贵阳市物业管理条例（精选5篇）
第一章 总 则
第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人、物业服务企业和其他管理人的合法权益，改善人居环境，促进社会和谐，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的物业管理及相关监督管理活动适用本条例。
本条例所称物业管理，是指业主、物业服务企业或者其他管理人对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
第三条 物业管理活动遵循权利与义务相一致，业主自治与政府指导和监管相结合的原则。
第四条 业主可以委托物业服务企业或者其他管理人实施物业管理，也可以自行管理。
鼓励业主委托专业化、社会化、市场化的物业服务企业实施物业管理。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省物业管理活动的监督管理工作。
县级以上人民政府房屋行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
规划、国土资源、工商、价格、城管、环保、公安、民政等有关部门，按照各自职责，负责物业管理的有关监督管理工作。
第六条 街道办事处、乡镇人民政府会同县级房屋行政主管部门指导本辖区内的业主依法设立业主大会和选举业主委员会，督促业主大会和业主委员会依法履行职责，依法调解物业管理纠纷，协调物业管理与社区建设的关系。
居（村）民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府开展物业管理相关工作。
第七条 物业管理协会应当加强行业自律，规范行业行为，促进物业服务企业和从业人员依法经营、诚信服务，推动物业管理行业健康发展。
第二章 物业管理区域及相关配置
第八条 物业管理区域的划分应当有利于实施物业管理，以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，并综合考虑共用设备设施、建筑物规模、业主人数、社区布局、自然界线等因素。
物业的配套设备设施是共用的，应当划分为一个物业管理区域；配套设备设施能够分割独立使用的，可以划分为不同的物业管理区域。
第九条 建设单位向规划行政主管部门申请建设工程规划许可证时，应当同时向建设项目所在地县级房屋行政主管部门提出物业管理区域划分申请。规划行政主管部门在审查批准建设项目规划设计方案时，应当考虑实施物业管理的需要，并征求房屋行政主管部门关于物业管理区域划分的意见，房屋行政主管部门应当在５日内予以回复。
县级房屋行政主管部门应当根据规划行政主管部门审查批准的建设项目规划设计方案，及时向建设单位出具物业管理区域划分决定，并书面告知建设项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。
建设单位应当将物业管理区域划分决定的内容在房屋销售现场公示。
第十条 已经建成并交付使用的物业，尚未实施物业管理的，需要划分区域实施物业管理时，由物业所在地县级房屋行政主管部门在街道办事处、乡镇人民政府的配合下，征求业主、居（村）民委员会的意见，划分物业管理区域并在相应区域内公告。
已实施物业管理且业主对管理范围没有异议的，物业所在地县级房屋行政主管部门可以将现有管理范围直接确认为一个物业管理区域。
第十一条 县级房屋行政主管部门应当建立物业管理区域档案。
物业管理区域档案应当载明物业管理区域的地理位置、四至界限、建筑物总面积、专有部分数量、业主共有部分主要情况、建设单位以及其他需要载明的事项。
第十二条 物业管理区域划分后不得擅自变更。
根据物业管理的需要确需变更物业管理区域的，获得销售许可之前的建设单位或者专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主可以向物业所在地县级房屋行政主管部门提出变更申请。
房屋行政主管部门应当自收到申请之日起３０日内作出决定。决定予以变更的，对新建物业项目应当撤销原物业管理区域划分决定，向建设单位重新作出物业管理区域划分决定；对已经建成并交付使用的物业应当在相应区域进行变更公告。决定不予变更的，应当向申请人书面说明理由。
第十三条 建设单位应当以物业管理区域为单位按照下列要求无偿配置物业服务用房：
（一）房屋建筑总面积不足１０万平方米的，物业服务用房按照房屋建筑总面积３％。的比例配置，最低不得低于９０平方米；房屋建筑总面积在１０万平方米以上的，物业服务用房的配置以３００平方米为起点，超过１０万平方米的部分，按照超过部分建筑面积２％。的比例增加配置，超过５０万平方米的部分，按照超过部分建筑面积１％。的比例增加配置。
（二）应当为地面以上能够计算建筑面积的房屋，具备供水、供电设施及其他基本使用条件，能直接投入使用。
规划行政主管部门在审查批准建设项目规划设计方案时，应当按照前款规定明确物业服务用房的位置和面积。建设单位应当将物业服务用房的位置和面积在房屋销售现场公示。
业主委员会办公用房从物业服务用房中调剂，物业管理区域内房屋建筑总面积不足１０万平方米的，不得低于１５平方米；房屋建筑总面积在１０万平方米以上的，不得低于６０平方米。
第十四条 物业管理区域内车位、车库的配置，不得低于规划行政主管部门规定的车位、车库与房屋套数（含商铺间数）之间的最低配置比例。
已经建成并交付使用的物业，物业管理区域条件允许并经业主大会同意，可以按照规划行政主管部门审查批准的方案建设车位、车库，满足业主停车需求。
第十五条 物业管理区域内分户计量装置或者入户端口以外的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营设施设备，由相应的专业经营单位负责设计和建设，并与建设项目同步施工、同步竣工。建设单位应当配合专业经营设施设备的施工，并承担相关土建工程的配套建设。
本条例施行前建设的专业经营设施设备，业主大会决定移交给专业经营单位的，专业经营单位应当接收。
第三章 业主、业主大会及业主委员会
第十六条 依法登记取得房屋所有权的人为业主。
通过诉讼、仲裁取得房屋所有权的，生效法律文书所确认的所有权人为业主；继承或者受遗赠取得房屋所有权的，自继承或者受遗赠开始时，继承人、受遗赠人为业主；合法建造的房屋，房屋的建造人为业主。
基于买卖、赠与、拆迁安置等已经合法占有房屋，但尚未依法登记取得房屋所有权的人，在物业管理活动中享有业主权利，并承担相应义务。
第十七条 业主在物业管理活动中，享有下列权利：
（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业或者其他管理人提供的服务；
（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理形式以及有关事项提出建议；
（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；
（四）参加业主大会会议，行使表决权；
（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；
（六）监督业主委员会的工作；
（七）监督物业服务企业或者其他管理人履行物业服务合同；
（八）对共有部分的使用、维护等情况享有知情权和监督权；
（九）监督专项维修资金的管理和使用；
（十）法律、法规规定的其他权利。
第十八条 业主在物业管理活动中，应当履行下列义务：
（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；
（二）遵守物业管理区域内物业共有部分的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；
（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；
（四）按照国家有关规定交纳专项维修资金；
（五）按照物业服务合同的约定交纳物业服务费；
（六）法律、法规规定的其他义务。
业主不得以放弃权利为由不履行义务。
第十九条 物业的承租人、借用人等物业使用人，根据法律、法规、管理规约、业主大会或者业主委员会依法作出的决定，以及其与业主的约定，享有相应权利，承担相应义务。
第二十条 物业管理区域内的业主可以设立业主大会，选举业主委员会。未设立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。
一个物业管理区域内只能设立一个业主大会。
第二十一条 物业管理区域内，符合下列条件之一的，可以召开首次业主大会会议：
（一）交付使用的房屋专有部分面积达到建筑物总面积５０％以上；
（二）交付使用的房屋套数达到总套数５０％以上；
（三）首套房屋交付使用已满两年且交付使用的房屋套数达到总套数２５％以上；
（四）物业服务企业在前期物业服务合同期限内依法解除合同或者前期物业服务合同期限即将届满。
建设单位应当自前款第一项至第三项规定的条件具备之日起３０日内将房屋交付使用情况书面报告物业所在地街道办事处、乡镇人民政府和县级房屋行政主管部门，街道办事处、乡镇人民政府应当自收到报告之日起１０日内在物业管理区域内予以公告。
第二十二条 符合首次业主大会会议召开条件，业主书面申请街道办事处、乡镇人民政府组成业主大会筹备组的，街道办事处、乡镇人民政府应当自收到申请之日起６０日内，会同县级房屋行政主管部门负责组织、指导成立首次业主大会筹备组。业主大会筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处或者乡镇人民政府代表、居（村）民委员会代表等组成，人数应为７人以上单数，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的１／２，筹备组组长由街道办事处或者乡镇人民政府代表担任。
筹备组成员名单及基本情况应当自确定之日起３日内在物业管理区域内公示。
第二十三条 物业服务企业应当协助业主大会筹备组开展工作，向业主大会筹备组提供业主清册及通讯方式、物业管理状况等文件资料。
建设单位、物业服务企业不得妨碍业主大会筹备组开展工作。
第二十四条 业主大会筹备组负责首次业主大会会议召开的下列筹备工作：
（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、内容和形式；
（二）拟定管理规约草案和业主大会议事规则草案；
（三）确认业主身份、业主人数和业主专有部分面积；
（四）拟定业主委员会选举办法草案，提出候选人建议名单；
（五）依法确定首次业主大会会议表决规则；
（六）召开首次业主大会会议的其他准备工作。
前款规定内容，筹备组应当在首次业主大会会议召开１５日前以书面形式在物业管理区域内公示。业主对业主身份、专有部分面积提出异议的，筹备组应当予以复核并告知异议人复核结果。
第二十五条 业主大会筹备组应当自组成之日起３个月内组织召开首次业主大会会议。
首次业主大会会议议程应当首先表决业主大会议事规则，会议按照表决通过的业主大会议事规则的规定召开。
业主大会自首次业主大会会议有效召开之日起设立。
第二十六条 业主大会决定下列事项，需要办理相关手续的，由业主委员会依法办理：
（一）制定和修改管理规约及业主大会议事规则；
（二）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（三）业主大会、业主委员会的工作经费以及业主委员会成员的工作补贴；
（四）实施委托管理或者自行管理；
（五）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；
（六）筹集和使用专项维修资金；
（七）改建、重建建筑物及其附属设施；
（八）改变共有部分的用途、利用共有部分从事经营性活动、处分共有部分；
（九）业主大会依法决定或者管理规约依法确定应当由业主共同决定的事项。
决定前款第六项和第七项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积２／３以上的业主且占总人数２／３以上的业主同意；决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
第二十七条 物业管理区域内，幢、单元等特定范围内的业主，在不损害该特定范围之外其他业主合法权益的前提下，根据管理规约的约定可以共同决定下列事项：
（一）对该范围内的共有部分进行维修、更新、改造；
（二）就该范围内的共有部分筹集和依法使用住宅专项维修资金。
特定范围内的业主决定前款规定的事项，应当经专有部分占所在幢、单元等特定范围建筑物总面积２／３以上的业主且占总人数２／３以上的业主同意。
第二十八条 管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。
制定管理规约，应当尊重社会公德，不得违反法律、法规的规定和损害社会公共利益。
管理规约对全体业主具有约束力。
第二十九条 业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主委员会的组成、成员任期等事项作出约定，并可以约定业主委员会候补成员的设立、缺席业主表决权计算规则等事项。
第三十条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。
业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的约定召开。
有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议：
（一）经占总人数２０％以上的业主提议；
（二）业主委员会成员缺员需要补选的；
（三）业主委员会决定集体辞职，需要重新选举业主委员会的；
（四）物业服务合同期限届满前，需要重新选聘物业服务企业或者其他管理人，或者需要对原物业服务合同主要事项进行变更的；
（五）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；
（六）法律、法规、管理规约及业主大会议事规则规定的其他情形。
业主委员会不按照第二款、第三款规定组织召开业主大会会议的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令业主委员会限期组织召开；业主委员会逾期仍不组织召开的，业主可以请求街道办事处、乡镇人民政府组织召开，街道办事处、乡镇人民政府应当在接到请求之日起３０日内组织召开。
第三十一条 业主大会会议可以采用集体讨论、书面征求意见以及业主大会议事规则约定的其他形式召开，但应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。
采用书面形式征求意见的，业主委员会应当将征求意见书送达业主，涉及表决事项的，征求意见书应当载明表决事项，由业主签收并按照业主大会议事规则的约定行使表决权。不能送达的，可以将征求意见书的内容在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置进行公示，由业主在公示期限内到公示指示地点行使表决权。书面征求意见的结果应当在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置公示，公示期限不得低于７日，业主有权查阅相关资料。
业主委托他人参加业主大会会议的，应当出具委托书，载明委托事项、委托权限及期限。
第三十二条 召开业主大会会议，业主委员会应当在召开１５日前将会议的时间、地点、形式、议题、议程等内容在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置公示。
发生重大事故或者紧急事件需要召开临时会议的，可以根据实际情况在７日内公示、召开。
第三十三条 业主大会会议采用记名投票方式表决，但业主大会议事规则另有约定的除外。
任何人不得伪造业主选票、表决票、业主签名或者委托书。业主委员会应当妥善保管选票、表决票和委托书，以备查询。
第三十四条 业主大会议事规则可以约定，业主大会会议经有效召开，与会业主就会议事项形成多数决议但未达到本条例第二十六条第二款规定的，由缺席业主补充表决，经补充表决仍未达到要求的，最终缺席业主的人数和相应的专有部分面积直接计入行使表决权的业主多数人数和多数面积之内。
第三十五条 业主委员会执行业主大会决定的事项，依法履行下列职责：
（一）召集业主大会会议，报告物业管理实施情况；
（二）业主大会决定委托管理时，代表业主与业主大会选聘的物业服务企业或者其他管理人签订物业服务合同；
（三）收集和了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务合同的履行；
（四）监督管理规约的实施；
（五）调解物业使用和维护中的纠纷；
（六）法律、法规以及业主大会赋予的其他职责。
第三十六条 业主委员会成员应当符合下列条件：
（一）本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主，业主为单位的，应当为单位授权的自然人代表；
（二）遵守法律、法规和管理规约；
（三）热心公益事业，责任心强，具有较强公信力和组织能力；
（四）具有与履行职责相适应的工作时间；
（五）本人及其近亲属未在本物业管理区域内从事物业服务；
（六）管理规约或者业主大会议事规则约定的其他条件。
符合前款第二项至第六项规定的条件，合法使用业主房屋并具有完全民事行为能力的业主直系亲属、与业主共同生活的监护人，是否可以当选为业主委员会成员，由管理规约或者业主大会议事规则约定。
业主大会议事规则约定设立业主委员会候补成员的，候补成员的资格条件适用本条规定。
第三十七条 业主委员会成员应当遵守法律、法规、管理规约和业主大会议事规则，不得有下列行为：
（一）挪用、侵占业主共有财产；
（二）非法索取、收受建设单位、物业服务企业或者其他管理人及有利害关系业主提供的利益或者报酬；
（三）利用职务之便要求物业服务企业或者其他管理人减免物业服务费；
（四）其他有损业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。
第三十八条 业主委员会应当自选举产生之日起３日内召开首次业主委员会会议，按照业主大会议事规则的约定在业主委员会成员中选举主任、副主任，明确业主委员会成员职责。
第三十九条 业主委员会应当自选举产生之日起３０日内，将业主大会成立情况、管理规约、业主大会议事规则以及业主委员会成员、候补成员基本情况等材料向物业所在地房屋行政主管部门备案。房屋行政主管部门应当将备案情况及时书面告知相关街道办事处或者乡镇人民政府。
物业所在地房屋行政主管部门应当自收到前款规定材料之日起１０日内向业主委员会出具备案证明。
备案的有关事项发生变更的，应当重新备案。
第四十条 业主委员会会议应当按照业主大会议事规则的约定定期召开。经１／３以上业主委员会成员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当及时召开业主委员会会议。
业主委员会会议由业主委员会主任召集并主持，业主委员会主任因故不能召集或者主持会议的，可以委托业主委员会副主任召集或者主持。
业主委员会会议应当有过半数的成员出席方可举行，作出决议必须经全体成员过半数以上同意。业主委员会候补成员列席业主委员会会议，不具有表决权。业主委员会应当自作出决定之日起３日内，将决定内容在物业管理区域内公示。
业主可以查阅业主委员会会议资料，并有权向业主委员会提出询问，业主委员会应当予以答复。
第四十一条 业主大会、业主委员会作出的有关物业管理的决定，对全体业主具有约束力。
业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地街道办事处、乡镇人民政府或者县级房屋行政主管部门，应当责令改正或者撤销，并通告全体业主。
业主认为业主大会、业主委员会作出的决定侵害其合法权益的，可以请求人民法院予以撤销。但在人民法院作出生效判决之前，不影响业主大会、业主委员会决定的约束力。
第四十二条 业主委员会成员因物业转让或者灭失等原因丧失业主身份、被判处刑罚、死亡、失踪的，其成员资格自行终止。
业主委员会成员任职期间，出现管理规约、业主大会议事规则约定的资格终止情形的，按照管理规约或者业主大会议事规则的约定终止其成员资格。
资格终止的业主委员会成员应当自终止之日起３日内将其保管的财物、档案资料、印章等物品移交业主委员会。拒不移交的，其他业主委员会成员可以请求物业所在地公安机关协助移交。
第四十三条 业主委员会因成员资格终止等原因缺员，有候补成员的，由候补成员按照当选票数依次递补。经候补成员递补后仍低于业主大会议事规则约定组成人数的，业主委员会应当组织召开业主大会会议补选。
业主委员会成员决定集体辞职的，应当在辞职３０日前召开业主大会会议重新选举业主委员会。
第四十四条 业主委员会任期届满６０日前，应当召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举；逾期未换届选举的，适用本条例第三十条第四款的规定。
原业主委员会应当在其任期届满之日起１０日内，将其保管的财物、档案资料、印章等物品移交新一届业主委员会，并做好交接手续。
第四十五条 业主大会、业主委员会需要刻制印章的，应当持本条例第三十九条规定的备案证明按照国家有关规定到公安机关批准的单位刻制。
业主大会、业主委员会印章应当按照法律、法规、管理规约、业主大会议事规则的规定使用。
第四十六条 业主大会、业主委员会应当配合有关管理部门，与居（村）民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会管理工作。
在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合所在地的居（村）民委员会依法履行自治管理职责，支持居（村）民委员会开展工作。
第四十七条 因物业管理区域发生变更等原因导致业主大会解散的，在解散前，业主大会、业主委员会应当在物业所在地街道办事处或者乡镇人民政府会同房屋行政主管部门的指导监督下进行财产清算。
第四十八条 业主大会筹备组、业主委员会及其成员、建设单位、物业服务企业或者其他管理人等应当保守业主秘密，不得披露业主信息或者将业主信息用于与物业管理无关的活动，法律、法规另有规定的除外。
第四章
前期物业管理
第四十九条 包含住宅物业的建设项目，建设单位应当通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业。对于预售项目，建设单位应当在申请商品房预售许可之前选聘物业服务企业；对于现售项目，建设单位应当在物业销售前选聘物业服务企业。
一个物业管理区域应当作为一个整体进行招投标。
投标人不足３人或者房屋建筑总面积在３万平方米以下的，经物业所在地县级房屋行政主管部门批准，建设单位可以采用协议方式选聘物业服务企业。
通过招投标或者协议方式未能选聘到物业服务企业的，经物业所在地县级房屋行政主管部门同意，可以由建设单位实施前期物业服务。
鼓励不包含住宅物业的建设项目通过招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业。
第五十条 建设单位应当与选聘的物业服务企业订立前期物业服务合同，并于合同订立之日起１５日内报物业所在地县级房屋行政主管部门和街道办事处或者乡镇人民政府备案。
推行前期物业服务合同示范文本。
第五十一条 建设单位应当在房屋销售之前拟订临时管理规约，报物业所在地县级房屋行政主管部门和街道办事处或者乡镇人民政府备案。临时管理规约不得侵害房屋买受人的合法权益。
推行临时管理规约示范文本。
首次业主大会通过管理规约后，临时管理规约失效。
第五十二条 建设单位应当在房屋销售现场公示临时管理规约和前期物业服务合同，并向房屋买受人说明。
房屋买受人应当遵守临时管理规约，履行前期物业服务合同。
第五十三条 保障性住房前期物业服务收费实行政府指导价，具体办法由省人民政府价格行政主管部门会同住房和城乡建设行政主管部门制定。
第五十四条 前期物业服务合同生效之日至房屋交付使用之前发生的物业服务费，由建设单位承担。房屋交付给买受人之日至前期物业服务合同终止之日发生的物业服务费，由买受人按照前期物业服务合同约定的物业服务收费标准承担。
房屋达到交付条件，买受人迟延接受房屋交付的，前款规定物业服务费发生的开始日期自建设单位催告房屋买受人接受交付的期限结束次日起算。
建设单位与房屋买受人约定减免物业服务费的，减免部分由建设单位承担。
第五十五条 前期物业服务合同期限内，物业服务企业在业主大会成立前依法行使合同解除权的，应当书面报告物业所在地县级房屋行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府，并在物业管理区域内公示。物业服务企业应当自公示之日起给业主３个月的准备时间，但业主同意物业服务企业提前退出物业管理区域的除外。
在前款规定的准备时间内，当事人应当继续履行合同。
第五十六条 前期物业服务合同约定的期限尚未届满或者未约定期限的，业主委员会与业主大会选聘的物业服务企业订立的物业服务合同生效时，其权利义务终止。
第五十七条 物业服务企业承接前期物业服务项目时，应当与建设单位共同对建筑物及配套的设备设施和相关场地进行查验，查验记录由双方签字确认。
建设单位在办理物业管理交接手续时，应当向物业服务企业移交下列资料：
（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；
（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
（四）建筑物及其配套设施设备和相关场地清单；
（五）物业管理所必需的其他资料。
第五十八条 前期物业服务合同终止时，物业服务企业应当向业主委员会移交物业管理用房、场地、设施设备、物业服务期间建立的物业管理相关资料以及本条例第五十七条第二款规定的资料。
第五十九条 本章未规定事项，适用本条例第五章委托管理的相关规定。
第五章
业主委托管理与自行管理
第六十条 业主共同决定选聘物业服务企业或者其他管理人提供物业服务的，由业主委员会代表业主与物业服务企业或者其他管理人以书面形式订立物业服务合同。
业主委员会依法与业主共同选聘的物业服务企业或者其他管理人订立的物业服务合同，对全体业主具有约束力。
第六十一条 物业服务企业应当在其资质等级许可的范围内从事物业服务活动。
其他管理人应当在其经营范围内从事保洁、绿化、秩序维护、设备维护等物业服务活动。依法需要取得资质许可的，应当具有相应资质。
从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。
省外物业服务企业进入本省从事物业服务活动，应当到省人民政府住房和城乡建设行政主管部门办理资质核验备案手续。省人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当自受理之日起３日内完成核验备案手续。
房屋行政主管部门应当加强对物业服务企业的监督检查，加强对物业服务项目的动态管理，促进物业服务企业提高服务水平。
第六十二条 物业服务合同的主要内容包括物业服务项目、服务质量、服务费、物业服务用房、合同期限、违约责任、专项维修资金的管理和使用等事项。物业服务企业或者其他管理人公开作出的服务承诺及制定的服务细则，属于物业服务合同的组成部分。
物业服务项目包括保安服务的，应当在物业服务合同中就保安服务的服务内容、服务质量、责任区分、违约责任等作出明确约定。
物业服务质量可以参照有关行政主管部门或者行业组织制定的服务质量标准体系约定。
物业服务费的具体计费方式和标准由业主大会或者全体业主与物业服务企业或者其他管理人协商约定。
物业服务企业或者其他管理人应当于物业服务合同订立之日起１５日内，将合同在物业管理区域内公示。
第六十三条 物业服务合同订立后，业主委员会应当与物业服务企业或者其他管理人办理物业交接手续，交接记录由各方签字确认。
业主委员会应当向物业服务企业或者其他管理人移交本条例第五十八条规定的资料。
第六十四条 物业服务合同终止时，物业服务企业或者其他管理人应当自合同终止之日起１５日内退出物业管理区域，物业服务企业或者其他管理人继续提供服务的，业主可以不支付该期间物业服务费，符合本条例第七十二条第三款规定的除外。
物业服务企业或者其他管理人退出物业管理区域时，应当根据本条例第五十八条的规定与业主委员会办理移交。
物业服务合同终止时，业主大会选聘了新的物业服务企业或者其他管理人的，原物业服务企业或者其他管理人应当协助做好交接工作。
第六十五条 物业服务企业或者其他管理人可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，具体服务事项、服务质量、服务费用、违约责任等内容由当事人另行约定。
第六十六条 物业服务企业或者其他管理人应当按照物业服务合同的约定、法律、法规的规定以及相关行业规范的要求履行维修、养护、管理和维护义务。不得违反物业服务合同约定擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费。
物业服务企业或者其他管理人未能履行物业服务合同约定或者法律、法规的义务，导致业主人身、财产权益受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
第六十七条 业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费。物业服务企业或者其他管理人已经按照合同约定以及相关规定提供服务的，业主不得以未享受物业服务或者无需接受相关物业服务为由拒交。
对未按照物业服务合同约定交纳物业服务费的业主，业主委员会应当督促其交纳，经督促仍未交纳的，业主委员会或者物业服务企业、其他管理人可以在物业管理区域内公告。物业服务企业或者其他管理人可以依法请求支付。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费的，从其约定。物业使用人不履行交费义务的，业主承担连带交纳责任。业主转让房屋所有权时，应当与物业服务企业或者其他管理人结清物业服务费。
物业管理区域内已竣工但尚未出售或者尚未交付给买受人的物业，物业服务费由建设单位交纳。
第六十八条 业主不得违反物业服务合同或者法律、法规、管理规约，实施妨害物业服务与管理的行为。
第六十九条 物业服务企业可以将物业管理区域内的专项物业服务业务转委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业服务事项一并委托给他人。
其他管理人不得将其专项物业服务事项转委托他人。
第七十条 物业服务合同期限内，未经业主大会同意，业主委员会不得与物业服务企业或者其他管理人变更物业服务合同的主要内容。
经业主大会同意变更合同的，应当根据本条例第六十二条第五款的规定进行公示。
第七十一条 物业服务合同期限内，当事人一方依法行使合同解除权的，应当以书面形式告知对方，并应当自告知之日起给对方３个月的准备时间，但双方当事人就准备时间另有约定的除外。
双方当事人应当在前款规定的准备时间内继续履行合同。
第七十二条 物业服务合同期限届满３个月前，业主委员会应当组织召开业主大会，作出续聘或者另行选聘物业服务企业或者其他管理人的决定，并将决定书面告知物业服务企业或者其他管理人。业主大会决定续聘的，业主委员会应当在物业服务合同期限届满１个月前与同意接受续聘的物业服务企业或者其他管理人重新订立物业服务合同。
物业服务企业或者其他管理人决定不再接受续聘的，应当在物业服务合同期限届满３个月前书面告知业主委员会；没有业主委员会的，应当在合同期限届满３个月前在物业管理区域内公示。
物业服务合同约定期限届满，业主大会没有作出续聘或者另行选聘决定，也没有要求物业服务企业或者其他管理人退出物业管理区域，物业服务企业或者其他管理人按照原合同继续提供服务的，原合同权利义务延续。合同权利义务延续期间，当事人可以根据本条例第七十一条的规定解除物业服务合同。
第七十三条 供水、供电、供气、供热等单位不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止提供服务。
物业服务企业接受供水、供电、供气、供热等单位的委托代为收取有关费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，但可以与专业经营单位约定收取报酬。
第七十四条 物业管理区域内发生违反治安、消防、规划、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关部门报告。
有关行政管理部门在物业管理区域内查处违法行为的，物业服务企业应当协助和配合。
第七十五条 物业服务企业应当做好物业管理区域内的安全防范工作。发生突发性自然灾害、公共卫生事件、火灾和供水、供电、供气等安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关部门和专业经营单位报告，并协助做好救助工作。
第七十六条 业主共同决定对物业实施自行管理的，应当就管理事项、管理实施方式、管理责任的承担、人员雇佣等事项共同作出约定。
第七十七条 自行管理可以采取由业主直接执行管理事务、选举业主委员会或者成立其他管理机构统一执行管理事务以及业主共同决定的其他形式进行。
前款规定由业主直接执行管理事务以及成立管理机构统一执行管理事务的，应当推选管理负责人。
第七十八条 业主、业主委员会或者管理机构在执行管理事务中的权利、义务及其责任，由管理规约约定或者由业主共同约定。
第七十九条 自行管理需要雇佣人员的，由业主委员会与雇佣人员依法订立合同。没有成立业主大会选举业主委员会的，适用本条例第二十条第一款的规定。
第八十条 自行管理的业主委员会、管理负责人应当在物业管理区域内按照约定的期限定期公布管理费用的收支情况，没有约定或者约定不明的，应当按季度公布。业主针对收支情况提出的询问，业主委员会、管理负责人应当及时答复。
第八十一条 物业管理区域内因委托管理或者自行管理的连续性中断，致使物业管理区域内环境恶化、秩序混乱，严重影响业主生活的，街道办事处或者乡镇人民政府应当指导物业管理区域所在地的居（村）民委员会就环境卫生、秩序维护等必要事项组织临时管理，相关费用由业主共同承担。
前款规定居（村）民委员会组织临时管理的期限不超过３个月。在临时管理期限内街道办事处或者乡镇人民政府应当督促业主决定有效的管理形式。
第六章
物业的使用与维护
第八十二条 业主、物业使用人对物业的使用与维护，应当遵守法律、法规、管理规约的规定及业主大会的决定，不得损害公共利益和他人合法权益。
第八十三条 业主、物业使用人应当按照规划许可、房屋和土地权属证书载明的用途使用物业，不得擅自改变物业使用性质。
因物业管理的需要确需改变物业管理区域内的道路、场地、物业服务用房等共有部分用途的，应当遵守法律、法规规定，并由业主大会作出决定，需要办理有关手续的由业主委员会依法办理。
业主、物业使用人将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主书面同意。
第八十四条 任何单位和个人不得非法处分、侵占或者损坏物业管理区域内业主共有部分。
因公共利益或者物业维护的需要，供电、供水、供热、供气、通信、有线电视等单位确需临时占用、挖掘道路、场地等共有部分的，应当告知业主委员会或者物业服务企业或者其他管理人；物业服务企业或者其他管理人确需临时占用、挖掘道路、场地等共有部分的，应当征得业主委员会的同意；业主确需临时占用、挖掘道路、场地等共有部分的，应当征得业主委员会和物业服务企业或者其他管理人同意。
前款规定的单位和个人应当于施工前在物业管理区域内公示，并采取安全保障措施，施工结束后应当及时恢复原状。
第八十五条 业主共同决定利用共有部分进行经营的，应当征得相关业主同意。物业服务企业、其他管理人未经业主共同决定，不得利用共有部分进行经营。
利用共有部分进行经营获得的收益，有约定的按照约定分配；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占物业管理区域内建筑物总面积的比例补充专项维修资金、支付物业服务费以及业主大会或者业主委员会工作经费等。业主委员会应当按照管理规约的规定定期公布经营收益的收支情况。
第八十六条 物业服务费以外的管理业主共同事务支出的费用，有约定的按照约定分担；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占物业管理区域内建筑物总面积的比例分担。
第八十七条 物业管理区域内按照规划建设的车位、车库，应当首先满足业主的需要，其归属由建设单位与房屋买受人在商品房买卖合同中依法约定。
约定属于建设单位所有的车位、车库出租的，应当首先出租给物业管理区域内的业主、物业使用人。业主、物业使用人要求承租车位、车库的，建设单位不得以只售不租为由拒绝。在满足业主、物业使用人现有需要后，建设单位将车位、车库出租给物业管理区域以外的其他人的，其租赁合同期限不得超过６个月。
约定属于建设单位所有的车位、车库出售时，车位、车库数量少于或者等于物业管理区域房屋套数的，每户业主只能购买１个车位或者车库；车位、车库数量多于物业管理区域房屋套数的，每户业主至少可以购买１个车位或者车库，业主自愿放弃的除外。除超过规划配置比例且多于物业管理区域房屋套数修建的车位、车库外，不得出售给业主以外的其他人。
约定属于建设单位所有的车位、车库出租、出售的，应当在１５日前以书面形式在物业管理区域内公示拟出租（售）车位、车库的数量、相关证明文件和出租（售）价格及承租（购买）人条件等。
第八十八条 利用物业管理区域内共有道路或者其他相关场地停放车辆，有关车位的设置、使用、收费等管理事项，由业主大会决定。车位经营所得收益的分配适用本条例第八十五条第二款的规定。
在物业管理区域内的共有道路或者其他相关场地停放车辆，不得影响其他车辆和行人的正常通行。
第八十九条 物业管理区域内车辆通行发生事故，公安机关交通管理部门接到报案的，应当及时依法处理。
第九十条 物业管理区域内根据规划修建的会所、幼儿园、学校等，其相关活动不得违反法律、法规和管理规约的规定，应当优先为业主提供服务。
第九十一条 物业管理区域内根据规划建设的人防工程，平时由投资者依照法律、法规规定使用和管理，经营所得收益归投资者所有。
利用人防工程进行经营活动的，不得违反法律、法规和管理规约的规定。投资者根据规划许可利用人防工程设置车位、车库出租的，适用本条例第八十七条第二款的规定。
物业管理区域内利用人防工程进行经营活动的，应当按照非住宅物业的标准交存住宅专项维修资金、交纳物业服务费。
第九十二条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位，应当负责分户计量装置或者入户端口以外设施设备的管理、维修、养护、更新等责任及相关费用。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
专业经营设施设备的维护、保养等费用，不得从专项维修资金中列支。
第九十三条 业主、物业使用人对专有部分进行装饰装修，禁止下列行为：
（一）损坏或者擅自改动建筑物的承重结构、主体结构；
（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户卧室、起居室（厅）、书房和厨房等上方；
（三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸；
（四）损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；
（五）未经供气、供暖管理单位的批准，擅自拆改、移动或者覆盖供气、供暖管道和设施；
（六）未经主管部门批准搭建建筑物和构筑物、改变外墙面颜色或者在外墙立面开设门窗；
（七）法律、法规、规章和管理规约禁止的其他行为。
业主、物业使用人进行装饰装修之前，应当告知相邻业主和物业服务企业，物业服务企业应当将装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主、物业使用人以及装饰装修人员。物业服务企业不得限制业主、物业使用人除前款规定之外的其他装饰装修活动。
第九十四条 业主、物业使用人应当合理、正当地使用专有部分，禁止下列行为：
（一）堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物质或者超负重的物品；
（二）制造超过规定标准的噪音、振动；
（三）违反规定饲养动物；
（四）任意弃置垃圾、排放污水、抛掷杂物；
（五）法律、法规和管理规约禁止的其他行为。
第九十五条 物业专有部分出现安全隐患，危及公共安全、公共利益和他人合法权益时，业主应当及时维修养护，排除隐患。未维修养护、排除隐患的，物业服务企业或者业主委员会应当采取防范措施或者及时报告相关管理部门。
物业共有部分出现安全隐患，危及公共安全、公共利益和他人合法权益时，业主委员会或者物业服务企业应当及时组织修缮或者采取防范措施。
本条规定的安全隐患属于建设单位责任的，建设单位应当及时排除隐患。
第九十六条 物业专有部分、共有部分进行维护、更新和改造时，相关业主或者物业使用人应当予以协助。
第九十七条 新建物业实行质量保修金制度。
建设单位应当在申请商品房交付备案时，按照物业建筑安装总造价３％的比例，一次性向房屋行政主管部门设立的账户交存物业质量保修金。建设单位已经投保工程质量责任保险的，所投保的物业可以不交存物业质量保修金。
建设单位在保修期限内不履行保修义务的，业主、业主委员会或者其委托的物业服务企业可以提出申请，经房屋行政主管部门核实后，维修费用在物业质量保修金中列支。
物业分部保修范围在质量保修期届满后，建设单位履行了法定保修责任的，房屋行政主管部门应当向建设单位退还与分部保修范围相对应的物业质量保修金本息。
物业质量保修金的交存、使用、管理和退还等具体办法，由省人民政府制定。
第九十八条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅物业的业主，在办理房屋交付手续时，应当按照国家规定交存专项维修资金。
住宅专项维修资金用于物业保修期届满以后共有部分的维修、更新和改造，不得挪作他用。
住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
自建设单位办结交付备案手续之日起２年仍未出售的住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅物业，由建设单位交存首期住宅专项维修资金。
首期住宅专项维修资金应当由业主直接存入住宅专项维修资金专户，建设单位、物业服务企业不得代收。
第九十九条 住宅专项维修资金管理部门应当加强对代管住宅专项维修资金的管理，建立维修项目审查和住宅专项维修资金使用审核制度，并依法接受审计部门的审计监督。
物业服务企业或者相关业主按照有关规定向住宅专项维修资金管理部门申请使用住宅专项维修资金的，住宅专项维修资金管理部门应当在１０日内审核办理。
第七章
法律责任
第一百条 建设单位有下列情形之一的，由建设项目所在地县级以上房屋行政主管部门给予处罚：
（一）违反本条例第九条第三款规定的，责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处以１万元以上５万元以下罚款；
（二）违反本条例第二十一条第二款、第二十三条，违反第五十条、第五十一条规定未备案以及违反第五十二条规定未公示的，责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处以５０００元以上１万元以下罚款；
（三）违反本条例第八十七条第二款、第三款规定的，责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处以５万元以上１０万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第一百零一条 物业服务企业、其他管理人有下列情形之一的，由建设项目所在地的县级以上房屋行政主管部门给予处罚：
（一）违反本条例第二十三条规定，致使业主大会筹备组不能正常开展工作的，责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处以５０００元以上１万元以下罚款；
（二）违反本条例第六十二条第五款规定的，责令限期改正，给予警告；
（三）违反本条例第六十四条第一款规定的，责令限期退出，给予警告；逾期未退出的，处以１万元以上１０万元以下罚款。
第一百零二条 业主、物业使用人违反本条例第九十三条第一款规定的，由物业所在地县级房屋行政主管部门或者其他有关行政主管部门责令改正，恢复原状，处以１０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，处以５０００元以上５万元以下罚款；造成他人损害的，依法承担民事责任。
第一百零三条 违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定处罚。
第一百零四条 县级以上住宅专项维修资金管理部门违反本条例第九十八条第二款规定，挪用专项维修资金的，由其上一级人民政府主管部门追回被挪用的专项维修资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
住宅专项维修资金管理部门违反本条例第九十九条第二款规定，未按时审核办理或者无正当理由不予拨付住宅专项维修资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第八章
附则
第一百零五条 本条例使用的下列用语，其含义为：
（一）委托管理，是指业主选聘物业服务企业或者其他管理人，由物业服务企业或者其他管理人按照物业服务合同的约定实施物业管理。
（二）自行管理，是指业主自行或者雇佣人员实施物业管理。
（三）物业服务企业，是指具有独立法人资格和物业服务资质等级，根据物业服务合同的约定从事物业服务活动的企业。
（四）其他管理人，是指根据物业服务合同的约定从事保洁、绿化、保安服务、设备维护等专项物业服务的企业。
（五）共有部分，包括物业管理区域内依法属于业主共有的道路、绿地、公共场所、公用设施、物业服务用房、占用业主共有道路或者其他场地设置的车位；建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、防雷、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分；其他不属于业主专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等。
第一百零六条 本条例规定的面积和人数，按照下列方式计算：
（一）专有部分面积，按照不动产登记簿记载的面积计算；尚未进行房屋登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算；
（二）业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按照一人计算。但建设单位尚未出售或者虽已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有二个以上专有部分的，按照一人计算；
（三）建筑物总面积与总人数，分别按照前两项的统计总和计算。
第一百零七条 市辖区人民政府未设立房屋行政主管部门的，本条例规定的县级房屋行政主管部门的职责由市房屋行政主管部门履行；县级人民政府未设立街道办事处的，本条例规定的街道办事处的职责由县级人民政府确定的机构履行。
第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规, 结合本市实际, 制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内进行民用建筑的新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行节能和实施对民用建筑节能的监督管理等活动, 适用本条例。
第三条 市建设行政主管部门负责本市民用建筑节能的监督管理工作, 其所属的民用建筑节能管理机构具体负责民用建筑节能的日常管理工作。
区、县 (市) 建设行政主管部门负责本行政区域内的民用建筑节能监督管理工作。
市发展和改革、经济、财政、规划、房产、环保等有关部门应当按照职责分工, 做好相关民用建筑节能管理工作。
第四条 市和区、县 (市) 人民政府应当将民用建筑节能纳入本级国民经济和社会发展规划、年度计划。
市建设行政主管部门应当会同市发展和改革、经济、财政、规划、房产、环保等有关部门编制本市民用建筑节能专项规划和年度计划。
第五条 市和区、县 (市) 人民政府应当设立民用建筑节能专项资金, 用于支持民用建筑节能技术与产品研发推广、民用建筑节能示范试点工程、可再生能源技术应用、既有建筑节能改造、民用建筑节能宣传培训和表彰奖励等工作。
市和区、县 (市) 人民政府应当将民用建筑节能管理经费列入同级财政预算。
第六条 市和区、县 (市) 人民政府应当对在民用建筑节能管理、科学研究和推广应用等工作中做出显著成绩以及检举严重违反民用建筑节能法规行为的单位和个人, 给予表彰和奖励。
第七条 市建设行政主管部门应当结合本市实际, 根据法律、行政法规的规定适时发布民用建筑节能推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、材料和设备目录。
对未列入国家推广使用目录的建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备, 市民用建筑节能管理机构应当组织技术论证。
第八条 建设行政主管部门应当对民用建筑设计、施工、监理和竣工验收过程中的节能标准和规范实施情况进行监督检查, 及时纠正和处理违反民用建筑节能法律法规和标准、规范的行为。
第九条 鼓励和扶持民用建筑节能的科学研究和技术开发, 推广民用建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料。
第十条 新建 (改建、扩建) 建筑工程、既有建筑节能改造应当采用优于国家民用建筑节能标准的地方民用建筑节能标准。
第二章新建建筑节能
第十一条 建设单位应当在房屋施工、销售现场的显著位置将建筑的屋面隔热保温、墙体隔热保温、外门窗、暖通、电气节能和其他节能措施及其保护要求、节能工程质量保修期等民用建筑节能信息予以公示。公示的信息应当与审查通过的施工图设计文件一致。
第十二条 设计单位应当按照国家和地方民用建筑节能标准进行设计, 根据建筑形体、围护结构对民用建筑节能的影响, 合理确定冷源、热源的形式和设备性能, 选用成熟、可靠、先进、适用的节能技术、材料和产品。
初步设计文件应当设民用建筑节能设计专篇;施工图设计文件应当包括民用建筑节能热工计算书、节点构造详图等内容。大型公共建筑工程设计方案应当同时报送有关民用建筑节能专题报告, 明确民用建筑节能措施及目标等内容。
第十三条 施工图设计文件审查机构应当依法对民用建筑工程项目的施工图设计文件进行审查。未经审查或者经审查不符合民用建筑节能强制性标准的, 建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
审查合格的工程项目, 建设单位应当在收到审查报告之日起10日内向市民用建筑节能管理机构备案。
第十四条 市规划部门进行民用建筑规划审查时, 应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求市建设行政主管部门的意见;对不符合民用建筑节能强制性标准的, 不得颁发建设工程规划许可证。
市建设行政主管部门应当在收到市规划部门征求意见材料之日起10日内提出书面意见。
第十五条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能施工技术标准施工, 不得擅自改变民用建筑节能设计, 不得使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备等。
第十六条 监理单位应当按照民用建筑节能技术标准、施工图设计文件, 对建设工程实施监理, 对不按照民用建筑节能强制性标准施工以及使用列入禁止目录的技术、工艺、材料和设备的, 应当要求施工单位改正, 对拒不改正的, 应当向建设单位和建设行政主管部门报告。
第十七条 建设工程质量监督机构应当加强对民用建筑节能标准执行情况的监督检查, 对未按施工图设计文件进行施工和违反建筑节能标准的, 应当责令改正。
第十八条 建设单位组织民用建筑工程竣工验收, 应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行专项验收, 对不符合民用建筑节能强制性标准的, 不得出具竣工验收合格报告。
在民用建筑工程竣工验收时, 建设工程质量监督机构应当会同民用建筑节能管理机构, 提出该工程项目的节能专项监督意见。
建设行政主管部门发现建设单位在建筑工程竣工验收过程中, 有违反民用建筑节能法律、法规行为的, 责令停止使用, 重新组织竣工验收。
第十九条 国家机关办公建筑和大型公共建筑工程竣工后, 建设单位应当向市建设行政主管部门申请建筑能效测评。建设单位必须提供完整、准确的申报资料, 并对其真实性负责。
市建设行政主管部门应当组织有关机构对建筑能效进行测评, 对测评合格的项目, 根据测评结果颁发相应的建筑能效标识和证书。
第二十条 具备条件的民用建筑工程应当按照国家有关规定采用适合的太阳能、地热能等可再生能源技术。
建设单位、设计单位和施工单位应当根据相关标准和规范, 在民用建筑的设计和施工中, 为可再生能源技术的应用提供必备条件。
第二十一条 建筑工程采暖供热系统应当符合民用建筑节能标准的要求。实行集中供热的建筑应当安设供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置。
居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。
公共建筑应当安装用电分项计量装置。
第三章既有建筑节能
第二十二条 市和区、县 (市) 人民政府应当组织编制既有建筑节能改造规划和年度改造计划, 并组织实施。
第二十三条 实施既有建筑节能改造, 应当符合民用建筑节能强制性标准, 优先采用保暖、改善通风等低成本改造措施。
建筑围护结构改造应当与供热计量改造和供热系统改造同步进行。
既有建筑节能改造应当确保房屋结构和防火安全, 不降低建筑的抗震和使用功能。
第二十四条 既有建筑节能改造应当与旧城区改造、建筑物修缮、区域性热源改造等结合进行。列入拆迁范围内的建筑不得改造。
第二十五条 既有建筑节能改造包括下列内容:
(一) 建筑围护结构改造;
(二) 建筑物室内供热系统改造;
(三) 热源及供热管网热平衡改造;
(四) 其他符合国家既有建筑节能改造规定的内容。
第二十六条 既有建筑节能改造费用按照国家有关规定执行。
鼓励社会资金多元化、多渠道投资既有建筑节能改造。
第二十七条 建设单位在既有建筑节能改造工程开工时, 应当向建设行政主管部门备案。
第四章建筑用能系统运行节能
第二十八条 市节能行政主管部门应当会同市建设行政主管部门加强对采用空调采暖、制冷的公共建筑节能的监管, 确定本市公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。
第二十九条 国家机关办公建筑、公共建筑所有权人、使用权人以及其委托的物业服务企业等应当根据能源消耗指标、用能系统特征制定相应的节能运行管理制度和操作规程, 定期对建筑物用能系统进行维护、检修、监测及更新置换, 保证用能系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。
第三十条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人、使用权人或者其委托的物业服务企业应当建立建筑运行能耗统计档案, 配合政府有关部门调查统计, 如实提供建筑物能源消耗数据。
第三十一条 供热单位应当采用先进、节能的供热方式和系统装置, 推进实施计量管理和按热计量收费。
第三十二条 民用建筑用能系统运行单位应当加强对作业人员和管理人员的节能教育和岗位培训。
第五章法律责任
第三十三条 违反本条例规定, 设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计的, 由建设行政主管部门责令改正, 并处以10万元以上30万元以下罚款;情节严重的, 降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的, 依法承担赔偿责任。
第三十四条 违反本条例规定, 施工单位擅自改变民用建筑节能设计, 使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的, 由建设行政主管部门责令改正, 处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的, 责令停业整顿, 降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的, 依法承担赔偿责任。
第三十五条 违反本条例规定, 监理单位未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的, 由建设行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的, 处10万元以上30万元以下罚款;情节严重的, 责令停业整顿, 降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的, 依法承担赔偿责任。
第三十六条 违反本条例规定, 建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目出具竣工验收合格报告的, 由建设行政主管部门责令改正, 并处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的, 依法承担赔偿责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的, 由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 市和区、县 (市) 建设行政主管部门以及其他有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的, 依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
第六章附则
（2003年10月31日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
第三条 本条例适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第四条 沈阳住房公积金管理委员会（以下简称管委会）是住房公积金管理的决策机构。
沈阳住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是直属市人民政府的不以营利为目的独立的事业单位，具体负责住房公积金的管理。
第五条 住房公积金的管理实行管委会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
第六条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
第七条 住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。
任何单位和个人都有权对挪用住房公积金的行为进行揭发、检举、控告。
第二章 缴 存
第八条 管理中心应当在管委会依照国家有关规定指定的银行（以下简称受委托银行）设立住房公积金专户。
单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，再到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
每个职工只能有一个住房公积金账户。
第九条 新设立的单位应当自单位设立之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并自登记之日起20日内持管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
第十条 单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
第十一条 职工住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例；单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以单位住房公积金缴存比例。住房公积金缴存基数为职工本人上一月平均工资。职工上一月平均工资超出本市上一社会月平均工资500％以外部分的，不计入缴存基数。单位应在每年7月份对住房公积金缴存基数进行调整。
本市住房公积金的具体缴存比例，按照管委会拟订，市人民政府审核，省人民政府批准的缴存比例执行。
第十二条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
第十三条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行及管理中心计入职工住房公积金账户。
第十四条 单位应当按时、足额为职工缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，由管理中心审核，经管委会批准，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再按规定恢复缴存并补缴少缴部分。
第十五条 职工按照市人民政府规定的最低工资标准领取工资的，职工个人可以免缴住房公积金，职工所在单位应当以市人民政府规定的最低工资标准为基数，按照规定的缴存比例为职工缴存住房公积金。
第十六条 单位撤销、解散或者破产欠缴职工住房公积金本息的，比照所欠职工工资优先的原则予以偿还，缴入住房公积金专户。
第十七条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。每年6月30日为住房公积金存款的结息日，结息后利息转入本金。
第十八条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第三章 转移与封存
第十九条 单位合并、分立的，原单位应当自发生合并或者分立之日起30日内，到管理中心办理住房公积金变更登记，并自办妥变更登记之日起20日内持管理中心的审核文件，为单位职工办理住房公积金账户转移手续。
第二十条 单位撤销、解散、破产的，原单位或者清算组织应当自发生上述情况之日起30日内到管理中心办理住房公积金注销登记，并自办妥注销登记之日起20日内持管理中心的审核文件，办理住房公积金账户转移手续，将职工住房公积金转入管理中心指定的封存账户，实行集中封存。
第二十一条 单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理变更登记，并持管理中心的审核文件，将职工住房公积金转入管理中心指定的封存账户，实行集中封存。
单位与职工停止工资关系但尚未解除劳动关系的，单位应当自停止工资关系之日起30日内，到管理中心办理住房公积金账户封存手续，待工资关系恢复时，再办理启封手续，恢复缴存。
第二十二条 单位职工调出的，调出单位应当在职工调出之日起30日内，到管理中心办理变更登记，并持管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移手续。
第二十三条 经批准缓缴住房公积金的单位，自批准之日起15日内，凭批准文件到管理中心办理缓缴登记，再到受委托银行办理账户封存手续。
缓缴住房公积金的单位在批准期限内经济效益好转的或者批准期限到期后30日内，应当到管理中心办理住房公积金账户启封手续；批准期限到期后，仍需缓缴的，应当自到期之日起30日内重新办理缓缴审批手续和续封手续。
第四章 提取和使用
第二十四条 职工符合下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还所购自住住房贷款本息的；
（六）户口迁出本市，并与单位终止劳动关系的；
（七）非本市常住户口或本市农业户口的职工，与单位终止劳动关系的；
（八）与单位终止劳动关系，住房公积金转入管理中心指定的账户集中封存满2年仍未重新就业的。
依照前款第（一）、（五）项规定，在提取职工本人住房公积金存储余额不足时，其配偶可以提取住房公积金；依照前款第（二）、（三）、（四）、（六）、（七）、（八）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
第二十五条 职工提取住房公积金的，应当出具有关证件和证明，向管理中心提出申请，管理中心应当自受理之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。
第二十六条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款，并提供担保。
管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由管理中心承担。
第二十七条 管理中心不得向他人提供担保。
第二十八条 住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
第五章 监 督
第二十九条 市财政部门应当加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向管委会通报。
管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求市财政部门的意见。
管委会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有市财政部门参加。
第三十条 管理中心编制的住房公积金预算、决算，应当经市财政部门审核后，提交管委会审议。
管理中心应当每年定期向市财政部门和管委会报送财务报告，并将财务报告于每年3月31日前向社会公布。
第三十一条 管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
第三十二条 管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；
（三）足额缴存住房公积金。
职工发现所在单位未按照规定履行上述义务的，可以向管理中心举报。
管理中心可以对单位履行上述义务情况进行检查，被检查单位应当如实提供有关情况，不得拒绝。
第三十三条 管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的存贷款、结算等金融业务。
受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向管理中心提供有关的业务资料。
第三十四条 职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取等情况，管理中心和受委托银行不得拒绝。
职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核；对复核结果有异议的，可以申请管理中心重新复核。受委托银行、管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记、变更登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。第三十七条 违反本条例的规定，挪用住房公积金的，按照国家有关规定，追回挪用的住房公积金，没收违法所得；对挪用或者批准挪用住房公积金的负责人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予降级或者撤职的行政处分。
第三十八条 管理中心违反财政法规的，由市财政部门依法给予行政处罚。
第三十九条 违反本条例的规定，采取欺骗手段提取住房公积金的，由管理中心追回骗取的住房公积金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十条 违反本条例的规定，管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十一条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十二条 本条例自2004年1月1日起施行。
沈阳市住房公积金个人贷款实施细则
沈住公〔2004〕9号 第一章 总 则
第一条 为鼓励和支持个人购买自住住房，规范个人贷款管理，依据《沈阳市住房公积金个人贷款管理办法》（以下简称《个贷办法》），制定本实施细则。
第二条 沈阳住房公积金管理中心（以下简称管理中心）发放的住房公积金个人贷款，其资金来源于职工缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，公积金贷款只限用于购买自住住房。
第三条 住房公积金个人贷款的金融业务由管理中心委托以下商业银行（以下简称受委托银行）承办：中国建设银行辽宁省分行；中国工商银行辽宁省分行；中国农业银行辽宁省分行。
第四条 本实施细则中的有关各方：
委托人、抵押权人、质权人：沈阳住房公积金管理中心
受托人：承办个贷金融业务的银行
借款人：向委托人申请贷款的个人
抵押人：为申请公积金贷款提供抵押担保的借款人或第三人
出质人：为申请公积金贷款提供质押的借款人或第三人
担保人：为住房公积金贷款提供偿还担保保证的法人 第二章 贷款对象和条件
第五条 借款人具备下列条件可申请住房公积金个人贷款。
（一）在沈阳工作的单位职工；
（二）申请贷款前借款人或共同借款人所在单位按规定为职工缴存住房公积金满一年；
（三）购房的首期付款不低于规定比例；
（四）具有稳定的经济收入和偿付贷款能力；
（五）同意提供贷款人认可的还款保证方式保证；
（六）借款人（有配偶的含配偶）没有尚未还清的贷款或数额较大的其他债务。
第六条 借款人购买的房屋仅限于本市行政区域内可具有国有土地房屋所有权证的住房。
第三章 贷款额度、比例、期限、利率
第七条 每项公积金贷款金额应当同时符合下列限额标准：
（一）借款人一方缴存住房公积金和夫妻双方均缴存住房公积金的，贷款的最高限额分别按沈阳住房公积金管理委员会（以下简称管委会）批准的额度执行。
（二）不得高于购房总价款的规定比例。
1、购买新增商品住房和政策性住房的，贷款比例不得高于购房总价款的70%。
2、购买产权转让住房的，贷款比例按成交价计算（不含房屋装修及房屋以外其他物品价款，成交价高于评估价的，按评估价值计算）。房屋竣工使用年限5年以内的，贷款比例不得高于60%；房屋竣工使用年限5年以上的，贷款比例不得高于50%。
（三）不得高于按照还款能力确定的贷款限额，其计算公式为：贷款额=借款人住房公积金月缴存额的工资基数×贷款系数×12个月×贷款年限。
前款
（三）项中借款人月缴存住房公积金工资基数的计算在不超过
（一）、（二）项规定限额和比例时，有配偶且按规定缴存住房公积金的，可将配偶月缴存住房公积金的工资基数计算在内。
住房公积金的贷款系数由住房公积金管理委员会确定。
第八条 借款人申请规定的住房公积金贷款限额后，需要申请商业银行用信贷资金配发的“组合贷款”的，两项贷款总额不得高于购房总价款的规定比例。
第九条 贷款年限的规定。
购买新增商品住房和政策性住房贷款的最长期限为30年，且不超过借款人的法定退休年限。
购买产权转让住房的，房屋竣工使用年限10年（含10年）以下的住房，贷款最长期限为20年；房屋竣工使用年限10年以上的住房，贷款最长期限为: 30年减房龄。以上贷款均不得超过借款人法定退休年限。房屋竣工使用年限30年以上的或列入拆迁范围的住房，不再发放住房公积金贷款。
按有关文件规定，借款人工作年限超过法定退休年限可以延长的，依照有关文件执行。
第十条 住房公积金贷款利率按照中国人民银行规定的利率执行。对贷款期限在1年以上且已发放的贷款，遇法定利率调整，于翌年一月一日起，按相应利率档次执行新的利率规定。
第四章 贷款的申办程序
第十一条 借款人向管理中心提出贷款申请，填写贷款申请审批书，并提供以下证明材料：
（一）个人要件：
1、借款人的身份证原件及复印件；
2、有配偶的，提供配偶的身份证原件、复印件及婚姻证明；
3、未婚或无配偶的提供未婚或无配偶证明；
4、住房公积金缴交比例证明（仅限于高比例缴存者）。
（二）购房要件：
1、购买商品住房的，须提供商品房买卖合同、商品房销（预）售许可证（复印件）、新建楼房门牌编号审批表（复印件）、房屋出售人的开户行及账号。
2、购买政策性住房的，须提供政策性售房批准书、政策性住房买卖合同、新建楼房门牌编号审批表（复印件）、房屋出售人的开户行及账号。
3、购买产权转让住房的，须提供《沈阳市房地产转让登记发证申请审批书》、房地产转让合同，由管理中心指定评估机构出具的房地产评估报告。
夫妻间住房产权转让的，不得申请住房公积金贷款（夫妻离异、丧偶等需要转让的除外）。
4、购买拍卖行拍卖的住房，须提供拍卖人与买受人签订的拍卖成交确认书，全额付款收据。第十二条 夫妻一方缴存住房公积金具备贷款资格的，可由任意一方作为购房人（即产权人）申请贷款。
第十三条 管理中心对材料齐全的贷款申请自受理之日起15日内，作出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知申请人。
当申请贷款的金额已超过当年贷款资金的计划额度时，当年不再发放贷款。管理中心可以办理申请人预登记手续，并在下一按先后顺序优先发放，贷款的有关政策按受理时的政策规定执行。
第五章 借款合同的订立和履行
第十四条 借款人贷款申请批准后，由管理中心、受委托银行、借款人三方订立公积金贷款借款合同；借款人与管理中心订立房屋抵押合同；借款人向受委托银行及管理中心出具贷款借据。
第十五条 公积金借款合同的主要内容包括：
（一）借款人的姓名和住所；
（二）委托人、受委托银行的名称和住址；
（三）贷款的金额、期限、利率；
（四）贷款资金的支付时间；
（五）贷款偿还方式、每月还款额；
（六）担保方式和担保范围；
（七）违约责任；
（八）当事人需要约定的其他事项。
公积金贷款借据为公积金借款合同的附件，与借款合同具有同等法律效力；公积金借款合同的示范文本由管理中心制定。
第十六条 借款人购买商品住房、政策性住房贷款，受委托银行按合同金额以转账支付的方式将贷款资金支付给房屋出售人。
借款人购买产权转让住房及拍卖住房贷款，受委托银行可将贷款存入指定银行卡（储蓄存折）或支付现金。
第十七条 偿还贷款可选择等额本息还款法或等额本金还款法。等额本息还款为每月偿还的本息总额不变，本金逐月递增，利息逐月递减；等额本金还款为每月偿还的本金等额，利息逐月递减（等额本金还款的执行时间待管理中心公告）。
第十八条 还款计算公式
（一）等额本息还款公式
贷款本金×月利率×（1+月利率）
还款月数
每月还款额 = ───────────────────（1+月利率）
还款月数
－1
（二）等额本金还款公式 贷款本金
每月还款额 = ───── +（贷款本金－已还本金累计额）×月利率 贷款期月数
第十九条 借款人按借款合同约定的还款日提前将应还本息存入还款账户，由承办公积金个人贷款的银行每月按期从账户中扣收；借款人也可逐月到受委托银行用现金偿还。
借款人申请贷款后可用本人及配偶住房公积金账户存储的住房公积金偿还贷款。第二十条 经管理中心同意，借款人可以提前偿还部分或者全部贷款。
提前偿还全部贷款的，借款人付清贷款余额及当月应收利息后，受委托银行不再计收贷款利息，按照借款合同利率已收取的贷款利息也不退还。
提前偿还部分贷款的，应提前一个月向管理中心提出申请，经批准后，每次还款额不得低于贷款总额的三分之一。借款合同中当事人各方应当以书面形式变更合同，由受委托银行根据还款当日同档次利率及贷款余额重新计算出每月新的还款额。
第二十一条 借款人在履行还款义务期间，因特殊原因影响贷款本息偿还，需要延长贷款年限的，应向管理中心提出延长期限申请，管理中心在受理申请之日起30日内作出准予延长或不准予延长的决定。准予延长贷款期限的，管理中心、受委托银行和借款人三方签订延长贷款期限的补充合同。贷款期限的延长不得超过借款人法定退休年限和规定的贷款最长年限。
第二十二条 借款人在还款期内，其抵押住房及债务需要转让给他人（不含配偶，夫妻离异、丧偶等需要转让的除外）的，应向管理中心提出申请，管理中心自接到贷款转让申请之日起30日内作出准予转让或不准予转让的决定。准予转让的，管理中心、受委托银行、转让人及受让人共同签订合同，办理转让手续。受让人应具备住房公积金个人贷款条件。第六章 贷款担保
第二十三条 贷款抵押
（一）借款人以所购住房或其他住房抵押的，必须将房屋价值全额用于贷款抵押。
（二）以住房作抵押物的，抵押人和抵押权人须订立书面抵押合同，并到房地产行政管理部门办理抵押登记及他项权利手续；借款人贷款还清后应办理抵押注销手续。
（三）抵押人对设定抵押的住房，抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，抵押权人有权监督检查。未经抵押权人同意，抵押人不得擅自处理抵押物。
（四）借款人用于公积金贷款抵押的住房，在贷款本息尚未还清前因拆迁等原因至使抵押物灭失的，借款人必须提前告知抵押权人（管理中心），并提供抵押权人认可的房屋重新设定抵押，或者提前还清全部贷款本息。
第二十四条 贷款质押
（一）借款人以所拥有的权利（不含动产）质押的，必须是管理中心和受委托银行认可的权利凭证。
（二）出质人和权利人必须以书面形式订立质押合同，权利凭证按合同约定交质权人执管，质押合同自权利凭证交付之日起生效。
第二十五条 保证人担保
（一）保证人是管理中心认可的，为住房公积金个人贷款提供履约担保保证的企业法人。
（二）保证人与债权人（管理中心）应订立保证合同，确定被保证的主债权种类、数额，债务人履行债务的期限、保证方式、保证期间、保证担保的范围等。
（三）由保证人提供担保保证的住房公积金个人贷款，借款人违约的，由保证人承担连带责任后，需要处置抵押物获得追偿的，由管理中心授权处置。
第二十六条 保险人担保
（一）保险人是为住房公积金个人贷款还款提供抵押财产损失保险、还贷保证保险以及履约保证保险的保险公司。
（二）保险人与被保险人（借款人）应订立保险合同，约定保费费率、保险责任、理赔数额等权利义务。
（三）保险人与债权人（管理中心）应订立还款保险保证协议，一旦发生保险事故，由保险人代借款人偿还保险责任范围内的欠本欠息数额。
（四）由保险人承担履约保证保险部分出险的，保险人代偿后，需要处置抵押物获得追偿的，由管理中心授权处置。
第七章 贷款监督及法律责任
第二十七条 受委托银行对不按《个贷办法》规定发放贷款，贷款金额、贷款要件不符的，有权拒绝支付贷款。
第二十八条 管理中心按照委托贷款合同约定，定期检查监督受委托银行公积金贷款情况，受委托银行定期向管理中心提供贷款发放、本息回收及有关的业务资料。
第二十九条 受委托银行未按照借款合同约定的时间和金额发放贷款以及未按期扣款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。
第三十条 借款人未按照借款合同约定的期限偿还贷款的，按逾期本息金额和逾期金额天数加计罚息，罚息的计算：逾期本息金额×0.21‰×实际逾期天数。罚息率的变更按人民银行的有关规定执行。
第八章 附 则
第三十一条 本实施细则由管理中心负责解释。
第三十二条 本实施细则自二00四年四月一日起施行，凡与本实施细则不一致的按本实施细则执行。
沈阳市住房公积金个人贷款管理办法
（沈住公[2004]7号）第一章 总 则
第一条 为更好地贯彻住房公积金制度，推动住房消费，鼓励和支持个人购买住房，维护借贷双方的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和人民银行《个人贷款管理办法》的规定，制订本办法。
第二条 沈阳住房公积金管理中心（简称管理中心）发放的个人住房贷款，其资金来源于职工缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金。公积金贷款只限用于购买住房。
第三条 个人贷款的金融业务由管理中心按照国家有关规定，委托与公积金有关的商业银行（简称受委托银行）承办。管理中心委托办理公积金贷款，应当与受委托银行签订书面委托合同。
管理中心按照委托合同约定，检查监督公积金贷款资金使用情况。受委托银行应定期向管理中心提供有关的业务资料。
第四条 借款人购买的房屋仅限于本市行政区域内可具有国有土地房屋所有权证的住房。
第二章 贷款对象和条件
第五条 借款人同时具备下列条件的可申请公积金贷款：
（一）在沈阳工作的单位职工；
（二）申请前所在单位按规定建立住房公积金制度；
（三）购房的首期付款不低于规定比例；
（四）具有稳定的经济收入和偿付贷款能力；
（五）借款人及共同借款人没有尚未还清数额较大的、影响贷款偿还的债务；
（六）同意经贷款人认可的还款保证方式保证。
第三章 贷款额度、期限、利率
第六条 每项公积金贷款金额应当同时符合下列限额标准：
（一）不得高于按照房屋总价款的比例确定的贷款限额；
（二）不得高于按照还款能力确定的贷款限额，其计算公式为：贷款额＝借款人计算住房公积金月缴存额的工资基数×规定的占收入还款比例（系数）×12个月×贷款年限；
（三）不得高于最高贷款额度。
贷款的最高限额、规定比例及计算贷款的系数由沈阳住房公积金管理委员会确定。
第七条 购买商品住房和政策性住房贷款的最长期限为30年，且不超过借款人的法定退休年限。
购买产权转让住房贷款的最长期限为20年，且不超过借款人的法定退休年限。
按有关文件规定，借款人法定退休年龄已满可以延长工作年限的，依照有关文件执行。
第八条 公积金贷款利率，按照人民银行批准的利率标准执行。
第四章 借款合同的订立和履行
第九条 借款人应当向管理中心提出借款申请，填写贷款申请审批书，并提供以下证明材料：
（一）本人身份证件，有配偶的提供配偶的身份证件及婚姻证明，未婚或无配偶的提供未婚或无配偶证明；
（二）房屋买卖合同。
管理中心对材料齐全的借款申请应当予以受理。
第十条 管理中心应当自受理申请之日起15日内，按照受理时间的先后顺序，作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人。
第十一条 借款人贷款申请批准后，当事人各方应订立公积金借款合同和还款保证合同。
第十二条 公积金借款合同包括以下内容：
（一）借款人的姓名和住所；
（二）委托人、受委托银行的名称和住所；
（三）贷款的金额、期限、利率；
（四）贷款资金的支付时间；
（五）贷款偿还方式、每月还款额的计算方法；
（六）担保方式和担保范围；
（七）违约责任；
（八）当事人需要约定的其他事项。
公积金借款合同的示范文本由管理中心制定。
第十三条 受委托银行应当按照借款合同约定的时间和金额，以转账支付的方式将贷款资金支付给房屋出售人。按规定需要支付现金的，由管理中心通知受委托银行按规定支付。
第十四条 住房公积金贷款采取按月本息等额或按月本金等额的偿还方式，借款人可任选其一，具体执行由管理中心确定。
借款人偿还贷款，可委托银行从本人的还款账户中按期扣收，也可直接到受委托银行用现金偿还。
借款人未按规定偿还贷款的，应当计收罚息，罚则按人民银行有关规定执行。
第十五条 经管理中心同意，借款人可以提前偿还全部或者部分贷款本息。
提前偿还全部贷款的，提前偿还的贷款余额，受委托银行不再计收贷款利息。按照借款合同约定已收取的贷款利息也不退还。
提前偿还部分贷款的，受委托银行、管理中心与借款人应当以书面形式变更借款合同，由受委托银行根据还款当日同档次利率及本金余额重新计算出每月新的还款额。第十六条 借款人在履行借款合同的还款义务期间，需要延长还款年限的，应向管理中心提出申请，经审核同意后，由管理中心、受委托银行和借款人三方签订延长贷款期限的补充合同。贷款期限的延长不得超过借款人法定退休年限和贷款的最长期限。
第十七条 借款人在还款期内，其抵押住房及债务需要转让给他人（不含配偶，夫妻离异、丧偶等需要转让的除外）的，应向管理中心提出申请，经批准后可办理转让手续。
第十八条 借款人死亡、被宣告失踪或者丧失民事行为能力的，其财产的继承人、受遗赠人或者代管人应当继续履行借款合同，但继承人放弃继承或者受遗赠人放弃遗赠的除外。
第五章 贷款保证
第十九条 借款人以所购房产或他人房产作为抵押的，须与管理中心签订房地产抵押合同，并到房地产行政管理部门办理抵押登记和他项权利手续，抵押行为按双方签订的房地产抵押合同执行。抵押物需估价的，由具有评估资质并经管理中心认可的机构进行评估。
第二十条 借款人用有价证券质押的，须提供管理中心认可的有价证券，出质人和质权人签订质押合同，并将有价证券交质权人执管，质押行为须按质押合同执行。有价证券的质押率由管理中心确定。
第二十一条 保证人是为借款人还款承担连带责任的法人、组织或公民。保证人与债权人应签订保证合同，保证的有关事项按保证合同规定执行。保证人保证资质由管理中心认证。
第六章 法律责任
第二十二条 受委托银行未按照借款合同约定的时间、金额发放贷款以及未按合同扣款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。
第二十三条 借款人未按照借款合同约定的期限偿还贷款的，应当按照借款合同约定或按国家有关规定支付逾期利息。需要处分抵押物用于偿还贷款的，按合同约定执行。
第二十四条 借款合同当事人可以通过协商解决合同争议。当事人不愿协商或者协商不成的，可以向当事人所在地人民法院提起诉讼。
第二十五条 借款申请人对管理中心作出的不予贷款的决定有异议的，可以依照行政复议或者行政诉讼法律的有关规定，向沈阳住房公积金管理委员会申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第二十六条 职工建造、翻建、大修自住住房的公积金贷款办法，由沈阳住房公积金管理委员会另行制定。
第二十七条 借款人用于公积金贷款抵押的房屋，在贷款本息全部偿清前因拆迁等原因至使抵押物灭失的，借款人必须提前告知管理中心，以重新设定抵押或者提前偿清贷款。
第二十八条 本办法由管理中心负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。凡与本办法不一致的按本办法执行。
沈阳市职工住房公积金提取管理暂行办法
（沈住公[2004]10号）
第一章 总 则
第一条 为了加强对职工住房公积金提取的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，保证住房公积金的合理使用，根据国务院《住房公积金管理条例》及《沈阳市住房公积金管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内职工住房公积金的提取管理。第三条 沈阳住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责全市职工住房公积金提取的审批、管理，并委托指定的商业银行（以下简称受委托银行）办理职工住房公积金提取的划转或支付手续。
第四条 任何单位和个人都不得截留、挪用职工提取的住房公积金；不得妨碍或限制符合提取条件的职工提取住房公积金。
单位应当对职工提出的提取住房公积金申请予以审核。
第二章 提取条件和额度
第五条 职工符合下列条件之一的，可以申请提取职工住房公积金：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房一年之内的；
（二）离休、退休或达到法定退休年龄的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还所购自住住房贷款本息的；
（六）户口迁出本市，并与单位终止劳动关系的；
（七）非本市常住户口或本市农业户口的职工，与单位终止劳动关系的；
（八）与单位终止劳动关系，并且住房公积金转入管理中心指定的账户集中封存满2年仍未重新就业的。
依照前款第（一）、（五）项规定，在提取职工本人住房公积金不足时，其配偶可以提取住房公积金。
第六条 职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
第七条 管理中心按照下列规定审批职工提取住房公积金的额度：
符合第五条第（一）项的规定，可以提取一次住房公积金，提取金额为职工住房公积金账户内的定期余额（住房公积金的定期余额为每年的7月1日至下一年的6月30日结转的金额），且不得超过购买、建造、翻建、大修自有住房的费用。
符合第五条第（五）项的规定，在贷款未还清前职工及其配偶可以提取住房公积金账户内定期余额，但不得超过贷款的余额及利息之和。当年存储金额超过当年还款金额的，提取额度不得超过当年还款金额。
符合第五条第（二）、（三）、（四）、（六）、（七）、（八）项规定的，提取金额为职工住房公积金账户内的本息余额，同时注销该职工的住房公积金账户。
第三章 提取凭证
第八条 职工提取住房公积金时须提供身份证及复印件、住房公积金查询磁卡，并按下列要求出具相关证件：
（一）购买自住住房的，须出具《中华人民共和国房屋所有权证》（以下简称《房屋所有权证》）、《契证》。
建造、翻建具有产权的自住住房的，须提供《房屋所有权证》，区、县（市）规划土地等部门颁发的土地使用证（或用地许可证）、规划许可证等原件及复印件。
大修具有所有权的自有住房的，须提供区、县（市）房屋安全鉴定部门的大修鉴定证明及原《房屋所有权证》。
职工建造、翻建及大修具有所有权的自住住房申请提取住房公积金的，须经管理中心实地勘察、认可。
（二）职工离、退休的，须提供离、退休证件；无离、退休证件的，须达到法定退休年龄。
（三）职工完全丧失劳动能力，并且与单位终止劳动关系的，须提供市级劳动人事部门鉴定或市级卫生部门出具的证明、单位出具的终止劳动关系证明及复印件。
（四）职工出国定居的，须提供签证及前往国的居留手续。
（五）职工偿还住房公积金贷款的，须提供《房屋所有权证》、《借款合同》、《借据》；偿还商业银行住房贷款的，还需提供最近一次《银行还款对帐单》。
（六）职工户口迁出本市的，须提供户口所在地的公安机关出具的户口迁移手续及复印件、单位出具的终止劳动关系证明及复印件。
（七）非本市常住户口的职工与单位终止劳动关系的，须提供单位出具的终止劳动关系证明及复印件。
沈阳市农业户口的职工与单位终止劳动关系的，须提供《居民户口簿》、单位出具的终止劳动关系证明及复印件。
（八）职工住房公积金账户集中封存满2年仍未重新就业的，提供由管理中心出具的《职工住房公积金封存证明》。
第九条 职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人应当出具合法医疗机构的《死亡证明》或由法院作出的《宣告死亡判决书》及复印件，公证部门对该继承权或受遗赠权出具的公证书及复印件。对该继承权或受遗赠权发生争议的，提供人民法院作出的判决书、裁定书或调解书。职工的继承人、受遗赠人的身份证及复印件。
第十条 房屋所有权人的配偶申请提取住房公积金的，须提供《居民户口簿》或《结婚证书》。
第十一条 委托他人办理的，须提供委托人身份证及复印件、受委托人身份证及复印件。
第四章 提取程序
第十二条 申请提取住房公积金的，按下列程序办理：
（一）提取申请人填写《住房公积金提取申请审批书》（在管理中心领取），持相关凭证向单位提出申请。单位出具《住房公积金提取凭证》（在受委托银行领取），并在《住房公积金提取凭证》上加盖单位在银行的预留印鉴。
（二）提取申请人或受委托人持《住房公积金提取申请审批书》、《住房公积金提取凭证》和相关证件到管理中心进行审批。
（三）经审批准予提取的，提取申请人或受委托人凭身份证及复印件、管理中心审批同意后的《住房公积金提取凭证》，到受托银行办理划转或提取现金手续。
第十三条 转入集中封存账户满2年仍未重新就业的职工，无须原单位审核，直接到管理中心办理提取审批。
第十四条 管理中心自受理职工住房公积金提取申请之日起3个工作日内，作出准予提取或者不准予提取的决定。不准予提取的，管理中心告知提取申请人不准予提取的原因。
第五章 附 则
第十五条 本办法由管理中心负责解释。
第二十八条 专业清扫保洁单位，应当按照作业规范，定时清扫，保证街路及其他公共场所的整洁，并应当提高湿式作业率和机械化清扫率。
机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户等应当按照划定的责任区域进行清扫保洁。
第二十九条 收集和管理各类垃圾应当遵守下列规定:
(一)各类垃圾应当实行分类收集和管理;
(二)推行生活垃圾收集容器化。产生生活垃圾的单位和个人，应当到规定地点投放垃圾;
(三)医疗垃圾、工业固体废弃物，易燃易爆、有毒有害废弃物以及餐饮垃圾，应当单独收集、运输、处置，禁止混入生活垃圾;
(四)建设单位对建设施工中产生的建筑垃圾和工程渣土应当在施工现场范围内存放，不得裸露堆放，随时清运并按照规定的地点排放，在该建设工程竣工验收前，将所产生的建筑垃圾全部清除;
(五)非有毒有害工业垃圾，应当按照市市容和环境卫生主管部门规定的地点排放;
(六)鼓励废弃物的回收利用，推广先进技术，实现城市垃圾的减量化、资源化、无害化。
第三十条 环境卫生作业单位应当及时清运生活垃圾，做到日产日清。垃圾箱、站、点应当配有专人管理。
商场、饭店等单位对其产生的垃圾，应当装袋运到规定地点排放，或者委托环境卫生作业单位有偿清运。
第三十一条 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务实行许可制度。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当符合法定条件，并依法取得市市容和环境卫生主管部门的许可。
从事环境卫生作业服务的企业，应当遵循环境卫生作业服务规范，达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准。
第三十二条 责任单位应当及时清掏和疏通公厕、化粪池，防止堵塞、粪便外溢。清掏的粪便应当密闭运送到规定的消纳场所处理。对易于孳生、聚集蚊蝇的公厕、化粪池、垃圾箱、果皮箱、垃圾场、排水沟等，应当采取有效措施预防和消灭蚊蝇。
第三十三条 从事车辆清洗和维修的单位或者个人应当采取措施，防止废油、废液等影响周围环境。清洗车辆的污水必须集中排入沉淀池。不得占用道路进行经营。
第三十四条 垃圾排放实行收费制度。产生和排放垃圾的单位或者个人应当根据国家的有关规定缴纳垃圾排放费或者处理费。
第三十五条 市和区、县(市)人民政府应当及时组织冬季除雪，保障道路畅通。
任何单位和个人都应当按照市容和环境卫生主管部门划定的责任区域和规定的时限完成除雪任务。
第三十六条 禁止下列有碍环境卫生的行为:
(一)随地吐痰、便溺;
(二)乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、包装袋、宣传品等废弃物;
(三)乱扔、乱倒生活垃圾、污水、粪便、残土、动物尸体等;
(四)饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜;
(五)在街道两侧等公共露天场所屠宰动物;
(六)焚烧冥纸、冥钞和在出殡途中抛撒纸钱、纸花等;
(七)其他有碍环境卫生的行为。
第四章 环境卫生设施管理
第三十七条 规划主管部门在进行城市具体规划、建设工程选址时，应当会同市容和环境卫生主管部门，依据有关规定，编制环境卫生设施专项规划，确定环境卫生设施的用地。建设单位应当按照环境卫生设施专项规划和市容和环境卫生主管部门的要求，建设、设置环境卫生设施。
任何单位和个人不得擅自占用环境卫生设施规划用地或者改变其使用性质。确需变更的，应当征得市容和环境卫生主管部门的同意，并经规划主管部门批准。
鼓励单位和个人投资建设环境卫生设施。
第三十八条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、广场、景点、体育娱乐场所、商饮等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市环境卫生设施设置标准配套建设环卫设施。
第三十九条 建筑施工现场内应当设置厕所和密闭式垃圾站或者垃圾收集容器，设置的厕所应当为水冲或者环保移动式厕所。
第四十条 环境卫生设施应当与主体工程同时规划、设计、施工、验收，所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。配套建设的环境卫生设施，其项目和设计方案的审查应当有市容和环境卫生主管部门参加。经批准的环境卫生设施设计方案，不得随意改变。环境卫生设施竣工，必须有市容和环境卫生主管部门参加验收。验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正或者交纳返工、补建工程费用，由市容和环境卫生主管部门组织返工、补建。
第四十一条 市和县(市)市容和环境卫生主管部门应当统一规划生活垃圾、餐饮垃圾、建筑垃圾处理厂(场)，并组织实施。
任何单位和个人不得擅自设置生活垃圾、餐饮垃圾、建筑垃圾处理厂(场)，不得擅自设立弃置场受纳生活垃圾、餐饮垃圾、建筑垃圾。
第四十二条 环境卫生设施所有权人，应当持有关资料向市容和环境卫生主管部门申报登记。
市容和环境卫生主管部门应当建立健全城市环境卫生设施档案和管理制度。
第四十三条 环境卫生设施“谁建设、谁所有、谁管理”。权属单位无力管理的，可以委托环境卫生专业单位或者经营单位进行管理。将环境卫生设施移交给环境卫生专业单位维护的，应当按照规定办理移交手续。
第四十四条 任何单位或者个人不得擅自闲置、占用、迁移、拆除、关闭环境卫生设施，或者改变其使用性质和内部结构。确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经市容和环境卫生主管部门审核批准，并由建设单位予以等量还建或者补偿。
经批准拆除的环境卫生设施必须补建的，应当先建后拆。确需先拆后建的，拆除单位应当交纳环境卫生设施代建费，由批准机关组织建设;也可以交纳保证金，待还建验收合格后予以返还。经批准拆除环境卫生设施后不需还建的，由建设单位给予权属单位补偿，补偿标准由市容和环境卫生主管部门规定。
第四十五条 环境卫生设施实行有偿使用的，应当达到国家和省、市规定的标准、条件。具体的收费办法和标准，由市物价部门会同市市容和环境卫生主管部门规定。
第四十六条 市和区、县(市)人民政府应当按照国家现行标准、规范，配套设置公共厕所。公共场所没有附设公共厕所或者原有公共厕所数量不足的，市容和环境卫生主管部门应当根据需要组织建设。
第四十七条 禁止下列损害环境卫生设施的行为:
(一)在环境卫生设施上乱涂、乱贴、乱刻;
(二)依附环境卫生设施或者占用环境卫生作业场所搭建建筑物或者构筑物;
(三)在环境卫生设施上堆放各种物品;
(四)在环境卫生设施用地或者作业场所挖掘沙石、泥土;
(五)向环境卫生设施内排放腐蚀性物质、易燃易爆或者剧毒物质;
(六)在环境卫生设施内焚烧物品;
(七)其他损毁环境卫生设施的行为。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本条例第四条规定，管理责任人不履行其责任区内市容环境卫生维护和保洁责任的，由行政执法部门予以警告，责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第十一条第一项、第二项规定，建筑物、构筑物及其附属设施不符合城市容貌标准的，由行政执法部门会同规划主管部门，责令有关单位或者个人限期改正或者拆除。逾期未改正或者未拆除的，经市或者区、县(市)人民政府批准，由行政执法部门会同规划主管部门组织强制拆除，并对非经营性行为的，处一百元以上一千元以下罚款;对经营性行为的，处一千元以上一万元以下罚款。
第五十条 违反本条例第十一条第三项规定，在建筑物顶部堆放杂物、搭棚设架，主要街路两侧和重点地区的建筑物的顶部、阳台外、窗外设置不符合容貌景观标准的设施，吊挂、晾晒和摆放物品，平台、阳台内堆放的物品超过护栏的高度，并未保持整洁的，由行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的，处五十元以上一百元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第十一条第四项规定，建筑物的所有权人和使用人擅自改建窗门、阳台的，由行政执法部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施，并对非经营性行为，处一百元以上一千元以下罚款;对经营性行为且有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，最高不得超过三万元;对经营性行为而无违法所得的，处一百元以上一千元以下罚款。
第五十二条 违反本条例第十四条规定，在道路及其他公共场所设置公安、交通、路灯、民政、环保、电力、邮政、通信等公共设施，设施的所有权人或者维护单位未及时对公共设施进行维修、更换、清洗或者补设，未保持各类设施完好、整洁、美观的，由行政执法部门责令限期改正;逾期未改正的，处五百元以上五千元以下罚款。
第五十三条 违反本条例第十五条规定，擅自占用城市道路、广场、过街天桥、地下通道及其他公共场地设置集贸市场、进行生产加工、堆放物料、摆摊设点、搭建棚厦或者台阶等设施，临街商业、饮食业等行业的经营者超出门、窗进行店外经营或者摆放杂物的，由行政执法部门责令改正，并处一百元以上一千元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第十六条规定，擅自在道路和公共场地借助护栏、电杆悬挂物品的，由行政执法部门责令改正，并处一百元以上一千元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第十七条规定，工程施工现场没有设置围挡、警示标志和临时环境卫生设施，建筑、拆迁施工现场的出入口路面不作必要覆盖，未设置冲洗设备，对进出的车辆未进行清洗，带泥行驶，污染路面的，由行政执法部门责令改正，并对责任单位处二千元以上二万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第十八条规定，在浑河、南北运河等城市水域沿岸滥倒或者堆放垃圾、粪便、污染物及其他废弃物的，由行政执法部门责令改正，并处五百元以上一千元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第二十二条第一项、第二项规定，未经批准，擅自设置户外广告的，由行政执法部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第五十八条 违反本条例第二十二条第三项规定，设置牌匾、电子滚动显示屏、标识等设施不符合城市容貌标准的，由行政执法部门责令限期改正或者拆除;逾期未改正或者未拆除的，处一千元以上一万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第二十二条第四项规定，设置的橱窗广告、牌匾、标识、电子显示屏不牢固安全、不整洁美观，图案、文字、灯光显示不全或者破损、污浊、腐蚀、陈旧未及时维修或者更换的，由行政执法部门责令改正;逾期不改正的，强制拆除，并处五百元以上一千元以下罚款。
第六十条 违反本条例第二十四条第一款规定，未经批准擅自在公共场所、公共设施、建筑物、构筑物上设置标语、宣传品的，由行政执法部门责令改正，并处五百元以上一千元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第二十四条第二款规定，擅自在公共场所散发、悬挂宣传品和广告，在建筑物、构筑物、公共设施等处刻画、涂写、喷涂宣传品和广告的，由行政执法部门责令改正，并处一百元以上一千元以下罚款。
第六十二条 违反本条例第二十六条规定，运输液体、散装货物的车辆，未作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，由行政执法部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并处二百元以上一千元以下罚款。
第六十三条 违反本条例第二十九条、第三十条规定，未按照规定地点投放生活垃圾，未单独收集、运输、处置餐饮垃圾，未按照规定地点排放建筑垃圾、工程渣土、非有毒有害工业垃圾的，由行政执法部门责令停止违法行为，限期改正，单位有此行为的，处五千元以上五万元以下罚款;个人有此行为的，处二百元以下罚款。
医疗垃圾、工业固体废弃物、易燃易爆、有毒有害废弃物未单独收集、运输、处置，混入生活垃圾的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《
》等法律法规处罚。
第六十四条 违反本条例第三十一条规定，未经批准擅自从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动的，由行政执法部门责令停止违法行为，并处一万元以上三万元以下罚款。
第六十五条 违反本条例第三十三条规定，从事车辆清洗和维修的单位或者个人，未采取措施导致废油、废液等影响周围环境或者占用道路进行经营的，由行政执法部门责令改正，并处五十元以上三百元以下罚款;情节严重的，处三百元以上三千元以下罚款。
第六十六条 违反本条例第三十六条规定，由行政执法部门责令其纠正违法行为，并对随地吐痰，乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、包装袋、宣传品等废弃物的，处二十元罚款;对随地便溺，乱倒污水、粪便，乱扔动物尸体，在街道两侧等公共露天场所屠宰动物的，处五十元以上一百元以下罚款;对乱扔乱倒生活垃圾、残土的，责令清除，并对个人处二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款;对饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，责令其限期处理或者予以没收，并按照每只(头)处二十元以上五十元以下罚款。
第六十七条 违反本条例第三十七条、第三十八条规定，未按照规定配套建设环境卫生设施的，由行政执法部门责令限期改正，并处一万元以下罚款。未建的配套设施由市容和环境卫生主管部门代为建设，建设费用由违法行为人承担。
第六十八条 违反本条例第四十条规定，配套建设的环境卫生设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由行政执法部门责令限期改正，并处工程造价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的，应当承担赔偿责任，专项用于环卫设施建设。
第六十九条 违反本条例第四十一条规定，擅自设立垃圾处理厂(场)、弃置场的，由行政执法部门责令停止违法行为，并处五千元以上一万元以下罚款。
第七十条 违反本条例第四十四条规定，擅自占用、迁移、拆除、关闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，由行政执法部门责令恢复原状，并处一万元以上十万元以下罚款;造成环境卫生设施损毁应当依法承担赔偿责任。
第七十一条 违反本条例第四十七条规定，在环境卫生设施上乱涂、乱贴、乱刻;依附环境卫生设施或者占用环境卫生作业场所搭建建筑物或者构筑物;在环境卫生设施上堆放各种物品;在环境卫生设施用地或者作业场所挖掘沙石、泥土;向环境卫生设施内排放腐蚀性物质、易燃易爆或者剧毒物质;在环境卫生设施内焚烧物品的，由行政执法部门给予警告，责令恢复原状，并对非经营性行为，处一千元以下罚款;对经营性行为，处五千元以上三万元以下罚款。
第七十二条 市容和环境卫生主管部门在管理活动中，发现现行违法行为，可以责令改正，滞留违法行为使用的工具;对于随地便溺，乱倒垃圾残土等适用简易程序的违法行为，可以做出行政处罚，并及时向行政执法部门通报。
市容和环境卫生主管部门在管理活动中发现既成违法行为，应当函告行政执法部门，行政执法部门应当及时依法处理并将处理结果向市容和环境卫生主管部门回复。
市容和环境卫生主管部门与行政执法部门应当建立工作联系制度，协调管理活动，互相支持配合。
第七十三条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员、行政执法人员或者阻碍其执行公务的，破坏环境卫生设施的，依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条 市容和环境卫生工作人员、行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
贵阳市人大常委会
贵州省人大常委会：
20xx年2月4日，贵阳市第十三届人大代表大会第三次会议审议通过了《贵阳市建设生态文明城市条例》(以下简称《条例》)，决定报请省人大常委会批准。现作如下说明：
一、制定《条例》的必要性
党的xx大报告提出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 建设生态文明，是中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的重要组成部分。为深入贯彻落实科学发展观、党的xx大关于生态文明建设新精神，有效总结我市生态文明城市建设的生动实践以及《贵阳市促进生态文明建设条例》近三年的实施经验，进一步健全完善我市生态文明建设法规制度，保障和促进生态文明城市建设，巩固我市生态文明建设成果，增强制度规范约束刚性，确保生态文明建设各个环节纳入法制轨道，进一步明确城市发展方向、发展目标和发展路径，进一步坚定走科学发展路、建生态文明市的信心和决心，实行更加有利于生态文明建设的制度安排，形成更加有利于生态文明建设的制度合力，促进我市经济社会又好又快、更好更快发展，重新制定《贵阳市建设生态文明城市条例》是十分重要的大事，具有特别重要的意义。
二、《条例》的形成过程
20xx年10月17日《贵阳市促进生态文明建设条例》通过三周年座谈会后，市人大常委会主任会议于10月22日研究决定，成立由市人大常委会主任李忠任组长，副主任陈长发任第一副组长，其他主任会议成员为副组长的领导小组，下设办公室，立即启动修订起草工作，加强对修订起草全过程的组织领导，紧张有序地开展了《条例》立法调研起草工作。
11月1日，李忠主任主持召开专题会议，研究部署制定《贵阳市建设生态文明城市条例》工作，对起草工作原则、组织领导、工作方法、具体操作等提出了希望和要求。11月26日，李忠主任召开党组会议，听取《条例》起草工作推进情况，明确要求制定工作时间表，既积极又稳妥地搞好修订起草工作。12月3日，市人大常委会法制室、市法制局分别提前完成《条例草案》建议稿起草任务。12月7日，李忠主任又一次召开党组会议，听取起草工作情况汇报，讨论《条例草案》初稿，充分肯定起草工作效率、质量和效果，认为《条例草案》文本总体成型，同意进入征求意见阶段。
办公室修改形成征求意见稿后，开展了一系列广泛征求意见、反复修改论证工作。12月17日前，完成了致函全体市人大常委会组成人员，各区(市、县)人大常委会和政府以及四大班子主要领导，市直各部门、各民主党派和工商联、各人民团体征求意见工作。12月20日-30日，通过市级新闻媒体和贵阳新闻网、市人大信息网、市人民政府网发布公告，向社会各界公开征求意见。20xx年1月4日前，完成了向市四大班子领导成员，市人大常委会其他副厅级以上领导同志以及全体人大代表的充分征求意见工作，召开了省人大各专委、常委会工作机构专题论证会，省直有关部门专题论证会，常委会地方立法咨询专家组专家论证会，市属重点行业、单位专题论证会，省市法律界和环保公益组织专家专题论证会，区县相关部门专题论证会，委托各区(市、县)人大常委会召开以市人大代表为主参加的各级人大代表征求意见会，共计收到修改意见建议466条。市十三届人大二次会议期间，常委会办公厅致函全体与会代表征求了意见，收集到具体修改意见建议19条。
办公室根据所收集的意见建议，于12月29日对《条例草案》征求意见稿进行了集中讨论修改，吸纳各方意见建议共对37个条文100余处进行了修改，形成提请主任会议审议的《条例草案》送审稿。1月5日，经市十三届人大常委会第32次主任会议审议，形成《条例草案》议案(草案)，决定提请第十次常委会会议审议。根据主任会议的意见，1月10日和11日，李忠主任分别主持召开征求意见座谈会、市人大常委会与“一府两院”联席会，再次征求各方对《条例草案》的意见。办公室根据这些意见建议，又对45个条文进行了91处修改。
1月15日，市十三届人大常委会第十次会议听取了《条例草案》起草说明，对议案草案以及《条例草案》进行了认真审议。常委会组成人员认为，《条例草案》已经比较成熟，符合党的xx大精神，符合贵阳市建设全国生态文明示范城市的实际需要，符合立法法律法规以及技术规范要求，应当依照《贵阳市地方立法条例》第四条第二款等规定提请市人民代表大会审议。办公室根据常委会组成人员提出的修改意见和建议，再次对《条例草案》14个条文进行了32处修改，形成提请市十三届人大三次会议审议的法规案。2月2日，市十三届人大三次会议对《条例草案》进行了分组审议，市人大法制委员会召开全体会议对法规进行了统一审议和修改;2月4日，市十三届人大三次会议通过了《条例》。
三、需要说明的问题
(一)贯彻落实党的xx大关于生态文明建设的新精神，根据形势的发展、认识的提高和对规律的深入把握，更加准确地界定生态文明的内涵和外延。《条例》第二条第二款对生态文明定义作了较为完善的表述：“本条例所称生态文明，是指以尊重自然、顺应自然和保护自然为前提，实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式的经济社会发展形态。”第三条第二款规定：“建设生态文明城市，应当将生态文明理念、原则、目标、方法融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，推进绿色、循环、低碳发展”。第四条中规定：“实施生态文明建设，应当坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”。《条例》还在第十、十一、十二、十三、十四、三十一条等条文规范中，具体体现了对党的xx大精神的落实。
(二)贯彻落实省委、市委关于深化、巩固生态文明发展成果的决策部署，特别是《贵阳市促进生态文明建设条例》通过三周年座谈会精神和《贵阳市建设全国生态文明示范城市规划》目标要求，总结生态文明城市建设的生动实践和生态文明法规的实施经验，及时丰富和完善建设生态文明城市的法规规范。《条例》第九、十、十三、十四、十八、十九、二十条等，与国务院以及国家发改委支持贵阳建设全国生态文明城市以及建设全国生态文明示范城市规划等进行了协调、衔接。如第九条第二款规定：“生态文明城市建设规划，应当包括总体要求、空间开发格局、产业体系构建、生态建设和环境保护、宜居城市建设、生态文化建设、生态社会建设和制度保障等内容”。《条例》紧密联系我市生态文明建设实际，及时巩固生态文明建设成就。如第六条，对县级以上人民政府生态文明建设主管部门的职责作了规定，有利于加强生态文明建设工作。又如第二十条第一款规定：“县级以上人民政府应当采取措施，弘扬生态文化，实施城市精神塑造工程、城市形象传播工程和诚信体系建设工程，发展体现生态文化、地方特色的文化事业和文化产业，推进生态文化建设”。在第二十四条第一款，将公路、铁路干线等对外连接干道两侧和机场、车站周边等区域的取土、挖砂和采石等活动，列入禁止性行为规范。
(三)适应建设生态文明城市对地方立法的客观需要，积极发挥立法职能优势，完善顶层设计，兼顾前瞻性，搞好与我市相关改革发展决策的衔接，形成推动改革发展稳定的制度安排。在《条例》第三十一条，第一款将体现生态价值、代际公平、合理补偿规定为建立生态补偿机制的原则，第二款规定“接受生态补偿后的城乡居民收入，不得低于兑现补偿当年本市城乡居民人均收入水平”，提高了现行法规规定标准，以与本市率先、全省同步全面小康的目标合拍，与每年国民经济和社会发展计划明确的城乡居民人均收入水平目标值一致，符合党的xx大精神和省委、省政府要求，有利于找到利益共同点，形成补偿者于法有据、心甘情愿出钱，受偿者高高兴兴、长长久久做生态贡献的长效机制。第三十三条优化制度设计，将现行的生态环境和规划建设监督员制度整合为生态文明建设监督员制度，与贵阳市城市基层管理体制改革成功经验相衔接，规定“按照全覆盖、不重叠、网格化和信息化原则，在社区、乡镇村(居)民委员会设立监督员，负责收集破坏生态环境、违反城乡规划和主体功能定位等信息，向生态文明建设主管部门报告”，有利于整合利用社区工作力量，节省不必要的管理成本，夯实生态文明建设管理基础，防止出现管理交叉、人员重叠和信息失灵。在《条例》第三十五条第二款中，规定了对生态文明建设目标责任单位第一责任人实行“离任报告制度”。
(四)立足实际，因势利导，突出重点，突出特色，针对建设生态文明城市的重点领域和关键环节，积极有效进行规范，着力增强制度刚性和可操作性。鉴于建设生态文明城市涉及层次多、领域广，需要运用经济、法律、行政、政策和文化等多种手段引导调整，而且相关的法律法规规定较为齐全，因此《条例》不面面俱到进行规定，而是从我市市情实际出发，抓住重点，突出特色，有针对性地作出规范。
《条例》第二十九条，总结“三创一办”以及门前三包责任制工作经验，根据市人大常委会开展门前三包执法检查提出的建议，对门前三包责任制度作了进一步明确和完善，其中规定：“门前三包责任书，由市容环境卫生行政管理部门、社区服务管理机构或者乡(镇)人民政府，与划定范围内的机关、企业事业单位、社会团体或者个体工商户分别签订。门前三包责任人履行责任书确定的环境卫生、市容秩序、绿化维护责任，确保达到规定标准;社区服务管理机构或者乡镇人民政府履行相应的组织、协调、检查和督促职责，市容环境卫生等行政管理部门履行相应的业务指导、监督管理和行政执法职责”。
《条例》总结我市环保审判工作经验，根据征求意见过程中相关方面的建议，第三十八条第二款规定：“查处环境违法行为的行政机关或者提起环境公益诉讼的原告，认为当事人的行为可能加重对自然资源和生态、生活环境的破坏，或者可能造成难以恢复后果的，可以向人民法院申请保全措施”，即规定了环境保护司法“禁止令”制度。
《条例》第二十五条和第四十九条，考虑贵阳市饮用水源保护实际需要，针对小规模养殖场对饮用水源的污染现状，将“两湖三库”等饮用水源纳入保护范畴，为全市集中式饮用水水源保护提供更加明确和强有力的法规依据。同时根据饮用水源保护实际需要，对小规模畜禽养殖场的规模在第四十九条作了具体明确，这些规模标准，与国家环境保护总局《畜禽养殖污染防治管理办法》和省两湖条例的规定是相衔接协调的，符合水污染防治法、省两湖条例等法律、法规规定，也符合采用最严格措施保护饮用水源的客观需要，是可行的。
《条例》在更多地作出正面规定的同时，结合实际规定了一些禁止性行为规范，并坚持有禁必有罚，防止语焉不详，出现模糊现象。在规定行政处罚时，凡有关法律有规定的，《条例》都严格按照规定的行为、种类、幅度设定，并与省、市地方性法规的有关规定保持一致，维护法制的统一，为有力、有效推进生态文明城市建设提供依据和保障。
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