凤鸣镇2011年环保工作总结（共10篇）
2011年，凤鸣镇环保工作在凤鸣镇党委、政府的领导下，在区环保部门的指导下，切实贯彻环境保护基本国策，认真执行环保法律法规，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以节能减排为中心，始终把环保工作放在突出位置，树立抓好环保为经济，发展经济促环保的大局观念，全面开展基层环保工作，有效地促进了全镇经济与环境、社会协调发展，有效地促进了我镇社会主义新农村和谐社会的建设。现将工作情况总结如下：
一、加强领导，夯实工作基础。
年初，我镇就将环保工作列入全年的工作计划，紧扣环保目标任务，制定相应的工作目标。为确保这一目标的实现，胡市镇召开党政办公会，成立了以党委书记、镇长为组长，分管副镇长，部门负责人为成员的环境保护工作领导组。明确环保工作主要由经发办牵头具体负责，相关部门协助，落实具体经办人员，保证了组织机构的完整，做到小事有人具体抓，大事民主认真抓。在环保经费上实行实报实销制度。
二、注重宣传，提高环保认识。
环境保护是我国的一项基本国策，是树立“以人为本”科学发展观，构建和谐社会的基础。为提高广大群众的环境保护国策意识，利用各种形式进行环保宣传，通过大力开展环保宣传教育，极大地增强了人民群众环境保护的意识，提高了公众关心生产生活环境，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。
利用“
六、五”世界环境日搭建环保宣传台，悬挂环保标语，开展街头宣传咨询活动。活动当天，共发放各类资料800余份，书写标 1
语10幅，播放纪念“
六、五”世界环境日特别节目和环境保护啊宣传教育片２次，接受现场群众咨询200余次。
按照在全区开展节能减排宣传周活动的通知，利用逢场天认真落实了宣传活动。活动当天，共散发宣传资料400余份，悬挂标语15幅。
三、齐心共管，加强工作。
在工作中，我们严格按照环保目标责任书要求，结合部门职责和工作实际，抓住重点，齐抓共管，有效施策，强化管理，使环保目标责任状各项内容和指标落到了实处，各项工作有序开展。
（一）对凤鸣场镇的集中式饮用水源进行了保护。
在保护区内，书写了保护水资源标语，设立警示标志，对已经设立水深保护区界碑保存率达100%，另外，保护区附近没有新增污染型企业。对集中式饮用水源地二级保护区内排污口进行综合整治。境内主要流域出境断面水质达标率90%以上。
（二）节能减排工作稳中推进。
在企业中广泛推广和应用节能减排技术。按照 办„2012‟ 号文件要求，我镇SO2削减目标10吨，我镇实际完成11.81吨，COD削减
目标10吨，我镇实际完成39.21吨，NH3-N削减目标0.5吨，我镇实际完成1.29吨。
三、按照市环保局等九部门和区环保局等九部门的统一部署，结合我镇实际，在全镇开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。主要做好三方面的集中查处和重点整治：
1、以巩固整治成效为目标，集中开展环保专项行动后续督察。
(1)对2005年以来群众投诉反映的问题进行了一次全面清理，特别是市和区上领导批示的环境污染信访件要作为重点整治对象，采取
有力措施，集中整治；对群众反复投诉长期得不到解决的老大难问题，组织有关部门制定计划，进行综合治理，实行督察。
（2）对饮用水源保护区的整治情况进行了检查。对我镇的排污口加强检查和治理，确保污染物稳定达标排放，确保我镇饮用水安全。
2、集中开展重点流域、重点企业的专项整治
（1）配合区环保部门开展整治小流域污染问题的治理。加强对我镇境内河的整治，认真落实区上有关要求，加强对流域污染治理。
（2）加强监管力度，严格控制污染源头。对全镇新建建设项目进行一次集中清理。对没有依法执行环境影响评价并投产的排污单位，依法责令其停止生产；对环保设施不正常运行、污染物超标排放的，一律停产整治，坚决控制新污染远的产生，避免走“先污染后治理”的老路。
3、大力开展城乡环境整治工作
中国皮革协会副理事长、河南皮革协会理事长朱岩主持了会议。
在专业委员会工作会议上, 环保部总量司水处处长张震宇和环保部污防司综合处杨俊峰分别就国家的环保政策进行了解读, 中国皮革协会理事长苏超英作了《“十二五”制革行业发展与跨越》的报告, 就行业的发展现状、面临问题及环境政策进行了详细阐述, 预测了行业在“十二五”期间的发展前景。中国皮革协会副秘书长、制革专业委员会秘书长陈占光作了《制革专业委员会2010—2011年度工作总结及2012年工作计划》, 就制革专业委员会换届选举工作安排作了说明。陕西科技大学教授章川波作了《制革行业环保自律行动小组工作总结和计划》。
四川大学教授彭必雨、李国英、东南大学教授吴浩汀、陕西科技大学教授马宏瑞等专家和部分企业代表围绕制革业清洁生产和污水治理的主题分别进行了深入浅出的讲解, 既有理论分析, 更有实际应用案例解读, 对提高企业清洁化生产及污水治理具有较强的指导意义。与会代表受益匪浅, 会后纷纷提交了培训感想。
会上, 苏超英理事长还为支持烟台大学制革专业研究生动手能力学习班的单位颁发了荣誉证书, 以表彰其为制革业人才培养作出的贡献。
旗开未能得胜
原以为第一次审讯能有所突破，可讯问从一开始便陷入了僵持。无论桐柏县检察院反贪局副局长李锋(现已任该院副检察长)等人如何耐心询问，马凤鸣都一问三不知，问急了，他干脆架起二郎腿，毫不客气地点上办案人员为他准备的他特爱抽的云烟吞云吐雾起来。审讯室烟雾弥漫，一片沉寂，唯有摄像机不知疲倦地“咝咝”转动着。
审讯监控室的气氛比审讯现场还要紧张。检察长杜海宛等人一边从审讯监控电视屏幕上观看审讯室里的情况，一边烦躁地吸着烟。
李锋知道，马凤鸣之所以如此拒供，除想逃脱罪责的本能外，还因为他对自己“保密”功力的自信。几天前，在南阳市纪委熟悉案情时，杜海宛、李锋曾提出，要解决马凤鸣时供时翻的问题，必须抓住他的赃证。根据了解的情况，那些赃证很有可能藏在他的情妇处。故杜、李二人建议：抓马的情妇获取证据，以证据让其开口。
南阳市纪委同意了杜海宛、李锋等人的意见。但这次至关要紧的行动晚了一步，马凤鸣的几个情妇一夜之间全都“蒸发”掉了。正在一筹莫展之时，早已惶惶不可终日的马凤鸣悄悄给情妇王冰冰写了一封信，授意其烧掉有关证据。办案人员获取此信后将王冰冰“请来”，从其住处搜出70多万元赃款和马凤鸣存放于此的十余个房产证及其它证据。但马凤鸣对这些证据概不认账。不是以“不知道”作答便是以沉默对峙。
僵持中，李锋再次仔细审视坐在对面的马凤鸣。此刻，李锋发现马凤鸣双眉紧锁，夹烟的手微微颤抖着，室内开着风扇，一道道污浊的汗水却不断地从他脸上的条条皱纹中淌下……
这些在常人看来极不起眼的情况却使李锋两眼一亮：他表面强硬，但内心却紧张恐慌！眼下，应改变进攻方向，使其无暇思考对策。于是，李锋等人再次发起攻击。讲法律、讲自首、讲刑法关于只要证据得力，本人不认罪也可判刑的规定……
渐渐地，马凤鸣放下二郎腿，坐直身子，擦着脸上的汗水。他突然举起右手叫道：“李局长，我要彻底交代！”顿了顿，马凤鸣低着头嗫嗫地交代了几件“记不清是谁在某年春节送了4000元拜年费”之类的事。讲完后，还忐忑不安地搓着双手，像做错了事的小孩。
“软肋”
杜海宛等人明白：马凤鸣的交代不过是在玩企图蒙混过关的把戏。要使其真正交代，必须选准马凤鸣的“软肋”，找出其“防线”的薄弱环节展开攻击。于是，杜海宛组织专案组对全部预审录像进行了调看。突然，一个人们极易忽视的镜头定格在了杜海宛的脑海里：当办案人员问到与马有往来的麒麟房地产开发公司时，马凤鸣整个身子触电似的一颤，原本半闭的眼睛突然睁大，回答问题不是闪烁其词便是把话题引向它处。杜海宛等人一阵暗喜，新的侦查方案很快确定。南阳市麒麟房地产开发公司经理林海成了专案组接触的第一人。
8月17日，当李锋等人找上门时，林海却把他与马凤鸣的关系描绘成是君子之交。为证实自己与马凤鸣无关，林海还特意指示公司的财会人员配合检察官查账。
查账表明，麒麟公司1997年的各项支出来有源去有据，账面上确实没有不当之处。但根据自己多年的办案经验，李锋判断，其中必有没被发现的信息。果不出所料，在核查麒麟公司收入时，发现该公司位于南阳市长江路的门面房收入中缺少两间的记录。李锋抓住这一蛛丝马迹，指示外围取证的干警进行核实。结果令人振奋：该两间门面房系马凤鸣所有。当年，建国土局家属楼时，在给予麒麟公司“关照”后，林海很“懂事”地把长江路价值16万元的两间门面房拱手相送。
再次提审时，李锋以开玩笑的口吻说：“马局长，你三番五次被查，也算是老‘运动员’了。给你提个问题，在你闲着的这两天里，你猜我们查出什么了？”马凤鸣脸色骤变，眼中充满了戒备，但仍故作镇定。
李锋突然单枪直入：“认识林海吗？”马凤鸣一惊：“不认识……不、不，还是认识，但交往不多。”李锋再问：“知道他们在太平路修的那些房子吗？”
一听这个问题，马凤鸣打了一个寒战。他盘算：与其让人卖了，还不如自己自首立功。于是，他一下激动了起来：“李同志……不、小李……不、不，李局长！”一阵慌乱之后，他终于把自己在林海处索要两间门面房的事交代了出来。
以赃促审
为了扩大战果，专案组对马凤鸣的几处住所进行了搜查，但效果并不明显。在侦查进入胶着状态时，杜海宛有一种直觉，马凤鸣的赃物仍藏在曾被搜查过的地方。据王冰冰交代，仅她就帮马保管、经手过300多万元的赃款，后来有230多万被马取走。
通过比对分析，办案人员发现搜查时遗漏了马凤鸣住处墙壁上的一副山水画。杜海宛当即决定：再次搜查马凤鸣的居所。果然山水画后面竟粘着一张盖有“三杰房产”公章的集资款白条收据，金额18万元，同时还发现马凤鸣在三杰公司拥有一间门面房的有关资料。山水画的画轴内还隐藏着100余万元的存单及有价证券。
然而这些东西反而与马凤鸣门面房的经办人刘志林和“三杰房产”经理陈三杰的证明相一致，市内天山路景山小区的门面房的确系马凤鸣1998年出资购买，并出示了马凤鸣付款5万元的收据。而对18万元的白条收据，陈三杰则一口咬定是马在三杰公司投资的收据。
李锋等人并不相信这些“天衣无缝”的解释，因为这套门面房位于南阳市的天山路景山小区，地处黄金地段，按照1998年的价格，5万元还买不到门面房的一半。为了查清事实真相，专案组一边请房产评估部门对该门面房进行评估，一边到该门面房地段商户了解情况。当办案人员把评估报告和有关商户的证言放在陈三杰面前时，陈不得不承认：该门面房造价11万元，收5万元房款后就把房子送给了马凤鸣。马将此门面房出租给了一个叫吴文的。吴文也证实自己两年前从马凤鸣处租得该门面房，且一直按期向马交付租金。
对那张白条收据，专案组通过查账搞清：1995年7月，马凤鸣与三杰公司经理陈三杰签订协议，南阳市土地局投资10万元，三杰公司每年付给土地局红利5万元。马凤鸣隐瞒该项收入，将市土地局1995年至2001年应得红利，以其妻子汤玉芝以及其他亲属的名义集资滚存于三杰公司，共贪污公款18.8万元、利息4万余元。
获取三杰公司的证据后，杜海宛立即组织干警对马凤鸣进行预审。9月3日，将马凤鸣从监舍提出来后，李锋开门见山问他是不是还有很多事没有讲，马凤鸣一听急了：“李局长，我可是什么都讲了，我都60岁的人了，你看……”
李锋问：“真的什么都讲了吗？那天山路门面房的事，那存款生息的事，还有好几个公司的事，难道都忘记了吗？”讲到这里，李锋戛然而止，表情冷峻地审视着马凤鸣。马受不了这样的审视，他避开李锋的目光，不停地喝水，不断地抽烟。李锋等人发现，马凤鸣端茶拿烟的手抖得越来越厉害，那双浑浊的眼睛也茫然地在室内扫来扫去。侦查员们明白：马凤鸣心里的“鬼”又在“打架”了。
干警们耐心地等着地。马凤鸣喝完三杯水抽完五支烟，将烟蒂往烟灰缸里使劲拧熄，发狠地说：“李局长，我全都讲了，今后可要从宽我啊！”
突破“外围”
马凤鸣虽然交代了，但要堵住其退路，防止翻供，还必须突破外围。10月1日，办案人员在公安机关的配合下，在北京将年逾60岁，身患重病、生活完全不能自理的马凤鸣妻子汤玉芝抓获。别看汤玉芝弱不禁风，但她的反侦查能力非常强。
因汤有病，桐柏检察院对她的监视居住只好安排在医院。16名男女干警一天24小时陪护着她，对她的照顾可谓无微不至。但当她病情稳定，情绪好转时，干警们刚想问点案子方面的事，汤玉芝总是一问三不知。再问她就尖声怪叫，扬言要绝食、要自杀，还觅死觅活地撞墙。一个多月后的一个晚上，汤玉芝突然发病，丁娜等四名女干警在床头守护了她一夜，汤玉芝一觉醒来，见四个女干警眼都熬红了，还在为她忙前忙后，不由心头一热：我长期生病，自己的亲生儿女也没这么尽心地伺候过我呀！
落网后，汤玉芝打定了“死活不开口，神仙难下手”的主意，但此刻，她却无法逃脱因这些执法者的举动而导致她内心深处产生的不安与自责。在良心的自责中，她不仅交代了自己伙同马凤鸣贪污18万元，索要林海两间门面房和受贿20万元等问题，还交代了2003年万正房产公司董事长米军在办理建房手续时两次给马凤鸣行贿15万元及私分107万元国有资产的事实，并写了一封敦促丈夫交代的信。她在信中说：希望你老实交代，争取从宽。出来后，我们一起到北京女儿家去住。
原指望妻子为自己“顶住”的马凤鸣收到信后，思想防线开始崩溃，只好交代了自己贪污受贿和私分国有资产计187万元的犯罪事实。
（文中部分人名系化名）
节能降耗，简言之就是节约能源、降低消耗，用最少的投入去获取最大的效益。我园2011年在创收的同时更注重节能降耗，以科学发展观为指导，以节约资源、降低能耗、提高资源利用率为核心，从每个人做起，从身边做起，从点滴做起，从举手之劳做起，努力营造勤俭节约的浓厚氛围。
一、统一思想、改变观念、认真组织落实
我园成立了以园长为组长，后勤组长、教学组长、安全组长为副组长，各班班主任为组员的节能、环保工作小组。大家统一思想，以提高能源利用效率、减少污物排放为核心，强化全体师生的节能环保意识，建立了严格的管理制度，积极营造节约型幼儿园。
二、建立制度，加强监督。
制订了切实可行的节能降耗管理制度，如财物管理制度、物品领取登记制度、电脑使用制度等，以制度强化全体教职工的节能意识，落实节能行为。
三、细化工作，落实措施。
坚持“从细节入手，抓大不放小”的节能原则，认真组织班主任、各办公室做好电灯、用电器等在无人时关闭的工作。将节能工作充分落实在每一个细节。开展了“再利用、循环利用”的环保活动，可用的不丢，够用的不添，能修的不换，可替的不买，“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”。每项资源的使用都有计划、有记录，台账清晰。
四、开展的具体内容： 1．节约用水
（1）加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化的供水管道，安装了更换节水型水龙头。
（2）在卫生间张贴节水标志。做到自来水龙头随时用随时关，杜绝了自来水滴、漏现象，杜绝了“细水长流”现象。
2．节约用电
（1）在使用空调时，要求必须关闭门窗，适时地关闭空调，开窗通风。夏季：室内温度在30度以上可使用空调，温度设定不低于26度。冬季：在室外气温达到5度以下时幼儿午睡时间开空调。（2）楼梯、走廊等公共场所的照明关闭都设立了相应的包干区负责人负责，杜绝“长明灯”的现象。
（3）教职员工在办公时间充分利用自然光照，减少照明设备电耗，离开办公室时间较长或下班时都做到随手关灯。减少计算机、打印机、复印机、饮水机等办公设备的待机能耗。
3．节约粮食
（1）每天9:00统计幼儿出勤实际情况及时上报用餐人数，把握好饭菜的量，保证幼儿吃保，剩饭剩菜现象明显降低。（2）保证牛奶、点心、水果的供求等同，不虚报浪费。4．节约用纸
（1）严格控制文件印刷数量，减少重复清印次数。杜绝打印、复印与工作无关的材料，资料都做到双面打印和复印用纸，提高纸张使用率。
（2）幼儿绘画用纸不作他用；纸工活动使用手工纸，使用我们收集的各种广告宣传纸或其他的废旧纸使用报纸。
（3）严格控制各类色纸的使用量。每次各班领用的色卡纸剩余的边加料都加以利用，进行有效的环境布置或手工制作。
5利用宣传栏教育师生如何节能环保。
6、利用家长会及家教宣传栏对家长们进行节能环保宣传
7、学习节能环保标志、口号
8、发放节能知识资料，学习了解节能小常识
2011年环保工作安排意见
公司所属各单位：
为进一步贯彻落实国务院、省、市、集团公司及上级有关部门的环保工作安排文件精神，加强工业污染防治，落实保护环境责任，推进企业环保工作，扎实做好污染减排工作，做到达标排放，特制定如下工作安排意见，请各单位认真贯彻执行。
一、工作思路
全面落实科学发展观，加大污染源治理力度，大力发展循环经济，创新环境保护机制，扎实做好污染减排工作，做到达标排放，确保完成减排任务。
二、目标任务
1、矿井废水处理率100%，复用率70%以上，并做到达标排放。
2、噪声等相关的其他环保工作目标任务控制在标准以内。
三、公司成立环保工作领导小组
组长：任登云
副组长：张恩伯
成员：朱佳、曾生、谢青柱、胡大刚、余昌现、王心刚、逯建彪、梁昭文、文玲、黎忠、马晋、罗强、卯升雄、陈宏洪、曾珺、李林波、王登洪、韦福龙、史晋生
办公室设在生产技术部，生产技术部长兼办公室主任，负责日常工作，生产技术部、机电科和洗选车间其他管理人员为工作人员。
四、环保工作领导小组的工作职责
组织宣传贯彻国家和地方环境保护的政策、法律法规；制定公司矿井环境保护工作方针和目标；研究、审定防止污染、改善和提高矿区环境质量的规划、计划、措施等；制定并组织实施促进企业可持续发展的环境保护战略；组织协调、检查、推动全公司环境保护工作的开展，解决重大环境保护问题。努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
1、由环保工作领导小组的组长或副组长召集定期召开会议，研究、解决环保问题，布置、检查环保工作。临时性重大问题需要解决时，可随时召开环保会议。
2、环保会议上环保领导小组办公室汇报环保工作完成情况。各单位必须应认真贯彻执行环保领导小组做出的所有决定，并报告执行情况。
3、各单位应当在每年1月5日前将上一年度的环保工作执行情况和本年度的环保工作计划报送环保领导小组办公室，由环保领导小组办公室汇总提交环保领导小组。
4、环保领导小组的日常工作由环保办公室生产技术部负责。
5、在研究、制定矿中长期发展规划时，要以可持续发展观为指导，以发展循环经济和开展清洁生产为手段，做到环境保护与生产经营同步规划、同步发展、同步实施。
6、编制和下达年度环保工程计划，保证计划内环保工程资金落实。环境保护各项资金的安排不得低于国家规定要求。
7、对环保工程和环保设备、产品的招标要严格把关，按照环保技术市场的规定执行。招标会必须要有环保工程技术人员参加评审。
8、制定创建环保实施意见和考核办法，将环保工作渗透到企业管理的全过程。
9、在制定矿井科技发展规划时，将环境保护列为重要内容之一。
10、在制定矿井开采、生产等技术方案时要将清洁生产理念融入其中，积极推广经济上和技术上可行的削减矿井水和煤矸石产生量、减轻地表塌陷的方案，从源头上控制污染和生态破坏。
11、在审查工程设计时，按照国家（地方）环境标准对环保篇章进行严格审查，把好环保设计关。
12、安排年度科研计划时，要优先安排循环经济、清洁生产和环境保护方面的科研项目。
13、将矿区环境安全纳入安全监管范畴，确保矿区环境安全。
14、制定突发事故可能引起的环境污染的应急预案，避免重特大事故可能引起的环境污染。
15、认真研究国家有关排污收费政策、法规，积极争取对企业有利的政策支持。对地方政府补助矿的环保资金要确保专款专用。对环保工作进行经济效益分析。
五、工作重点
1、大力推行清洁生产，发展循环经济，提高资源综合利用率。制定“清洁生产”规划，对新、改、扩建项目优先采用“清洁生产”技术、工艺和设备，确保“清洁生产”建设资金，实现资源综合利用，有效控制“三废”排放。
2、机电科加强日常污水处理设施的运行和管理，确保污水处理达标利用和排放。
3、洗选车间加大使用处理后的矿井水力度，节约水资源，提高复用率。机电科加大污水处理设施设备的维护，确保污水处理设施的正常运行。在5月底以前，机电科必须对三、四号井污水处理站沉淀池进行清理维护一次。
4、机电科建立、健全原始记录和台帐，做好处理后的废水回用量记录和台帐，并每季度向环保领导小组办公室报送一次。
5、生产技术部在5月底以前完善突发性环境污染事故应急预案和措施，防止突发性环境污染事故发生。
市环保局党组明确了2名局级领导同志专门负责环保督察专员办工作，并加强同市委目督办、市政府目督办的沟通与协调。各区（市）县政府均落实了1名负责环保督查工作的分管领导，并明确了具体牵头部门、负责人和联络员，全市设立各类非常设督查机构38个，初步形成了覆盖全市的环保督查工作网络。
（二）认真制定了督查方案
市督察办会同市委目督办、市政府目督办制定下发了《成都市2011年环境保护重大决策督查考核工作实施方案》，明确了督查考评的支部领导、考评内容、考核方式及工作要求，采取督查组、市环保局、市级相关部门分别打分，按不同权重比例计算得分的方式，对各区（市）县季度落实环保重大决策部署情况实施量化考评，同时将年度5项重点工作纳入环保重大决策考评体系，使督查考评工作做到重点突出，有的放矢。
（三）进一步健全了工作机制
一是整体联动。积极会同市委目督办、市政府目督办对全市贯彻落实市委、市政府环保重大决策部署及目标完成情况进行督查检查，并把市级各部门落实环保重大决策部署情况纳入督查考核范围。各督查组定期与当地党委、政府领导就落实环保“一岗双责”制度、推进环保重大决策部署和各项目标任务情况进行沟通协调，促进了长效管理机制的建立和完善，形成了环保工作条块结合，各级各部门齐抓共管、整体联动的工作格局。二是规范运作。根据督察办所承担的工作职能，为全体督查人员办理了《行政执法监督检查证》，确保了环保督查工作规范有效地实施。通过定期召开督查工作例会，听取情况汇报，交流工作经验，围绕重点目标，安排部署各阶段的督查任务，促进了督查工作有序进行。三是完善措施。针对督查发现的环保违法问题，及时移交环境监察部门依法查处。采取填写《环境保护督查询问笔录表》、《成都市环境保护督察记录表》的形式，对环保督查文书进行规范。四是强化培训。全年督察办支部开展业务培训6次，同时还多次支部人员参加市环保局举办的环保知识讲座，促进了督查队伍业务能力的提高。五是广泛宣传。在成都环保网站开辟专栏，及时反映督查工作动态，宣传交流各地工作经验和做法，编发环保督察专报33期。
（四）大力开展了专项督查
一是开展了扬尘整治专项督查。重点对各区（市）县、市级相关部门贯彻落实市委、市政府关于大气环境治理的一系列指示精神和全市大气环境综合整治动员会部署情况进行了专项督查。二是开展了污染源普查和减排专项督查。会同市环境监察支队、市环境监测中心站，对全市污染源普查各阶段的工作质量进行了专项督查；对部分总量减排核查项目进行了督查。三是开展了环保应急专项督查。“5.12”特大地震发生后，按照国家和省、市突发环境事件应急预案以及上级关于抗震救灾一系列指示精神和工作部署，及时调整督查工作重点，围绕“三个确保”（即：确保全市无重特大环境事故发生、确保饮用水源安全、确保不发生大的次生环境污染事件），积极配合市环保局对全市饮用水源、污水处理设施、化工等各类重点企业、核与辐射安全、防范次生环境污染等工作全面开展了专项督查。四是开展了秸秆禁烧专项督查。对督查发现的问题及时进行处置和通报，使违法焚烧秸秆的现象得到有效遏制。五是开展了污水处理厂（站）运行情况专项督查。针对督查发现的问题，提出整改要求并通报了有关情况，为提高污水处理厂（站）的运行效率，促进主要污染物总量减排，推进全市水环境综合整治工作发挥了积极作用。
（五）主要做法
一是以《考核实施方案》为依据，增强了督查工作的规范性。制定下发的《考核实施方案》，使督查工作有了较全面的考核体系和评价标准，增强了考评的可操作性，为使考评工作做到客观、公正、公平，形成良性竞争机制奠定了工作基础。
二是以整改通知书为手段，突出了督查工作的实效性。督查组对督查发现的问题现场下达整改通知书，限时整改并回复落实情况。督查中，既看督查问题的整改落实情况，又看相关工作的整体推进情况；既注重环保日常督查，又注重环保工作年度重点目标完成情况，促进了工作落实。
三是以理顺内部关系为切入，加强了督查工作的指导性。在对督查区域实施科学划分，整合力量、合理编组的基础上，进一步完善了督查工作的任务分解、协调联络、跟踪督办、信息反馈工作流程，提高了督查效能。市督察办根据调整后的内设机构，及时调整了内部分工，并按环境污染防治工作几大要素及本市环保重点目标任务，进一步明确了各督察处指导督查工作的基本职责及主要内容。
四是以联动共管为基础，发挥了督查工作的整体性。针对督查中一些跨区域、跨流域、跨部门的难点问题，各督查组通力协作，密切配合，通过召开协调会、现场会等方式，积极协调相关区（市）县和部门共同研究解决问题的办法，明确各自责任，使督查整改工作力求做到全方位、全覆盖，不留“死角”整体推进。
五是以强化整改为核心，树立了督查工作的权威性。各督查组认真履职，严格要求，坚持原则，敢于碰硬，对督查发现的问题做到跟踪督办，一抓到底。对督查整改没有落实的，查原因；正在落实的，查进度；已经落实的，查效果。2011年全市共发出督查整改通知1816份（其中市环保督察专员办发出582份），均按要求整改落实。
二、存在的主要问题
（一）个别地区对环保督查问题的整改工作力度需进一步加大。
（二）环保督查运行机制以及考评办法有待进一步完善，特别是在加强督查工作协调和指导、创新工作方式、增强督查实效方面需要下功夫。
（三）督查人员综合素质有待进一步提高，主要表现在督查队伍的知识结构、综合协调能力等方面还不能完全适应环保督查工作要求。
1 2015年主要工作
1.1 加大环境保护技术交流推广力度
1.1.1 召开2015年全国化工行业环境保护与清洁生产技术交流会
我会与石化联合会于2015年6月在江苏盐城组织召开了“2015年全国化工行业环境保护与清洁生产会议”。会议围绕环境问题比较突出的精细化工行业的高浓度含盐难降解有机废水处理、VOC控制、危险废物处理处置等方面进行了技术交流。共有来自陶氏、朗盛、道康宁、上海华谊等国内外知名化工企业及环保技术公司、专业协会、科研院所等单位的近500名代表参会。
1.1.2 召开石油和化工行业“十三五”环境保护发展论坛
我会于2015年11月在北京召开石油和化工行业“十三五”环境保护发展论坛,会议邀请工信部、环保部及环境规划院的相关领导及专家就工业绿色发展、“十三五”环保规划和危险废物管理等进行专题演讲,中石油、中石化、神华集团等大型化工企业、环保技术公司和会员单位等300名代表参加了会议。
1.1.3 开展含盐废水治理技术调研
围绕行业含盐废水治理的难题开展调研工作,先后走访了江苏乐科、宜兴格兰特、北京浦仁美华等国内影响力较大的单位,研究提出含盐废水治理及资源化的路线图和解决方案。
1.1.4 组织专项技术交流培训
协会与洛阳瑞昌石油化工设备有限公司共同举办了首届石油化工行业氮氧化物治理及应用技术培训班。来自中国化工集团油气公司、昊华工程公司、神华集团等单位十余名代表参加了培训、交流与对接。
1.2积极推进化工行业清洁生产工作
1.2.1 做好清洁生产技术征集工作
在行业内开展清洁生产技术征集工作。共征集了100余项行业关键共性技术,涉及清洁生产工艺、VOC削减、三废治理及资源化等众多领域。征集的相关技术经梳理、筛选后纳入国家有关技术目录,以争取国家政策支持。
1.2.2 参与国家相关清洁生产方案编制工作
一是积极参与工信部《绿色制造工程实施方案(2016~2020)》、《水污染防治清洁生产水平提升计划》等制定工作,围绕重点区域、重点流域、重金属、有毒有害原料(产品)替代等重点工程提出了行业关键技术。二是受工信部委托,牵头组织开展了《工业行业VOC削减行动计划》编制工作,分行业分领域提出了VOC削减的目标、任务和技术措施。三是积极落实工信部、财政部《高风险污染物削减实施计划》,做好宣传培训,指导企业做好项目申报工作,目前已有92个项目列入计划。四是推荐新安化工、扬农股份等13家企业的清洁生产技术案例列入《工业清洁生产关键共性技术案例》并正式出版发行。
1.2.3 组织开展清洁生产指标体系编制工作
组织开展了环氧树脂、活性染料等10余个行业清洁生产审核指南以及清洁生产评价指标体系的修编工作;提出了2016年化工行业清洁生产指标体系编制计划。
1.3 进一步抓好汞污染防治工作
1.3.1 组织召开了汞污染防治领导小组和专家组会议
我会与石化联合会、氯碱协会共同组织召开了两次汞污染防治领导小组和专家组会议。会议对2014年汞污染防治工作进行了总结,对2015年工作重点进行了研究,讨论了加快行业汞污染防治工作的措施。
1.3.2 组织实施低汞触媒生产企业公告管理
我会与石化联合会、氯碱协会于5月20日对2015年低汞触媒生产企业推荐名单(第一批)进行了公示,6月4 日正式将新疆天业(集团)有限公司、新龙蓝天科技股份有限公司、石家庄市科创助剂有限公司三家公司作为第一批生产企业进行了公告。
1.3.3 参加低汞触媒生产、使用情况调研
配合环保部组织开展了对产能400 kt/a以上电石法聚氯乙烯企业和汞触媒生产企业的调研,提出了2016年开展全行业汞污染防治工作大检查、强化行业汞污染防治的建议。
1.3.4 承担汞污染防治国际合作项目
与环保部对外合作中心合作开展了中挪三期合作项目和全球环境基金项目,围绕汞污染防治现状、相关政策措施、履约差距等方面开展深入研究,为下一步履行国际汞公约打下了基础。
1.4 进一步加大服务行业和会员的力度
1.4.1 协调解决新化学物质登记中企业关注的重大问题
《新化学物质申报登记指南》修订稿公布后,针对企业提出的指南存在测试数据要求偏高、要求不明确以及管理有待完善等问题,我们聘请资深专家组成研究团队多次召开高层次研讨会,并组织起草了专业论据充分的文件,形成“关于《新化学物质申报登记指南(征求意见稿)》的修改建议”上报环保部,最终推动政府部门对数据要求的修订。
1.4.2 组织开展副产工业盐的专题调研工作
一是针对浙江闰土提交的关于染料废水综合利用产品缺乏标准规范的提案,赴浙江调研,并组织召开硫铵副产品标准制定座谈会。二是开展草甘膦副产工业盐、焦磷酸钠、磷酸氢二钠三个产品的行业标准编制工作。
1.4.3 开展农药、染料及中间体、医药中间体生产现状调研及政策研究
联合农药协会、染料协会和医药协会在全国范围内对农药、染料及中间体和医药中间体生产企业开展生产现状调查及报告编制工作。
1.4.4 积极为企业提供环保咨询服务
一是为安徽化工研究院、科利华两家单位申报工信部高风险污染物削减行动计划编制评估报告。二是对山东正和集团开展环境治理评估,并完成“环境治理评估报告”及“VOC综合整治方案”。三是为德州实华公司编制“汞削减清洁生产示范项目实施情况报告”。四是为上海复洁成功获得石化联合会科技成果三等奖提供咨询服务工作。五是为三爱富、巴斯夫提供新化学物质申报登记咨询工作。
1.5积极开展政策研究工作
1.5.1汞污染防治研究工作
承担环保部中挪汞污染防治三期项目,编制提交了《电石法聚氯乙烯汞污染防治现状评估报告》、《电石法聚氯乙烯政策法规研究报告》和《履约差距分析报告》。承担了全球环境基金“中国水俣公约初步评估项目”,完成了项目实施方案,组织开展了行业现状调研及报告编制。
1.5.2 开展污染物排放标准编制工作
一是开展《化学工业污染物排放标准体系研究设计》、《化学肥料工业大气污染物排放标准》和《无机颜料排放标准》的编制工作;二是开展《橡胶工业污染防治技术政策》、《磷肥污染防治技术政策》的调研、起草工作;三是开展黄磷、环氧树脂、分散染料等产品清洁生产评价指标体系的修编及编制工作。
1.5.3 开展国家环境政策研究工作
完成了《大气污染防治法》、《环境保护税法》(征求意见稿)、《危险化学品环境管理登记办法》(修订征求意见稿)、《建设项目竣工环保验收技术规范》、《现代煤化工建设项目环境准入条件》(征求意见稿)等重大环保政策标准意见回复20余项。
1.6 加强协会组织机构建设
1.6.1 加强环保技术装备专委会建设
2015年进一步优化了技装委组织结构,吸引更多行业领先的环保技术单位加入到委员会中,目前成员已增加到44家,并召开两次委员会工作会议。
1.6.2 筹备成立精细化工专委会
2015年6月召开了以农药、染料、医药、助剂等龙头企业为主体的精细化工专业委员会成立大会,明确了组织机构,选举了主任委员、副主任委员、秘书长和副秘书长,搭建了精细化工领域环保服务平台。目前精细化工专委会成员已发展到44家。
1.6.3 筹备环境保护标准化工作组
计划在全国化学标准化委员会下成立环境保护标准化工作组,将围绕三废综合利用、清洁生产、生态设计等方向开展标准研究和制、修订工作。
1.7 完成协会换届工作,加强协会自身建设
1.7.1 召开四届十一次常务理事会、四届六次理事会议
6月29日在江苏盐城召开了四届十一次常务理事会议,审议关于章程修改、会费调整、换届选举等有关议案。11月15日在北京召开了四届六次理事会议,审议通过了第五次会员大会议程、大会筹备情况和需提交大会审议的议案等。
1.7.2 召开第五次会员大会,完成协会换届工作
召开第五次会员大会。会议按照民政部要求完成选举换届工作,同时举行了协会20周年纪念仪式,向为协会发展做出突出贡献的老同志颁发了荣誉证书和奖牌。会后进行换届后的法人更换、章程核准、社团负责人备案等相关工作。
1.7.3 加强协会基础建设工作
一是进一步完善协会网站,增设了有关栏目和内容。二是继续做好《化工环保通讯》的编辑及发送工作。三是建立协会微信公众号和专委会微信群。
1.7.4 完成政府主管部门交办的工作
完成石化联合会、国资委、民政部要求的年报编制、决算申报、财务基本情况调查、年检等工作。
1.7.5积极发展新会员
2015年协会发展新会员51家。
2 2016年工作思路和重点工作
2.1 加强环保技术交流推广
2.1.1 开展环保支撑技术征集和评选活动
通过征集、评审和公示,发布一批涉及节能、节水、污染治理、清洁生产等各领域的重点支撑技术,同时针对VOC治理、高含盐废水治理及焚烧技术等领域认定一批行业依托环保技术单位并授牌,并对列入目录的关键技术进行广泛宣传。
2.1.2 组织召开2016年石油和化工行业环境保护与清洁生产新技术、新产品、新设备交流会
会议期间将举办环保技术、设备展示、展览,拓宽交流内容,创新交流模式,以吸引更多的、拥有先进技术设备的环保技术单位参与,力争办成有影响力、上规模的会议。
2.1.3 组织召开专题技术交流会
一是对行业内应用广泛的焚烧炉、膜处理等进行调研,筛选出应用效果好、技术先进、经济可行的技术设备进行专题推广交流;二是针对行业环保工作难点、重点问题,召开VOC治理、危险废物处置、含盐废水处理等有针对性的各类专项技术交流研讨会。
2.2 积极开展环保咨询诊断工作
一是在山东正和集团咨询工作的基础上,进一步拓展VOC污染防治咨询工作;二是针对农药、染料、医药等精细化工行业开展环保培训、咨询工作;三是选择1~2个园区提供环保解决方案;四是开展清洁生产项目实施效果报告编写;五是进一步开拓新物质申报登记咨询业务。
2.3 积极实施绿色发展战略
一是与石化联合会召开石油和化工行业绿色发展大会,会议期间将总结“十二五”绿色发展经验,组织实施、落实“十三五”绿色发展战略。二是编制石油和化工行业绿色发展三年行动计划,从绿色清洁生产、低碳循环发展、节约和高效利用资源、加大环境治理等方面提出行动计划的主要目标和主要任务,贯彻落实行业“十三五”环保规划。三是开展生态(绿色)设计试点,制定生态设计编制通则,研究制定一系列产品生态设计国标、行标或团体标准,组织开展产品生态设计评价。
2.4围绕重点领域、重点行业开展工作
2.4.1推动行业危险废物规范化处理处置
一是选取典型行业、企业,对其危废的排放现状、处理情况、存在问题等进行调研,提出有利于危险废物处理处置及利用的建议。二是选取磷肥、环氧树脂、甲醛等重点行业和产品,研究开展危废经营许可规范、指南的编写与发布,以解决行业危废处理难题。三是通过建立“三废”综合利用产品标准工作机构和体系,为副产物的资源化、无害化打通出口。四是组织开展危险废物鉴别、豁免、协调咨询工作。
2.4.2 继续开展汞污染防治工作
配合联合会继续抓好汞污染防治工作,组织召开电石法聚氯乙烯行业汞污染防治总结大会;有序推进低汞触媒合格产品公告;组织开展无汞触媒研发;承担有关国际合作项目并参与汞公约国家履约计划编制;配合国家环保部对企业汞污染防治情况进行指导和检查。
2.4.3 做好VOC污染防治工作
编制化工行业重点领域挥发性有机物削减行动计划,确定炼油、石化、涂料、农药、胶黏剂等重点行业VOC削减目标、任务和技术措施;对有需求的企业开展环保诊断和咨询服务。
2.4.4 推进磷石膏综合利用
抓好磷石膏安全堆存及综合利用工作,加强政策研究,推广先进技术,使磷石膏得到利用和妥善处理。
2.5 深入开展政策研究和协调
一是加强对国家拟新出台政策的关注和研究,及时、准确把握国家政策走向,提出行业意见,反映企业诉求,使国家相关环保法规政策更加科学、合理,符合行业实际情况。二是开展化肥工业大气污染物排放标准、无机颜料污染物排放标准、清洁生产指标体系等的编制工作。三是做好中间体调研等课题研究工作。
2.6 开展国际交流与合作
一是组织办好澳门绿色发展论坛;二是组织赴欧洲环保考察交流;三是开展PFOA替代的国外政策调研工作。
2.7加强协会自身建设
2.7.1强化专业机构建设
一是进一步完善环保技术装备委员会、精细化工专委会的组织机构;二是筹备环境保护标准化工作组和化学品专业委员会;三是成立环保专家委员会。
2.7.2 进一步完善信息系统
一是进一步做好协会网站管理,根据协会组织机构对网站进行改版,及时更新网站信息;二是继续做好协会刊物的编辑和发放工作;三是做好微信平台的运营管理。
2.7.3 进一步完善基础管理
一是编制协会宣传册;二是开展档案清理、归档工作。
2.7.4加强为会员单位的服务力度
1.总体目标
进一步加强和规范“三品”生产企业在生产加工过程中食品添加剂的使用以及合理合法使用农、兽药的行为，完善记录档案管理制度，落实“三品”企业第一责任人的主体责任，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，强化“三品”企业行业自律，建立健全食品安全监管长效机制，切实提高“三品”质量安全水平，确保群众消费安全，更好地促进我省“三品”事业健康发展。
2.监管工作重点与进度安排
2.1“三品”蔬菜农药残留监管
结合“三品”质量抽检工作，对“三品”蔬菜产品进行抽样检测，重点抽取白菜类、绿叶类、豆类类蔬菜，特别是豆角、芹菜、韭菜、普通白菜等蔬菜品种，以甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药为重点检测项目，严格按照国家相关标准进行检测，并及时通报检测结果。
2.2畜产品、水产品监管
一是以生猪、肉牛和肉羊为重点，深入开展“三品”中畜产品“瘦肉精”问题专项治理。督促养殖场完善养殖档案制度，建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度，加强兽药使用监管，积极开展安全用药宣传和培训活动，建立健全用药记录和休药期制度，规范兽药使用环节。二是在“三品”水产品主产区，以硝基呋喃类代谢物和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质为重点，严厉打击在水产养殖和苗种繁育环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为，并对“三品”中的畜产品和水产品进行产品检测。
2.3违法添加非食用物质和滥用食品添加剂监管
严禁“三品”加工生产企业在食品生产中添加非食用物质，禁止在“三品”生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在“三品”种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。
2.4记录档案的监管工作
“三品”生产企业要严格按照规定落实相关记录、查验制度。对记录不真实、不完整、不准确，或者未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改，督促规范“三品”生产企业建立健全记录档案的管理工作。
3.成立组织领导机构
成立“三品”质量监管工作领导小组。
组长：杨林
副组长：苏洪波李蔚
组员：各业务科室科长
监管工作领导小组分成3个组，将适时到各市（州）检查验收，各小组检查结束后将检查验收情况进行总结。
4.时间安排
4.1自检和排查阶段
5月1日～5月31日为各市（州）、县（市、区）自检和排查阶段。各市（州）、县（市、区）“三品”工作机构要按照本方案重点，在辖区“三品”企业中进行自检和全面排查。县（市、区）工作机构对“三品”企业要逐一排查，市（州）工作机构要重点检查。发现问题要及时整改、即查即改。各市（州）将各地检查情况汇总后，于6月10日前将自检和排查报告上报省绿办质量管理科。
4.2省里检查、抽查阶段
6月1日～7月31日为省里检查、抽查阶段。“三品”质量监管工作领导小组针对重点区域、重点对象、重点产品以及群众反映的突出问题组织督查和重点抽查。
4.3全面验收阶段
8月1日～10月31日为全面验收阶段。省领导小组要对各市（州）的“三品”质量监管工作情况进行全面验收和总结，各市（州）工作机构于11月15日前上报工作总结。
4.4省督导组检查验收
省农业委员会按照2011年农产品质量安全专项整治的工作要求，年底前对各地“三品” 质量监管工作完成情况进行督导检查、验收考核，并将结果进行通报。
5.工作要求
5.1加强组织领导，认真履行职责
各市（州）、县（市、区）“三品”工作机构要加强组织领导，认真履行职责，明确目标和任务，层层落实工作责任，并指定专门责任人员，将各项措施落到实处，确保监管工作取得实效。
5.2制定工作方案，分解监管任务
各市（州）、县（市、区）“三品”工作机构要根据辖区“三品”实际情况和工作任务，制定详细的工作方案，分解监管工作任务，明确各工作阶段的监管目标，严格时限，细化工作任务、工作进度和工作要求，逐级开展监管工作，确保不走过场。
5.3强化“三品”安全生产，落实主体责任
“三品”生产企业要切实承担食品安全主体责任，依法履行食品安全责任，严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，杜绝使用非法添加物，规范使用食品添加剂。要建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书。
5.4加强沟通协调，及时报送信息
各市（州）“三品”工作机构要加强工作信息交流，建立有效沟通机制，坚持信息双重报告制度，在每月的26日上报监管工作情况，重大情况随时报告，确保及时准确反映工作进展情况。
联 系 人：省绿色食品办公室质量管理科张金凤
联系电话：0431-87980046
今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持和上级环保部门的具体指导下，不断巩固扩大学习实践活动成果，扎实开展创先争优活动和干部作风整顿活动，以改善环境质量保障群众身体健康为目标，紧紧抓住削减主要污染物排放总量这一主线，以强化环境执法为保障，加强领导、落实责任，有力推动了环保各项工作的开展。
一、主要工作完成情况
（一）切实加强建设项目管理。
今年以来，我们继续严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，严把项目选址关、环评关、“三同时”关和验收关，从源头上控制了新污染源的产生。全年共办理行政审批事项817件(其中办理排污许可证54件,环评审批报告书14个、报告表59个、登记表195个，项目竣工验收495件)。项目环评执行率100％。在项目管理上，重视对项目建设过程中的环保“三同时”检查、督促、落实工作，不仅对本级审批的项目严格把关，对上级环保部门审批的项目，也受委托严格现场执法，对检查中发现的问题及时进行汇报。要求企业及时按环评进行整改。
（二）狠抓总量减排和污染防治工作。
今年是十二五总量减排的开局之年，我局坚持以严格控制新增排污量，削减现有排污量为重点，以企业为主体，积极推动全社会共同参与。综合运用结构减排、工程减排、管理减排措施，落实责任，强化监管，突出重点，综合推进。年内淘汰了9家企业落后生产能力。进一步加大城区污水管网的建设和修复力度，加强对中科成污水净化有限公司的监督管理，不断提高城区污水收集和处理率，全年污水收集和处理率达75%以上。加强对火力发电厂的监督检查，保证脱硫设施的正常运行，确保全年综合脱硫效率达80%以上。积极推进农业畜禽养殖减排步伐，督促雨锐食品有限公司全面完成养殖废水治理项目。2011年全市主要污染物排放总量COD不突破8000吨、NH3-N不突破780吨、SO2不突破35000吨的要求，区域环境质量进一步得到改善。
（三）环境监管不断加强。
对新建项目“三同时”每月检查一次，检查率100％。对国控企业、危化企业等重点污染源进行每周二次现场执法检查，一般企业污染源每季度不少于6次现场执法检查频率，严查环境违法行为和环境安全隐患，全年出动人员检查4650人次，对全市工矿企业进行了1800余次现场检查；对三产行业发出限期整改21件；妥善处理环境投诉，维护环境安全。将12369举报电话交由监察大队领导轮流接听，24小时接受群众举报，对来信来访始终做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”。全年共处理各类信访投诉案件272件，全部按时办理回复，立案查处率100%，结案率100%；加强排污费征收工作。按照“依法、足额、及时”的原则加大了征收力度，目前已入库排污费430余万元； 积极做好高、中考期间噪声控制工作。我局与建设局、教体局联合对高、中考学生集中的地段进行了噪声重点控制，有效地监督了噪声源，有力地控制了突发噪声的产生，为考生营造了良好的应试环境，得到了广大考生及家长的好评。加强对危化企业的环境监察，督促危化企业制定环境事故应急预案和危险品管理台帐，全年未发生环境污染事故。
（四）生态建设稳步推进。
认真落实中央人口资源环境座谈会精神，树立以人为本的观念，立足于提高人民群众的生活质量，开展了以城乡环境综合整治、农村面源污染防治、环境优美乡镇建设和生态小区建设为主要内容的生态环境建设工作，努力做到经济与环保并重，发展与保护并举。
（五）认真开展环境监测工作。
完成了大气、主要流域水质、功能区噪声的各项例行监测任务和建设项目本底监测、重点工矿企业监视性监测、排污收费监测及污染纠纷监测等监测任务。完善了环境污染事故应急监测体系，开展了突发性环境污染事故应急监测学习和培训。全年共获得有效监测数据3万个。城区环境空气质量优良天数310天，出境断面水质均达到地表水BG3838-2002Ⅲ类水质标准，城市区域环境噪声质量均为54分贝，符合国家标准。
（六）深入开展城乡环境综合整治。
一是全面完成本局“门前五包”“门内达标”工作任务。并 组织干部职工上街义务清扫，引导居民积极参与，从自身做起，从身边做起整治环境。二是以治理脏乱差为突破口，抓好我局环境综合治理。三是推广使用清洁能源，利用下企业检查和组织企业进行培训的机会，积极向企业管理人宣讲清洁能源的长远利益。四是以“除陋习、树新风”为抓手，治理“三乱”为核心，深入开展爱地球保环境活动。利用宣传栏、发放宣传资料等方式，大力开展环保知识宣传，形成人人爱环境、自觉保环境的良好氛围。五是利用职工会、支部会等形式，加强本局干部职工城乡环境综合治理政策法规和市民行为规范教育，全面提高职工综合素质。六是积极采取措施，全面完成了城乡环境综合治理工作中的环境保护业务目标。
（七）环保宣传教育工作进一步深入。
通过各种宣传渠道，采取各种有效形式，利用各种舆论阵地，抓住各种有利契机，广泛深入地开展了环保宣传教育活动。一是在重大环保节日期间开展面向社会的宣传教育活动。通过 “六.五”世界环境日、“四.二二”地球日、中国水周等重大纪念日以及环保世纪行活动开展大规模的宣传活动；二是是加强新闻宣传。积极向上级和有关新闻媒体报送信息和投递稿件，全年共报送信息和投递稿件70多篇，其中省级采用20余篇，市级采用40多篇；三是加强了舆论监督和公众监督机制。我们聘请了7名环保特约监督员对污染治理工作及重要环保决策工作进行监督，及时反馈群众意见，定期公布各类环境信息，通过环保电视承诺和 组织新闻媒体对污染企业进行曝光等活动，使全社会更加关注环保工作，使环保基本国策更加深入人心。
（八）党的建设及其他工作。
按照上级要求，将廉政建设工作与具体岗位职责相结合、与日常工作和重点专项工作相结合，紧紧围绕重点岗位、关键部位和关键环节查找廉政风险点，及时制定防范措施，建章立制，从源头上预防腐败。一是认真签订党风廉政建设责任制，明确任务，狠抓落实。二是明确廉政风险防范内容，即：思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范。三是实施科学规范管理。采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。四是开展学习宣传教育。每月利用两个半天的时间，采取听讲座、观看反腐倡廉光盘、学习国家方针政策、规章制度等方式开展学习教育活动，增强职工岗位风险防范意识。
认真做好联乡包村和“心连心”帮扶活动，针对马角镇印坪村的具体情况，扎实做好联乡包村工作。一是健全组织领导机构，落实了“一岗三责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是认真做好关心和帮助党员工作，全面落实党员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度。三是深入到联系村调研指导，了解联系村工作情况，帮助协调解决村的突出问题，采取入户走访、电话联系等方式，加强与帮扶对象联系，并深入农户，与联系户面对面地交谈，切实起到帮扶效果。为印坪 村新购置一台电脑、一台打印机、一台饮水机；为“金秋助学”帮扶的两名贫困学生争取扶贫助学金1000元。
深入开展结对共建活动。以城乡环境综合治理和创建国家卫生城市为契机，协助义新乡少年宫积极开展绿化、美化、净化工作，把乡村少年宫建设同学校的精神文明创建活动紧密结合起来，努力创建整洁、文明、美观、舒适的育人环境。为使少年宫的教学设施得到合理有效的改进，我局根据少年宫具体情况，购置了价值3000余元篮球、乒乓球及球拍、羽毛球及球拍、皮球、跳绳、象棋及教学棋盘、毛笔等活动器材，并安排有特长的工作人员定期到少年宫开办各类知识讲座和开展智力支援实践活动。
严格执行财务管理制度，加强财经纪律，合理安排预算资金，保证了各项业务工作的正常开展。认真落实中央统战工作会议精神，狠抓对青年干部和党外干部的培养。贯彻落实“两纲”，积极做好妇女儿童工作和计划生育工作。努力开展平安创建工作和文明卫生城市创建工作。狠抓档案管理工作，积极利用档案为各项工作服务。
（九）切实加强机关自身建设。
大力开展创先争优活动。按照上级统一部署，我局3个支部，37名党员以高度的政治责任感和饱满的政治热情，全面深入地开展了创先争优活动和干部作风整顿活动。以创建“五个好”先进党组织、争做“五带头”优秀共产党员为重点，把开展创先争优活动和干部作风整顿活动与创建学习型党组织、党建三级联创结 合起来，通过积极开展党员亮牌示范及组织创新等一系列活动，在全局形成树先锋、创优秀、重落实的良好氛围。加强机关效能建设。结合环保系统行风评议工作，注重制度创新，增强整体素质，提高工作效率。积极推行政务公开，规范行政许可。在局网站上公布我局的工作职责、行政职权流程图和环境投诉及环境执法监督电话，自觉接受社会监督。全年单位无事故，职工无违法违纪。
二、存在的困难和问题
虽然我市环保工作虽然取得了阶段性的成效，但离上级要求和人民群众对环境质量的期望还有不少差距。主要表现在以下方面：
一是农村面源污染严重。全市90％以上的中小型和零散养殖均未做到废水无害化处置。水产养殖上，仍有许多水库塘堰承包施肥养鱼，造成水体严重富营养化，污染具有长期性。
二是生活污水污染亟待整治。城市生活污水收集率低，集镇生活污水大多未经处理直接排放，生活污水使相当一部份小流域水质变黑变臭。
三是城区粉尘治理难度大，与老百姓要求相差甚远。虽多数企业完成了治理任务，但城区粉尘排放总量依然很大，加之道路和建筑工地扬尘严重，群众意见较大。
四是工作经费严重不足。我局工作业务费用一直是与征收排污费挂钩，近几年通过治理污染，强化监管，老企业排污费逐年 下降，入库排污费难度加大，同时，环保工作任务和工作量不断增大，因而造成业务工作经费紧张。
三、2012年主要工作安排
2012年我局的工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，以改善环境质量、保护群众健康、维护环境安全为根本出发点，以强化执法监督和提高环境综合治理能力为保障，坚持与时俱进，不断创新，突出重点，真抓实干，加强环境管理，综合整治城乡环境，加强污染防治和生态保护，促进我市环保工作再上新台阶。
（一）严格控制高污染、高耗能企业落地，加强现有污染企业的监督管理，完成2012年上级下达的主要污染物控制目标。
（二）进一步改善环境质量，主要流域出境断面水质达到国家地表水BG3838-2002Ⅲ类水质标准；空气质量优良天数不低于320天；声环境质量达到功能区标准要求。
（三）严格建设项目环境管理工作。新、扩、改建项目环评执行率达100％，“三同时”验收合格率100％。
（四）加强排污费征收，做到依法全面足额征收排污费，全年入库排污费400万元。
（五）加强辐射安全管理工作，辐射安全发案率控制为零。
（六）加强行政执法工作，严查违法排污行为，杜绝环境污染事故和生态环境破坏事故。
（七）完成各项例行监测任务，获取有效监测数据25000个。
（八）加强环境宣传教育工作，提高市民环境意识；进一步做好环境信访工作，维护人民群众环境利益。
（九）开展“十二五”环保规划的工作。
（十）深入开展创先争优活动和干部作风整顿活动，切实加强干部队伍自身建设；进一步加强行政效能建设，建设一支高效、廉洁的干部职工队伍。
关于印发《2011年全国环保系统规划财务工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，计划单列市环境保护局：
为切实做好2011年全国环保系统规划财务工作，现将《2011年全国环保系统规划财务工作要点》和《环境规划院2011主要工作》印发给你们。各级环保部门要进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，采取有效措施，把规划财务工作各项任务落到实处。
附件：1.2011年全国环保系统规划财务工作要点
2.环境规划院2011主要工作
二○一一年三月三十日
附件一：
2011年全国环保系统规划财务工作要点
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的规划财务工作至关重要。2011年规划财务工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实2011年全国环境保护工作会议精神为主线，以编制好“十二五”环保规划为重点，以力求各项工作都有新进展取得新成效为抓手，以切实加强学习型支部建设和规划财务队伍建设为支撑，坚持总体构架、重点突破、循序推进、务求实效，强化基础、人才和保障工程，大力推进环保历史性转变，积极探索中国环保新道路，确保“十二五”规划财务工作开好局、起好步，为提高生态文明水平做出新的更大贡献。
按照上述总体要求，2011年将突出重点，统筹兼顾，着力做好以下工作：
一是认真做好“十一五”环保规划终期考核，全面统筹“十二五”环保规划区划编制。开展“十一五”环保规划终期考核，系统总结“十一五”时期环境保护规划落实中取得的成效和经验。加快“十二五”环境保护规划编制工作，力争2011年上半年完成规划报批。加强统筹调度，推动完成列入2011年国务院专项规划审批计划的环保规划的编制与报批工作。做好青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划的报批和落实等相关工作。加快推进国家环境功能区划编制工作，进一步扩大城市环境保护总体规划试点相关工作。
二是构建规范科学的预算管理体制，推动预算管理水平整体提升。以促进落实“十二
五”环保规划为目标，进一步梳理“十二五”重点工作，完善“十二五”项目预算体系，优化支出结构，加大重大项目经费保障力度。加强对事业单位预算财务管理的指导，提升直属单位预算财务管理水平。以预算管理“五大机制”为基础，丰富并完善相关制度办法，进一步夯实工作基础。推动项目成果资源共享，完善项目“查重”机制。加大部门预算资金绩效考评及监督检查力度。强化预算保障功能，做好2012年部门预算编制，确保重点项目预算资金落实。
三是进一步加强全国环保基础能力建设，谋划实施好重大环保专项。全面评估《国家环境监管能力建设“十一五”规划》实施情况，抓紧开展“十二五”环境监管能力建设规划编制工作。切实加强中央本级能力建设，重点提升民族地区、中西部地区、欠发达地区基层环保部门基础能力。积极协调发展改革委、财政部，安排好中央环保专项、重金属污染防治专项、主要污染物减排专项、国家级自然保护区专项和基层监测执法业务用房项目，积极谋划新的重大专项。积极协调、配合财政部研究促进环境服务业发展相关政策，加大环境服务业支持力度。组织开展重大专项执行情况的监督检查和绩效评估，督促、推进第一批基层监测执法业务用房项目、危废医废处置设施建设项目等重大专项实施。进一步规范管理，出台《环境保护部基层监测执法业务用房项目管理办法》、《中央财政重金属污染防治专项资金项目管理办法》等管理制度。
四是深化“以奖促治”政策措施，推动农村环境保护专项资金有效发挥作用。落实好2010—2012年农村环境保护工作计划，深化“以奖促治”政策措施，协调下达2011年农村环境保护专项资金。大力推动各地建立农村环境保护项目库建设，举办农村环境连片整治示范工作培训班，提高财政资金使用效益，加大经验交流和培训力度。按季调度示范资金预算执行情况，并在全国范围内通报，督促示范省加快工作进度。按照预算执行与资金安排挂钩的联动机制要求，开展2010年示范资金项目核查工作，落实示范协议规定的奖惩措施。协调推动与项目实施密切相关的政策、技术规范的制定，示范推广相关实用技术，促进建立项目建设与运行维护的长效机制，带动环保产业发展。
五是继续做好形势分析和投资分析，切实发挥参谋助手作用。一手抓基础工作，一手抓机制建设，力争在核心数据采集利用、部内重点材料筛选、重点省份形势分析等工作上有所突破。进一步编制好2010年和“十一五”国家、省级、重点行业、金融行业环保投资报告。以典型城市环保投资项目库分解、行业环保投资研究为突破口，推动环保投资口径优化。进一步加强“十二五”环境经济体制改革研究工作。
六是努力推进财务资产管理工作转型，进一步提高管理规范化、制度化水平。全力做好财务和资产职责划转工作，保障平稳移交，同时进一步完善运行机制，理顺职能，明确责任。加强财务制度建设，研究修订机关差旅费管理规定等四项财务制度，规范工作程序，提高财务管理规范化运行水平。加强资产管理制度建设。组织直属单位开展资产清查，核实存量，掌握现状，开展资产管理监督检查。加强对资产管理人员的业务培训，提升资产管理人员工作能力和水平。加强资产处置管理，从严审批，规范处置行为，防止国有资产流失。着力抓好机关网上报销系统、行政事业单位资产管理信息系统的运行维护。进一步加强预算、决算及各项报表编报工作，抓好住房制度改革相关工作。
七是加快完善内部审计工作制度，切实发挥审计免疫系统功能作用。加快推进《环境保护部内部审计工作规定》等两项制度出台，研究拟定基建审计管理规章制度。出台《关于加
强环保系统内部审计工作的若干意见》，指导、推动环保系统加强内部审计工作。配合审计署开展预算执行及其他财政收支情况审计等相关工作。保质保量完成领导干部经济责任审计，加强委托业务费监督检查力度，深入开展“小金库”等专项检查工作。
八是切实做好各项区域协调统筹工作，努力提高区域协调发展水平。组织安排好西部大开发会议精神的贯彻落实工作，召开全国环保系统援疆、援藏工作会议，把中央援疆、援藏有关部署落到实处。加强定点扶贫工作。筹备重庆等省部协议签署。
九是深入开展创先争优活动，进一步加强队伍建设。把创先争优活动和“五大建设”、建设“六型机关”要求有机结合起来，积极推进学习型党组织建设，坚持开展读书学习活动，定期举办青年论坛，提高干部队伍素质。加强规划财务队伍建设，夯实事业发展人才基础。把党风廉政建设作为加强队伍建设的重要环节，加强惩防体系和权利运行监控机制建设，加强政务信息公开，确保权利在阳光下运行。
规划财务司2011年重点工作安排分解表
附件二：
环境规划院2011主要工作
一、规划编制和报批工作
1.“十二五”规划报批。更新基数，开展目标指标测算，完成规划修改。组织专家论证，完成规划报批准备工作。制定目标指标分解方案，建立规划实施系统。组织规划解读材料，实施宣传贯彻。完善“十一五”规划终期考核方案和考核指标，建立考核数据填报系统。全面总结规划研究编制技术方法和研究成果，编制国家环保“十二五”规划研究编制丛书。
2.重点流域水污染防治“十二五”规划编制。完成重点流域水污染防治“十二五”总体规划的编制工作和松花江、淮河、海河、巢湖及黄河中上游等5个流域规划文本的编制工作。与各省区开展总量指标的协调、对接，与水利、发改、建设等部门进行项目对接。完成省级重点流域水污染防治“十二五”规划编制要求，指导重点流域各省的规划编制工作。
3.重点区域大气联防联控规划编制。编制“十二五”重点区域大气污染联防联控规划，确定长三角、珠三角、京津冀、成渝、辽宁中部、山东半岛、武汉及周边、长株潭、台湾海峡西岸三区六群的规划目标、重点任务、重点工程和实施保障机制。研究我国区域大气污染联防联控的新思路、新方法和新机制。配合污染防治司开展规划相关报批工作。
4.重金属污染综合防治规划的实施。研究制定重金属污染综合防治规划实施评估考核办法，建立评估考核指标体系。研究制定重金属污染总量核查核算办法，协助制定重金属污染综合防治责任书。
5.全国土壤环境保护规划编制。收集、筛选各地报送的重点工程项目，全面开展规划文本和编制说明编写工作。开展重点地区调研，召开规划编制地方协调会，完成重点工程项目清单，形成全国规划初稿，召开专家咨询会征求意见，进一步修改完善。
6.农村环境保护规划编制。研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施。做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见。组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南。完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程，完成目标责任制试点考核评估工作。
7.相关环保规划编制和报批。征求“十二五”危险化学品环境风险防范规划修改意见，编制完成规划报批稿。明确国家环境监管能力建设“十二五”规划的主要任务与重点工程，编制完成规划征求意见稿。修改完善国家环境监测“十二五”规划文本，确定重点工程项目。协助组织“十二五”环保系统援藏、援疆规划座谈会，讨论规划框架，确定主要任务和重点工程项目，编制完成规划初稿。结合国家发展改革委“十二五”现代服务业发展规划编制要求，征求环境服务业发展“十二五”规划修改意见，完善规划文本。
8.地下水环境调查与评估。开展重要饮用水水源地、重要污染源（工业危废堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产销售区、工业生活地下排灌区和污灌区等）、重点工业园区和典型城市等不同层面系统的调查评估工作。编写10个调查评估技术规范，制定案例地区实施方案及有关技术文件并组织培训，开展地下水污染防治政策框架的设计，构建地下水污染防治数据库和信息平台框架。
9.国家环境功能区划前期研究及试点工作。完成《国家环境功能区划研究报告（初稿）》，征求修改意见，完善研究报告。继续推动浙江、吉林、黑龙江、宁夏、新疆等环境功能区划试点地区深化有关工作，对地方环境功能区划的编制技术方法、指标体系、空间方案、配套管理目标和对策开展深入研究，做好各试点总结工作。研究环境功能区划与已有专项环境功能区划、其他部门区划的衔接方法，完成《环境功能区划编制技术导则（试行）》。
二、环境经济政策
1.更新双高名录。完善环保综合名录及配套政策，更新2011年版“双高”综合名录。制定无机盐等十个行业双高名录。研究甲醇等行业环境经济政策。
2.完善环境税政策。做好环境税征管模式设计、环境税部门配合模式设计、环境税试点方案跟踪、环境税计税依据设计工作。研究排污费改税对环保能力建设的影响，完善排污费改税的环境税思路。
3.开展环境风险防范和损害评估。初步建立典型行业、工业园区与企业环境风险源评估技术方法体系。继续开展环境经济核算与环境统计分析研究。建立完善环境经济核算技术方法支撑应用体系。
4.开展区域环境经济统筹与环境形势分析。继续开展西部、东北等板块区域及重要经济区的环境分区指导政策研究，逐步形成典型区域的环境战略政策体系，修改完善《关于深入实施西部大开发战略加强环境保护的意见》。
三、项目资金管理
1.2011年各财政专项资金的设计、评审与管理支持工作。协助完成自然保护区专项资金审查。根据中央环保专项资金、“三河三湖”专项资金、重金属专项资金下达进度，适时开展各个专项资金使用管理研讨和培训工作。开展相关污染防治技术研讨。
2.中央环保专项资金项目绩效评价。编制完成绩效管理办法。开展全国环保专项资金绩效评价技术培训和危险废物竣工验收技术支持、技术复核，指导相关省份开展绩效评价，完成全国环保专项资金项目的绩效评价。
四、科研工作
1.推进水专项研究课题。完成2008年启动6个课题的结题验收工作及2009年启动5个课题的中期评估工作。总结梳理主题“十一五”期间的研究成果，对已取得的政策试点示范经验进行推广，扩大试点区域。集中精力做好“十二五”各项目课题的申报和论证工作。
2.推进博士后科研工作站和环境规划与政策模拟重点实验室建设。依托环境科学与工程学科、管理科学与工程学科两个一级学科开展博士后工作站建设工作，搭建高校—规划院—人才的交流与共享平台，提升科研能力。完成环境规划与政策模拟决策支持平台的第一期开发，申请国家环境保护重点实验室建设论证。
五、院自身建设
1.继续深入开展“创先争优”活动。完善组织工作机制，强化组织建设，按照部直属机关党委部署，围绕争创主题，结合形势任务变化，有针对性地进行再动员、再部署，着力打造一个团结奋进、开拓创新、富有战斗力的领导班子和一支战斗力强、作风过硬、领导满意、群众信赖的干部队伍，积极推进“和谐单位”建设。
2.加强规章制度建设。不断完善和健全各类规章制度，提高科研管理和财务精细化管理水平，加强人才队伍建设，进一步打造环境规划院的核心竞争力，提升其为环境保护部技术支撑和技术服务能力。
环境规划院列入2011年部的重点工作安排分解表
序号
重点工作事项
主 要 任 务
承办部门
完成时限
责任人
国家环境保护“十二五”规划编制与报批
（1）更新基数，开展目标指标测算与分解。
（2）广泛征求各省人民政府、各部委、有关机构的意见，完成规划修改，通过专家论证。
（3）协助环保部协调相关部委，完成规划会签，报国务院审议。
规划院
2011年12月
洪亚雄
“十二五”重点区域大气污染联防联控规划
（1）完成“十二五”重点区域大气污染联防联控规划的编制工作。
（2）配合污防司开展相关报批工作。
规划院
2011年12月
王金南
重点流域水污染防治“十二五”规划
（1）完成重点流域水污染防治总体规划文本编制工作。
（2）完成淮河、海河、松花江、巢湖、黄河中上游等五个流域规划文本编制工作。规划院
2011年12月
吴舜泽
全国农村环境保护“十二五”规划及有关政策
（1）研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施；做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。
（2）推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见；组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南；协助环境保护部开展2010年连片整治示范项目督察和评估。
（3）完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程；开展全国农村环境综合整治目标责任制试点考核评估。
规划院
2011年12月
【凤鸣镇2011年环保工作总结】推荐阅读：
