三个建设工作总结(共8篇)
一、继续开展各种学习教育,解决全体干部深层次的思想问题。
在组织实施阶段工作中,我会采取了党支部学习会、领导专题讲课、个人自学等多种形式,认真学习贯彻全县经济工作会议,进一步统一干部职工的思想认识,牢固树立“全心全意为人民服务”思想,增强干部职工的紧迫感、责任感,提高工作的积极性、主动性和创造性,促进干部队伍作风进一步好转,队伍素质进一步提高,全力推进我县经济跨越发展。
针对在开展“三个建设年”和“四帮四促”活动第一阶段中征求到的意见和建议及月评活动中查找出来的主要问题,认真进行归纳梳理,召开会议进行专题研究,明确提出改进的总体思路,认真制定整改措施,明确整改时限,责任人,扎实推进和确保各项工作扎实有序开展。
二、多形式多渠道征求意见 查找差距
(一)认真开展点评活动,总结经验查找不足
按照月评工作的安排部署,定期召开会议开展点评活动。各位干部职工在会上对当月工作进展情况、履职尽责、兑现承诺、整改措施落实等情况作小结,党支部书记对前一阶段开展活动情况进行总结,对领导班子成员和个人进行逐一点评,指出当前存在的问题和不足,并对下半年工作提出了具体要求。同时,按照点评活动的要求,与会人员现场以无记名投票方式对党组织和党员履职、践诺情况进行了满意度测评。
(二)设立意见箱、公布投诉电话,多渠道征求意见查找问题
进一步畅通意见征求渠道,通过设立意见箱、公布投诉电话,向服务对象发放满意度测评表,就作风建设方面、承诺践诺情况及联系村帮扶工作的意见建议广泛听取各方意见。从测评情况来看,办事群众对我会作风建设、服务态度、服务质量、承诺践诺等方面都比较满意,满意度达95%以上。
三、深入基层调研,扎实推进“四帮四促”。
我会按照中共荔波县委,荔党发有关文件精神,认真及时安排工作人员深入到联系村帮扶点进行对接,开展调研,了解事情,科学制定帮扶计划,并即使给予2000元解决水利工程设施建设,为扎实推进“四帮四促”活动取得进展。
四、下步工作安排
一、高职院校档案工作管理现状
1.档案工作条件改善难度大。我国高等职业教育起步较晚,以1980 年批准建立的一批地方职业大学的诞生为雏形而逐步发展起来,中专学校升格为高职院校更是20 世纪90 年代以后才相继出现的。高职院校正处于中职教育向非学术性高等教育转型的发展阶段,探索和创新高等职业教育人才培养模式是目前学校发展的重要中心工作。无论是硬件建设还是软件建设都急需大量资金投入,相比之下,档案管理工作的重要性显得有些失衡。具体表现在:一是档案工作经费严重不足;二是专职档案人员配备极其短缺、兼职档案员流动性大,缺乏有效开展工作的专业技术力量;三是绝大部分高职院校档案管理部门均为非独立性机构,隶属校办或党办,档案行政管理职能较弱,对各立卷部门的归档工作很难实现有效控制;四是上级教育部门对学校教学、科研、党政、后勤等各项工作评估达标与否将直接或间接影响到学校建设的发展,而唯独档案工作没有纳入评估的考核范畴,似乎与学校的发展命运关联不大,客观上导致高职院校档案工作条件很难在短期内得到有效改善。
2.档案的分散管理与归档滞后。高职院校档案工作2008 年才正式起步,馆藏量少,普遍处于档案资源建设初级阶段。尽管建立了专门的档案管理机构,但大部分档案仍分散在各个部门,未能实现真正意义上的集中统一管理。有些部门为便于自身利用,将重要的档案拒绝归档或延迟归档,档案管理部门无法及时掌握立卷部门档案形成情况,而随着部门人事变动及兼职档案员的频繁更替,很容易出现归档流失等现象。这种周而复始的状况使高职院校档案资源体系建设一直处于薄弱环节,极大地影响了档案资源的开发利用。
3.档案利用价值难以有效体现。高职院校因受自身发展所限,档案彰显高校文化底蕴和发挥档案宣传教育功能的价值效应相对于本科院校优势不明显。而高职院校档案工作的重要性取决于档案利用价值对教学、科研、党政、后勤等各项管理工作质量的提升程度。由于传统被动的档案管理与利用服务方式缺乏用户需求导向,使档案利用价值无法得到及时有效的体现,档案成为学校建设发展过程中可有可无的附属品,而非学校发展与管理水平提升的助推器。
二、高职院校档案工作“三个体系”建设原则
目前,高职院校档案工作有效开展面临的首要问题是档案工作经费不足,专职人员严重缺乏,其次是档案管理分散、馆藏资源匮乏、馆藏结构单一以及档案收集困难等。基于此,“三个体系”建设既要立足现实,也要着眼长远,既统筹兼顾,又要突出重点。要充分利用好现有条件,规避重复建设的资源浪费,循序渐进,稳步推进。坚持档案资源体系与档案利用体系并举建设的基本原则,以网络版档案管理软件为平台,以职能部门利用需求为导向,以数字档案信息资源为核心,以构建适应不同利用需求的数字档案专题库方式,实现档案利用价值的最大增值和档案资源共享的便捷利用目的,营造档案资源体系与档案利用体系并举建设的同时促进档案安全体系建设的多赢格局。
三、高职院校档案工作“三个体系”建设内涵
档案资源体系内涵包含三个方面:“一是档案的资源总量,二是档案的内部结构,三是档案的空间布局。这三个方面共同构成档案资源体系。”[1]11而网络环境下,人们对档案的利用需求更加注重信息形式的多样性,信息内容的全面性与集中性,信息检索利用的便捷性与准确性,这一需求特点冲击着高校传统档案管理与服务方式,使其发生深度变革,以档案实体保管为重点向以数字化档案信息形式提供利用服务为重心的转变。由此,高职院校档案工作“三个体系”建设包含四个方面含义:一是对原有馆藏资源的优化整合配置,优化馆藏资源结构;二是对新形势下以电子形态为主的档案信息资源的规划与建设,丰富馆藏内容;三是利用现代化管理手段充分开发档案利用价值,以数字化档案提供利用保障实体档案的安全,实现档案利用价值的最大增值;四是实现档案管理一体化、利用服务网络化和信息资源共享化的目标,提高档案利用服务效率。
四、高职院校档案工作“三个体系”建设实践举措
随着高校数字化校园建设进度的不断推进,无纸化办公环境成为高校信息化建设发展的主要趋势。电子信息数据的便捷传输与高效利用,使得传统档案管理模式与网络环境下的档案利用极不匹配。高职院校档案工作“三个体系”建设在遵循高校档案实体分类体系不变的前提下,应科学统筹规划、合理优化配置、分批分重点有计划地实施。
1.健全档案统一管理、分级保管制度。档案集中统一管理、分级保管制度的健全是开发档案利用价值的有效举措之一。所谓集中统一管理、分级保管是指将所有档案建立目录数据库并纳入档案管理系统进行全面集中管理,而实体档案可根据利用频率分别移交档案馆或暂由立卷部门保管1 至3 年后再归档移交。在实际工作中依托网络版档案管理软件建立独立的部门档案留存库,对于频繁利用的档案实体推迟移交暂留存部门保管,其档案信息必须著录到档案系统,重要档案务必将原件扫描并挂接到档案系统中。档案管理部门定期到各立卷部门指导归档立卷,及时全面掌握学校所有档案信息,为档案开发利用奠定基础。既能保证档案的归档质量,又便于部门的随时利用,同时也为后续归档提供依据,避免因部门人事变动而出现的档案漏归现象。
2.拓展档案资源范畴。传统档案管理模式下馆藏档案结构门类单一,以纸质为主,收集范围仅限于一些常规性的档案。而网络环境下,各部门业务活动所形成的电子数据信息已成为用户利用的主体。现行高校档案归档分类体系,许多具有保存利用价值的电子数据信息未纳入归档范围,制约了档案的有效利用。因此,将电子数据信息资源纳入归档范围,丰富馆藏档案信息内容、完善馆藏结构、拓展档案资源范畴,档案资源体系建设才有了实际意义,档案利用体系建设才能有效开展。
3.优化整合档案资源,创新档案利用服务方式。根据现行高校档案实体分类管理办法,如学生录取花名册、学籍卡、毕业证编号名册、毕业生行政发文等档案分别归属于教学类档案二级类目下的招生工作、学籍管理、毕业生工作等类别,而学生奖惩材料则归属党群类档案,电子毕业证照片归属声像类档案。对学生学籍档案利用时,由于存储分散经常出现检索范围的盲目扩大或缩小而影响档案查全率和查准率,尤其在查阅原件时需多处调阅,导致服务利用效率低。要实现高效便捷的档案利用服务目的,就必须对馆藏档案信息资源进行优化整合,而建立数字档案专题数据库是解决这一系列问题的关键。实践中我们借助档案管理软件所具备的著录模板自定义设置、不同格式电子文件的批量上传、批量数据导入以及全文检索等管理功能,以部门利用需求为导向确定档案整合专题。通过馆藏档案数字化,将相关联的照片、音频、视频、PPT等不同载体形式的档案以及异构系统形成的具有保存利用价值的电子信息资源全部纳入专题数据库,构建内容更加丰富、类别结构更加合理、利用更加全面集成化的数字档案信息资源体系,实现档案利用平台与存储平台的统一,促进档案资源体系与档案利用体系的并举建设,最大限度发挥档案的利用价值,提高档案资源的共享程度,为用户提供一站式全方位的档案服务平台。与此同时,以档案管理软件为载体,开发直接为职能部门业务活动提供服务的管理应用平台,拓宽档案利用服务渠道,提高档案软件利用效能,节约办学管理成本。
4.实施动态化档案管理模式。网络环境下,传统静态封闭型的档案管理模式带来档案信息资源收集归档的滞后,让人们只片面注重档案承载历史和原始凭证的作用,忽视了在各项业务活动中所形成的档案可直接为后续工作的开展提供决策依据的现行价值,错失了档案现行价值开发利用的最佳时机,使原本具有重要利用价值和参考依据的档案不能适时为各职能部门业务活动提供及时、必要的服务。因此,改变“重藏轻用”和“被动收集归档”的传统观念,创新档案管理与服务模式,使“静态管理”变为“动态管理”是今后档案管理的发展趋势。从改变一年一次搜集归档的滞后管理现状着手,以不断更新目录数据库的动态管理方式,为开发档案的现行利用价值奠定基础。以全面集中管理的目录数据库和为职能部门专门开发的管理应用平台信息资源为依据,有的放矢地指导立卷部门收集完整无缺的归档材料,通过定期指导与全程管理的方式提高归档质量,使档案收集工作由后端补救变为前端引导,实现档案信息资源的最大增值效益。
5.分批分重点推进档案数字化建设。档案安全体系建设目标是要保证档案实体和档案信息传输的安全。由于档案工作经费不足和安全防护设施投入有限,在档案资源体系与档案利用体系并举建设的同时,对于质量不佳的档案实体,利用率较高的重要档案应优先进行数字化处理并多方位存储,从而保障档案信息的安全;以数字化档案替代原件提供利用,延长档案实体的保存期限,从而保障档案实体的安全;充分依托网络版档案管理系统加快推进档案信息化建设与管理进程,实现档案管理一体化、利用服务网络化和信息资源共享化的目标,提高档案利用服务效率。
摘要:高职院校档案工作在人力、物力、财力紧缺而短期内又难以改善的条件下,档案“三个体系”建设应统筹兼顾、突出重点,充分利用好现有条件,稳步推进。通过档案统一管理、分级保管和拓展档案资源范畴方式务实档案资源体系建设,通过整合档案资源、创新档案利用服务方式推进档案利用体系建设,通过实施动态档案管理模式促进档案资源体系与档案利用体系的并举建设,通过分批分重点进行档案数字化来保障档案安全体系建设。
关键词:档案资源体系,档案利用体系,档案安全体系,途径探析
参考文献
上半年,我局围绕建设“三个示范市”,做好人力资源社会保障工作“两门功”:一是求新克难,务实推进,实现了人事人才工作的新发展。认真抓好公务员队伍建设和管理,组织市直新录用公务员初任培训,培训公务员面试考官320人;稳步推进事业单位人事制度改革,做好岗位设置方案的预核工作,认真做好全市事业单位公开招聘工作人员的考聘筹备工作;强化人才队伍建设和人事人才社会化服务工作,进一步完善了人才工作制度,举办“2010年玉林市博士、专家联谊问计活动”,加强人才小高地建设,积极协助有关企事业单位开展引进国外智力工作等;切实加强对高校毕业生就业指导服务工作,加强与用人单位、骨干规模企业和玉林师院等大中专院校的密切合作关系,及时发布有关人才供需信息,组织高校毕业生参加现场招聘活动和就业服务讲座。二是加大力度,促进和谐,实现了劳动和社会保障工作的新发展。就业再就业工作取得新的进展。全市农村劳动力转移新增人数46596人,完成全年总任务的95.09%;全市城镇新增就业人数12807人,完成全年总任务的71.15%;城镇登记失业率为3.95%;再就业培训2585人,完成自治区下达任务的73.86%。各项社会保险工作取得了新的突破。全市城镇企业职工基本养老保险参保人数 24.26万人,其中参保职工人数16.51万人,完成自治区下达任务的100.06%;全市参加失业保险人数 14.05万人,完成自治区下达目标任务的 100.35%;基本医疗保险、工伤保险、生育保险取得较好成绩,参保人数均完成年任务的97%以上;机关事业单位养老保险正常运转,参保缴费的事业单位共479个,参保人数为2.58万人。新型农村养老保险取得初步成效,玉州区(含玉东新区)新农保试点工作已完成上级下达的阶段性任务,参保率为69%,发放率为91%,分别排在全区第三位和第五位。劳动监察执法和争议调解仲裁工作不断加强。上半年,全市劳动监察机构对952户用人单位开展了书面材料审查,涉及劳动者6.787万人。全市劳动保障监察机构查处违反劳动保障法律法规行为立案161件,结案150件,结案率93%;全市共发生劳动争议案件 511件,案前调解251件,受理立案254件,审理结案213件,结案率83.9%。
下半年,我们将继续巩固新成果,创造新业绩,抓好人力资源工作机制和工作的创新发展;抓好公务员队伍的建设;抓好事业单位岗位设置管理;抓好高校毕业生的就业指导服务工作;抓好军转干部的安置和企业军转干部的维稳工作;努力扩大就业;抓好社会保障工作;继续加强劳动监察执法和争议调解仲裁工作力度;加大社会保险扩面工作;强化基金监督和资金检查工作;做好人社部门的科学管理、规范化管理和制度化管理。
工 作 总 结
2010年是城西镇启动新一轮发展的关键年,一年来镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神、以建设“特色农村、旅游名镇”为目标,以发展休闲旅游为突破口,积极抢抓有利机遇,全力推进经济发展,努力构建和谐社会,使全镇物质文明、政治文明、精神文明都取得了长足的发展。现将一年来的工作情况总结如下:
一、凝心聚力,开拓创新,努力建设富裕之镇
要实现富民强镇,发展是硬道理。湘阴县被列入长株潭“两型社会”建设示范区滨湖区后,全县形成了争先抢发展的大氛围,城西镇的发展压力日益明显。2010年我镇充分利用自身的资源优势和区位优势,突破重点环节,有效地推动了城西经济跨越式发展。元月至11月底,全镇GDP达到4.35亿元,同比增长10.8%,人均年纯收入达到6120元,同比增加780元,财政收入完成1380万元,同比增长180万元,入库税收272万元,净进度162万元,其中本地实际税收已突破100万元,预计全
年可突破140万元,同比增长100%,经济增长质量明显提高。
1、加强组织建设,激发经济发展活力。
今年全镇已送训入党积极分子38人,新发展党员58人,其中发展致富能手型党员42人,使党员队伍结构更趋合理。通过在全镇大力推行村支两委主职“一肩挑”和村支两委成员“交叉任职”等制度,推选出了一批学历高,能力强的年轻人充实到了村干部队伍中,全镇村级班子结构优化,精干高效。同时,通过建立一系列的干部管理机制,打造一支“想干事、能干事”的干部队伍,更好地服务于全镇经济社会建设。量化考核管理队伍。建立健全了《城西镇村级工作目标管理考核办法》。对村级工作分为党建、综治维稳、计划生育、新农村建设、经济发展和常规工作六大项共100分细化考核,按考核结果对村组干部和联村干部进行评先评优,奖优罚劣。在机关和各站所统一采用指纹机考勤,严格执行干部出勤住勤签到制度,分月考核,分季奖评。加强学习教育队伍。通过结合远程教育、支部生活会等形式,定期组织党员进行学习。今年新村、江州等15个村支部采取参观学习的方式,先后组织到韶山、花明楼等地参观考察,接受革命传统教育,锤炼了党性,让基层党员干部从思
想上经受了洗礼,从言行上得到了规范,纯化了党风民风,奖优罚差激励队伍。在今年的庆“七一”活动中,共表彰优秀党员124人,优秀支部11个。对制定的村级工作目标管理考核办法以及各项机关制度,严格奖惩兑现,使全镇逐步形成了一支崇尚荣誉、顾全大局、努力带领群众致富奔小康的的党员队伍,为加快镇域经济发展增添了活力。
2、培育特色产业,创造经济发展动力。
城西镇党委政府始终坚持把发展作为第一要务,坚持“三产立镇,品牌兴镇,特色强镇”的发展思路,着力把产业做旺,把品牌做响,把特色做浓,创造城西镇域经济的发展的原动力。
一是大力发展休闲旅游业。通过充分发挥鹤龙湖自然景观特色和水域资源优势,以鹤龙湖大闸蟹为依托,继续做大做强鹤龙湖休闲旅游品牌。目前从湘阴湘江大桥西桥头到鹤龙湖集镇区,已发展具有一定规模的美食餐饮店面达40余家,鹤龙湖“蟹城”已初具规模,鹤龙湖成为了省内著名的休闲旅游场所之一。为进一步扩大鹤龙湖品牌影响力,打造品牌效应,今年镇党委政府实施了“更镇名、迁镇址、办期刊、建网站”。“更镇名” 拟将城西镇更名为鹤龙湖镇,更名的前期准备工作已顺
利完成,目前正在申报,有望在年底前完成更名工作;“迁镇址”拟将镇机关行政办公中心迁址至鹤龙湖集镇区,以进一步凝聚人气,促推鹤龙湖集镇区发展。目前已开工建设,在今年农历年底可完成大楼主体建设工程。“办期刊”,分季度出刊发行推介鹤龙湖旅游资源的刊物《滨湖》,搭建一个文化交流的平台,第一期“2010年秋季刊”已出版发行,取得了很好的宣传效果;“建网站”在互联网上开设“湖南鹤龙湖旅游网”,网站已于今年10月1日正式上线,从目前的运行情况来看,取得了很好的效果,每天的点击量有400-600人次,高峰期一天的点击率达到了1400多人次。节假日期间,有不少长沙、岳阳等外地游客向网站留言、打电话询问来鹤龙湖就餐、游玩等事宜,很好地起到了利用网络整体推介鹤龙湖的效果。今年截止到11月底,鹤龙湖累计接待游客突破20万人次,餐饮产业内征税收突破100万元,预计全年有望达到140万,实现了连年翻番,解决了近1000人农民工的就业。
二是大力发展特色农业。通过调整农业结构,加快了农业板块建设。目前城西特色农业已建好了“四大基地”:以湘江沿线鹤龙、三汊河、保合、保民村为中心万亩的蔬菜种植基地、以白乌、包市村为中心,年出栏5000头的牲猪养殖基地、以鹤龙湖养殖为中心的万吨水产品养殖基地、以S308线为中心的万亩绿色无公害生态稻示范基地。同时加大对民营米业加工企业“兴隆兴科米业”、“湘临米业集团”的扶持力度,2010全镇米业加工总量已突破万吨,实现产值1820万元。“兴科牌”软米、糙米、精米与“鹤龙湖牌”青鱼、草鱼、鳙鱼、河蟹一起获得湖南省绿色无公害农产品认证。大湖生态开发有限公司的“湘鹤大闸蟹”获2010中国中部(湖南)国际农博会金奖,成为本届农博会上唯一获得金奖的名特水产品,被誉为“湖南蟹王”,产品畅销于省内外市场,很好地带动了城西农业经济的发展。
3、加大劳务输出,提升经济发展潜力。
劳务经济是地方经济的重要组成部分,今年来,我镇为切实搞好劳务输出和劳动力转移工作,主动与县职业学校联系,利用远教设备场地,开展农业农民工就业技能培训,为外出务工农民提供了新知识、新技术、拓展了新领域。全镇外出务工人员达2万人,年劳务收入达3亿元,劳务收入占人平纯收入的80%左右。劳务输出基本完成了由原来的粗放型向集约型、体
力型向技术型、单一型向多元型、无序型向有序型转变,走上了良性发展的轨道。
4、突出招商引资,形成经济发展合力。
通过充分利用湖区资源优势,坚持“以环境招商,以服务稳商”的工作思路,大力优化招商环境,使外来客商能够进得来、留得住。2010年新引进农业休闲项目3个,制造业项目1个,协议引资6400万元,累计到位资金4100万元,安臵农村富余劳动力2600余人。其中,引进的招商项目湘阴万顺船舶制造有限公司,占地2万平方米,投资1500万元,年产值达4000万元,解决了600余名返乡农民工再就业。引进的海天特种水产养殖有限公司,总投资900万元,租用鱼池300多亩,在南山渔场进行大闸蟹养殖,明年将有助于进一步做大做强鹤龙湖大闸蟹产业。引进的岳阳军阳贸易有限公司,投资150万元,在原古塘乡镇府兴办了湘阴军阳鞋帮厂,解决了100余名返乡农民工就业,同时也盘活了闲臵资产。通过这些项目,有效地将“请进来”与“走出去”相结合,形成了促进经济发展的合力。
二、城乡统筹,科学发展,努力建设文明之镇
城西镇党委政府坚持走科学发展、生态发展之路,以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标,进一步推进社会主义新农村建设,目前全镇共建成市级新农村建设示范村2个,县级新农村建设示范村4个。
1、编制整体发展规划。为实现镇域社会经济科学、可持续地发展,今年我镇聘请规划设计院编制了《湘阴县城西镇总体规划(2010-2030)》。在经济发展上,树立“高效农业立镇、招商引资富镇、旅游三产活镇、劳务经济强镇”的发展思路;在产业发展上,打造两个品牌:“鹤龙湖休闲旅游”和“城西特色农业”两个品牌;在空间布局上,将城西镇总体规划为“一心、一轴、一带、四区”,以鹤龙湖为中心、以省道308线为发展轴、建立沿湘江生态带、建立“居住生活区、休闲度假区、户外休闲区、生态示范农业区”四区。通过编制高起点、高标准的整体发展规划,为创建文明城西奠定了坚实的基础。
2、加强基础设施建设。今年共筹措和争取500余万元资金进行乡村道路建设,共硬化镇、村、组道路21.3千米,架设路灯180盏,着重解决了S308线尾线、团结路、仁合路等主干道、联村干道和大部分通村公路建设,实现了“村村通、组组通、户户通”,基本解决了农民群众出行难的问题。同时,通过争取项目资金和广泛动员群众投资投劳,累计投资3000余万元用于水利基础设施建设,全年合计疏洗渠道36千米、硬化渠道4.2千米,新建抗旱机埠2处。其中投资2000万元的城西渠疏浚和衬砌一期工程已经基本完工,切实解决了一些水利的死角死面。通过抢抓政策机遇,成功将东闸、新建、西城三个渔业社区纳入了国家农网改造计划,成功将王家坝等14个村纳入到国家农业部“环洞庭湖基本农田综合整治项目”计划,项目实施后,将全面改善我镇古塘、湘临片区农业生产基础设施条件。另外,今年共投入3000多万元用于鹤龙湖小城镇开发和建设,以推动旅游和第三产业开发,报省市县国土部门审批同意的方式,征得了位于S308沿线鹤龙湖集镇区近100亩面积的土地使用权,开发建设“鹤龙湖螃蟹交易站”,明年上半年可建成扩充60幢门面营业使用,将进一步促进鹤龙湖大闸蟹美食产业发展、促进鹤龙湖休闲旅游业做大做强。
3、着力改善镇容村貌。通过深入开展“清洁家园”行动,以点促面,示范带动,层次推进,逐步建立长效管理机制。今
年着重加大S308沿线清洁家园力度,投入近12万元新建垃圾箱180只,发放清洁家园宣传资料2万份。组织力量对城西渠的垃圾进行了全面的清理,沿线各村都聘请了保洁员,签订《卫生分段承包保洁合同书》,制定了《保洁员工作制度》,保证垃圾入围入坑,并对可回收垃圾进行有效处理。垃圾清运采用政府、村组、住户三级共同负担的筹资方式,目前,已打造出一条清洁家园示范带,打造了一条全镇的清洁走廊。另外,按照县政府要求,对大桥接线处保合沿堤民居房屋进行“装饰”改造,采用蓝瓦白墙的仿古风格。目前投入10万元已完工改造了房屋30栋,工程的实施给县城的美化增添了一道亮丽的风景线。
三、服务群众,改善民生,努力建设和谐之镇
在工作中城西镇党委政府以“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”为准则,坚持把群众所需所盼作为全部工作的出发点和落脚点,服务群众,改善民生。
1、加大救助力度,维护弱势群体
目前我镇已建成白乌、古塘两个敬老院,三个五保之家。今年又投资120万元,对原有古塘敬老院进行了维修,并新建了一座宿舍楼,目前已基本完工,可入住120名老人,有效解
决孤寡老人生活供养难的问题。目前全镇共落实低保对象1190户、五保对象932人、重点优抚对象347人。今年年共投入12万元,对特困户实施了临时救助,改造五保户、低保户、残疾人户的危房34户。并且通过多方联系,共为原鹤龙湖纸厂、胶带厂下岗的困难职工解决27个工作岗位。
2、调整教育布局,整合社会资源
继去年撤并2所中学7所小学后。今年又乘势而上,加大力度排除杂音,克服困难,撤并了湘资、黄花岭两所小学。目前,全镇教育布局日趋合理,切实有效地整合了全镇的教育资源,提高了全镇的办学规模和效益。特别是南阳教区形成的1、2、3布局模式,即一所中学、两所幼儿园、三所小学,在全县教育布局调整工作中树立了一面旗臶,称之为“南阳模式”,成为宣传推介城西教育的一张名片,获得了上级领导的肯定和好评。
3、提升计生水平,确保人口计划。
去年我镇被评为县计生工作红旗单位,我们今年的计生工作目标是“保类、提质、固基”,做到目标不虚高,措施不空谈,追责不手软,攻坚不畏难,坚持务实和谐,全面持续,严防马
鞍型发展。今年完善了三位一体阵地建设,建成合龙村和兴隆村两个全县标准村民自治示范点。通过提高违法生育成本,大力整治了生育秩序,社会抚养费征收到位率居全县前茅。狠抓以纯女扎和引产为重点的四大手续落实,坚决完成县计生局下达手术任务不躲闪,2010(2009年10月至2010年9月)共完成四大手术963例,其中人流166例,引产72例,上环500例,结扎225例(纯女扎76例),吉尼环110例,手术完成率达109%;处理 “两非”案件两例,“两公”案件一例。今年5月,省计生协会董志文会长一行到我镇进行了专题考察和调研,高度评价了我镇计生工作。全市的计划生育现场会到我镇计生办、计生服务所进行了参观和学习,今年我镇计生各项工作在县计生领导小组考核考评中一直位于全县前茅,有望继续夺红旗。
4、实施惠民行动,着力改善民生。
一是加强食品安全监督管理。今年我镇率先在全县启动农村生猪定点屠宰规范化管理,切实保障了肉品质量安全,真正让人民群众吃上了放心肉。定点屠宰工作开展以来,运转正常,效果明显,得到了县牲畜管理领导小组的一致好评。二是加强
农产品质量安全监管,扎实落实农产品、水产品检疫制。今年省农业厅组织现场会,多次到我镇农技站学习参观,我镇农产品监测站被评为“湖南省先进农产品质量安全监管监测站”。三是完成了剩余5个行政村和3个社区的农网改造。四是扎实做好新型农村合作医疗参合工作,2010年我镇新农合参合率达95%以上,在全县排名中名列前茅,切实帮助群众解决了看病难的问题。五是严格落实减负政策。顺利进行了惠农补贴的数据申报、核实、录入和资金的发放工作,同时严格执行减负政策,对村级“一事一议”筹资筹劳等合理项目严格把关,对个别村拟出台的不合理负担项目坚决予以取消并进行重点监管,有效的防止了农民负担反弹。六是完成了计划生育服务所和文化站综合大楼以及财政民政综合办公大楼的搬迁,城西文化建设在全县名列前茅,城西镇文化站被评为“岳阳市文化活动中心示范点”,城西镇民政所被评为“岳阳市基层平台规范化建设示范窗口”,提高了服务质量,方便了群众办事。
5、加强综合治理,确保稳定和谐。
城西镇党委政府始终把发展和稳定摆在同等重要的位臵,始终坚持“两手都要抓,两手都要硬”。一是突出矛盾纠纷的排
查调处。深化防控措施,完善工作机制,加强矛盾纠纷的排查调处。2010到目前为止,我镇发生治安事件53起,查处53起,查处率100%;镇调解中心调处矛盾纠纷88起;处臵各类交通事故218起,其中死亡10人,赔偿总金额达182万元;班子成员、各站所长通过民情走访帮助群众解决困难241件(次),收集意见建议182条,化解各类矛盾纠纷191件,避免了2起群死群伤案件和大的刑事案件的发生,确保了社会大局的稳定。二是突出抓好安全生产。落实安全生产责任制,加强安全生产监督管理,对船舶渡口、码头、油站、汽站、学校等重点部位、区域签订安全生产工作责任状,并定期进行隐患排查,杜绝安全事故的发生,今年无一起安全事故发生,我镇被评为湖南省安全生产示范乡镇。三是突出做好信访工作。实行党委、政府、人大、政协负责干部轮流值班、集中接访制度,明确每周星期一是书记、镇长接访日。成立专门来信来访接待办公室,每天都安排有一名负责干部为主的值班人员接访。今年到11月底共处理各类来信来访152起,无一起重复上访事件。政法组、包村干部经常深入村组排查不稳定因素,及时处理群众来信反映的问题,把问题解决在基层,把矛盾化解在基层,从源头上抓
好信访工作。今年,我镇未出现一起群体越级上访事件,信访工作在全县一直名列前茅。
回顾今年城西“三个文明”建设工作,虽然取得了不少的成绩,但也还有不少需要进一步落实和加强的地方,主要是经济发展环境还不够优,步子不够大、肖赤减债压力沉重,财政状况仍然比较困难等。今后,我镇将在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻省、市、县有关“三个文明”建设工作的精神,务实创新、积极进取,团结带领全镇广大干群,振奋精神,奋力赶超,努力开创富民强镇的新局面。
中共城西镇党委
自去年年底启动“三个建设年”暨“四帮四促”活动以来,根据州委、州政府统一安排部署,我局认真开展了“三个建设年”、“四帮四促”活动,同时积极开展了创先争优等主题活动。现将半年活动开展情况总结如下:
一、积极动员,深化认识
2010年12月8日,我局及时召开了“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会,动员大会对创先争优活动一并作了安排部署。会上,深入传达学习了州委、州政府关于开展创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动有关文件,认真组织学习了州委领导重要讲话精神。局党组书记、局长王一中在会上作了重要讲话,要求全局干部职工务必高度重视创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动,要将活动内容作为今年的一项重要工作来抓紧抓好,要明确专人负责相关工作。经过召开动员大会,全局干部职工认清了开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动的重要意义,深化了对创先争优活动的认识,思想上得到统一。
二、加强领导,明确责任
为积极开展创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动,局机关专门成立了活动领导小组,组长由党组书记、局长王一中负责担任,副组长由党组成员担任,成员由各科室负责人组成,明确牵头领导和责任人分组负责牵头开展创先争优、作风建设、环境建设、项目建设及四帮四促活动工作,设立领导小组办公室,明确专人负责日常工作。
三、制定方案,细化措施
为确保创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动扎实有序开展,我局及时制定下发了创先争优、作风建设年、环境建设年、项目建设年和“四帮四促”活动实施方案,下发了《进一步转变作风“服务基层、服务移民、服务发展”的通知》、《关于进一步加强领导干部作风建设的通知》文件,提出了“三个”服务,强调了“七个”加强。根据州委、州政府统一安排部署,结合我局工作实际,我局将活动分成动员部署阶段、组织实施阶段、总结考核阶段,时间从2010年11月底起至2012年1月结束。每一阶段里再将各项工作进行了细化,确保方案切实可行。
四、全面展开,成效明显
“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会过后,我局全体干部职工积极投身到活动当中,并认真查找自身存在的问题并积极加以整改。具体开展活动情况:一是深入开展了以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动。根据省移民局开展的“处长下基层,作风大转变”活动要求,我局创造性地开展了“科室下基层,作风大转变”活动,专门制发了《“科室下基层、作风大转变”活动安排》,活动分深入调研阶段,解决问题阶段和总结阶段。活动不仅要求科室负责人要下基层,局领导和科室干部职工也要深入基层开展工作,作好民情日记。为此,专门发放了民情日记本20本,制发了《“科室下基层,作风大转变”活动民情日记摘要》,在局长的亲自带动下,党员干部都能积极作好民情日记,民情日记摘要定期交局办公室收集整理。目前,已有民情日记摘要30份,并按要求将优秀的民情日记摘要上报州直机关工委、州委活动办等相关单位。同时,制发了《作风建设年暨四帮四促活动情况月报表》,要求局领导和科室逐月填报每月工作开展情况,现已收集报表45份,对报表内容进行了政务公示,以此达到相互督促、共同激励的效果。二是在开展活动过程中,我局向各县市移民局下发了征求意见表,听取下级移民部门的意见和建议,从收集的意见和建议看,需要加大深入基层的力度,我局对此已有认识,深入基层的力度进一步加大。我局还积极开展了对省直机关和州委组织部开展的民主评议活动,将我局对上级部门和州直相关部门的意见和建议及时、真实作了反馈。三是根据州委组织部《关于进一步认真整治突出问题推动作风建设深入开展的通知》(州组通[2011]42号)文件要求,我局及时向州委作风建设年活动办上报了《黔西南州水利水电工程移民局关于作风整治实事工作的报告》,将我局存在的作风问题及整改情况如实客观地作了汇报。四是为全面掌握全州各县市需要帮助解决的移民问题,专门向县市下发了《“四帮四促”活动需帮助解决移民问题登记表》,收到需帮助解决移民问题63项,我局将其中15项移民问题纳入我局的四帮四促活动,将任务分解到人,着实加以解决。同时,我局要求各县市追踪关注,努力解决各项移民问题。五是积极开展对局机关党建扶贫帮扶点兴仁县百德镇硐坪村困难群众的帮扶工作,明确了专人负责联系,局领导和负责联系同志多次深入硐坪村开展了帮扶活动,为村民送去大米20袋600斤,棉被10床,看望慰问了该村10户44人贫困党员和困难群众。我局还补助经费修建了该村开展集体活动的坝子,面积600平方米,帮扶该村调整产业结构发展214亩金银花种植,涉及该村嘎冲组、核桃坪组。专门组织该村两委委员和群众代表一行8人到素有“金银花之乡”之称的安龙县德卧镇大水井村进行实地考察和培训,让该村群众掌握了金银花种植技能。
五、科学安排,有序推进
今年主题活动较多,为合理安排时间,将各项活动积极开展,我局将“六型”机关建设、“学习型”党组织建设、“爱读书、读好书、善读书”活动和局党支部活动与创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”活动有机结合开展。我局专门制发了“六型”机关创建活动实施意见、“学习型”党组织建设实施方案,按要求及时向州委组织部上报了“爱读书、读好书、善读书”活动开展情况。我局充分利用“二.五”学习时间和周未时间开展一系列活动,特别是将“二.五”学习制度进行了细化,将各项主题活动合理安排在学习中,确保了各项活动的有序开展。面对一系列活动的集中开展,没有出现时间打架、顾此失彼、丢三落
四、敷衍了事这些通常容易出现的问题,做到各项活动科学安排、合理进行,做到依进度推进、按要求上报。通过集中开展一系列活动,深刻领会到活动之间的相互联系和精神的互相贯通。
下半年我局将围绕三个方面深入开展各项活动: 一是按照创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”活动及六型”机关建设、“学习型”党组织建设、“爱读书、读好书、善读书”等活动实施方案或实施意见,继续深入开展各项主题活动,在规定动作不走样的前提下,着重加强自选动作有创新。
二是将各项主题活动与移民工作更加有机结合起来,让开展主题活动的最终目标即服务本职工作、推动本职工作充分实现。
春节之前,区委、区政府在这里召开全区“三个文明”建设总结表彰大会,其目的是对2003全区“三个文明”建设目标考评中取得显著成绩的获奖单位进行表彰奖励,并以此动员和激励全区广大干群围绕2005年“三个文明”建设各项目标,自我加压,团结拼搏,开拓进取,进位争先,努力开创我区“三个文明”建设的新局面。
下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个问题。
一、正确看待成绩,坚定完成和超额完成新一年各项目标任务的信心斗志
2006年,区委、区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,团结带领广大干部群众,开拓进取,扎实工作,全区经济社会呈现出良好的发展势头。全年实现国内生产总值35.19亿元,同比增长13.8%,增幅为全市并列第二,其中,第一产业增加值1.44亿元,第二产业增加值17.4亿元,服务业增加值16.35亿元,同比分别增长2.6%、16.2%和12.4%;实现财政收入4.26亿元,同比增长20%;完成全社会固定资产投资16.2亿元,同比增长42.82%;城镇在岗职工平均工资10800元,农民人均纯收入4850元,同比分别增长11.7%和7.18%,为近几年增幅最快的一年。回顾一年来的工作,我们感到:
——成绩的取得,得益于我们不断解放思想,抢抓加快发展的新机遇。一年来,我们始终致力于思想的不断解放,引导广大干群认清沿江开发的重大意义,切实增强抓住机遇、加快发展的使命感和危机感;围绕“五年总量翻番,八年全面小康”目标任务的制定,明确主城区的发展定位,增强勇挑重担的责任意识;认真组织学习十六届五中全会精神,进一步把各方力量凝聚到发展上,把工作目标紧扣在“倍增”上,把工作宗旨体现在“为民”上。思想解放工作的不断深入,使我们较好地抓住了中心城市发展、沿江开发和资本向“长三角”加速汇聚的战略机遇,取得了海陵建区以来少有的发展速度。
——成绩的取得,得益于我们坚持改革创新,不断完善符合区情实际的发展思路。改革是发展的动力,创新是发展的灵魂。一年来,我们深化区情认识,优化发展思路,确立“项目为王,融资为本”的理念,实施“工业强区”、“商贸兴区”战略,坚持以招商引资为第一动力,以园区建设为第一载体,以致富群众为第一追求,在改 革中谋发展,在创新中求突破,带动了全局工作的整体推进。同时,我们充分运用市场化手段,改革创新投融资机制,突破制约发展的资金“瓶颈”,为企业改制、园区建设和城乡发展注入了新的活力。实践证明,这样的发展思路符合海陵区情,符合市场经济发展规律,符合全区上下谋求发展的共同愿望,我们应当继续坚持并不断发展完善。
——成绩的取得,得益于我们紧扣“第一要务”,不断提高工作的组织程度。紧扣“第一要务”,突出工业经济主体地位,不断加大市场开拓力度,加强运行监控,工业经济稳步回升;高度重视园区建设,争取省、市支持,经多方协调,全力推进,海陵工业园区正式启动建设;强化对招商引资工作的组织领导和目标考核,多次召开机关部门过堂会、乡镇流动现场会,抓项目签订,抓资金到位,抓开工建设,实际招引外资首次突破千万美元大关;加大企业改制推进力度,坚持进度与质量并重,定期召开督查会,协调解决问题,区属企业改制取得历史性突破。
——成绩的取得,得益于我们切实加强团结,努力形成“心往一处想,劲往一处使”的工作合力。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力。2003年我区经济、社会取得的新业绩,其根本原因,在于区领导“一班人”分工不分家,团结共进,合力干事;在于各单位、各部门领导干部“一层人”始终保持较好的精神状态,战斗在基层,工作在一线;在于各行各业、广大干部群众“一群人”众志成城,积极参与。这种团队精神,永远是我们战胜前进道路上一切艰难险阻的法宝。
——成绩的取得,得益于我们统筹兼顾,着力推进“三个文明”建设的协调发展。始终坚持经济社会统筹兼顾,“三个文明”建设协调发展。去年,我区首次召开人才工作会议,加快人才队伍建设,强化干部实绩考核,努力营造“以发展论英雄,凭实绩用干部”的正确导向;加强基层组织建设,全区各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用,以及党员的先锋模范作用得到进一步增强;积极开展群众性精神文明创建活动,进一步加强社会治安综合治理,为改革和发展提供了坚强有力的保障体系。
过去一年取得的成绩及其宝贵经验,正是我们做好新一年各项工作的基础和条件。面对当前经济发展体制环境正明显改善的宏观形势,面对我区加快发展的独特优势,面对全区经济增长明显加快的发展走势,面对广大人民群众发展新海陵的热情态势,我们一定要咬定目标,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,确保完成和超额完成今年各项目标任务。
二、突出工作重点,推进全区经济和社会更快更好地发展
马上,区委、区政府就要与列入考核的 20个乡镇、系统、街道签订今年的工作目标责任书。责任书就是军令状,一诺千金,责任重大。各级领导干部必须以对人民群众高度负责,对区委、区政府高度负责的精神,把工作侧重点和主要精力集中到抓目标任务的细化和完成上来,集中到抓大事、抓重点上来,努力推进全区经济社会持续快速健康发展。
1、始终围绕解放思想这个主线。应当看到,目前我们与先进地区最大的差距仍然是观念上的差距,影响我们加快发展的最大障碍还是思想的障碍。最近,我省党政代表团赴浙江进行了学习考察。上周,省委、省政府召开了浙江民营企业经验报告会,邀请浙江著名的民营企业家作报告。浙江之所以发展快、活力强、百姓富,都源于“发展以富民为先”的理念,源于“富民以创业为先”的内力,源于“创业以环境为先”的举措,一句话,归根到底是源于思想解放的效应。全区上下特别是各级领导干部要充分利用党的十六届五中全会开辟的思想解放新空间,紧紧抓住学习浙江经验的新契机,坚持把思想解放贯穿于今年各项工作的始终,积极开展新一轮思想解放大讨论活动。兴起新一轮思想解放的高潮,一定要善学他人之长。我们学习浙江经验,就是要学习浙江人自主创业、全民创业的创业精神,敢闯敢试、敢为人先的改革勇气,依托市场、产业互动的发展路径,因势利导、顺势而为的政府创新;就是要学习浙江人不讲客观讲主观,不争是非争市场、不论条件论能力、不图形式图实惠,说干就干、一干到底、实抓实干的气魄;就是要学习浙江人在发展中体现出的“千山万水、千难万险、千方百计、千辛万苦、千言万语”的“五千精神”。兴起新一轮思想解放的高潮,一定要敢创观念之新。在舆论导向上,要提倡探索、鼓励创新,破除循规蹈矩、怕担风险、因循守旧的僵化思想;在工作导向上,要始终激励开拓进取、知难而进,破除安贫乐道、固步自封,求稳妥、易满足的保守思想;在用人导向上,要以发展论英雄,凭实绩用干部,反对坐而论道,破除心浮气躁、急功近利的政绩观,大胆选用埋头苦干、开拓创新、德才兼备的优秀人才。通过观念的创新,把人心和士气进一步凝聚到加快改革、加快开放、加快发展、加快富民上来。兴起新一轮思想解放的高潮,一定要勇立超越之志。勇立超越之志,就是要勇挑重担,超越自我。小平同志多次说过一句话,“挑的就是这个重担”。千里跃进大别山,要杀出一条血路来,“挑的就是这个重担”;文革后百废待兴,百业待举,要走出一条前人没有走过的新路来,“挑的就是这个重担”;创办深圳特区,没有现成模式,要不断探索,创新发展,“挑的就是这个重担”。小平同志的这句话含义很深,境界很高,至今对我们仍有很强的针对性、指导性。对我区而言,要率先实现“五年总量翻番,八年全面小康”的奋斗目标,就必须以超出全市的平均速度增长,为全市的发展多作贡献。而发展之路不可能一帆风顺,必然会遇到更加坚锐的矛盾和困难,这就是我们要挑的“重担”。正是由于重担在肩,我们不能满足于常规式的发展,不能局限于渐进式的发展,必须谋求超常规、加速度、高水平的跨越式发展。全区各乡镇、系统、街道都要以目标考评为动力,鼓劲增压,真抓实干,真正在全区形成你追我赶、力争上游、勇挑重担、奋力争先的良好氛围。
2、始终围绕加快发展这个主题。发展是永恒的主题,是解决前进道路上所有问题的关键所在,也是实现“富民强区”宏伟目标的关键所在。我们各项工作的开展都必须始终围绕加快发展这个主题,坚持把发展的声音喊得更响,把发展的劲头鼓得更足,把发展的思路理得更清,把发展的措施抓得更实。坚持以深化改革为动力。改革是发展之路、兴业之策、活力之源。党的十六届五中全会的一个重要精神,就是要不断深化经济体制改革和其他各方面的改革,建立更具活力、更加开放、更有效率的经济体系。我们要进一步认清改革的重要性和紧迫性,拿出更大的勇气和魄力推进改革,完善改革,通过深化各项改革,进一步释放蕴藏的潜力,增添发展的活力。坚持以工业经济为主体。工业历来是我区的主体经济和主体税源,没有工业化就没有现代化。必须把发展工业放在更加突出的位置,毫不动摇地坚持以发展工业经济为“第一方略”,切实加大工业技术改造和工业基础设施投资力度,科学有效地调整工业结构和载体布局,保持工业经济持续快速健康发展。根据我区工业发展的现状和特点,以重点项目为抓手,以支柱产业、核心技术、重点产品为突破口,促进工业资本的有效集聚和合理流动,做大做强优势企业,打造一批著名品牌,努力走出一条科技含量高、经济效益好、可持续发展能力强、具有我区特色的工业发展之路。坚持以招商引资为突破口。把招商引资作为加快发展、聚集要素、调整结构、培植亮点的主抓 手,继续保持招商引资的强劲态势,做到目标高定位,思路再创新,压力再传递。牢牢抓住国际资本和产业转移的重大机遇,抓住民间资本和民间投资十分活跃的有利时机,广引外来资源,广集生产要素,提高招商水平,扩大招商成果。把海陵工业园区作为招商引资的重要载体,坚定不移地举全区之力,集全民之智,迅速加以推进,努力实现园区建设与招商引资的良性互动。坚持以服务城市为己任。我区是地级泰州市的主城区,服务中心城市发展是我们的一项重要工作职责。要主动参与中心城市建设和管理,着力改善城市环境。继续坚持“商贸兴区”战略,着力提升服务业层次,努力提高城市集聚和辐射能力。充分发挥主城区自身优势,努力提高社区工作水平,进一步拓展服务功能。
3、始终围绕致富群众这个根本。实现全面小康必须以富民优先,坚持把富民作为各项工作的出发点和落脚点,以富民的目标凝聚人心,以富民的举措促进发展,以富民的实绩回报人民。以就业富民。就业是民生之本,富民之基,做好就业再就业工作,事关人民群众的切身利益,事关改革发展稳定大局。要鼓励发展资源加工企业和劳动密集型加工企业,鼓励发展社区服务、中介服务等新兴服务行业,全面落实再就业各项政策、措施,确保完成今年的就业再就业目标任务。以增收富民。保证农民收入的持续增长,是富民的重要内容之一。要加快农业和农村经济结构调整,积极发展城郊型农业,着力培育具有明显区域特色的主导产业。切实把扩大劳务输出作为现阶段最大的农民致富工程,进一步改善农村劳动力转移环境,抓紧搭建各类劳务输出平台。进一步加大海内外建筑市场开拓力度,通过大力发展建筑业,促进农民在有序转移中实现增收。放手发展私营个体经济,做到凡是想创业、敢创业、会创业的,都要提供充分发展的舞台;凡是民间资本,不论区内、区外,都要积极吸纳;凡是能做大做强的民营企业,都要大力扶持,真正把发展个私经济作为“五年总量翻番,八年全面小康”,实现经济跨越式发展的重要支撑,作为富民为先的重要举措。以保障富民。提高低收入群体收入水平,促进共同富裕,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是密切党和人民群众血肉联系的必然要求。全区各级党政组织要进一步加大扶贫帮困工作力度,高度重视弱势群体的生产和生活,加强社会保障工作,构筑较为健全的社会保障体系。
4、始终围绕强化保证这个关键。加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设,为加快发展提供有力保证。加强党的建设,为加快发展提供组织保证。切实加强领导班子建设。坚持以能力建设为目标,以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点,把各级领导班子建设成为带领广大群众为实现“六个倍增”计划而努力奋斗的坚强领导集体。不断提高基层组织建设水平。以创争活动为抓手,以党员先进性教育为契机,着力提高农村党建、社区党建和非公经济党建的规范化和制度化水平,为广大党员发挥先锋模范作用搭建舞台、创造条件。全面落实党风廉政建设责任制。强化一把手的“第一责任人”意识,真正按照“一岗双责”的要求,构建教育、制度、监督并重的腐败预防体系,不断提高落实党风廉政建设责任制的成效。加强精神文明建设,为加快发展提供思想保证。深入持久地抓好“三个代表”重要思想的学习贯彻,用党的十六大和十六届五中全会精神指导全区的改革发展稳定工作。深入开展“五城同创”活动,不断总结“学习型城区”创建活动的经验,促进城市环境与人文环境的良性互动。全面推进素质教育,优化整合教育资源,促进我区教育事业在更高层次上发展。加大科普宣传力度,注重科研成果的转化,构筑以科技为支撑的经济发展新平台。加强民主法制建设,为加快发展提供环境保证。进一步健全民主集中制,完善决策程序,实行科学民主决策。扩大基层民主,完善村委会、居委会和职代会的运行机制,保证人民群众依法直接行使民主权利。深入开展“四五普法”工作,提高全民法律素质,增强公职人员的依法行政能力。高度重视群众反映的各类热点、难点问题的处理,认真排查不稳定因素,及时发现矛盾、钝化矛盾、消除矛盾。深入开展“建设平安海陵,创建最安全地区”活动,强化社会治安综合治理,为投资者、老百姓打造安定团结的生产、生活环境。
三、强化组织领导,确保全区“三个文明”建设考核指标的落实到位
今年“三个文明”建设工作目标已定,任务重、要求高、难度大,各级领导干部务必继承和发扬吃苦耐劳,不畏艰辛,敢于拼搏,奋发向上的精神,切实加强领导,改进工作作风,加大工作力度,确保全年目标任务的完成。
1、进一步落实领导责任。建立健全各级工作目标责任制,坚持一级抓一级,一级对一级负责,真正把目标分解到位,压力传递到位,责任和措施落实到位。各级主要领导既要发挥好第一责任人的作用,又要按照领导分工负责的要求,组织班子成员抓好各项工作的落实。要突出一个“快”字,凡事雷厉风行、掷地有声,不能听起来激动、说起来感动、干起来被动。要力求一个“新”字,把上级要求同本单位实际相结合,不断探索解决问题、加快发展的新路子、新办法,在创新中落实,在落实中创新。要体现一个“实”字,脚踏实地、真抓实干,使我们的每项决策和每项工作,确定一项、干成一项。
2、进一步加强调查研究。调查研究是领导干部必备的基本功,也是基本的工作方法,各级领导干部要勤于思考,勇于实践,不断提高各项工作的组织程度,增强驾驭市场经济的本领。要坚持深入实际、深入基层、深入群众,善于发现和研究改革、发展、稳定中的新情况、新问题,努力寻求解决问题的好对策、好办法。要尊重群众的首创精神,善于发现和总结群众实践中的新经验,运用典型指导全局工作。
3、进一步强化督促检查。督促检查,根本在于研究基层实际。决策落实是一个复杂的过程,重心应该放在基层,从决策落实的末梢和终端检验决策落实的好坏,从群众的实际感受和普遍反映看决策落实的效果。督促检查,重点在于查找问题。决策落实的过程就是解决问题的过程,抓住了问题也就抓住了落实决策的突破口,因而,必须把解决问题的多少,作为衡量督查工作好坏的重要标准,把发现、揭示、解决不落实的问题作为主攻方向,紧紧扭住不放。督促检查,关键在于坚持奖罚结合。今年区考评领导小组不仅要在年末拿出考评结果,而且要按季度通报各单位完成目标任务的序时进度情况,该奖的要奖,该罚的要罚,考核结果要切实与干部的提拔使用挂起钩来。
一、加强领导, 健全党风廉政建设工作机制
为提高民航上海区域管制中心干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识, 确保党风廉政建设工作取得成效, 民航上海区域管制中心根据中央、民航总局、民航华东空管局有关党风廉政建设的部署和要求, 全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设, 建立健全党风廉政建设工作机制。明确抓好党风廉政建设工作是中心党委的首要责任, 明确中心党委书记承担中心党风廉政建设的全面领导责任, 中心党委成员承担分管工作和部门党风廉政建设的直接领导责任。坚持将党风廉政建设列入党委重要议事日程工作, 坚持把党风廉政建设与安全生产相结合, 坚持把党风廉政建设纳入区管整体工作格局, 与安全生产同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。
为此, 区管中心先后制定下发了《民航上海区域管制中心党风廉政建设责任制》、《实施办法》、《考核制度》、《教育制度》, 并撰写了《民航上海区域管制中心党风廉政责任制专题报告》、《民航上海区域管制中心党委关于贯彻落实民航华东空管局党委反腐倡廉工作会议精神的情况报告》和《关于党风廉政建设责任制落实情况的年度报告》等, 规范了中心党风廉政行为, 提高了中心党风廉政建设水平, 为预防和治理腐败问题的发生起到了有效的防范作用, 为构建和谐区管、实现区管安全目标, 提供了有力保障。
二、明确责任, 完善签订党风廉政建设目标责任书
建立和实行党风廉政建设责任制是新时期加强党风廉政建设的客观需要, 是保证反腐领导体制和工作机制的重要举措。民航上海区域管制中心党委为了把党风廉政和反腐败工作贯穿于中心工作始终, 2005-2009年先后与中心机关第一、第二党支部、管制运行部党委签订了《民航上海区域管制中心党风廉政建设责任书》, 并按照责任书考核的要求, 对各级党组织日常工作进行了督促和检查。在结合参加民主生活会、干部述职述廉等工作中, 中心党委严格对各级党组织签订的《党风廉政建设责任书》中的各项责任及指标的完成情况进行测评、检查与考核。其中, 中心纪委参与了中心干部管理及干部考核。突出了一把手负总责, 形成一级抓一级, 层层抓落实的局面。截止2009年9月, 民航上海区域管制中心共考核科级干部24名、助理10名, 促进了区管中心党风廉政建设各项任务和责任的较好完成与落实。
三、加强教育, 深入开展党风廉政建设工作
1、开展作风建设专题教育活动
民航上海区域管制中心党委为了认真贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神, 大力倡导八个方面的良好风气, 严格按照上级党委反腐倡廉工作会议精神及民航华东地区空管局关于开展作风建设专题教育活动的通知要求, 紧密结合干部和党员的思想实际, 制定了《民航上海区域管制中心党委关于开展作风建设专题教育活动实施方案》, 并按照具体实施步骤, 进行了学习教育阶段、对照检查自我剖析阶段、整改提高巩固阶段的学习。通过学习教育及深刻自我剖析, 解决了在思想作风方面、学风方面、工作作风方面存在的突出问题, 弘扬了新风正气, 抵制了歪风邪气, 完成了2005-2009年各项工作, 保证了飞行安全, 为建设充满活力、文明和谐的区管中心奠定了坚实的思想基础。
2、开展“廉政宣传教育周”活动
为认真落实民航华东地区空管局在全局范围内开展的“反腐倡廉宣传教育周”活动, 民航上海区域管制中心党委通过党委中心组、支部大会及党小组等形式, 组织区管中心广大党员干部认真学习中纪委印发的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及监察部、国家安全生产监督管理总局颁布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》;组织广大党员干部观看《赌之害》警示教育片、忏悔录—《廉政中国》系列片、受贿案剖析—《蜕变》、《失衡的秤》—王昭耀受贿案警示录及《警钟长鸣》、《沉重的代价》等党风廉政教育篇。通过开展集中的廉政宣传教育活动与平时经常性的廉政教育活动, 努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围, 促进了区管中心广大党员干部进一步强化遵纪守法、廉洁从政的意识, 促进了领导干部工作作风、党风、行风建设及构建惩防腐败体系建设, 为区管中心安全、改革、发展、和谐、稳定等各项工作提供有效保证。
3、贯彻落实反腐倡廉工作视频会议精神
为认真学习民航华东地区空管局党委反腐倡廉工作报告, 民航上海区域管制中心党委积极组织区管中心机关全体人员、管制运行部科以上干部参加民航华东地区空管局反腐倡廉工作视频会议。会后, 中心党委就如何学习贯彻视频会议精神进行了专门研究。提出要紧紧抓住加强作风建设、保证空管安全这根主线开展反腐倡廉工作。根据中央反腐倡廉工作会议及民航华东地区空管局视频会议精神, 区管中心认真制订了反腐倡廉工作计划, 并切实加以贯彻落实。同时, 还利用中心组学习时间, 认真学习了民航华东地区空管局领导《在民航华东地区空管局反腐倡廉工作会议上的讲话》、《要求》及《加强领导干部作风建设, 拓展源头治腐工作领域, 全面履行纪检监察工作职责, 为构建和谐华东空管而努力》的工作报告等。
4、贯彻落实《中纪委严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》精神
为贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》精神, 民航上海区域管制中心党委组织副科以上干部及机关全体人员参加了民航华东地区空管局召开的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》工作视频会议。
党员干部们在听取了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、民航总局贯彻落实《规定》的《实施意见》和《宣传提纲》、民航华东地区管理局贯彻落实《规定》的有关会议精神及局领导在民航华东地区空管局传达贯彻《规定》视频会议上的重要讲话后, 又组织召开了由全体处以上干部参加的党委中心组学习。对《规定》的内容进行了进一步的学习与讨论, 安排和布置开展“反腐倡廉宣传教育周”活动的具体事宜。
除此之外, 民航上海区域管制中心党委、管制运行部党委还按要求分别召开了干部作风建设专题民主生活会, 广泛征求了各级组织、党内外群众的意见和建议。委员之间相互开展了谈心、交心活动;撰写了发言提纲。大家对照胡总书记关于五项作风建设、八个方面的要求, 就党委领导班子及班子成员个人的情况进行了批评与自我批评。中心党委提出, 在各项工作任务比较繁重的情况下, 要统筹兼顾, 合理安排, 以党风廉政建设来保证、促进安全生产。既要抓好作风建设, 又要抓好安全生产;既要从宏观上着眼对区管中心的发展进行总体部署, 又要着力解决好部分职工急需解决的实际困难与问题。要进一步巩固心齐、气顺、风正、劲足的良好局面, 为促进区管中心健康向上、和谐发展, 营造良好的环境氛围。
通过学习, 加大了党风廉政建设宣传教育力度, 不断提高了党员干部职工党风、政风修养, 打牢了思想政治基础, 增强了反腐倡廉意识。同时也使广大党员干部充分认识到了《规定》出台的及时性和必要性, 进一步提高了广大党员干部特别是处以上领导干部拒腐防变的能力, 加强了领导干部的作风建设, 进一步牢记了全心全意为人民服务宗旨, 坚定了共产主义理想信念。坚持“立党为公、执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”, 树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、利益观、地位观。进一步加强了区管中心的制度建设, 从源头上预防和治理腐败, 深入推进区管中心党风廉政建设和反腐败工作取得更大成绩。
四、学习十七大, 促进党风廉政建设稳固发展
民航上海区域管制中心党委根据《关于在我局纪检监察系统组织学习贯彻党的十七大精神的通知》 (民航华东空纪发[2007]4号文) 要求, 精心组织党员、干部认真研读党的十七大文件, 原原本本学习党的十七大报告和党章, 全面准确领会党的十七大精神, 把学习党的十七大活动与开展党风廉政建设活动紧密结合起来。
1、深入学习, 充分认识学习党的十七大重要意义
民航上海区域管制中心党委把学习和贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务来抓, 认真学习胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》报告;学习党的十七大通过的《中国共产党章程》;学习中纪委向党的十七大所作的题为《坚持惩防并举, 更加注重预防, 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告, 紧密联系工作实际, 兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮;加强领导, 精心组织, 周密部署, 抓紧抓实抓好党的十七大精神学习, 准确把握和领会党的十七大基本精神;把学习党的十七大精神作为当前和今后一个时期各级党组织政治理论学习的中心内容, 制订系统的学习计划, 保证今年年内处级干部集中学习时间不少于16个学时、党员集中学习时间不少于8个学时, 将学习融入到各项活动中去, 使学习确确实实地落到实处, 取得成效。
2、加深理解, 全面提高拒腐防变能力
民航上海区域管制中心党委认真组织党员干部学习党的十七大文件, 在学习《切实改进党的作风, 着力加强反腐倡廉建设》时, 党员干部们纷纷表示:要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性, 要把反腐建设放在更加突出的位置, 旗帜鲜明地反对腐败, 要严格执行党风廉政建设责任制, 加强廉政文化建设, 加强领导干部廉洁自律工作, 提高党员干部拒腐防变能力, 在工作、学习“两不误、两促进”、“安全第一”的前提下, 以高度的责任感确保安全生产责任制落实, 为建造和谐健康、纯洁向上的区管迈好每一步。
五、防微杜渐, 深入细致开展党风廉政建设
根据现行管理规定, 民航上海区域管制中心对“人、财、物”的管理权限相对有限, 但中心党委并未放松反腐倡廉工作, 坚持从细微入手, 细化各项规章制度, 规范管理规定, 教育广大党员干部“不以恶小而为之”。使每一个党员干部特别是各级领导干部要做到为政清廉, 思想上要强化“小节”意识, 行为上要防微杜渐, 从每个细节做起, 筑牢反腐堤坝, 这样才会坦坦荡荡做人, 清清白白干事, 做一个清正廉洁的人民公仆。
六、坚持重大事项报告制度, 确保党风廉政建设健康发展
为进一步加强和规范党风廉政建设中重大事项报告制度工作, 确保区管中心党委发挥核心领导作用, 及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项, 避免工作失误, 民航上海区域管制中心建立了重大事项报告制度。做到对上级领导交办的重要事项及完成情况的报告;对工程建设和物资设备管理情况的报告;对飞行指挥突发性事件、事故、问题的报告;对每月主要工作安排及安全生产完成情况的报告;对领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况的报告;对干部选拔任用情况的报告等等。坚持做到事前有请示, 事后有报告, 确保领导对工作进展情况做到心中有数。坚持重大事项集体研究, 通过召开党委会、主任办公室会议集体研究决定, 杜绝了一个人说了算的情况发生, 保证了民主决策机制的有效运行, 促进了依法治区管工作水平的进一步提高。
一、管理队伍建设——注重提升人文素养和管理水平
一所好学校,必定有一个好的管理团队。职能部门健全,分工合理,管理人员既能务实又能创新,既能独立工作又能相互协作的团队,其管理水平一定是现代的、一流的。
1.加强思想建设,牢固树立四种意识。一是树立角色意识,领导不但是学校教育教学的管理者,也是学生成才、教师教学的服务者。二是树立学习意识,向书本学习,向教师学习,向同行学习,“结一生与书的情缘,做一棵会思考的芦苇”。三是树立师表意识,“校园无小事,事事育人;教师无小节,处处楷模”。班子成员更应该是学生的楷模、教师的楷模。四是树立精细化管理意识,一切从细处着想,反对粗枝大叶,得过且过,马虎了事,坚决反对回避困难,逃避矛盾,办事拖沓、推诿、低率。
2.“三化三促进”提升管理水平。一是学习培养常态化,通过“两定”(定时间,定内容)“一考”(考核评价)促进班子成员思想、业务水平提高;二是管理制度系列化,通过《一周工作总结反思制度》《个人工作记事反思制度》等一系列制度的建立,促进管理工作规范到位;三是管理措施科学化,既科学定位各管理部门的职能,又落实每个管理者的具体责任,学校与每位班子成员签订目标管理责任书,促使班子成员工作求真务实,讲求效果。
二、班主任队伍建设——注重师爱培养
一个敢爱的班主任会带出一个好班级,一个会爱的班主任能影响学生一生的成长。爱自己的孩子是本能,爱别人的孩子是神圣。班主任要敢爱、会爱,爱事业、爱学校、爱学生。
1.遴选好班主任,配好副班主任。一是选择有爱心和耐心,责任心强,业务能力突出,有素质教育思想,有大局意识,工作细心,有魄力和胆识,有干劲的教师担任班主任;二是选配好乐于做事、善于协作、班主任心仪的副班主任;三是对于工作不称职、班级管理混乱、学生意见大的班主任以及与班主任配合不默契,工作不尽职尽责的副班主任坚决撤换。
2.加大培训力度,提高工作水平。一是精心组织班主任参加区级及以上培训、交流、学习进修;二是切实开展校本培训工作;三是成立班主任工作沙龙论坛,围绕工作中的难点、热点问题定期开展研讨活动。
3.帮助班主任树立三种意识。
一是民主意识。班主任在管理班级过程中,要体现学生是班级管理的主体,走“学生”路线,让学生感受到民主权利。例如自主选取自己认可的班委;自主组织班会活动等,在适当的时候还可以将权力下放给班委。班主任的个人能力是有限的,要想让班级的工作正常运作起来,就必须学会将班主任的权利下放给班委,这样可以使选出的班委更能发挥作用,增强学生民主意识、平等意识和民主作风,集中集体智慧,实现民主管理班级的目标。
二是服务意识。班主任要在自己的职责范围内更好地运用自己的权利来为全班同学、家长和任课老师服务。如果说班干部是学生与班主任沟通的桥梁,那么,班主任就是为学生与任课老师之间融洽的关系服务的,为班级发展、提高打下基础。家长把孩子交给学校、交给班主任,班主任有责任为学生的学习、生活、为人处世等方面做好各方面的服务工作。
三是为人师表意识。班主任在任何时候都不能以权谋私,要在自己职责范围内更好地为全班学生、家长和任课教师服务。对班主任来说,管理学生的权利,决不是班主任谋取个人私利的工具。老师应做到对事不对人,不管谁的孩子都应当一视同仁,这样才能赢得学生的尊敬。
三、教师队伍建设——注重能力提升
1.在实践中研究。着重强调实践的重要性:一是研究的主要问题、教学困惑来自于教育实践。二是校本教研的方法主要基于“有效教学”的“行动研究”。“行动”所揭示的是那些真实的教育行为、教学活动、动态的探究过程等,“行动”的观点也即“实践”的观点。三是校本教研的结果只有作用于教育教学实践,才具有现实意义。“在实践中研究”充分体现“为了教学”“在教学中”“通过教学”这一校本教研的本质特点。
2.在研究中学习。教然后知困。“知困”就得想方设法去解决,教师不仅行动着,而且思考着。“解困”的办法要么自我“追踪”,要么向他人、书本借鉴。但不管哪种形式,共同点都指向“学习”。研究和学习是不可分的,一切教育思想、教学方法、教学艺术、心理学原理、课程理念等只有在学习研究中,才能由模糊走向明朗,由表层走向深刻,由零星走向整合。真正的学习是我们的思想和理解向深层次结构的转化。当学习的突破发生时,我们的理解就扩大了,我们的眼界就更为广阔,研究也才就提升到一个新的高度。
3.在学习中发展。如果我们把实践、专家引领、自我反思、获取知识和专业技能、读书等都划归为学习范畴的话,那么“发展”就是学习者在学习过程中不断去粗取精、去伪存真、由“量变”到“质量”的过程,由一个个“旧我”不断从生命历程中淡出,一个个“新我”又在生命历程中不断诞生,不断成熟、睿智而丰满的过程。“发展”是教师教育生命的灵魂。
4.在发展中成长。这主要指教师的专业成熟。成长是我们生命中最惬意的主题,感受到自我的成长无疑是一件非常快乐的事情。教师的职业是一种专业,这意味着教师的劳动具有创造性和复杂性,从一般教师到研究型、专家型教师,其间有一个专业成熟的过程,它包括专业眼光、专业品质和专业技能。教师“成长”的途径很多,但其中重要的有两点:一是学校、社会要给予教师成长的机遇和条件;其次离不开教师的自我反思和自主发展的心态和能力,因为教师自身才是教师专业发展的重要保证。路得靠自己去走,旁人是无法替代的。所以教师要有“成长”的欲望,要自己完成“心灵的教育”,心灵的教育使人巨变、突变。
实践中,基于教师自主学习、自我实践、同伴互助、反思提高之上,我们采取四大措施:一是制订相关制度,健全校训机构:如《双湖小学教师发展目标要求》《新教师履行岗位合格考核办法》《双湖小学骨干教师及合格教师标准》《双湖小学教师课堂教学规范》等,学校教导处、教科室负责教师的培训发展工作,有力地促进教师发展;二是构建学习型教师队伍,每位教师每天至少拥有1个小时的读书时间,每期必须读一本教育理论专著并上交读书笔记和心得体会,每月上交一篇教学反思、一篇典型教学案例(课例)、一篇教学经验文章;三是采取“走出去,请进来”的开放方式培养教师,邀请专家学者来校举办专题讲座,开展教师业务培训工作,另一方面精心组织教师外出学习观摩,建立外出学习观摩汇报反思制度,以此促进教师发展;四是完善对教师学习工作的考核评价体系,通过科学合理的考评,引领教师发展。
参考文献:
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