓舞。
(三)强化工作举措,推进势头强劲。按照统一安排部署,全区各基层党组织主要开展了以下十个方面的工作:
一是扎实开展“三分类三升级”活动。开展了的基层党组织现状大调查、群众工作薄弱环节大排查“两个大调查”工作;结合实际,制定了乡镇、街道、村、社区、“两新”组织、学校、医院、机关、事业单位等9个行业单位“五好”先进、“六型”后进党组织指导标准;开展了村级组织活动场所使用现状、党员发展现状、党组织设置现状、工作薄弱村运行现状等4个方面的专项调查工作;完成了村级层面党支部分类定级工作,共评定一类基层党组织329个、占22.4%,二类基层党组织900个、占61.3%,三类基层党组织240个、占16.3%。组建了9个工作组对全区115个乡镇(街道)、区级部门和爱众集团党组织进行了分类定级考察,形成了定级初步方案,提请研究审定。4月26日,全市召开了基层组织建设年三分类三升级工作推进会,全市范围内对各区市县和市级机关开展基层组织建设年活动进行了交叉检查,区委组织部在岳池召开的推进会上进行了交流发言。
二是认真开展了“第一书记”选派工作。通过乡镇推荐、组织部提名、乡镇党委任命等程序,结合“挂包帮”活动,分三批从乡镇、区级部门行政事业人员中选派了117名党员干部到工作薄弱村、新农村建设重点村担任“第一书记”。
三是突出抓好社区党建工作。在五福社区开展社区大党委和网格支部试点,为全市提供参观现场,以推行街道大工委和聘任委员制、社区大党委和兼职委员制、小区网格支部、楼宇党小组“四位一体”区域化党建工作正在全市推广。
四是积极开展了“双报到一争创”活动。结合社区共驻共建,在城镇社区开展了驻区单位党组织和党员到社区“双报到”工作,为全市开展此项工作积累了经验。
五是调整优化了一批基层党组织。结合大调查,以区委名义,批复成立了XXX中学党委,撤销了12个空壳型党组织,4
调整隶属关系、更名、新建党组织38个。
六是切实开展了基层党组织大承诺活动。结合创先争优和基层组织建设年项目实施工作,全区各基层党组织开展了大承诺活动,签订了目标责任书。
七是狠抓党员发展工作。建立发展党员困难村重点管理制度。通过大调查,对全区507个发展党员困难村建立了动态管理台账,进行重点管理。
八是广泛开展机关干部“三进三同三促”活动。结合党员干部联系服务群众工作,出台了关于开展机关干部“三进三同三促”活动的通知,开展党员干部进村、进社区、进企业为民集中服务活动。
九是分类打造基层组织建设年示范点。为迎接省市领导调研和检查,按不同领域分类打造了40个基层组织建设年活动示范点。
十是大力加强基层组织建设的工作保障。从加强组织保障、加强财力保障、加强阵地保障、加强激励保障四个层面,建立健全五项制度,制定十一条工作措施,确保基层组织建设有力推进。
(四)深入督查指导,效果得到强化。区委组织部组织力量,通过实地走访、查阅资料等形式,对各单位开展基层组织建设年活动情况机构设立、动员部署、基层党组织大调查、氛围营造、公开承诺、项目分解等情况进行了多轮督查和指导,确保了面上工作的整体推进。
在总结工作、肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,基层组织建设年工作中还存在的一些问题,有些问题还比较突出,这也是召开今天的会议要解决的问题。主要表现在以下几个方面:
一是个别单位领导不够重视。个别基层党组织书记对开展基层组织建设活动认识不到位,存在“应付了事”的思想,没有对本单位如何基层组织建设年活动进行专门研究,思路不清,措施不明,心中无数。有的乡镇(街道)党务副书记分管工作任务太重,有的专职组织员根本没有从事党务工作,党务工作力量比较薄弱,人、财、物上没有真正投入,影响了工作开展。
二是少数单位推进有所滞后。有的单位只知道基层党组织“三分类三升级”工作,没有对基层组织建设年活动进行全面安排部署,有的乡镇和单位出台基层组织建设年活动实施方案较晚,对基层党组织整改提升缺少具体的目标和措施,对要求上报的资料也一拖再拖。
三是个别地方氛围不够浓厚。个别单位对氛围营造工作的要求没有落实,有的单位至今都还没有一条宣传基层组织建设年标语,宣传栏、党务公开栏也没有相关的宣传内容。有的基层党组织注重活动的开展,对本地本单位开展基层组织建设年工作特色亮点和总结较少,忽视信息宣传工作。
四是有的单位资料不够完备。有的基层党组织不够注重日6
常开展活动和工作过程图文资料的收集和整理,活动资料不够完备,缺少相互应证,检查时有突击应付的现象。
五是全区推进不够平衡。有的单位只注重了基层党组织的“三分类三升级”工作,对基层组织建设年活动中安排的基层党组织建设、党员队伍建设、创先争优等其他工作统筹安排不够;个别偏远乡镇与广前线、新农村示范片乡镇的党建工作相比还有一定差距。
六是部分单位结合不够紧密。有的单位不能正确处理基层组织建设年活动与推动经济发展、促进社会和谐稳定的关系,就活动而抓活动,形式多,实质内容少,基层组织建设年活动与本地业务工作、中心工作、重点工作结合不够紧密,体现本地本单位的特色工作、亮点工作不够突出。
对这些问题,希望各地各单位在后续工作中深入对照检查,直面而不回避,有则改之,无则加勉,确保我区基层组织建设年健康有序地开展。
二、关于“五联五帮”活动的总体安排
前段时间,省市相继召开了机关干部直接联系服务群众工作会议。为认真贯彻落实省市会议精神,区委决定,在全区范围内广泛开展“五联五帮”活动,扎实推动党员干部直接联系服务群众工作。
(一)开展“五联五帮”活动的主要内容
“五联五帮”活动是对市上“三联五帮”活动的贯彻、深化和
拓展,是我区机关干部直接联系群众工作的主要载体。“五联”即:一是区级部门联系乡镇(街道)。每个区级部门都要对口联系一个乡镇或街道,具体联系名单按广区委办〔2012〕17号《关于2012年区级领导分片、区级部门对口联系乡镇(街道)工作的通知》执行。二是领导干部联系村(社区)。每名区级领导定点联系帮扶贫困村、后进村,区级部门科级领导定点联系帮扶一般村、“挂包帮”村,参与帮扶联系的区级领导和区级部门领导实现全覆盖。同时,区级领导和区级部门党组织还要分别联系帮扶城市社区。三是组工干部联系示范点。区委组织部班子成员和各股室干部分组联系全区37个基层组织建设年示范点。四是党代表联系党员。实行市、区、乡(镇)三级党代表联系党员工作制度,每名党代表联系5名以上党员。五是党员联系群众。实行党员直接联系服务群众工作制度,每名党员至少联系2户以上群众。机关党员重点联系困难群众,农村党员重点联系普通群众。
“五帮”即:一是帮助联系乡镇(街道)添活力。区级部门要为联系乡镇(街道)办2-3件看得见、摸得着的实事,帮助找准存在的问题、理清发展思路、制订发展规划、强化发展措施、增强发展后劲。重点是帮助抓好新农村建设,改善发展环境、壮大特色产业、培育新型农民;帮助抓好场镇建设,加强城乡环境综合治理、规范场镇管理和综合开发;帮助抓好乡镇(街道)党(工)委科学化建设,深入学习推广文建明工作法、8
加快村活动室改造升级、加强“带头人”队伍和党员队伍、党内民主建设,促进基层党组织升级晋位。二是帮助联系村(社区)强组织。帮助村(社区)抓发展、创特色、强管理、上台阶。重点是:帮助理清发展规划、改善基础设施、壮大产业规模,在促进发展上争先进;帮助规范村级组织管理、选好“带头人”、提高党员发展质量、指导规范开展“三会一课”等基本组织生活、发挥村级活动阵地和远程教育站点作用,在加强基层组织建设上争先进;帮助规范为民服务运行体系、认真落实“1234”工作法、畅通民情诉求渠道,积极化解矛盾纠纷,在构建社会和谐稳定上争先进。三是帮助联系示范点创一流。帮助示范点强基础、强党建、创品牌、创一流。重点是:帮助理清基层组织建设思路,突出活动主题,丰富活动载体,打造党建品牌。组工干部要定期参与示范点打造、领导调研筹备、督促基层组织建设年项目实施、总结宣传和推广工作经验、帮助解决示范创建中的具体困难和问题,增强示范辐射带动作用。四是帮助联系党员作表率。党代表要帮助联系党员强党性、争优秀、作表率。重点是:每季度开展一次党的政策理论宣讲,加强教育培训,增强党性观念;每年开展走访座谈不少于2次,广泛听取基层党建工作的意见和建议,引导党员积极参与党内活动;不定期开展帮扶慰问,落实帮带措施;积极协调资金和项目,加强技能培训,引导党员参与志愿服务,增强党员带头致富和带领群众致富能力。五是帮助联系群众解困难。帮助困难户创
家业、一般户创产业、致富群众创实业。重点是:定期开展走访座谈,了解联系户生产生活情况,找准影响发展的具体问题;不定期为联系群众提供致富信息,增加致富创业机会;提供资金和项目支持,开展技能培训,增强致富创业本领。
(二)开展“五联五帮”活动的实施步骤 全区“五联五帮”活动分四步进行:
第一步,确定联系对象。除区上文件已经明确的联系对象外,各级党代表联系党员、党员联系群众的详细方案由各乡镇(街道)、区级各部门党组根据实际情况确定,建立台账。“五联五帮”活动期间,如遇党员领导干部调整,晋升或交流的,其联系对象不变;新任或不再担任领导班子成员的,其联系对象由党员领导干部所在单位党组织统筹安排。
第二步,制定帮扶方案。各帮扶联系单位和联系人,要主动深入所联系的对象中,通过会议座谈、走访访谈、发放征求意见表等方式,摸清联系对象经济发展、机制制度、阵地建设、党内活动、作用发挥等方面的现状以及群众关注的热点难点问题。在摸清情况的基础上,针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节,制定符合实际、切实可行的联系帮助工作方案。
第三步,开展帮扶活动。按照实施方案实施联系帮助,确保各项目标任务落到实处,取得建强基层组织的实效。联系单位和联系人每月到联系点调查研究、指导帮助不少于1次。帮助事项及其办理情况,要采取适当方式定期向社会公开,主动10
接受社会各界监督。
第四步,总结活动情况。各单位要全面总结“五联五帮”活动开展情况,形成书面材料,于12月上旬报区委“创先办”。各单位要认真总结活动中的好经验好做法,建立完善机关党员干部联系服务群众的工作制度,形成长效机制,推动活动规范化、制度化、经常化。
(三)开展“五联五帮”活动的具体要求
一是加强组织领导。全区“五联五帮”活动在区委创先争优活动领导小组的领导下,由区委“创先办”具体负责组织实施和统筹协调。各乡镇党委、街道党工委,区级各部门党组织要切实加强对该项活动的领导,按照区上的统一部署,迅速行动,全面展开。各单位主要负责人为本单位开展“五联五帮”活动的“第一责任人”。
二是明确职责分工。区“四大班子”党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作分别由区委办、人大办、政府办、政协办负责;区级部门党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作由所在单位负责,区直机关工委负责统筹;区委组织部干部开展“五联五帮”活动的日常工作由区委组织部负责;各联系乡镇(街道)、村(社区)要负责做好“五联五帮”活动衔接、配合工作。
三是严明工作纪律。各级领导干部要切实转变作风,真心真情帮助群众,到基层轻车简从,不得给基层和群众增加负担,自觉维护好党员干部队伍的良好形象。
四是严格督查考核。“五联五帮”活动是基层组织建设年的一项重要内容,将纳入年终绩效考核的“党的建设”项目中一并考核。区委“创先办”对“五联五帮”活动开展督促检查。
三、关于下一步基层组织建设年工作安排
一是扎实抓好党组织的晋位升级工作。前段时间,我们对全区基层党组织开展了现状大调查和分类定级工作,把全区基层党组织分为先进、一般和后进三类。各基层党组织要要根据分类定级情况,针对自身存在的突出问题和薄弱环节,制定晋位升级方案。先进党组织重在巩固提高,把有效做法制度化、成功经验长效化,追求更高的先进;一般党组织重在找准优势和薄弱环节,强化工作措施,力争进入先进党组织行列;后进党组织重在整顿转化,采取“梯级推进”等措施,促进转化升级。
二是切实抓好党建示范点创建工作。各级党委(党组)要积极推进示范点创建工作,尤其是区委组织部制定的那40个基层组织建设年调研点,要树立大局意识、责任意识和精品意识,把创建示范点纳入重要议事议程,按照“缺什么补什么”的原则,在班子配备、机构设置、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持,从人力、物力、财力等方面为示范点创建提供良好的工作条件和必要的物质保障。
三是扎实抓好“两新”组织党建工作。近期,全市工业园区集中建党行动推进会将在我区举行。各地各单位要进一步摸12
清辖区(行业)内非公有制经济、新社会组织的底数,并与区工商局、民政局做好数据的对接,集中成立一批“两新”组织党组织。工业园区要找准工作的结合点,探索非公党建的新途径,认真做好推进会的各项准备工作,将我区非公企业党建工作的经验和特色展示出来。
四是扎实抓好基层组织建设年活动“五大工程”推进工作。各级党组织要结合工作实际,对照各地各单位工作职责,及时将“五大工程,100个项目”进行责任分解。要将工作任务具体责任到人,建立工作任务推进台账,确保各项任务有力快速推进。
五是积极筹备党组织书记半年专项述职工作。按照规定,党组织书记每半年要专项向上级党组织就党建工作进行专项述职。今年的党组织书记述职活动,主要围绕落实基层党建工作责任制、开展创先争优及基层组织建设年活动、学习推广文建明工作法、“带头人”及党员队伍建设、基层组织活动阵地建设、规范和创新基层党建工作、落实党建工作保障等内容来进行。各地各单位党组织负责人要及早谋划,深入调研,认真撰写高质量的述职报告。区委将在6月下旬,开展乡镇(街道)、区级部门的党组织书记专项述职活动。
六是积极筹备“七一”建党庆祝活动。今年是基层组织建设年,也是创先争优活动全面深化年,更是党的十八大召开之年。各地单位党组织要及早谋划今年的“七一”庆祝活动,要广
泛开展老党员慰问、党内帮扶、集中发展新党员、优秀评比、学习先进等主题活动,深入推进创先争优,浓厚活动氛围,着力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境,以良好的社会风貌迎接党的十八大胜利召开。
同志们,开展基层组织建设年,既是一项常规工作,也是一项中心工作,既是一项政治任务,也是一项献礼工程,特别需要我们增强工作责任感、使命感和紧迫感。希望大家共同努力,加大工作力度,落实过硬举措,推动基层组织建设年有序开展,为党的十八大召开献上一份厚礼。
在机关干部大会上的讲话
在建国周年之际,在全国人民认真学习贯彻党的十六届四中全会精神,加强执政能力建设的热潮中,我们今天召开机关干部大会,意义重大。希望机关各部门以加强党的执政能力建设为重点,团结协作,脚踏实地,开拓创新,努力开创各项工作的新局面。
长期以来,机关广大干部始终紧紧围绕党委 的中心工作和不同阶段的重点任务,发挥职能作用,积极参与政务、管好事务、搞好服务,当好参谋,确保了党委、行政工作的正常有效运转,有力地推动了全经济社会的发展。由于体制的特殊性和历史原因,机关各部门大都是一套机构,挂几块牌子,承担着大量艰巨繁重的任务,人员编制十分紧张,许多部门严重缺员,给工作的正常开展带来了诸多困难。因此,机关很多部门的同志经常加班加点,牺牲了大量的休息时间和节假日,一些同志还长期带病坚持工作。他们这种默默无闻、任劳任怨、无私奉献的可贵敬业精神,非常值得总结推广,发扬光大。在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到机关工作还存在一些不容忽视的问题,比如说苦乐不均的问题、纪律松驰的问题、推萎扯皮的问题、行政行为不规范、政令不畅的问题、闹不团结的问题、工作拈轻怕重的问题、阳奉阴违的问题等等,这些问题或多或少都不同程度地存在,甚至在个别部门、个别干部身上表现得还比较突出,这些问题与机关所承担的重要使命极不相适应,必须引起高度重视。党的十六届四中全会为机关建设赋予了新的内容,加强党的执政能力建设的决定,给机关工作提出了新的更高的要求。下面,我就全面贯彻党的十六届四中全会精神,适应新形势、新任务的要求,全面做好机关的各项工作讲四点意见。
一、认真贯彻落实四中全会精神,切实加强执政能力建设
党的十六届四中全会是在我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,是加强党的执政能力建设的纲领,也是我们推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的指南。全面贯彻落实党的十六届四中全会精神,结合我实际,特别是机关的工作实际,需要从五个方面着力:
(一)加强执政能力建设,必须以“三个代表”重要思想为指导,把思想理论建设放在首位。作为我的首脑机关,机关干部必须首先深入学习贯彻“三个代表”重要思想,学在前,走在先,不断提高马克思主义理论水平,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,通过自身素质的提高,来指导基层的各项工作。这是加强执政能力建设的根本性问题。思想政治建设是干部队伍执政能力建设的灵魂,思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。提高干部队伍的执政能力,必须把提高干部队伍的思想和理论素质放在首位,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关领导干部的头脑,把提高理论素质、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容,着力提高理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力。
(二)加强执政能力建设,必须坚持和健全民主集中制,不断增强团结统一。机关实行部局长负责制,部门副职必须对正职负责,部门必须对党委负责,要做到这一点,就必须加强民主集中制建设,充分发扬党内民主,积极维护党内民主,保障党内各项权利。各部门必须按照四中全会的要求,加强对党内民主各项制度的自我完善和执行情况的监督检查,逐步推进党务公开,使本部门的党员干部更好地了解和参与党内事务,充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和健全民主集中制,要不断完善并严格执行部门内部的议事规则和决策程序,建立决策失误责任追究制度,保证决策的科学化民主化。要坚决防止个别部局长在大是大非和重大问题上不与副职协商共事,不懂也不会发挥副职的作用,在部门内独断专横,唯我是尊。要加强党内生活的原则性,认真开展批评和自我批评,提高解决自身问题的能力。在部门内要积极营造民主团结、和谐向上的良好氛围,不断增强生机与活力,为的经济建设和社会发展做出应有的贡献。
在全市上下贯彻落实全国“两会”精神、扎实有力地推进我市今年各项工作之际,我们今天召开市直机关领导干部大会,目的是要进一步统一思想,明确职责,振奋精神,奋发有为,不断增强责任感和使命感,以良好的精神面貌投身到跨世纪的创业之中。下面,我讲三个方面的意见。
一、明确职位,当好公仆
继春节前对乡镇干部进行适当调配之后,这次市委对市直有关部门领导班子作了部分调整,市人大重新任命了市政府各机关的主要负责人,这是 事业进一步发展的需要,是跨世纪干部队伍建设的需要。市直机关干部调整原则,刚才王瑞强部长已经宣布了,总的来说,市委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》来进行,遵循党的干部“四化”方针和德才兼备原则,结合了我市干部队伍结构的现状和上级要求,做到大稳定、小调整,重德才、看实绩,控职数、留余地。干部调配中,难免会有“进”有“退”、有“留”有“转”,这是党的干部队伍建设的正常现象,是组织人事制度的正常运作,是促进跨世纪创业进程的必要选择。作为一名党的干部,我们应该站在党性立场上,从讲政治的高度,以党性原则、组织原则来正确对待个人职务的变动,无条件服从组织的决定,在关键时刻表现出共产党人的党性修养来,绝不允许个人向组织讨价还价,甚至乱发议论,捕风捉影,给组织抹黑。要相信组织,自觉、虚心地接受组织的培养、教育、帮助和监督。谁触犯了党纪政纪,谁必将害了自己。
江泽民总书记在省部级主要领导干部金融研究班结束时的讲话中指出:“我们在座的同志,包括各省区市和各个部门的负责同志,中央政治局委员和中央政治局党委,以及全党同志,都乘坐在驶向邓小平同志指引的建设有中国特色社会主义这个伟大目标的航船上。在这艘航船上,各人都有自己的位置和责任,大家都要各司其职,各负其责,齐心协力,同舟共济,使我们这艘航船能够乘风破浪地前进”。作为一名领导干部,我们应该明确组织任命的内涵、人大任命的意义,应该清醒地认识到自己的工作位置是因党的培养、人民的信任而来的,应该深刻地体会到自己身上所肩负的重任,应该深深地感受到任命书那沉甸甸的份量,任命书拿在手中,责任感就要系在心上。要切实履行岗位职责,做好本职工作,要有一种不努力工作就愧对党、愧对父老乡亲、愧对自己的意识,自加压力,兢兢业业,勤勤恳恳,无私奉献,开拓进取,奋力拼搏,干出一番事业。只有我们在座的每一位干部都明确位置,落实责任,振奋精神,拼命工作,那么,我们的事业就能进一步发展,跨世纪的宏伟目标就能实现,人民就能更加满意。
做一名工作称职、群众称心的领导干部,就必须始终牢记并实践全心全意为人民服务的宗旨。领导具有三重含义,即权力、责任、服务,是个三位一体的完整概念。马克思提出领导者应是“社会公仆”,毛泽东提出领导者应是“为人民服务”,邓小平提出“领导就是服务”,这些论述阐明了领导者必须全心全意为人民服务。领导干部务必要牢固树立服务观念,虚心听取群众的意见和呼声,始终把群众的冷暖安危挂在心上,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,解群众之所忧。只有这样,我们才能得到人民群众的拥护和支持。古代有所作为的政治家尚且有着“处江湖之远则忧其君,居庙堂之高则忧其民”的忧患意识和“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的胸怀,我们共产党人,更应为民掌权、为民服务、为民解忧、为民造福,做到一心一意求发展,真心实意为人民。对党的干部来说,勤政不勤政,律己严不严,检验着党性觉悟高低,衡量着事业心的强弱,体现着人生观、价值观、世界观的不同。一名群众拥戴的干部必定是勤勤恳恳为民办事的,又必定是严于律己的。广大领导干部必须自觉地用党纪、政纪和法律约束自己,抵制和克服自由主义、拜金主义和享乐主义的影响,坚持原则,把握全局,团结同志,加强修养。要严守党的组织纪律,按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的要求,坚决民主集中制,建立起科学的工作和监督规范,推进决策的科学化和民主化。要正确摆正自己在集体中的位置,心胸开阔,虚怀若谷,察纳雅言,集思广益,团结友爱。领导班子成员之间要相互信任,相互支持,相互谅解,相互帮助,和衷共济,同心协力,拧成一股绳,干出一番业绩。要自觉遵守党纪党规,加强廉政建设,无论在什么情况下,都要把握好自己,耐得住艰苦,抗得住诱惑,管得住小节,过好名位关、权力关、金钱关和人情关。要自重、自省、自警、自励,慎独慎微,从政以勤,律己以俭,奉公以廉,不断加强党性修养,筑牢廉洁自律的防线,从那些违法犯罪、腐化堕落的事例中警醒自己,吸取教训,抵御歪风邪气,永葆共产党人和人民公仆的本色。
二、加强学习,提高素质
市直机关特别是有关职能部门担负着指导全市各项工作的重任。这些年来,经过大家的共同努力,不断地加强学习,各级领导干部的思想理论水平和知识水平,领导和驾驭工作全局的能力,有了明显的提高。但从我们面临的形势、肩负的任务和干部队伍的状况看,我们做得还不够,甚至还很不够,必须继续努力,使机关的学习达到新的水平。当前,世界多极化和经济全球化趋势的深入发展,科学技术的突飞猛进,正在深刻地改变国际政治经济的格局;随着改革的不断深入,长期积累下来的一些深层次矛盾日益呈现,未来我们遇到的困难可能变得更为严峻。面对新形势、新任务和层出不穷的新情况、新知识,如果我们不能通过加强学习和实践不断提高自己,就可能落后于时代,就有失去执政的资格、推动人民的信任和拥护的危险。我们的一些同志,面对新情况、新矛盾、新问题,理不清头绪,拿不出办法,打不开局面,究其原因,就在于理论根底浅薄,知识功底缺乏。俗话说,打铁还需自身硬。只有加强学习,掌握知识,才能使人明理,使人聪慧,使人产生力量,使人具有崇高的精神境界,使人不断走向成功,使人成为一个有所作为的人。我们党历来是一个重视学习、善于学习的党,在每一个重大转折的时期,面对新形势和新任务,中央都要号召全党同志加强学习,而每次这样的学习热潮,都会推动我们的事业出现大变化、大发展。这是我们党的一条重要历史经验。中央决定在全国县级以上党政领导班子和领导干部中,集中一段时间开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。“三讲”中,讲学习是基础,是前提,是摆在第一位的任务。江泽民同志指出:“只有把学习搞好了,掌握的理论知识和科学知识多了,政治认识和精神境界高了,讲政治才讲得起来,正气才能树立和发扬起来。”广大领导干部要积极响应江总书记的号召,学习、学习、再学习。
加强学习,首先要学好理论。思想理论素质是领导素质的灵魂。“没有革命的理论,就不会有革命的行动”。要认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,认真学习党的路线、方针、政策,学习十五大精神,以此作为统领全局、贯穿各项工作的指导思想,要勤于学习,坚持不懈,持之以恒,增强学习的自觉性和坚定性,不能浅尝辄止,满足于一知半解,更不能摆样子,做表面,搞形式主义。要善于学习,以我们正在进行的现代化建设事业为中心,结合各自实际,着眼于邓小平理论的学习和运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,做到学有成效,学以致用。
加强学习,要努力掌握科学文化知识。各级领导干部要尽可能学习和掌握一些社会主义市场经济知识、现代科技知识、法律知识和哲学、历史学、文学等方面的知识,用各种知识丰富自己,开阔眼界,不断提高精神境界和领导水平。建立社会主义市场经济体制,没有先例可循,只有靠我们在实践中不断摸索和开拓。领导干部如果不掌握现代理论和经济管理知识,对市场经济知之或完全不懂,就会在市场风云变幻中不知所措,丧失良机,就难以驾驭复杂形势下的经济工作。科学技术是第一生产力,当今时代,科学技术日新月异,对于一切代表未来经济发展和科技进步方向的事物,我们都要及时地加以把握,有选择、有重点地开发和运用最新技术成果,努力在高新技术前沿占一席之地。领导干部还要学这一点历史,不仅应该懂得中国的今天,而且还要懂得中国的昨天和前天,历史是一面镜子,“以史为鉴可以知兴衰”,一名领导干部不善于从历史中吸取营养,就不可能成为高明的领导者。
加强学习,要注意端正学风。要坚持理论联系实际,学用结合,学以致用,反对教条主义和闭门造车。要通过学习提高思想认识水平,更加自觉地坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,不断增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性,提高解决工作中实际问题的能力。要坚持在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界。通过学习和实践,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加强学习,贵在自觉,贵在坚持。我们有的干部口头说没时间学习,却把时间用于不必要的应酬,用于喝酒打牌,用于找关系、拉门子,这种风气要不得。全体机关领导干部要做学习的表率,以对党、对人民、对历史高度负责的态度来加强学习,努力增知识,长见闻,勤实践,使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需要,提高领导和驾驭全局工作的能力。
三、振奋精神,狠抓落实
今年,是我国的大事之年、喜事之年,也是我市贯彻落实市第九次党代会精神的第一年。开春以来,市委、市政府连续召开了几个大型会议,对我市今年的各项工作作了全面的部署,决心大力实施“两区三乡一军”发展战略,念好山海经、走好兴工路,搭好经贸台,吹好引凤箫,谱好文化曲,加强民主法制和党的建设,振奋精神,开拓创新,求真务实,更快更好地实现跨世纪的目标任务,把一个充满生机与活力的 带入新世纪。当前,各乡镇、街道信心十足,斗志昂扬,你追我赶,奋勇争先,表现出一股可喜的创业激情。作为市直机关部门,我们没有理由落在后头,必须加强建设,转变作风,做到办事高效、服务优良、运转协调、行为规范;广大机关领导干部必须抖擞精神,迎接挑战,增长才干,勤勉敬业,牢记宗旨,出色工作。只有这样,才能不断适应新形势、新任务的要求;只有这样,才能对得起党和政府的教育和培养,赢得人民的信赖和支持;只有这样,才能加快我市跨世纪创业步伐,实现市强民裕的目标。
人总是要有点精神的。邓小平同志说过:“没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”20年改革开放的辉煌成就,20年神州大地发生的沧桑巨变,以及去年战胜特大的洪涝灾害,正是中华民族自强不息、艰苦奋斗、开拓进取精神的充分体现。江泽民同志也指出:“在全党始终保持一种坚韧不拔、奋发有为的精神状态,是事关党的凝聚力、战斗力,事关党同人民群众的关系,事关我们事业成功的大问题。今天我们要把 的建设事业进一步推向前进,实现跨世纪的宏伟目标,同样必须保持一种良好的精神状态。心灰意冷,丧失斗志,必定走向失败;坚韧不拔、奋发有为必定走向成功。保持一种好的精神状态,才能战胜困难,抓住机遇,凝聚力量,加快发展。没有一个好的精神状态,不思进取,不干实事或者应付了事,就是对人民、对自己的不负责,就会贻误集体的事业,妨碍自己的成长。
一年来,我市党政机关紧紧围绕市委、市政府的决策部署,认真履行职能,积极开展工作,较好地充当了市委、市政府的参谋和助手,为 的各项事业发展作出了很大的贡献。广大市直机关不断加强自身建设,建立健全规章制度,服务意识和办事效率有了明显的提高,机关形象有了普遍的改善,并涌现出了“全国十佳人民满意的公务员集体” 地税局这个先进典型。从总体上看精神状态是好的,市直机关是运转有序、工作负责的,机关干部是爱岗敬业、开拓进取的。但是,在新的形势和新的任务面前,我们应该清醒地看到,目前我市的机关工作仍然有不适应的地方。一部分机关干部不加强学习,不注重掌握新知识,本领有限,思想落后,观念老旧,创新意识淡薄;精神不振,满足现状,得过且过,不求上进,缺乏活力,工作中没有高标准,没有争优创先的劲头,没有开拓新局面的精神,没有一抓到底、狠抓落实的作风;有些部门和单位日常管理考核不严、奖罚不明、纪律松懈,导致机关运转失灵、效率低下。一部分机关干部对“一杯茶一包烟,一张报纸翻半天”的机关生活已经习以为常,一些机关仍然存在“门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象,办事拖拉,推诿扯皮,向上应付向下对付;一些机关干部丢掉了为人民服务的根本宗旨,对待群众高高在上,态度粗暴,举止专横,不干实事,只捞实惠;对待工作拈轻怕重,弄虚作假,做表面,搞形式主义,讲成绩天花乱坠,谈问题犹抱琵琶。这些现象若不扭转,必将会损害党和政府的形象,必将会影响市委、市政府决策部署的贯彻落实,必将会制约我市两个文明建设的步伐。
广大机关领导干部务必要增强紧迫感、责任感和危机感,创造性地开展工作。的经济状况不容乐观,从财政角度讲,去年我们少福清市5千多万元,排在全省的老三,但人口比福清多五十万;如果同石狮比,我们人口多120万,财政只多不足一个亿,有什么老大可居呢?按人均财力比,我们摆在全市老幺,对此要有足够的认识,市委再三要求,要学地税先进典型,机关要与乡镇比,机关要与机关比,比干劲,比形象,比贡献;要勤勉敬业,恪尽职守,扑下身子真正把工作做深做细做好。要树立信心,有信心才有热情,有热情才有动力,有动力才能一往无前,去实现确定的目标任务;要保持斗志,不畏艰难,以顽强的毅力和非凡的勇气去迎接各种困难和挑战;要甘于奉献,淡泊名利,忘我工作,把自己的聪明才智贡献给 的建设事业,升华自我人生价值。要善于调动干部职工的工作积极性和主动性,人尽其才,凝聚一种精神,鼓舞士气,齐心创业。
实干兴邦,空谈误国。发展才是硬道理,落实方显真本事。只有把工作真正落到实处,才能把精神的力量转化为物质的力量,才能达到改造客观世界的目的。我在今年市政府第一次全体成员会议上就工作作风问题提出了“四克服四提倡”,那就是要克服高高在上、文山会海、脱离群众的作风,提倡深入基层、了解民情,深入实际、掌握真情,深入群众、解决事情;要克服形式主义、事务主义作风,提倡严谨、科学、务实的工作态度;要克服弄虚作假、夸夸其谈、纸上谈兵的庸俗作风,提倡讲实话、办实事、想实招、求实效;要克服按部就班、不讲效率的拖拉作风,提倡雷厉风行、精益求精。我们的机关如果把这一点做好了,那么其形象必然会有一个较大的改观,必然会深受人民群众的欢迎。当前,市委、市政府的大政方针已定,关键在于落实。要坚持一切从实际出发,脚踏实地,扎实苦干,尽力而为,量力而行,目标不好高鹜远,任务不束之高阁,做到既切实可行,又行之有效;既追求速度,又讲求效益。各机关部门要建立健全工作责任制,按照全市工作会议上的部署,对各项目标任务进行分解立项,按照时限、质量要求,层层分解,任务到位,责任到人,做到事事有人抓,件件有落实。要以“高标准、严要求、重落实、看成效”为尺度,建立干部的激励机制和约束机制,依据量化的工作标准和办事效率要求,定期检查,严格考核,以工作实绩评价工作好坏,决定干部使用。每一位机关领导干部都应清醒地认识到自己所承担的职责,各司其职,各负其责,积极工作,推动机关工作优质高效地运转,确保市委、市政府决策落实到基层,转化为行动,见诸于成效,取信于群众。
机关作风的好坏,关键在领导。领导干部是机关风气的带头人,要把机关作风建设作为精神文明建设的重要内容,切实负起责任,建立健全各项规章制度,强化管理,并人自己做起,身体力行,率先垂范,带出一支充满生机活力的、宽松和谐的、积极向上的、务实高效的、人民满意的机关队伍。今年上半年**市级将着手进行机构改革,明年县级机构改革将开始推进。如何建立现代、高效、廉洁的机关?现在有这样一种观点,就是引入企业家精神。虽然企业家和我们机关干部的工作领域不同,业务场所不同,服务对象不同以及职业要求条件不同,但是企业家善于运用新形式,创造最大限度的效率以及企业家关注和热衷于竞争、需求、创新、风险、协调、科技发展等素质,也都是当代机关干部所要具备的。机关工作的运行,要学习企业的管理方法,实行竞争、讲究成本、提高质量、注重效率。希望我们各个部门、单位进一步深化改革,建设一个适应时代发展需要的、高效灵活的机关。
(2011年7月15日)
同志们:
我正式到组织部工作已经有两个多星期了,前段时间由于工作比较忙的原因,一直没有机会与大家一起很好地沟通交流。作为我本人来讲,由于是首次接触组织工作,对组织部门的工作流程、方式方法以及主要任务都还不是十分熟悉,所以今天我们召开这个座谈会的主要目的,就是把大家集中在一起,介绍一下各自科室的主要工作,明确一下当前面临的工作任务,谈一谈自己对组织工作的看法和建议,便于我能够尽快熟悉环境,更好地开展工作,进而也能够达到彼此熟悉、增进了解、共同提高的目的。刚才,各位科室长分别介绍了各自工作开展情况,就目前工作中存在的一些困难和问题提出了很好的意见和建议,感觉受益匪浅。下面,我也谈几点自己对组织工作的认识和看法,不当之处请同志们批评指正。
一、组织部门应该是一个团结的部门
一要旗帜鲜明。在处理工作和重大问题的立场上要-1-
旗帜鲜明、步调一致,而不能凡事以自我为中心,以个人好恶来论事,要时刻牢记为党和人民服务这个根本宗旨,立场坚定,荣辱与共,齐心协力做好组织工作。二要团结一致。我每到一个部门任职都要把团结放到首位。团结是推动工作顺利高效开展的首要前提,特别是对于组织部门来说,许多工作都需要多个科室、多名同志来共同配合完成,可以说一个凡事特立独行、不会团结的组工干部是不可能干好工作的。三要珍惜缘分。千年修得同船渡。能够在一起工作本身就是一种缘分,而我更是对这种来之不易的缘分倍加珍惜,相信同志们也会有同样感受。希望我们在今后的工作中,能够珍惜缘分,同心同德,相互理解,相互支持,在原有团结的基础上进一步彰显组织部门的凝聚力、战斗力。
二、组织部门应该是一个高效的部门
组织部门是党委的重要职能部门,在选人用人、加强基层组织建设和党员队伍建设方面担负着重大的职责和任务。组织部门工作多,工作量大,任务重,人员少,如果没有较高的工作效率,就很难做好新形势下的组织工作。一要转作风。要建设高效运转的组织部门,就要求组工干部必须坚持求真务实、真抓实干、一抓到
底的工作作风。要充分认识大力弘扬真求务实精神的极端重要性,认识求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是组工干部应该具备的政治品质。二要建机制。通过建立目标管理责任制,以各科室日常工作、重点工作、亮点工作为板块,细化各阶段的工作任务安排和要求,明确责任人和完成时限,使人人身上有担子,个个肩上有指标,各项工作得到科学合理分工,杜绝遗漏和失误现象。同时,建立奖惩激励机制,推行量化评比,计分考核,奖优惩懒,调动和激发组工干部的工作热情,营造良好工作氛围。三要抓落实。具体来说,就是工作思路要实,从人民群众的根本利益出发,科学决策,合理规划;工作目标要实,要从实际出发,实事求是,量力而行;工作措施要实,要从可操作性入手,精心组织,周密安排,一环紧扣一环抓工作,一步一个脚印地抓落实,保质保量地完成所承担任务。
三、组织部门应该是一个创新的部门
这里说的创新是建立在原有工作基础上创新,而不是异想天开、标新立异、流浮于表,要找准问题原因,采取有效措施,推动工作有序创新发展。一要勤学习。
打铁首先自身硬。不断加强学习,提高自身素质是推动创新的动力源泉,要勤于学习党和国家的方针政策,学习法律法规,学习科学技术知识和专业知识,同时要坚持理论联系实际,向实践学习、向社会学习,不断把学到的东西运用于实践,不断在实践中做事悟理、总结经验,推动创新。二要善思考。要在学习中加强研究,善于从服务经济、服务基层的高度来考虑和安排组织工作,自觉养成围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式,以观念创新、工作机制创新和方法创新为突破口,抓住组织工作的重点、热点、难点问题,积极探索新形势下组织工作的新方法、新途径。三要常调研。创新要从调研入手,要把经常化的调查研究作为推动工作创新的重要手段,针对当前干部队伍建设、基层组织建设等方面存在的问题和难点,认真思考,加强调研,提出建议,积极献计献策,切实为组织工作科学创新发展贡献力量。
四、组织部门应该是一个廉洁的部门
一要严守工作纪律。在工作上应讲程序、讲原则,懂规矩、守纪律,听从指挥,服从安排,不能依据个人的性格特点、心情好坏而随心所欲。要进一步明确科员
上个月胜利闭幕的党的十九届五中全会,是在我国即将全面建成小康社会、乘势开启现代化建设新征程的关键时期,召开的一次十分重要的会议。这次全会谋划了应对大变局、向着中华民族伟大复兴奋勇前进的大方略,发出了开启新征程、向着全面建设社会主义现代化国家奋勇前进的动员令,制定了贯彻新理念、向着高质量发展奋勇前进的路线图,下达了践行初心使命、向着共同富裕奋勇前进的任务书,为我们站位新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局,提供了强大思想武器和行动指南,具有重大现实意义和深远历史意义。
习近平总书记在全会上所作的“十四五”规划和2035年远景目标建议说明以及在全会上发表的重要讲话,纵论国际国内,把握过去未来,指方向、定基调、明任务,讲的都是极为重大的认识问题、方向问题、实践问题,具有很强的思想性、前瞻性、战略性、指导性,为我们推进社会主义现代化建设提供了根本遵循,充分体现以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局的战略眼光和定力,标志着我们党对建设中国特色社会主义的认识达到一个新高度。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》,明确提出了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措,集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题,充分体现时代新变化,符合实践新要求,反映人民新期待,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。
当前和今后一个时期,市人大常委会及其机关全体党员干部要充分认识党的十九届五中全会的重大意义,以高度的政治自觉,紧密结合人大工作实际,把学习领会、贯彻落实好全会精神,作为一项首当其冲、十分重要的政治任务来抓,从发展实践中坚定信心,从形势判断中明晰方向,从使命任务中增强自觉,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委对形势的分析判断上来,统一到中央和省委、市委对工作的决策部署上来,更好发挥地方国家权力机关职能作用,奋力谱写新时代扬州人大履职新篇章,在推动扬州高质量发展新征程中提供人大智慧、展现人大担当。
就深入学习贯彻十九届五中全会精神,现在我从“深入学习”“贯彻落实”和“具体要求”三个层面谈一下具体意见。
一、深入学习、深刻领会,全面准确把握党的十九届五中全会精神
学习贯彻党的十九届五中全会精神,前提是学习好、领会好、准确把握好全会精神。
(一)要深刻领会、全面把握五中全会所处的历史方位和战略地位。党的十九届五中全会是一次承上启下、继往开来的重要历史性会议,是一次具有重大战略意义的会议,具有里程碑式意义。改革开放后,我们党对社会主义现代化建设作出战略安排,提出“三步走”战略目标(解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康社会、实现现代化)。2002年十六大,将第三步战略目标分前20年和后30年,前20年的目标是集中力量全面建设小康社会。2012年十八大,提出新时期“三步走”战略(2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国)。2017年十九大,针对新时期“三步走”战略的后两步,提出分两个15年来分阶段实现现代化。从历史的时间轴看,党的历次会议的主题既一脉相承,又与时俱进,不断推进党和国家事业的发展越来越接近实现中华民族伟大复兴的目标。这次党的十九届五中全会,明确提出我国将进入新发展阶段,标志性事件就是全面建成小康社会,这标志着我们已经实现了第一个百年目标的历史夙愿,正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,正式开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,正式揭开了向第二个百年奋斗目标阔步前进的新篇章。与此同时,会议提出的2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标等,为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了思想指引和根本遵循,具有重要战略意义。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式,是中国之治的重要“密码”。全会提出的“十四五”规划,是在全面建成小康社会的条件前提下,开启全面建设社会主义现代化国家的开局规划。这个规划制定的好不好、执行得好不好、能不能如期完成,关系到后面25年的现代化,关系到实现“第二个一百年”奋斗目标。全会提出的2035年远景目标,对我国建设社会主义现代化国家给出了明确的时间表、路线图,是总纲领、总目标、总战略,有利于更加科学有序做好“十四五”“十五五”“十六五”规划衔接,有利于稳扎稳打、步步为营,确保到2035年把我国建设成为社会主义现代化国家。总而言之,这次会议具有划时代的意义,顺应了时代新要求,反映了人民新期待,充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当,对于动员全党全国各组人民满怀信心迎接明年中国共产党成立100周年,继续推进中华民族伟大复兴迈进新征程,将产生重大而深远的影响。
(二)要深刻领会、全面把握“十三五”以来决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。这次五中全会充分肯定了党的十九届四中全会以来的工作,高度评价决胜全面小康取得的决定性成就,在肯定过去一年成绩的同时,也总结了“十三五”以来取得的伟大成就。特别是今年,面对国际国内形势深刻复杂变化,叠加新冠肺炎疫情冲击,以习近平同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄,带领全党全军全国各族人民众志成城、共克时艰,在危机中育先机、于变局中开新局,实现了“五个不易”:即抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果,实属不易;
经济率先恢复成长态势,实属不易;
夺取脱贫攻坚战胜利和全面建成小康社会的决定性成就,实属不易;
积极应对错综复杂外部环境,形成于我有利局面,实属不易;
在各种斗争考验面前把党建设得更加坚强有力,实属不易。这些都全面彰显了中国特色社会主义制度的显著优势,集中展示了中国人民和中华民族的伟大力量。事实再次证明,有习近平总书记掌舵领航,有党中央的坚强领导,在实现中华民族伟大复兴的前进道路上,就没有迈不过去的坎。
(三)要深刻领会、准确把握五中全会做出的一系列重大判断和部署要求。这次五中全会最重要的成果是审议通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》,这是我们进入建设社会主义现代化国家阶段的第一个具体指导性文件。机关全体党员干部要认认真真、原原本本地学习《建议》精神,完整、准确领会全会分析提出的新形势、新理念、新论断、新格局、新目标。要深刻认识面临的新形势。深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾、新挑战,准确把握新形势,善于化危为机,扎实做好在更加不稳定、不确定的环境中谋求发展的长期准备,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要深刻领会中国特色社会主义进入新的发展阶段的新论断。我们站在新的历史起点上,必须继续高扬中国特色社会主义伟大旗帜,以更加高昂的斗争、更加坚实的举措进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。要深刻把握和融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。将参与构建新发展格局作为与时俱进提升扬州经济社会发展水平的重要举措,作为实现经济高质量发展、解决面临的各种中长期问题的重要抓手。要深刻认识“十四五”时期经济社会发展的6个新目标。即经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理得到新提升,要一步一个脚印朝着奋斗目标扎实迈进。要深刻认识2035年远景目标。即我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,广泛形成绿色生产生活方式,形成对外开放新格局,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,平安中国建设达到更高水平,人民生活更加美好。要深刻认识全面建设社会主义现代化国家的12条新举措。即坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位;
加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级;
形成强大国内市场,构建新发展格局;
全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制;
优先发展农业农村,全面推进乡村振兴;
优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化;
繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力;
推动绿色发展,促进人与自然和谐共生;
实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面;
改善人民生活品质,提高社会建设水平;
统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国;
加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一。要深刻认识扎实推动共同富裕的新目标。坚持不懈狠抓发展,进一步做大做强“蛋糕”,让发展成果最大限度惠及全体人民。要深刻领会把握党的建设新要求。把管党治党的螺丝拧得更紧,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,推动全面从严治党向纵深发展。
二、提高站位、狠抓落实,推动党的十九届五中全会精神在人大落地生根、开花结果
习近平总书记在全会上的重要讲话,高屋建瓴、审时度势、总揽全局、思想深邃,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维,具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性。人大机关全体党员干部要按照中央和省委、市委的要求,深入学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话精神,把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来,有步骤、高标准抓好传达学习宣传贯彻工作,进一步解放思想、改革创新、担当实干,推动新时代地方人大高质量履职,助推扬州高质量发展走在前列。
(一)要精心组织、广泛宣传,迅速在市人大机关掀起学习宣传五中全会精神热潮。一是要分层分级深入学习。10月底召开的常委会第三十一次会议,我们第一时间在常委会组成人员层面对全会精神进行了传达学习;
11月初,机关党委也在机关各党支部层面组织进行了集体学习;
昨天上午,党组成员集体学习了全会公报;
今天下午,我们在这里召开机关全体党员干部会议进行专题学习。这一系列的学习安排,就是要在机关上下持续掀起学习宣传贯彻热潮,切实在学懂、弄通、做实上下功夫,进一步把机关全体党员干部的思想和行动统一到全会精神上来,全面掌握精神实质,准确把握核心要义,与扬州人大工作实际紧密结合,不折不扣抓好贯彻落实,确保尽快形成学习宣传贯彻的浓厚氛围。二是要全面领会准确把握。学习贯彻全会精神,必须全面领会、深刻理解习近平总书记的重要讲话和全会通过的《建议》《公报》,努力做到“五个准确把握”:即准确把握“十三五”时期我国发展取得的历史性重大成就,深刻感悟中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,进一步坚定发展信心,激发前行动力,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,满怀豪情迈向新征程;
准确把握我国发展环境面临的深刻复杂变化,始终保持战略定力,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局;
准确把握“十四五”时期的目标任务和工作举措,深入贯彻新发展理念,以加快构建新发展格局为重点,在为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步中贡献智慧和力量;
准确把握2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确前进方向,凝聚社会共识,把短期、中期、长期发展目标衔接、协调、统一起来,增强战略一致性;
准确把握提高领导能力和水平的新要求,不断增强把握方向、谋划工作、推进改革的能力,更好发挥人大职能作用,把党中央决策部署有效落到实处。三是要统一思想凝聚共识。要通过深入系统学习,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,统一到十九届五中全会的重大决策上来,统一到省委、市委具体部署要求上来,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增强坚持和发展中国特色社会主义、为建设社会主义现代化强国而不懈奋斗的责任感和使命感,同心协力把宏伟蓝图变为美好现实。
(二)要对标对表、科学谋划,推动做好扬州“十四五”时期经济社会发展规划。审查批准五年发展规划纲要,是人大的一项重要法定职权,有助于在党的领导下,凝聚和动员全市各方面的力量,为实现共同的目标任务而努力奋斗。当前,在认真总结“十三五”宝贵经验的基础上,精心谋划和科学编制好扬州“十四五”规划,是事关扬州经济社会发展全局和长远的一件大事,全市上下都十分关注。作为地方国家权力机关,着眼扬州今后五年的长远发展,在深入调查研究的基础上,就我市“十四五”规划编制工作,提出富有科学性、前瞻性和可操作性的意见建议,是我们当下围绕中心、服务大局、助推发展最为紧要的一项任务。上个月刚结束的常委会会议的一项重要议程是听取和审议市政府“十四五”规划编制工作情况的汇报,今天在座的很多常委会委员也都在审议中踊跃发言,提出了很多富有操作性、建设性的意见建议。接下来,市委将召开全会,讨论通过关于制定扬州“十四五”规划纲要的建议。明年初召开的市八届人大五次会议还将审查批准“十四五”规划纲要,届时规划纲要草案还要提交全体代表审议。我们要根据五中全会精神和市委将要出台的《建议》,加强与市政府有关方面沟通对接,深入研究讨论,提出意见建议,为人代会审查批准规划纲要提供有价值的参考。常委会组成人员要发挥示范带头作用,围绕“十四五”规划编制,深入联系基层代表和基层群众,积极反映各方面的意见建议。要扎实开展“十四五”规划编制调研,抓住经济社会发展中的重点和关键,抓住人民群众关注的热点和难点,问计于民,扩大代表参与,发挥好人大在规划编制中的相关作用,提出具有针对性、前瞻性、可行性的意见建议,为市委决策和规划编制提供参考,为市人代会审查批准作充分准备。常委会相关工作机构要紧扣时间节点、加强协调对接,充分做好人代会审议前的各项准备工作,确保审查批准出一个符合扬州实际、引领未来发展的好规划。要组织人大代表认真审议规划纲要草案,集思广益、凝聚共识,把市委关于“十四五”发展的重大决策部署转变为地方国家权力机关的意志,转化为全市人民的共同行动。
(三)要立足实际、主动作为,高质量做好新时代地方人大履职各项工作。《建议》的突出特点,就是紧紧抓住我国社会主要矛盾,从各个领域提出一系列战略性、创新性举措。栗战书委员长在全国人大常委会党组学习贯彻五中全会精神时指出,要“对《建议》中涉及人大工作任务举措逐项认真落实”。我们要根据这些战略性、创新性举措,聚焦突出问题和明显短板,及时安排“十四五”时期的立法、监督、代表等工作,把党的十九届五中全会作出的新部署、新要求,转化为人大履职工作的具体举措,确保各项工作更加符合中央及省委、市委要求,符合扬州经济社会发展实际。一是要强化法规制度供给,为基本实现现代化提供有力法治保障。法治是治国理政的基本方式,全会通过的《建议》把“基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会”作为2035年九个方面的远景目标之一;
把“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”期间经济社会发展“六个新”的目标之一,把“社会主义民主法治更加健全”作为其中的重要内容。这些对地方立法工作提出新的更高要求。市人大常委会要围绕未来一个时期的发展战略、目标任务和重大改革举措,开展系统性梳理和前瞻性研究,把准立法方向,突出重点领域,加快制定完善与国家法律体系和治理体系相配套、与基本现代化建设进程相适应、具有鲜明时代特色和扬州特点的地方性法规,更好发挥地方立法对改革发展的引领推动作用,为“十四五”乃至更长时期扬州经济社会发展提供高质量的法治保障。二是要坚持正确有效监督,推动“十四五”宏伟蓝图变为美好现实。推动中央关于“十四五”发展战略部署的落实,是地方各级人大及其常委会的职责所在。市人大常委会要围绕中心、服务大局,立足人大职能定位,依法加强法律监督和工作监督,更好助力“十四五”发展。要聚焦中央及省委、市委最新决策部署和“十四五”时期重大课题,把握重点、抓住关键,选准监督议题,提升监督质效,支持和促进政府拉长板、补短板、强弱项,在不断破解难题中赢得发展主动权,推动扬州经济社会高质量发展走在前列。要密切关注“十四五”规划纲要实施的进展情况,通过深入调查研究、听取审议专项报告等形式,推动政府更好发挥《规划》的战略引领作用,科学做好国民经济和社会发展计划编制工作,适时开展五年规划实施中期评估,不断完善政策保障和工作举措,确保规划确定的目标任务如期全面完成。三是要充分发挥代表作用,汇聚开启新征程的强大合力。人大代表是各个领域、各条战线的中坚和骨干,在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中肩负重要职责。9月17日,习近平总书记主持召开基层代表座谈会时强调,人大代表要更加密切联系群众。我们要以总书记重要讲话为根本遵循,牢牢把握“同人民群众保持密切联系的代表机关”的职能定位,支持和保障人大代表依法履职、有效履职。要认真总结代表履职平台建设的经验做法,坚持和完善“双联”制度,紧紧围绕“十四五”规划编制、“美丽扬州建设”、“助力乡村振兴”等主题开展代表活动,更好地集中群众智慧、反映社会期盼。要进一步发挥好人大代表独特优势,引导人大代表增强主人翁意识,强化使命担当,积极投身全面建设社会主义现代化国家生动实践。要进一步密切人大代表同人民群众的联系,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,把各方面的创造热情充分激发出来,把全社会的发展活力充分释放出来,形成万众一心推进全面建设社会主义现代化国家的强大合力。四是要适应新形势、新任务、新要求,不断提升人大自身履职能力和水平。这次全会提出了一系列新理念、新论断、新目标,对我们提升人大自身履职能力也提出了新的更高要求。面对新形势新任务,我们要行好权、履好职、尽好责,就必须把提升能力素质放在更加突出的位置。机关全体党员干部要加强政治理论和法律知识、业务知识的学习,深化对中央和省委、市委重大决策部署的理解与把握,努力用科学理论武装头脑,增强履职能力、创新履职理念、优化履职办法、提升履职效能;
要围绕常委会监督议题,深入基层开展调查研究,有针对性地发现问题和研究问题,解剖麻雀,找出症结,并提出解决问题的有效对策;
要带头践行全面从严治党具体要求,始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的精神状态,为提升扬州人大工作整体质效做出积极努力。
三、统筹协调、全员覆盖,持续掀起市人大机关学习贯彻热潮
近期,中央就掀起学习宣传贯彻五中全会精神热潮,提出了一系列明确要求。我们作为地方国家权力机关的工作人员,要认真贯彻落实中央部署要求,做到“三个坚持”,切实抓好贯彻落实工作。
(一)要坚持统筹安排。要把对五中全会精神的学习摆上重要议事日程,突出总指引,坚持常态化,务求新成效。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神纳入党组理论学习中心组、党组及机关民主生活会学习内容。机关党委、机关工会、机关妇联、各委办室以及各党支部要结合工作实际,有序组织各项学习活动,在人大机关营造学习贯彻的浓厚氛围,确保各项学习活动组织到位、措施到位、落实到位。机关全体党员干部职工要积极投身学习活动之中,在学习中提高新认识、增强硬本领,以自身工作能力的提升、思想境界的提高,为常委会更好履职提供坚强保证。
(二)要坚持以上率下。党组理论学习中心组要把学习全会精神作为重中之重,作为当前最重要的政治必修课,党组成员要做到带头学、带头讲、带头干,先学一步、学深一层,为机关全体党员干部做出示范、当好表率。机关处级以上党员领导干部要坚持以上率下,走在前列,当好学习活动的先行者、引领者,带头学思悟践,努力对标对表,坚持把学习贯彻全会精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,把全会精神和要求在各自分管领域细化、实化、具体化,做到以学习贯彻促工作、促发展。
(三)要坚持浓厚氛围。要充分利用人大机关各类宣传平台,包括《扬州人大》杂志、“扬州人大”网站及微信公众号,以及机关内部各类微信工作群,充分发挥各类人大意识形态阵地的宣传作用,开展人大机关内部关于五中全会精神的“云学习”。要结合机关各类学法学纪、专题讲座、集体学习等活动,努力做到全员学习、全员覆盖。
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