项目部安全生产管理制度（精选11篇）
1、树立法制观念，安全生产依法管理。坚持安全第一、预防为主的方针。
2、各级管理部门及有关安全管理人员要认真执行国家《安全生产管理条例》等相关法律法规。认真执行项目部各类人员安全生产责任制。
3、认真实行项目经理、承包队经理为安全生产第一责任者原则。项目经理对施工现场安全管理工作负全责。
4、项目设一名兼职安全员，每月1、11、21日召开一次安全例会，并做好安全记录。
5、项目部要与分包、专业施工队、班组层层签订安全生产协议。
好通高速第三合同段
1.1 建筑产品的多样化决定建筑安全问题的不同一性, 是一种一次性安全管理
建筑产品具有多样性, 不同的建筑产品对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求, 而且建设工程的单一性, 所以每一次的施工所面临的安全问题都是不同的, 使项目生产的知识、经验和技能积累不能简单的重复运用到以后的项目安全管理中去。
1.2 建筑施工的流水性使建设项目的安全处于动态的管理
由于建筑业的工作场所和工作内容不是静态的, 而是富于变化的, 因此施工设施和安全防护是随之变化的。每栋建筑物从地基打桩、主体工程到屋面装修, 每个工序的不同, 在建设过程中的周边环境、作业条件等在不断发生变化的, 也就是不同时段的不安全因素要随工程的进度而变化。这就要求项目安全管理在变化的环境中, 不断调整、组织才能保证安全生产。
1.3 人员流动性和施工季节性明显
建筑业生产过程的低技术性含量决定了从业人员的素质相对较低, 而建筑业又需要大量的人力资源, 属于劳动密集型行业, 工人与施工单位间短期雇佣关系, 造成施工单位对施工安全培训严重不足, 甚至不培训就上岗。不规范的作业行为导致施工人员违章作业现象时有发生, 蕴含着不安全行为的发生。同时, 高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降, 雨雪天气还会导致工作面湿滑, 夜间照明不够, 都容易导致安全事故。
2 如何加强项目部安全生产管理工作
2.1 建立安全生产管理目标
制定项目的安全生产管理目标的关键是要结合项目在不同的施工阶段存在的特点来编制详细的安全管理策划方案。一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标, 对目标分解落实到责任人;二要根据项目安全管理目标分别编写基础、主体、装饰施工阶段详细的安全管理技术保证措施;三要编制项目在整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配表, 保证在安全管理工作中人财物的及时投入。
2.2 建立健全项目经理部的安全管理体系
一要建立项目部安全生产责任制。明确项目经理是项目安全生产的第一责任人, 明确从项目经理到每个作业人员和生产、技术、安全、供应等各个部门的安全生产责任, 通过责任制的落实, 加大事故防范力度。二要保证安全生产管理部门机构设置和安全生产管理人员配备, 这是落实项目部安全生产管理的组织保证。三要规范安全生产合同、协议。项目部应当根据不同性质的分包作业, 与分包方签订不同的安全管理合同、协议书, 明确各方安全管理责任。四要按规定配备足够的特种作业人员。
2.3 加强安全生产教育培训, 做好安全技术交底和班组安全活动
由于施工现场作业工人的文化素质低, 安全意识差, 因此要切实加强对企业员工 (特别是农民工) 的安全生产教育培训, 提高作业人员的安全素质, 坚持上岗先培训, 未经考试合格不得上岗的原则。农民工上岗前, 要严格按上级主管部门的要求, 把安全生产三级教育放在首位。安全技术交底应与班组安全活动相结合, 严格按照班组活动制度坚持班前教育, 提高员工的安全意识、安全技术水平和应变能力, 严格按照操作规程操作, 按章办事。
2.4 建立日常安全检查制度和建立隐患排查治理制度
一要建立日常安全检查制度, 明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容, 特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。重点检查工地用电、塔吊、施工升降机等的违章指挥和操作;检查“三宝、四口、五临边”的安全防护工作。二要建立隐患排查治理制度, 对检查中发现的问题和隐患, 要定整改人、定整改时间、定整改措施, 在规定的时间内把问题和隐患全部整改。对整改不到位或不整改的相关责任人要严厉处理。
2.5 已经制定的应急预案必须进行定期演练
在发生事故的时候, 人的意识、判断力往往比较低下, 如果没有事先的良好训练, 应急预案就无法发挥应有的作用, 必然导致事故扩大。组织应急演练必须有专门的技术专家指导, 在应急演练前还需要进行全员安全培训。
关键词：工程项目安全管理措施
在施工过程中，安全生产直接关系到企业的生存与发展，并且直接影响到人民群众的生命财产安全，事关社会的和谐与稳定，是施工企业永续经营的基础。施工企业只有深刻意识到安全生产的重要性，通过不断地对安全生产工作进行巩固和强化，排除存在的各类安全隐患，杜绝安全事故的发生，这是企业需要承担的社会责任。
1 工程项目安全生产存在的问题
企业在工程项目安全生产的过程中，主要存在的问题，包括：
1.1 对安全生产工作缺乏正确认识 进行工程项目生产时，施工企业没有认识到安全生产的规律，更不能积极主动地预防和判断安全事故产生的直接根源。特别是在生产过程中，移动模架生产大体积、大吨位砼箱梁，对地基的承载力和高空作业的施工安全提出新的挑战。另外，对新情况、新问题缺乏足够的认识，缺乏必要的准备，疲于应对，导致安全隐患频繁发生。
1.2 责、权、利在专兼职安全员中不对等 薪资待遇方面，企业给予专兼职安全员的待遇偏低，通常情况下，将其定位于业务人员，甚至一部分安全员的薪资待遇与普通工人相同。福利待遇的偏低，导致一方面制约了专兼职安全员工作积极性，影响了其潜能的发挥；另一方面权力有限，当安全员发现安全隐患或事故的征兆时，根据规定需要请示部门领导和项目主管领导进行定夺，尤其对于重大的安全隐患更是不敢越级反映，当报告项目主管领导效果无效的情况下，仍不能采取有效措施。
1.3 安全意识不到位，缺乏必要的安全投入 以成本管理责任重大为借口，根本不给项目安排专职安全员，特别是被集团公司列为重、难点工程的一些特殊项目。随着企业规模的逐步扩大，新上项目的增多，安全教育培训对于确保安全施工的重要性显得格外重要。在有些企业设置把安全员的重要岗位列为照顾50岁以上的老职工安置性岗位，在他们的意识形态中老职工具备一定的经验，有一定的优势，但是知识结构比较单一化，以及旧的思维模式制约了他们职责的发挥。在表面看来，企业在教育培训上投入，其效能大打折扣，相当一部分安全员根本没有履行自己的职责。
1.4 奖惩措施不健全 发生安全事故，对相关责任人处罚力度不够。在安全管理方面，客观上，导致“人为”地制造死角，同时，因麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力等弊端，导致安全事故的相关责任者，尤其直接领导人存在侥幸心理，认为是理所当然。致使责任人不负责任，出现推诿、扯皮的现象，进而在一定程度上损害了企业的社会信誉。另外，在工作的过程中，对那些认真、负责、履行安全生产管理责任的人员没有进行相应的鼓励。
2 安全生产的措施
只有科学合理地把握安全生产管理的规律，积极落实岗位责任制，不断加大安全生产投入的力度，对安全生产过程进行强制性的控制，成为企业管理者必须要承担的责任。
2.1 正确把握安全生产与管理的规律 对于新上马的工程项目，其施工方案和安全技术措施要谨慎对待，必要时刻，可以请上级或相关的技术人员进行把关。通过集体会诊的方式对重大施工方案进行协商解决处理，对施工过程中所用到的一切机械设备性能、相关管理人员和技术人员的职责，都要在施工方案内进行落实。项目负责人主要核实检查各级人员履行安全管理的情况，工作过程中，是否发生安全隐患或违章指挥、违章操作的行为等。
2.2 强化安全生产责任制 所谓安全生产岗位责任制就是：上级给下级做榜样，主动承担安全生产责任。主要表现在：一方面强化制度本身的刚性，做到奖有章，罚无序；另一方面根据本级的安全管理职责对职责进行进一步的落实，通过抓好典型，给下级做示范，逐级地推。
2.3 确保安全投入 为了确保安全工作顺利进行，首先加大安全教育培训的力度；其次加大对安全警示、标语等宣传的投入力度；第三制定安全防护措施，进行软环境约束；第四加大安全帽、安全带等防护用品的投入力度。上述内容在施工企业进行安全管理过程中，都是确保施工安全的重要环节。
2.4 加大对事故责任人的处罚力度 对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚，在一定程度上为企业的生存和发展埋下隐患。聪明的管理者通过建立和完善奖惩措施，利用制度对给企业安全生产造成严重损害的行为，给予处罚。相反，在施工企业进行安全生产的过程中做出巨大贡献，能够及时发现险情并做出有效处理，避免重大安全隐患发生的，以及在生产过程中尽职尽责的人员要给予奖励。
3 结论
综上所述，施工企业要执行相应的法律、法规，通过建立和完善各项规章制度，落实安全生产责任制，对日常管理和现场安全加强检查的力度，按照有关规定组织实施各项生产活动；及时排查潜在的安全隐患，不断进行调整，通过制定安全防范措施，加大安全生产所需人、财、物的投入力度，避免出现新的安全事故；巩固和强化安全教育培训，对于没有取得特种作业资格证的人员，绝对不能参与特种施工作业。
对于施工企业来讲，安全生产管理工作关系到企业的未来与发展，施工企业如何合理、有效地进行安全生产管理工作，需要我们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
[1]方雄.浅谈建筑施工企业安全生产管理[J].科技资讯，2007(13).
[2]赵霞.建设工程安全生产管理浅析[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2011(01).
[3]邓思聪.建筑工程安全生产管理[J].价值工程，2011(02).
项目部专职安全管理人员安全绩效制度
一、职工待遇是有基本工资、绩效工资构成，绩效工资与项目安全管理水平挂钩。
二、绩效工资的考核内容是根据安全管理人员在项目进行安全管理的综合能力来体现。
三、考核的内容：
1、安全事故
一、处罚
1、发生单项安全事故金额在1万元（含1万）以下的处罚事故金额的2%。
2、发生单项安全事故金额在1万-3万元（含3万）的处罚事故金额的3%。
3、发生单项安全事故金额在3万-5万元（含5万）的处罚事故金额的4%。
4、发生单项安全事故金额在5万-10万元（含10万）的处罚事故金额的5%。
5、发生单项安全事故金额在10万以上的处罚事故金额的5%。
二、奖励
全年未发生死亡事故、工伤事故费用控制在3万元以内的，奖励5万；工伤事故费用控制在5万元以内的，奖励2万；工伤事故费用控制在10万元以内的奖励5000元。
2、诚信评价
一、处罚
在季度重庆市建筑施工企业 以85分为基准分，诚信综合评价中得分在75分（含）-85分的，每减少一分处罚200元；得分在65分（含）-75分的每减少一分处罚100元；得分在65分一下的一次性处罚50元。得分在85分（含）-90重庆中通建筑实业有限公司
分(（含）之间不罚；
二、奖励
评价分值在90分以上的每一分奖励200元。
3、业主、政府职能部门以及媒体的评价
一、处罚
项目部涉及安全生产、文明施工、环境保护被业主和政府职能部门通报批评或处罚以及媒体曝光的处罚项目部500元/次；
二、奖励
项目部涉及安全生产、文明施工、环境保护被业主和政府职能部门通报表扬或奖励的（文件或证书），公司奖励项目部1000元/次
4、季度评比
一、处罚
项目部单次在公司内部安全生产、文明施工、环境保护大检查中根据公司预定目标，处于公司划定的及格分数线以下的处罚1000元，处于倒数后三名的处罚2000元（满足条件的取处罚上限）（不与大检查奖惩细则相冲突）。
二、奖励
项目部单次在公司内部安全生产、文明施工、环境保护大检查中达到公司划定的优秀分数线名列前三名的奖励3000元（不与大检查奖惩细则相冲突）。
5、月度巡检
在公司安全部巡回检查中被发现存在重大安全隐患或违反公司强制性标准以及对提出整改而未整改现象两次以上的处罚100元/次。
6、带班制度 重庆中通建筑实业有限公司
严格遵守公司制定的领导带班制度，每星期必须有三天值守在项目部；其余时间，安全部门安排好人员轮流安全值班，发现值班人员不在岗的处罚100元/次。
7、上报公司安全工作
凡是公司要求项目部上报的安全月报、日报整改回复等未及时上报的处罚50元/次。
秦御佳苑II期
（二）标段项目
安 全 生 产 资 金 保 障 制 度
项目部安全生产资金保障制度
一、保障项目安全生产的需要，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定，在原有制度修改完善的基础上，结合项目实际，特制定安全生产资金保障制度。
二、国家有关规定，项目部建立稳定的安全生产投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全生产系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，加强安全生产宣传、教育、培训，安全生产奖励，推广应用先进安全生产技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源。
三、项目部应编制安全生产技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。在编制工程概算时，要保证安全生产条件所需资金的投入。
四、资金来源
本项目的安全生产保障资金来源于当期计量收入，整个项目的安全投入比率以不低于本项目合同金额的1%，安全投入应能充分保证安全生产需要；每次计量收入到帐后，按比例预留一定的安全保障资金，以备安全设备、仪器等日常维修、安全教育培训及必要的安全防护措施和个人安全防护用品的费用，以及有关安全先进技术的研究和推广费用和安全奖励资金的开支。
五、安全保障资金的使用范围
安全保障金的使用范围包括：
（一）完善、改造和维护安全防护设施支出。
1．口（护筒口、泥浆池口等）、边（基坑边、高空作业面边等）防护、防滑设施的费用；
2．防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；
3．安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；
4．其他安全防护设施的费用。
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
1．各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用。2．安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品费用；
（三）安全生产检查与评价支出。1．日常安全生产检查、评估费用； 2．聘请专家参与安全检查和评价费用。
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估等支出。
1．对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监管费用； 2．爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；
3．对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。
（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。1．“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用； 2．内部组织的安全技术、知识培训教育费用； 3．组织应急预案演练费用。
（六）其他与安全生产直接相关的支出。1．召开安全生产专题会议等相关活动费用；
2．举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用； 3．安全经验交流、现场观摩费用；
4．购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用； 5．各种安全生产活动和“诚信杯”活动的宣传费用； 6．建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。
六、安全劳保用品开支费用在工程成本费用中列支，安全教育培训费用在管理费中列支，安全生产技术措施所用费用在工程直接费中列支。
七、结合本项目的实际情况在资金计划中对安全保障金单列，所列安全保障金额度计划报项目领导小组审批。
八、项目部财务部负责安全保障金的落实工作，项目部银行存款除能保证日常开支外，应有足够的安全保障资金。
九、安全劳保用品和安全技术措施所需用品由材料部购买，由专职安保人员验收，材料部门按安全管理办法发放劳保用品，安全技术措施用品由相关工程人员按要求领用。
十、安全教育培训费用的使用由项目部安全部根据项目安全培训计划，先编制预算，报项目部领导批准后方可在公司财务核算部申报安全教育培训费用。
十一、项目部如有意外事故发生，事发时由项目部在安全保障资金中临时支用，事后应将事故专项报安全部，所有事故处理费用由公司安全部进行审核报项目分管领导批准后在项目安全保障资金中列支。同时由项目部安全部对相关责任进行处罚，罚款交事故单位或项目冲抵事故费用。
十二、项目部要严格按本制度落实到位安全保障资金，做到专款专用，为项目安全生产提供保障。
十三、安全资金保障制度由项目部安全部负责解释。
秦御佳苑II期
（二）标段
石灰石矿山工程
安全生产管理办法
中国建筑材料工业建设西安工程有限公司
剑阁项目经理部 2009年9月1日
剑阁项目部安全生产管理办法
1.主题内容与适用范围
1.1本办法规定了安全生产工作应遵循的原则、安全组织机构、安全生产责任制、安全教育、安全生产检查、事故处理程序等。
1.2本办法在公司《安全生产管理办法》的基础上修改而成，适用于剑阁项目部安全生产管理。2.总则
2.1安全生产是党和国家保护劳动人民的一项重要政策，是社会主义企业管理的基本原则之一。做好安全生产管理工作，确保安全生产，不仅是企业正常生产活动所必需，也是保证职工在生产中的安全和健康所必需。
2.2项目部各级负责人要认真学习党和国家有关安全生产的方针、政策和法规，贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。认真执行国务院安全生产法规，把安全生产置于日常工作的重要位置，把改善劳动条件的具体措施和目标纳入项目经理部的任期目标。
2.3项目部建立、健全安全生产管理制度、完善安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全奖惩制度及特种作业管理制度等。安全生产管理制度、特种作业管理制度报公司备案。
2.4 项目部要坚持管生产必须管安全的原则全员、全过程、全方位、全天候的“四全”安全管理，彻底克服紧一阵松一阵的错误管理行为。每一季度对安全生产工作进行全面总结。3.安全生产管理组织机构
3.1项目经理部成立安全生产领导小组，并配一名专职安全员负责安全生产管理工作。
3.2 各业务部门、班组负责人均为兼职安全员。
3.3项目经理部专职安全管理人员，要经常深入现场、车间、班组了解情况，进行安全生产宣传教育，检查各项安全生产管理制度、安全操作规程执行情况，以及安全措施的落实情况，并随时公布检查结果。对违章作业、违章指挥的行为有权劝告制止，遇有严重险情，有权决定暂停工作，并及时报告领导处理解决。
3.4各级安全管理人员要认真学习《爆破安全规程》等有关安全法规和现代化安全管理知识，不断提高安全管理专业和理论水平，熟悉本专业的安全操作技术。
3.5项目经理部安全生产管理组织机构见下图示。3.5.1人员组成： 组 长：马小平副组长：穆鹏 专职安全员：张旭涛
组 员： 李建平、刘建军、张志达、王剑雷、冯忠福、罗友彬、赵文明、赵文熙、赵建明、赵建新、吴志全 3.5.2职责：
3.5.2.1全面负责处理工地生产中发生的所有安全问题,领导工地 安全生产的日常工作；
3.5.2.2负责处理工地机械设备使用过程中出现的安全问题；
3.5.2.3负责项目部每日安全检查及日常的安全宣传教育工作； 3.5.2.4负责处理接待上级部门及外单位的安全检查工作。4.安全生产责任制
4.1安全生产人人有责，全体职工必须严格遵守各项安全生产管理制度，安全操作规程，履行各自的安全职责，在生产、施工中不但要保 证自身的安全，而且要顾及别人的安全和集体的安全，并有权拒绝违章指挥。
4.2安全生产小组组长职责
全面负责本项目的安全管理工作，指导安全小组开展安全工作。4.3安全生产小组职责
4.2.1在组长的领导下，贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法规，以及上级有关指示，负责项目部安全生产重大问题的处理和决策。
4.2.2负责制定项目部安全生产管理制度，收集汇总执行中存在的问题，不断地完善、健全项目部的安全生产管理制度。
4.2.3安全生产领导小组成员要经常深入基层了解、掌握各施工队、班组安全生产情况，协助安全工作人员解决安全生产中存在的问题。
4.3副组长职责：
4.3.1对生产施工现场（包括劳务协作队伍）的安全生产负责，组织编制施工现场、车间的安全生产措施，并监督实施。
4.3.2根据施工、生产任务的特点，组织拟定安全技术措施，事前安排向班组进行安全交底，提出安全生产要求、操作方法和注意事项。
4.3.3经常对工人和干部进行安全生产的宣传和教育，负责组织现场每月一次安全活动和落实班组每周一次安全活动，提出安全活动要求、内容和具体安排。
4.3.4组织每季一次施工现场的安全生产检查，对查出的问题全面 迅速的安排解决，暂时不能解决的要采取临时措施，同时确定解决最迟期限，并立即报告项目经理部。
4.3.5协助项目经理对一般轻伤事故的调查处理。发生重伤和死亡事故，要立即报公司地方公安部门、劳动监督管理部门，并参加事故的调查处理。
4.4专职安全管理人员的职责：
4.4.1指导和帮助项目经理部兼职安全管理人员和班组安全员开展工作，协助项目经理部解决安全生产中存在的问题。
4.4.2负责组织本项目经理部的安全生产检查，对查出问题的事故隐患提出应采取的各种措施，并责成有关部门限期整改。
4.4.3负责本项目经理部伤亡事故和安全生产情况的统计、分析和总结上报工作。
4.4.4监督检查劳动保护用品、用具的发放和使用情况，协助卫生部门做好职业病的预防、检查工作。
4.4.5负责安全生产管理制度、操作规程宣传、学习的组织工作，并监督执行，严禁违章行为的发生，对违章事项和人员有权制止，并向上级报告。
4.5兼职安全员（组员）的职责：
4.5.1具体负责项目部科室、施工队、班组的安全教育宣传工作，具体负责对新工人进行安全生产基本知识的教育。
4.5.2具体负责组织施工现场每月一次安全活动和每周一次班组安 全活动日工作，协助指导班组长和班组安全员做好本班组的安全生产工作。
4.5.3负责检查施工现场、施工队的安全生产情况，发现不安全因素，及时报告领导，并提出防范措施和改进意见。
4.5.4参加事故调查处理，负责项目经理部伤亡事故的统计、分析和上报工作。
4.6班组长和班组安全员的职责：
4.6.1班组长是安全生产的直接领导者和组织者，对本班组的安全生产直接负责，保证本班组工作范围的一切生产操作和机械设备、电气设备在安全条件下进行工作。班组安全员协助班长做好本班组的安全生产工作。
4.6.2组织本班组成员学习安全生产管理办法，安全操作规程，班前进行任务交底时，同时进行安全交底。
4.6.3结合本班组生产任务，认真组织好每周一次安全活动日，并负责对新工人进行安全操作技术和现场安全注意事项的教育工作。
4.6.4落实班组现场的文明施工生产。
4.6.5发生人身伤亡事故，要积极抢救伤者，保护好事故现场，并立即向领导报告。参加对事故的调查分析和处理。
4.7各职能部门的安全职责：
4.7.1生产技术部门在编制、安排生产计划时，必须同时编制、安排安全技术措施计划；在编制施工组织设计、施工方案时，提出安全技 术方案，保证生产施工安全。指挥生产时，必须采取有效措施，确保安全生产。
4.7.2财务部门要协助安全部门把改善劳动条件，实施安全技术措施计划所需的经费列入财务计划，并监督专款专用。
4.7.3设备材料部门要把改善劳动条件，实施安全技术措施计划所需的设备、材料单列项目，保证供应。负责培训机械、车辆操作人员，定期对机械设备、电器设备、锅炉、压力容器等进行检查。施工现场的 氧气瓶的来源及灌装必须是经安检认可的产品和灌装点。保证各种机械、电器设备等处于完好状态。
4.7.4保卫部门要搞好施工现场的安全保卫和防火工作，定期检查消防器材和易燃、易爆材料物品的管理工作。5.安全生产目标
轻伤事故率小于3‰，重伤以上事故为零。6.安全生产管理制度
6.1全体员工进入生产现场必须戴安全帽，着工作服，严禁酒后进入工作场所。
6.2严格按照操作规程操作，严禁违章操作、指挥。
6.3运矿车辆下坡严禁空档溜放，下坡限速10KM，其余路段限速25KM。
6.4各部门必须坚持三级安全教育，坚持定期和不定期安全检查和
安全生产活动日制度。坚持“轻伤事故率小于3‰，重伤以上事故为零”的方针。
6.5落实安全生产责任制，做到“安全生产，人人有责”。7．安全生产教育制度
7.1安全教育要从安全知识、安全意识、安全技能三个方面进行教育，其目的要使操作者了解潜在的危险因素及防范措施，掌握安全生产技能，避免或减少人为的失误。
7.2项目部要坚持对入场新工人进行三级安全教育的制度。班组要由老工人对青年工人进行安全生产基本知识和安全操作规程的教育。经过一段时间的锻炼和学习，基本掌握本工种的安全技术，经考试合格后才允许独立操作。认真进行“三级安全教育卡片”的教育登记。
7.3对爆破、起重、电气、焊接、锅炉、车辆驾驶等特种作业，必须按要求进行专门的安全操作技术训练，经国家考试取得合格证书后，方可独立上岗操作。
7.4采用新工艺、新机具时，要制定相应的安全操作规程，无操作规程不应投入使用。对操作者要进行新操作方法的技术训练和安全教育，经考试合格后方可操作。
7.5项目经理部规定每月25日为安全活动日。由项目经理部负责安全生产的领导，总结上月安全生产情况、取得的成绩和存在的问题。根据生产任务提出下月安全生产的要求、注意事项和重点。
7.6班组要坚持每周一安全活动日制度，由班组长（或班组安全 员）根据项目经理部的安排组织活动。
7.7 项目经理部组织的每一次安全会议和每一次安全宣传、教育活动情况都必须如实记录在“安全会议记录”和“安全宣传、教育记录”本上，保存备查不少于五年。8.安全生产检查制度
8.1安全生产检查是发现事故隐患，消灭事故萌芽状态防患于未然的重要措施。各部门要使安全生产检查工作经常化、制度化。
8.2根据生产情况，有计划地组织定期和不定期的安全生产检查。定期检查由项目经理部每月进行一次（每月25日）。检查的形式可以是普遍检查、重点检查、专题检查和季节性检查，也可以几种检查形式结合进行。
8.3安全生产检查由项目经理部主管安全、生产的领导带头，各有关部门的人员参加，检查要有重点、讲实效。
8.4安全生产检查要做到边查、边改、边落实。对查出的问题要发“解决事故隐患通知书”，定人、定措施、定时间解决。对重大问题要进行跟踪，保证落实。由于条件限制，暂时不能解决的问题，要有临时措施，防止事故的发生，并提出解决措施和方案，订出计划、限期解决。
8.5项目经理部组织的每一次安全生产检查情况都必须如实记录在“安全检查记录”本上，并保存备查不少于五年。9.生产安全事故管理制度
9.1发生重伤、死亡事故，要按照应急予案处理并立即报告公司、地方公安和劳动监督管理部门等有关部门，并积极协助事故的调查处理。
9.2事故发生后，要立即组织事故调查组，按照“三不放过”原则
（即事故原因分析不清不放过，事故责任者和职工受不到教育不放过，没有防范措施不放过）严格依据 “企业职工死亡事故调查分析规则”进行调查、分析、处理。10．职业危害预防制度
我公司为矿山施工企业，遵守矿山施工安全生产操作规程中的有关规定，制定以下职业危害预防制度：
防尘措施：在工艺要求许可的条件下，尽要可能采用湿法作业，使用个人防尘用品，做好个人防护。定期检测作业环境的粉尘浓度，使作业环境的粉尘浓度限制在国家标准规定的允许范围之内。根据国家有关规定对工人进行就业前的健康检查，对患有职业禁忌症、未成年工、女职工不得安排从事禁忌范围的工作。加强宣传教育，普及防尘的基本知识。加强对除尘系统的维护和管理，使除尘系统处于完好有效状态。
噪声、振动的防护措施：研制和选择低噪声设备，提高机械设备的加工精度和安装技术，降低发生体的辐射声功率；改进生产操作方法；设立隔声间，使人身与噪声环境隔离；缩短人在高噪声环境中的暴露时间；合理安排作业与休息时间，实行工种轮换制；采用合理的个人防护用品。
11．重大危险源监控和重大隐患整改制度
“安全第一，预防为主”是保障矿山施工安全生产的基本原则。为了把握公司的安全状况,有针对性的对容易发生事故的区域、范围、场所制定以下预防措施：选择合理、安全的施工办法，制定具体的安全技术操作规程，建立正常的生产秩序和作业制度，是防止冒顶、片邦的重要
措施；对于工作面推进的地质构造要调查清楚，通过危险地带时要采取可靠的安全措施；及时处理已开挖区，在开挖时一定要处理开挖与已开挖区之间合理协调的关系，采用正确而合理的开挖顺序，及时支护；坚持正规循环作业，加快工作进度，减少顶板悬露时间。12．安全生产档案管理制度
12．1安全生产档案由生产技术部统一管理；应归档的文件材料系统、齐全、完整；保持文件材料的有机联系，分类整理立卷，便于保管和利用；字迹线条清晰，装订整齐牢固；对于归档的文件材料，应该编制目录。
12．2档案管理员对接收来的文件材料，按分类办法进行分类编目、编号工作；为了保证档案的准确和安全，档案室每年对档案保管情况进行一次检查，对破损或变质的档案及时修补或复制。
12．3档案的利用是档案管理的目的，档案工作人员要积极开展利用工作，编制必要的查找工具，查找档案做到迅速准确。文件须本单位领导审批方可借阅，对所借阅档案，不得涂改、勾划、撕毁、拆散、剪 裁和转借他人。借出的文档若丢失或损坏，由借阅者承担。13．设备安全管理制度
为加强设备安全管理，保障设备安全运行和操作者的安全，特制定以下管理制度：
13．1设备安全管理由设备物资部负责。
13．2所有设备都必须制定安全操作规程，本项工作由设备物资部负责。
13．3设备的安全防护设施必须完整牢固，高速运转部分必须有防护罩，设备较高的必须有完整的攀登设施。
13．4对于吊链、钢丝绳等吊装工具要经常检查其安全性能，定期校准检修。
13．5电器设备要严格按照电器标准执行，闸刀盖齐全，线路整齐，电线无破损，无乱拉乱接现象。
13．6设备应按要求悬挂安全警示牌。
13．7建立健全设备检修大修制度，并严格执行。13．8所有设备不得带病运行。
13．9建立健全设备档案，每月对运行中发生的异常情况进行统计分析，查找原因，及时纠正。
13．10每旬召开一次设备安全管理会议，做好会议记录。13．11检修设备期间，操作人员要严格按设备的检修规定操作。14．安全生产奖惩制度
为加强安全生产管理，特建立下列安全奖惩制度。14．1奖励
凡有下列表现之一的职工应给予表彰和奖励
14．1．1模范执行国家劳动保护政策、法令，一贯认真执行各项规章制度，认真实施各项安全措施，在安全生产方面有显著成绩者。
14．1.2发现了事故征兆，能立即采取措施或能及时报告 领导，以及制止违章作业和违章指挥，因而避免了重大伤亡事故者。
14.1.3对安全生产、通风防尘、环境保护有所发明创造和重大
贡献者。
14.1.4抢救事故有功者。
14.1.5对改善劳动条件,积极提出合理化建议,被采用后取得重大成果或显著成绩者。
14.1.6对有下列条件的班组,应给予表彰和奖励: A． 无任何工伤事故、接触粉尘作业的班组，粉尘合格率达到80%以上。
B． 班中每一个成员都能严格执行各项规章制度，无违章违纪。积极参加各种安全活动。
C． 认真履行安全职责，做到相互关心、相互帮助。14．2处罚
有下列情形之一者，追究主要负责人责任： A、不及时解决安全和防尘、毒危害以及环保方面存在问题，造成重大事故或尘、毒危害严重的。
B、放弃对安全工作的领导，致使安全管理混乱而造成了事故或尘毒危害的。
C、对职工不按规定进行安全教育和培训，职工缺乏安全技术知识，操作错误造成了事故的。
D、由于设备不齐全或有缺陷或作业环境不安全而发生了事故的。
有下列情形之一者，追究当事人或事故肇事者的责任： A、违章作业或违章指挥造成事故的。
B、忽视安全、玩忽职守造成事故的。
C、损坏了安全，防尘、防毒设备、设施不及时修复而造成严惩后果的
D、发现有立即要发生事故危险情况，不采取防止事故的措施，又不及时报告的。
E、对制止违章作业或违章指挥的人员进行打击报复的。F、发生事故后，对肇事者进行姑息包庇或弄虚作假甚至嫁祸于人的。
15．3因发生事故，造成直接经济损失，应责令肇事者赔偿经济损失，其金额应根据具体情况酌情确定：
A、轻伤事故：取消事故责任者当月奖金，发生事故的班组扣当月奖金总额的10%。
B、重伤事故：取消事故责任者当月奖金，扣发班组奖金总额的30%，取消班组长当月奖金，扣发安全员当月奖金的50%。C、死亡事故：取消事故责任者当月奖金，扣发车间资金总额的50%，取消车间安全员当月奖金，生产技技术部长当月奖金。
中国建筑材料工业建设西安工程有限公司
剑阁项目经理部
施工现场的特点是地点分散、流动性大、施工环境多变、人员不固定等。这些特点导致工程项目安全控制的特点难度大、责任重、工作繁重。
1)施工项目安全控制的难点多。这是由于施工环境变化大,施工受影响大,造成施工高处作业、地下作业多、大型机械使用多、用电多、用易燃易爆的化工用品多,因而使事故引发点多,控制难度大。
2)安全控制的劳保责任重。由于建筑工程施工是劳动密集型,手工作业多、人员数量多、交叉作业多,使施工作业危险性大。因此,要通过安全劳动保护创造施工安全条件。
3)施工项目安全控制是企业安全控制的组成部分。企业安全控制要靠施工项目安全控制来保证和实现,它包括安全组织系统、安全法规系统和安全技术系统。
4)施工现场是安全控制的重点,现场是事故易发处。
概括起来讲人的不安全行为和物的不安全状态以及不良环境因素是酿成事故的直接原因。
1 实施施工项目的安全管理和安全控制的内容
1.1 建立健全安全生产管理制度
没有规矩不成方圆,没有一定的规章制度约束就谈不上搞好安全生产,鉴于这点我们首先要收集各种建筑施工安全生产法律、法规、规章,并根据公司及现场实际情况再结合法律、法规、规章制订一整套安全管理生产制度,制度应明确公司全员的安全生产责任,使安全生产工作有据可循。
1.2 安全教育
人是执行的首要因素,是进行安全管理的前提和坚实的基础,安全教育包括管理层和现场全体现场工作人员的安全教育,负责安全教育管理人员要对现场人员的工种、文化程度、作业环境的统计,分析各种的实际情况,可能发生的安全情况,从安全管理层次上、管理具体实际工作上,人的误行为以及可能产生的环境变化因素上进行有条件、有目标、有方向、有针对性的安全教育,这是进行安全教育的必要条件。
1.2.1 安全教育的形式及内容
安全教育形式实施三级安全教育:第一级是公司安全培训教育,主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等;第二级是项目安全培训教育,主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等;第三级是班组安全培训教育,主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。
1.2.2 安全教育的方法
1)集中培训:新工人进场或变换施工场地前进行集中培训,培训内容包括三级安全教育等。
2)在现场张贴的安全标语。这是现场的最常见的方式,挂贴安全标语在工地最显眼的地方,如工地的四口,五大牌、脚手架,存在安全隐患之处、危险作业区。这种方法比较直接、直观、简单。
3)安全检查与安全教育相结合的方法。现场项目管理部根据安全工作的需要对现场实施工安全检查或实行国家强制性检查。主要有:工地日常检查、定期和不定期检查、季节性检查、假节日前后检查。通过这些检查及时了解工程项目的安全问题,分析原因。以书面、学习讨论、专题分析,典型实际例子等方式对全体现场人员的宣传教育。这种方法印象深刻,效果明显,易于接受。
2 安全管理和安全控制的重点
现在建筑施工技术要求越来越高,工艺复杂,特别是高层建筑、特殊工程施工越来越高、难。以及现在发展的新型结构,要求施工的专业化、高空作业、地下坑井作业、密闭作业、临界作业,多工种立体作业与交叉作业,这些危险活动的因素都给安全管理和安全控制工作带来困难和挑战。根据有关部门对安全事故的统计,把安全事故主要分类为10种:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、坍塌、车辆伤害、火灾、中毒和窒息和其它伤害。其中高处坠落、触电、物体打击、机械伤害(包括起重伤害)坍塌为建筑最常见的发生事故,这些事故约占整个事故总数的85%,也称五大伤害。显而易见,这就告诉我们如何去进行施工项目的安全管理和安全控制以及工作的重点内容与对象。除了防止以上安全事故的发生,我们也要做好各方面的工作,防止其他少数的安全事故的发生,坚决避免重大事故的发生。
3 安全管理和安全控制的途径和方法
3.1 内部本质化管理
3.1.1 协调平衡经营与安全工作尺度
在目前项目法施工形势下,许多企业盲目地追求项目利润,采取多种经营方式,灵活多变,层层分包,管理与经营分离,对自身的安全管理工作的忽视,转变工作的重点,放松对安全工作的领导,安全机构组织力量有所减弱,安全检查形式主义,安全规章制度,安全措施,安全法规的贯彻与实行落实有所放松。我们要杜绝这些不良现象的出现,安全工作与经营要同时抓,两手抓,时刻牢记“管生产必须管安全”基本原则。
3.1.2 提高人员的安全意识
项目管理人员必须把安全管理和安全控制作为项目管理工作的重点,编制安全技术方案,落实安全措施,保证安全资金及时投入,安全防护用具发放,重施工安全,有序管理施工现场,防止违法违章指挥和作业,执行国家强制性规定。作业人员即各工种作业人员,必须持证上岗,特别是特种作业人员,如高空作业人员必须穿戴安全防护用品,机械设备和电动工具操作工必须设置安全防护装置。
3.1.3 安全检查
安全检查包括岗前岗后检查和防护用品的检查。岗前岗后检查主要是对:三宝、四口、临边防护、施工机械设备,施工临时用电,施工防火、危险源的检查。及时发现不确定的安全隐患、及时整改,定人、定期限、定措施,确保施工项目正常顺利的进行。防护用品的检查可以从三个方面进行,一是检查防护用品材料质量是否达到合格,是否达到国家标准,是否进行专项检验;二是检查防护用品使用,作业人员是否正确使用,是否按技术要求正确搭设和设置,位置是否准确,是否存在损坏情况。
3.2 安全管理和安全控制有效方法
3.2.1 主动管理与主动控制
主动应包括意识上主动,过程上主动和行为上主动。意识上主动是指提高全员的安全思想,从企业的经理,项目负责人、安全管理人员以及所有参与项目建设的作业人员,保持“安全第一,预防为主”的思想方针,严格执行安全生产三同步和五同时原则。坚持安全教育,安全管理与控制同步进行的工作方式。长期执行国家安全有关安全法规,把安全制度贯彻到施工全过程中;过程上主动就是指在施工过程中,及时、准确、全方面的开展安全管理和安全控制,主要工作包括施工过程中安全检查,施工全方面的管理,安全资金投入、安全教育全过程的进行、安全措施全面落实等的活动。行为上主动表现为对安全管理和安全控制实际行动上,从资金、人力、规章制度和各方面的施工措施在施工项目上都有显而易见的证实和体显。建立安全保障资金,购置符合国家规定的安全防护用品,并及时发放给作业人员;按照国家规定的要求配置专职安全人员,特种人员经考核合格,方可持证上岗,建立项目安全管理网络,采用先进管理技术;在施工过程中根据季节变化采用各种施工措施确保安全生产,成立应急救援小组。
3.2.2 动态管理方法
【关键词】建筑施工;安全管理;经济发展;社会稳定
0.概述
建立安全管理体系和安全生产责任制，专职(兼职)安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。实行分包的项目，安全控制应由承包人全面负责，分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全管理。
1.控制人的不安全行为
大部分工伤事故都是现场作业过程中发生的，施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中人起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的范围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁和伤害。人为因素导致的事故占8o%以上。人的行为是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。
1.1安全心理调适法
心理品质包括一个人的感知感觉、思维、注意力、行为的协调连贯、反射、建立、反应能力等。这些素质都可通过教育培养得到提高。所以在培养人的全过程中，通过教育、职业训练、作风培养、体育锻炼、文化娱乐活动做好心理状态的转化工作。
1.2奖惩控制法
精神激励是重要的激励手段，它通过满足员工的精神需求，在较高的层次上调动员工的安全生产积极性。企业的安全生产涉及到每个人，要搞好安全生产也只有依靠大家。让员工参与各种安全活动过程，尊重他们，信任他们，让他们在不同层次和不同深度参与决策，吸收他们中的正确意见。通过参与，形成员工对安全生产的归属感、认同感，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。
利用纪律的约束力，要求作业人员严格按照各种规章制度进行作业，杜绝违章指挥、违反劳动纪律的现象发生。纪律措施是预防性，目的是为了提高员工遵守安全法规的自觉性，杜绝或减少违规行为，重点都是防范。
1.3管理控制法
管理控制可采取政策规范的控制、安全生产权力的控制、团体压力作用等。在施工活动过程中，项目部必须依法加强对建筑安全的管理，执行安全生产責任制，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。政策与法规则是实施控制的重要方式，强调安全生产法规的宣传教育，使得人人知法规，就可以最大限度地减少那些由于不懂法规而导致的不安全行为。要利用政策规范的作用控制人的不安全行为，就必须贯彻落实国家和各级政府有关安全的方针、政策、规章。建立、完善企业的安全生产管理规章制度，并加强监督检查，严格执行。
2.控制物的不安全状态
由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。在生产过程中，所有物的不安全状态，都与人的不安全行为有关。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。
2.1设备的本质安全化
本质安全是指操作失误和设备出现故障时，设备能自动发现并自动将其消除，从而确保人身和设备的安全。 本质安全要求对人一机一环境系统作出完善的安全设计，使系统中物的安全性能和质量达到本质安全程度。本质安全化是建立在以物为中心的事故预防技术的理念之上，强调先进技术手段和物质条件，具有高度的可靠性和安全性。针对生产中物的不安全状态的形成与发展.在进行施工设计、工艺安排、施工组织与具体操作，新材料、新设备的推广应用时，采取有效的控制措施，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，保持物的良好状态和技术性能，对预防和消除事故，保障安全生产有现实意义。
2.2装设安全防护装置
安全装置是在设备性能结构中保证人机系统安全，而给主体设备设置的各种附加装置，是保证机械设备安全运转和保证在可能出现危险状态时保护人身安全的安全技术措施。如:隔离防护装置、联锁防护装置、超限保险装置、制动安全装置、监测控制与警示装置，防触电安全装置，保险装置等。
安全装置的作用是杜绝或减少机械设备在正常工作期间或故障状态时，甚至在误操作情况时发生人身伤害及设备毁坏事故，能直接对操作者和设备进行安全保护。
2.3加强施工设备的安全管理
控制设备最终因素是人，设备的不安全状态可通过技术手段缓解和通过人的管理改善。设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。主要包括设备的购置、安装、调试的安全审查与验收;安全操作规程规定;安全运行检查;维修保养、报废;安全检测、监控、检验和档案管理等。
3.改善作业环境
安全生产是树立以人为本的管理理念，保护弱势群体的重要体现。安全生产与文明施工是相辅相成的。建筑施工安全生产不但要保护职工的生命财产安全，同时要加强现场管理。在任何时间、季节和条件下施工，都必须给施工人员创造良好的环境和作业场所.改变脏、乱、差的面貌。生产作业环境中，湿度、温度、照明、振动、噪音、粉尘、有毒有害物质等，都会影响人的工作情绪。作业环境的优劣，直接关系到企业的品牌和形象。
3.1施工平面布置
施工现场平而布置图是施工组织设计(方案)的重要组成部分，必须科学合理地规划、绘制施工现场平而布置图。在施工实施阶段，根据要求设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放材料和设置机械设备、土方及建筑垃圾、围墙与入口位置等。做到分区明确，合理定位。
3.2施工现场功能区划分
根据施工项目的要求，划分为作业区(辅助作业区)、材料堆放区和办公生活区。作业区与办公生活区分开设置，并保持安全距离。办公生活区应设置于在建筑物坠落半径之外，应设置防护措施，划分隔离，以免人员误入危险区域。对功能区的划分还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。
3.3安全警示标志
根据工程特点及施工的不同阶段，在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。危险部位主要是指施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、阳台口、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等。安全警示标志的类型、数量应当根据危险部位的性质不同，设置不同的安全警示标志。
4.安全生产的科学管理
建筑施工活动是一个劳动密集型行业，是在特定空间进行人、财、物动态组合的过程。随着科学技术日新月异的发展，新材料、新技术、新工艺、新设备越来越多地应用于施工现场，需要大量有着高技术水平的劳动者，在保证安全生产的前提下，创造更大的经济效益。这就要求安全生产的科技水平和创新能力也不断提高，将新的科技成果运用到安全生产实践中，提高安全生产水平，保障人员生命财产安全。在施工过程中需要运用先进的科学技术，减少劳动强度，提高劳动效率，减少甚至杜绝不安全事故的发生。
为了保障安全生产除要有先进的科学技术外，还必须具有先进的管理方法、严格的管理制度以及劳动者素质的提高。施工企业和工程项目部应当加强单位内部的管理，针对不同情况，采取科学的管理方式。要不断探索新的规律，总结管理的办法与经验，指导新形势下的管理工作。要强化现场施工人员安全生产教育培训，将安全管理责任制落到实处。要清除新的危险因素，使安全管理上升到新的高度，使安全生产水平上一个台阶。
5.结语
致天星快速干线项目部各位员工：
现德阳市天星快速干线项目一分部进入冬季施工高峰期，为了加强安全生产管理，现依据公司安全生产管理制度，对项目部各位同事作如下要求：
1、进入施工现场必须佩戴安全帽和工作吊牌；
2、自觉学习安全知识，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）；
3、积极配合项目和安全员的安全检查，搞好本岗位的安全自查，发现安全隐患及时报告；
4、爱护安全生产设施和安全生产标志，非本岗位的机械、设备、仪器等不随便操作；
5、认真履行岗位安全生产责任制，自觉遵守安全生产相关规章制度和劳动纪律等要求，严禁酒后上班、上班打瞌睡及精神萎靡，严禁打架斗殴；服从管理，外出或夜不归宿的必须请假。
6、以上事项请项目个员工严格遵守，如有违者罚款100元/次，施工员应组织协作队伍认真学习安全生产相关法律法规和管理制度、严格要求协作队伍，如协作队伍有两次以上违法安全生产管理规定的，施工员承担管理责任，50元/次。
项目部将对各同事关于以上要求的落实情况作出考核，考核结果与个人评优挂钩，与项目进度奖挂钩，请大家认真遵守。
德阳市天星快速干线项目部
为适应公司发展的要求，保证项目工程安全生产，以“强化安全基础，推动安全发展”为措施，有效防范各种安全事故，现制定本安全生产管理办法。
1.安全目标
本总承包部所属各项目安全目标：
（1）事故控制目标：杜绝死亡、重伤事故，年轻伤负伤率不大于10‰；避免重大火灾、机械事故。
（2）现场安全目标：各项安全防护设施设置及时、齐全、有效，合格率达到100%，严格管控“三违”现象、火灾隐患。
（3）绿色施工目标：落实节材、节水、节能、接地措施，杜绝资源浪费；控制与杜绝环境污染，积极进行绿色施工达标管理。
落实责任人：项目经理。2.安全生产责任
为实现以上安全目标，总承包部与各项目经理签订本《安全生产责任书》,明确各自的管理责任，工作目标、考核办法与奖罚措施。
项目安全管理以项目经理为第一责任人，建立以项目经理为组长，项目副经理、项目工长（安全员）、技术负责人、各分包单位现场负责人参加的安全生产领导小组，召开安全工作会议，策划安全达标工作，层层落实安全管理责任,研究解决施工中的安全问题，保证项目安全管理各项要求、管理责任、奖罚措施落实到各分包单位、班组长、各管理人员名下，并签字确认。做到目标明确,责任到人，每月考核，及时总结改进工作,抓好过程管理, 努力实现安全目标。
实施责任人：项目经理。3.分包安全管理
项目经理与各分包单位签订分包合同的同时，必须与各分包单位依法签订《安全生产协议书》，明确双方的权利、责任、义务与奖罚措施。分包单位必须具备相关安全生产资质，执行项目部安全生产管理规定。分包单位负责人必须安排现场负责人(最少一人)、班组安全协管员配合项目部做好现场安全管理。
实施责任人：项目经理。4.现场安全管理（1）安全教育到位：
分包单位进场人员必须参加项目部组织的安全教育。安全教育由分包单位现场负责人组织，项目工长主持,项目部和分包单位一同进行安全教育。通过安全教育提高施工人员安全生产意识,掌握安全生产技术,杜绝不懂不会、错误操作、麻痹大意、故意违章造成安全事故。经过安全教育的人员经考核合格，签订《施工人员安全生产责任书》后上岗。
实施责任人：项目工长（安全员）。（2）安全防护到位：
1）施工现场安全防护由项目工长安排、指挥、过程监督，分包单位执行。对不同施工阶段需采取防护的部位，提前按项目部《安全施工技术措施》做好各项安全防护，保证生产环境安全。安全防护任务安排统一使用《施工任务安排通知单》,项目经理、分包现场负责人代表本单位签字负责。实施责任人：项目工长（安全员）。2）安全防护项目：
① 通用项目：进入施工现场的人员必须正确戴好安全帽，高（悬）空作业必须正确系好安全带。施工场地应分区隔离；临电设施应防护齐全；施工机械 传(转)动部位应防护齐全；架杆、挡脚板、洞口盖板、工具式防护设施提前加工制作刷漆；脚手架搭拆、垂直运输机械安拆等危险作业部位设置警戒线；防护设施维护与拆除；其它必须的安全防护工作、绿色施工工作。
②地基处理及土方施工阶段：基坑周边搭设防护栏、上下基坑搭设安全通道、基坑内坑、槽、井、孔及时用护栏盖板防护；
③基础及主体结构（二次结构）施工阶段：基坑周边完善临边防护、基坑上下完善安全通道；主体结构周边搭设外脚手架、搭设水平隔离防护网、防护硬架；外围砌体、构造柱、构件施工搭设吊篮架或水平安全防护网；主体结构中所有水平竖向洞口、井口搭设护栏、护网、盖板进行防护；各种结构悬空临边搭设防护栏；搭设安全通道、梯道；塔吊臂转动范围内与建筑主体周边坠落范围内(一级风险区)主要人行通道与加工场地搭设硬防护棚与围挡隔离；对受施工影响的外电线路变配电设备进行防护；对塔吊基坑进行覆盖、入口进行封闭、搭设附强操作平台；施工升降机搭设楼层接料平台、防护栏、安装防护门、安装通讯联络系统，搭设地面入口处防护棚；施工机械搭设防护棚、隔音棚；楼层转料安装专用钢制转料平台；
④外保温、装饰、屋面、防水、安装、室外工程施工阶段：外围施工搭设吊篮架或外脚手架；完善建筑主体周边坠落范围内主要人行通道与加工场地的防护与围挡隔离；建筑物一层除安全通道口外其它部位严密封闭；现场施工机械搭设防护棚、隔音棚；存在危险的坑、槽、池临边、洞口搭设防护栏、防护盖板；搭设必要的安全通道、梯道、水平或竖向防护网；
⑤建筑主体周边坠落范围内,同一部位上下同时交叉施工，上部施工其下部坠落范围内有人通行、停车、放物或作业,必须搭设可靠的隔离设施与围挡。既要采取可靠措施防止人、物向下坠落,也要防止落物对下方人、物的伤害。对以上安全防护项目，项目部必须提前对有关分包单位进行安排布置，明确内容、做法、时间，做到书面通知、双方交接负责人签字，杜绝责任不落实，防护不到位，出了事互相推诿不承担应负的责任。
实施责任人：项目工长。
（3）安全监管到位。项目部对现场安全监管关键要预防发生人员高空坠落、物体高空坠落打击事故，特别要杜绝发生脚手架、高支模坍塌而引发的群死群伤重大安全事故。施工现场安全监管由项目工长（安全员）主管,分包单位现场负责人配合，共同做好日常施工现场安全监控工作。严格管控现场安全防护缺失、机械设备带病运转与违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。严格管控塔吊安拆、顶升、脚手架、高支模安拆等风险较大的作业过程,防止随时可能发生的事故。项目部其它管理人员有责任随时协助项目工长进行监管。监管人在现场发现违章违规行为要及时制止，发现安全隐患要及时处理。
项目部每天必须有夜班值班人员在岗处理好施工中的生产问题。实施责任人：项目工长（安全员）、分包单位现场负责人； 配合责任人：其它安全管理人员。（4）设备设施监管与验收。
1）塔吊、施工升降机(物料提升机)、桩机等大型机械设备和施工吊篮、附着式升降脚手架应由设备所有单位负责组织安装、检测验收、备案登记、检修维护、拆除工作。不得带病运行，不得超载、超速、违规运行。设备所有单位负责人要进行有效管理，项目工长(安全员)参与日常监管。项目部使用租赁的施工机械,由项目经理在机械租赁合同中明确双方各自的安全责任。
大型机械设备安全责任人：设备所有单位负责人； 项目部监管人：项目工长（安全员）。2）安全防护设施、临时用电设施及一般机械设备的监管与验收。施工现场的安全防护设施、脚手架、转料平台、施工吊篮、临时用电设施、施工机械等，由项目工长（安全员）和分包单位现场负责人分别进行日常监督管理。项目部或分包单位的机电管理员分别负责对各自的临电设施、一般施工机械进行安装、检修维护、日常管理。
现场所有安全防护设施、脚手架、临电设施、施工机械等必需经过验收合格后再行使用。基坑支护、脚手架、高支模等重要安全设施验收由项目技术负责人负责验收，其它安全防护设施、临电设施、机械设备由项目工长（安全员）负责验收。验收要有书面记录，需交接的设施设备由安装搭设单位负责人、使用单位负责人、项目技术负责人、项目工长（安全员）等双方验收交接人员共同签字认可，以便划清责任。现场安全标志、标牌由项目工长负责设置、维护。
实施责任人：项目技术负责人、项目工长（安全员）； 配合人：分包单位现场负责人、机电管理员。
（5）施工方法安全。项目部、分包单位不得采用以下违规方法指挥施工： 1）深基坑工程无危险性较大工程专项方案，不按专项方案施工，不按规定进行基坑监测、支护、放坡,坑边荷载超过规定；
2）高支模工程无危险性较大工程专项方案，不按专项方案施工，不按专项方案或规定进行验收,混凝土浇筑过程中无人监护,集中荷载超过规定；
3）脚手架搭设拆除工程无专项施工方案，不按专项施工方案施工,脚手架未经验收投入使用,脚手架搭设拆除未设有效隔离区,无人指挥,无专人监护；
4）不搭架就先进行结构施工，楼层模板未拆除就先拆除外围防护脚手架；后浇带未浇筑提前拆除两侧立杆；
5）乱搭钢管转料平台违规转料或直接从楼内、外架上往外斜拉吊料； 6）高空临边、阳台或窗口处登高作业、楼外悬空作业无安全防护措施； 7）上下同一部位交叉作业，没有设置可靠隔离措施；
8）吊篮未经验收投入使用；吊篮作业不设独立安全绳，吊篮安全防护装置缺失，作业人员从空中出入吊篮,使用简易吊篮、单板独绳悬空作业；
9）塔吊、施工升降机安全防护装置缺失而运行,多塔作业无防碰撞措施,吊装作业乱人司索、指挥,不是指定司机乱人开动塔吊、施工升降机；
10）直接从高空或楼上向下乱扔乱倒垃圾、材料或工具。
实施责任人：项目工长(安全员)、分包单位(机械出租单位)现场负责人。（6）消防安全管理。现场消防管理由项目工长(安全员)主管，责任落实到分包单位。项目部应结合每周安全检查进行防火检查，及时消除火险隐患。项目材料员负责保管和维护好消防器材。要加强火源和易燃易爆物品的管理，严格用火防护监护措施。现场设置吸烟室，作业现场严禁随意吸烟,乱扔烟头。现场易燃废料每日清运到指定地点，并及时清运出工地。不得违规动火、用电，作业人员不得随意挪用、损坏、遮挡消防器材，积极预防发生火灾事故。
实施责任人：项目工长(安全员)、分包单位现场负责人。
（7）项目动态管理。项目部每周定期组织一次安全检查与管理例会工作,认真做好项目动态管理。安全检查由项目经理带队,项目部主要管理人员参加,对现场安全、绿色施工进行现场检查,及时发现存在问题,及时召开管理例会,分析解决问题,形成整改决议。
实施责任人：项目经理。
（8）封闭管理。项目工地实施封闭管理, 实行人员车辆出入询问登记制度，严禁无关人员及车辆随便进入施工现场。施工人员进入现场应出示上岗证, 外来办事检查人员经被找人同意后进行登记并借戴安全帽进门。禁止不戴安全 帽的人员随便进入作业现场。门卫人员负责做好此项管理工作,杜绝无关人员进入工地,特别是进入作业现场造成伤害或事故。
实施责任人：门卫人员。
（9）绿色施工。绿色施工是通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现节材、节水、节能、节地和环境保护。绿色施工应执行《绿色施工导则》,由项目技术负责人进行策划,由项目工长按策划安排指挥、监督检查，分包单位配合完成。现场卫生由项目部安排落实到各分包单位包干完成,现场分区卫生责任人应挂牌上墙,公众监督。
实施责任人：项目工长(安全员)。
（10）项目经理带班生产。项目经理应全面掌握施工现场安全生产状况，特别要加强对重点部位、关键环节、危险性较大工程的重点监控，亲自做好现场巡查检查工作及记录，及时发现和消除现场重大安全隐患，确保生产安全。
实施责任人：项目经理。
（11）应急救援工作。项目部应急救援工作由项目经理负责。项目经理应落实应急预案编制、组织及设备，组织进行救援演练，落实应急处理能力。确保在发生事故时能及时做出紧急处置措施、应急有效，不发生事故扩大与不良负面影响。发生事故要积极作好应急处置、事故报告、事故善后工作，按“四不放过”原则处理好事故。项目部发生大小事故及处理结果应向总承包部报告。
实施责任人：项目经理。5.安全技术管理
（1）安全施工措施。项目施工重大危险源辨识及管理方案由项目技术负责人在开工前编制,项目工长在现场挂牌公告，做到人人皆知，预防事故。
项目部安全施工技术措施由技术负责人根据项目施工重大危险源辨识结果 在开工前负责编制, 由项目工长逐项安排实施。
实施责任人：项目技术负责人。
（2）危险性较大分部分项工程管理。项目施工中危险性较大分部分项工程管理执行建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质[2009]87号文件）的规定。由项目技术负责人负责专项方案的编制、组织专家论证、报审、施工前的交底，并重点监督和主持相关工程的验收工作。
实施责任人：项目技术负责人。
（3）安全技术交底。一般分部分项工程安全技术交底由项目技术员编制（技术负责人审核）交底。做到事前书面交底，有指导性、针对性、实用性，交底明确、到位,双方交接负责人签字确认。分包单位现场负责人做好班前交底与执行人签字落实工作，关键要保证作业前落实到班组。
实施责任人：项目技术人员、分包单位现场负责人。
（4）安全资料。项目安全资料由项目经理指定专人负责建立和完善，安全资料要符合《建筑工程施工安全资料管理规程》DBJ04/T289—2011的要求。保证应该有的资料收集齐全、及时。不得在上级检查时找不到、拿不出。项目安全资料不齐全、弄虚作假代签字，受到上级单位的批评或处罚，或影响到安检站对工程的安全评价，由项目安全资料员承担全部不良后果与责任。
实施责任人：安全资料员。6.安全经费管理。
（1）安全生产经费项目：
1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时 安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 4）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。(见国家财政部〔2012〕16号文件)
（2）安全经费管理：项目经理应保证安全生产所需经费的有效投入,合理使用,保障安全。分包单位使用的安全经费，项目经理应与分包单位在分包合同中明确项目、单价、总价，以便分项使用与管理。分包单位对安全经费的使用与结算应建立在所做安全防护及文明施工项目经检查验收达到合格标准后再行结算,不得浪费与不合理占用安全经费。安全经费由项目经理提出投入计划,总承包部部长审批后执行。
实施责任人：项目经理、总承包部总经理。7.安全管理工作的监督与考核
（1）项目经理与总承包部负责贯彻落实本管理办法。总承包部负责对各项目部的安全管理工作进行日常检查监督、指导与服务。配合项目部开展安全教育工作，创建标准化工地推进工作。对现场检查中发现的安全问题下达整改通知单限期整改。对有严重违规行为的项目部、分包单位进行批评教育、约谈或按施工现场安全生产管理规定实施处罚。
（2）为保证本管理办法能有效实施，进行过程管理，项目部由项目工长用《项目部安全考核评分表》对项目安全管理工作每月进行一次自考评价，项目经理审核签字,报总承包部一份,自留一份,通过考核发现问题、总结与改进工作、促进管理，保障安全。项目部考核表由项目经理在每月25日审核填好后报 回总承包部。当月不报表,总承包部按不合格统计。
实施责任人：项目经理。
（3）总承包部每月对照项目部考核结果与现场情况对项目部的现场安全工作进行考核评价,及时纠正考核中发现的问题，并按规定进行通报。
（4）年终由总承包部领导确定对项目部进行奖励与处罚。实施责任人：总承包部。8.奖励与处罚（1）日常安全处罚：
1）作业人员、管理人员、分包单位违反《施工现场安全生产管理规定》，按《规定》有关条款执行处罚;2）分包单位违反双方《安全生产协议书》中有关条款的，按《协议书》有关条款执行处罚或承担经济赔偿责任;3）因项目部或分包单位原因由上级单位下达的处罚，由责任方自行承担； 4）项目部安全考核每月核定为优良进行表扬，核定为不合格进行批评。（2）全年安全奖罚：
1）项目部发生死亡、重伤或其它重大事故，对项目部处罚 ～ 元； 2）项目部全年未发生重大事故，对项目部奖励 ～ 元。项目部发生的各项奖罚金由项目经理按相关人员或单位责任合理分配。本管理办法发到项目部相关执行人员和分包单位，希认真执行。
关键词施工项目；安全；管理
中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)021-0207-01
施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中组织安全生产的全部管理能力。同时又是企业生产管理的重要组成部分。安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制。安全管理是一种动态管理，也就是通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全行为和状态减少或消除，不引发事故，尤其是不引发人的伤害，使项目的效益得到实现和保证。
1安全工作的特性
1）安全工作的特殊性。建筑施工企业是以施工生产经营为主体的经济实体。全部生产经营活动是在特定的空间进行人、财、物的动态组合的过程，并通过这一过程向社会交付有商品性的建筑产品。在完成建筑产品的过程中，人员频繁流动，同一空间的交叉作业多，以及产品生产周期长和产品的一次性，是其显著的生产特点。生产的特点决定了安全生产的特殊性。
2）安全工作的重要性。安全生产是施工项目的重点控制目标之一，是衡量施工项目管理水平的重要标志，同时也是反映一个施工企业的素质和管理水平。因此施工项目管理必须把实现安全生产当作组织施工活动的重要任务。
安全管理工作的成效如何，对国家，对社会，对企业都有极其重要的影响。安全管理工作没有做好，那么人民的生命得不到保障，国家的财产得不到保护，那么就会给国家造成极坏的政治影响，给社会增加了包袱，给企业带来极大的负担和极坏的负面影响，严重地损害企业的形象。一次严重的安全事故就能导致一个企业的瘫痪或破产。因此，项目施工时必须把实现安全生产作为组织施工活动的重要任务。
2安全管理的基本要求
2.1安全管理的内容
施工现场的安全管理，主要是组织施工企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳状态的根本环节。施工生产安全管理内容大体上可归纳为“安全组织管理、场地与设备管理、行为控制和安全技术管理”四个方面。它们分别是对生产中的人、物、环境的行为状态进行具体的管理和控制，为有效的将生产因素的状态控制好。
2.2正确处理安全的五种关系
安全的五种关系，是说明安全管理在项目施工过程控制中的重要作用。只有了解安全的重要性，才能使安全的各项规章制度得到充分的落实。
1）安全与危险共存。安全与危险在同一事物的运动中是相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存的，平静相处的。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。
2）安全与生产的统一。生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求。自然当生产完全停止时安全也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民、社会最大的负责。生产有了安全保障，才能持续稳定地发展。生产活动中事故不断发生，生产势必处于混乱，甚至处于瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及员工生命和国家财产时，生产活动停下来整顿，消除危险因素以后，生产形势会变得更好。“安全第一”的提法，决非把安全摆到生产之上，而忽视安全则是一个十分严重的错误。
3）安全与质量的内涵。从广交上看，质量包涵着安全工作质量，安全概念也包涵着质量，两者交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的。而质量第一是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量是安全的保证，生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
4）安全与进度互保。生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快速，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无进度可言，反而延误时间。进度应以安全为保证，安全就是进度。我们应尽力安全加进度，竭力避免安全减进度。安全与进度成正比关系。一味强调进度，置安全于不顾的做法是十分有害的。当进度与安全发生矛盾时，暂时减缓进度保证安全才是正确的做法，才能以安全保证进度。
5）安全与效益兼顾。安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动员工的积极性，焕发劳动热情，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的。安全促进了效益的增长。在安全管理中投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全，或不惜资金盲目单纯追求高标准都是不可取的。
3实现安全管理必须坚持的原则
安全事故的发生往往是由人的不安全行为或物的不安全状态或两者兼有而造成。通过对安全事故的分析了解，安全事故几乎全是违章指挥和违章作业而引起的，也就是说安全事故的产生是没有或没有完全地落实安全管理措施，由人的不安全行为和物的不安全状态而产生的。因此，搞好安全管理，必须坚持以下原则：
1）必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针。安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明安全在生产活动中的重要性。
2）管生产必须同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥促进和保证作用。安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产实施过程并存，两者存在着密切的联系，存在着共同的管理基础。
3）安全管理的对象及其目的性。安全管理的对象是人的不安全行为和物的不安全状态。只有有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态才能避免事故的发生，才能使劳动者的安全和财产免受损失。
4）坚持“四全”管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是与生产有关的人共同的事，要全员参与。安全责任人和安全工作的管理者的作用固然十分重要，而全咒的安全意识和全员参与更是重要。
5）在管理中发展提高。安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态管理。其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法和经验，指导今后的变化的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。
4结束语
进行安全管理的目的是预防、消灭事故、防止和消除事故的伤害，保护劳动者的安全和健康及保护财产。在安全管理过程中，严格落实安全管理的各项规章制度与安全管理的目的关系更为直接。因此，只有认真地严格地落实安全管理各项措施，各自履行好各自的责任，从严要求，安全工作是一定能够搞好的。
参考文献
[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会主编,建设工程项目管理.中国建筑工业出版社,2004,5:1.
【项目部安全生产管理制度】推荐阅读：
项目部安全管理制度(立井)05-25
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项目部工程安全管理10-23
项目部安全管理台账11-19
项目安全生产例会制度11-19
生产项目管理规范09-20
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项目安全精细化管理09-29
项目用电安全管理规定11-27
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