创新项目申报材料（精选11篇）
建好用好网上审批平台，不断提升政府服务品质
作为我市电子政务建设的重点工程，杭州市投资项目网上审批平台是我市实现审批工作数字化的基本载体，是连通各部门数据信息的重要枢纽，是一个跨部门联合建设、共同应用的系统。经过三年的建设、运行和完善，审批平台功能不断丰富，应用不断深入，正日益成为我市投资项目审批的主要支撑平台。
一、网上审批平台建设过程
杭州市投资项目网上审批平台总投入800万，建设工作历时三年，大体经历了三个阶段：
前期准备阶段：2003年，杭州市投资项目集中办理中心着手投资项目网上审批平台前期研究工作。在市发改委、市信息办、市经济信息中心等部门的大力支持下，通过前期研究编制了投资项目网上审批平台三年建设规划，明确了审批系统的功能需求、网络要求、系统框架等内容，为平台的开发做好了准备。
开发建设阶段：2004年，杭州市投资项目网上审批平台建设项目正式启动，由“中心”作为建设单位主持整个项目的开发实施，市经济信息中心配合支持，杭州信雅达系统工程有限公司承建。在“中心”各窗口部门的大力协助下，2004 年1月至2004年10月，项目一期工程投入606万元，创建了基本数据库、审批平台、交换平台和互动平台；2005年11月至2006年9月，项目二期工程投入100万元，解决了并联审批、网上看图、扩大与部门衔接等问题。通过前两期的建设，平台具备了审批管理、进程查询、网上阅图、外网受理和信息发布、“中心”管理等十项基本功能。
完善提高阶段：在两年的实际运行中，平台应用不断深化，并联审批、网上联审等各项功能的使用已经全面铺开。为进一步完善平台功能，“中心”于2006年11月启动平台三期建设，投入96万元，主要包括完善工程图管理、强化数据统计分析、升级信息交换软件等内容，目前各项功能的技术开发工作已经完成，即将进入试运行阶段。
二、网上审批平台的基本框架及建设重点
1、杭州市投资项目网上审批平台的基本建设框架
（1）统一的审批受理平台，“中心”所有审批事项的受理进入统一的“中心”受理界面，统一的项目编号和审批事项编号，统一的受理模式。
（2）统一的项目信息库，建立投资项目基本信息库、投资项目审批信息库、投资项目审批知识库并进行统一的管理。
（3）统一的项目审批管理，项目实行统一的受理，对项目的办理进行限时管理，对受理、办理、办结、暂保、注销、延期、超时等各种办理状态进行规范化管理。（4）统一的信息交换平台，建立在政务外网网络系统中，与法人代码信息系统沟通，与进“中心”的各个部门的相关审批系统、办公系统实现连接，投资项目有关的各种信息可以在相关的系统中进行交换，实现信息的共享共用。
（5）统一的对外交流平台，在通过政务外网可以实现“中心”与各个政府部门之间的交流的基础上，通过互联网建立投资项目审批管理部门与投资者之间的互动。
2、杭州市投资项目网上审批平台建设重点
（1）在跨部门交流上有所突破
网上审批平台与各个进“中心”审批部门的系统及其他相关系统通过政务外网联通，实现信息交换和共享。实现项目审批信息的双向互动，减少项目信息的重复录入，提高数据的准确性，各部门的数据既相对独立又有共享。
（2）在联合审批方面有所突破
建立网上联审室，“中心”的各个审批业务部门可以按照程序在网上发起和进行项目联审，共享工程设计文件信息，查看工程设计图纸，在图纸上进行批注，极大地提高了审批透明度，并对联合审批实现了限时管理。
（3）在审批管理信息化上有所突破
对在“中心”办理的所有审批事项受理、办理、办结信息进行规范管理，对审批工作进行限时管理，自动监督、提醒。对审批用时进行统计分析，对审批工作效率进行监督管理。（4）在查询分析上有所突破
建立投资项目信息库体系，对每一个项目的基本信息、相关信息和在“中心”审批的全过程的信息进行记录、归纳。建立 “中心”基本报表体系和根据不同要求而设计的部门特色报表体系。应用统计工具进行各种不同的统计分析。
（5）在与投资者的互动上有所突破
平台与外网联通实现审批工作人员与服务对象之间的互动。发布和查询项目审批信息，提供咨询服务，并逐步开展网上受理。
二、网上审批平台的应用成效
杭州市投资项目网上审批平台的开发实施，为推进我市电子政务建设、提升政府服务品质、改善投资发展环境作出了重要贡献。自2004年7月1日投入试运行以来，平台已累计受理审批事项61386项，办结事项60772项，办结率99%；事项办结所需时间比承诺时间平均提前2.82天，提前率达到37%；开展并联审批960次，平均提速28%；发起网上联合审批676次，07年网上联合审批比例已达同期建设项目设计阶段审批总数的近70%；与市有关部门的信息系统共完成50.1万次数据交换。
（一）有效规范了项目审批管理模式
1、收件管理。审批平台对事项的收件进行统一管理，将在“中心”办理的审批事项细分为156个办理项目，最大程度地明确了每个事项不同情况下的收件目录，并自动对收 件操作进行监督，提高了审批透明度。
2、业务操作管理。根据审批业务操作的特性，审批平台严格界定了事项的受理、注销、办理、暂保、办结等各项操作环节，规范了审批行为。审批人员根据平台设定的权限进行操作，压缩了自由裁量权。
3、流程管理。按照事项的办理程序，审批平台为受理、审查、联审、办结等各个办理环节开发了工作界面，并根据审批流程进行统一管理，将办理过程搬到了网上，实现了审批工作数字化。
4、时限管理。审批平台对事项的受理、注销、办理、暂保、办结等各种业务操作进行实时监督，自动提醒、催办、记录超时，加强了对审批进度的督察。
（二）进一步优化了审批流程，创新了审批方式，提高了审批效率。
1、并联审批。按照审批事项的关联性和并行审核可行性，平台将整个审批流程的项目立项、设计审批、工程规划许可三个阶段进行并联审批，规范流程管理和时限管理，实行同时收件、交叉审核，对外承诺阶段审批总时限。实施并联审批后，并联审批阶段承诺办结时限减少了26个工作日，压缩了28%，切切实实的提高了审批效率，简化了办事流程，赢得了投资者的好评。
2、网上联审。网上联审是对需跨部门协作完成审批事项，由项目主审单位发起联合审批，同时将该项目的有关资 料上传到平台，相关审批部门在网上发表、交流审查意见，主审单位根据网上交流意见的情况进行汇总审批的审批模式。目前，通过网上联审室，审批业务部门可以对投资项目设计环节进行网上联审。网上联审的模式有效地实施了并联审批，提高了审批效率；缓解了审批人员“跑会”现象，提高审批质量；拓展了审批人员的交流渠道，提高了审批透明度。
3、外网受理。通过市政府门户网站、杭州市投资网及其他政务外网，提供咨询服务，逐步开展网上受理，实现审批工作人员与服务对象之间的网上互动；开通平台短信通知服务，项目审批办结后用自动短信通知。利用多种手段，为投资者提供便利。
（三）实现了审批信息资源共享
1、投资项目信息库体系。建立了一个横跨17个投资项目审批部门的投资项目信息库体系，包含项目基本信息库、项目指标信息库、审批知识信息库等，并与法人信息系统连接，形成了一个统一的投资项目信息库。
2、多部门信息交换和共享。实现了不同审批业务部门间的信息交换和共享。项目在“中心”受理后，信息可自动交换到部门的审批系统或办公系统，进入部门的审批流程进行处理，减少项目信息的重复录入，提高数据的准确性，各部门的数据既相对独立又能共享。目前已在20多个部门间实现了数据交换。
3、共建公用的统计报表体系。建立了“中心”基本报表体系和根据不同要求而设计的部门特色报表体系，可提供28类100多种报表，5大类统计分析图表。进入平台的大量数据信息可以非常直观简便地得到应用。
4、重点项目跟踪。开发了重点项目跟踪督查功能。平台对重点项目审批进度进行跟踪督查，并定期导出相关数据制作重点项目情况专报，确保其顺利推进。
（四）开展了有效的实时政务监督
在审批平台的基础上与市纪委（监察局）共建了功能完备的实时政务监督系统，创新行政监督的方法方式，充分发挥科技手段在防范腐败中的独特作用，成为市领导和监督部门提供及时了解平台审批情况的重要手段。运用信息网络技术加强对重点领域和关键环节的监控，对“应收件是否符合规定”、“承诺期是否按规定办理”、“暂保件理由是否充分”等关键节点进行重点监督。政务实时监督系统运行以来，强化了对权力运行的监控，提高了监督效率和政务公开程度，促进了审批行为的规范。得到了中纪委、中直机关工委以及世界著名反腐败国际组织透明国际等考察组的肯定和赞赏。
平台的应用，方便了办事群众，提高了行政审批效率，提升了“中心”服务品质，推进了电子政务建设和政务公开，为促进我市服务型政府建设发挥了积极作用。
项目建成运行后，全国各大城市行政服务中心和有关单 位纷纷前来学习取经。在今年全国地方电子政务公共服务座谈会上，作为典型经验作专题介绍，国务院信息化办公室领导和来自全国各地的百余名与会代表，对该项目予以充分肯定，一致认为该项目的技术水平和实际应用走在全国前列。基于该审批平台的实施政务监督系统得到了中纪委领导的高度评价。利用平台功能自动跟踪编制的重点项目审批进度专报得到市委书记王国平、市长蔡奇的多次批示，给予了高度评价。
今后，我们将踏踏实实做好平台的运行和维护工作，对平台积累的数据进行深度开发，进一步扩大共享，拓展平台功能应用，使杭州市投资项目网上审批平台今后能发挥更大的作用。
雷达新技术的应用催生新一代材料的开发、应用。在提出这些新材料需求时,往往只能大概提供材料的主要功能和性能指标,新材料开发出来能否满足产品需求,还需要开展大量的应用工艺研究和工程应用验证,在应用验证中完善材料的技术性能指标。因此新材料开发风险大、周期长,易出现新材料应用困难等问题。军用雷达关键材料项目是国防科工局为解决重点武器装备关键材料国产化供应的瓶颈问题,探索军用关键材料研制生产、应用、综合考核验证科研一条龙管理模式而设立的由应用单位牵头、材料研制生产单位参加的重大军用关键材料集成研究项目(简称“一条龙”项目)。该类项目在选择合作伙伴时考虑将材料研究的上、中、下游集成起来,选择产学研用协同创新的方式,联合各专业内优势单位组织实施项目。这些承研单位往往属于不同行业,无行政隶属关系。同时,军用雷达关键材料项目着力解决制约武器装备科研生产和发展的配套产品关键技术问题,具有时间紧、要求高、任务重、技术难度大等特点,且项目经费由国防科工局根据项目进展情况、承担单位主管部门预算建议及财政部预算指标直接下拨各承研单位。因此,在各承研方之间既没有行政隶属关系,又没有经济纽带的情况下,项目的管理工作受到很大挑战,常规的管理模式很难保证项目研究目标的实现,因此需要在项目管理的基础上进行大力协同创新。
二、管理实践
(一)成立项目“两指一办”系统,为项目实施提供组织保障
军用雷达关键材料项目采用了自上而下的矩阵式项目管理模式(见图1)。项目管理强调对项目的整个过程进行管理,项目总体单位全面负责项目的组织、监督、协调、管理,为此成立了项目两指一办系统,即行政指挥系统、技术指挥系统和项目管理办公室。
1. 项目行政指挥系统
由单位分管领导担任,负责整个项目的统筹规划,考虑全面性、长远性、战略性决策。在行政指挥系统统领下,各个分系统在协作完成项目的过程中从全局出发,紧密配合,大力协同,努力实现项目目标,使得项目组更具凝聚力。
2. 项目技术指挥系统
由分管首席专家或项目总设计师担当。负责论证产品的技术指标,组织进行项目方案设计和技术讨论,对方案的正确性、先进性、经济性负责,组织产品重大技术问题攻关协调;参加关键项目的试验。技术指挥系统的设置有助于保证技术状态的稳定与改进,降低由于技术问题影响项目进度、经费、质量而引起的风险。
3. 项目管理办公室
由项目科技管理部门人员担任,项目办主任由科技部门领导担任。项目办负责落实整个项目的研究工作,明确分工,协调与协作单位的合作关系;组织编制整个项目的总计划和阶段计划,督促检查研制计划的实施情况,协调解决各项资源的保障条件;大力支持两指系统的工作,保证行政和技术指挥线的畅通;组织召开工作例会和技术协调会,及时解决出现的问题,并编制工作简报。成立项目管理办公室的优点是加强了项目管理各方面综合协调,确保项目的实现。
(二)详细制定研制工作计划,加强各子项目的节点管理
项目研制工作计划的制定是项目管理中非常重要的环节,项目总体牵头单位设立了专门的组织管理机构,严格履行科研管理程序,根据任务书要求制定年度计划、季度计划、月度计划并纳入科研管理考核体系中,实行目标责任制。管理人员负责计划的分解、落实、协调、检查和考核工作,对于关键技术节点,组织专家评审把关,分析项目未来走势,及时发现问题,做好风险预警和管控。承担部门认真执行计划,有问题及时反馈、解决,确保计划的按时完成。
(三)加强项目过程控制,实现项目工程应用目标
1. 强调过程控制,做好“大小循环”
为加强对军用雷达关键材料项目的监管,项目召开每月一次技术协调会、每季度一次工作会,这就形成了项目管理的“大小循环”。季度工作会由上级机关牵头组织召开,总结本季度的工作进展情况,对出现的问题进行总结分析,提出下一步的工作计划和要求,这就形成了一个“大循环”。技术协调会是解决项目实施过程中出现的各种技术问题,由项目技术指挥系统组织召开,分析技术问题产生的原因,提出解决措施,这就形成了一个“小循环”。项目管理的“大小循环”确保项目按计划实施,见图2。
2. 强调工程应用,确保实用需求
在军用雷达关键材料项目实施过程中,技术指挥系统提出工程化应用和继续改进两线运行的思路,既节省了研发时间,又保证了工程应用要求。项目组按照全面满足任务书要求和工程应用要求开展工作,适时进行阶段性评审,固化技术状态,严格控制监测点,保障工程化应用研究内容的实施。行政指挥系统始终强调以工程应用为目标考虑科研问题,要求最终在实用上进行验证,而且要上批量,所以问题要早暴露,表明了项目以应用为先,强调满足工程应用的最终目标。
(四)构建产学研协同创新平台,成功实现“一条龙”项目管理
军用雷达关键材料项目的实施创造了良好的工作模式和文化氛围,在工程目标的要求和规范下做到了产、学、研、用相结合,各参研单位紧密融合,在战略、组织、知识三个方面大力协同,从而达到了产学研协同创新。对项目的发展起到了关键作用,加快了研制进度,提高了工作效率。
1. 战略协同
各子项目成员坚持风险共担,利益共享,形成良性交流机制,共同解决项目实施过程中碰到的困难,达到各方共融、相互信任、理解和支持。实现了“一条龙”项目参与各方在价值观和文化上的协同、基于信任和交流的愿景协同,风险和利益观念上的协同。
2. 组织协同
成立行政指挥系统、技术指挥系统和项目管理办公室,作为项目产学研协同创新管理的组织机构。通过建立“大小循环”的协调机制,有效地解决项目实施过程中存在的碰撞,及时解决技术研发与工程应用目标之间的矛盾,实现了组织协同和过程协同。
3. 知识协同
各子项目成员之间通过战略协同实现文化融合,为知识协同各方扫除了文化、价值观差异造成的障碍;通过组织协同提供的组织保障,加强产学研各方的心理沟通和信息流动,了解对方的角色定位和资源优势。可见,知识协同是产学研协同创新的核心。
三、管理成效
(一)突破材料研制的关键技术,取得重大科研成果
军用雷达关键材料项目的完成,取得了一系列重大科研成果,在核心技术期刊上和国内学术会议等发表学术论文数十篇,项目研究突破了多项关键工艺技术、通用规范和工艺规程,并申报受理了国防专利,实现了军用雷达关键材料的工程化应用,形成了具有我国自主知识产权的技术检测体系和批量生产工艺平台,提高了自主创新和自主保障能力。同时,培养了一批掌握着军用雷达材料研制关键技术的研发人员,有效地解决了国内行业面临的原材料问题,为军用雷达关键材料的国产化奠定了坚实的基础,并为后续的研究起到重要的人才保证作用。
(二)为跨行业多单位联合项目的管理起到示范作用,实现了跨文化管理
“一条龙”项目的管理组织模式加快了研制进度,计划要用10年时间来研制的关键材料,只用了5年时间就按照工程应用要求完成了研制任务,对国家如何进行产学研协同创新的组织实施、对国防科工局指导重大项目的管理,具有重大的借鉴示范意义。同时,通过协同创新文化建设,形成了以军工文化为主导的“一条龙”项目管理文化,实现了跨文化的协同管理,为“一条龙”项目的顺利完成提供了保障。可见,通过实施产学研用协同创新,有效地提高了工作效率,促进了管理水平的提升,取得了突出成果。
四、结语
对于军用关键材料类项目的管理实践,各承研单位应该不断创新发展,引入产学研协同创新理念,运用新科学、新理念、新思维、新方法、新手段改变管理方式和流程,创造一种新的更加合理、有效的资源配置与整合范式,才能在提升科研项目管理水平的同时实现管理效益最大化。
摘要：文章阐述了军用雷达关键材料项目管理实践的背景和特点,针对企业项目管理实际情况,引入产学研协同创新理念,运用新科学、新理念、新思维、新方法、新手段改变管理方式和流程,创造一种新的更加合理、有效的资源配置与整合范式,提出了基于产学研协同创新的军用雷达关键材料项目管理方法,在提升科研项目管理水平的同时实现管理效益最大化。
关键词：产学研协同创新,项目管理
参考文献
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[关键词]土木工程材料；教学模式；科研项目；创新
土木工程学科历来是国家经济建设的支柱产业和支柱学科之一，随着科技的发展及时代的需求，社会对土木工程专业人才也提出了更高的要求，土木工程专业的学生必须具有良好的实践能力及创新能力。《土木工程材料》作为土木工程专业的一门重要专业基础课，具有基础性、实践性强的特点，且与其他公共基础课及专业课紧密衔接，起着承上启下的作用，是学生接触专业知识的桥梁。后续的各门专业课几乎都要涉及“土木工程材料”的内容，在土木工程专业人才培养方案中占有重要地位。笔者在多年的教学中发现土木工程材料种类繁多，从无机到有机，从金属到非金属，各种材料的成分、性质差异很大，各种材料相对独立、联系较少、综合性强、系统性差、跳跃性大，所以学生难以建立概念，易感到枯燥乏味，学习兴趣不高，导致教学难度加大。因此，研究与探索对现有土木工程材料传统教学模式的改革与创新，探索科研实践、课堂教学与工程能力培养有机结合的教学模式，从而为学生进一步学习土木工程专业基础课及创新能力的培养具有重要的意义。
1 土木工程材料课程与科研项目相结合教学模式的必要性
土木工程材料的发展日新月异，新材料、新技术、新工艺、新产品层出不穷，因此，课堂讲授的内容应具有很强的适应性、先进性和适度的超前性。授课教师若掌握各种材料的最新研发动态，并能结合在研科研项目，将其作为教材内容的补充，从而克服教材内容的局限性。在传统的教学模式下，学生对教学内容的工程背景不了解，缺乏基本的感性认识，学生对土木工程材料课程与后续专业课程之间的关系不了解，更不淸楚土木工程材料课程对今后所从事的工作的重要性和意义。此外，土木工程材料课程具有教学内容繁多，且各章节内容相对独立，逻辑性不强，叙述性知识多等特点。采用传统的课程教授方法使学生很难分清主次，且学生学习时易感枯燥。笔者除进行日常教学外，还承担了较多的科研工作，研究领域涉及新型绿色胶凝材料及其混凝土、高性能混凝土及其应用、普通混凝土高性能化研究、混凝上掺合料、新型墙体材料、高性能减水剂等，其中很多成果己经应用于工程中，并取得了良好的经济效益。若将科研成果与日常教学相结合，不仅能提高课堂授课效果，使学生知识层次更丰富，还有益于推进现有土木工程材料课程教学模式的改革创新与实践。
2 嵌入科研项目的土木工程材料课程教学改革探究
根据笔者多年的教学经验和上述探索，构建出嵌入科研项目的土木工程材料课程教学模式，如图1所示。
2.1 根据土木工程材料技术的新发展，不断优化课程内容
《土木工程材料》课程具有理论性、实践性和应用性很强，且同时材料科学、新技术、新理论发展很快等特点，因此教师在对课程的授课内容中应重视土木工程材料课程体系结构的基础性、系统性、先进性、技能性和前沿性。在课堂的教学中，教师可将经典的土木工程材料理论与现代材料技术相互结合，这样一方面可以加强经典理论与现代应用技术体系的联系，另一方面可以加深学生对重要基本概念和理论以及新材料应用技术的理解。此外，还可根据课程章节适当引入典型的工程实例，开阔学生的视野。除了结合工程实际案例外，特别注意及时引进新材料和新技术，以及教学团队近年取得的高水平研究成果。经典理论和工程实际案例的引入，有助于提高学生的学习兴趣，能更好地将理论专业知识与实际工程应用结合起来，增强理论联系实际的能力。
2.2 结合科研项目创新改进理论课程的教学方法
以往的填鸭式教学方式往往导致学生学习的内动力不足，学生的兴趣和求知欲望不高，因此如何激发学生的学习兴趣是课程改革必须解决的一个重要课题。为了丰富教学手段，应在教学方法中加以创新，培养和调动学生学习兴趣。把一些已有的科研成果或科研项目引入教学过程中，有目的、有计划地使学生掌握和具备一些基本的科研能力，使学生能逐渐熟悉和掌握解决实际问题的基本科学方法；通过教学培养学生的智能，着力培养思维方法；结合教学开展科研，通过对学生进行科学思维的训练，使学生从接受知识逐渐转向探索问题、解决问题，进而培养学生的创造性和独立工作能力，使学生感觉到基础理论课的重要性，从而激发他们对基础理论课程的学习热情。
2.3 改革与加强实践教学，突出培养创新意识与工程能力
土木工程材料课程的教学目的是让学生能够熟练掌握各种建筑材料的性能、用途、制备和使用方法，以便在设计和施工中合理地选择和正确地使用。因此，如何在土木工程材料课程中培养学生的实践能力和创新能力显得尤为重要。为提高学生的参与度，提高学生的实践能力，学院对实践教学大纲进行了改革， 开设了开放实验，增设设计型、研究型和综合型实验，同时注重理论课与实践环节的有机结合。此外，针对部分学生对教师的科研项目比较感兴趣的情况，结合土木工程材料课程教学的基础理论和方法，指导老师根据其国家基金项目、校级课题等科研项目合理确定本科毕业设计课题，让学生直接参与部分科研工作。整个过程学生通过参与课题研究，锻炼了动手能力，提高了学习能力，协助老师解决与研究项目相关的科学难题，培养学生应用所学知识解决科研问题的能力及创新意识，为学生今后从事科学研究打下基础。
3 结语
针对当前土木工程材料课程教学模式的特点和存在的问题进行分析，提出并构建与科研项目相结合的《土木工程材料》课程教学模式，包括根据土木工程材料技术的新发展，不断优化课程内容；结合科研项目创新改进理论课程的教学方法；改革与加强实践教学等方面。通过这些方面的改革能够极大地激发学生的学习积极性，培养学生的实践能力和创新能力，同时也能提高学生的科研水平和兴趣。这对人才培养和课堂教学质量具有重要的意义。
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作者简介
马骁，男，吉林长春人，桂林电子科技大学教授，研究方向：新型绿色胶凝材料。
1、项目概述
概述企业申请创新基金的项目内容，包括项目的类别、现存状况、技术优势、相关专利、用户意见以及经济和社会效益。
2、企业概述
企业概述需包括：
（1）基本信息，如地址、成立时间、法人代表等；
（2）企业管理团队，如企业董事介绍、技术部经理介绍等；
（3）企业现有能力，包括企业现有人员配置，现有硬件设备等；
（4）企业发展情况，介绍公司的发展历史和发展目标。
3、项目技术与产品实现
此处为申报创新基金的项目具体论述，需包含下列内容：
（1）项目基本情况：项目属于什么类型，属于什么领域，一级计划安排的起始和截止时间，申请基金的路线等等；
（2）项目技术方案与创新性：主要是指项目的技术原理，国内外该技术的发展现状，以及项目的主要内容及创新点；
（3）项目技术成熟程度：主要介绍项目技术原理中所涉及到的技术是否符合国家标准，以及该项目现在所处的阶段，是初试、中试或是接近成型；
（4）项目产品化：项目完成后计划产品的基本特征以及使用范围。
4、项目产品市场与竞争
项目产品投入市场前，需要对市场进行了解和分析，此处需描述显示市场状况以及项目产品在市场的竞争优势。
5、财务与预算
与企业有关的财务信息以及项目投产后的财务预算，主要归纳为四点：
（1）企业历史财务分析：对企业项目申报前三的财务进行梳理和分析，特别对上一年的财务进行总结和评价；
（2）项目投融资：描述项目的投资和融资情况；
（3）项目的经济效益分析：项目申报后，预计未来五年的经济效益，利润分配，以及产品在行业中定位的价格、行业中得位置等。
（4）企业发展预测：预测完成时的资产与销售，以及销售五年内的企业定位于发展计划。
6、企业财务基本数据
企业的财务报表，可以由专业中介会计公司代理统计。
7、附言
广南县莲城镇莲城中心学校 钱思旭
在莲城中心学校，有一个十三岁的男孩，他虽然个儿不高，但个头比他高的同学见了他，都客气的叫他“老班长”；他虽然相貌质朴，但一双明亮的眼睛，微微抿紧的嘴唇却透着一股锐意进取、执着向上的精神；他虽然年纪不大，但一路走来，勤奋、刻苦、创新与鲜花、掌声、荣誉相映生辉。多年来，在老师和父母的教育下，在自己的不断努力下，他德、智、体全面发展，品、学、绩堪称榜样。他，就是七年级160班的钱思旭同学。
一、品学兼优
钱思旭同学从小学一年级开始就担任班集体的班长，在老师的关爱下得到了锻炼和成长，出色的表现和真诚的付出，赢得了大家的信任、同学们的信赖、家长们的喜爱。
他尊敬师长、团结同学，对于班集体这个团队的荣誉倍加爱护,只要是集体活动都会有他快乐的身影,只要是班集体的事情他都会主动承担。在老师心目中他是好帮手,在同学心目中他是知心伙伴和学习榜样。他兴趣广泛, 发展全面，积极参加学校组织的各项活动。广泛的兴趣和爱好,既陶冶了情操,又让他对学习和生活充满了热情和自信。
他尊敬长辈,孝敬父母，是个懂事的孩子。在家里能关心亲人，经常帮助爸爸妈妈做一些力所能及的家务活，像打扫卫生，摘菜洗菜、洗衣服等，他都做得得心应手，让亲情其乐融融。对待邻里，他文明礼貌、与人为善，经常帮助邻居老人做事，深得邻里喜爱。他诚实守信,遵守 社会公德,热心公益活动。在社会实践活动中磨炼自己的毅力,增长自己的才干。学校组织的为敬老院老人送温暖活动他第一个报名参加，为老人送去自己的欢笑和祝福。汶川地震后,他积极呼吁同学们为灾区孩子献爱心,不仅自己主动把平时攒的零花钱捐献给灾区,还带领全班同学发起倡议,争取身边的亲人和朋友积极为灾区孩子损款捐物。他用一颗炽热的心感动身边每一个人。
钱思旭同学勤奋好学,努力学好每一门功课。在知识的海洋里,他快乐的畅游,不断的学习和总结,培养了良好的学习习惯和自学能力。他喜爱阅读课外书，特别钟爱中外名著。每逢爸爸、妈妈带他上街，他第一个去的地方就是书店。在那，他可以做到专心致志，忘掉一切。在学习上，他不仅能够自主学习，还积极鼓励、帮助、带动同学一起学习。当同学们在学习中遇到困难，他总是主动地帮助解决；对于后进的同学，更是热心帮助，不厌其烦地为他们讲解难题、总结学习心得，深得同学的喜爱。多年的努力换来了累累硕果。小学六年，他捧回了一叠厚厚的奖状和荣誉证书。
二、全面发展
钱思旭同学是一个爱好广泛的孩子。文学方面，写小说、参加作文竞赛都取得优异的成绩。目前，已经创作了《天才少年》、《最后一滴水》、《伟大的母爱》等三部小说，许多优秀作文获奖或发表。2006年12月，其作文《我真后悔》在第九届小作家杯全国小学生新作文大赛中荣获国家级一等奖；2008年3月，其作文《学好英语迎奥运》在迎奥运全国小学生金牌作文大赛中荣获国家级三等奖，被授予“铜牌小作家”称号；2009年10月，其作文《祖国腾飞》获文山州教育局国庆 60周年征文比赛三等奖。2005年7月，他创作的《团结互助心连心》、《小壁虎借尾巴》、《我们大家跳起来》在学校举行的校园新童谣创作中分获一、二、三等奖。
参加演讲比赛更是钱思旭的拿手好戏。一口流利的普通话，过硬的心理素质，声情并茂的表演让他在演讲比赛的舞台上所向披靡。从小学到初中，钱思旭多次代表学校参加上级组织的演讲比赛，都取得优异的成绩。2011年，广南县教育局组织全县中小学生开展“颂歌献给党”演讲比赛。钱思旭通过班级、年级、校级层次选拔，成功杀入决赛，最终取得了全县初中组第二名的好成绩。
2007年开始，钱思旭一直担任学校小记者，完成过多次学校和县级的采访任务。由于表现出色，2007年在文山州第二届优秀小记者评选活动中，被评为优秀小记者。2008年在文山州第三届优秀小记者评选活动中，被评为“十佳小记者”，受到了共青团文山州委、文山州少工委的表彰。2008年8月，钱思旭还代表广南县环境志愿小记者参加了七彩云南文山保护行动《保护母亲河》夏令营活动。由于在活动中勤观察、善思考，积极撰写稿件，荣获一等奖。
虽然钱思旭个子不高，体育却是他的最爱。足球、篮球、乒乓球他都喜欢，并且都玩得不错。每天早晨一起床，他就到体育场去跑步，既锻炼了身体，又培养了他坚忍不拔的毅志品质。他最大的梦想就是能像刘翔那样，通过刻苦的努力，有朝一日能站在国际领奖台上，为国争光。
三、勇于创新
积极动脑、大胆发言是钱思旭上课时的突出表现。正如任课教师所说的“上课缺了钱思旭，课堂气氛上不来！”他遇事好问个为什么，喜欢和老师、同学讨论问题。常常为了一个问题或一种解题方法和老师、同学展开辩论，不弄清楚，绝不罢休。有时遇到难题，连老师也会难堪。有一次数学竞赛辅导，为证实自己试卷中一个题做得正确，下课竟然跑 到办公室向老师阐述自己的观点、做法。
平时，钱思旭同学勤于思考，善于观察，动手能力很强。上小学四年级的时候，他的电子表坏了，爸爸想给他再买一块，他说，我试试看能不能修。然后找来工具，躲到房间里研究起来。到了晚上，坏掉的电子表竟然被他修好了。当他欣喜若狂的拿给爸爸看时，爸爸鼓励他，学习知识还要会用，才算是真正的学到了知识，继续努力。从此，家里的玩具坏了，他总能想方设法修好。甚至随身听、收录机等小电器坏了，他也会认真研究一番，并常常能提出别出心裁的办法和建议。
喜欢研究问题、探索问题是他的特长，在数学课以及数学奥林匹克竞赛辅导中表现尤为突出，对于课后的星号题以及一些趣味性思考题他总是不放过，有时为了一道题，冥思苦想老半天，连饭也顾不上吃，家长想提醒一下解题思路，他都不想听，可以说有股子钻劲。就2007年全国小学数学奥林匹克决赛来说吧，12道题他研究了两晚上，竟然做对了7道，也算来之不易。从上学到现在，他多次参加学校组织的数学竞赛，有三次获一等奖，一次获三等奖。
2005年，在全国第九届少年儿童智力七巧板竞赛活动中，年仅8岁的钱思旭凭借大胆的想象、出色的动手能力和良好的发挥获得了一等奖，受到了中国青少年科技辅导员协会和七巧板科普系列活动全国组委会的表彰。第二年，他再接再厉，又捧回了个三等奖。
基本内容
（专业技术人才）
一、目录
二、《吉林省杰出创新创业人才评选表彰审批表》
三、被推荐人所在地县以上人民政府（中、省直主管部 门）推荐材料（500字，加盖公章）。
四、被推荐人事迹材料（3000字）
五、被推荐人基本情况（身份证、毕业证、学位证、职称证、奖项证书等原件的复印件）。
六、从事专业技术工作简历。
七、科研成果（成果名称，获国家及省以上有关权威机构认定、签定、证书、奖励证书等原件的复印件）。
八、主要科研成果在转化和项目建设中发挥作用（产生重大经济效益和社会效益情况，附相关证明材料）。
九、其他需要说明的材料
以上内容要装订成册，并按照所列内容的先后顺序排列，列出目录，注明起止页码。材料不规范、内容不齐全、不按规定要求提供原始证明材料的，一律退回，不予受理。同时需要提供的材料：
1、《吉林省杰出创新创业人才评选表彰审批表》2份。
2、被推荐人500字的事迹筒介和3000字的事迹材料各
4份。
3、被推荐人300字的事迹新闻稿2份，同时在网上发送到人力资源市场处于丽华邮箱（YULIHUA0312@163.COM）。
4、被推荐人5寸彩色工作照片、生活照片各2张；2寸同版彩色免冠正面照片10张。
吉林省杰出创新创业人才评选表彰工作领导小组办公室
二〇一二年一月十日
目录
一、《审批表》
二、推荐材料
三、事迹材料
四、人才基本情况
五、从事专业技术工作简历
六、科研成果
七、科研成果在转化和项目建设中的作用
八、其他需要说明的材料
推荐吉林省杰出创新创业人才
评选表彰材料
(领办创办企业)
（或专业技术人才）
被推荐人姓名：------------------所在单位名称：------------------推 荐 部 门：-------------------
施工企业由于流动性大、施工场地的影响、交通条件的限制等原因, 对其施工工程的材料管理带来一定的难度;不少施工企业, 对材料管理又没有引起足够的重视, 从材料的采购、验收、保管到使用缺乏切实可行的制度, 材料费用超预算、超额度, 从而加大了工程成本, 降低了工程效益。
1 材料管理中存在的问题
施工企业材料管理总的来说, 就是购、用、存的管理, 材料管理中存在的问题也主要是在这些环节中出现。
1.1 材料采购
1.1.1 未作材料预算, 无采购计划或虽有计划却过于随便。
材料预算是材料人员对整个工程所需主要材料按当期市场行情进行的大致估算。材料计划是根据材料需用量编制的采购计划, 材料预算主要是对整个工程所需材料做到心中的数, 不需很精确;而采购计划应按月编制, 除因变更设计或者调整施工方案等而需调整计划外, 正常情况下不应调整, 以保证计划的准确性和严肃性。
1.1.2 验收把关不严。
材料在点收入库时, 验收人员应清点数量是否与发货单相答, 检验质量是否符合规定的要求, 并向供货商索取有关技术证书、产品合格证。对残次等不合格材料或因施工方案变更不需用的材料应及时通知供货商, 按规定办理退货手续。而实际上, 现场验收人员或者因缺乏责任心, 或者因收取货供方的好处而怠于查验, 致使材料数量不够或质量不符合规定要求, 影响了工程质量, 给企业造成损失。
1.2 材料领用
在材料领用管理方面存在着:未制订消耗定额, 现场人员不经技术部门同意, 随意领取材料;对周转材料及低值易耗品等一次性出账, 之后便不管不问;领料人员领取材料后严重浪费或者将其私下变卖等问题。
1.3 材料储存
材料储存是材料管理的中间环节, 对实物管理起着至关重要的作用。储存环节一旦管理混乱、把关不严, 将导致整个材料管理的混乱。这个环节容易出现的问题主要有以下几个方面:不注意防火、防盗、防潮等安全;库房材料摆参谋长零乱, 无标准品名、厂家、生产日期、型号、规格等的标识卡片;没有登记材料收、发、存台账, 无月度、季度材料收支动态表;
1.4 其他方面
在材料管理中除了以上几条外, 还存在如:材料部门内部分员工职责不明确。采购人员购料时, 吃回扣现象严重, 对生产急需的零星材料的采购, 材料部门人员都争着去, 而其他工作都不愿做;材料管理各环节不协调。
2 加强材料管理的几点看法
2.1 把好进料关。
材料采购管理是材料管理的第一关, 把好进料关尤为重要。材料采购应实行“阳前”采购, 防止材料采购人员暗箱操作, 抬高材料价格, 索要高额回扣, 增加材料采购成本, 尤其应杜绝质次价高的材料进入工地, 防止质量事故损失。
2.2 把好用料关。
2.2.1 办好领料手续。
因工程施工需要领用施工材料时, 领料人员应凭技术部门或分项、单件工程负责人签发的根据施工图算出材料消砂数量到仓库保管部门办理正规有效的领料手续, 因特殊原因暂不能办理领料手续而急需领料时, 可以临时手续领料, 然后马上补办正规手续。
2.2.2 控制领料数量。
实际耗用材料的数量, 必须以计算期内实际用量为冷, 不得以领代用, 对超额领料应由相关负责人审核签字并注明超用原因, 已领未用的材料, 应及时办理退库手续。
2.2.3 及时回收、处理边、角、废、残料。
对施工用料过程中留下的边、角、废、残料应及时组织收回, 可以再用的办理再领用手续, 对没有多大用处的, 及时请示经批准后处理以保持施工场地整洁有序, 处理没有多大用处的边、角、废、残料取得的变卖收入应办理正规手续并冲减相应材料成本, 杜绝“小金库”开支。另外, 对周转材料、低值易耗品及劳保用品等的领用除办理正规手贯外, 仓管员应设立专门台账并及时摊销或回收, 对丢失或损坏的应追究赔偿责任。
2.2.4 及时组织材料核算。
仓管员应及时向财务部门提交材料消耗单据, 以便财务部门及时、准确进行材料消耗核算, 确保实际开支与账面成本同步, 并与计划成本对比, 及时分析材料成本差异, 寻找差距, 为领导提供决策参考依据。
2.3 把好材料储存保管关。
对材料的储存、保管, 人是决定的因素, 因此材料保管应把好用人关。公路施工企业工程项目由于具有点多、线长、面广、露天作业等特点, 一般没有正规的仓库, 堆放零乱, 因此, 仓管员应注意以下几个方面, 保证材料的有效利用, 降低工程材料成本:分门别类堆放, 并有品名、厂家、生产日期、型号、规格等明显标识、标牌;认真登记材料“收、发、领、退、存”台账, 及时报送各种材料报表, 掌握、汇报材料“收、发、领、退、存”库存动态, 以便加强材料宏观监控和有效利用;加强安全防范, 注意防火、防潮、防变质、绣蚀、防盗。
天赐材料的主营业务为精细化工新材料的研发、生产和销售，属于精细化工行业。
不过，此次天赐材料募资2.65亿元，除广州天赐高新材料股份有限公司研发中心需用3150万元外，其他绝大多数都用于锂离子电池材料项目。
市场担心的是，在新材料“高快猛上”的节奏下，很可能已经出现了产能过剩，而在这个时间点上，天赐材料还在并非自己最大主业的新材料上继续快速上项目，其募投项目的前途不得不让人担忧。
募投项目“非主业”
天赐材料招股说明书显示，公司依靠在精细化工领域多年积累的经验及技术，公司发展出个人护理品材料、锂离子电池材料及有机硅橡胶材料三大业务板块。公司是国内个人护理品材料的主要生产企业之一。
2011年公司主营产品的收入构成显示，其个人护理品材料实现收入2.60亿元，占比56.03%。锂离子电池材料实现收入1.24亿元，占比26.71%。有机硅橡胶材料实现收入7994.83万元，占比17.26%。
而此次募集资金的投向并非公司主营的个人护理品材料项目，而是锂离子电池材料项目。
与此同时，公司应收账款急剧增加。
2009 年末、2010 年末及2011 年末，公司应收账款分别为7004.65 万元、10477.11 万元及13713.61 万元，分别占当期流动资产的34.72%、42.72%及46.31%，分别占当期营业收入的21.30%、28.74%及29.12%。
公司解释称，这主要受2011 年下游行业快速发展、九江天赐新增锂离子电池电解液及六氟磷酸锂逐步投产等因素影响。
不过，应收账款的急剧增加也让人担心其风险的控制能力。
锂离子项目前途难料
天赐材料重金押宝的锂离子电池电解液、电解质项目，存在产能过剩风险。
公司招股说明书披露，2010年公司锂离子电池电解液项目产能为1000吨，产能利用率为94.74%。
但到了2011年，公司锂离子电池电解液产能达到2540吨后，产能利用率仅为66.43%，产能利用率明显不足。
随着锂电池的不断推广，国内企业纷纷加大对锂电池材料的研发和投资力度，而天赐材料对锂电池的追逐也开始变得“疯狂”。
事实上，随着整个行业的“疯狂”发展，很容易造成产能过剩，产品价格下降。锂离子电池这方面的风险已经在不断急剧。
公司也表示，由于技术、成本、应用、配套充电设备发展状况等方面的限制，锂离子电池在新兴领域实现产业化的时间及产业化的程度仍存在不确定性，从而给公司带来一定的经营风险。
公司称产能在逐步释放的过程。不过产能还未逐步释放，公司又募集资金扩大产能，未来能否合理消化令人担忧。
国家创新基金项目验收材料有关要求
一、项目承担单位提交的验收材料
1.《科技型中小企业技术创新基金项目验收申请表》，包括(1)《基金项目总体技术指标完成情况》；(2)《基金项目经济、质量指标完成情况》；(3)《基金项目资金使用情况》；(4)《基金项目执行期内取得的成果》；(5)《基金项目执行情况总结》。
2.基金项目工作总结报告应包括在基金项目合同执行期内的如下内容：
(1)企业概况；(2)项目概况；
(3)项目实施情况，包括项目资金落实与支出情况、项目产品开发进度与取得成果情况、项目产品市场开拓与销售情况；
(4)项目合同指标完成情况，包括技术、经济、质量指标及企业资产规模指标等；
(5)项目验收时与立项时企业资产、销售、利税情况(列表对比分析)；(6)项目执行过程中存在的问题；(7)其他相关说明。3.相关附件（纸质材料）(1)《基金项目专项审计报告》原件
要求按管理中心提供的专项审计报告样本内容编制，审计报告要加盖骑缝章、审计单位公章和两名注册会计师签章；
(2)基金项目合同执行期内，本项目取得的各类成果证明材料复印件（如：专利证书、产品鉴定证书、权威机构测试报告、新药证书、软件产品登记与著作权登记证书、特殊行业许可证等）；地方资金到帐单；项目已有产品或样品、样机的应附照片；
(3)项目执行期内项目承担单位财务报表和验收时最近1月的财务报表原件，主要有资产负债表、损益表；
(4)项目执行期内的全部销售发票复印件。
二、验收材料装订顺序（统一使用A4纸）(1)项目验收申请表；(2)项目工作总结报告；(3)项目专项审计报告（原件）；(4)地方资金到位证明；(5)相关财务报表；(6)技术检测报告；(7)基金项目立项合同；
(8)发票和销售合同等相关证明材料；
龚栋梁，男，汉族，1992年8月23日出生。就读于景德镇陶瓷学院科技艺术学院体育专业11体教1班学生担任团支书。“天行健，君子以自强不息”是我所信奉的人生格言，它贯穿在我的学习生活方方面面。我是一名普通的大学生，我愿意，借我的一点微光照亮周身同学，一同进步，共同成功；我希望，成为一名德智体全面发展的高素质人才。
在校期间我积极参加学校的活动，并获得下了奖项：
2011~~2012学年第一学期三等奖学金
2011~~2012学年第二学期三等奖学金
2011~~2012学年第二学期荣获“三好学生”称号
2012学年第二学期科技艺术学院暑期“三下乡”社会实践“先进个人”称号
在景德镇陶瓷学院科技艺术学院第五届运动会“优秀裁判员”称号
思想上，坚持四项根本原则,拥护改革开放，热爱社会主义祖国,拥护中国共产党的领导,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决定，能处理好个人与国家、集体的关系。我认真参加团支部组织的每次学习与讨论，深刻体验到了作为一名大学生的责任。同时满怀热情地阅读了马克思、恩格斯以及毛泽东等人的著作和十七大报告，争取用先进的理论来武装自己，使自己在思想上达到更高的境界。在班级、学校、在生活中，我时刻以党员的标准严格要求自己，能够起到模范带头作用。平时关注一些信息途径，通过这些方式了解国家和党中央的一些新政策和文件，以此来时刻保持自己的“先进行”。不仅如此，我还给同学们宣传一些重要信息，让同学们关注国家大事。并经常与同学们展开讨论，交流想法，学习他们好的思考方式，相互学到好的知识。作为78期发展对象，我始终坚持拥护中国共产党的领导，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想。积极学习总书记的指导方针，党的十八大精神。争取用先进的理论来武装自己，使自己在思想上达到更高的境界。
在学习上： 我始终坚持一句格言“不放弃努力本是我的任务，在现有的基础上争取再争取更是我的职责”。从进校以来学习一直未松懈，认真钻研专业知识，刻苦学习，曾多次荣获三等奖学金,并被评为三好学生。努力完成专业的课程，并取得较好的成绩。并于本学期参加了我院第78期高级党校培训班。以后对于自己的运动专业项目，我会更加努力的提高自己技能。
在生活上，首先，我积极与室友、同班同学及兄弟班级的同学搞好关系，由于平易近人待人友好，所以一直以来与人相处甚是融洽。我深刻意识到搞好同学、朋友之间的关系非常重要，所以无论在班里，还是在整个学院，我都结交了许多朋友，与朋友沟通。其次，我崇尚质朴的生活，并养成良好的生活习惯和正派的作风，并努力培养各种兴趣爱好，拓展自己的知识面和交际面。平时我尽量养成较好的生活，学习习惯。作为体育专业的学生，坚持体育运动，提高自己的运动技能水平，保持身体健康。
一、水利项目概算财政投资评审情况
财政投资评审是指财政部门依据法律、法规和规章，运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对政府投资项目资金使用进行的财政管理活动。财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对政府投资项目进行审查和评价的行为，是财政资金规范、安全、有效使用的基本保证。
一年来，我们先后对农业综合开发中型灌区节水配套改造、中小河流治理、抗旱应急引调提水工程等共110项水利工程投资概算进行了评审。这些项目分布在全省各地，项目的实施能够提高灌区增产效益、河道防洪除涝功能和项目区饮水灌溉抗旱应急能力。项目送审投资概算合计16.56亿元，总审减额1.67亿元，其中因材料预算价格计取有误审减约8300万元，占总审减额的一半。建筑材料构成水利工程项目的实体，材料费在项目投资中所占比重最大，材料预算价格的准确确定对水利工程项目投资的准确确定至关重要，该问题值得高度关注。
二、水利项目材料预算价格确定存在的问题
（一）当前建筑材料价格信息管理状况。建设工程材料预算价格是指建筑材料从其来源地或交货地点到达施工工地仓库或存放地点后的出库价格。关于材料预算价格的组成，在所有的建设工程造价管理体系中均是一致的，即包括材料原价和材料采购、运输、保管等环节费用的完全价格。简单地说，材料预算价格就是材料到工地的完全价格。
目前，我国建设工程造价实行行业主管部门管理，如城建主管部门负责房屋建筑、市政和园林绿化等工程造价管理，水利部门负责水利工程造价管理，交通部门负责公路工程造价管理等。工程造价管理包括相关工程造价定额的修编、解释说明以及相关人工、材料、机械费用的测算调整和价格信息管理。以本省为例，所有省辖市和一些县的城建主管部门定期发布建筑材料价格信息，该信息价为材料到工地的完全价格，其中材料运输包含城区以内（约20-25km）的费用，对该行政区域内的各行业建设工程造价工作均起到重要的指导、参考作用。
（二）水利项目材料预算价格确定存在的问题。鉴于水利项目多位于野外的情况，水利工程材料预算价格采用按价格组成的方式进行具体确定，即首先进行市场调查，确定材料原价，然后再根据具体情况确定采购、运输、保管等环节的费用。这种模式具有原理清晰、内容明晰的优点，但在具体操作中存在人为因素造成的材料预算价格缺乏科学性、准确性问题。
一是材料来源地不明确，材料原价、运输距离不实。评审的项目中基本上都没有明确材料的来源地，也没有任何关于材料价格的市场调查资料，凡城建主管部门发布的建筑材料价格信息中包括的，均采用信息价。为准确确定材料原价和运输距离，我们先向相关人员了解材料来源地和价格情况，再进行分析判断，然后通过网络或专家咨询确定材料价格，通过电子地图查询合理确定材料运输距离。对采用信息价的材料，扣除信息价中已包含的运距后计取超出的运输费;对通过询价确定的材料，在材料市场价的基础上，计取材料采购、运输、保管等环节费用。
二是重复计取材料运输等环节费用。评审的项目中，采用城建主管部门发布的信息价的材料，均以该价格作为材料原价，然后再加上实际运距的运输费等环节费用，计算出材料预算价格。因材料信息价为到工地的完全价格，故这种做法明显存在重复计取运输费的问题，造成材料预算价格确定偏高。另外，在一些项目中，有的材料市场价，经咨询，其价格已是到工地的交货价，但概算中仍在此基础上计取材料运杂费，人为增加了材料预算价格。
三是不同时期材料信息价的变动。按道理说，材料预算价格采用计划施工期的材料预期价格计算工程概算造价更为准确，因目前尚无法得到这种材料预期价格，故编制和评审概算均采用当期材料信息价，然后再加上价差预备费。由于从概算编制到概算评审需半年左右，在此期间，因建筑材料信息价随经济运行和市场情况波动，如去年下半年汽油、柴油等价格受经济政策影响持续下落，钢筋、水泥等价格随市场供需状况而升降等，由此造成编制和评审之间的材料预算价格的不一致。
三、建议
（一）进一步加强水利工程项目设计及概算编制工作。水利工程项目建筑材料用量巨大且多位于野外，鉴于这种特点，设计人员在进行设计方案比选时一定要充分考虑建筑材料价格因素，在如今建材市场变动较大的情况下，不能简单仅凭经验或以往数据进行判断，要真正做到设计方案的技术、经济合理优化。概算人员编制概算时，一定要对主要建筑材料在项目区内的市场情况进行详细调查，按照质优价廉的市场原则确定材料来源地及价格，其中价格以包括材料原价和材料采购、运输、保管等环节费用的完全价格作为选择、确定的依据，并将材料价格调查、确定的过程和结果形成正式书面材料，作为项目材料预算价格计取的依据。对于确系由城市建材市场供应、且材料价格信息中包含的材料，可以以信息价为基础计取，计取时一定要明确信息价所包含的具体内容，对于需增加的费用，如运输费等，要详细加以说明，并将这些材料预算价格的确定过程、结果形成正式书面材料，作为项目材料预算价格计取的依据。上述正式书面材料应将调查、确定过程中的原始基础性资料作为附件。
（二）进一步加强建筑材料价格信息管理工作。城建主管部门发布的建筑材料价格信息，一直被视为权威性数据而广泛应用在各行业工程造价计价中。但该材料价格信息系统目前仍存在一些问题，以本省为例，主要有以下三个方面：一是价格组成内容不够明确。所有信息价均未明确各部分具体组成的信息数据，如包含的运距等，这些具体数据只能通过询问发布机构得知。二是不同市县的信息价在范围、内容等方面存在较大差异。总体来说，在涵盖的范围、内容的丰富程度上，省辖市级较县级更好。各省辖市间，有的包含所辖县级基础材料信息，有的不含;有的注明材料的厂家，有的不注明;有的涵盖较齐全、种类较多，有的涵盖种类较少等。三是缺乏对预期材料价格的权威性趋势分析和预测，仅有个别省辖市对主要建筑材料往期价格以变化曲线图的形式进行统计，而未进行预期分析和预测。
鉴于材料信息价应用的广泛性和权威性，和目前该信息系统中存在的问题，建议相关发布机构进一步扩大建筑材料的覆盖范围和信息量，明确材料信息价对应的产品规格、档次、产地、厂家等详细信息，增强材料价格组成内容的透明度，提高材料价格的真实性和可信度，使不同地域间的材料价格信息在范围、内容等方面得以规范、统一，并适时探索开展预期材料价格的权威性趋势分析和预测工作等，以此全面提升建筑材料价格信息的科学性、客观性、全面性、前瞻性、权威性。
（三）进一步加强对水利工程设计及投资概算的审查工作。上述水利工程项目评审前，省水利相关主管部门已组织相关专家对设计及投资概算进行了审查，但专家审查的重点多放在设计方案和工程技术的可行性、合理性以及投资概算的合规性等大问题上，而对具体的材料预算价格计取是否准确、相关依据资料是否充分等所谓“小问题”不够重视，导致项目投资概算中材料预算价格计取存在的一些问题未能及时纠正，使概算不能准确合理体现项目实际投资情况。为进一步提高项目投资概算编制水平，保证项目资金的合理使用，建议省水利相关主管部门，加大对设计单位按照规定标准做好设计及投资概算工作的督促力度，进一步提高对材料预算价格的认识，精心组织相关专家进行设计及投资概算审查，使概算中存在的材料预算价格计取有误相关问题从根本上得到解决。
参考文献：
[1]河南省财政厅关于印发《河南省水利建设项目财政投资评审实施办法》的通知（豫财办〔2014〕46号）
[2]河南省水利厅、河南省发改委、河南省财政厅关于发布《河南省水利水电工程概算定额及设计概（估）算编制规定》的通知（豫水建〔2006〕52号）
（作者单位：河南省财政厅投资评审中心）
责任编辑：洪峰
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