社工队伍建设（共8篇）
在市民政局的组织领导下，我院积极开展社工人才队伍试点建设、敢于探索、勇于实践。在开展学习培训、普及宣传、培训社工队伍等方面取得了扎实的进展，有力地推动了福利院社会工作试点的建设。现将进展情况汇报如下：
一、社会工作人才队伍建设试点工作进展情况
（一）加强组织领导，摆上重要工作日程。
一是福利院领导把社会工作人才队伍建设作为关系福利院全局和长远发展的重点工作，摆在突出位置，加强领导，统筹安排。2007年7月派出两名同志参加民政部“社会工作人才队伍建设试点工作研讨班”。学习结束后，组织院干部职工对会议精神进行了集中传达学习和贯彻，认真学习了民政部社会福利司张明亮司长讲话精神，研究贯彻落实意见。为下一步试点工作的开展打好基础。二是组织发动各科室（部），积极大胆探索，掀起学习热潮，力求将试点开展前期准备工作做深、做细、做实。三是“边学习、边培训、边总结、边建设队伍、边推进工作”，将社会工作人才队伍建设纳入全院重点工作统筹进行规划，摆上重要工作日程，统一职工思想认识，明确了目标任务，有序地推动了社会工作人才队伍建设工作在福利院的开展。
（二）积极组织参加培训，培养锻炼一批社会工作专业人员。进行多层次的培训。主要抓了三个层面的培训。一是理论培
1训。继2007年7月派出2名同志参加社会工作培训班之后，今年又派出10人参加了由济南市社会工作人才队伍建设领导小组办公室与山东大学共同举办的社会工作培训班，接受山大教授的培训。二是重点培训。组织22名报考社工考试的职工，全面系统地学习社会工作和社会工作人才队伍建设的基本知识和主要内容。三是系统培训。所有参加第一批理论培训的职工将所学知识结合工作实际，对全院干部职工进行系统授课，宣传普及社会工作知识，营造浓厚的社会工作氛围，增强了广大干部职工的责任感、使命感和紧迫感，打牢社会工作人才队伍建设的基础和前提，统一了干部职工的思想，提高了认识，使全院上下掀起了学习社会工作知识、推进社会工作人才队伍建设的热潮。
二、社会工作人才队伍建设与构建和谐社会不相适应的问题 一是总体上专业化程度较低。目前，尽管民政系统陆续开展了社会工作专业短期培训，但还是没有形成专职社工人员队伍。我院社会工作者与其服务对象人数比例失调。现有职工总体上年龄偏大、学历和整体素质较低。大部分职工还沿习着传统的服务方式开展工作，没有接受过系统的社会工作专业教育培训，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新的福利需求矛盾和问题。比如，孤儿的心理疏导，目前比较缺乏；面对社会化养老，直接对老年人陪护、照料提出了大量需求，但相应的服务措施却比较滞后。这些问题，都需要我们通过发展社会工作人才队伍来
舒缓并逐步解决。
二是缺乏福利院特色的专业知识理论，宣传力度不够。没有形成符合福利院工作实际的配套方案措施和规章制度。另外，民政系统虽然有关于社会工作岗位要求的技术标准，如《儿童福利机构基本规范》、《老年人福利机构规范》等行业标准中，均明确规定，各级各类社会福利机构必须配备一名社会工作类专业大专以上学历的负责人，和一定比例的社会工作专业人员。但在我院，多数职工对社会工作还比较陌生，专业社会工作力量也比较薄弱，职工知晓度、认同度普遍较低。因此，宣传普及社会工作理论知识的任务非常繁重。
三、改进对策及措施
下一步的对策和措施：
（一）明确思路、完善政策。将社会工作人才队伍建设列入福利院职能工作，进一步明确思路和具体措施，组织职工积极参加社会工作职业资格考试，对取得社工职业资格的人员进行继续教育，突出专业化提升。建立健全社会工作制度框架和政策体系，利用各种资源推进社会职业化、专业化建设。
（二）立足本职、勇于探索。在为老服务、残疾人康复、儿童家庭寄养、孤残儿童心理等多方面引入理念和方法，开展社会工作。成立社工办公室，加强实务中的督导工作，完善评估机制。整合社会资源，引入高校社工实习学生，提高福利院社工实务本土化水平。
（三）坚持 “四个结合”。一是内外结合。既注重学习国外、香港等地的先进理念和做法，做到高起点和国际接轨，又紧密结合福利院工作实际的本土化实务经验。二是点面结合。既通过民政系统示范推进，又协调福利院各工作层面全面推进。三是政社结合。既强调党政主导推动作用，又积极探索社会工作在福利院的实际开展运作。四是学用结合，既要开拓当前工作领域，又要在工作中继续学习、总结摸索经验。
从创新社会管理的角度看, 社会工作人才是现代社会管理与服务的重要力量, 在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用。但是, 长期以来我们过于强调社会工作的“社会服务”属性而忽视了其“社会管理”属性。例如, 国家人事部、民政部联合颁布的《社会工作者职业水平评价暂行规定》对于社会工作职业化的基本定位, 就是侧重于服务属性, 界定为“在社会服务机构中, 从事专门性社会服务的专业技术人才” (1) 。我们现行的社会工作专业教育的目标和内容, 自然也是按此来设计和进行的。但随着中国社会建设的深入和我们对社会工作本土化认识的不断加深, 把中国社会工作者的工作领域限定为“专门性社会服务”已难以获得主流认同, 相反, 将中国社会工作者界定为“社会管理和社会服务”人才, 其工作任务不仅有困难救助、心理辅导、行为矫治等个人困境帮助, 还包括维护社会和谐稳定的任务, 如矛盾调处、权益维护等的观点, 已获得普遍的认同。 (2) 而这种新的认识, 反映的是执政党在社会管理领域执政理念的深刻变化, 它不仅符合我国以民政为主的社会工作传统和现实, 更是当前社会管理体制改革的必然要求, 是确保建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的中国社会工作人才队伍目标得以实现的重大思想认识转变, 对社会工作专业教育的改革和发展具有重要的指导意义, 应当引起我们社会工作教育界的高度重视。
二、解纷维稳———社会管理体制改革背景下中国社会工作的新任务
从根本上讲, 中国社会工作人才所承担的任务不同于西方公民社会中的社会工作任务, 是由二者不同的历史文化传统和社会发展水平所决定的。中国社会工作人才需承担社会管理的历史使命, 是由中国社会长期深厚的小农思想、全社会谈薄的公民意识、较低的社会自组织程度等现实决定的。所以, 在中国社会建设的初级阶段, 中国社会工作者必须要承担许多西方社会工作者不必承担的任务, 而中国特色的社会主义的政治大前提, 也注定了中国社会工作还要成为执政党开展群众工作、巩固执政基础、保持长治久安的重要措施和手段。这就是社会工作的中国化, 要求中国社会工作人才必须成为中国新型的社会管理人才。一方面从我党提出建设一支宏大的社会工作人才队伍的出发点看, 是为了解决日益突出的社会问题, 化解矛盾, 维护稳定。另一方面党对社会工作人才队伍建设的一系列方针, 将社会工作人才作为单独一类人才纳入党的人才战略规划, 并多次将社会工作人才队伍建设与创新社会管理, 加强社会建设, 以及党的群众工作路线等重大问题联系起来, 反复强调党对社会工作人才队伍的领导, 其提的高度、重视的程度、提出的措施等都远远超越了建设一支社会服务人才队伍的程度。所以, 将中国社会工作人才界定为“社会管理和社会服务工作的专门人才”, 并将其主要职能表述为“困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等”, 体现了党和政府对于中国式社会工作的新认识, 体现了政府要将从源头维护社会和谐稳定的工作纳入社会工作范畴的明确要求。对此, 高校社会工作教育必须作出积极的回应。
三、加强社会管理素质教育———社会工作教育对社会管理创新的回应
社会工作专业人才培养的目标和内容必须紧密结合中国的政治、文化和社会管理体制及发展变化, 因地制宜, 因时制宜, 将“矛盾调处、权益维护”等社会管理性要求落实到实处, 努力提高社工学生维护社会稳定, 化解矛盾纠纷的素质和能力。
为了实现这一教育目标, 我们认为, 我国的社会工作专业教育方向应该在西方社会工作专业理论和教育理论基础上有所拓展, 以实现本土行政性社会工作和西方专业性社会工作优势的有机融合, 使中国社会工作专业教育能有效适应社会管理体制变化对社会工作人才数量、素质的需求, 提升社会工作专业学生解决中国社会实际问题的能力。我们的主要措施是:第一, 适应社会需求确立社会管理专业方向。把社会工作专业分为社会管理和社会服务二个专业方向, 结合学校的行业、学科情况, 确立了各专业方向的发展重点。如我校在社会管理方向就侧重于以信访社工和调解社工为突破口, 探索社会工作方法与中国特色的社会管理方式的融合;在社会服务方向, 我校结合学校特点, 以企业社工和矫正社工为重点, 服务行业和社区。今后毕业生可实现专业分流, 其中信访社工主要服务于各级人大、政府等国家机关信访机构, 调解社工主要服务于各级各类调解机构, 企业社工主要服务于企业人事、工青妇等机构, 矫正社工主要在社区从事青少年矫正工作。第二, 在人才培养规格上要坚持“以德为先”。注重改进“两课”教育的实效性和针对性, 特别要加强公民意识教育, 强化社会主义职业伦理和党的领导的意识。例如我校社会工作专业由于开设了法学概论, 所以在思想品德课中就不进行法律基础部分的教学, 而将学时用于进行社会主义核心价值体系、职业伦理与社会工作者道德修养的强化和深化。并通过社会实践等多种措施, 培养学生坚定的政治立场、强烈的社会责任感、良好的思想道德修养及专业伦理操守, 同时具备维护稳定、服务大局的意识和维护社会公正、扶危济困的信念与追求。第三, 在理论课程教学内容体系上, 增加社会管理基本知识特别是有关社会稳定、矛盾调处、权益维护方面的课程, 培养学生从事社会管理的基本素质, 包括应对危机和突发事件的基本素质。例如我校在新的人才培养方案中, 增设了社会管理学、信访与调解、员工关系管理、非政府组织管理、行政与诉讼法律、社会纠纷个案处理模拟训练、项目策划与设计模拟训练等全新的理论与实训课程, 来实现上述培养目标。第四, 拓展社会工作实践领域, 积极开拓调解、信访社会工作实践基地, 将社会工作专业实习从传统的社区、义工组织为主, 向党政机关和企事业单位拓展。同时, 基于专业内在的要求, 提高对本专业学生的社会实践要求, 将学生课余完成专门社会实践情况作为本专业学生毕业标准之一。如我校要求社工学生在修满学分的同时, 必须完成志愿服务、社会调查任务和“一对一结对实践”计划, 考核合格, 才能毕业。
参考文献
[1]参见《社会工作者职业水平评价暂行规定》第二条。
[关键词]专业社工队伍建设；教育培训；薪酬待遇
一、深圳市专业社工队伍的积极作用日益显现
2007年10月，深圳市委市政府颁发了《关于加强专业社工队伍建设推进社会工作发展的意见》以及七个配套试行文件，成为全国首个构建起社会工作制度框架体系的城市，“政府推动，民间运作”的社会工作体系逐渐形成。
目前，深圳的专业社工主要分布在残障、卫生、妇女儿童、民政、教育等领域，已成为现代社会管理与公共服务的重要力量。在这些领域，政府在行政体系内难以提供直接、到位的专业服务，而社会工作则可以根据每个个体的具体情况解决具体问题，以人性化、专业化的服务方式填补公共服务的诸多“盲区”。大多专业社工服务在基层一线，成为社会政策的传递者，使各项社会福利、社会救助、慈善事业和其他社会保障政策真正落到实处，能有效提高人民的满意指数和幸福指数。
二、深圳市专业社工队伍建设面临的主要问题
作为全國社工行业发展的先锋城市，深圳在虽然相关领域探索比较超前，但也较早地遇到一些问题和不足。这些问题突出表现在：
（一）专业社工队伍总体上规模偏小。
深圳市常住人口超过1800万，拥有义工超过25万人，但目前专业社工只有4930人，远远无法满足社会工作需要。香港700万人口拥有注册社工超过1.4万，美国配备专业社工的标准为每1000人配备2.3个专业社工。一方面，深圳专业社工教育培训规模较小。即使按通常人口与社工1000：1的低标准配比，深圳也需要专业社工1万多人，全国则需要130多万人，但目前全国每年高等院校社工专业毕业生大约只有2万人。另一方面，社工职业晋升体系尚未完善，随着各地对社工人才的争夺越来越激烈，新招收社工越来越困难，社工人才流失逐渐加剧。
（二）专业社工队伍职业化和专业化水平偏低。
深圳市社工机构和社工队伍整体水平仍然处于初级阶段。社工机构整体专业水平不高，优秀实务和管理人才缺失，加之优胜劣汰机制尚未成型，导致社工机构整体进取心不足，对政府资源的依赖性高，服务质量参差不齐，机构职业化、专业化有待提升。一部分专业社工队伍没有接受过系统的社会工作专业教育，社会培训课时不达标。调研数据显示，87.2%的受访社工培训课时在15天以下，尚未达到“1+7”文件规定的一年内培训课时最低标准；48.6%的受访社工未取得社会工作师资格，工作经验两年及以下的占81.1%之多。
（三）专业社工的薪酬待遇竞争力不强。
目前，深圳市一线社工实际收入平均为3800元/月。从行业比较来看，薪酬不低，与周边城市相比，竞争力不强。2007年以来，深圳市社工岗位经费购买标准从6万元、6.6万元一直增至7万元。由于社工机构的筹资渠道比较单一，主要还是依靠政府购买，以致一线社工的增资难度较大。再加上生活成本较高、工作压力较大等原因，随着其他城市如北京、上海、广州、东莞、珠海、中山等地购买社工服务的标准不断提高，专业社工人才流失严重，专业社工人才流失率逐年攀升。
（四）政府监管保障机制有待完善。
首先，缺乏监控与保障实施层面的政策法规。主要是按照国家对社会组织的监管政策，对社工机构进行监管，保障专业社工权益。在国家层面，尚未有针对监控社会工作服务机构的细节化政策法规出台。其次，各职能部门的监控、保障职能未充分发挥。各职能部门的权责规定不清晰，有碍于对社会工作服务机构的监管。第三，社会工作服务机构自治与自我监督乏力。机构管理机制不健全、监事会与理事会作用未完全发挥。第四，社会力量监督不足。社会工作服务机构信息公开不充分、机构运营流程不透明，社会舆论混乱，媒体监督失职。调研数据显示，38.9%的受访社工尚未注册，37.2%的受访社工尚未取得社会工作者登记证书，42.8%的受访社工反应遇到过拖欠薪酬的情况，87.2%的受访社工参加教育培训的时间无法得到保障。
二、思考与建议
《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》将社会工作人才队伍建设列为需要重点建设的六类人才队伍之一，并确定了发展目标：适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。针对当前深圳市专业社工队伍建设面临的形势和任务，笔者认为，应当从以下几个方面促进专业社工队伍的健康发展：
（一）提高对专业社工队伍建设重要性的认识。
在发达国家，社会工作已有百年的历史，是一个被广为接受和认可的正式职业。与发达国家相比，深圳社会工作的发展比较短暂，社会工作的影响力、公信力和认知度较低。随着深圳经济、社会的快速发展，经济体制、社会结构、利益格局和人的思想观念都发生了深刻变化，各类社会问题大量产生，社会矛盾和问题日益突出，就需要政府部门积极转变职能，运用社会工作专业方法和专门人才协助政府预防和解决问题、维护社会稳定、增进社会和谐。因此，建设专业社工队伍，推进社会工作发展已成为构建社会主义和谐社会的迫切要求。
（二）完善专业社工队伍建设制度保障。
健全专业社工队伍建设工作机制。建立组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，社工委、机构编制、教育、财政、人力资源保障、工会、共青团、妇联、残联等部门和单位密切配合，社会力量广泛参与的社会工作格局。将专业社工队伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划，并作为全市人才队伍建设的重要内容。建立多元化的资金扶持机制。公共财政要在现阶段发挥扶持社工队伍建设的主渠道作用，完善政府购买和资助服务制度，构建公平竞争机制，发挥社工组织在承接政府转移职能、提供专业社会服务的重要作用。要落实对社会工作服务机构等社会组织的相关税收优惠政策，引导社工组织开发多元融资渠道。加强对社会工作的宣传推广。充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种形式，广泛开展社会工作宣传活动。推动开展社会工作政策制度和理论研究，培育在国内外具有一定影响和权威的社会工作专业研究机构。
（三）提升专业社工队伍服务能力。
加强专业社工队伍教育培训。组织、社工委、民政等部门要根据社会工作的发展趋势和现状，制定社会工作专业教育培训规划，合理配置教育培训资源，完善教育培训质量评估办法和指标体系，严格教育培训监督。专业社会工作业务主管部门、社工协会和社工机构要把社工人才的专业素养提升放在重要位置，不断完善将高校学历教育、专业培训和知识普及相结合的社会工作专业人才培养体系，提升社会工作专业化水平。有序扩展专业社工队伍规模。按照《深圳市社会事业发展“十二五”规划》，到2015年底，全市社工服务机构要达到150家，每万人持证社工达到5人，一线从业专业社工达到5000人，其中督导助理以上高中级专业社工达到600人；由政府资助购买的职业社工数量达到4000人以上，所有执业社工拥有初级社工师以上资格，中级社工师占专业社工总量的15-20%。要重点抓好规划的落实。完善专业社工职业水平评价制度。进一步健全社会工作人才登记注册制度，将取得职业水平证书的社工专业人才包括基层和社区工作人员纳入专业技术人员管理范畴。实行社会工作专业岗位资格聘任制，建立完善社会工作人才职称体系和专业服务分类考核制度。强化服务绩效评估和监管。制定统一的绩效评价指标体系和办法，对全市社会服务绩效统一实行第三方评估。加强社会和舆论监督，建立服务监理机制，强化经常性、过程性监管，建立社会机构和社会工作者“优胜劣汰”制度，将服务绩效评估结果作为政府购买服务的主要依据。
（四）完善专业社工队伍建设激励机制。
拓展专业社工的晋升机会。对“1+7”文件中关于社工职级设置的相关内容进行修订，适当细化专业社工技术职位设置，设立多层次、多渠道的晋升体系，适当拉大不同专业技术级别之间的薪酬待遇，完善专业社工选拔、流动机制。 建立专业社工薪酬待遇调整机制。社工协会应制定并发布社会工作专业岗位平均薪酬指导标准，督促社工机构按照相关标准落实相关待遇，稳步优化、提高专业社工的薪酬待遇。根据经济社会发展水平，科学设定并动态调整政府购买社会工作服务经费标准，建立科学灵活的购买服务制度。将专业社工纳入全市人才引进战略和深圳鹏程杰出人才、高层次专业人才、人才安居工程等奖励体系。定期对有突出贡献的专业社工进行表彰奖励，逐步提高社会工作人才的社会地位。
（五）加大社会工作项目开发力度。
拓展专业社会工作服务领域。推动社会工作服务进教育、社区、卫生、禁毒、养老、残疾人等领域，率先在教育领域全面推进社会工作服务和服务项目化，逐步实现社会工作人才在全市社会服务领域和社会服务机构的全覆盖。积极探索环保、民族和宗教等社会工作服务新领域。推进社会工作服务项目化。将社会组织作为社会工作服务和社会工作人才培养使用的主体，结合政府职能转移，鼓励开发以市民需求为导向的社工服务项目，提升市民的福利水平。积极探索在企业、民办医院、民办学校及公益慈善类社会组织等领域开展社会工作服务。政府采取以部分购买方式配套资金、免费提供场地设施、培训、配备督导或顾问等形式，支持社会服务机构整合社会资源。
参考文献
[1]李倩男.深圳民间社工机构中社会工作者的职业认同研究.华中农业大学，2012-06-01
[2]帅小龙.民办社工机构社工人才流失问题研究.四川省社会科学院，2013-04-01
[3]陈蓓丽.上海社工机构发展之制度困境及發展路径研究.华东理工大学学报（社会科学版），2011-07
[4]肖小霞，张兴杰.社工机构的生成路径与运作困境分析.江海学刊，2012-09
[5]陆士桢，郑玲.浅论我国民办社工服务机构的发展.社会工作，2013-06
[6]政府购买公共服务法律规制的问题与对策——以深圳市政府购买社工服务为例，李海平，国家行政学院学报，2011-10
南昌市西湖区人民政府 陈建军
党的十七大指出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并提出要“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”。为了全面加强我区社会工作人才队伍建设，大力发展社会管理和公共服务事业，为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。我们开展了关于加强社会工作人才队伍建设的专题调研，通过调查研究探讨加强社会工作人才队伍建设的对策和措施。
一、我区社会建设和管理现状
1、社会建设管理难度较大。我区现有社区106个，数量居全市首位，社区类型多样，既有新建小区型社区，又有传统纯居民型社区，还有新建小区与传统纯居民混合型社区。同时，作为南昌市的一个老城区，全市80%的危旧房和30%的困难群体都聚集在我区，致使社会保障压力大；火车站、汽车站等城市窗口都位于我区，日均流动人口超过50万，导致社会治安难度大。
2、社会管理体制更趋完善。2004年10月，我区启动了街道、社区管理体制改革，按照“两级政府、三级管理、六级网络”目标，逐步将市、区两级政府的城市综合管理权限下移至街道，在街道成立“社会事务受理中心”，着力加强了楼院管委会和社区志愿者队伍建设，探索建立了“网络化、数字化、信息化、人性化”的社会管理模式。
3、社会管理网络不断健全。在街道层面，将区直属部门人员充实到街道，街道人员总数普遍从20人左右增至40人左右。在社区层面，进行社区干部公开选聘工作，优化了社区干部队伍结构。同时，通过强化五、六级网络，建立了827个楼院管委会、748支3
万余人的社区志愿者队伍，社区可动员的力量更加强大。
4、经费投入逐年递增。建立了街道准财政，各街道平均每年有150万元为民办事财力。五年来，四次增加社区工作经费，社区年平均经费提高到14万元，社区干部月平均补贴提高到1100元。从2007年开始，对社区办公服务用房达到三、四、五星级创建标准的社区，区财政分别按8万元、10万元、12万元的标准给予配套支持。近几年，西湖区累计投入近3000万元，使社区用房面积从平均不到50平方米达到了目前的150平方米左右。
5、争先创新氛围浓厚。西湖区历来就有“争第一、创唯一”的传统，胡锦涛总书记和习近平副主席分别视察了我区社会建设和管理工作，给予了充分肯定。西湖区目前共创建三星级社区60个，四星级社区16个，五星级社区4个，数量均名列全市首位。2009被评为“全国和谐社区建设示范区”。
二、我区社会工作主要做法
1、设立基层机构，充实加强系统社会工作人员。社会工作人才队伍主要集中在民政、劳动、司法、教育、卫生等政府部门系统和妇联、团委、残联、工会、关工委等社团组织及社区、村。近年来，我区相关政府部门注重加强本系统基层站（所）机构建设，充实系统内社会工作人员，构建上下联通的工作网络。如区民政局完成了下属事业单位的岗位设臵，实现了社会工作岗位在专业技术岗位占主体的目标。司法局建立和完善司法所、法律援助站、人民调解委员会、区、街、居三级矛盾纠纷排查调处机构；妇联、工会、残联在社区建立妇代会、工会、残协组织，开展维权和服务工作。
2、拓宽选人渠道，调整优化社区社会工作人员队伍。按照社会工作岗位需求，采取公开招聘、择优汰劣等办法，拓宽选人渠道，不断推进社区社会工作人员队伍建设。一是公开招聘。拿出相应的社会工作岗位面向社会公开招聘，择优录用人员到社区社会工作岗位，进一步优化社区社会工人员的学历、年龄、专业等结构；二是
择优汰劣。制定考核条件和办法，通过述职、社区居民代表评议、组织考核等方式，逐步淘汰素质低、工作表现不佳的社会工作人员，提高社工队伍整体素质，激发社工队伍活力。
3、发展社会组织，逐步壮大社会工作人员队伍力量。在全省率先开展社区社会组织工作，政府每年下拨10万元用于扶持社区社会组织，并成立了社区社会组织孵化服务中心，向“入孵”的社区社会组织提供包括场地、技术、管理、培训等一系列的扶持服务，同时成立全省首个睦邻互助协会。目前，我区共有各类社区社会组织610个，其中文体联谊类占60%，社区服务类占22%，慈善救助类占15%，其它占3%，参与社区社会组织的居民达6万。
4、强化教育培训，提高社会工作人员素质。不断拓展多形式教育渠道，大力提高从业人员素质。一是在职进修。安排部门系统的社会工作人员短期进修，使他们的专业知识和技能不断得到增新、补充、拓展和提高。二是继续教育。每年安排社区干部参加集中培训不少于10天，街道通过以会代训方式对社区干部进行经常性业务培训。组织社区干部参加全国社会工作者职业水平考试及培训。目前，全区有11人取得了社会工作师、43人取得了助理社会工作师职业证书。三是横向交流。组织社区干部参加论坛、巡回演讲、参观学习、赴上海挂职锻炼等，较好地提高了社会工作人才队伍整体素质。
二、社会工作人才队伍建设面临的问题
与发达地区相比，我区社会工作人才总量少，在专业、能力等方面还有较大差距，基础比较薄弱。主要表现在：
1、社会工作人才总量不足，结构不均衡，人才队伍社会化程度不高。从事残障康复、心理疏导、社区矫正、法律援助、人道主义援助等领域的社会工作人员较少，能够吸纳专业人员的社会工作岗位有限，政府扶持发展民办社会服务机构的政策还不够完善，远远不能满足全区各项事业发展对人才的需求。
2、社会工作人才专业化、职业化水平较低，整体素质亟待提高。从事社会工作的人员，大多没有专业的社会工作背景，也很少受过系统的专业训练，缺乏社会工作应具备的岗位知识和技能，服务手段不专业，工作方法落后，只能提供一些大众化的、科学和知识含量较低的助人服务活动，服务领域较窄。
3、社会工作人才队伍建设没有形成合力。在实际工作中，虽然从事社会工作的部门和单位很多，但对社会工作的整体意识不强，各部门、各单位仅就各自承担的局部职责而工作，缺乏社会工作整体意识，相互之间没有形成合力。
4、志愿者队伍不稳定。志愿者队伍管理不够规范，队伍松散、稳定性较差。加上志愿者队伍中的多数人没有参加过正规的社会工作专业技能培训，其服务的随意性也较大，服务的质量也比较低，志愿者队伍发展还远远满足不了社会的需要。
三、对加强社会工作人才队伍建设的几点建议
1、加大力度形成管理体制与运行机制。一是搭建区级社会工作网络专业平台。统筹全区社会工作人才队伍建设工作；在街道成立社会工作站，在全区范围内聘请社会工作专业人员，负责组织辖区开展社会工作；在全区现有社区专干岗位上转任，达到每个社区有1名以上取得了社会工作职业水平证书的社区干部兼职做社会工作。二是成立社会工作者行业协会。适时成立社会工作协会，引导行业协会充分发挥沟通、协调、研究等职能作用。三是培育扶持发展社会组织。利用我区社区社会组织发展建设的优势，采取专业社工引领、依托社区社会组织开展社会工作的局面。鼓励条件较成熟的社会组织导入社工理念，依托自身开展社会工作。同时，采取简化手续、适当资助等方式扶持民间组织介入社会工作。
2、多种方式进行人才培养使用。一是引进专业人才。引进1到2名高校社会工作专业的社工师，充实到区民政局工作，以提升社会工作的专业水平。二是现有人才转化。大力开展对尚未取得社
会工作者职业资格证书的社区在岗人员，加强培训教育，强化社工理念，提升专业能力。采取有力措施，鼓励引导组织社区干部参加全国社会工作职业水平考试，力争在试点末期使我区助理社会工作师达到200人以上，社会工作师达到30人以上。三是在全区范围内选择一批基础比较好的的民间组织，如医疗、福利、教育等民间组织，采取协议的方式，通过行业协会向社会组织派驻社工的方式，促进民间组织开展社会工作。四是通过政府制订社会工作规划，形成一批社会工作服务项目，采取向社会组织招标的方式，推动社会工作普及和产业化的形成。
3、制定完善激励保障机制。依据人力资源和社会保障部、民政部《关于民政事业单位岗位设臵管理的指导意见》及有关政策法规和工作实际，逐步探索建立相应的《社会工作人才选拔评价办法》、《社会工作人才薪酬标准和社会保险办法》、《社会工作专业服务指导标准》、《各级社会工作人员岗位职责》、《优秀社工评选表彰办法》等制度措施，逐步建立完善社会工作人才的激励保障机制，充分调动社会工作人员的积极性、主动性、创造性。
4、开拓专业服务途径。按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤，重点做好 “五类人群、五个领域”的社会实务工作，围绕服务老年人、残疾人、青少年、流动人口、低保对象五类人群，在社区建设、青少年教育、医疗卫生、心理矫正、居家养老等五个领域广泛运用小组、个案、社区三种专业方法开展社会工作事务。同时，加强与高校社会工作师资的合作，加大对社会工作的督导，充分发挥社会工作专业协会的职能作用，加强对社会工作行业的指导，以提高社会工作服务的专业化、标准化水平和实际成效。
上学期社工系青年社工协会工作计划
新学期，新起点，新希望，新收获。 在这个崭新的学期中，本协会的工作计划如下 一、会员管理 针对上个学期协会会员过于混乱的现象，本学期会员管理在以下方面要加强管理。 1、 划分部门，职责分明。 协会共设有文娱部、外联部等部门，在新学期协会会员动员大会上要有针对性和科学合理的对他们进行部门的安排和职责的明确。以加强管理和展开工作。 2、 志愿服务，加强培训。 上个学期，由于大1的会员缺少培训和志愿服务经验，导致志愿服务过程中发生了一些诸如时间观念不强，志愿服务质量不高等问题。新学期，要科学详细有计划的对全体协会会员展开志愿服务过程中各个方面的培训。同时，也要明确各个会员所参加的志愿服务活动，以“志愿服务网点加强对会员的教育与管理”。 二、活动开展 志愿服务活动贵在长期坚持不懈的参与和实践，在活动中主要有以下几点要求和计划; 1、 协会成熟的志愿服务网点 已有的志愿服务活动相对比较容易开展，但是在活动中也有需要作出改变和提高的地方。比如如何提高整个活动的新意和延续性。有的志愿服务点由于种种的原因，导致我们和义工点负责人之间的分歧逐渐显现，要改变这种不好的势头，就要加大力气，进行整顿。可以从以下几个方面着手： （1） 主动联系义工点的负责人，与他们交流，让他们为我们的工作提出宝贵的意见和建议； （2） 制作和分发调查问卷，对象分别是志愿服务对象、志愿者及相关的参与者； （3） 针对各个义工点的实际情况，结合各方面的.经验和意见建议对整个志愿服务活动进行改善和提高； （4） 协会理事会成员不定期的对协会各个志愿服务网点进行调查和提出建设意见。 2、 新开辟的志愿服务点 由于新开辟的志愿服务点缺少可以借鉴的经验和技术支持。所以在这个项目上就要由协会的主要负责人直接负责和带头进行建设。主要目标和建设重点如下： （1） 志愿服务的对象是何种弱势群体或者特殊人群，要考虑到协会性质和协会会员的能力问题； （2） 志愿服务种类是何种类型的，活动进行的时间、地点等； （3） 活动的安全性、可行性、持续性； （4） 活动费用问题。 3、 临时性活动 对于临时性的一些活动。比如义卖报纸、高校交流会等活动，要做好活动过程中的计划和总结。同时，保障协会会员的权益和人身安全。 三、协会发展 1、 对于协会的发展，在这十年的时间里，协会一直都致力于发展校外的志愿服务活动，在社会上取得了一定的成绩。但是对于校内，这是协会的一个空白的地方，所以在校内的话，在协会的计划和工作中可以尝试往校内发展。 2、 青协十年，风风雨雨。在十年的时间里，有那么多的故事值得述说，有那么多的笑脸值得回忆。回味过去，全新起航。在青协成立十年之际，特举办一系列的活动。包括：高校交流会、以志愿服务为主题的征文、大型庆典。 四、具体时间表 序号 活动名称 时间 地点 参与者 特别说明： 1、时间表仅为已定事项的说明和安排。 2、各活动具体策划和相关事宜未在此作说明。 3、庆典活动为计划之中的工作，但若条件不允，即放弃。 4、换届工作需保证绝对的公平、公开和公正。 5、临时性的活动不包含在此时间表格里。 6、校内的活动开辟需具体再探讨和与相关的部门取得联系。 1 协会新学期动员大会 3月16下午4点 13栋 全体大1、大2会员 2 义工点志愿服务活动启动 3月19、20、21日―6月底 三福、一福、湖橡等 各义工点带队人及志愿者 3 协会会员培训 3月23日―5月底 4栋 协会大1会员 4 青协十周年庆典系列活动 4月19日―24日 学院 全体志愿者及相关人员 5 协会换届 6月底 4栋 大1会员 社会工作系团总支学社联 青年社会工作者协会 202月
2009年是社会工作者协会成立的第二年，经过了一年多的发展，社会工作者协会在各个方面都取得了很大的进步和发展。2009——2010年，社会工作者协会全体成员继续发扬艰苦奋斗的精神，努力为社会工作者协会的发展壮大奉献自己的力量。我们在过去的一年里主要做了一下几个方面的工作：
一、壮大社协力量，整合内部结构；
二、完善社协规章制度；
三、探索社协新的发展方式；
四、积极举办或承办各种各样的校内校外活动。具体内容如下：
一、壮大社协力量，整合内部结构
新学期伊始，社工协会举办了纳新活动，主要吸纳09届社会工作专业新生。通过本次纳新，壮大了社会工作的力量。进入2010年，社工协会又进行了换届选举，产生了新一届领导班子。为了进一步整合内部力量，社工协会又进行了裁撤，各部明确自身职责的同时，将原来各部两个副部长裁撤为一个副部长。
二、完善社会工作者协会规章制度
通过完善社会工作者协会规章制度，明确了会长、副会长、以及各部之间的不同职责。制定了明确的奖励制度和惩罚制度，为社协的健康运行提供了依据。明确了社工协会的活动组织原则，为社工协会组织和开展活动提供了依据和保证。
三、探索社工协会新的发展方式
通过一年的努力，社工协会形成了固定的活动模式，主要是每年第一学期的社工文化节系列活动和第二学期的社工实务大赛。这些活动将作为固定模式在每年举行。
四、积极举办或承办各种各样的校内校外活动
在过去的一年，社会工作者协会主要举办了以下活动：
校内活动：
1.2009年9月22日晚在3408教室举行新学期纳新活动，经过3个多小时的竞选，各部选出本部所需新成员，活动取得圆满成功！
2.2009年11月18日晚，社工协会举办了首届“社工文化节”启动仪式。启动仪式拉开了社工文化节的序幕，此次文化节将进一步提升学生专业素养，弘扬社工精神，宣传社工文化。
3.2009年11月18日晚，经管系社工协会举办了社会工作学术论坛的首场讲座。经管系林均昌博士做了题为“直面钱学森之问——兼谈钱学森的科学思想和科学精神”的讲座。
4.10月18日—24日，社工协会开展以“赠人玫瑰，手留余香——美丽社工”为主题的征文比赛，这次征文很好的检验了同学们的专业知识以及对社会工作专业的理解。
5.2009年11月24日下午，经管系社工协会举办了由王倞老师主讲的社会工作学术论坛的第二场讲座。通过本次讲座，我们作为社会工作专业学生就如何打造社工专业的软实力和核心竞争力，培养专业素养、创新能力等有了初步了解，我们今后会努力养成优良品格，提升自身软实力，做一名合格的社会工作者。
6.2009年12月3日，社工协会成员在食堂北门举行了一场残障儿童手工艺品义卖活动。此次活动宣传了自闭症知识，发扬了同学们助人精神，我们以自己的微薄之力，为残疾人事业做出积极的贡献。
7.2009年12月4日，首届“社会工作文化节”闭幕晚会隆重举行，以晚会的形式为本届文化节画上圆满的句号。晚会扩大了社会工作的影响力，也为下一届文化节的举办奠定了良好的基础。
8.2010年3月12日，社会工作者协会举办新学期工作计划部署及换届选举大会。通过本次会议完善协会领导组织安排，同时使所有成员清楚本学期的工作思路及计划。
9.2010年3月底，社会工作者协会成员参加挑战杯科研立项，上交两份作品计划。
10.2010年4月15日，“国际社工日”宣传活动。活动包括（1）在学校食堂北门口举行条幅签名活动（2）张贴与之相关的海报、图片进行宣传（3）在3401举办经验交流会（4）电影赏析等。通过本次活动有助于弘扬社工文化，倡导“助人自助”，同时加深本专业学生对社会工作专业的理解，宣传社会工作专业，学习一些专业技能。
11.2010年4月29日，社会工作者协会与经济管理系大学生创业协会联合举办“世博知识竞答”活动。通过本次活动，加深了同学们对世博会的了解。
12.2010年5月，社会工作者协会承办了社会工作实务大赛。为提高我系社
会工作专业学生的实务工作技巧，加强理论联系实践相结合的能力，同时5月是我系实践活动月，再系领导与老师的带领下，社会工作者协会举办了第一届社会工作实务大赛。本届大赛围绕大学新生成长，通过对其问题介入与干预计划，提高了我系社会工作专业学生解决社会问题的实际能力技巧，同时也积极配合了我系本次实践活动月的活动，并为下届社工实务大赛的举办打下了良好的基础。
校外活动：
1、2009年11月22日，社协成员走进河北里社区参观学习。通过此次参访学习，使我们将理论与实践相联系，加深了对社会工作专业知识的理解。同时，也认识到作为一名社会工作专业学生，要想他人之所想，深怀热情，践行“助人自助”的社工理念，用爱服务于那些需要帮助的群体。
2、2009年11月28日，社协成员到唐山市慈善总会参观学习。通过观看专题片，摄影，图片展等，同学们了解了慈善事业在唐山的发展情况。作为社工专业的学生，也要发展助人精神，为唐山的慈善事业做出贡献。
3、2010年4月3日，社会工作者协会部分成员志愿参加唐山思达特殊教育中心举办关爱自闭儿童知识讲座。通过本次的活动，加深了我们社会工作者协会与思达特殊教育中心的联系。同时，在活动过程中，我们还对自闭症儿童有了更加深刻的认识和了解，为自闭症知识的普及工作做出我们的贡献。但我们的工作仍有不足之处，希望在以后的活动中能够改善。
以呼和浩特市社会福利院为例, 目前有院民83人, 专职的社会工作者10人。在福利院中生活的大多数是社会上的三无人员, 他们大多数都是精神残疾和智力残疾, 少数一些是盲人、聋哑人。我们常见的自闭症、脑瘫、癫痫病人在这里很平常。其中有很多在刚送来福利院时是有家人的, 可“久病床前无孝子”, 亲情在经历了无数的折磨后渐渐磨褪了, 许多家属也是因为无法承受身心的煎熬才选择将其送到福利院。只有少数的家属会每隔一两个月过来看望他们, 送一些食物、衣物, 但来探望院民的次数和频率在慢慢减少。
其实这些我们正常人都可以理解, 学习了6年的专业社工, 现在面对智障、精神残疾的院民, 我们社会工作者的服务对象实在觉得是力不从心。看到他们会不由地产生同情, 但是与他们相处起来, 又会发现他们像是极其顽劣的小孩, 不停的折腾, 听不懂好与坏。当我看到网络上说某某福利院中职工怒斥院民, 甚至打骂院民的现象时, 我也和每一个人一样都觉得不可思议, 气愤。但是当自己从事这个工作开始, 渐渐可以体会到工作人员的艰辛。面对非亲非故的别人眼中的“傻子”, 照顾着他们的吃和穿。有时他们犯起病来还会打人, 忍受这些也真是不容易。
本着社会工作者的专业价值精神, 我们应当为我们的服务群体谋取福利, 应当站在他们的立场上, 体会他们的切实需求, 尽可能地为他们整合资源, 使他们回到正常的生活轨道上。可是当你面对一个智力残疾的群体时, 言语无法沟通, 我们又该怎样去实际操作呢?
现在福利院的公寓楼里住着3个正常老人, 都已经是七旬老人, 他们都有自己的子女, 但因种种个人原因和家庭矛盾, 所以他们选择在福利院中生活。相对而言, 我们与老人相处比较轻松, 可以与他们聊天, 多多沟通, 了解他们的需求, 尽可能关爱老人。例如其中一个74岁的张奶奶, 在福利院已经生活了11年, 只是很偶尔地看到她的女儿来看她。老人身体还算硬朗, 过年时领到福利院发的新衣服时, 不停地说着太好了, 真好。听着这些, 会觉得很心酸, 与我们自己的爷爷奶奶同龄, 他们在这里实在很孤单。老人平日里很爱和人聊天, 所以我们尽可能地与老人多说话, 听他们讲年轻时的故事, 体会老人一辈子的感悟。这些作为社会工作者很容易做到, 也很容易实现自己作为社工的价值。
其他的院民分别按照性别分住在男班和女班。刚开始会觉得很震撼, 原来有这么多无依无靠的人生活在这里。所以作为社工更先入为主地将他们列为自己的重点服务对象, 期望可以对他们有所帮助。但实际经验告诉我, 在福利院里想要充分实现社工的价值是一件很不容易的事情。当社会工作者在这样的境遇中, 怎样来实现最初的价值?当我们的专业方法对这些服务对象完全行不通时, 我们该怎样改变呢?
在没有社工这一专职岗位的时候, 一直以来是由护理员在照顾院民, 而目前我们社工和护理员所做的工作是一样的, 就是为院民们的基本生活服务, 保证他们不会饿肚子, 不会受冻。但是渐渐地, 我们应该有所改变, 做一些社会工作者的专职工作。对于智力残疾的院民也可以实现相对化的服务。例如有些院民在不犯病的时候, 是可以进行简单沟通的, 动物都可以通过试验得到一些条件反射, 更不要说人了。既然赋予了生命, 社工就该发现他们的价值所在, 应该理解, 他们做出的不合理的事情并非自身可以控制, 而且在日常工作中, 应当比护理员多一些专业技术和情感在里面。就像现在我们的一个院民, 他总是想逃跑。而护理员的责任是将他锁起来, 不要丢。但是社会工作者就应当深入地了解这个对象的身心需求。这个院民来到福利院已经五年了, 因为脑瘫后遗症, 所以智力有问题, 平时话很少, 只是吃饭、睡觉。如果突然想起什么或者受到什么刺激就会想要逃跑。通过一段时间的观察和与他进行简单交流, 发现他爱看《圣经》, 尽管不知道他是否能看懂, 但是在他看书时会笑, 会自言自语。像这样的细节如果联系起来, 这个院民就是急需社工帮助和关爱的对象, 相信通过和他慢慢的接触, 可以让他有很大的改变。
每一年的毕业季，都有许多应届毕业生陷入何去何从的迷茫与焦灼。这个6月还未来临，但陈彩萍在同学眼中已提前得以“解脱”。这位出生于1988年的浙江姑娘，即将从中山大学社会工作专业硕士毕业，成为中大社工专业为数不多的回家乡考上公务员的“幸运儿”。很多同学们羡慕陈彩萍，不仅因为公务员考试是“千军万马挤独木桥”，更因今年广东省公务员的招考目录中并没有对社工专业硕士生的招考。
2012年，新一批社工大学生即将踏入社会，在这个政府管理和民++间管理之间的关系正在逐渐重构的时代，社会工作专业人才的需求量大幅增加，是否会影响到这一批涌入社会的年轻人的就业态度和人生选择？
转行
理想和现实几乎是每个年轻社工毕业生都要面临的纠结。在中山大学等广东6所院校每年毕业的七八百名社工专业学生中，转行是大多数人的选择。
陈彩萍本科就读于东北电力大学社工专业，虽然是稀里糊涂被调剂的，但她还算喜欢这个专业。“真正向往社工的人都会想来南方，内地学校的社工无论在资源还是实习都比较落后。前两年就传说广东是社工的春天。我就考了中大的研究生。”
陈彩萍大部分的本科同学，都因为念了社工专业导致找工难，班上几乎没有人毕业后做社工。考研，既可以换一个环境，也可以给自己一个就业的缓冲时间。
来到南方后，陈彩萍的确感受到了社工春天的强烈气息。读研给她带来的最大影响就是价值观的转变，“老师们谈社会制度变革，谈社工推动社会根本问题的转变，特别有煽动性，有时觉得自己就像救世主。”
但真正面临找工作时，她跟父母商量，总觉得自己专业的就业前景是看“政府脸色”，“政府政策放宽我们就有饭吃，如果哪天改了是不是就什么都没了？”受到媒体报道影响的她开始对社工行业担忧，“内地发展还不完善，而且很多机构财务都不透明。”
最后，陈彩萍没有当社工，而是当了当公务员。她对自己说，“即使没有做社工，但社工的理念也会带到各个工作岗位中。”放弃社工还有一个重要原因：社工很忙，工作和生活很难分开，“我还没谈对象，影响结婚生子啊。”这是一个很实际的问题，社工专业一直以女生居多。陈彩萍班上男女比例接近1:10。在步入工作岗位后，她们也很难接触到适龄的男生。
毕业已经进入倒计时。此时，签合同-论文答辩-毕业合影-散伙饭，每一道程序都像流水线上的作业一样有条不紊，时间已经不允许他们再有浪漫的幻想和片刻的迟疑了。经历过找工的磨砺和挣扎下的他们，内心正被现实和未来的不确定感不断侵蚀。
“因为常常接触的都是社会底层的人，年轻女孩子做社工后都不能打扮，有时候梳马尾都会被人说，有同学只好准备了专门的‘工作服’。年纪轻轻的，多难受啊。”陈彩萍的同学仇焕芳说。她们看到媒体有社工遭到性骚扰的报道，由于社工需要长期和服务对象打交道，女生们担心这些对今后家庭存在隐患。
理想
“社工专业的同学有三类：一类是一定要做社工，一类是找不到别的工作就去做社工，一类是打死都不做。”仇焕芳说。在中山大学2010级社工专业硕士班2011年的一次调查问卷中，全班58名同学，有16人坚持要做社工，3人肯定不会做，剩下的则“摇摆不定”。
“广东的各个社工机构成员大部分来自二本学校和外地的社工系学生。而中山大学社工系每年出国、考研、保研的学生已经占到一半以上，剩下一半中，只有约1/3有意向做社工，这可能也和中大学生的自我期待值有关。”中山大学社工系的郑广怀老师说。
1988年出生的余娟娟，是中大为数不多的选择从事社工行业的学生之一。在她的同学看来，像她这样能把社工当做事业的人，多半有些“理想主义”情怀。
这位河南姑娘外表与大多数“85后”无异：一头齐腰的黑发披在脑后，中间束起一缕，蓝灰色的小背心、米白色开衫搭配热裤，说起话来喜欢配合各种手势。
余娟娟今年4月份就已经在广州启创社会服务中心入职，她的导师是这家机构的发起人之一。去年7月到12月，她曾在该机构实习。除去导师的影响外，启创的平等、相互尊重的工作氛围也深深地吸引了她。更何况，岗位也是她喜欢的——社会组织培育。
虽然各方面都很满意，但在得知工资的那一刻起她仍然郁闷了。“税前才3000元，我很纠结，非要在理想和现实中做一个选择吗？”在中大的一间咖啡馆里，她一边搅动着面前的红枣茶，一边说道。有老师开导她，第一份工作不要太被工资遮蔽了双眼，要看自己是否喜欢，是否符合未来发展方向。
余娟娟最终还是决定遵循自己的内心和理想。她的规划是这样的——先实践两三年再继续深造，转研究岗位，如果能实践几年再回到课堂，效果会很好。
比起余娟娟而言，湛江师范学院的雪雯在工作中的幸福指数更高。2011年毕业的她，目前就职于东莞市普惠社会工作服务中心。他们班34名同学，有80%选择了社工行业就业。
“社工不像其他行业升职空间大，但找工作不太难。”雪雯对于税前3800元的工资基本满意，“只是希望福利能有所提高，目前社工的四险一金都是全市最低标准。”
与同学比较后，她发现，“东莞、深圳的福利待遇比广州好，跟各个地区政府购买的服务费相挂钩。但服务费不是直接给到社工，而是要扣税、扣管理费和一些活动经费，所以深圳购买的服务费高，但社工拿到手的工资却不如东莞。”
虽然改行的理由五花八门，但归根到底，大多数人选择该行业都是因为对专业的喜爱。“这种开心不是因为自己在帮助别人，而是看到你帮助的人在努力，在改变。”雪雯说。
社工缺口
一方面是社工人才需求的大幅增长，另一方面却是毕业生纷纷抛弃这个专业。理想与现实存在多大落差，社会需求与人才教育之间又发生了怎样的错位？
2012年，广州将需要8000～10000名社工。到“十二五”时期末，广东要实现每万人有5个以上社会组织，参与社会工作的人数包括专业社工、志愿者、义工等要达到常住人口的10%以上。届时，按照广东的人口基数，该数字将达到上千万人。
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与此同时，从今年开始，广东省各地的社工薪酬待遇都有所提升。广州的专业社工和社工督导的月薪已达3000元~4500元；东莞购买社工服务经费标准高达7.2万元/年·人，十二级助理社工师的月薪平均达4600元/人，督导助理级别的一线社工月薪平均达6000元/人。
尽管如此，广东现在在职的社工数量还有很大缺口。目前广东省专职社工仅3000余人，其中广州仅2100人持有社工证。
社工缺口背后的一个重要原因是政府与高校在社工定位上存在的许多落差。薪酬水平是大学毕业生寻找工作的重要考核指标，但目前社工行业薪酬水平虽有提升，仍未能满足部分一流高校学生的心理预期。“社工的薪酬至少应该达到社会平均收入水平的中等偏上。因为社工面临的压力和投入的情感会更多，从职业风险排序来看，社工是偏高的，这个风险不是物理风险，而是精神健康和情绪压力。”郑广怀认为。
从薪水的上升空间来看，督导助理比一线社工只高出1000元，与企业相比，上升幅度明显要小得多。这意味着，在毕业两三年后，从事社工行业的收入会跟其他行业逐渐拉开距离。“政府给的起薪不算低，但工作两三年内涨幅不会太大，如果有机会，他们还是会考虑转行。”华南农业大学社工系的苏巧平副教授说。
襁褓中的行业
然而，薪酬水平的提升不是一蹴而就的。目前广州市政府购买服务的标准是一位社工平均十万块，包括税费、服务经费、办公经费。加之社工机构本身不盈利，如果纯粹靠政府购买给的财政，经费仍然紧张。
而在国外，成熟社工机构经费来源要更加多元化，如通过开展收费型项目、基金会以及募捐。但在中国，这些多元化的渠道尚未建立，尤其是在社工发展的初期阶段，社工机构开展收费服务和募款都会遭到公众的质疑, 广东省目前并未出台收费方面的政策指引。
除了薪酬和社会认可的影响外，这个新兴行业的发展空间也是影响就业选择的重要因素。虽然目前各大高校的就业统计还未完成，但由于广东省今年社工需求的增长，有不少社工专业的学生已经拿到好几个社工机构的offer，却仍然徘徊不定，等待新的机会。
“很多社工机构成立才一两年，学生也会考虑，规范程度和前景如何，职业晋升序列会是怎样。学生不知道职业生涯发展是怎样的，他们不知道前途在哪里，也不清楚政府对社工的支持是不是制度化的。这些疑惑让他们对未来充满了不确定感。”苏巧平说。
这种不确定源自于社工行业本身的发展规律和外在要求之间的矛盾。苏巧平认为，不同政府部门对社工机构和项目定位不同，很多人都希望能看到成效，但社工的工作业绩不是立竿见影的，社工做的是人的工作，需要一定时间。“在大家普遍不认识社工，场所不健全的情况下，社区从没有听说过你，到信任你，到接受你的工作需要很长时间。”
学院派的价值导向也是令年轻人们纠结的重要原因。“中大会灌输给学生的价值导向是：社工不仅仅是给政府和公民服务，而是推动社会变迁和改变社会制度的重要力量。”郑广怀说。但在提倡稳定、和谐的大背景下，外部制度并不支持这样的学术训练。所以许多学生在内化这种价值观念后，发现要么向体制妥协，要么是挣扎其中。
社工专业的特殊性在于，社工通常都有着很强烈的追求社会公平、正义的价值追求。但很多不公平的社会问题，其根源都是不合理的社会体制造成的。
实际上，社工体制改革背后牵扯着国家福利体制改革和社会体制改革。“比如社工只能给农民工留守儿童提供服务，但如何从根本上消除这种问题，却在于改变户籍制度。”郑广怀说，“社工帮助解决制度产生的问题，某种程度上是帮助维系这个制度的运转，而不是挑战这个制度，这是一个伦理困境。”
新一代社工毕业生的就业，映射着社工在这个时代里的挣扎。无论如何，这种挣扎和不确定性都潜藏着无限的可能和生机，每个人对理想价值观的坚守和脚踏实地的践行，都影响着行业和社会的走向。
职业规划大家谈
ndy：先尽量找到与社工对口的工作，如有需要，会考虑考研。
阿宇：先当社工，再创立社工机构。
Candy：自由职业积累，十年之后开餐厅。
小夏：做什么都行，只要不做社工。
航英：在5年内升上经理级别，薪水达到5000左右。
Michelle：先就业一段时间看是否合适自己，再决定是否深造或转行。
Ken：先就业再谈其他。
你怎么看社工专业就业趋势
Andy：社工需求量大，就业形势良好。
阿宇：就业应该不成问题，但流失度应该比较高。
洪磊：中国社工，机遇与困难并存着。还是看政府的态度。社会福利扩大，NGO制度放宽，社工就大有可为，反之则发展困难。
小夏：非常不乐观，中国的土地自然有其规则，几千几百年了，哪能那么容易被一外来小毛头一会就改变了？如果只是到处擦屁股的社工，别指望谁会觉得你是非政府的是第三方，别自我安慰了。社工真的要往政策倡导啊监督方面走，所以就业岗位必然不要那么多。再说，社工行业的发展关键是让社工自个儿变成潜在服务对象，还看不到希望，无论是自己的还是行业的。
Michelle：就业门槛低，但待遇不够高。
Eric：未来发展前景很大，但目前对大学生没有太大的吸引力。
Guest：完美。
若玲：社会需求量大，但国家到地方的支持力度还不够，教育及职业体制不完善，行政化过强，在这样的情况下社工不能很好、稳定地开展工作，可能会不断跳槽甚至转行。
（受访者部分采用化名）
（实习生何丽英、陈玉芬对本文亦有贡献）
