工程审计收费标准（精选8篇）
一、计件收费标准 收费项目 计费依据 差额定率累进计费 费率 备注
1、验资 资本总额 30万元含以下 5‰ 1500 30—100万元含 3‰ 2100 起收点2000元 100—300万元含 0.7‰ 1400 300—500万元含 0.3‰ 600 500—1000万元含 0.2‰ 1000 1000万元以上含 0.1‰ 1000
2、财务报表审计 资产总额 100万元以下含 3‰ 3000 起收点3000元 100—500万元含 0.75‰ 3000 500—1000万元含 0.4‰ 2000 1000—5000万元含 0.15‰ 7500 5000—1亿元含 0.12‰ 6000 1亿—10亿元含 0.1‰ 100000 10亿—50亿元含 0.09‰ 441000 50亿—100亿元含 0.05‰ 250000 100亿元以上 0.04‰
3、改制、清算、清产核资等专项审计按资产总额5‰收费起收点5000元
4、经济责任、离任审计 资产总额 3年以内 3-6年 6年以上 100万元以下含 10000元 14000元 18000元 100-500万元含 0.5‰ 500-1000万元含 0.4‰ 1000-5000万元含 0.1‰ 5000-1亿元含 0.04‰ 1亿元以上的按增加额的0.02‰累计计算
5、内部控制鉴证按财务报表审计收费标准收取
6、基本建设工程决算审核业务建设项目竣工财务决算审计或跟踪审计分别按项目投资总额的3‰收取
7、涉税鉴证按鄂价房服〔2009〕361号文件规定执行
8、企业绩效评价按资产总额或营业收入的1‰收取起收点为10000元
9、外汇收支业务情况表审核按外汇资产的0.5‰收取起收点为2000元
10、高新技术企业认定专项审计按高新技术企业收入的1‰收取起收点为5000元 11预算支出财政支出绩效审计按预算支出总额的3‰收取起收点为5000元
12、非盈利机构报表审计按报表审计收费标准的70收取
13、司法会计鉴定按诉讼标的或鉴定标的两者中较小值的3‰收取
14、证券、期货、金融相关业务收费标准 1上市公司年报 资产总额 1亿元以下含 2‰ 起收点 200000元 1-3亿元含 0.65‰ 3-5亿元含 0.55‰ 5-7亿元含 0.5‰ 7-10亿元含 0.45‰ 10亿元以上 0.3‰ 2前次募集资金使用情况的专项报告按审计资产总额的1‰收取起收点为50000元 3上市公司关联交易的专项说明按关联方资金占用交易金额的1‰收取起收点为50000元 4内部控制鉴证业务按资产总额1‰收取起收点为50000元 5预测性财务信息的审核业务按审计年营业收入总额的1‰收取起收点为50000元
二、计时收费标准
2、注册会计师300元/小时
2014年12月17日,国家发展和改革委员会颁布了《关于放开部分服务价格意见的通知》(发改价格[2014]2755号),通知中明确表明会计师事务所提供的审计服务已具备充分竞争的条件,对其服务收费应该放开价格管制。虽然,审计服务的价格管制放松是大势所趋,但还是有很多关于审计服务定价的问题值得我们探讨,如注册会计师协会(以下简称“注协”)是否可以不再对审计收费进行监管?如果会计师事务所不顾审计质量,以低于审计成本的价格来招揽业务,监管者如何应对?监管者如何发现并惩处会计师事务所的恶性竞争?本文从行业监管的视角探讨基于审计成本的审计收费标准确定,为新形势下的行业监管提供监管依据。
二、行业监管者掌握审计收费标准的必要性
发改价格[2014]2755号文件明确了审计定价应由市场竞争来决定。但这并没有减少注协的监管责任。因为文件不仅要求放开审计价格,同时还要求“依法加强对有关服务市场价格行为的监管,坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为,维护正常市场价格秩序,保持价格水平基本稳定,保障市场主体合法权益。”可见,注协的监管责任和难度进一步加大。本文认为,即使在完全放开的审计市场中,注协作为行业监管者唯有掌握了基于审计成本的审计收费标准,方能有效、合理、公正地进行管理和规范审计市场。具体原因如下:
第一,根据《注册会计师法》,注协有权利更有义务对社会审计行为进行监管,而对审计收费的监管就是行业监管工作的一项重要内容。成本是价格的基础,判断价格是否合理、公正,成本是一个重要的依据。在国际价格监管中,如反倾销的监管,都是根据产品或服务的价格与其成本的合理程度进行判断。基于对市场公平性的监管责任,注协应了解并掌握审计行业的实际成本,明确审计收费的合理程度十分有必要的。
第二,目前,我国审计市场虽然实现了市场竞争,但与美国等西方国家发达的审计市场相比,依然存在很多问题。我国证券市场中,投资者因事务所的审计失败而导致的投资损失很少能得到合理赔偿,我国审计市场还缺乏针对出具瑕疵审计报告的事务所的惩罚机制等等。审计市场缺乏完善的惩罚机制,则更需要行业监管者进行补充。在中国当前的审计市场中,高质量的审计报告很大程度上依靠各级注协对审计行业的监督、检查及惩戒来保障。而注协在监督检查过程中,如果发现事务所的审计收费明显过低,则很可能推定为低于成本的恶意竞争。可见,注协对审计市场的收费标准的监督有利于弥补审计市场缺陷。
第三,在市场经济的大背景下,同样需要行业的价格管理。对业务收费的监管有利于引导和规范价格竞争行为。在同行业企业之间创造一个公平竞争的价格环境,有利于事务所及被审计企业的长期发展,也符合各方的利益。作为行业监管者,注协主要以提高审计质量为目的,防止事务所因减少必要的审计程序,而降低审计质量等问题的出现。注协应掌握行业审计成本和熟悉审计收费的市场规律,保证审计市场的公平、公正、合理。这将有利于整个行业的发展。
因此,作为行业的监管者,注协确定并掌握审计收费标准是完全有必要的。
二、基于审计成本合理确定审计收费标准
成本是价格的基础,要确定合理的审计收费标准,应该先确定合理的审计成本。审计成本是一般成本概念在审计领域的延伸,是指审计主体为完成审计任务而投入或消耗的审计资源。审计成本是审计过程中的一种全面的、实际的成本,包含了合理真实的成本,也可能包含一些不合理不真实的成本。而且,因为存在诸如审计主体差异、地区差异等,不同审计主体会有不同的审计成本。因此,基于实际审计成本来确定审计收费标准是不恰当的。合理审计成本是审计主体或审计主管部门在确定审计服务价格时以补偿审计活动合理支出而确认的社会平均审计成本。依据合理审计成本确定审计收费标准具有合理性和公平性。因为:
第一,从合理审计成本的内容来看,该成本代表了审计主体提供审计服务的一般成本支出水平,更具有合理性。这种合理性体现为其不仅只包含了审计主体合理的成本开支,而且将不合理的成本排除在定价成本之外,如被没收的财物、各项违约金、滞纳金、罚款、赞助、捐赠支出等不合理的成本均不能包含在定价成本,还表现为该成本处于被审计主体所承受的合理范围。除此之外,其合理性还表现为相同的审计活动项目应当保持基本相同的费用水平,独特的审计活动应当按照行业定额管理标准或行业平均费用水平来确定。
第二,合理审计成本具有一定的权威性。行业监管部门一般都是以合理的产品(劳务)成本为基础来确定其价格的合理性,合理审计成本具有一定的权威性。从行业监管的角度来说,注协需要从合理和公正两个角度来把控事务所的审计收费。审计收费的合理性可以保证审计活动双方利益,维护审计市场秩序;审计标准的权威性可以保证注协在监管会计师事务所收费时有据可依。
三、合理审计成本的测算方法及过程
审计收费标准测算就是根据经核实的每个审计项目的合理成本,并考虑一定的利润,进而确定出收费标准的计算过程。在实务工作中,事务所的实际审计成本并没有按项目进行归集,在事务所财务核算体系中不能直接得到某一个具体项目的审计成本,需要采用一定的方法进行归集与分配。由于存在地域、组织协调、审计策略等方面的差异,各事务所的具体审计成本会有较大差异。再考虑到现在事务所数量较多,核实全部事务所的审计定价与成本的成本过高,本文采用对样本事务所进行调研和核实的方法来测算每一类审计项目的合理审计成本。具体来说按照下面的步骤和方法来进行:
1. 确定样本事务所,将审计项目按照不同规模分类。
在确定事务所样本时应考虑事务所规模(包含本监管地区的大中小型事务所)、地区差异、样本总量(不低于本监管地区事务所总量的20%)。同时,将审计项目按照资产规模分成100万元(含)以下、100万~500万元(含)、500万~1000万元(含)、1000万~5000万元(含)、5000万~10000万元(含)、1亿~5亿元(含)、5亿~10亿元(含)、10亿~100亿元(含)及100亿元以上九档。这样处理是因为:(1)目前,事务所的审计收费习惯是按照不同档次来收费;(2)在资产规模相近的审计项目中,审计成本中占绝大比重的固定成本是一定的,适合于分档考虑合理审计成本;(3)每个事务所的审计项目数量极大,分档处理类似于成本核算中的分类法,可以减少成本核算对象,简化成本分解工作。
2. 确定不同的合理审计成本的内容及分配原则。
根据事务所的审计活动内容,合理审计成本包括人力成本、税费、差旅费、培训费、办公费、营销费及预期风险成本。人力成本为事务所正常连续经营情况下发生的,支付给参与审计的员工的工薪费用、奖金、津贴、社保、公积金及外聘人员的费用。税费是事务所开展日常经营活动而按规定应向国家缴纳的各种税金及公益性费用,包括增值税、城市建设维护税、所得税、会员费等。培训费是事务所为员工学习先进技术和提高文化水平而支付的学习费、培训费等费用。营销费是承揽业务而支付的佣金、管理费等。虽然注册会计师不得对其能力进行广告宣传以招揽业务,但在我国的实务中,还是存在一定的营销费用,而且比例不低。管理办公费是指事务所在日常经营中购置办公用品、举行会议、对外协调活动等发生的费用。差旅费是事务所外出进行审计活动而发生的车船费、住宿费、出差补助等费用。预期风险成本是由审计行业的特点决定的,是事务所对审计风险预提的一种风险准备金。
需要说明的是,根据合理审计成本的定义,事务所的实际成本不完全等同于合理审计成本。在目前人力资源市场环境下,事务所实际支付的工资费用往往是由市场因素决定的,事务所的人力资本已经是经过了市场竞争之后的定价。而且,目前事务所几乎都是民营事务所,他们没有动机采用诸如虚构员工人数、利用已办理停薪留职手续或在本单位领薪却长期在外单位工作的人员挤占成本等手段。因此,以事务所实际发生的人工成本来作为合理审计成本中的人工成本是比较合理的。
确定合理审计成本的内容之后,需要将全部的成本分解到各个审计项目中。各项成本费用在不同项目之间的分配原则如下:
(1)人力成本的分配按照项目经理在项目中合理消耗的审计时间来分配。
第一,不管项目的规模大小,审计人员中均需要由项目经理对项目进行掌管。因此,项目经理的审计时间是最具有可比性。
第二,从整个审计过程来说,项目经理处于核心地位,具有承上启下的作用,对审计任务的完成至关重要。
第三,从项目经理的项目服务时间及其与审计产品的关系来看,审计活动从开始到完结,项目经理一般都要全程参与。项目经理在本项目的时间一般就是该项目审计活动消耗的时间。
基于上述原因,对于审计人工成本在不同审计项目之间的分配,以项目经理在项目中合理消耗的审计时间为标准来分配是合理的,也是可行的。项目经理在不同项目中的合理消耗时间是通过专家访谈后,采用德尔菲法得出的,具体见下文的阐述。
(2)税费的分配。一般而言,审计收费与事务所缴纳的相关税费完全正相关。在事务所的财务核算中,每一个项目的审计收费是明确的。因此,每一个审计项目的税费属于直接费用,无需通过特定方法就能将其归集到具体项目中。
(3)培训费的分配。培训费无法直接归属于某一个具体的项目,是典型的间接费用,需要采用适当的方法进行分配。按照谁受益谁承担的成本分配原则,培训费的投入最终体现在培训人员的工作效率上。所以,类似于人力成本的分配,按照项目经理在项目中合理消耗的审计时间将培训费分配给不同的审计项目。
(4)营销费用的分配。一般来说,营销费用与审计项目的收入直接相关。收费越高,佣金及营销管理费就越高。因此,营销费用按照审计项目的收入比例进行分配。
(5)差旅费的分配。严格意义来说,差旅费与审计时间关联度不大,但与审计人员出差的次数相关。从差旅费的内容来说,经常出差去较远的地方才会产生较高的差旅费。而且在实际工作中,当审计所在地较远时,一般是一次性地完成现场工作,不太可能多次。因此,按照审计项目的个数来分配差旅费比较合理。
(6)审计时间的合理估计。由于审计时间在成本分配中极为重要,在成本分配之前需要确定审计项目合理的审计时间。因为有的事务所并没有对审计项目的审计时间进行记录,无法直接获取关于审计时间的实际数据。同时,具体项目的审计时间受审计人员的结构、事务所工作效率及审计人员素质等因素的影响。因此,不同事务所对同一审计项目的时间耗费肯定存在差异。鉴于上述两点,笔者认为,确定合理审计时间不能也不宜采用实际的审计时间,而以专家预测的方法来确定合理审计时间是一种更可行的方法。
根据当前审计行为中的角色定位,审计工作一般有主任会计师、副主任会计师、部门经理、项目经理、一般注册会计师及审计助理等6个角色参与。其中,审计助理的职责是按照审计程序要求负责编制审计业务工作底稿与协助审计项目负责人做好审计资料整理归档工作。一般注册会计师相当于高级审计员,主要负责现场相对简单的复核性工作,审计报告的拟稿,报表附注的整理等有一定的技术含量的审计工作。而项目经理的职责是带领项目组完成项目的审计,具体包括测试审计项目的重要性水平和审计风险、及时确认审计中常规的问题并提出解决方案、撰写报告、审核底稿及草拟重要文件(包括客户交换意见书、管理建议书)等。部门经理则主要负责对重要性水平的确认、审计风险水平的确定、项目的人员安排、审计报告的分析性复核,对部门成员进行合理分工和业务指导。副主任会计师的工作重点是小项目整体风险的评估及签发。主任会计师则负责对大项目的整体风险评估和签发工作。
在确定了人员结构后,就不同规模的项目所需要的审计时间对专家进行问卷调查。
3. 事务所进行合理成本申报。
根据上述审计定价成本内容,并按照上述分配原则进行核实和申报。样本事务所对合理成本进行归集和分配后向注协进行申报。
4. 抽查核实事务所申报的数据,并根据预期成本进行成本调整。
事务所申报数据存在对合理审计成本内容的界定是否合理和清楚的问题,因此要核实。如果合理审计成本的内容混淆或界定不清楚,需要重新申报和分配。
考虑到事务所存在个体差异及风险成本,事务所审计成本还包括预期成本。预期成本为事务所在审计活动中实际没有发生,但是根据审计活动应该发生的成本。如审计准则对具体的审计活动规定了具体的程序,但事务所在进行审计时可能会出于一些目的减少必要的审计程序,因此人为地降低了审计成本。基于这种考虑,需要采用专家预测法对预期成本进行合理的预测。预期成本主要从以下几方面进行考虑:
首先,针对目前事务所在审计过程中存在的审计程序增减预期成本。如审计过程当中普遍存在不对往来款项进行函证且没有替代程序的现象,则要增加预期成本。其次,因审计人员素质不达标导致审计效率低下也要减少预期成本。最后,对风险成本的估计。国外成熟的资本市场中,对风险成本进行计提与估计已经是正常程序,确定的金额一般也比较合理。目前“四大”按营业收入的8%来预估风险成本。但是我国的资本市场及法律环境均不成熟,照搬国外的经验显然是不合理的。根据上述原则来对预期成本进行预测,再将事务所申报的合理成本加上预期成本得到合理审计总成本。
5. 结合行业利润率和物价波动率,确定单位项目审计收费区间。
(1)行业利润率的确定。在确定合理审计成本的基础上,需要考虑事务所合理的利润,方能测算出审计收费的指导标准。笔者认为,审计行业的基准成本利润率可以设定为15%,但不同规模的业务应设定不同的成本利润率,因此将成本利润率设定在8%~25%之间。因为:(1)15%的行业基准成本利润率是中介服务机构合理的利润率;(2)对于小规模的业务,规模越小,收费越低,但是因为固定成本的存在,业务越小的项目成本利润率就会越低。因此,我们根据不同项目设置了阶梯式的成本利润率。
(2)物价波动率的确定。从经验上看,物价主管部门执行的审计收费标准通常是参照行业的平均数据,但不同地区的经济发展水平差异较大,物价水平差异较大,被审计企业的状况也不可能完全一致,各事务所规模、人员的专业能力与管理水平、品牌效应等存在差距,导致其实际成本千差万别。因此,项目的收费具有较大的弹性,现有的审计收费也是存在收费标准浮动的惯例。根据惯例,笔者认为采用20%的波动幅度是可行的。
6. 计时审计收费标准的确定。
根据上述理论与方法,可以确定不同规模审计项目的收费标准,这种收费标准是一种计件制的收费标准。从我国的实践来看,虽然大部分国内事务所基本采用计件制的收费方法,但是西方国家一般采用计时收费,即按项目审计时间和规定的小时标准收费,以此确定收费金额。
就理论而言,同一审计项目,无论采用哪一种计费方式,定价结果应该是确定的、唯一的。只有如此,确定审计收费标准的理论才是正确的。
上文已经讨论了不同资产规模的计件审计收费标准问题,同时表1也测算出不同项目审计人员构成及审计时间。显然,如果将不同审计人员的收费标准当作未知数,则未知数有6个。那么将审计人员预测的审计时间与其审计收费标准相乘,就是该审计人员在审计项目中应该收取的费用。所有审计人员的费用相加就是计时收费的审计费用,其结果应该会等于计件制下的审计收费。依此分析,则可以得到一个六元一次方程。本文将整个审计项目按资产规模分为8组,每一组均可以得到一个六元一次方程。对该方程组求解或取近似值,就可以得到计时收费标准。
四、基于四川省会计师事务所的审计收费标准调查
为了验证基于合理审计成本的审计收费标准确定的合理性,本文依托四川省注册会计师协会的科研项目资料,按照上文所述的方法,确定了最终的审计收费标准。具体如表1~表4所示。
第一步,对项目审计公司的调查。首先,笔者与事务所中高层管理人员及项目人员进行访谈。访谈的主要目的是确定参与审计活动的人员。根据我们的访谈结果,访谈者较为一致的结论是:一般的审计工作应该有主任会计师、副主任会计师、部门经理、项目经理、一般注册会计师及助理人员等6个角色参与。其次,组织5位专家对项目审计工时进行预算。专家组成员中,4名为事务所部门经理以上的实务工作者,他们对审计工作中的人力资源分配比较熟悉,另外1名为理论界的审计专家。根据上述两个步骤,得到了项目审计公司调查表,如表1所示。
第二步,根据合理审计成本内容和分配原则,事务所申报成本数据。按照本文的设计,要求调研的20家事务所填制了三年的成本数据。因为事务所的成本数据获取本身就不具有强制性,而且成本的分摊确实工作量较大,额外增加了事务所不少的工作量。最后,我们仅获得了2013年度的11家事务所的成本数据。事务所的规模分布比较平均,但地域分布不均衡,9家事务所均在成都,绵阳的事务所有1家,内江事务所1家。数据申报后,注协抽查了部分事务所的申报数据。具体见表2。
第三步,专家对预期成本进行预测。专家对预期成本的估算具体见表3。在预期成本中,所有专家都在现有成本的基础上调高了预期成本。这个结果与本文预期差异较大。在随后的的讨论中,专家一致认为,在目前的竞争环境中,大部分事务所更多的是减少审计程序以达到“薄利多销”的经营策略。同时,因为长期以来我国在追偿方面的法律机制不健全,使得当前很多审计人员在风险控制方面的意识比较淡薄,随意减少审计程序的现象比比皆是。所以,专家组认为,即使增加成本,事务所也应该完善审计程序,以控制风险。另外,专家一致认为,随着我国法律体制越来越健全,事务所被追偿的风险只会加大而不会减小,因此,预期的风险成本肯定会增加。
第四步,在前三步的基础上,以8%~20%的成本利润率及以20%的物价波动率对审计收费标准进行测算。具体见表4。在表4中,最后的数据均进行了取整处理。
第五步,计时收费标准的测算。根据上文的理论分析及表1中的审计时间测算,假定从主任会计到助理人员的收费标准分别为X1、X2、X3、X4、X5、X6,得到下列方程组:
对上述方程求出:X1、X2、X3、X4、X5、X6的近似值分别为550元、450元、380元、300元、240元及150元。
五、研究结论
通过本文的理论分析以及11家四川会计师事务所的审计成本数据为基础对合理审计成本进行核算,得出了审计收费标准。本文的研究得到四川省31家不同规模、不同地区、不同类型的事务所反馈,反馈显示本文的测算结果比较接近四川的实际情况,说明本文的研究方法及研究结论具有可行性和客观性。当然,本文的调研样本还不够全面,会在一定程度上影响研究结论。
参考文献
曾妮.会计师事务所审计收费问题研究[J].审计月刊,2006(1).
关键词：审计质量；审计收费；独立性
一、审计收费的概述
审计收费是注册会计师事务所完成一项审计任务中时，在对被审计单位提供审务后，向被审计单位收取的、用于弥补审计任务中注册会计师事务所为了获取准确有效的审计证据、做出公允的审计结论所付出的成本，对审计业务接收方获取的一定数额的收费。
二、审计收费对审计质量的影响
（一）注册会计师事务所独立性的大小程度。在审计市场的激烈竞争中，由于委托方的经济干预使注册会计师受到了一定程度的压力，现阶段委托人和被审计人的重叠，让注册会计师的独立性受到不同程度的影响。我国的多数会计师事务所往往都面临着审计收费低、竞争大、审计机会不均等的困境。由于国际事务所在市场上占据了有利的位置，在行业细分程度不断加深的前提下，其潜在竞争对手越来越多，给注册会计师行业带来了强大的竞争压力。
（二）注册会计师的技术因素和职业谨慎性。在审计收费合理的前提下，注册会计师才能发挥应有的高水平的职业素质。如果审计收费的组成中，不能保证事务所合理的成本利润率，那么人员的“技术质量”无法保证，势必会对审计结论的正确性造成影响。据调查显示，相同的审计项目，国际四大会计师事务所的收费至少高出国内的2倍多。例如，某公司如果聘请勤德会计师事务所，协定价格约是123万人民币，但如果是国内事务所则最多为50万人民币，相差近2倍还多。
（三）所获得/投入的审计资源。注册会计师做出公允、合理的审计报告，其前提是要完成必要的审计程序、获取足够的审计证据，为此必然会花费较大的人力、财力和物力，这些资源的投入和审计收费是密不可分的。审计收费很大程度上也是为弥补审计成本而必须收取的费用。人力成本即是指付给参与审计的审计小组成员的薪酬和必要的活动资金。在一个正规、完备的会计师事务所内，人员的分工应当是具体明确的，那么所要动用的人力可能并非仅仅是指进入到企业、进行“现场审计”的人员，对于审计业务中前期工作计划的制定和安排、中期审计实施和执行、后期的审计证据的归类整理，甚至于“后续审计”等参与的各方人员都是审计收费中人力成本的一部分。
三、对策和建议
（一）建立“大圆交小圆”的级别收费。何为“大圆交小圆”呢？即是“大所”（大圆）和“小所”（小圆）在拥有一套公认收费标准的基础上，再根据其规模的不同，在标准的基础上建立一套适合各自的审计收费标准。首先，应当建立审计收费的基本框架标准，力求合法、合理、合规。在事务所建立初期，审计经验和规模都尚不足前，可以采用低级别收费，当其在行业中的诚信度、专业度和审计质量不断得到认可的同时，不断提升其级别，允许信誉好、诚信度高的事务所执行高级别收费标准，这样可以从一定程度上平衡市场份额。
（二）对审计费用的结算，增加第三方监管。以设立第三方机构为纽带，可以有效降低变更外部审计机构的可能性，第三方机构可以针对公司的经营者和注册会计师之间协议的审计费用进行监管，或者通过完善外部董事监管制度实现，即由外部董事成员组成独立于企业资金往来的第三方机构。
（三）树立事务所的品牌意识和会计师的行业口碑。对会计师事务所和注册会计师设立信用查询机制，对注册会计师从业情况的诚信度进行专门的记录，委托方和监管部门可以通过查询机制了解会计师事务所的信用情况和注册会计师的从业情况，通过对会计师事务所和人员信用等级的辨别，就可以知道他们以往执行的审计业务质量如何、是否可信赖。
结论：审计质量的好坏对于审计人员来说，可以直观的证实审计任务完成的优劣程度、和审计结论是否公允；对于注册会计师事务所来说，是其可信赖程度高低和专业实力的最终体现；对于被审计单位来说，是其财务状况好坏和检验最终经营成果的判断依据；对于其他社会公众（国家税务机关、投资者、债权人、媒体等）的决策都是至关重要的信息来源。通过本文分析，可以发现由于社会体制的不甚完善，使得审计收费对审计质量的独立性造成了很多负面影响，对以提出了一些建议，希望金融市场能够稳步有序的运行，同时推动注册会计师事务所对审计业务能够保持必要的严谨和一贯专业的态度。
参考文献：
中华人民共和国建设部有关建筑装饰行业设计费收费标准:
一、家居设计收费标准：
（1）单层住宅--设计收费:40元/m2(送效果图一张)
（2）复式住宅--设计收费:50元/m2(送效果图二张)
（3）别墅--设计收费:60元/m2(送效果图二张)
（4）大户室起点收费--设计收费:80元/m2
（5）首席设计师--设计收费:180元/m2
（6）房产样板房--设计收费:100元/m2(送效果图二张)
（7）效果图收费标准:单层800元/A3;复式: 别墅1000元/A3(制作费,不含设计)
（8）预算收费--单层600元/套;复式1000元 /套;别墅1200元/套
（9）同时两套以上设计,费用按八折收取
二、家居施工管理取费:
（1）单层住宅--施工管理收费:65元/m2
（2）复式住宅--施工管理收费:75元/m2
（3）别墅--施工管理收费:80元/m
2公建装饰设计取费标准（甲级设计）
一、办公装饰：
（1）50元/m2（建筑面积150 m2以内）送效果图1张
（2）45元/m2（建筑面积150 m2以上）送效果图1张
（3）40元/m2（建筑面积500m2以上）每500 m2送效果图1张
（4）35元/m2（建筑面积2000m2以上）每500 m2送效果图1张
（5）30元/m2（建筑面积10000m2以上）每1000 m2送效果图1张
二、酒店装饰
（1）50元/m2（建筑面积1000m2以内）每500 m2送效果图1张
（2）45元/m2（建筑面积1000m2以上）每500 m2送效果图1张
（3）40元/m2（建筑面积5000m2以上）每1000 m2送效果图1张
（4）35元/m2（建筑面积10000m2以上）每1000 m2送效果图1张
（5）30元/m2（建筑面积20000m2以上）每1000 m2送效果图1张
三、餐饮娱乐装饰
（1）80元/m2（建筑面积500m2以内）送效果图2张
（2）60元/m2（建筑面积500m2以上）送效果图2张
（3）50元/m2（建筑面积1000m2以上）每500 m2送效果图1张
（4）45元/m2（建筑面积2000m2以上）每500 m2送效果图1张
（5）40元/m2（建筑面积5000m2以上）每1000 m2送效果图1张
（6）35元/m2（建筑面积10000m2以上）每1000 m2送效果图1张
四、商业装饰
（1）80元/m2（建筑面积300m2以内）送效果图2张
（2）60元/m2（建筑面积300m2以上）送效果图2张
（3）50元/m2（建筑面积500m2以上）每500 m2送效果图1张
（4）45元/m2（建筑面积1000m2以上）每500 m2送效果图1张
（5）40元/m2（建筑面积2000m2以上）每500 m2送效果图1张
（6）35元/m2（建筑面积5000m2以上）每1000 m2送效果图1张
（7）30元/m2（建筑面积10000m2以上）每1000 m2送效果图1张
五、房产售楼部、会所、样板房装饰
（1）100元/m2（建筑面积200m2以内）送效果图2张
（2）80元/m2（建筑面积200m2以上）送效果图2张
（3）70元/m2（建筑面积1000m2以上）每500 m2送效果图1张
（4）60元/m2（建筑面积2000m2以上）每500 m2送效果图1张
六、效果图取费
（1）外观整幢改建 3000元 ～5000元/张(含设计)
（2）入口门面改建 2000元/张（含设计）
（3）大堂、礼堂、多功能厅、营业大厅 2000元/张（含设计）
（4）室内效果图（建筑面积100 m2以内）1500元/张（含设计）
（5）室内效果图制作 1000元/张（不含设计）
（6）备注：以上项目为一次性收费，修改每次收原价的30% ～50%。
七、概预算取费
（1）3元/ m2（建筑面积1000m2以内）
（2）2.5元/ m2(建筑面积1000m2以上)
（3）2元/ m2（建筑面积2000m2以上）
（4）1.5元/ m2（建筑面积5000m2以上）
八、设计监理取费
（1）45元/m2（建筑面积500 m2以内）
（2）40元/ m2（建筑面积500m2以上）
（3）35元/ m2（建筑面积1000m2以上）
（4）30元/ m2（建筑面积2000m2以上）
（5）25元/ m2（建筑面积5000m2以上）
（6）20元/ m2（建筑面积10000m2以上）
九、景观设计取费
（1）50元/㎡家居屋顶花园
（2）35元/㎡别墅庭院景观
（3）30元/㎡（景观面积500㎡以内）
（4）25元/㎡（景观面积500㎡以上）
（5）20元/㎡（景观面积5000㎡以上）
（6）18元/㎡（景观面积10000㎡以上）
（7）景观效果图1000元/张（不含设计）
装饰设计费应按照项目建筑面积计费，助理设计不低于30元/平方米、中级设计师不低于50元/平方米、高级设计师不低于80元/平方米。住宅装修建筑面积每平方米在2000元人民币以上的为豪华装修，其设计服务项目和收费
装饰工程设计费收费标准、设计费 时间：2010-03-27 10:21:19来源：作者： 设计费收费标准中国装饰协会收费新规中华人民共和国建设部有关建筑装饰行业设计费收费标准公布现将中华人民共和国建设部有关建筑装饰行业设计费收费标准公布如下：
一、家居设计收费标准：
(1)单层住宅--设计收费：40元/m2(送效果图一张)(2)复式住宅--设计收费：50元/m2(送效果图二张)(3)别墅--设计收费：60元/m2(送效果图二张)(4)大户室起点收费--设计收费：80元/m2(5)首席设计师--设计收费：180元/m2(6)房产样板房--设计收费：100元/m2(送效果图二张)(7)效果图收费标准：单层800元/A3；复式：别墅1000元/A3(制作费,不含设计)(8)预算收费--单层600元/套；复式1000元/套；别墅1200元/套(9)同时两套以上设计,费用按八折收取
二、家居施工管理取费：(1)单层住宅--施工管理收费：65元/m2(2)复式住宅--施工管理收费：75元/m2(3)别墅--施工管理收费：80元/m2公建装饰设计取费标准(甲级设计)
一、办公装饰：(1)50元/m2(建筑面积150 m2以内)送效果图1张(2)45元/m2(建筑面积150 m2以上)送效果图1张(3)40元/m2(建筑面积500m2以上)每500 m2送效果图1张(4)35元/m2(建筑面积2000m2以上)每500 m2送效果图1张(5)30元/m2(建筑面积10000m2以上)每1000 m2送效果图1张
二、酒店装饰(1)50元/m2(建筑面积1000m2以内)每500 m2送效果图1张(2)45元/m2(建筑面积1000m2以上)每500 m2送效果图1张(3)40元/m2(建筑面积5000m2以上)每1000 m2送效果图1张(4)35元/m2(建筑面积10000m2以上)每1000 m2送效果图1张(5)30元/m2(建筑面积20000m2以上)每1000 m2送效果图1张
三、餐饮娱乐装饰(1)80元/m2(建筑面积500m2以内)送效果图2张(2)60元/m2(建筑面积500m2以上)送效果图2张(3)50元/m2(建筑面积1000m2以上)每500 m2送效果图1张
(4)45元/m2(建筑面积2000m2以上)每500 m2送效果图1张(5)40元/m2(建筑面积5000m2以上)每1000 m2送效果图1张(6)35元/m2(建筑面积10000m2以上)每1000 m2送效果图1张
四、商业装饰(1)80元/m2(建筑面积300m2以内)送效果图2张(2)60元/m2(建筑面积300m2以上)送效果图2张(3)50元/m2(建筑面积500m2以上)每500 m2送效果图1张(4)45元/m2(建筑面积1000m2以上)每500 m2送效果图1张
(5)40元/m2(建筑面积2000m2以上)每500 m2送效果图1张(6)35元/m2(建筑面积5000m2以上)每1000 m2送效果图1张(7)30元/m2(建筑面积10000m2以上)每1000 m2送效果图1张
五、房产售楼部、会所、样板房装饰(1)100元/m2(建筑面积200m2以内)送效果图2张(2)80元/m2(建筑面积200m2以上)送效果图2张(3)70元/m2(建筑面积1000m2以上)每500 m2送效果图1张(4)60元/m2(建筑面积2000m2以上)每500 m2送效果图1张
六、效果图取费(1)外看整幢改建3000元~5000元/张(含设计)(2)入口门面改建2000元/张(含设计)(3)大堂、礼堂、多功能厅、营业大厅2000元/张(含设计)(4)室内效果图(建筑面积100 m2以内)1500元/张(含设计)(5)室内效果图制作1000元/张(不含设计)(6)备注：以上项目为一次性收费，修改每次收原价的30%~50%。
七、概预算取费(1)3元/m2(建筑面积1000m2以内)(2)2.5元/m2(建筑面积1000m2以上)(3)2元/m2(建筑面积2000m2以上)(4)1.5元/m2(建筑面积5000m2以上)
八、设计监理取费(1)45元/m2(建筑面积500 m2以内)(2)40元/m2(建筑面积500m2以上)(3)35元/m2(建筑面积1000m2以上)(4)30元/m2(建筑面积2000m2以上)(5)25元/m2(建筑面积5000m2以上)(6)20元/m2(建筑面积10000m2以上)
九、景观设计取费(1)50元/㎡家居屋顶花园(2)35元/㎡别墅庭院景看
(3)30元/㎡(景看面积500㎡以内)(4)25元/㎡(景观面积500㎡以上)(5)20元/㎡(景观面积5000㎡以上)(6)18元/㎡(景观面积10000㎡以上)
一、人防报建办理程序
(一 缴纳防空地下室易地建设费项目
1、根据《湛江市建设工程项目人防报建办理审批表》 ,申请 防空地下室易地建设。
2、凭市人民防空办公室窗口开具的《市人民防空办公室缴款 通知书》到建设银行交款。
3、凭《市人民防空办公室缴款通知书》回单(第五联 到市人 民防空办公室窗口领取《湛江市人民防空办公室申请防空地下室 易地建设报建凭证》或在规划报建联审表上盖章。
(二 结合民用建筑修建防空地下室项目
1、防空地下室初步设计
根据《湛江市建设工程项目人防报建办理审批表》(结合民用 建筑修建防空地下室设计要求的要求,委托具有人防工程设计 资质的设计单位编制防空地下室初步设计。
2、防空地下室初步设计审查
初步设计完成后报市人民防空办公室审查,审查合格的取得 《 XX 工程人防地下室初步设计审查意见》。
3、防空地下室施工图设计
建设单位根据 《 XX 工程人防地下室初步设计审查意见》 , 委托 具有人防工程设计资质的设计单位编制施工图设计。
4、防空地下室施工图审查
施工图完成后委托具有人防工程审查资质的审查机构审查, 内容包括防空地下室的建筑、结构、给排水、供电照明、消防、通风等专业;结合地面建筑修建的防空地下室工程与地面建筑一 并委托建设工程施工图审查机构审查。施工图审查通过后取得 《湛 江市人防工程开工通知书》。
5、防空地下室施工图审查通过后,建设单位将有人防专家签 名、盖“湛江市人民防空工程图纸审查专用章”的施工图设计文 件送一套到市人民防空办公室窗口备案。
(三 分期建设的大型民用建筑项目报建程序
1、根据项目情况委托有人防工程设计资质的设计单位编制人 防工程建设规划(修建性详细规划;
2、人防工程建设规划报市人民防空办公室审批;
3、每期工程开工前按“结合民用建筑修建防空地下室项目” 办理程序将有关资料送市人民防空办公室核准应建防空地下室面 积;
4、在批准的规划位置集中安排建设各期应建防空地下室;
5、按规划要求完善所有人防设施。
二、收费标准
(一防空地下室易地建设费
收费依据:《关于调整我市防空地下室易地建设费收费标准 的通知》(湛价 [2005]155号
因条件限制不能“结建”人防地下室工程项目,经批准,按 《湛江市实施 〈中华人民共和国人民防空法〉 办法》(湛府 [2003]71号和《关于调整我市防空地下室易地建设费收费标准的通知》(湛价 [2005]155号有关规定缴纳易地建设费。
收费标准如下:
1、新建十层(含十层以上或者基础埋深 3米以上的 9层 以下的民用建筑,按应建人防地下室面积计算,每平方米 1500元(内含 100元价格调节基金;
2、新建九层(含九层以下民用建筑,地面总建筑面积在 二千平方米(含 以上的, 按地面总建筑面积, 每平方米 30元(内 含 2元价格调节基金;
3、新建九层(含九层以下民用建筑,地面总建筑面积在 二千平方米以下的, 按地面总建筑面积, 每平方米 21元(内含 1.4元价格调节基金;
4、下列民用建筑可以减免易地建设费: ①享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住 房,减半收取;②新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活 服务设施等民用建筑,减半收取;③临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项 目,予以免收;④因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原 面积修复的民用建筑,予以免收。(二人防工程施工图审查费
收费依据:《关于人防工程施工图审查费及质量监督费标准 的复函》(湛价函 [2007]60号;收费标准:按国家规定的工程勘察设计收费下限的 11%计收。(三质量监督费
收费依据:《关于人防工程施工图审查费及质量监督费标准 的复函》(湛价函 [2007]60号
（试）甘建发[2008]28号总 则.依照2002年计办价格153号国家计委办公厅、建设部办公厅发布的《工程勘测设计收费标准》，《关于工程勘察设计收费管理规定有关问题的补充通知》制定以下标准。
1.1 工程设计收费是指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所收取的费用。
1.2 工程设计收费采取按照建设项目单项工程概算投资额分档定额计费方法计算收费。
1.3 工程设计收费按照下列公式计算
工程设计收费 = 工程设计收费基准价×(1 ± 浮动幅度值)
工程设计收费基准价 = 基本设计收费 + 其他设计收费
基本设计收费 = 工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整 系数
1.4 工程设计收费基准价
工程设计收费基准价是按照本收费标准计算出的工程设计基准收费额，发包人和设计人根据实际情况，在规定的浮动幅度内协商确定工程设计收费合同额。
1.5 基本设计收费
基本设计收费是指在工程设计中提供编制初步设计文件、施工图设计文件收取的费用，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。
1.6 其他设计收费
其他设计收费是指根据工程设计实际需要或者发包人要求提供相关服务收取的费用，包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。
1.7 工程设计收费基价
工程设计收费基价是完成基本服务的价格。工程设计收费基价在《工程设计收费基价表》(附表一)中查找确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定工程设计收费基价。
1.8 工程设计收费计费额
工程设计收费计费额，为经过批准的建设项目初步设计概算中的建筑安装工程费、设备与工器具购置费和联合试运转费之和。
工程中有利用原有设备的，以签订工程设计合同时同类设备的当期价格作为工程设计收费的计费额；工程中有缓配设备，但按照合同要求以既配设备进行工程设计并达到设备安装和工艺条件的，以既配设备的当期价格作为工程设计收费的计费额；工程中有引进设备的，按照购进设备的离岸价折换成人民币作为工程设计收费的计费额。
1.9 工程设计收费调整系数
工程设计收费标准的调整系数包括：专业调整系数、工程复杂程度调整系数和附加调整系数。
专业调整系数是对不同专业建设项目的工程设计复杂程度和工作量差异进行调 1
整的系数。计算工程设计收费时，专业调整系数在《工程设计收费专业调整系数表》(附表二)中查找确定。
工程复杂程度调整系数是对同一专业不同建设项目的工程设计复杂程度和工作量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一般(I级)0.85；较复杂(II级)1.0；复杂(III级)1.15。计算工程设计收费时，工程复杂程度在相应章节的《工程复杂程度表》中查找确定。附加调整系数是对专业调整系数和工程复杂程度调整系数尚不能调整的因素进行补充调整的系数。附加调整系数分别列于总则和有关章节中。附加调整系数为两个或两个以上的，附加调整系数不能连乘。将各附加调整系数相加，减去附加调整系数的个数。加上定值1，作为附加调整系数值。
1.10 非标准设备设计收费按照下列公式计算
非标准设备设计费 = 非标准设备计费额×非标准设备设计费率
非标准设备计费额为非标准设备的初步设计概算。非标准设备设计费率在《非标准设备设计费率表》(附表三)中查找确定。
1.11 单独委托工艺设计、土建以及公用工程设计、初步设计、施工图设计的，按照其占基本服务设计工作量的比例计算工程设计收费。
1.12 改扩建和技术改造建设项目，附加调整系数为1.1～1.4。根据工程设计复杂程度确定适当的附加调整系数，计算工程设计收费。
1.13 初步设计之前，根据技术标准的规定或者发包人的要求，需要编制总体设计的，按照该建设项目基本设计收费的5%加收总体设计费。
1.14 建设项目工程设计由两个或者两个以上设计人承担的，其中对建设项目工程设计合理性和整体性负责的设计人，按照该建设项目基本设计收费的5%加收主体设计协调费。
1.15 工程设计中采用标准设计或者复用设计的，按照同类新建项目基本设计收费的30%计算收费；需要重新进行基础设计的，按照同类新建项目基本设计收费的40%计算收费；需要对原设计做局部修改的，由发包人和设计人根据设计工作量协商确定工程设计收费。
1.16 编制工程施工图预算的，按照该建设项目基本设计收费的10%收取施工图预算编制费；编制工程竣工图的，按照该建设项目基本设计收费的8%收取竣工图编制费。
1.17 工程设计中采用设计人自有专利或者专有技术的，其专利和专有技术收费由发包人与设计人协商确定。
1.18 工程设计中的引进技术需要境内设计人配合设计的，或者需要按照境外设计程序和技术质量要求由境内设计人进行设计的，工程设计收费由发包人与设计人根据实际发生的设计工作量，参照本标准协商确定。
1.19 由境外设计人提供设计文件，需要境内设计人按照国家标准规范审核并签署确认意见的，按照国际对等原则或者实际发生的工作量，协商确定审核确认费。
1.20 设计人提供设计文件的标准份数，初步设计、总体设计分别为10份，施工图设计、非标准设备设计、施工图预算、竣工图分别为8份。发包人要求增加设计文件份数的，由发包人另行支付印制设计文件工本费。工程设计中需要购买标准设计图的，由发包人支付购图费。
1.21 本收费标准不包括本总则1.0.1以外的其他服务收费。其他服务收费，国家有收费规定的，按照规定执行；国家没有收费规定的，由发包人与设计人协商确定。
2.建筑市政工程设计
建筑市政工程各阶段工作量比例表
类别 方案设计（%）初步设计（%）施工图设计（%）
园林绿化工程 Ⅰ、Ⅱ级 30 70
Ⅲ级 30 20 50
注：提供两个以上建筑设计方案，且达到规定内容和深度要求，从第二个设计方案起，每个方案按照方案设计费的50%另收方案设计费
3.附则
3.1本标准根据国家计委（１９８８年１月１日）关于颁发《城市规划设计收费标准（试行）》的通知（工程设计收费标准）制订；
3.2本标准未尽事宜,参照国家计委（１９８８年１月１日）《城市规划设计收费标准说明》（附表四至附表十六）执行；
3.3本标准解释权归上海泽宇现代农业园区规划所；
3.4本标准自公布之日起执行。
附表一：工程设计收费基价表 单位：万元
序号 计费额 收费基价200 9.0500 20.91000 38.83000 103.85000 163.98000 249.610000 304.820000 566.840000 1054.060000 1515.280000 1960.1100000 2393.4200000 4450.8400000 8276.7600000 11897.5800000 15391.41000000 18793.82000000 34948.9
注：计费额>2000000万元的，以计费额乘以1.6%的收费率计算收费基价 附表二：工程设计收费专业调整系数表
工程类别 专业调整系数
水利电力工程 其他水利工程 0.8
交通运输工程 公路、城市道路工程 0.9
建筑市政工程 建筑、市政工程 1.0
人防、园林绿化工程 1.1
农业林业工程 农业工程 0.9
林业工程 0.8
附表三：非标准设备设计费率表
类别 非标准设备分类 费率（%）
一般 单体设备类：槽、罐、池、箱、斗、架、台，常压容器及无传动的简单装置 10—13
较复杂 水工类：闸门、船舶下水设备 13—16
复杂 环保类：环境污染防治 16—20
注：（1）新研制并首次投入工业化生产的非标准设备，乘以1.3的调整系数计算收费；（2）多台（套）相同的非标准设备，自第二台（套）起乘以0.3的调整系数计算收费。
附表四：城市总体规划设计收费定额
规划人口(万人)收费起点(万元)递增额(万元/万人)备 注
≤1.0 1.2
1-5 1.2 0.60
5-10 3.6 0.50
10-20 6.1 0.45
20-50 10.6 0.45
＞50 24.1 另议
注：１．递增额是指超过规划人口下限时，每递增一万人应增加的收费额；２．修改总体规划视修改程度折减计费；３．只作到规划大纲阶段，其收费额一般按本定额的３０％—４０％计取。
附表五：城市分区规划设计收费定额
项 目 收费定额（万元／平方公里）备注
分区规划 １.００
注：分区规划主要目的是深化总体规划，为详细规划提供设计依据。按本定额收费，其规划深度应达到以下要求：１．提出分区现状图；２．提出分区土地利用规划图；３．提出控制建筑高度、建筑密度、容积率分区规划设计图；４．提出城市基础设施现状图和规划图；５．综合报告及各项技术经济指标；６．分区规划图纸比例为１／５０００～１／１００００。
附表六：生活居住用地规划设计收费定额
新规划区面积（公顷）收费起点（元）递增额（元／公顷）备注
≤３ ５０００ 不足3公顷的按3公顷计费
３－１０ ５０００ １３００
１０－２０ １４０００ １０００
＞２０ ２４０００ 另议
注：１．工业区规划设计可参照本定额计费；２．不做工程管线规划设计的按本定额５０％计费；３．山区或地形特殊复杂的地段，收费额可视不同情况乘以１.１～１.３的系数。
附表七：城市重点地段、沿街地段景观规划设计收费定额
收费定额（元／公顷）１５００—２０００
注：本定额不包括工程管线及竖向规划设计内容。
附表八：公园、游乐场及其它园林、小游园规划设计收费定额
规划区面积（公顷）收费起点（元）递增额（元／公顷）
≤３ ４５００
３－１０ ４５００ １２００
１０－２０ １３０００ １０００
＞２０ ２３０００ 另议
注：不足３公顷者按３公顷计取。
附表九：风景区总体规划设计收费定额
规划面积（平方公里）收费起点（万元）递增额（万元/平方公里）备注 ≤１０ ３.００ 小于10平方公里的适当酌减
１０－２０ ３.００ ０.２０
２０－５０ ５.００ ０.１０
５０－１００ ８.００ ０.０５
＞１００ １０.５０ 另议
注：按本定额收费，其规划设计深度应达到以下要求１．风景区现状分析；２．风景资源评价；３．确定风景区范围；４．确定规划目标及原则；５．确定风景区的性质；６．确定各级保护区的范围及保护措施；７．确定景区、功能分区及布局结构；８．测算环境容量；９．风景点规划、旅游服务设施及居民点规划；１０．专业工程规划（包括道路交通规划、给排水规划、供电规划及绿化值被规划）；１１．经济发展分析与布局；１２．分期发展规划；１３．政策建议或其它需要说明的问题。
附表十：风景区区域规划大纲阶段收费定额
区域面积（平方公里）收费起点（万元）递增额（万元/平方公里）备注 ≤１００ ２.５ 小于100平方公里按100平方公里计费
１００－２００ ２.５ ０.０２０
２００－３００ ４.５ ０.０１０
３００－５００ ５.５ ０.００５
＞５００ ６.５ 另议
注：按本定额收费，应提出以下规划大纲要点：1.对与风景区开发建设相关的经济社会问题进行论证；２．确定区域规划范围与风景保护对象；3．确定风景区域的性质与特点；４．对区域环境容量进行测算并提出相关措施；５．确定保护和开发利用风景区资源的基本原则；６．确定区域布局和结构原则（包括区域居民点体系布局）；７．其它需要说明的问题。
附表十一：市政工程管线综合规划设计收费定额（单位：元／公里·根）管线所在地段 收费定额
4.备 注：甘肃省建设厅城市园林绿化处
工程项目涉及诸多领域, 项目建设具有一定的繁琐性和复杂性, 从而导致工程项目跟踪审计工作也较为复杂。工程项目跟踪审计不但要审计项目资金来源是否合法, 还要审计投资安排是否符合相关产业政策;不但要审计工程项目的合理性, 还要审计工程项目的计划执行情况、财经法纪情况以及财务收支情况等。所以, 工程项目审计人员需要在掌握财务、审计、工程设计、现场施工、工程管理、预算等相关知识的基础上, 合理运用跟踪审计标准, 以提高工程项目审计工作的水平。
1 工程项目跟踪审计标准分析
1.1 跟踪审计标准的内涵
工程项目跟踪审计标准, 指的是对工程审计客体, 如施工单位、建设单位等, 在从事工程相关工作中的行为进行约束的规范。跟踪审计标准是审计人员对工程审计客体行为进行评价的基准。通常而言, 工程审计客体的行为必须无条件地接受工程审计人员的检查与评价。为了确保审计的公平性与公正性, 工程审计人员在评价工程审计客体行为时, 需要参照一定的标准, 通过比较工程审计客体的具体行为和审计标准之间的差别, 合理评价工程审计客体的行为。如果没有跟踪审计标准, 就难以确保工程跟踪审计工作的有序开展。在工程项目跟踪审计中, 需要审计工程项目的投资决策、内部控制、招标投标、概预算、材料及设备采购、工程财务、工程竣工等方面的内容。所以, 工程项目的投资决策、内部控制、招标投标、概预算、材料及设备采购、工程财务、工程竣工等方面的有关规定规范, 共同构成了跟踪审计标准。
1.2 跟踪审计标准的功能
工程项目跟踪审计标准主要具有3个方面的功能。 (1) 为规范审计客体的工作提供参考依据, 规范审计主体行为。工程项目跟踪审计标准确立了一套科学的审计行为模式, 对审计主体行为进行合理指导, 提高审计工作的规范性与公正性。 (2) 充当工程项目审计控制的手段。工程项目审计标准反映了对被审计单位的要求与期望, 是审计人员分析评价被审计单位行为的直接依据。对被审计单位而言, 跟踪审计标准是一种监督力量, 督促被审计单位按照审计标准不断地调整自身行为, 以符合工程项目审计的既定标准, 通过相关审查。 (3) 降低工程项目审计成本。跟踪审计标准不但为审计人员提供了审计指导依据, 使审计工作的开展更加有效, 还对被审计单位提出了规范化的操作要求, 促使被审计单位自觉遵守相关规定, 从而降低了审计人员的审计工作量和审计成本。
1.3 跟踪审计标准的特点
工程项目跟踪审计标准具有可操作性、约束性、明晰性以及可靠性等特点。可操作性是工程项目跟踪审计标准能够用于具体的审计实践中, 审计人员能够根据审计标准开展相关的审计工作。工程审计跟踪标准在客观上对被审计单位提出了一系列的行为规范, 约束了工程项目建设单位和施工单位等的行为。工程项目跟踪审计标准易于理解, 没有歧义, 在审计工作中能够被准确地运用。工程项目跟踪审计标准是审计法律法规的客观体现, 在实际运用中不因人为因素而改变。
2 跟踪审计标准的具体运用
2.1 内部控制在跟踪审计中的运用
在工程项目跟踪审计中, 内部控制的运用主要体现在以下2个方面。首先, 审计工程项目内部控制是否完善。在跟踪审计中, 根据工程项目内部控制的相关制度规定, 审阅被审计单位制定的关于工程项目管理有关的全部制度文件, 评估其是否存在重大漏洞, 是否存在需要建立却未建立的控制制度, 以分析判断被审计单位内部控制制度是否有效、完备、严密、健全。其次, 在工程项目具体实施的过程中, 审计人员需要审查被审计单位是否遵循了既定的内部控制制度, 并根据工程项目的内部控制制度, 分析判断被审计单位是否存在违反既定内部控制制度的行为。
2.2 概预算在跟踪审计中的运用
工程项目概预算, 是根据相关图纸、设备规格表、各种收费标准、概预算指标以及说明书等资料测算出的工程项目投资额。概预算是确定与控制项目投资、衡量工程项目的经济合理性、考核工程建设成本、编制投资计划、签订施工合同以及控制施工图等活动的重要依据。在工程项目跟踪审计中, 需要审查概预算编制的合规性, 应当根据概算的有关规定, 分析判断概算定额、概算指标等是否符合相关标准。在对概算的构成是否合法、正确进行审查时, 应当根据概算的有关规定, 分析工程量是否按照既定的概算指标与概算定额进行计算, 分析工具、材料、设备等的购置费估价是否准确, 分析运杂费等费用的计算是否合理。在审查工程费时, 应当根据预算的有关规定, 分析判断预算单价套用定额与工程量计算是否合理;在审查工程间接费时, 应当根据预算的有关规定, 分析判断工程间接费的费用率和计算基础的确定是否合理。
2.3 会计准则在跟踪审计中的运用
会计人员在会计核算时需要遵循一个共同的标准, 即会计准则。会计准则使不同单位的财务资料具有了可比性的基础。在审计工程项目成本与收入时, 需要根据会计准则的有关规定, 分析判断工程费用、工程成本、工程收入等的确认是否合理合法。在审计资产交付时, 需要根据会计准则的有关规定, 分析判断试运转相关的费用和收入的处理是否合理。与此同时, 还应当根据会计准则的有关规定, 分析判断工程项目的账务处理是否准确。
3 结语
综上所述, 工程项目审计标准是开展审计工作的重要依据, 其具有可操作性、约束性、明晰性等特点, 能够为规范审计客体的工作提供参考依据, 规范审计主体行为。审计主体在开展跟踪审计工作时, 应当灵活运用内部控制、概预算以及会计准则等审计标准。
摘要：工程项目跟踪审计标准能够促进审计工作的合理、有序、高效开展。为了充分发挥跟踪审计标准的功能, 就必须把握审计标准的内涵与特点, 根据实际情况科学地运用相关的审计标准。
【摘要】本文通过比较研究中美审计收费的特征，指出了三个思考方向，说明审计收费需要适度的政府最低限价管制，并对将来如何实现市场定价提出了一些意见和建议。
审计收费关系到注册会计师的独立性和审计工作的质量(罗晨燕,2003)，一方面，注册会计师要解除审计委托人（所有者）的受托责任；另一方面，又依赖被审计对象支付的审计报酬用以补偿其成本，获得一定的利润。审计费用不透明，容易发生购买审计意见等有损审计师独立性的行为，过低的审计收费会迫使审计师减少必要的审计程序，进而影响审计质量；反之，过高的审计收费并不必然地导致审计质量的提高却增加了被审计单位的经济负担。因此，对审计收费的指导和监管就成了注册会计师行业监管的一项重要内容，美国在此领域走在世界的前列。如何借鉴国外的经验教训、制定科学合理的收费指导标准，对我国注册会计师行业的健康发展将具有显著意义。
一、美国审计收费的特征
（一）审计收费市场定价
在美国，审计收费一般由三部分构成。1.审计产品成本，即执行必要的审计程序、出具审计报告所需的费用；2.预期损失费用，包括诉讼损失和恢复名誉的潜在成本等；3.审计事务所的正常利润。具体包括影响审计产品成本的因素、影响预期损失费用的因素、影响审计市场竞争的强弱和审计师事务所自身特征对审计收费的影响。
（二）会计师事务所声誉机制明显
在美国拥有高品牌的事务所收费比其他事务所明显高出很多，市场份额也具有明显强势（Bealty 1993；Craswell， Francis & Taylor 1995）。这是因为作为一种有益于投资者作出投资决策的信号，事务所的类型代表了审计质量的水平，由于更高质量的审计服务能让公司的所有者和潜在的投资者获得更有效的会计信息，使得客户愿意支付更高额的审计费用（Titman and Trueman，1986）。也就是“信号”带来的边际收益要大于或等于其边际成本。
二、中国审计收费的特征
（一）审计收费政府指导价
在我国，会计师事务所的审计收费由国家的物价管理部门授权注册会计师协会指定行业的审计收费标准，并指导会计师事务所的收费行为。1999年12月22日发布的2255号文件《中介服务收费管理办法》第六条（三）规定：对检验、鉴定、公正、仲裁收费等少数具有行业和技术垄断的中介服务收费实行政府定价。关于审计收费标准，国家计委于1999年12月22日颁布了《中介服务收费管理方法》，提出了一些原则性的指导要求，其主要内容体现在以下三个方面：1.审计收费是执行政府指导下双方协商定价；2. 审计收费应在平均工时成本费的基础上考虑必要的税金和合理的利润，并结合市场的供需进行分析；3.审计收费应体现服务的复杂性、资质等级和事务所的社会信誉。
（二）审计收费标准的个性特征明显
与美国四大根据项目要动用多少级别的人，这些按不同的级别有不同的收费标准，再加上项目需要多少时间的审计收费标准相比，我国的审计收费没有统一的审计收费标准。我国有的按公司注册资本或总资产来定价，更有甚者以与客户直接讨价还价来定价。不同经济水平的地区之间（如上海市与四川省）、同一经济发展水平地区之间（如北京和上海）的审计收费标准还是各地区之间（如深圳市与珠海市）审计收费依据都存在差异，从而导致审计收费数据缺乏可比性。
（三）恶性低价竞争
我国审计市场的准入门槛很低，会计师事务所数量在短短的二十几年里迅猛增长，数量已多达5500多家（21世纪经济报道,2005年8月15日）。而这其中的大部分还是由过去的旧体制脱钩改制过来的，不管是自身制度还是行业规范都存在很多不规范的地方，各事务所之间的竞争可想而知。而事务所不像其他中介行业，不能从事一般的广告宣传，因此事务所之间除了尽量利用事务所成员的社会关系外，低价揽客是其杀手锏。
三、若干问题的思辨
（一）审计市场：是否需要价格管制
我国的《价格法》第十八条规定：下列商品和服务的价格，在必要时可以实行政府指导价或政府定价：1.与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；2.资源稀缺的少数商品价格；3.自然垄断经营的商品价格；4.重要的公用事业价格；5.重要的公益性服务价格。之所以对这5类商品或者服务实施价格管制，主要的原因是它们具有非同一般的社会意义与经济意义，也同时不具有竞争性。但我国会计师事务所提供的中介代理服务如审计、评估、验资等并不事关国家的经济命脉，也不具有垄断经营的特点（即使如美国四大在审计市场集中度非常高，但其价格仍然具有高竞争性，更何况我国审计市场的集中程度非常低），所以我国审计市场不具有价格管制所需要的社会经济环境。也就是说，我国审计收费不需要进行价格管制。
而且，在一个本应该实施竞争的市场人为地进行价格管制，这种管制越严格，市场就越不完善，市场越不完善就越需要人为地强化价格管制，如此恶性循环，效果可想而知。同时带来的还有“寻租、设租”等滋生腐败的行为，从而还将增加社会的“反腐败”成本。可见，会计师事务所的审计收费不能实施严格的价格管制。但是考虑到我国不是一个高度发达的市场经济国家，审计市场上并不存在高质量的审计需求，各个事务所之间的竞争存在严重低价揽客现象，在审计质量的公共监督机制还没有建立起来的情况下，适度的政府管制能遏制很多违规行为的产生。适度的政府管制在现阶段还是很有存在的必要的。适度管制应该逐步留给市场更大的决定空间。具体地说：在影响审计收费的因素中，政府可控制的如会计师事务所的利润，审计成本中执行基本审计程序的时间，但更多的应该留给市场决定，如企业的财务状况、业务的复杂程度以及预期的损失等等。需要特别说明的是：不论是政府干预定价还是市场定价，其本身的收费原则是一样的，和美国审计收费包含的三部分一样。因为这三部分是构成收费定价的基础。
（二）过渡办法：低价管制或高价管制
对审计收费的管制存在两种情况：一是为避免垄断利润而规定收费的最高标准；另一个是为杜绝“低价揽业”而规定收费的最低标准。因为我国的审计收费是由物价管理部门制定会计师事务所的价格服务标准，物价管理部门由于信息不完全和信息不对称，根本无从准确地把握作为私人商业秘密的审计成本，更何况不同的事务所、不同的审计业务与不同时期的审计成本都有差异。若管制机构采用直接询问（如问卷调查）的方式，作为理性经济人的事务所一般会在审计成本确定标准上巧妙增加“水分”从而制定出更高的审计收费标准时，其在承揽业务时能给自己的讨价还价留有更大余地。而过高的标准对于那些有能力和空间以更低价格提供高质量审计服务的事务所来说，则限制了他们的价格竞争优势，又增加了克服的审计费用。（王善平，2004）。在现实中，绝大部分审计收费的实际数都大大低于物价部门规定的收费标准，甚至有些连一半都不到，就证明了上述的结论。
与此相反，实行最低限价收费标准，可防止事务所为了争夺客户、竞相压价而导致的审计质量低下的现象。因为在审计收费过低、甚至连事务所的变动成本都不能完全补偿的情况下，事务所为了生存，必然要省略一些必要的审计程序，使独立审计质量无从保证，但这一最低限价管制在我国显得尤为必要。因为在前文中已经说到我国审计市场的准入机制很低，面对数量众多而又良莠不齐的竞争环境，恶性低价揽客成为了各个事务所的生存之道。因此针对我国特有的制度背景和环境，低价管制更为迫切和必要。同时要强调的是：物价管理部门在制定这一最低的标准时，一定要在广泛调研、充分征求各方意见的基础上，尽可能地制定出科学、合理的低价标准。因为收费作为成本的补偿方式，只有在成本能得到有效补偿的前提下，质量才能得到有效保证。
（三）市场定价：何时才会实现
前文中已经说到，在现阶段，我国审计收费方面适度的政府管制是必要的，但并不是说要让这种管制一直存续下去，而是要逐步取消会计师事务所的价格管制，最终实现市场定价。
我国现有的审计收费制度安排的主要问题是导致了恶性的低价竞争，难以通过市场的力量淘汰劣质的审计师，在审计市场出现比较严重的“劣币驱逐良币”现象。成熟的审计市场可以通过质量管制、通过审计公费的市场定价安排自然地实现优胜劣汰，其中的主要条件是：1.市场有真正需要高质量的审计信息的需求者，这样，审计师才可能从高质量审计信息提供中得到应有的收益，审计信息的需求者才可能在信息需求得不到满足的情况下，起诉违法违规的审计师；2.与1相关，企业必须建立有效的治理结构，其中重要条件之一就是企业股权不能太集中，也不能太分散，在此，我国最大的工程是国有股减持；3.对审计师的诉讼成本低，诉讼收益高，若使用审计信息的受害者得不到诉讼收益，作为理性经济人就不会起诉失职与舞弊的审计师。目前最大的问题在法律制度设立的起诉门槛过高、惩罚力度不大。多数情况下，审计信息的受害者一般并不行使诉讼权，这样，违法违规的审计师竞争的主要办法不是较高的服务质量，而是较低的服务价格。
