单位停车场管理办法（精选8篇）
第一条 为了维护停车场内的秩序，确保停车场内的设备、设施和停放车辆的安全，特制定本制度。第二条 本制度适用于本停车场 第三条 职责：
（一）车管员负责指挥车辆整齐停放、存放、巡视、监护并做好进出场记录。
（二）车管负责人负责车辆管理的监督、指导。
第四条 引用文件：《中华人民共和国交通管理条例》、《停车场建设和管理暂行规定》等相关法规。
第五条 停车场内应按消防要求设置、配备手提或便携灭火器等消防器材。
第六条 停车场内应设置垃圾桶(箱)，在必要的位置设置路障和防护栏。
第七条 停放好车辆后，必须上锁，车箱、车篓内贵重物品随身带走。
第八条 驾驶员、车辆使用人必须保持车场清洁，不得将车上的杂物和垃圾丢在车场内，车辆发生漏油时，车主应即行处理。第九条 停车场内禁止洗车、修车、试车、练习。
第十条 任何人不得损坏停车场内消防、清洁、电器、供水等场地设施。
第十一条 不准酒后取车启动机动车辆并驾驶。
第十二条 逾夜车辆，或遇交接班时应清点、核对数量，确保安全。
第十三条 车管员负责维护好停车场内清洁卫生，保持车场整洁。第十四条 意外事故的处理：
（一）当车管员发现停车场内的车辆被盗或被损坏时，就立即通知驾驶员，同时逐级报告领班及部门主管和公司领导。
（二）属撞车事故的，车管员不得放行肇事车辆，并保护好现场。
（三）车辆在停车场被盗后，车管员应立即汇报公司处理，待驾驶员确认后向单位保卫部门汇报，车管员以及驾驶员都应积极配合调查处理工作，涉及公司内部人员责任问题，由公司组织调查，视情况做出处理决定。
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随着我国国民经济的迅速发展,机动车数量增长很快,但目前大多数停车场还是依靠人工管理,效率低,人员复杂,己很难适应停车场管理的现代化要求,停车场的智能化管理是发展的必然趋势。笔者设计了一套自动停车场管理系统,有效地解决了以往停车场管理中费用流失、乱收费、服务效率低等各种弊端。
1 基于射频卡的停车场智能化管理系统
本系统采用非接触式IC卡技术,取代落后的人工收费管理,对出入车辆进行高效管理,系统组成示意图如图一所示。
系统的主要设备包括:①PC机:完成收费结算、信息处理、集中控制等功能,可将其中一台计算机作为服务器;②阅读器:完成车辆识别、数据采集,并把数据传送至控制计算机;③摄像头:完成图像数据的采集;④栏杆机:负责车辆的通行与禁行,拦截非法车辆;⑤地感线圈与车辆检测器:检测车辆驶离;⑥车道控制箱:接受控制计算机指令,并控制显示牌显示、栏杆机升降以及车辆检测,实现车道控制管理功能。
2 系统的工作流程
2.1 持固定卡入场
固定用户将车驶至入口停车区域时,将IC卡在读写器感应区域晃动,摄像头采集牌照图像,然后通过车牌自动识别模块提取出车牌号码,计算机自动将其与IC卡内的车牌信息核对。一致时则记录卡内相关的信息,如进场时间、卡类型、当前收费标准、卡内余额等。感应过程完毕,发出“嘀”的一声,过程结束,栏杆机自动升起,汉字显示屏显示“欢迎入场”,同时语音模块进行播报。如IC卡信息有误或不一致,则滚动式LDE汉字显示屏显示原因,如“车牌有误”、“金额不足”、“此卡己过期”等。地感线圈检测车辆通过时将金属感应信号转化为车辆通过的脉冲信号传输到上位机,控制栏杆机降下。
2.2 临时车入场
临时用户从临时车道入场,在固定窗口领取临时卡,同样自动车牌识别模块提取车牌号码,进场时系统自动记录其进场时间、车牌号码等相关信息。
2.3 持固定卡出场
固定用户将车驶至停车场出口由读写器读取卡号,同样采集牌照图像,提取车牌号码,再次核对车、卡的一致性。系统自动显示相关信息,与入场信息进行核对,记录出场时间,对交费卡按照收费标准自动扣除本次停车费用,然后准予放行,道闸自动升起,滚动式LDE汉字显示屏显示“一路顺风”,同时语音模块进行播报。如果是非法车辆或余额不足,车道控制机发出报警,同时抓拍图像。缴费后,工作人员抬杆放行。车辆经过地感线圈驶出后,地感线圈感应,上位机发指令给控制器控制栏杆机落下。
2.4 临时车出场
临时用户将车驶至临时车道收费处,由值班人员核实车牌号与卡内的记录是否一致。确认无误后,收费程序自动计费,并将计费结果自动显示在电脑显示屏及读写器盘面的汉字显示屏上,同时语音模块进行播报。司机付款后,栏杆机升起放行,LDE汉字显示屏显示“一路顺风”。车辆出场后栏杆机落下。
3 系统设计说明
本系统采用实时上传数据、实时结算的方式。收费站数据库服务器通过网络接口将接收到的车辆信息(如缴费信息等)实时上传给结算中心。结算中心进行结算后,将结算后的数据同步传送到各个收费站的数据库中。上传、结算、同步是自动完成的,无须人工干预,避免了通行费漏缴的问题,并且可以将非接触式IC卡作为储值卡,可直接从卡中扣款,在网络不正常的情况下作为备用方案。
4 结束语
该停车场收费管理系统可与城市其它停车场联网,组成城市停车场收费管理的网络化。使用一张IC卡就可在城市所有联网的停车场进行停车,方便了用户。可以预见,该管理系统可以大大提高停车场管理的自动化程度及管理效率。
摘要：本文设计了一套自动停车场管理系统,该系统综合应用非接触式IC卡、视频监控以及图像识别处理等技术达到对车辆有效、科学的管理目的。
关键词：非接触式IC卡,智能,停车场
参考文献
[1]李志华.非接触E5550卡读写器在公路收费系统中的应用[J].电子与自动化,2000,(1):34-38。
[2]吴汉华.IC卡停车场车辆检测器的原理与地感线圈的安装调试[J].IB智能建筑与城市信息,2003,(2):28-30.
关键词：物联网；RFID；停车场管理系统
引言
经济的高速发展和生活水平的逐步提高，促使人们对出行要求越来越高，很多的家庭都购置了小型汽车，为日常生活所用。但不断增加的车辆数目导致城市的交通堵塞和停车难的问题越来越突出，逐渐成为影响和制约城市建设和经济发展的重要因素。
目前，城市停车场可以根据用途分为三类：配建停车场、路外停车场和路面停车场。配建停车场是城市在规定区域建立，专门用于车辆停放的区域，在停车场整体中占主导地位；路外停车场和路面停车场是在马路车辆行驶范围之外，规划车位停放车辆，具有挤占性、方便性和临时性的特点，需要挤占动态交通资源，但可以对配建停车场不足起到调节和补充作用。由此可见，配建停车场为城市停车主要区域，更好的利用和管理停车场资源可以为城市停车难问题提供有效解决方式。
1.物联网和RFID技术
（1）物联网
物联网（Internet Of Thing，IOT）的概念是1999年提出的，定义如下：把所有物品通过射频识别等信息传感设备与互联网连接起来，实现智能化识别和管理。物联网把新一代IT技术充分运用在各行各业之中，具体应用就是把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体之中，然后将这一物物相连的网络与现有的互联网整合起来，实现人类社会与物理系统的整合网络，通过超级强大的中心计算机群，对网络内人员、设备和基础设施实施实时的管理和控制，使用人们可以更加精细和动态的管理生产和生活，达到“智慧”的状态[1]。物联网可以通过射频RFID技术、传感器、二维码及其他感知设备随时随地采集各种动态，全面感知世界；可以利用网络（有线、无线及移动网络）将感知的信息进行实时的传送；也可以通过对物体实现智能化的控制和管理，真正达到人与物的无碍沟通。
（2）RFID技术
无线射频识别（Radio Frequency Identification，RFID）技术是一种非接触的自动识别技术，原理是利用射频信号和空间耦合（电感或电磁耦合）传输特性，实现对被识别物体的自动识别。RFID系统具有两个基本的构成部分：应答器（如，电子标签或射频卡）和阅读器（如读写器、基站等）[2]。为了更好地对识别数据进行分析和处理，在较大型的RFID系统中，还需要中间件、应用系统软件等附属设备来完成对阅读器识别系统的管理。
智能交通系统是利用现代信息技术为核心，利用先进的通信、计算机、自动控制和传感技术，实现对交通的实时控制与指挥管理的过程。RFID技术应用于停车场管理，不仅可以继承磁卡、条码卡、接触式IC卡的优点，并可远距离、静态或动态识别目标（人、车、物等），而且RFID具有识别区域无方向性、无盲区，信号穿透力、绕射力强等特点。
2.停车场管理系统的功能模块研究
停车场管理系统可设定五个功能模块：用户管理模块、卡管理模块、员工管理模块、统计与查询模块和系统设置模块，由于篇幅有限，本文对主要功能进行分析和说明：
（1）用户管理模块
用户可分为长期用户和临时用户两种。长期用户需要完成信息的注册或修改功能、所有用户均要完成交费管理功能；另外用户管理模块还包括进出场管理、车辆监控管理、可视化地图查询等功能。
长期用户的注册需要填写车辆的基本信息、个人基本信息，通过分配RFID卡功能分配有效RFID，并可选择注册为刷卡、包月、VIP等业务类型。长期用户可以通过交费管理功能进行账户续费、类型转换功能，员工可以根据该功能对用户进行冻结或解冻操作。
用户进出场管理主要是在用户进场过程中，通过RFID卡自动识别、系统抓拍车辆照片、记录车辆车牌号以及进场时间。阅读器读入RFID卡号，在系统数据库内进行检索，搜索相关资料来判断用户等级，直至用户在停车场完成车辆停放；用户出场过程中，系统通过读取RFID卡的信息自动识别卡号，通过内部数据库查询相应车辆停放记录，根据用户类型自动收取费用。长期用户直接从卡中储值区扣除相应费用，临时卡用户缴付停车费后，归还RFID卡，出口道闸启动，用户出场。
车辆监控与管理功能可以监控所有车辆。可以直接查看车牌号、车位号、车辆的状态、进场时间等信息，也可选择列表记录来查看基本信息。
在可视化地图中可对车场车位的停放信息、车位分配情况、使用情况、锁定情况等进行查询和管理。
（2）卡管理模块
该管理模块可包括RFID卡登记与修改、RFID卡挂失与锁定、员工注册和员工资料修改、长期用户查询、员工查询和收费标准设定等功能。
RFID卡的登记、修改主要完成对卡片日常信息的维护与记录；RFID卡的挂失与锁定功能主要为保证持卡用户的信息安全和财产安全功能；收费标准设定，主要是管理员通过该界面完成对车场收费标准的制定，包括对收费的时间单位、单位费用、优惠时段、折扣率、车型费率、月租以及刷卡用户有限期限等的设置。
（3）统计功能模块
该模块通过每次运营操作的累积统计，动态地将停车场管理的各个方面，如车位使用情况、员工业绩及用户记录等信息记录下来，通过统计分析，得到分析结果。车场管理人员可以通过这些结果对车场的进出场、用户管理、卡管理及员工业绩等各环节的运营情况进行较为直观的分析，从而及时发现问题和解决问题。
统计模块包括分为停车总数统计、月收费总数统计、各类停车统计、索要凭证数统计、停车峰值开始时间、最大停车数统计、各区车位使用情况统计、临时用户消费金额统计及员工业绩统计等功能。
停车总数统计：可以根据系统中日统计表的当天停车总数，以日为单位，统计出停车场每月停车数量的大概趋势，使得停车场管理者在运营初期能够掌握了解停车场在规划及流程方面的各类问题，并及时找到解决方法。
各类停车统计：根据日统计表中的当天临时停车数、当天长期停车数等数据信息，以日为单位，统计出停车场每天各个用户群的数量，并对不同用户类型数据进行比较，做出相应调整。
3.RFID技术应用于停车场管理系统的优点
在停车场管理中应用RFID技术可以有如下优点：
（1）降低劳动成本，提高工作效率。驾驶员只需将RFID停车卡在指定位置5米左右范围内一晃，系统就可瞬间完成检验、记录、核算、收费等工作，道闸可自动关闭，全过程无需人员操作。
（2）保密性高，安全性好。RFID卡的加密性极高，一车配备一卡，系统自动完成判断车辆是否进场或出场，有效防止车辆失窃。
（3）收费合理。固定车主用户（长期持卡），只须发卡收取押金，分期收取储值金额和期限费用，管理主动、简明；临时卡用户可在入口取卡，出口交卡收费，费用计入计算机中，保证费用不流失。
（4）抗环境影响能力强。RFID卡适应各种复杂天气，且RFID卡的免接触方式，不会对硬件系统造成磨损干扰等破坏，系统故障率低。
（5）系统扩展性强。可与监控、通信、财务等系统方便连接。
4.结论
随着中国工业的发展，城市机动车辆增速迅猛，而城市的空间有限，不可能无限制建立停車场，停车问题极待解决。将RFID技术引入停车场管理系统来管理停车场，使车辆进出有序、手续简便、速度快、管理自动化、收费更加公正合理，提供了停车问题的有效解决方案。（作者单位：辽宁行政学院）
参考文献：
[1] 赵林度，陈宇，任宗伟.电子证件物联网[M]，中国物资出版社，2011.8
一、目的：
为规范公司员工车辆的通行和停放，确保车辆、人员安全，保证道路的整洁畅通；
二、管理办法：
1、凡进入停车场的车辆，应按程序操作：下车打卡—进入停车场—打卡离开停车场 ；
2、车辆停放，必须按指定的车位整齐有序停放；
3、车辆在停车场内应减速慢行，车速不得超过5公里/小时；
4、进场车辆和司机要保持场内清洁，禁止在场内乱丢垃圾与弃置废、杂物，禁止场内吸烟；
5、车辆进场停妥后，车主应拉紧手掣、熄火、带走贵重物品；
6、车内严禁存放汽油、柴油及棉纱等易燃、易爆物品；
7、进入停车场的车辆必须完好，残缺或漏油、漏水车不得进入停车场；
8、在停车场内如发生碰擦等事故，由双方车主自行协商解决。公司不承担任何责任。
四、考核办法：
1、未按上述规定整齐有序停放的车辆，由综合管理办公室考核50元/次；重犯加倍；
2、在停车场内乱丢垃圾，考核30元/次。重犯加倍；
3、在停车场内吸烟的，考核1000元/次，造成相关损失的，由当事人赔偿，重犯按照公司相关规定执行；
4、未按规定带走车内贵重物品，如有丢失，由车主本人负责，公司不承担任何责任；
5、所有车主均有责任维护停车场公共设施不受破坏，任何车辆对停车场造成的损坏或导致他人受伤或损失，必须承担全部责任；
6、员工严禁将停车卡借给他人用于停放车辆之用，一经查实，考核100元/ 次，重犯加倍；
7、车辆在停车场内肇事，造成停车场损失的，由肇事车主照价赔偿。
第一章 总 则
第一条 为合理开发利用停车资源,规范车辆停放秩序,满足群众停车需求,保障道路交通安全、有序、畅通,根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各类停车场的规划、建设、使用及管理活动。
第三条 本办法所称停车场,是指供各类机动车停放的经营性和非经营性场所,包括公共停车场、占用道路停车场、内部停车场和专用停车场。
公共停车场是指专门为社会公众存放车辆而设置的停车场所,包括由政府专门规划和建设的停车场、由政府利用道路红线以内可利用空间规划和建设的停车场。
占用道路停车场是指依法在道路上设置的供车辆临时停放的场地和泊位。
内部停车场是指利用道路红线以外本单位或本居民小区自有土地建设或租用其他土地建设,供本单位、本居民小区车辆停放的场所和私人车辆停放的场所。
专用停车场是指供执法机关暂扣违法车辆停放的停车场。经营性停车场是指向社会开放,为机动车提供有偿停放服务的停车场,包括经营性公共停车场、经营性占用道路停车场以及向社会开放的内部停车场和专用停车场。
第四条 公安机关交通管理部门是停车场管理工作的主管部门。
规划、建设、市政、财政、物价、交通、工商、税务等部门按照各自职责,共同做好停车场管理的相关工作。
第五条 公安机关交通管理部门及有关部门应当健全监督机制,依法对停车场建设和日常管理实施监管。
公安机关交通管理部门应当定期对停车场管理和供需状况进行分析调研并报告本级政府。
第六条 停车场的建设和日常管理应当遵循统一规划、配套建设、依法管理、方便群众和谁投资谁受益的原则。
第七条 鼓励单位和个人开发建设公共停车场,鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场,鼓励有条件的内部停车场为社会车辆提供服务。
推广普及信息化、智能化停车设备和停车诱导指示系统。
第二章 规划建设管理
第八条 规划、建设等部门在建设项目审批过程中,应当严格按照《山东省城市公共停车场(库)设置规定》及有关规划设计要求,加强对建设项目停车场(库)配建情况的审查。
第九条 新、改、扩建大中型公共建筑以及商业街区、住宅小区、旅游景区,应当按规定配建、增建停车场。
配建的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十条 下列公共建筑未按规定配建停车场的,应当予以补建:
(一)火车站、道路客运场站、机场以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站点;
(二)体育场(馆)、科普场(馆)、影(剧)院、图书馆、医院、会展场所、旅游景区、贸易市场、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;
(三)建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
前款规定的公共建筑因场地条件等限制,无法补建停车场的,公共建筑所有者应当按照规划和公安机关交通管理部门的要求,根据实际情况就近补建或租赁停车场。
第十一条 建筑物改变使用性质的,应当按照改变后的标准配建停车场。配建停车场不能达到规定标准的,应当按规划和公安机关交通管理部门的要求增建停车泊位或易地就近补建、租赁停车场。
第十二条 停车场建设,应当遵循下列原则:
(一)不得影响道路交通的安全、畅通;
(二)不得占压绿地,毁坏苗木;
(三)不得占用消防通道;
(四)不得影响其他公用设施的使用;
(五)符合《山东省城市公共停车场(库)设置规定》以及有关规划设计要求和设计规范。
占用道路停车场在交通繁忙时应当禁止停放车辆。
第十三条 规划部门在审查公共停车场和大中型公共建筑配建、增建、补建停车场的规划设计方案时,应当征求公安机关交通管理部门的意见。
第十四条 停车场建设单位应当按照批准的停车场设计图纸组织施工,不得擅自改动;确需改动的,应当由原设计单位出具变更设计通知书及变更设计图纸,经原批准部门同意后方可实施,但停车泊位的数量不得低于配建标准。
第十五条 建设停车场时,应当根据规划设计标准配备下列设施:
(一)完备的照明设备、通讯设备、消防设施、通风设施、排水设施、计时计费设施;
(二)完善的安全监控设施;
(三)符合规定的安全警示标志、停车标志、标线和停车设施。
公共停车场还应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志,配备必要的无障碍设施。
专用停车场还应当按执法机关需求配备相应的专用器械,设置专门的危化物品车辆停放区。
第十六条 对停车位不足的城市街区,公安机关交通管理部门可根据道路宽度、承载力、车流量和人流量等因素设置占用道路停车场,施划道路临时停车泊位,并设立明显标志。
任何组织或者个人不得擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位,或者设置障碍影响道路停车泊位正常使用。
第十七条 占用道路停车场的设置应当实行总量控制。
公安机关交通管理部门应当会同规划、建设、市政等部门,根据城市总体规划和城市综合交通规划的要求,编制占用道路停车场设置方案。占用道路停车场设置方案的编制应当遵循下列原则:
(一)符合区域道路停车总量控制要求;
(二)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应;
(三)区别不同时段、不同用途、不同车型的停车需求。
第十八条 下列区域、路段不得设置占用道路停车场:
(一)消防通道和人行道(盲道);
(二)已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米以内的区域;
(三)道路交叉口、学校出入口、公共交通站点,以及距上述地点30米以内的区域;
(四)法律、法规和规章规定不得设置占用道路停车场的区域、路段。
第十九条 新增或撤销占用道路停车场方案草案应当向社会公告,公开征求社会各界和公众的意见。公告期不得少于15日。
公安机关交通管理部门应当对社会各界和公众的意见、建议进行收集和分析,科学合理的意见、建议应当予以采纳。
第二十条 公安机关交通管理部门应当会同规划、建设、市政等部门每年对占用道路停车场实施评估,并根据道路交通状况、周边停车场增减情况,对占用道路停车场进行及时调整。
第二十一条 占用道路停车场有下列情形之一的,公安机关交通管理部门应当及时予以撤销,并通知相关街道、社区和经营者:
(一)道路交通状况发生变化,道路停车已影响车辆、行人正常通行;
(二)道路周边的公共停车场已能满足停车需要。
第三章 使用管理
第二十二条 任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的公共停车场的使用功能或者将停车泊位挪作他用;因特殊原因需要改变公共停车场功能或者将停车泊位挪作他用的,须经规划行政主管部门会同公安机关交通管理等有关部门批准,并按规定易地配建停车场。
第二十三条 机关、企事业单位、社会团体以及其他组织、居民小区的车辆,应当在单位或小区内部停车场停放,不得在单位或小区外占用车行道、人行道停放。
因单位或小区建设,确需临时占用道路停车的,应提前向公安机关交通管理部门提出申请。公安机关交通管理部门征求市政部门意见后,依法办理相关占道手续。
第二十四条 执法机关应当遵循方便执法、方便群众、方便交通的原则选定专用停车场,与经营者签订使用协议。
使用专用停车场的执法机关,对专用停车场的日常经营活动承担管理责任。
第二十五条 停放道路交通事故车辆的专用停车场,不得与汽车修理厂建在同一个院落,不得兼营汽车修理业务。专用停车场经营者不得诱导、误导或强制当事人拆检和维修车辆。
第二十六条 停车场在经营过程中,应当遵守下列规定:
(一)建立健全管理制度和安全防范措施;
(二)配备相应的管理人员,实行统一着装,佩戴服务牌证;
(三)建立经营管理台帐,填写内容全面、翔实、规范;
(四)指挥车辆有序进出和停放,维护车辆停放和行驶秩序,协助疏导停车场出入口的交通;
(五)保持停车场内设施完好、清洁卫生,交通标志、标线准确清晰;
(六)对进入停车场停放的车辆发放停放凭证,并在车辆离开时检验收回;
(七)停车场内发生火警、交通事故及违法犯罪活动时,应当采取相应的紧急措施并及时向公安机关报告;
(八)定期清点停车场内车辆,发现可疑车辆应当向公安机关报告。
采用电子仪表收费的,在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明,并加强对设施的维护保养,确保设施整洁、完好。
第二十七条 占用道路停车场除应当遵守本办法第二十六条规定外,还应当遵守下列规定:
(一)不得违反规定划设交通标志、标线或设置停车障碍物;
(二)不得擅自扩大占用道路面积;
(三)不得损坏停车场区域内的路面。
违反上述规定造成损失的,应当依法予以赔偿或补偿。
第二十八条 经营性停车场的经营者不得有下列行为:
(一)未经批准利用或者允许他人利用停车场从事客货运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动;
(二)扣押车辆停放者的证件或者财物;
(三)涂改、转让、伪造有关证照、票据,或者使用涂改、转让、伪造的证照、票据;
(四)无正当理由拒绝提供车辆停放保管服务;
(五)法律、法规和规章禁止的其他行为。
第二十九条 经营性停车场应当购买车辆及相关财产保险。停车场内停放的车辆出现刮擦、损坏、丢失等情况的,经营者应当根据情况给予赔偿。
第三十条 车辆驾驶人在停车场停放车辆,应当遵守下列规定:
(一)遵守停车场的管理制度,听从停车场管理人员的引导,有序停放车辆;
(二)不得损坏停车场设施、设备、标志、标线;
(三)不得停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆;
(四)按照规定支付停车费用。
第三十一条 在占用道路停车场停放车辆,除应当遵守本办法第三十条规定外,还应当遵守下列规定:
(一)按顺序停放,做到首尾一致,不得妨碍道路交通;
(二)不得在规定时间、路段外停放机动车。
第四章 经营管理
第三十二条 开办经营性停车场,应当依法办理工商、税务登记手续。
第三十三条 经营性停车场开业前,应当到公安机关交通管理部门办理备案手续。本办法实施前开始经营的,应按本办法相关规定补办备案手续。办理备案手续应提交下列材料:
(一)工商营业执照;
(二)有效的场地证明(土地使用证明、中标通知书或成交确认书);
(三)停车场设施清单和停车场相关图则;
(四)停车泊位数量;
(五)停车场内部管理制度;
(六)法律、法规和规章规定的其他材料。专用停车场还需要提供与执法机关签订的使用合同或协议。
第三十四条 经营性停车场的经营者变更登记事项或者转让、歇业的,应当在到工商、税务部门办理完毕相关手续之日起15日内,到公安机关交通管理部门办理备案手续,并向社会公告。
第三十五条 行政机关不得参与停车场经营和接受停车场经营者挂靠,不得擅自收取停车费。
第三十六条 政府投资建设、利用公共场所建设以及占用道路的经营性停车场,应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式确定经营权,由财政部门会同公安机关交通管理等相关部门制定方案并组织实施。
第三十七条 政府投资建设、利用公共场所建设的经营性公共停车场,经营期限一般不超过3年;占用道路的经营性停车场,经营期限一般不超过1年。
第三十八条 经营性停车场经营期满,应当重新实行招标拍卖,在同等条件下原经营者优先获得经营权。
第三十九条 经营期满,经检测停车场设施仍能安全使用的,原经营者通过招标、拍卖取得经营权后,可继续使用;未取得下期经营权的,可与下期经营者协商进行残值转让,协商不成的,应自行拆除停车场设施。
第四十条 政府投资建设、利用公共场所建设以及占用道路的经营性停车场经营权招标、拍卖的全部收入,应当上缴财政,用于公共停车场和市政道路等城市基础设施的建设和维护。
第四十一条 停车场经营者取得经营权后,任何单位不得以任何形式向其收取场地费或占地费。
第五章 收费管理
第四十二条 停车服务收费实行政府定价、市场调节价两种定价形式。具有自然垄断性质的经营性停车场(包括机场、码头、车站、旅游景点、占用道路、专用停车场)服务收费,实行政府定价。非自然垄断经营性质的停车场(包括商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物的配套停车场、内部停车场提供社会服务部分)服务收费,实行市场调节价。
第四十三条 停车场服务收费实行差别化费率,收费标准按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内、白天高于夜间”的原则,综合考虑停车场设施等级、地理位置、服务条件、供求关系及社会各方面承受能力等因素制定。
第四十四条 停车场开业前应当向所在地价格主管部门申报,确定定价形式。
实行政府定价的停车场,其收费标准的制定或调整由停车场经营者提出书面申请,报市价格主管部门批准,或者由市价格主管部门直接制定或调整。
实行市场调节价的停车场,其收费标准由停车场经营者自主确定,报价格主管部门备案。调整服务收费标准的,应当重新备案。
第四十五条 停车场服务可以分别实行按小时、天、月或年为单位计费,也可按次计费。
第四十六条 停车场服务收费应当实行明码标价。停车场经营者应当在停车场收费地点醒目位置设置标价牌,标明停车场性质、停放车辆类型、服务内容、收费标准、免费对象和投诉、举报电话,接受社会监督。
第四十七条 停车场服务收费应当使用地方税务机关监制的专用发票,并按规定缴纳税费。
经营者不按规定开具发票的,停车者可以拒付停车费。
第四十八条 除专用停车场外,其他各类停车场应对军用车辆、救灾和残疾人专用车辆免收服务费;医疗机构设立或租用的停车场凭当日诊疗凭证免收服务费。鼓励社会公益性场所提供免费停车服务。
第六章 法律责任
第四十九条 建设单位在停车场建设工程中有下列行为之一的,由建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》的有关规定实施处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;
(二)验收不合格,擅自交付使用的;
(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第五十条 未按规定配建停车场的,依据《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定,由规划行政主管部门依法实施处罚,并责令其补建。
第五十一条 未经批准,擅自停用停车场或者改变停车场使用性质的,由公安机关交通管理部门责令限期改正;逾期不改正的,依据《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定实施处罚。
擅自设置、撤除、占用、挪用停车泊位的,由公安机关交通管理部门依据《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》实施处罚。
第五十二条 违反规定建设和经营专用停车场的,由公安机关交通管理部门会同物价、工商等部门依法处理;对负有责任的执法机关工作人员,移交行政监察机关追究责任。
第五十三条 停车场经营者不执行政府定价和明码标价规定的,由价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》实施处罚。
第五十四条 停车场经营者在停车服务收费时不按规定开具发票的,由税务机关依法实施处罚。
第五十五条 公安机关交通管理部门和其他相关行政部门工作人员,不履行法定职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十六条 公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和使用,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
第一章 总则
第一条 为加强市区停车场的建设和管理，满足停车需求，规范停车秩序，保障道路交通畅通和安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《江苏省道路交通安全条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（含清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区，下同）范围内停车场的规划、建设、使用及管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称停车场，是指供各种机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和城市道路停车泊位等。
本办法所称公共停车场，指根据规划单独建设或公共建筑按照规定配套建设的，为社会车辆停放提供服务的场所。本办法所称专用停车场，指单位和住宅区按照规定配套建设主要供本单位或本住宅区车辆停放的场所。本办法所称城市道路停车泊位，指利用城市道路设置的临时停车泊位。
第四条 市公安机关是市区停车场管理的行政主管机关，市公安机关交通管理部门具体负责停车场的行政管理工作。市规划部门负责停车场的规划管理工作。市住房和城乡建设、城管、交通运输、国土资源、工商、物价、消防、民防等部门，按照各自职责，协同做好停车场建设和管理的相关工作。
第五条 停车场的建设和管理应当遵循科学规划、配套建设、依法管理、方便群众、谁投资谁受益的原则，保障道路交通安全、有序、畅通。
第六条 鼓励社会力量投资建设和开办停车场，鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场，鼓励专用停车场向社会开放。推广运用智能化、信息化手段管理停车场和道路停车泊位。
第二章 停车场的规划与建设
第七条 停车场的专项规划由市规划部门、公安机关交通管理部门会同有关部门，根据城市总体规划和交通发展需求组织编制，按规定程序报市政府批准后实施。停车场专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。
第八条 停车场的建设，应当符合国家、省的设计标准和设计规范。本市的设计标准由市规划部门会同公安机关交通管理部门编制；根据本市经济社会和交通发展需要，具体标准可以高于国家和省的规定并适时进行调整。
第九条 政府出资建设的公共停车场纳入城市建设计划，经市政府批准后组织实施。单位和个人投资建设独立停车场的，有关部门可在土地供应、收费减免、贷款贴息等方面给予优惠支持。
第十条 新建、改建、扩建各类建筑物和居民住宅区，必须依据规划以及规定的标准配建、增建停车场。停车场设置应综合考虑消防通道及消防车登高作业场地，消防设施应配套齐全。配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时使用。
第十一条 政府储备的待建土地，经市规划、国土资源、公安机关交通管理部门核准，可以设立临时性停车场。企业、事业单位可利用自有待建土地，按规定申办临时性停车场。临时性停车场的使用期限为六个月以内。
第十二条 市各有关部门在办理建设项目立项审批、规划许可、施工许可时，应当对配建停车场进行严格审查。规划、住房和城乡建设部门审查停车场设计、施工方案，应当征求公安机关交通管理部门意见，公安机关交通管理部门应当出具书面意见。停车场竣工验收，应当通知公安机关交通管理部门参加。第三章 停车场的经营与管理
第十三条 市公安机关交通管理部门应当加强停车场资源信息管理，建立健全有关数据资料，制定完善信息管理制度，落实监督检查措施。停车场的经营者应当将停车场的处所位置、停车容量和管理服务规范等相关情况，及时报市公安机关交通管理部门备案。
第十四条 按规划要求建设和配套建设的各类停车场必须严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。确需改变用途或暂停使用的，须经市规划部门会同市公安机关交通管理部门审核批准。
第十五条 政府出资建设的公共停车场，由公安机关交通管理部门、相关建设主管部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定经营管理单位或经营管理人员。
第十六条 专用停车场由其所属单位负责经营管理，并应建立健全经营管理制度和服务规范，接受停车场主管部门的指导、监督和检查。
第十七条 居民住宅区停车场的管理，由建设单位或业主委员会按照业主大会的决定，可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。占用业主共有道路或者其他场地停放车辆的停车服务收益属于业主共有。停车车位不得占用住宅区绿化用地、消防通道，不得影响道路交通安全、畅通，不得妨碍居民正常生活。
第十八条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的所有人或者其委托的管理人，应当按照公安机关交通管理部门的要求，在满足自身停车需求的条件下向公众开放。在公共停车位不足的区域，公安机关交通管理部门应当采取适当措施鼓励专用停车场向公众开放。应急情况下，公安机关交通管理部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。
第十九条 停车场的经营者应当履行下列职责：
（一）在停车场出入口的显著位置设立引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话；
（二）统一着装和佩戴牌证；
（三）登记寄存车辆，妥善保管寄存车辆；
（四）执行停车收费规定，并出具合法票据；
（五）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（六）配置必要的照明、消防和监控设备；
（七）维护和保养停车设施及其交通标志、标线，保证正常用途；
（八）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向有关部门报告；
（九）执行公安机关交通管理部门制定的停车场管理规定。第二十条 车辆停放人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从管理人员指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场设施、设备；
（三）装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；
（四）法律、法规、规章的其他规定。第四章 道路停车泊位管理
第二十一条 市公安机关交通管理部门可以根据交通状况和车辆停放需求，在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路及路边公共场地施划停车泊位，规定停车泊位的使用时间。第二十二条 道路停车泊位的施划设置应符合公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》。第二十三条 市公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位的设置路段和设置方案每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况及时予以调整。第二十四条 道路停车泊位有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应及时予以撤除：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。道路停车泊位撤除后，道路停车泊位管理者应及时恢复道路设施原状。
第二十五条 道路停车泊位的管理单位，由市公安机关交通管理部门会同财政部门通过招标、拍卖等方式确定。道路停车泊位管理者应当设立显著标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等予以公告。
第二十六条 车辆停放人在道路停车泊位停车，应当在划定的车位内按标示顺序停放，按照规定的标准支付停车费。不得在限时的道路停车泊位超时停车。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路停车泊位，或者在道路停车泊位内设置影响停车的障碍。
第二十八条 因举办大型活动需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者应当提请市公安机关交通管理部门施划临时停车泊位，并安排工作人员提供免费停车保管服务。因紧急情况或重大活动需要，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内设立临时停车区，或者暂停道路停车泊位的使用。第五章 其他相关管理
第二十九条 停车场和道路停车泊位的服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。停车服务收费管理的具体办法由市物价、财政部门会同市公安部门制定。
第三十条 专用停车场和通过竞拍方式取得公共停车场、道路停车泊位服务管理权的经营者应当依法办理工商、税务等各项登记手续。停车场的经营者不按规定出具合法票据的，车辆停放人可以拒付停车费。第六章 监督检查与罚则
第三十一条 市公安机关交通管理部门及相关行政管理部门应当建立健全停车场管理的监督机制，依法加强监督检查。公众对违反本办法的行为可以向有关行政管理部门投诉。有关行政管理部门依照职责及时调查处理，并予以答复。
第三十二条 未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由市规划部门依法处罚，并责令限期补建。
第三十三条 未经批准擅自停用停车场或者改变停车场用途的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第一款之规定，从停用或者改变之日起按每日每平方米五元处罚，并责令限期恢复。
第三十四条 擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，由市公安机关交通管理部门依据《江苏省道路交通安全条例》第七十一条第二款之规定，处以五百元罚款。
第三十五条 停车场的经营者违反本办法第十九条规定的，由相关管理部门依法处理；造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法承担责任。
第三十六条 车辆停放人违反道路停车规定，妨碍道路通行的，由公安机关交通管理部门依法处理。
第三十七条 规划、住房和城乡建设、公安机关交通管理等部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
城市建设中的停车位问题的解决之道, 在于加快建设大型地下停车场, 并且运用多项新技术, 构建智能化、人性化、高效率的停车场管理系统。
2 现有停车场管理系统存在的问题
现有停车场管理系统的硬件设备有取卡机、入出口控制器、地感线圈、挡车器、读卡器等, 软件系统的功能包括计时收费、出入口抓拍车牌识别、图像比对及数据统计。随着地下停车场规模的不断加大, 停车场管理已显现出以下几方面的问题:
◆车主取卡速度慢, 造成高峰时段入口处车辆堵塞;
◆寻找车位困难;
◆管理者不能实时获得停车场内空闲车位的分布情况;
◆地下无线通信信号不好, 一旦发生紧急情况, 无法向外报警呼叫;
◆车主寻车难;
◆照明24小时连续点亮;
◆车辆排放的大量有毒有害尾气污染地下环境。
3 智能型地下停车场管理系统
未来的地下停车场管理系统应当更安全、更高效、更便捷、更节能环保。为了实现这个目标, 应该构建智能型地下停车场管理系统。
3.1 合理设计出入口通道
从保证安全的角度考虑, 地下停车场的入口、出口应分开设置, 同时应有备用维修车位, 以避免因故障车的阻挡造成入口、出口处车辆堵塞。
3.2 使用远距离感应卡
长期停车车主使用远距离感应卡, 可以不停车进入, 以提高出入口运作效率。
3.3 设置车辆引导系统
车辆引导系统由组合引导显示屏、区域引导显示屏、车位显示灯、车位探测器以及管理软件组成。
3.3.1 引导系统引导流程
(1) 在停车场各层出入口处设组合引导显示屏, 显示各层入口方向和空余车位数量。
(2) 区域引导显示屏显示该区域空余车位数量。
(3) 在进入某个区域后, 车主可根据空闲车位显示灯, 很快找到空闲车位。
3.3.2 引导系统的访问
引导系统采用B/S网络架构, 所有应用程序均安装在主机上, 用户通过IE浏览器以Web方式访问系统。
3.3.3 引导系统功能
(1) 电子地图
实时监控使用电子地图, 可以看到停车场信息总概况及每个区域的情况。电子地图的主要参数有空闲车位、占用车位、预留车位、故障车位、总车位数和利用率统计。
(2) 历史记录查询
可供查询的历史记录有:
◆任意一天的24小时车辆停泊数及每小时停泊数量百分比;
◆任意一段时间内的车辆停泊数及每天停泊数量百分比。
(3) 系统组态
由管理员完成系统组态, 内容包括超声波探测器、区域引导显示屏、组合引导显示屏等设备的配置。
3.4 语音提示系统
临时停车车主入场取卡后, 语音提示系统应提前播放“请注意查看引导显示屏显示的各层空闲车位数量”, 以避免车主一时忽略驶入车位已满的楼层。语音提示与其他系统配合, 能让车主及时有效地掌握信息, 提高停车效率, 也充分体现了管理的人性化。
3.5 紧急呼叫系统
地下无线信号弱, 可根据停车场内的通道特点, 分布安装紧急呼叫按钮, 提高停车场安全性。
将紧急呼叫按钮信号线连接到车辆引导系统的数据总线, 并设置地址码;在车辆引导系统的管理平台电子地图上显示按钮位置。停车场内某处发生意外情况时, 现场报警人按下紧急按钮后, 管理中心可收到声光报警信号, 同时电子地图上显示报警具体方位, 以便保安人员及时赶到现场查看。
3.6 取车查询系统
3.6.1 构成方式
(1) 车主的停车感应卡作为信息载体, 可随身携带, 在每个停车区域 (20~25个车位) 设置一台感应卡写入器。
(2) 在车主进入地下停车场取车的通道上, 设置2~3台感应卡读卡器 (带有显示屏幕) 。
(3) 配置取车查询管理电脑, 并安装查询系统软件, 对相关的停车感应卡数据进行识别处理。
3.6.2 使用效果
(1) 当临时停车车主在某区域停车场停好车后, 持停车感应卡通过该区域的感应写入器自动地写入该区域的地址信息。
(2) 当临时停车车主进入停车场取车时, 可持感应卡在读卡器上读出地址信息, 包括停车场平面图、自己的车辆停放的位置和行走路线, 从而能够很快找到自己的车辆。
3.7 停车场照明节能
传统地下停车场的照明灯具都是24小时连续点亮的。据统计, 地下停车场有人的时间只占不到20%, 也就是说有80%以上的电能被无效地浪费掉。应该对停车场的照明系统进行节能改造。
3.7.1 节能改造
(1) 只在停车场的车辆出入口、人员出入口、行车通道、维修车位等位置保留LED长明灯。
(2) 车位照明采用4W LED红外感应式吸顶灯, 间隔为3~5m安装一盏。
3.7.2 改造后的节能效果
(1) LED光源为高效冷光源, 功耗低, 亮度高。4W的LED灯的照度相当于40~60W的白炽灯或20W的荧光灯。同时, LED光源使用寿命超长, 一般在5~10年。统计数据显示, 安装了500盏灯的停车场采用LED新光源和感应控制照明后, 每年可节电15万度。
(2) 采用感应式照明控制, 可实现车来、人来时灯亮, 车走、人走后灯灭。
3.8 地下停车场尾气净化
安装新风系统, 并利用地下停车场内的防排烟系统, 定期地将尾气排出室外。
4 结束语
地下停车场管理系统的发展趋势, 将由单一功能向多功能、智能化、集约化方向发展;未来的停车场管理系统将更安全、更高效、更便捷、更加节能环保。
摘要：本文浅析了智能型停车场系统的架构配置和发展趋势。
2006年8月至2010年5月间，其利用担任公联公司总经理、公联安达董事长的职务便利，在北京公联顺达智能停车管理有限公司（以下简称公联顺达）股权改制过程中，为祁某担任法定代表人的北京京恩顺达投资顾问有限公司（以下简称京恩顺达）取得公联安达公司所持有的公联顺达公司56%的股权提供帮助，并先后两次向祁某索要人民币共计200万元，用于购买房屋、汽车及个人、家庭消费等。
2011年12月7日，北京市第二中级人民法院认定被告人贾维身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，并向他人索取贿赂，其行为已构成受贿罪，且系索贿，依法应当从重处罚，判处有期徒刑14年，没收违法所得。
2012年3月6日，北京市高级人民法院裁定驳回贾维的上诉，维持原判。至此，这起在首都市政工程领域引发强烈反响、受到各级领导关注的案件终于落下帷幕。
难题：面对没有秘密的案件线索
2010年8月18日，朝阳区人民检察院反贪局接到北京市纪委转办、北京市人民检察院交办的关于贾维涉嫌受贿的线索。其实在该案线索到达反贪局前已经几易其手，匿名举报人先是将举报信递交给北京市国资委纪委，后线索转至北京市纪委。线索的流转已经占据了相当多的时间，贾维在举报信递交到国资委纪委时已经了解到举报内容，并将相应的问题函告国资委。因此，案件已无秘密可言，侦查人员如果围绕举报线索展开调查，很可能掉入被举报人事先设好的圈套。同时线索中提及贾维的经济问题全部发生在工程建设领域，牵涉人员多，级别较高，都是现任在职人员，社会影响面非常大。
办案人员决定审慎地研究贾维以及其所在的公司，以便选择案件的突破口。
贾维于1962年出生在北京，1984年毕业于北京建筑工程学院道桥专业，后分配到北京市公路局公路设计研究院从事桥梁设计工作，1991年6月被调到首都机场高速公路工程指挥部任规划设计部副部长，1993年调到八达岭高速公路指挥部任规划设计部副部长，1997年任东四环工程指挥部副总工程师兼规划设计部部长，1998年组建公联公司并担任总经理助理兼规划设计部部长，1999年任副总经理，2001年任总经理、董事、党委副书记。
从1991年起贾维用不到十年的时间，实现了从一名普通技术人员向正局级管理干部的跨越，而他仅仅39岁，这在首都甚至全国道路建设领域都是罕见的。仅仅从这一方面就不可否认贾维在首都道路建设领域地位的重要性和巨大的影响力。
2010年贾维48岁，正值人生的辉煌时刻，查办这样一位年富力强、功勋卓著、社会经验丰富的国企高管，难度自不必说。
公联公司是北京市政府1998年出资组建的城八区道路政府投资项目建设公司，注册资金10亿多元人民币，是市属大型国企。自成立之日起，公联公司就承担了北京市重要道路的设计和施工工作，十余年来取得了骄人的工作业绩。四环路建设、长安街大修、广渠路建设、姚家园路建设等北京标志性的道路修建，都由这个公司主导完成，而该公司的关键领导人就是贾维。
承办人凭借以往办案经验认为，此类隐藏职务犯罪的工程案件基本能做到程序合法，权钱交易比较隐秘且都会相互串通。如果硬性突破，很可能一无所获，甚至引发一系列矛盾。
面对一个“公开的秘密”和被举报人早已搭建好的防御工程，侦查人员决定改变思路，绕道而行，避开贾维重点防御阵线，不直接针对贾维工程领域的工作进行侦查，而是从贾维个人及家庭财产着手，“另辟蹊径，逆流而上，顺藤摸瓜”。
彻查：从零开始，普遍撒网，以面带点
承办人对贾维及其家属等9人在17家内资银行和8家外资银行的存款情况进行了彻查。
然而查询结果使侦查人员充满疑惑。照常理推测，担任国企领导多年的贾维，年薪50万元以上，账户内应当有一定的存款，但是查询结果却显示贾维除了工资账户有60余万元外，基本没有存款，大额转账也很少。
针对上述情况，侦查人员分析，造成这种反常现象有两种可能：一是贾维将收入用于大额消费，二是将钱款转移到其他地方隐藏了起来。如果是前者，侦查方向可直指贾维家庭财产；如果是后者，则说明贾维做贼心虚，企图掩盖自己的犯罪问题。侦查人员据此制定了新的侦查方案：一方面彻查贾维及其家属大额交易情况，确定交易资金的来源和流向；另一方面彻查贾维及家属名下房屋、车辆情况，确定资金来源。
办案人员走遍大大小小几十家银行，经过近一个月的排查，案件终于有了眉目。侦查人员发现了重大疑点：2009年11月份，贾维妻子王玉购买了一辆比利时进口的欧宝轿车，价值36万余元，付款方式为银联刷卡，但是所刷的却是一张持卡人名为祁力的华夏银行卡。
突破：祁力到底是谁？
祁力的銀行卡为什么在贾维手中？祁力又是谁？
面对这一新线索，侦查人员抑制不住兴奋，针对祁力的外围调查随即展开。
祁力，男，1967年生，1992年从北京轻工业学院毕业后开始经商，先后创建了多家“京恩系”公司，京恩顺达便是其中一家。祁力创业之初主要从事文化体育用品的销售，1998年后进入路边停车行业。其名下北京京恩技术发展有限公司持国有控股（控股公司为公联安达）的公联顺达44%的股权。2008年9月，持有公联顺达另外56%股权的公联安达，以股权改制的理由将持有的股权全部卖出，祁力顺势完成收购，将公联顺达完全民营化。此时，贾维正是公联顺达和公联安达的法定代表人。
至此，贾维和祁力的关系联系上了。办案人员判断，祁力有向贾维行贿的重大嫌疑。
攻坚：还原案件真相
2010年9月13日，承办人员将查证情况向上级领导作了汇报。领导高度重视并指示迅速成立专案组，继续深入调查，随时汇报案件进展。
针对祁力的事业发展和贾维在全市的地位进行论证后，专案组准备迅速接触祁力。众所周知，行受贿案件的关键是行贿人口供。为确保万无一失，侦查人员先行对祁力住所进行蹲点，掌握其生活规律。
同祁力的第一次偶然碰面，侦查人员有了意外发现：祁力身体肥胖、精神萎靡，在两个人搀扶下走路仍是颤颤巍巍。
祁力年龄四十出头，正常人不会有这样的体态，侦查人员意识到祁力很可能患有严重疾病，随即赴医院调取祁力的病历。
看到病历，侦查人员倒吸了一口凉气，庆幸作了先行摸查。病历显示祁力患有2型糖尿病、3级高血压、小脑萎缩等多种严重疾病，突发致死率很高。如果轻率接触，祁力一旦受不了突然的刺激和强大的精神压力，后果不堪设想。
为确保被接触人人身安全并拿下其行贿的口供，专案组成立了讯问组、安保组、安抚组、医疗组、后勤组，甚至为应对突发事件，还成立了四人担架组；各组人员配置、出发时间、会合时间、所走路线都进行了周密的部署。
不出所料，在讯问环节出现了插曲。一方面因为初次接触，祁力比较紧张，血压上升快，潜在危险很大，其家属也以祁力身体状况不佳为由，不断要求侦查人员中断讯问；另一方面祁力利用病情，在房间里来回踱步，对所提问题，要么沉默不答，要么支支吾吾不予正面答复。如果以这种方式长时间耗下去，对祁力身体会造成较大损害，讯问工作也很难继续。
为减轻犯罪嫌疑人心理压力，保障讯问正常进行，讯问组选择了祁力经营的一家会馆进行询问，并派出工作人员安抚其家属。为防万一，专案组还请卫生局协助调来两名医护人员，以应对随时可能发生的危险。祁力也明白自己病情的严重性，不希望因为案件加重病情。
侦查人员把握住祁力的这一心理，向其展开心理攻势。在讯问过程中多次让医护人员为其测量血压，提醒其是否需要吃药，也会应祁力要求中断谈话，让其休息。
侦查人员的真情打动了祁力，在长时间缄默不语后，祁力开口了……
原来早在2006年，祁力名下的北京京恩技术发展有限公司即持有公联顺达44%的股份，祁力本人担任公联顺达总经理，与董事长贾维的关系很不错，平时有重要的会议贾维都看在祁力的面子上出席捧场。
祁力当时就觉得公联顺达的经营效益不错，并且预期北京未来几年停车行业会迎来大发展。于是向贾维表示想获得剩余的56%股权，让贾维帮忙运作。
本来就是公司董事长的贾维也是公联顺达上级公司公联安达的董事长，同时也是公联安达上级公司公联公司的总经理。这件事情找别人可能办不下来，但是贾维可以。
凭借其在三家公司的特殊地位，贾维以公联顺达公司员工素质不高经常闹事、公司利润亏损为由，向公联公司提出对公联顺达公司进行股權改制的建议，将持有的56%股权全部出让。公联公司董事会开会讨论以后，定下了转让的基调。
2007年下半年贾维通知祁力股权转让的事情有了眉目，声称自己为此事花费了比较大的精力，要祁力给点好处。祁力心领神会，不久便将100万元转账至下属员工乔婧的银行卡上，随后将该款项周转至王玉的银行卡上。
2008年下半年，股权转让基本完成，祁力以1700余万元获得公联顺达56%的股权。此时，贾维又开口向祁力索要好处费，祁力便将自己存有100万元的华夏银行卡交给贾维使用，这张卡便是贾维刷卡给王玉买欧宝汽车的卡。
在取得祁力口供以后，朝阳区院领导迅速向北京市纪委领导汇报。市纪委领导在听取汇报后，决定立即对贾维采取“两规”措施，市纪委带领朝阳区院承办人负责获得贾维口供，专案组继续负责外围取证。
讯问贾维时，并不顺利。
如事前所料，贾维对工程领域的事项已经做好了充分准备，没等讯问人员提及，自己就将举报内容逐条展开说明（经核实贾维的口供和后来询问的证人证言基本吻合，侦查人员庆幸没有将工程领域作为案件突破口）。
贾维大部分时间在表述自己非凡的经历，为北京城的建设做出了不可磨灭的贡献。
侦查人员并没有打断他的谈话，让他继续将所有掩盖犯罪事实的话都讲完……
经过连续两个深夜的谈话，贾维基本无话可说了，这时真正的讯问才刚刚开始。侦查人员一反常态，不再纠缠于工程领域，而是提及祁力。
一听到祁力的名字，贾维的脸上有了不易察觉的变化，但他很快恢复正常，其高超的应对技巧可见一斑。他并没有完全否认与祁力的经济往来，而是以借款为借口，谎称购买门头沟区的房屋和青铜器，却不能提出任何能够证明是借款的证据。
侦查人员从贾维与祁力平日的经济往来、个人关系以及其存款状况方面否定了贾维借款的辩解。
面对贾维坚决不认罪的态度，侦查人员没有过多纠缠，而是将精力集中于调查相关的书证和物证上。
侦查人员围绕股权转让的事又调取了公联顺达公司转让前后的利润情况，证实了该公司在盈利的情况下被转让，否定了贾维关于企业亏损的辩解；调取股权转让手续、询问了具体经办人、调取了相关参与人的证人证言，证实了贾维在股权转让过程中起到了重要的决策作用；同时侦查人员注意搜集对贾维有利的证据，重点向祁力核实是否存在借款的事由，事实证明贾维借款没有任何凭据和理由；调取了贾维使用赃款消费的情况，调取了其购买汽车、房屋、车位、钻戒、日常用物品、吃饭等留下的刷卡凭证，并做了笔迹鉴定，对证明贾维使用赃款消费的证人王某、关某等做了笔录，证实贾维确实没有借款的必要，且事后没有还款的表示和行为。综合来看，彻底否定了贾维借款的辩解，从法律和事实两个层面实现了对贾维受贿的认定。
在铁的证据面前，贾维终于无可辩解。
公共服务行业监管的缺失
在同贾维斗智斗勇的过程中，侦查人员更加领会了自身工作的艰巨和光荣，并出色地完成了任务。但同时，该案反映出了一个现实的问题，即公共服务业的漏洞重重。
贾维受贿案的要害，不仅仅是简单的国有资产非法转让问题。公联安达转让的56%股权背后，是北京城八区近5万个路边停车位（备案与未备案的数量总和）的经营权归属。在机动车保有量已近500万辆的北京，全市公共停车位仅74万余个，“停车难”已成为城市一大顽疾。其中，已备案的路边停车位仅5万余个。这些路边停车位，不仅是有车一族停车的首选，更关乎北京道路的畅通，以及首都市容市貌。而贾维与祁力非法交易的，正是这5万余个路边停车位中的绝大部分，以及一些未经备案的路边停车位。
路边停车位这一市场对于京城上千家普通民营停车公司来说，既梦寐以求又难以涉足。该市场一直被一些有背景的“特殊公司”垄断把持。此次贿赂案件的曝光，揭开了停车位管理方式的漏洞和“特殊利益者”的神秘面纱，并警示了公共服务行业监管的缺失。
1.停车位管理方式粗放
公联顺达成立于2002年11月，是由在北京市停车行业占主导地位的多家企业进行资源重组，国营公联公司控股，多方投资的大型专业化停车管理企业。其作为北京市从事专业城市路侧停车管理的大型企业，负责管理北京八个城区500多条道路，3万多个路侧停车位，占北京市路侧停车资源90%的市场份额。
原公联顺达有相当多的路侧停车位纠纷，是因长期转包这一粗放经营方式导致的。原公联顺达对路侧停车位最常见的管理方式，是按地段和车位划分为一个个路边停车场，然后以一定费用将这些停车场分别转包给私营业主。这些私营业主再雇佣管理员进行管理收费。这些管理员通常是京城失业者，或退休人员，也有相当大数量的外来打工者。他们通过原公联顺达为期一周左右的培训后，就可以穿着公司统一制服上岗收费。
这种方式的好处是收费人员积极性特别高，坏处是收费员、承包者与公司利益不一致，难于管理和控制。这些承包者为了各自利益，难免扩大停车位，私设新停车场，甚至高收费，而管理员自己更情愿将收费中饱私囊。
2.公共资源收益流失严重
在2008年11月1日的股权变动之后，在公联顺达中，公联安达全身而退。事实上，虽然原公联顺达在民营化之前由公联安达控股，但事实上的经营者已是祁力。
有分析指出，北京有近500万辆（最新统计已超过490万辆，年底可逼近500万辆大关）机动车，按照年停车费2000元计算，1年的停车费用接近100亿。知情人士透露，通常来说，停车费的流向主要包括6个方面。一是产权所有方：政府（占道费）、开发商或建筑产权所有者；二是经营税：国企（营业额的5.5%）；三是管理费（委托经营）；四是人力成本；五是净利润中上交政府的部分（国企）；六是净利润中上交母公司的部分（子公司）。占道费是停车费中上缴国家的一部分。这部分费用在增加，比如一类地区停车占道收费标准为每个車位每天35元。
北京交管部门的数据显示，目前北京有临时占道停车位50万余个，路外公共停车场车位36万余个，其余的地下停车位32万余个。一位停车公司的人士表示，除了一些企事业单位内部的地下停车位不需要缴纳占道费外，临时占道停车以及建筑物红线外的路边公共停车场，一般要缴纳占道费。不过这些钱国家拿到的很少。北京市财政部门的统计数据显示，2009年，北京占道停车费收入仅为3372万元；2010年，部分区域停车费上涨，但由于路边停车位缩减，占道停车费收入降为2110万元。据北京市交通部门解释，北京的停车占道费实行市、区两级二八分成，收入纳入同级财政预算，用于道路设施维修养护、停车管理和交通管理。北京曾公布西城、东城（二环内）有1.6万个临时占道停车位，按照此前每个车位上缴15元的占道费标准，仅东城、西城临时占道停车位的占道费收入就有9000多万元（不算别的区域和路外公共停车场车位）。
既然政府财政在停车费上的收入如此之低，那么，大部分的停车费流向了哪里？
原北京公联顺达公司曾经因西单附近两块停车场的承包权，与承包人发生纠纷。根据该案的信息显示，西单附近那两块停车场，每月承包费高达28万余元，一年下来仅承包费就是300余万元，由此可见路边停车位的巨大“含金量”。如此算下来，数万个路边停车位，仅有数千万元上缴财政，恐怕难以摆脱巨额公共资源收益流失的嫌疑。
一个未经证实的业内传闻是，曾有一家外资企业与祁力多次接洽，想接管祁力手中的“马路王国”。祁力开出了一个让人瞠目的价格——7000万美元。该传闻虽难以证实，但数位停车公司负责人表示，最近一两年，业内多家企业试图从祁力处分包部分路边停车位，均被祁力拒绝。有业内人士为原公联顺达算过一笔账：即便按其合法备案的总停车位近3万个、每小时收费2元、白天80%的车位使用率、夜晚50%使用率简单推算，其年总销售收入最保守估计应在2亿元以上。而近两年，随着停车位价格上涨，其总收入至少在5亿元以上。这还不算该公司未经备案的大量私划线停车位的收入。
停车位管理这个公共服务行业可为利润丰厚，可是国家于此的收入却可谓微乎其微，这其中公共资源收益的流失可见一斑。
3.车主利益得不到保障
2008年北京奥运会召开之前，政府将原公联顺达交予祁力经营，显然希望民营之后，祁力能将京城路边停车经营出奥运城市的高水平来。但现在看来，此举实际上给北京国际大都市形象抹了黑。原公联顺达的民营化，并未使北京路边停车位的经营真正市场化。其实质是由国有垄断转变为民营垄断。
北京市当前路边停车场最大的问题是，对车主只有收费没有服务。车主交了钱，得不到收费员好的言语和态度，而且还要面临车辆被碰擦剐蹭的风险。甚至车辆丢失，也很难得到赔偿。在北京，路外停车场和地下停车场甚至相当大数量的居住小区停车场，经营者为经营风险考虑，多数花钱为自己停车场投了相关财产保险。如果发生了汽车损坏和丢失，自有保险公司负责赔付。而路边停车位通常由于比路外和地下停车场难管，又出于层层转包后利益最大化考虑，多数不会投此保险，这就是原公联顺达不愿赔付丢失汽车的最主要原因。
此外，随意划线收费，也是原公联顺达的顽疾。在北京，汽车明明停在路边车位线内，还有穿着停车公司制服的人收了停车费，但最终被交警贴了罚单，这样的怪事发生在许多人身上。最终，交警部门给出的解释却是，那是个被停车公司私划的停车位，并未经市政部门同意，也未在交通部门备案。细查这些私自划线收钱的公司，多属原公联顺达。多位京城停车业企业负责人称，在北京，除原公联顺达，也有其他公司私划路边停车位收费，但数量最多、胆子最大的就是原公联顺达。
网络上充斥着原公联顺达与车主之间的种种纠纷。有车主停车未缴费遭看管员扎轮胎的，有因停车费双方争吵的，还有因此大打出手闹到公安部门的。最为著名的当属“考生家长停车场猝死案”。2005年6月7日，考生家长因停车问题与原公联顺达收费人员争执，最终家长心脏病突发猝死。法院一审判决公联顺达承担赔偿责任，但二审法院认为原公联顺达不承担赔偿责任。为此案，原公联顺达最终补偿死者家属6.9万元。
4.公共服务业外部监管缺位
按理说，路边停车位属于典型的公共资源，其经营权应公开、公平分配，收益归全民所有。可是不知为何，北京大量的路边停车位，一开始就被无偿划给国有企业公联安达经营，没有经营权的使用期限，收费数额也并未公开；并且几经股权变更，这些被业内人士称之为“皇冠上的明珠”的路边停车位收费权，竟然收入了民企老板祁力的囊中。
路边停车位由民企经营，并未带来好的变化。尽管北京近几年机动车高速增长，停车费标准也有大幅度的调高，但路边停车位的收费依然是个黑洞——垄断路边停车位经营的“特殊公司”，年销售收入只有人民币7000万至1亿元，利润最高时仅150余万元；而政府得利也不多，一年只有两三千万元。
国有垄断向民营垄断的转变动因，我们无从知晓，停车业中蕴藏的巨额利润去了哪里，我们也不得而知。所以，贾维受贿案所暴露的黑洞，还需往深处探底：那200万的受贿款，并不是问题的全部。停车公司国资变民资，以贾维个人之力，是否能做到？在其背后，是否有人违法违规助力？需要深究。停车企业坐拥优质停车位资源，却无利可图，相关企业管理者是否存在做假账行为，监管部门是否有失察之嫌疑？
相关政府部门的职责是代替公众行使对路边停车位的管理权，因此，理当担负起责任，维护公众的利益，确保公共资源收益的最大化。现在来看，一些人通过不透明的操作，将路边停车位交由“特殊公司”垄断把持，如此管理模式，效果适得其反。一直以来，民间对于停车费的怨言颇多，这些民怨实际都最终指向停车位的管理体制。
停车位管理亟须一场变革，变革的关键在于打破私相授受的封闭管理，终结“特殊公司”的垄断利益，走向阳光操作。所有停车位均应公开招标产生经营者，使得任何有资质的停车企业均可公开参与竞争，而政府只需回归规则制定者和监管者的角色。如此，则政府占道费用可保，京城车主服务可保，北京国际都市形象也得以提升。
5.公共服务业内部监管失职
贾维案同时暴露了公共服务行业内部在行政管理及纪检监察方面存在一些问题。
首先，对单位高层领导监督不力。贾维作为公联公司总经理，主持行政工作，其权力大且不受实质约束，存在很大的职务犯罪隐患。这也反映出该公司对高层领导的监督不到位，纪检监察部门未能有效发挥作用。
其次，总公司对下属公司管理不到位，派遣董事作用形式化。总公司派遣到下属公联顺达的董事未能发挥实质作用，派驻董事仅作为总公司的代表出席股东大会、董事会，对公司经营业务不熟悉，对公司的经营状况不了解，对公司管理没有提出过实质性的意见和建议，作用形式化，致使公司经营状况恶化，国有资产隐形流失。
再次，派驻监事未能充分发挥监督作用。公联公司同一财务人员被派遣到多家下属公司担任监事，一定程度上影响了监事对所驻公司经营状况、财务状况的了解程度，削弱了上级公司对下级公司的监管力度，致使部分国有资产游离于国家监控范围之外，为犯罪发生留下制度隐患。
又次，对非主营业务监督管理缺乏足够的重视。公联公司是北京市公路联络线开发、维护发包方，代表市政府进行道路基础设施建设，任务繁重、责任重大。不仅公路联络线开发、维护工程是该公司的主抓业务，若干大中型下属公司亦归其监督管理，而其对后者监管力度明显不够。
最后，公司思想政治教育、法制教育、职责教育开展乏力。通过查办此案，暴露出一些领导干部法律意识淡薄，如贾维利用工作形成的便利，向有业务往来的公司寻求帮助以解决个人问题，这种行为极易被对方利用并诱发职务犯罪。但当事人未对此类违法行为有所认识，这也从一个侧面反映出公司内部对领导干部的教育培训工作重视不够。
6.公共服务内部监管改进建议
第一，健全监督机制，进一步加强监事会作用。公司应结合自身特点，注重研究，按照现代企业制度的要求，严格落实经营管理责任，对领导班子成员的职权范围要明确划分并形成相互制约。纪检监察部门应当对公司业务和财务进行不定期抽查，及时发现问题，认真整改，不留隐患。
第二，加强对下属单位的监督力度。不但要在人事方面增强监控，更要注重对业务和财务方面的监管，对易发生违纪违法的领域重点关注。对经营不善的下属单位不可简单处置为放弃股权，应当查找原因，定向整改，避免对国有资产造成不必要的损失。对下属单位的管理要多做调查研究，公司领导多上一线，了解公司全貌，制定切实可行的监督管理方案并严格执行。
第三，严格挑选派驻监事，注重发挥对下属企业的监督作用。首先，在派驻监事的过程中，不能单一选任本公司财务主管，而应当结合实际，合理分配人力资源，做到“人有事做，事有人做”。其次，加强对派驻监事的教育培训，使其在业务能力、组织协调、思想政治方面达标，充分发挥对下属企业的监督作用。此外，逐步形成规范的派驻监事负责、报告制度，做到专人负责、实事求是、定期汇报。
第四，全面落实监督管理工作，加强对非主營业务的监督管理。凡是属于公司经营范围的项目均应有相应的监督审查机制，凡是可能引发经济犯罪的领域都要建立廉政风险防范机制，特别要重视易发生职务犯罪的工程建设领域和企业改制领域。
