保障老年人权益

保障老年人权益（推荐8篇）

保障老年人权益 篇1

我国《老年人权益保障法》（简称《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘扬中华民族敬老、养老的传统美德；二是发展老年事业；三是保障老年人的合法权益。这三个立法宗旨揽括了《老年法》的所有内容。

第一，弘扬中华民族敬老、养老的传统美德。在《老年法》总则里第一条指出：本法的目的在于“保障老年人的合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德。”第七条规定：“全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。”把弘扬我国赋有中华民族敬老、养老的传统美德，作为本法首肯的立法精神。在分则方面，《老年法》第十条规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照顾老年人。”《老年法》特别突出了家庭赡养与扶养。子女关心和照料父母是法律规定的义务，这包括了经济赡养、情感慰藉和生活照料多个层面。

第二，发展老年事业。老年事业泛指从物质、精神、医疗保健、照顾服务等方面给予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的设施以及为此而形成的管理服务机制。老年事业主要包括：（1）为老年人建立的社会保障制度，如养老、医疗保健制度和社会救助救济；（2）建立老年福利设施，如敬老院、福利院等老年人生活服务设施；老年人医院、康复中心等疾病护理康复保健设施；老年大学、老年人活动中心等文化教育、体育娱乐设施；（3）实施照顾服务；（4）完善老年事业的管理机制和科研机制。

第三，保障老年人的合法权益。《老年法》第三条对健全老年社会保障制度作了原则性规定：“国家和社会应采取措施，健全老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社会发展条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”（以下称：“五个老有”）。

“五个老有”是实现本法的宗旨也是前述弘扬中华民族传统美德的高度概括，体现了老年人社会保障目标的内涵，这是本法立法的精髓所在。老有所养是指老年人在物质和精神方面得到基本的保障，包括经济保障、生活照料、精神慰藉。老有所医是指老年人在疾病的预防、治疗和康复等方面得到保障。老有所为是根据老年人的精力、专长和兴趣，继续发挥作用，使其能为社会做贡献。老有所学是老年人为自身健康发展而获得对各种科学知识和技术继续学习的机会。老有所乐是指通过参加各种文化艺术活动，使老年人心情舒畅、情感需求得到满足。为实现“五个老有”，对老年人实施的社会保障项目主要包括：养老保险、医疗保险、社会救济、社会福利、社区服务、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人权益保障的基本内容，解决好“五个老有”就可以保障老年人的基本权益，确保老年人的基本生活。

二、宪法、法律关于老年人保护有关规定

我国宪法、民法通则、婚姻法、继承法、刑法以及劳动法等重要的法律规范中，都对老年人合法权益做出了相应的规定。《宪法》第45条第1款规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”第49条第3款规定：“父母有扶养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。”

《民法通则》第104第1规定：“婚姻、家庭、老人、母亲和儿童受法律保护。”

《婚姻法》第2条第2款规定：“保护妇女、儿童和老人的合法权益。”第21条第1款规定：“父母对子女有扶养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。该条第3款规定:子女不履行赡养义务时，无劳动能力或生活困难的父母，有要求子女给付赡养费的权利。”

《继承法》第7条规定遗弃和虐待被继承人情节严重者丧失继承权；第10条规定父母作为第一顺序继承人；第12条规定“丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。”

《劳动法》第70条规定:“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使用权劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”第73条规定:劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇:

1、退休;

2、患病、负伤;

3、因工伤残或者患职业病;

4、失业;

5、生育。

此外，《刑法》第260条第1款规定:“虐待家庭成员，情节恶劣的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制。”该条第2款规定:“犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处2年以上7年以下有期徒刑。”第261条第1款规定:“对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、国务院行政法规、法规性文件和部委规章

国务院行政法规、法规性文件和部委规章主要围绕以下几方面作了规定：离退休、生活待遇、优抚安置、养老保障、医疗保障、社会福利与社会救济、老年设施建设规范和税收、社区服务、社会参与和老年体育以及公证和法律援助等内容。从全国老龄工作委员会所收录的实用老年法律法规汇编中，有 190 多项国务院行政法规、法规性文件和部委规章。如中共中央、国务院颁布的《关于加强老龄工作的决定》、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《城市居民最低生活保障条例》等行政法规，这些法规、规章为处于弱势地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，还有最高人民法院在审判过程中就遗产、继承、追索退休金等疑难案件所做的批复，总共有十几项司法解释。

四、《老年法》内容

按照《老年法》规定的老年人应享有的特殊权利和利益，从目前各省市的立法实质内容来看，主要对从国家社会获得物质帮助的权利、受赡养扶助的权利、继续受教育的权利、劳动权利、参与社会发展的权利等几方面作出了规定。

第一，从国家社会获得物质帮助的权利。各地的老年人权益保障地方法规都规定：“老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。”离退休老年人的养老金领取；孤寡老人的社会福利救济；交不起医药费时可减免；请求法律援助、减免诉讼费等内容是各省提供给老年人具体的物质帮助。

第二，受赡养的权利。老年人为子女操劳终身，为社会辛勤劳动，贡献毕生的精力，在它们年老体弱、丧失劳动能力时，理应在生活上得到家庭和社会的尊敬、关怀和帮助，让他们安渡晚年，这既是社会的职责，也是家庭的功能。目前中国的国情有80％是农村人口，缺少相应社会福利保障，主要依靠家庭承担养老任务。各地方法规关于家庭赡养的章节都设置了如何保护老年人的受赡养权的规定。第三，婚姻自由权。老年人的婚姻自由权指老年人有权按照法律规定、自主自愿决定自己的婚姻问题，排除任何组织和个人的强制与干涉。现实生活中老年人的结婚自由与离婚自由时常受到不法干涉。因此，各地方法规基本上都重申这一权利，加重对老年人婚姻自由权的保障。

第四，财产所有权。老年人享有财产所有权是指财产所有人依法对自己的财产享有的所有、收益、处分等权利，是老年人确立其社会地位的物质保障，许多养老纠纷的发生就是老年人没有充分享有财产所有权。各地的老年人权益保障地方法规都涉及到老年人对个人财产的权利的保护。

第五，房产权。由于住房紧张，老年人住房问题比较突出。老年人的住房经常被挤占，从大房到小房、到厨房甚至被挤到牛棚、猪圈，更严重的被挤出家门。人到老年，活动范围缩小，住房是他们最重要的生活环境，一旦受到侵犯将直接影响老年人的身心健康和晚年生活质量。《老年法》第十三条规定了如何保障老年人房产权。各地在老年法的基础上对房产权进行规定，部分地方对老年人变更房屋所有权设置了相对复杂的程序。

第六，继承权。老年人有劳动能力时，曾为维持家庭生活和抚养子女辛勤操劳。到晚年丧失劳动能力时，需要得到子女的赡养、扶助，愉快地安度晚年。当其子女先于自己死亡时，为了保证老年人的生活水平不致降低。《继承法》规定了老年人有权继承子女的财产；《老年法》第十九条强调保护老年人继承权。各地方法规规定在分割遗产时，应当优先照顾老年人的利益。当老年配偶间发生一方死亡的事实，生存方 享有配偶身份的继承权。

第七，继续受教育的权利。社会不断发展，知识需要更新。离退休老年人愿意继

续受教育，国家与社会应支持与帮助。各地基本上重申了《老年法》第三十一条规定：“老年人有继续受教育的权利。”

第八，劳动权利。老年人虽已离退休，但是他们的劳动权利并没有丧失。特别是随经济的发展，生活水平的提高，医疗事业进步，老年人健康状况普遍提高，寿命延长。我国老年人中蕴藏大量的宝贵人才，存在巨大的创造潜力。国家应当为他们提供劳动就业的机会，创造条件使他们为社会做贡献。各地方法规具体规定老年人的劳动权。

第九，参与社会发展的权利。社会发展离不开老年人的参与，老年人可以对青少年进行革命传统教育，维护社会治安等。各地方法规明确规定这种权利。

五、修订的《老年法》新增内容 1、2013年7月1日起，新修订的《老年人权益保障法》开始实施，新法首次从法律上明确了将每年农历九月九日定为老年节。

2、新修订的《老年人权益保障法》中所称老年人是指60周岁以上的公民。

3、新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老人，禁止对老年人实施家庭暴力，国家要建立多层次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平。

4、在老人赡养方面，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。

5、该法还规定，老年人的婚姻自由受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

6、地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。

六、广州地区的老年人权益保障法规

1、《广州市老年人优待办法》

第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 具有本市行政区域常住户口，年满60周岁以上的公民，享受本办法规定的优待。

国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众自治组织和公民，应当按照本办法的规定履行优待老年人的职责和义务。第三条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施。各有关部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。

第四条 本市各级人民政府及其有关部门应当根据社会经济发展的情况，逐步加大对社会福利设施的投入，采取措施，健全对老年人的社会保障制度，改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐。

第五条 年满60周岁不满65周岁的老年人凭《广州市老年人优待证》(以下简称《优待证》)进入定点公园和文化馆、纪念馆、艺术馆、博物馆、展览馆，有月票的，按现行优待办法购买;没有月票按次购票的，享受半价优惠。乘坐市内线路公共汽(电)车、过江轮渡和地铁，享受半价优惠。

65周岁以上老年人凭《优待证》享受前款各项的免费。第六条 老年人凭《优待证》进入市内各体育健身场所、电影院活动或者观赏的，享受半价优惠。

第七条 老年人凭《优待证》可以免费使用收费公共厕所。第八条 老年人凭《优待证》乘搭车、船、飞机可以优先购票并优先检票进站，上下车、船、飞机。

候车、船、飞机室应当设置老年人专用座椅。

第九条 市内各医疗机构，应当专设老年人服务窗口，对持《优待证》的老年人免收普通门诊挂号费。

有条件的医院应当设置老年人家庭病床。

第十条 邮政、电信、银行等部门应当为老年人专设服务窗口或者设置老年人优先标志，对持《优待证》的老年人应当优先办理用邮、领取养老金及其他相关业务。第十一条 孤寡老人和虽有赡养人或者扶养人，但赡养人或者扶养人确无赡养、扶养能力的老年人租赁并居住房管部门管理的公产房，免交租金。

离、退休干部、职工租住公房(以租赁登记承租人为准)的，租金按现行优待办法收取。

第十二条 商场、饮食、维修等商业、服务单位应当根据自身的服务特点，为老年人提供各种优先、优惠、优质服务。

第十三条 农村老年人不承担义务工、不缴纳各种集资费。第十四条 各街道办事处、镇人民政府应当做好社区助养为老服务工作，建立方便老年人的便民服务档案，为老年人提供及时的服务。

第十五条 100周岁以上的老年人凭《优待证》，由其户籍所在地的区、县级市人民政府每月发给不少于200元的长寿保健金。第十六条 对符合法律援助条件的老年人，法律援助机构、律师事务所或者有关部门应当及时予以法律援助。

公证机关办理扶养、助养、赡养老人的协议公证时，免收公证费。

第十七条 本市老年人优待证由市老龄工作委员会统一制发和管理。

符合本办法规定的老年人可以向户籍所在地的街、镇老龄工作委员会申领本市老年人优待证，经区、县级市老龄工作委员会审核后，报市老龄工作委员会核发。

第十八条 对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人，由区(县级市)老龄工作委员会责令其改正，并进行批评教育;对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由市老龄工作委员会提请其所在单位或者上一级主管部门对直接责任人、负责人，给予行政处分。

2、广州市有养老机构在2006年推出《亲情协议》，入住时，子女向父母保证“每周至少探望一次，至少致电问候一次”,如子女不常探望父母将被列入“不爱爸妈黑名单”，不断收到院方以短信、电话、电邮等方式发出的“快来看老人”温馨提示。今后，广州市将在养老机构推广，《亲情协议》提醒老人子女及时尽孝。

3、广州市老龄委目前正组织人员进行调研，拟根据《中华人民共和国老年人权益保护法》制订广州的地方细则。广州市老龄委撰写专门调查报告，然后将该报告呈交市人大常委会有关方面，吁请市人大组织全市部分人大代表进行《老年法》的执法检查，在此基础上制订广州市贯彻《老年法》实施细则。

4、《广州市社会医疗保险条例》

保障老年人权益 篇2

申请人1992年调入被申请人处工作并被安排到校办工厂任厂长 (法定代表人) 。工厂开业时, 学校教职工给予了集资, 后因经营不善, 于1998年破产。申请人自1998年9月到达退休年龄, 被申请人不给其办理退休手续并扣发其工资 (退休费) , 双方对此协商未果, 申请人提请人事争议仲裁。

争议焦点

申请人认为:自己是被申请人处的在编教师, 被派至校办工厂任厂长, 1998年因患严重的心脏病要求辞去厂长职务并办理退休手续。校办工厂经营不善及破产, 本人应负责任, 但是其行为是职务行为, 不应影响自己在法定退休年龄时退休和享受退休待遇。被申请人认为:1992年被申请人委派申请人筹建校办工厂并任工厂厂长。1996年该厂停产, 1998年破产。此后先后有近20位集资人和商务债权人到法院起诉, 要求被申请人承担连带责任。工厂破产后, 申请人未按校长办公会决议, 交出工厂的经营证件、公章及债权。被申请人经请示扣发其工资, 缓办申请人调资和退休手续, 并于2005年按照上级部门清理长期不在岗人员的通知精神, 将其从在职人员编制管理册中作了销编处理。

查明事实

被申请人1992年派申请人到校办工厂任厂长, 工资仍由被申请人发放。该厂1998年破产后至2000年, 校办工厂债权人到法院起诉, 要求校办工厂偿还货款和集资款, 因校办工厂无力偿还债务, 被申请人被判决承担连带责任。其间校办工厂债权款项10余万元未交被申请人。被申请人以此为由, 于1999年3月起扣发申请人工资。申请人1993年度至1998年度工作考核均为“称职 (合格) ”等次, 1998年9月申请人到达法定退休年龄时, 被申请人没有为申请人办理退休手续, 也没有为申请人办理工资 (退休费) 调整手续。1998年8月被申请人以其“退休”为由从在职职工编制管理册中将申请人销编, 但没有将申请人调整到退休人员管理序列名册。

仲裁结果

当事人双方因校办企业破产而产生经济纠纷, 是由单位内部行政管理关系产生的。申请人因其履行职务行为而产生的债权债务, 不应影响其享受工资待遇和办理法定退休手续。被申请人应按照《老年人权益保障法》《河南省老年人保护条例》及人事政策规定, 按时支付申请人的工资待遇及为其办理正常的退休手续。仲裁委裁决如下:1.被申请人应按照人事政策规定为申请人办理退休手续和增加退休费手续;2.补发申请人被扣发的工资 (退休费) ;3.从2008年7月起按时足额发放申请人退休费。

案后思考

第一, 此案的焦点为, 申请人因履行职务行为而引发的债务, 使被申请人被判决承担连带责任, 是否成为扣发申请人工资及缓办退休手续的正当理由。尽管被申请人的行为是事出有因, 但却不是同一民事责任而应产生的必然结果。申请人之过失, 如涉及违法或违纪, 应由司法或纪检部门分别根据具体情况给予刑事处罚或行政处分。被申请人非属代扣个人所得税、代缴社会统筹保险费用、法院判决或裁定要求代扣的抚养费或赡养费、法律法规规定的可以从工资中扣除的费用外, 不得以任何理由扣发职工的工资。

第二, 双方当事人的纠纷涉及民事责任和行政管理两种关系, 妥善解决适用法律法规和渠道各不相同, 不能混为一谈, 更不能以损害个人依法应享有的权利来转嫁承担民事责任。

保障老年人权益 篇3

第十二条赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。

第十三条赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。

第十四条赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。

第十五条赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

第十八条老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

第十九条老年人有权依法处分个人的财产，子女或者其他亲属不得干涉，不得强行索取老年人的财物。老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。

第三十七条农村老年人不承担义务工和劳动积累工。

第三十九条老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。

老年人权益保障法试题+答案 篇4

1、《中华人民共和国老年人权益保障法》于（）年施行。

A、1995 B、2000 C、1996 D、1989

2、国家（）社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。

A、扶持B、资助C、鼓励、扶持 D、鼓励

3、鼓励公民或者组织与老年人签订（）协议或者其他扶助协议。

A、扶养 B、抚养 C、赡养 D、助养

4、《中华人民共和国老年人权益保障法》所称老年人是指（）周岁以上的公民。

A、60 B、男60 /女55

C、男65/女60 D、65

5、赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和（）。

A、保险费用 B、护理

C、住房D、生活费用

6、老年人养老主要依靠()，家庭成员应当关心和照料老年人。

A、家庭B、单位C、政府D、社会组织

7、发展（）服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点。

A、居家养老B、社区C、家政D、护理

8、发扬（）的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。

A、敬老养老B、爱老助老

C、邻里互助D、邻里关心

9、老年人因其合法权益受侵害提起诉讼需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以（）。

A、政府补助 B、申请法院减免诉讼费

C、获得法律援助 D、缓交、减交、或者免交

10、地方各级人民政府根据当地条件，可以在某些方面对老年人给予优待和照顾，下列选项中哪项不属于优待和照顾的范围。（）

A、纳税 B、游览

C、乘坐公共交通工具 D、参观

11、国家建立（），保障老年人的基本生活。

A、养老保险制度B、社会保险制度

C、高龄老人津贴制度D、老人补助制度

12、老年人与（）有相互扶养的义务。

A、子女B、配偶

C、兄弟姐妹D、近亲属

13、下列哪些主体有权监督赡养协议的履行（）。

A、村委会 B, 居委会 C ,被赡养人所在组织 D,赡养人所在组织

14、保障老年人合法权益是全社会共同的（）。

A、义务B、责任C、目标D、权利

15、医疗机构应当为老年人就医提供方便，对（）周岁以上的老年人就医，予以优先。

A、60 B、65 C、70 D、75

16、老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向（）提出诉讼。

A、社会老人权益保障协会 B、律师事务所

C、人民法院 D、当地老龄工作部门

17、（）老年人不承担义务工和劳动积累工。

A、城市B、城乡结合部

C、县级市 D、农村

18、老年人患病，本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助，并可以提倡（）。

A、政府救助B、社会救助

C、亲友协助D、社会援助

19、赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和（）的义务，照顾老年人的特殊需要。

A、心理上辅导 B、精神上关心

C、政治上关心 D、精神上慰藉

20、国家采取措施，加强老年医学的研究和人才的培养，提高老年病的（）水平。

①预防②诊断③治疗④科研

A、①②④ B、②③C、②④D、①③④

21、国家应当为老年人参与社会物质文明与精神文明建设创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动（）。

①参与维护社会治安、调解民间纠纷 ②依法参与科技开发和应用 ③传授文化和科技知识 ④对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育。

A、①②③④B、①②③

C、②③④ D、①③④

22、赡养人的赡养义务不因老年人的（）变化而消除。

A、居住场所B、婚姻关系

C、社会关系D、生活条件

23、制定《老年人权益保障法》的目的是（）。A、保障老年人的合法权益

B、发展老年事业

C、弘扬中华民族敬老，养老的美德

D、老有所乐,老有所养，老有所为,老有所学

24、人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的（），应当依法及时受理，不得推诿、拖延。

①揭发②申诉③控告④检举

A、①②④ B、②③④

C、②④D、①③

答案

1、C

2、C

3、B

4、A

5、B

6、A

7、B

8、C

9、C

10、BCD

11、A

12、B

13、AB

14、B

15、C

16、C

17、D

18、B

19、D 20、D

21、A

22、B

23、AC

老年人权益保障讲课稿(讲课稿) 篇5

————授课人龚剑斌

大家（上、下午）好：

我国第一部《老年人权益保障法》至今颁布已有15年了，十几年来，立法部门和政府机构以《宪法》为依据，以《老年人权益保障法》为主体，努力构建围绕老年人养老、医疗、生活和照料服务、权益维护、精神文化等方面的老龄政策法规体系，使得老龄事业和老年人的合法权益的维护，得以在法律的保护下蓬勃开展，大量的维权和有效的执法事实，一方面保障了老年人的基本权益，另一方面也体现了依法治国的重要性。

在改革开放的今天，强调要加强道德和法制建设，进一步营造敬老养老，助老的良好风尚，掀起学习老年法，宣传老年法的热潮。

在全社会宣传敬老养老助老的中华民族传统美德，为了提高全体全民的道德素质，调解家庭关系，促进和谐，老少共荣，是全社会充分了解老年人依法享有的权利，以及家庭，社会和单位对老年人应尽的义务，增强维护老年人合法权益和为老年人服务的意识，要求全社会增强这方面的意识，（我们）作为老年人，更应该知道，自己的哪些权利应该受到保护和不许侵犯。下面我就以案释法，让大家了解到，法就在我们的身边，要具有维护权利的意识。

1.婚姻家庭与继承

（1）常回家看看是子女义务？

背景：70多岁的王奶奶有一儿三女，均已成家立业。老两口上

了年纪后，儿女们一直不定期地给他们赡养费，有时还会带他们到公园里散散心。可是最近几年，王奶奶的几个儿女都推说工作太忙，很少再回家探望老人，就连去年春节、中秋节儿女们也都没有回家。

这变化让王奶奶老俩口十分伤心。“要说不孝顺，儿女们并没少给我们赡养费，可他们就是不愿常回家看看。我们这心里空落啊！”王奶奶逢人便说。邻居劝她说，精神赡养不是子女的法定义务，“给了钱，他们就尽到了责任，其他的事不能强求。”王奶奶心里也认同邻居的说法，但长期见不到儿女的她，孤独感日益加重。赡养老人，子女当真可以只给钱了事？

说法：我国《老年人权益保障法》规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。可见，精神赡养不仅仅是一种道德义务，也是一种法律义务。从法律层面上看，满足老人必要的精神需求，进行必要的看望或探视，不对老人进行精神虐待，不限制老人追求精神生活的自由等，都是子女应当履行的法律义务。对拒不履行精神赡养义务的子女，老人完全可以寻求法律的帮助。

（2）房屋居住权子女说了算？

背景：

2001年，陈老伯购买了一套位于市区的二室一厅住房，与儿子共同居住。2007年7月，陈老伯的儿子和女友准备结婚，但苦于无钱购买婚房。陈老伯考虑到自己年事已高，房子迟早是儿子的，陈老伯于是来到房产交易中心将自己的房屋过户给了儿子。两个月后，结

了婚的儿子、儿媳开开心心地和陈老伯住在了一起。

然而，好景不长。一起生活没多久，儿子和儿媳就对陈老伯产生了反感，认为他又老又顽固，做什么事都妨碍到小俩口的生活。很快，儿子以生活不方便且陈老伯对房屋无所有权为由，要求陈老伯搬到外面去租房子住。对此，陈老伯十分气愤，却又觉得无可奈何。因为他以为，既然房屋已是儿子的，自己有没有居住权也只能由儿子说了算。

说法：

根据我国法律的规定，作为赡养义务人的子女不得强迫老年人迁居条件低劣的住房；不得擅自改变老年人的房屋租赁关系或私有房屋的产权关系；子女所在单位分配住房含有老年人份额的，老年人应享有居住权；子女分配新房的，不得再挤占父母的住房；老年人私房经子女翻建后，老年人对新房享有共有权等。

所以，本案中陈老伯将房产过户给儿子后，仍然有在其中居住的权利，儿子与媳妇将陈老伯赶到外面去住的做法，已违反法律的有关规定。

（3）以卖房为由赶父亲出户合法吗？

*****律师：

我友晓霞是张某与李某的女儿，张某与李某早年离婚，将房子过户到晓霞名下，当初约定晓霞随父亲张某生活并共同住在这套房子里。几年后，晓霞又去了母亲家，与母亲李某共同生活，期间张某和自己的父母亲一直住在已过户给女儿的房子里。2007年晓霞考上了大学，向张某讨要上大学的学费不果，要求张某腾出房屋，以便她出

卖当作上大学的费用。张称他下岗多年靠失业保险生活，且父母年老多病需要赡养，无力购房，他们如从房中迁出，将无房可居便予以拒绝。晓霞欲向法院起诉，赶其父亲、爷爷、奶奶搬家，她的诉讼请求能否得到法院的支持？

王某

王网民：

张、李离婚时将房子赠与了女儿晓霞，且办理了房产登记过户手续，这一赠与行为应认定为有效，房屋的所有权归晓霞所有也不应当有疑义。但赠与后房子没有倒出，没有实际交付，一直由张和张的父母居住。考虑晓霞和张是父女关系，张的父母是晓霞的爷爷、奶奶。晓霞对张有赡养义务，尽管这种履行义务的情形尚未出现。另外考虑张赠房时晓霞随其共同生活，张并没有真正放弃对房屋居住权的意思，现张生活困难无力购房，如从房中迁出，张和张的父母晓霞的爷爷奶奶将无房可居等实际情况，考虑婚姻法第二十一条、合同法第一百九十五条的立法意图，应当保护晓霞的父亲、爷爷、奶奶对房屋的居住权，晓霞的诉讼请求不应予以支持。晓霞上学的费用应通过其他途径解决。

（4）自食其果

在镇上做生意的马有财今年五十出头，生意做得有声有色，按说马有财应该是衣食无忧了，可是，他也有烦心事，儿子马海涛不仅不愿到镇上看望他，甚至连句话也不愿意和他说，马有财琢磨着要是长此以往，等自己年岁大了，怎么还能指望儿子养老送终呢。他很快想

到了法院，于是一纸诉状把儿子告上了法庭，要求儿子尽赡养义务。开庭那天，马有财信心十足来到法庭，可是一进审判庭，马有财却发现自己那个已经好几年没见面的老父亲也来了，而且老父亲现在正坐在自己应该坐的原告席上，而儿子马海涛却坐在了旁听席上。马有财心里一面笑父亲和儿子愚蠢，连坐哪儿都弄不清楚，一面告诉父亲他应该坐到旁听席上，自己才是本案的原告，被告应该是儿子马海涛。可就在这时，书记员宣布今天审理的是马老祥也就是马有财的父亲诉马有财赡养纠纷一案。通过法庭调查，原来马老祥今年已经78岁了，自从儿子去镇上做生意后，慢慢地不再回家了，刚开始马老祥还能侍弄那几亩地，自从老伴儿瘫痪后，自己实在是难以支撑。如今老两口住在极其简陋的房屋里，为了省钱马老祥已经三年没有沾过肉腥，两年没敢点电灯了。之所以告儿子马有财就是想有点钱，老两口能够看个病，再说那老房子一遇到刮风下雨就漏，希望马有财能够找人给修修。对于父亲的陈述，马有财没有异议，但是他表示自己早已打算好了，不要父亲的房产家产，那么理所当然地也不应该赡养父亲了。对于马有财的这一番话，旁听席上的马海涛气愤不过，大声质问父亲，你不养爷爷，我就不养你，我也不用你养我，靠着几亩地我们都可以养活自己。在法庭调解无果的情况下，审判长当庭宣判，要求马有财每月支付马老祥夫妇赡养费60元，承担马老祥夫妇医疗费用，并在30日内给老人修复好房子。判决后，马有财拂袖而去。两个月后，马有财一直没有履行判决，法院决定对他强制执行，执行人员找到马有财时，他表示这就把钱给父亲送去。法律规定：根据《中华人民

共和国老年人权益保障法》第四条规定：国家保护老年人依法享有的权益。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。第十条规定：老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。第十五条规定：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。

（5）好事多磨

村边一间破旧的小瓦房边，两位老人老赵和张大娘正商量着去镇上办理结婚手续。两人虽然磨破了嘴皮子，但是子女们就是不同意他们的婚事。老赵觉得一直等毕竟不是办法，便决定和张大娘一起先去乡民政所把结婚证办了。好不容易说服了张大娘，两人高高兴兴地到了民政所，但是，工作人员小王看到他们后，偷偷到隔壁屋打电话，原来老赵的女儿在镇上当镇长，早给民政局打过招呼，如果是自己的父亲来办结婚手续，就先拖一拖。回到办公室小王告诉老赵，公章被领导锁起来了，领导出差暂时回不来，让两位老人先回去。万般无奈，两位老人只好离开了民政所。回家途中，张大娘告诉老赵，其实自己明白是老赵的女儿不让办结婚证，既然孩子们这么坚决，两人还是算了吧。老赵答应了张大娘，虽然做不成夫妻，但是还希望以后有什么事情，能知会一声有个照料。就在二人说话的时候，张大娘的儿子李二虎拿着铁锹边跑边骂地上前来，不由分说把张大娘推倒在地，在与老赵的推搡中，他将老赵推倒在地，老赵的头部撞在一块石头上，当场血流不止。李二虎的行为已经触犯了我国刑法，但是由于被害人的请求和李二虎的认罪态度较好，法庭决定对李二虎从轻判决，判处

李二虎有期徒刑1年，缓刑1年。医院里，张大娘照顾着老赵，两人面对时都禁不住长叹不止。让人意想不到的是，老赵的女儿带着民政局的小王给老人带来了一份意外的礼物，两人的结婚证。在给两位老人承认错误的同时，老赵的女儿也深深地祝福两位老人。门外张大娘的儿子李二虎也带着水果满脸歉意地走进了病房。法律规定：根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第十八条规定：老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。第四十七条规定：暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、抚养义务而拒绝赡养、抚养，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

（6）房产“换”赡养 财产继承问题侵害老年人权益

为了让子女更好地照顾自己，越来越多的老年人把房产馈赠给子女，作为赡养的条件，没想到，个别不孝子女非但没有赡养老年人，反而把房产占为己有。记者了解到，在老年人权益受到侵害的案例中有4成是由于房产等财产继承问题造成的。上海市老龄科研中心的孙鹏镖提醒老年人，为了有效避免家庭矛盾以安享晚年，老年人不要把财产当遗产过早地留给子女。

记者了解到，过去养老赡养一直是老年人面临的主要法律问题，而现在，房产等方面的财产问题越来越困扰着老年人。80岁的黄老伯有3个儿子、1个女儿。5年前老伴过世后，黄老伯的身体每况愈下，就轮流在几个孩子家生活。黄老伯不想一直再“流动”下去，于是就和最小的女儿商议，在小女儿家安度晚年，把房子留给小女儿。

没想到，房子过户给女儿后，女儿以种种理由阻止父亲住在家中，一心想把父亲送进养老院。而3个儿子得知此事后，也纷纷与父亲翻脸。黄老伯陷入困境。

对此，律师和老龄问题专家提醒：老年人不要把财产作为遗产过早留给子女。孙鹏镖分析认为，老年人辛苦一辈子获得的房产、储蓄等其实是老年人养老保障的筹码。一旦馈赠给子女，老年人将由富有变成资源贫困户，无法掌握生活的主动权。原来平衡、和谐的关系也会因为财产、利益的变化发生改变。因此，老年人也应学会理财，把财产作为养老保障的补充。

财产意识———为避免夫妻一方去世后另一方不致陷入困境，老人最好提前做好个人财产的储备。

遗产意识———再婚前要进行财产公证或办理遗嘱公证，对自己身后的财产分配作出书面说明。

维权意识———一些老人觉得和晚辈争财产不光彩，明知吃亏也不愿与晚辈争辩。

执行意识———立遗嘱时要考虑到具体执行的公正性和可行性。

老人若遇继承权被侵犯或者被剥夺时，要尽量在财产被事实分配之前向人民调解委员会申请调解，如果协商不成，可以向人民法院提起诉讼。

（7）钻石婚老太状告丈夫索要婚内扶养费

年近80岁的王老太一辈子侍奉公婆、抚养孩子，却没想到到老了连个栖身之地都没有，为此，她将从银行退休的老伴贾老汉告上了

法庭，要求贾老汉履行扶养义务，给付扶养费。近日，河北省石家庄市桥东区人民法院审结此案，判决贾老汉每月给付王老太500元。

原告王老太诉称，原告和贾老汉于1946年经父母包办结婚，婚后夫妻二人感情一直不和睦。由于贾老汉在外工作，她一直一个人在老家侍奉公婆、抚养孩子，没有参加任何社会工作，因此没有任何生活来源。1998后王老太来省会与老伴共同生活，但二人经常为琐事发生争执，王老太有时回老家生活。

2006年5月，王老太从老家来到石家庄后发现家中房屋已经被老伴出租给他人，王老太只好流落街头四处乞讨，晚上连个栖身之所也没有。故向法院提起诉讼，请求依法判令贾老汉履行扶养义务，每月给付扶养费600元。

受理案件后，主办法官经了解得知，被告贾老汉系石家庄市某银行退休职工，有固定的退休金收入。经开庭审理，根据王老太的实际需要、贾老汉的负担能力和本地的生活水平等因素综合考虑，法院依法判决贾老汉每月给付王老太500元。（8）母子协议断绝关系，赡养义务仍需履行

因为和生病的母亲产生矛盾，彭顺和母亲达成协议，一次性给付母亲医疗费等共3000元，从此双方脱离母子关系。后母亲因为需要继续治病，将儿子告上法庭要求继续承担赡养义务。日前，河南省汝南县人民法院判决原、被告所达成的脱离母子关系的协议无效，被告彭顺应当继续履行赡养义务。

陈英今年81岁，共有五个子女。近年来，陈英由于身患冠心病

等多种病症，因医疗费问题与其大儿子彭顺多次发生矛盾。2005年10月13日，陈英与彭顺达成书面协议：彭顺一次性给付陈英医疗费等共3000元，双方从此脱离母子关系，陈英以后的生活费、医疗费及生老病死等均与彭顺不再有任何关系。

2006年6月9日，陈英以自己现需医疗费太高为由，向汝南县人民法院提起诉讼，要求被告彭顺继续履行赡养义务。

汝南县人民法院审理后认为，赡养老人是每一个子女应尽的义务。原、被告的母子关系是基于血缘关系产生的，而血缘关系是不能因当事人的协议而断绝的，因此原、被告所达成的脱离母子关系的协议是无效协议。被告支付给原告的3000元费用如果不能满足原告今后的生活所需，被告仍应继续承担赡养义务。据此，法院判决原、被告所达成的脱离母子关系的协议无效，被告彭顺应当继续履行赡养义务。

老年人打赡养官司 享有哪些特殊权利

A.享有先予执行的特殊权利。《民事诉讼法》第97条规定，人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：“

（一）追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的„„”由此可见，老年人在进行赡养纠纷诉讼时，法律已明确而又具体地赋予了老年人在法院作出判决之前，就享有先予执行、先予给付一定货币或一定生活急需物品的特殊权利。

B.享有司法救助的特殊权利。最高人民法院的有关规定指出，当事人具备下列情形之一的，可向人民法院申请司法救助：“

（一）当事

人追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的；

（二）当事人追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确有困难的„„”从以上司法解释可知，老年人需要通过诉讼程序解决赡养纠纷时，确因生活困难无法交纳诉讼费用的，可以提出申请请求人民法院给予司法救助，从而使生活困难的老年人能打得起官司。

C.享有法律援助的特殊权利。国务院《法律援助条例》规定，公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。由此可见，经济困难的老人可以免费请律师替自己打官司。

（2）六旬老人沉迷“买码”

偷钱还债终落法网 因沉迷地下“六合彩”不能自拔，欠下庄家“码债”后无法偿还，六旬老人竟入室行窃。１月５日，湖南省沅陵县警方破获了这起让人啼笑皆非的盗窃案。

现年６３岁的陈先林是沅陵县清浪乡蜈蚣垭村人。去年初地下“六合彩”（俗称“买码”）传到蜈蚣垭山村，陈先林见村民成天痴迷于地下“六合彩”，十分好奇，也购买起来。中了几次后，老人感到“买码”赚钱又快又轻松，便决定加大投资。不料此后手气却没有原来好，很快欠下庄家数百元“码债”。

为还债陈先林决定铤而走险。去年１２月２０日，他趁村民张某家中无人之机，撬开其家门，盗走现金１０００元。接到报警后，清浪乡派出所民警经过勘查现场、调查走访，很快将目标锁定在了陈先林身上。１月４日，当陈先林准备再次“买码”时，民警将他抓获。

2.专骗老年妇女

7“神医”诈骗80余万在津被判刑

７名被告人在两年时间里打着“神医”消灾的幌子，骗取17名老年妇女现金共计８０余万元。日前，天津市东丽区人民法院以诈骗罪判处七名被告人一年半至十五年不等的有期徒刑。

据受骗上当的蔡大妈介绍，去年８月初的一天，她正在家门口的市场买菜时，被迎面走过来的一名操外地口音的妇女拦住。中年妇女询问蔡大妈是否知道附近住着一位“神医”。正在此时，旁边又来了一名妇女，告诉外地女人说她知道“神医”的住处，并劝蔡大妈一同前往见识一番。

路上，这名热心的妇女一边讲着“神医”法术的神奇，一边与蔡大妈唠着家常。蔡大妈没有丝毫怀疑地将家中的情况悉数讲出。蔡大妈没有想到，她的情况已经被一直跟在旁边的另一名被告人传给了同伙。掌握蔡大妈家中情况的团伙主犯吴某，就在此时假装与蔡大妈等人偶遇，并自称是“神医”的孙子，将事先掌握的作案对象的家庭情况讲出。在骗取蔡大妈的信任后，被告人吴某称蔡大妈家中有难，若想消灾必须将家中所有钱财交给他的“神医”爷爷，待“神医”施法后再将钱财如数奉还。结果，这些骗子一旦钱财到手立刻跑掉。

七名被告人采取上述作案手段，先后在天津市东丽区、河东区、河西区等地作案１７起，骗得人民币８０余万元。

3.女子为支付医疗费以结婚为名诈骗老翁17万

“女朋友”借走自己17万余元，却迟迟不肯结婚，七旬老汉心生怀疑并聘来律师，最终揭开了这出骗婚的真相。近日，北京市通州

区人民法院经过公开审理，以诈骗罪判处王某有期徒刑八年，判处罚金8000元。

42岁的王某患有严重的尿毒症，每周需要花费1000余元费用用于做透析等。为了获取治疗费用维持生命，她瞒着与其共同生活近十年的男友，通过婚姻介绍所认识了年过七旬、孑然一身的老人马某。

王某向马某隐瞒了自己患有重病和已有男友的事实，编造其有多处房产、正在做汽车销售生意等各种谎言，骗取了马某的信任。在自己毫无偿还能力的情况下，短短一年内，编造了为女儿看病、生意需要钱等理由，从马某手中“借”了17.2万余元。

没过多久，见感情已经成熟，马某开始催促王某结婚，结果遭到拒绝。渐渐地，马某开始对王某产生了怀疑，于是聘请律师进行多方调查，揭开了王某骗婚的真相。

当“未婚妻”再次来到马某家中借钱，并吹牛说与丈夫离婚已获得了120万元的赔款，一定能将马某的钱还上时，马某的律师暗中报警。

骗婚的案例 晨练偶遇“贴心人”

刘女士的父亲刘大爷今年72岁，丧偶多年，一个人住，内心很孤独。今年2月底的一天早晨，他和几位老人外出散步，在公园遇到了一位40多岁的中年妇女。这位妇女说话很和气，和刘大爷很聊得上来，很快便取得老人的信任。刘大爷言语中透露出希望再找一个老伴的意思。中年妇女表示，会帮刘大爷介绍一个“老伴”。

几天后，刘大爷再去晨练时，中年妇女带了一个妇女给刘大爷认识。这名妇女自称姓孙，54岁，老家在黑龙江，在烟台打工很多年，老公在多年前的一场车祸中去世，有一个孩子也在烟台打工。这名孙女士看上去挺朴实，言谈中也是个会持家过日子的人，刘大爷看她像是农村来的，适合自己这种收入不高想过平实生活的人，便打算跟她相处一下。一周索要4500元

认识以后，孙女士每天早晨都会在公园等着刘大爷，两人一起锻炼，有时候中午会去刘大爷家帮收拾一下屋子。孙女士人很勤快，老爷们儿一个人住的家经她的手一收拾，又舒服又敞亮，再加上她做饭的手艺也不错，刘大爷很快就离不开她了。3月17日，孙女士正式搬进刘大爷家。

一起住了4天，孙女士对刘大爷说，应该花点儿钱答谢一下媒人，然后请亲戚朋友一起吃个饭。便以此为理由向刘大爷索要4500元钱，刘大爷觉得有道理，便取了4500元给孙女士操办此事。儿女逼出“破绽”

刘大爷觉得如果请亲戚朋友吃饭，应该告诉子女一声，便通知子女回家，商量一下办婚宴的事。刘女士兄妹一听心里挺高兴，就回家跟父亲商量。

兄妹认为，既然是结婚，应该去民政部门登记，然后公证财产，省得将来麻烦。孙女士当即表示不用登记，两个人住一

起就行了，将来刘大爷没了，也不要他的财产。刘女士又要求跟孙女士的儿子见个面，商量老人的婚事。孙女士以自己跟孩子关系不好为由拒绝了。

这引起了刘女士的怀疑。询问她儿子在哪打工，孙女士支支吾吾说不清楚。刘女士又提出要查看其身份证。孙女士说自己的身份证放在儿子那里，明天就去取。

第二天，孙女士却没了踪影，刘大爷反复拨打其电话都提示已关机。刘女士知道父亲上当了，4500元的“答谢费”也被骗了。“街坊邻居都知道父亲找了‘老伴’，后来被骗了，有人就取笑父亲，说他‘色迷心窍’。这让父亲非常抑郁，觉得抬不起头来。” 对老人应多一些理解和关怀

心理学博士于敬东：从客观因素来说，社会上不少人不理解老年人的再婚要求，认为都一把年纪了，还结什么婚?说到底，他们不理解老人的精神需求。其实，就算是孝顺的儿女也不能替代老伴在家庭中的地位，老年人心理孤独时需要倾诉，有的话题对儿女往往难以开口。站在个人的角度上想，任何人都渴望幸福的生活，何况是没有了老伴，儿女又人到中年忙于事业无人陪伴的老人呢。

另外，老年朋友在征婚时，要多与家人、朋友沟通商量，慎重行事;要多观察对方言行，避免上当受骗。

卖假药的案例

7月24日上午，80岁的台胞李老先生在重庆市渝北区碧津公园散步时，路边一名50多岁、穿着时髦的斯文男子笑着迎上来说：“老先生，看您容颜憔悴、印堂发黑，身体可能不好。您老人家需要补血补心，健身补脑啊，我看您老人家可以健康长寿，活到100岁。”

李老先生正在为自己患了心脑血管病焦虑，便道出了自己的病情。这位看起来很斯文的男子立马从手提包里掏出一瓶贴着英文说明的胶囊说：“我从解放军第三军医大学内部价买到一种国外特效药，可以治疗老年人心脑血管等疾病，还能养生长寿。我爸爸今年96岁了，一直服用这种药。他原来在城口县山区生活，生活条件差、下苦力、挖煤炭，60岁他开始吃这种药，现在90多岁了，还健步如飞，每天爬山、跑公园，能跑五六公里不喘气„„”这时，另一名50多岁的男子也凑上前，很热心地拿过胶囊瓶仔细看后，操起蹩脚的普通话说：“我是北京部队总医院的医生，现在在市卫生局任处长。我知道这个药是美国生产的，是专供正军级和部长级以上的首长服用的健身长寿药。这个药是内部特供药，不容易买到啊。这种药对老年人的痴呆、心脑血管、高血压等病很有特效，你能搞到这种药，难得难得。”这时，突然又冒出一名40多岁的男子，他抓过药瓶子就说：“这药这么神奇有效啊？哥儿们，卖给我几瓶吧，我爸爸70多

岁了，有心脑血管病，很想要这种药，你说多少钱一瓶，你有多少瓶我都买了。”此时，斯文男子便装腔作势地说：“这药昂贵，不以瓶卖，以每粒来卖，一粒380元。”那位部队转业的卫生局处长立刻说：“如果有人买，你就卖给别人吧，350元就可以了。”

李老先生好奇地跟着砍价。大家在公园里围绕“特效药”砍价，最后达成300元一粒的价格。要给父亲买药的“孝顺男子”要买300粒，一共要9万元，可他身上只有3万元便交给“斯文男子”了，他拿走一瓶药后反复嘱咐，请卖药的“斯文男子”在原地等他，他回去取钱买剩下的200粒药。“斯文男子”答应后在原地等待。“处长”立马动员李老先生与“斯文男子”商量，以150元一粒的价格买剩下的两瓶“特效药”，然后再卖给“孝顺男子”赚取差价。李老先生有些心动了。

经过一番游说，“斯文男子”答应以150元一粒的价格把药卖给“处长”和李老先生。“处长”只拿出了1000元现金，根本不够买这些药。他就说服李老先生一起买。李老先生被说得心动了，掏出身上现金800元，绿宝石戒指一枚、瑞士名表一块，总价值约人民币2万余元交给了“斯文男子”，换得两瓶“特效药”，“斯文男子”拿走李老先生的钱物后，“处长”就和李老先生等待那位“孝顺男子”来买“特效药”，再赚取差价。等了半个多小时后，“处长”假

装上厕所，就让李老先生拿着两瓶药在原地等待，可李老先生这一等就是整整一上午。李老先生此时预感事情不妙，无奈之下他只好带着两瓶“特效药”回家。后来，他拿着那两瓶药去一家医院门诊鉴定，发现这并不是什么“特效药”，只是两瓶“生命力·芦荟胶囊”。每瓶只值8元钱，每粒药价值8分钱。对此李老先生非常气愤，立即向渝北公安分局报了案。

8月2日上午，家住渝北区汉渝路的70多岁的张德峰老大爷到渝北公安分局报案称，自己也被冒充“医生”、“孝顺男子”、“处长”的三名男子以同样的手法诈骗现金8000元。这几名男子的相貌特征与诈骗李老先生的骗子相同。

两起案件作案手法和作案人员十分相似，而且在短短8天之内连续两次作案，这引起了分局领导的高度重视，李燕强局长指示：全力以赴，必破此案。

为尽快破获此案，渝北区副区长兼公安分局局长李燕强亲自挂帅，成立由分局党委委员马强任组长，各警种精干力量组成的联合专案组，迅速研判情况，收集信息，明确案件侦破方向。专案组民警认为：这两起案件作案手法惊人相似，绝非偶然，基本可以判定为同一伙人所为。一是作案人员均为50多岁的男子；二是作案对象均为70岁以上的老年男子；三是作案手法均为以卖药为借口诈骗现金和首饰。于是专案

组决定将两起案件并案侦查，但是，仅凭报案人提供犯罪嫌疑人的性别、年龄及体貌特征这些线索，想找到犯罪嫌疑人犹如大海捞针。

为尽快找到破案线索，专案组民警再次对受害者进行仔细询问，多次返回案发地进行走访，同时从网上收集类似案例筛选进行串并，寻找可疑人员。民警通过反复地摸排、走访、调查，同时通过各种手段进行信息比对，案情研判，最后锁定四川南部县人吴小景、黄某、王某、重庆渝北区人罗某等4人有重大作案嫌疑。

奔赴成都一举抓获嫌疑人

犯罪嫌疑人的锁定使案件的侦破工作取得突破性进展，10月11日晚23时，再次传来好消息：嫌疑人吴小景目前正在成都市青羊区一带活动。得到消息后，交巡警支队汤扁大队长立即带领专案组9名民警连夜赶往成都市青羊区，迅速与成都警方取得联系，开展布控工作。

12日下午，根据成都警方提供的线索，在成都青羊区某旅馆内发现犯罪嫌疑人吴小景的踪迹，令人遗憾的是，当专案组民警赶到该旅馆时，吴小景已经离开，抓捕工作再度陷入僵局。此时，带队领导汤扁当即决定，分成两个小组分头开展工作，一组人员继续在旅馆周围坚守，一组人员外出寻找线索。

坚守人员连续30多小时未合过眼，直到13日18时，线索组传来消息，嫌疑人吴小景在锦江区一旅馆内登记住宿。专案组民警喜出望外，迅速向该旅馆集结。为吸取第一次抓捕未果的教训，专案民警在旅馆对面的另一旅馆内开了一间房，密切关注嫌疑人吴小景房间内的动态。通过侦查发现，嫌疑人吴小景房间内只有3人，另外有1人外出未归，为避免打草惊蛇，专案组民警没有贸然行动，而是在旅馆周围布控，等待时机。19时，嫌疑人吴小景、黄某从房间内走出，汤扁大队长立即带领2名民警进行跟踪。20时，从旅馆传来消息，先前外出的王某已回房间。这时，汤扁大队长果断下令：行动。安排在茶楼和旅馆的两组民警以迅雷不及掩耳之势同时行动，几名犯罪嫌疑人被当场抓获。

连夜突审成功破获团伙诈骗案

在成都，专案民警对嫌疑人吴小景一伙进行了连夜突审。据嫌疑人吴小景交代，1991年其在老家四川南部县成立了一家房地产公司，因经营不善，企业连年亏损，欠下190多万元的高额债务，公司于2007年宣布破产。吴小景为躲避巨额债务，从成都来到重庆，邀约其原公司职员、南部县老乡黄某、王某，重庆渝北区人罗某等4人一起研究“一夜暴富”发财的方式，他们最终决定以卖假药的方式诈骗钱物。

此后，这几人组成“诈骗公司”，由吴小景当老总兼策划师，先后在成渝两地作案17起，诈骗财物49万余元。该

团伙主要利用老年人防范意识差、渴望治病的心理，选择70岁左右的男性老人，将诈骗的地点选在大中城市人口密集的地方，一旦找准目标，便将其带至偏僻地方实施诈骗行为，如果被识破，就马上将诈骗财物还给受骗人。

其诈骗的方式是：由吴小景从中药材批发市场以每盒(100粒)8元的价格购买“生命力·芦荟胶囊”(药丸为绿色)或“生命力·深海鱼油”(药丸为金黄色)数盒。由罗某(或王某)负责物色对象，发现目标后，主动上前推销，向对方吹嘘该药丸的神奇功效。他们为药丸取名“209”、“861”、“864”，声称该药是从部队医院内部搞来的国外进口“特效药”，因家里急需钱用，才把药拿出来卖，市面上一般买不到，并称该药品对治疗老年人心脑血管等疾病效果非常好，以每粒300元至500元的价格向对方推销。如对方不信，吴小景便出来，假冒部队转业到地方的国家机关工作人员，称认识这种药，效果的确很好，并假装要买药。这时，第三人黄某上前，也称这种药效果非常好，愿意以每粒200元的价格购买，有多少买多少。此时吴小景便游说受骗者抢先从罗某(或王某)手中购买药丸，然后转手卖给黄某，以便从中赚取差价。受骗人往往经不起诱惑，拿出巨额现金或首饰购买全部药丸，当交易完成后再寻找第三人黄某时，黄某早已不知去向，吴小景等人便趁机逃脱。

14日，专案组民警赶到四川省南部县，将李老先生被骗 的手表等赃物追回。当天上午，李燕强局长亲自到李老先生家中进行回访，向其通报案情。16日，部分被追回的赃款赃物发还到被害人手中。10月26日，重庆市渝北公安分局以涉嫌诈骗罪将吴小景等4人刑事拘留。

山东省老年人权益保障条例全文 篇6

第一条 为了保障老年人合法权益,发展老龄事业,弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德,促进社会和谐发展,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内老年人的家庭赡养与扶养、社会保障与服务、社会优待、宜居环境建设、参与社会发展等权益保障,适用本条例。

第三条 本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。

第四条 老年人享有的权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利,有享受社会服务和社会优待的权利,有参与社会发展和共享发展成果的权利。

禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人。

鼓励、支持和保障老年人依法维护自己的合法权益。

第五条 保障老年人的合法权益遵循政府主导、社会参与、全民关怀的原则。

第六条 本省建立健全老年人多层次社会保障体系和以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

县级以上人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划,制定本行政区域的老龄事业发展规划和年度计划,建立健全保障老年人权益和优待老年人的政策措施。

第七条 各级人民政府应当将老龄事业经费列入财政预算,建立稳定的经费保障机制,推广政府购买服务等方式,提供养老保障公共服务,使老龄事业与经济、社会协调发展。

各级社会福利彩票公益金中的本级留成公益金,应当按照一定比例用于支持养老服务业发展。

第八条 县级以上人民政府老龄工作机构负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。

乡镇人民政府和街道办事处应当确定人员负责老年人权益保障工作。

基层群众性自治组织和依法设立的老年人组织,应当反映老年人的要求,组织开展有益于老年人身心健康的活动,调解老年人权益纠纷,维护老年人合法权益,为老年人服务。

第九条 保障老年人的合法权益是全社会的共同责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责,做好老年人权益保障工作。

鼓励捐赠、资助、兴办老龄事业;鼓励义务为老年人服务。

第十条 本省加强人口老龄化省情教育,开展敬老、养老、助老的宣传教育活动,支持老龄科学研究,逐步建立老年人状况统计调查和发布制度,增强全社会积极应对人口老龄化意识。

青少年组织、学校、幼儿园和家庭应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。

广播、电视、报刊、网络等应当反映老年人生活,宣传保障老年人合法权益的法律、法规和敬老、养老、助老的先进典型,谴责侵犯老年人合法权益的行为。

鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织以及其他组织建立健全个人敬老诚信档案。

第十一条 各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人,以及参与社会发展做出突出贡献的老年人,按照国家规定给予表彰或者奖励。

第十二条 老年人应当遵纪守法,遵守社会公德,履行法定义务。

第十三条 每年农历九月初九为老年节。

第二章 家庭赡养与扶养

第十四条 老年人养老以居家为基础,赡养人以及其他家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。

第十五条 赡养人应当履行对老年人经济供养、生活照料、精神慰藉的义务,保障老年人的生活水平不低于赡养人的生活水平;赡养人的配偶以及其他家庭成员应当支持、协助赡养人履行赡养义务。

赡养人不得违背老年人意愿将老年人与其配偶分开赡养。

对生活不能自理的老年人,由赡养人承担照料护理责任;不能亲自照料护理的,可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料护理。

第十六条 家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。

与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人。

用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

第十七条 老年人有依法继承和接受赠与的权利,对个人的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的,老年人可以拒绝。

第十八条 经老年人同意,赡养人之间可以就履行赡养义务签订赡养协议;没有签订赡养协议的,赡养人可以就赡养标准、赡养方式等内容向老年人作出书面承诺。赡养协议、赡养承诺书的内容不得违反法律、法规和社会公德。

老年人对赡养内容自愿公开的,所在基层群众性自治组织、老年人组织可以以适当方式公开。

第十九条 老年人可以与集体经济组织、基层群众性自治组织、养老机构等组织或者法定继承人以外的个人签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议。

负有扶养义务的组织或者个人履行遗赠扶养协议约定的义务,享有受遗赠的权利。

第二十条 基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人所在单位应当监督赡养协议、赡养承诺书以及遗赠扶养协议的履行。

第二十一条 老年人自有或者承租的住房,子女或者其他亲属不得侵占,不得擅自改变产权或者租赁关系。

赡养人对老年人自有住房有维修的义务。

老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的住房或者共有的住房在产权调换、房屋改建后,老年人依法以共有的形式实现所有权以及其他权利。

子女或者其他亲属使用老年人房屋的,约定使用期满应当及时归还;没有约定使用期限的,老年人有权随时要求归还。

第二十二条 子女以及其他亲属应当尊重老年人婚姻自由的权利,不得干涉老年人离婚、再婚及其婚后的生活。

赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

赡养人以及其他亲属不得以老年人婚姻关系变化为由,强占、分割老年人的财产或者限制老年人对其占有、使用、收益和处分,不得扣留老年人的有关证件。

提倡老年人对婚前财产进行书面约定。

第二十三条 老年人与配偶有相互扶养的义务。一方不履行扶养义务时,需要扶养的一方,有要求对方给付扶养费的权利。

第二十四条 由兄、姐扶养的弟、妹成年后,有负担能力的,对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。弟、妹不履行扶养义务时,需要扶养的兄、姐,有要求其给付扶养费的权利。

第三章 社会保障与服务

第二十五条 各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组织应当根据经济社会发展、人均收入增长、物价水平以及老年人的实际需要等情况,适时提高老年人所享受的社会保障和社会服务水平。

第二十六条 本省通过基本养老保险制度,保障老年人的基本生活。

鼓励用人单位为职工办理补充养老保险。

第二十七条 本省通过基本医疗保险制度,保障老年人的基本医疗需要;建立和完善大病医疗保险制度。

鼓励用人单位为职工办理补充医疗保险。

对享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加居民基本医疗保险所需个人缴费部分,由政府承担或者给予补贴。

有关部门制定医疗保险办法,应当对老年人给予照顾。

第二十八条 各级人民政府对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。

无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人,或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的,由各级人民政府按照有关规定给予供养或者救助。

第二十九条 医疗、急救机构应当及时接收、救治老年病人,不得拒绝诊治;急救机构配备的医疗救护员,应当适应老年病人搬运、护送的需要。

建立和完善老年人居家医疗机制。有条件的医疗机构可以开展巡回医疗、保健、护理、康复、临终关怀等服务,为老年人设立家庭病床。

有关部门应当组织医疗机构免费对辖区内六十五周岁以上常住居民,每年进行一次免费体格检查和健康指导,建立健康档案。有条件的地方可以逐步覆盖全体老年人。

第三十条 有关部门应当按照国家有关规定及时更新、增加基本医疗保险报销范围所包含的老年人常用药品、诊疗项目、医疗服务设备目录。

第三十一条 逐步建立和完善具有本省户籍的八十周岁以上老年人高龄津贴制度,具体办法由省人民政府制定。

第三十二条 各级人民政府和有关部门应当采取措施,发展城乡社区养老服务,引导、扶持专业服务机构以及其他组织和个人,为居家老年人提供生活照料、紧急救援、文化娱乐、医疗护理、精神慰藉、心理咨询、法律咨询等服务。

提倡结对帮扶、邻里互助,关心、帮助有困难的老年人。

第三十三条 各级人民政府和有关部门应当按照老年人口数量和分布情况,将养老服务设施建设纳入城乡社区配套设施建设规划,建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等设施和网点,就近为老年人提供服务。

设区的市、县(市、区)行政区域内应当建设与辖区老年人口规模相适应的老年活动中心;乡镇、街道以及有条件的城乡社区(村、居)应当设有适合老年人的活动场所。

第三十四条 县级以上人民政府应当制定优惠政策,采取多种措施,鼓励城乡劳动者从事养老服务工作。

第三十五条 政府投资兴办的养老机构应当对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养、扶养能力的老年人无偿提供供养和护理服务;优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

第三十六条 各级人民政府对经济困难的老年人,逐步给予养老服务补贴;对生活长期不能自理、经济困难的老年人,根据其失能程度等情况给予护理补贴。

有条件的地方应当逐步建立长期医疗护理保险制度。

鼓励组织和个人为老年人购买老年人商业护理保险和意外伤害保险。

第三十七条 各级人民政府应当制定奖励、扶持政策,采取购买服务、公建民营、民建公助、委托管理等多种方式,引导和支持组织和个人兴办、运营养老服务设施。

民办养老机构与公办养老机构享受同等优惠;营利性养老机构与非营利性养老机构建设、运营,享受同等的财政补助。

第三十八条 非营利性养老服务设施建设用地,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地;营利性养老服务设施建设用地以租赁或者出让等有偿方式优先保障供应。

非营利性养老机构,经有关部门认定同意变更为营利性养老机构的,其养老服务设施建设用地经有关人民政府批准后,可以办理协议出让、租赁土地手续,补缴土地出让金、租金,法律、法规另有规定的除外。

第三十九条 养老服务设施建设用地使用权不得分割转让和转租,非经法定程序不得改变用途;擅自改变用途的,由国土资源主管部门依法收回建设用地使用权。

养老服务设施因城市建设需要依法拆迁时,优先安排不少于原用地面积的建设用地。

第四十条 县级以上人民政府民政部门应当加强对养老机构的监督检查和综合评价,并向社会公布结果;其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。

对养老机构侵犯老年人合法权益的违法行为,任何单位和个人都有权向民政部门或者其他有关部门投诉或者举报。

第四十一条 高等学校、中等职业学校和职业培训机构应当积极创造条件,设置与养老服务、养老产业等相关的.专业或者培训项目,培养养老服务与管理专业人才。

第四十二条 鼓励和引导养老机构自愿投保责任保险、保险公司承保责任保险。有条件的地方,可以通过补贴保险费等方式给予支持。

第四十三条 各级人民政府应当采取措施,促进老龄产业发展,培育养老服务市场,引导相关行业拓展老年文化教育、体育健身、休闲旅游、健康养生、精神慰藉等服务,扶持和引导企业研发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相关的服务。

第四十四条 各级人民政府和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费、户口迁移和享受其他物质帮助提供条件。

社会保险经办机构应当按时、足额向老年人支付社会保险待遇,不得克扣、拖欠。

金融机构、公用事业单位等与老年人生活密切相关的服务行业应当设置老年人优先窗口,为老年人办理业务提供便利。

第四章 社会优待

第四十五条 具有本省户籍的老年人享受下列优待:

(一)城镇低收入、住房困难的纯老年人家庭户,优先享受保障性住房待遇;

(二)经济困难的农村老年人,其住房符合农村危房改造条件的,优先获得危房改造待遇;

(三)农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务;

(四)低收入老年人接受政府兴办和支持的供水、供电、供热、供气等公用事业服务,享受价格优惠;

(五)无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人,或者其赡养人和扶养人确无赡养、扶养能力的老年人,享受最低生活保障的老年人,以及属于重点优抚对象的老年人死亡的,免除基本丧葬服务费;

(六)各级人民政府规定的其他优待。

第四十六条 老年人持身份证、老年人优待证或者其他有效证件,享受下列优待:

(一)就诊、化验、检查、交费、取药优先,需要住院治疗的,优先入住;

(二)政府兴办或者支持的公园、景点免购门票,社会力量兴办的公园、景点,七十周岁以上免购门票,不满七十周岁半价购买门票;

(三)优先、优惠乘坐景区内的观光车、缆车等代步工具;

(四)免费进入公共文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆等场所;

(五)政府兴办或者支持的公共体育健身场所,按照时段免费或者半价;

(六)优先购买车船票、飞机票,优先上下车船、飞机,优先托运行李、物品;

(七)六十五周岁以上免费乘坐市内公共交通工具,不满六十五周岁按照当地有关规定免费或者半价乘坐市内公共交通工具;

(八)各级人民政府规定的其他优待。

各优待服务场所、设施和窗口应当设置优待标识,公布优待内容。

第四十七条 老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的,可以缓交、减交或者免交;需要获得律师帮助,但是无力支付律师费用的,可以获得法律援助。

鼓励律师事务所、公证处、基层法律服务所和司法鉴定机构等法律服务机构为经济困难的老年人提供免费或者优惠服务。

第五章 宜居环境

第四十八条 各级人民政府和有关部门应当推进老年宜居环境建设,统筹规划适宜老年人的生活、卫生、文化、体育、娱乐设施建设,完善老年服务设施建设标准,为老年人提供安全、便利和舒适的生活环境。

鼓励建设老年宜居社区;引导开发老年宜居住宅和代际亲情住宅,鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。

第四十九条 城市道路、车站、机场、公交站点、商场、居民小区以及其他公共建筑和场所,应当按照国家规定标准建设无障碍设施,方便老年人出行。推动老旧住宅的无障碍设施改造,完善公共环境指引标识。

配套建设的无障碍设施应当与新建、扩建、改建的建设项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

无障碍设施的所有人和管理人应当对无障碍设施进行保护,有损毁或者故障的,及时进行维修,确保无障碍设施正常使用。

第五十条 公园、城区主要街道两侧、居民小区等公共场所,应当设置老年人休息座椅;养老机构、老年人活动场所应当按照有关规定设置安全辅具。

火车站、汽车站、地铁站、港口客运站、飞机场的候车(船、机)室应当设置老年人专用坐椅,城乡公共交通工具应当设置一定数量的老人座席。

第六章 参与社会发展

第五十一条 全社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。

本省建立老年人专业人才库,为老年人参与社会发展创造条件。

第五十二条 各级人民政府应当将老年教育纳入终身教育体系,加大对老年教育的投入,支持社会办好各类老年学校,鼓励利用广播、电视、网络等形式发展老年教育。

第五十三条 制定法规、规章和公共政策,涉及老年人权益重大问题的,应当听取老年人和老年人组织的意见。

老年人和老年人组织有权向国家机关提出老年人权益保障、老龄事业发展等方面的意见和建议。

第五十四条 鼓励老年人依法从事优良传统教育、传授文化科技知识、维护社会治安、调解民间纠纷、科技开发应用、咨询服务、生产经营、社会公益等活动。

第五十五条 老年人参加劳动的合法收入受法律保护。

用工单位、赡养人以及其他家庭成员不得要求老年人从事危害其身心健康的劳动或者危险作业。

第七章 法律责任

第五十六条 老年人合法权益受到侵害的,被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理,或者依法向人民法院提起诉讼。人民法院和有关部门,对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举,应当依法及时受理,不得推诿、拖延。

第五十七条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织,其上级主管部门应当给予批评教育,责令改正。

国家工作人员违法失职,致使老年人合法权益受到侵害的,由其所在单位或者上级机关责令改正,或者依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十八条 对老年人负有赡养、扶养义务而拒绝赡养、扶养,侮辱、虐待、遗弃老年人,干涉老年人婚姻自由的,由行为人的所在单位、基层群众性自治组织或者老年人组织给予批评教育;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十九条 养老机构及其工作人员侵犯老年人人身和财产权益,或者未按照约定提供服务的,依法承担民事责任;有关主管部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十条 不按照规定履行优待老年人义务的,由有关主管部门责令改正。

第六十一条 涉及老年人的建设工程不符合国家规定标准或者无障碍设施所有人、管理人未尽到维护和管理职责的,由有关主管部门责令改正;造成损害的,依法承担民事责任;对有关单位、个人依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则

保障老年人权益 篇7

1. 研究生权益保障机制的内容与要求

在我国现行法律框架下, 研究生权益保障机制主要包括教育教学权、社会活动权、经济帮助权、公正评价权、申诉救济权等;学生管理侵权行为可归因于管理的依据违法、处理的程序违法。同时, 应着手建立健全约谈、申诉、诉讼的学生权益救济机制。从学生权益救济的视角, 剖析学生权益保护与救济的现状, 梳理法定教育权益, 建立和完善权益救济机制。

2. 研究生权益保障机制的基本思路和设想

(1) 明确研究生的基本权利

研究生权益保障机制中, 首先要了解研究生的基本权利, 主要包括:受教育权和人身权、财产权。其中受教育权是指获得研究生教育的阶段资格、研究生阶段的学籍权和整个研究生学习阶段成果的确认权。目前高校中存在着研究生知识产权得不到保护的多种情况, 包括导师擅自冒用研究生的研究成果进行发表, 对于研究生文章的收录不予以署名等一系列侵权行为, 都在很大程度上造成研究生权利的破坏, 需要予以保护。

(2) 提高研究生的法律意识

研究生是当代社会的高级知识分子, 祖国社会主义现代化未来的建设者。提高研究生的法律意识, 是高校全面贯彻依法治国大政方针的重要内容之一, 也是加强高校思想政治教育建设的重要方面。因此, 研究生必须加强对法律专业知识的学习, 对法制观念的培养, 对维权意识的增强, 在自身合法权益受到损害时, 能够捍卫自身的权利, 这是研究生必须具备的基本技能。

(3) 增强高校保障机制

高校的工作不仅包括教书育人, 更要尊重研究生身心健康的全面发展, 坚持以“引导学生, 服务学生”的宗旨来开展工作。针对出现侵犯研究生合法权益的行为时, 应该予以坚决的维护。在校内, 开设专门负责研究生权益保障的部门机构, 增强工作的实效性, 并且需要教师和学生的共同参与管理和维护。在校外, 加强与专门执法部门的合作, 有针对性地对在校研究生进行权益保障的宣传教育。增强对研究生合法权益保障的相关规定, 明确权益保障的尊重、保障、实施条款, 使研究生的合法权益免收损害或者是最小限度的获得损害。

二、侵权与维权———研究生管理、权益救济的现状与反思

1. 研究生管理中的侵权行为。

在研究生管理实践中的侵权行为, 一般情况下可以归结为两大类:一类是确定处分行为的依据违法。这一类侵权行为主要表现在, 学校在日常管理研究生的工作中, 当研究生的行为违反校规校纪时, 学校内部对研究生的管理大多数情况下存在着加重处罚事项, 甚至是超出处罚范围的侵犯研究生权利的行为。学校并未本着教育、挽救为主的精神帮助学生改正错误, 反而加重处罚, 甚至会开除学籍。这违背学校对待学生的民主性原则, 也不利于学校的发展和学生未来学业的完成, 造成人才的流失, 不是培养研究生教育的根本目的。第二类是管理行为违法。表现为越权管理, 无授权或者超越授权实施管理行为, 违反了教育实体规范和相关的处理程序规范。其次, 管理行为违法还表现为违反研究生处理的程序性规定。在处理程序上的违法行为, 会造成研究生丧失公正的获得救济的权益, 不利于合理的权益保障机制的建立。

2. 权益救济机制现状与反思。

首先, 不规范的约谈机制。根据《学生管理规定》第五十六条规定:“学校做出在对学生的处分决定之前, 应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩。”然而在高校日常的工作实际中, 在研究生发生违纪违规行为之后, 学校在拟处分决定前都有一个谈话机制, 一般是校院领导或者是辅导员。在约谈机制中, 在很大程度上存在着批评教育的成分, 造成学生的心理压力, 谈话引领学生倾向于息事宁人、大事化小小事化了的效果。忽视研究生的维权行为, 忽略事件的调查和研究, 这些都属于约谈机制的不规范行为。

其次, 约谈后的申诉机制不完善。通常所说的申诉具体是指公民在合法权益受到损害时, 向有关机关申诉理由, 请求予以审查和处理的制度。对于研究生的申诉机制是指对于学校或教师出现侵犯其权利的行为时, 可以向学校的上级主管部门提出, 维护自己的合法权利。目前在我国大多数高校普遍都会设立学生申诉委员会, 但是这种委员会由于受学校的压力、规范的不健全等多方面的影响, 在实际的工作中, 功能并不能完全发挥, 甚至只是一个“摆设”, 对于研究生的申诉、违规违纪行为的性质、受案的范围等, 都需要进一步确定立法的依据和保障, 才能发挥实际的作用。

最后, 诉讼机制不健全。诉讼是研究生权益救济的另一个途径, 主要是指可以通过诉讼请求法院判决维护自身的合法权益, 并且可以要求学校给予赔偿。在研究生的合法权益受到侵犯时, 可以采用申诉和诉讼这两种法律救济途径。对于之前发生的田永案, 北京海淀区法院以“敢为人先”的精神开启了教育行政诉讼的新时代。将高校明确地表述为法律法规授权的组织, 而且还阐明了将依法行使国家赋予行政管理职权的高校列为行政诉讼的被告, 适用行政诉讼法来解决它们与管理相对人之间的行政争议的意义, 即“有利于化解社会矛盾, 维护社会稳定”。随着该案被《公报》刊登以及此后刘燕文诉北京大学案的终审, 高校可以成为行政诉讼的资格被告已在行政法学界取得共识。然而, 即使高校作为教育行政诉讼的主体资格得到学界的共识和法院的确认, 学生教育维权案件是否因此而步入行政诉讼程序尚存争议, 并未获得明确规定。

三、研究生权益救济机制的完善

1. 保障研究生处分决定前的约谈机制

保障研究生的约谈机制, 需要从约谈内容和约谈环节进行。约谈内容主要包括两个方面:一方面是要告知, 在拟处理决定之前应该听取学生的陈述和申辩, 并且要告诉处理结果的依据、理由。另一方面, 要对学生进行疏导和教育, 对学生的心理进行抚慰、缓解压力, 并且提高认识和对结果的接受, 不可直接展开批评, 增加学生的心理负担。从约谈的环节来说, 首先需要辅导员进行约谈、院系领导约谈、学生管理部门约谈、违纪处理部门约谈等基本环节。在学生违反学生规章制度时, 在进行处理之前, 应该认真听取学生的陈述和申辩, 给予公正的机会, 使学生得到最公正的处理。

2. 处分决定后的申诉机制

完善校内申诉机制主要包括:一是扩大研究生当前的申诉范围。针对取消研究生的入学资格、留校察看、休学、退学等处分, 都需要研究生有权利进行申诉, 维护自己的合法权益。二是要规范申诉委员会的组成人员。申诉委员会的组成人员在很大程度上会影响结果的公正性, 因此, 需要公开、公平的选举, 并且对于选举的名额、选举的办法都要明确规定。在名额分配上, 也要顾及学校各个部门、各个院系, 并且要有学生代表, 构成合理的学校成员和学生的比例。在适当条件下, 也可以聘请法学、教育学、心理学方面的相关专家, 为申诉的处理结果提高科学的依据。

3. 申诉后的诉讼机制

对于诉讼机制仍存在许多问题尚未解决。对于高校具有行政诉讼主体资格问题虽然已经在行政法学界普遍取得共识, 但是在目前的法律中并未对此有明文规定, 这在很大程度上会影响法院对案件的受理, 即便法院受理此类案件, 也会导致同一案件可能在不同地域会得到不同的案件处理结果。这些都需要司法部门对专用名词予以法律解释, 并且解决高校行政诉讼主体资格的确定。在研究生的权益受到侵害之后, 应该有专门的立法支持案件的解决, 将教育维权不能只在字面上理解, 对于学生的处罚特别是留校察看、开除学籍、不发毕业证学位证、勒令退学等, 都应当允许当事人提出行政维权。

摘要：当前, 国家对研究生的培养与教育成为创建科研主力军和发展高层次创新型人才的重要途径, 对科技发展和增强国际竞争力产生了重要影响, 对国民经济社会的发展发挥着越来越重要的作用。但在现行研究生的权益保障的实现机制中, 研究生救济机制能否充分发挥作用, 应当予以关注。

关键词：研究生,权益,保障

参考文献

保障学生权益 促进校企合作 篇8

然而,现有的政策、法规对国家大力推行的职业教育人才培养模式支持力度不够,尤其是关于职业学校学生第三年顶岗实习期间所面临的劳动保护、人身伤害等安全问题,缺少相关政策予以保障,难以对“大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”给予足够的政策支持。针对这种情况,2007年6月,教育部与财政部联合下发《中等职业学校学生实习管理办法》,其中,对实习期间学生人身伤害事故赔偿,提出了“依据《学生伤害事故管理办法》和有关法律法规处理”的明确规定。然而,具体分析《学生伤害事故办法》,会发现它是针对学生的学校教学活动而制定,没有具体设计学生在企业实习活动中的劳动保护、事故处理等问题,不能从根本上有效地解决学生在实习期间的安全责任问题。

2008年9月,由教育部职成司主办、英硕保险经纪公司承办的“‘职业院校学生实习责任保险’工作研讨会”在大连召开,教育、保险领域的专家及工作者共同为在中等职业学校推行学生实习责任保险献计献策。

2009年初,英硕保险经纪公司在北京市开展了实习责任保险认识情况调研,并走访39所职业学校,充分把握市场脉搏,紧扣职业学校的发展需求,为政府决策提供了参考依据。

2009年12月2日教育部、财政部、中国保险监督管理委员会近期联合下发《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》(教职成〔2009〕13号),将在中等职业学校推行学生实习责任保险,并要求中职实习的学生人人参保、应保尽保。

值得一提的是,职业学校学生实习责任保险将由英硕(北京)保险经纪有限公司在相关保险公司支持下设立国家和省市两级保险基金,作为全国性和地域性保险赔付而引发的社会对职业教育发展的负面影响。这也是职业学校学生实习责任保险产品推广的一个特色。职业学校学生实习责任不仅要保障出险后的安置赔偿,更要强化职业学校学生实习前的风险教育。为此,在此险种开发与设计的同时,计划由经纪公司协调参保公司,结合相关行业、企业近年来发生的工伤时间案例,结合职业教育招生、就业量大的专业,分行业开发以案例为基础的培训课程和教材,对参保学校学生进行宣讲,并在相关网站向社会公布,提高职业学校学生顶岗实习过程中的自我保护意识和有效规避与专业岗位相关风险的能力,提高学校的风险管理水平和社会各界对职业学校学生实习政策保障的关注程度。

现在推出的“职业学校学生实习责任保险”是责任险的一种,与以往学校的平险、校方责任险相比,其保障、范围,以及性质均有自己的特色。“职业学校学生实习责任保险”是职业学校学生在实习期间因意外导致的身故或残疾,以及由此引起的医疗费用。相对于目前学校的学平险和校方责任保险的保险对象来说,“职业学校学生实习责任保险”的保障对象是对实习学生负有赔偿责任的职业学校,它承担的是学校因学生在实习期间受到意外伤害而应承担的赔偿责任,针对性更强,保险给付对象是投保学校。在责任的认定问题上,英硕保险经纪公司承担着协调双方关系的责任。这一险种紧扣有关法律条文,包括实习前的风险教育、实习间的往返交通、伤病和工伤等内容,覆盖了学生实习的全过程,使得学生、家长、学校和接受实习生的企业等多方负责任明确,将会为学生在实习期间提供全过程的风险管理,在相当程度上解决了学校和企业在安排学生及管理方面的后顾之忧。