卫生计生执法案例评

卫生计生执法案例评（共6篇）

卫生计生执法案例评 篇1

卫生计生监督执法案例征集撰写参考

一起因法律适用问题申请强制执行

法律不予受理的医疗废物管理处罚案例

[案情介绍]

2006年3月7日，某卫生监督局对辖区医疗机构进行校验现场监督检查时发现，某小学医务室内堆积有2纸箱使用后的一次性输液器和注射器，该输液器和注射器未进行消毒、毁形及定点回收处理。该局卫生监督员口头要求其立即改正，并制作了暂缓校验的记录。4月19日，该局第2次进行现场复校时发现其使用后的一次性输液器和注射器又未进行消毒、毁形及定点回收处理，而是堆积在治疗室内，其潜在危害极大，属于较严重的情形，违反了《医疗废物管理条例》第二十一条的规定，应该按照《医疗废物管理条例》第五十一条

第二款规定并结合《消毒管理办法》第六条、第四十五条进行处罚。该局予以立案查处，拟给予其责令改正并罚款人民币3000元的行政处罚。学校医务室负责人在规定的期限内进行了陈述和申辩，强调该医务室是非营利性医疗机构，是为学校服务而设立的，不以营利为目的。这次因学校正在整修房子，使用后的一次性输液器和注射器未进行消毒、毁形及定点回收处理，以前工作做得很好，希望给予酌情处理。经过该局集体讨论并考虑当事人的申辩理由，卫生局于2006年4月29日送达《行政处罚决定书》至医务室，给予该校医务室责令改正并处罚款人民币2000元的行政处罚。

该医务室收到《行政处罚决定书》后立即改正了违法行为但未缴纳罚款。三个月后，卫生局依法申请人民法院强制执行。法院审阅该案后作出不予受理的决定。其意见是：①该医务室属于该学校，案件当事人应该是该学校，而不是医务室，存在被处罚责任主体错误。②适用的法律条款不当。《医疗废物管理条例》第五十一条第二款是指逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款，而卷宗里没有显示其逾期不改正的证据，而是直接给予了罚款。

[案件评析]

1．法人和责任人之间的关系。法人是依法成立的社会组织。依法成立，是一定的社会组织能够成为民事主体的基本前提。依法成立，是一定的社会组织能够成为民事主体的基本前提。我国民法通则第三十七条明确规定：法人应当能够独立承担民事责任，法人的独立责任是指法人在违反义务而对外承担责任时，其责任范围应当以其所拥有或经营管理的财产为限，法人的内部成员和其他人不对此承担责任。在行政处罚的过程中，一定要弄清楚其违法行为的责任人到底有没有法人资格，如果是隶属关系，就应该是法人作为行政处罚主体，而不应该是其违法行为的责任人。本案学校医务室本来隶属于学校的一部分，由学校的后勤科室统一管理，人员由学校统一安排，并和正式教职员工一样享有福利，是以非营利为目的的内设机构，不具有法人资格。卫生行政机关应将某小学作为行政处罚对象，反之，将该医务室作为处罚对象就会产生处罚主体不正确。显然法院作出不予受理的第1条理由是正确的。

2．在行政处罚中适用的法律法规要认真推敲，引用的法律条款与提供的证据之间要统一。要注意内在关联，不能仅凭印象，证据要有文字依据提供。对容易发生理解和认识上有歧义的法律法规要慎用。在这起案件中，引用《消毒管理办法》第六条、第四十五条进行处罚比较合适，《消毒管理办法》第六条第二款是这样规定的：医疗卫生机构使用的一次性使用医疗用品后应当及时进行无害化处理。第四十五条规定：医疗卫生机构违反本法第六条规定的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下的罚款：造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20 000元以下的罚款。而原引用的《医疗废物管理条例》第五十一条第二款是指逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。因为没有逾期不改正的文字证据存在，所以引用这个法律条款是不当的。.对于法院不予受理的案子该如何处理。是撤销处罚决定还是重新调查立案，对于撤销的案件应以何种方式撤销行政行为，这些都是值得我们思考的问题。在这起案件中，法院建议先撤销该卫生局作出的行政处罚决定，然后重新立案调查，再提出具体的处罚意见。

摘自人民卫生出版社《卫生监督执法典型案例——稽查视角评析》

时间：2014-03-06 浏览：298 次

卫生计生执法案例评 篇2

一、卫生计生监督体制改革的贡献

1.卫生计生监督执法体系得到了完善

经过多年来的发展, 我国当前已经建立了覆盖省、市、区、街道的卫生计生监督执法体系, 不同监督结构基础设施配备情况在不断发生着改变, 办公设备及取证工具等均达到了卫计委标准。与此同时, 各市区卫生计生监督机构职责划分得到了明确, 同时行政处罚绩效考核等相关工作绩效考核机制得到了完善。

2.强化了人员队伍能力建设

各地严格按照依法监督的原则和公正廉洁的价值观, 形成了健全的卫生计生监督核心价值体系, 同时以认同、认知及践行核心价值体系为主要内容, 将执法队伍的向心力凝聚起来, 促进队伍自豪感及自信心的提升。同时, 执法水平得到了提高, 各项专项活动纷纷展开, 实现了人机对话, 在线法律知识水平测试也得到了蓬勃开展。

3.推进了智慧卫生计生监督体系建设

首先统一执法系统得到了构建, 该系统的全面使用还实现了国家、省、市相关信息系统的对接, 部门工作数据的智能化得到了实现;其次, 很多监管难题利用信息化手段得到了化解, 实现了多市、多家媒体的医疗广告的全天候监测, 对无证行医查处难题等进行了有效破解;第三, 利用手机APP对卫计委和监督信息系统数据进行了全面整合, 尤其是医疗机构诊疗科目、专科与特殊资质及服务质量评估等实现了“一键查询”, 极大地推进了监督执法信息公开。

二、有关加强卫生计生监督执法工作的建议

1.提升对卫生计生监督执法的认识

卫生计生监督法治化的实现, 是建设法治中国宏伟目标的一个重要组成部分, 将卫生计生监督执法工作做好, 其目的在于不断强化政府的卫生计生监管职能, 保证监管目标的实现, 同时为人民群众的健康提供保证, 促进经济社会的协调发展, 这是未来一段时间内我国卫生计生事业改革发展的主要方向。

2.推进卫生计生监督执法体系构建

建立起责权统一、保障到位的卫生计生监督执法体系可以为监督执法工作的顺利进行提供保证。首先, 用对卫生、计生当前的行政执法力量进行整合, 组建起省、市、区的卫生计生监督执法机构, 综合展开监督执法工作;其次, 应对政府责任进行进一步强化, 逐步加大资金上的投入, 对监督执法保障滞后的一系列问题进行逐步解决。卫生计生监督执法工作中需要的一切费用均由同级财政预算支出, 针对卫生计生监督执法机构实施全额预算管理, 逐步加大监督执法机构对基础设施建设的投入力度, 并配备取证工具及相关执法车辆等设备;第三, 应不断加强卫生计生监督执法水平, 作为卫生计生监督执法工作的重要力量, 各级疾病控制结构是监督执法工作的一项重要支撑力量, 各级检验检测机构应充分重视硬件上的投入, 主抓能力建设、质量及规范化建设, 切实提升检验技术水平。

3.改进监督执法稽查工作

对当前的卫生计生监督执法工作进行规范, 对于落实执法责任制来说是非常关键的, 为此, 更应该对执法程序及操作流程进行完善, 并建立起监督执法记录制度及行政处罚制度。只有将刑事司法、行政执法之间的衔接工作做好, 才能将部门之间督办工作、案件移送等工作做好。应该对各级卫生计生行政部门进行严格确定, 并明确岗位执法人员监督执法责任。此外, 还要完善行政执法稽查制度, 在不同层级之间落实稽查工作, 将行政处罚案件严格执行好, 以保证执法过程的公正性与公平性, 不断推进监督执法工作信息的公开, 从而主动接受全社会的监督和管理, 引导大家参与到监督执法过程中来, 促进监督执法效率的提升。

4.加强监督执法队伍建设

在卫生计生监督事业改革过程中, 队伍建设起到了关键性作用。因此, 应充分重视监督执法机构的建立, 保证机构规格及编制和其承担的任务相符合。同时, 应该意识到充实监督执法力量的重要性, 相关部门应对省、市、县监督执法人员配置标准进行细化明确, 并将其纳入到行政执法队伍中来, 要求各地区严格按照标准对监督执法人员编制进行落实核定, 这样才能使人员短缺问题得到根本解决。此外, 还要定期组织监督人员参加业务及法制方面的培训, 完善资格考试管理, 始终坚持只为分级管理、持证上岗等制度, 切实提升监督人员的综合能力。

三、结语

总之, 新时期卫生计生监督执法部门应在历史进程中将自己的使命和责任履行好, 不断强化综合卫生计生监督执法机构建设, 充分利用媒体、政府的力量强化执法监督, 利用多种形式促进工作效果、自身素质的强化, 以综合监督、全面监管为目标, 保证卫生计生法律法规中的每条规定和标准都可以得到贯彻落实, 将卫生计生秩序维护好, 为人民身体健康提供保证。

参考文献

[1]詹初航.不辱使命, 打造人民满意的卫生计生监督国家队——访国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心主任陈锐[J].中国卫生监督杂志, 2015, (4) :303-306.

[2]王芮, 岳青, 邱敏, 等.北京市朝阳区卫生计生综合监督行政执法体系建设全模式网格化管理工作模式评估分析[J].中国卫生监督杂志, 2015, (6) :522-528.

[3]陈锐, 徐宁, 刘春宏, 等.2015年卫生计生监督执法案例评查工作分析[J].中国卫生监督杂志, 2015, (6) :567-572.

卫生计生执法案例评 篇3

根据XX省卫生计生委等六部门《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》（X卫监〔20XX〕X号）、《关于推进乡镇（街道）卫生计生综合监督行政执法工作的通知》（X卫〔20XX〕X号）和XX县卫生和计划生育局等五部门《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》（X卫〔20XX〕X号）等文件精神，为了建立健全我镇卫生计生综合监督行政执法工作，加强我镇卫生计生综合监督行政执法能力，更好地发挥卫生计生综合监督职能，现结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、统一思想，充分认识加强卫生计生综合监督行政执法的意义

（一）加强卫生计生综合监督行政执法是深入推进依法行政的迫切要求。党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的通知》等重要文件，对深入推进依法行政、加快建设法治政府做出了重要部署。随着经济社会的发展，各种健康影响因素不断增加，危害群众健康的违法案件时有发生，社会高度关注。人口老龄化、全面实施两孩政策，人民群众对健康服务需求和优生优育服务需求日益增加，卫生计生综合监督行政执法点多面广线长的特点更加突出，对卫生计生综合监督行政执法的要求越来越高。

（二）加强卫生计生综合监督行政执法是综合改革的迫切需要。卫生计生综合监督行政执法工作具有较强的专业性、技术性。以往卫生计生综合监督行政执法存在机构性质定位不准确、执法力量薄弱、人员身份不合理、执法保障不到位、信息化程度低和中医监督体系、计划生育监督体系不完善等问题，已明显不适应新形势、新任务的要求。因此，全面贯彻落实县《实施意见》精神，完善我镇卫生计生综合监督行政执法体系，建立体系完善、结构合理、行为规范、执法有力、办事高效的卫生计生综合监督行政执法机构和队伍，推进卫生计生综合监督行政执法改革，已迫在眉睫。

（三）加强卫生计生综合监督行政执法是维护群众健康权益的重要保障。卫生计生事业关系人民群众健康，关系千家万户幸福，关系经济发展与社会和谐，而卫生计生综合监督行政执法是卫生计生工作的重要组成部分，是促进卫生计生法律法规落实、维护卫生计生服务秩序、推动经济社会协调发展的重要保证。

二、健全体制，完善卫生计生综合监督行政执法体系

（一）完善卫生计生综合监督执法工作。整合后的卫生计生综合监督行政执法机构负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。我镇要结合辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，科学合理确定卫生计生综合监督行政执法人员编制，调整优化卫生计生综合监督行政执法人员结构，确保与职责任务相适应。要吸纳更多的专业技术人员和具备行政执法资格的人员充实到综合监督执法岗位。

（二）加强卫生计生综合监督管理工作。镇卫生计生行政部门要重点加强对村级卫生计生监督管理工作的指导，健全完善卫生计生监督工作机制。镇负责卫生计生综合监督执法工作的机构要建立健全区域内卫生计生管理相对人的监管本底和经常性监督机制，对发现的轻微违法行为及时下达卫生监督意见书，责令进行整改；要根据委托授权开展案件的前期调查取证，配合县级卫生计生行政部门和监督执法机构做好卫生计生违法案件的查处；负责村卫生计生监督协管工作的指导、培训、督查和考核。村卫生计生专干（监督协管员）和卫生计生信息员主要负责相关监督信息的收集和报告，协助上级开展卫生计生监督执法及其他卫生计生服务管理工作。

三、强化队伍，有效提升卫生计生综合监督行政执法能力

（一）加强队伍建设。坚持以人为本、因地制宜、分类指导、与时俱进的原则，按照省、市、县统一部署要求，积极探索建立卫生计生监督员职位分级管理制度，畅通卫生计生监督员职位职级晋升途径，构建奖惩并重的竞争激励机制，充分调动卫生计生监督执法机构和人员的积极性、创造性。

（二）严格队伍管理。全面落实行政执法责任制和责任追究制，严格确定镇卫生计生办公室岗位执法人员行政执法责任和责任追究机制，确保严格规范公正文明执法。完善行政执法与党纪案件线索移送机制，严厉查处行政执法人员违法违纪行为。深入开展内部和层级执法稽查，开展行政执法评议和案卷评查，强化对执法权力的内部监督和制约，确保严格规范公正文明执法。

（三）建立完善人才培养机制。我镇要加强卫生计生监督执法人才队伍培养，制定人员培训规划，按照分级负责的要求，开展形式多样的卫生计生监督员业务培训。要充分利用市、县的网络学习培训平台，采用短期培训与长期培训相结合、理论与实践教学相结合等形式，着力培养复合型的监督执法人才，建立一支高素质的监督执法队伍，促进卫生计生综合监督行政执法理念转变和执法能力提升。

四、健全制度，不断提高卫生计生综合监督行政执法公信力

（一）健全行政执法制度。建立健全卫生计生综合监督行政裁量权基准制度，科学合理制定裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。建立健全重大执法决定法制审核制度，建立集中合议、重大处罚案件集体讨论制度，完善相关程序措施和责任机制。建立健全行政执法与刑事司法衔接制度，建立完善案件移送、案情通报、案件督办、案件协查、信息共享等制度。推进综合监督行政执法信息化建设，建立健全事中事后监管、“双随机、一公开”、行政执法全过程记录及联合执法等制度和机制。

（二）强化执纪问责。加强卫生计生综合监督行政执法队伍作风建设、纪律建设，建立健全党风廉政责任追究制度，严厉查处行政执法人员违法违纪行为。建立健全监督执法责任制和责任追究制度，落实权力清单，完善责任追究机制，落实错案追究制度。建立健全执法权力内部监督制约制度，深入开展内部和层级执法稽查，强化对执法权力的内部监督和制约。

五、加强保障，确保卫生计生综合监督行政执法有序开展

（一）加强组织领导。要在镇政府领导下，切实加强组织领导，加强统筹协调，密切配合，制定具体实施方案，并负责组织实施，确保工作责任到位、措施到位、保障到位、落实到位。

（二）强化工作保障。卫生计生综合监督行政执法机构所需基本建设、设备购置以及人员经费、公用经费和业务经费，由镇财政根据人员编制、经费标准、任务完成及考核等情况通过现行渠道安排。要着力改善执法条件，根据工作需要合理安排执法装备配备、信息化建设的投入。镇财政所要加强资金使用监管，提高资金使用效益。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没、收费指标，严禁将罚没收入同部门利益挂钩。

（三）抓好工作落实。镇卫生计生行政部门要积极主动开展调查研究，认真梳理卫生计生综合监督行政执法体系建设中存在的问题，发挥好牵头部门的作用，会同各相关部门共同研究并加以解决。各有关部门要注意及时总结经验，加强对此项工作的督查与指导，发现并解决工作中出现的问题，确保全镇卫生计生综合监督行政执法建设和各项监督执法工作顺利推进。

附件：1．XX镇卫生计生依法行政综合监督协调领导小组

2．XX镇卫生计生依法行政综合监督成员单位工作职责

附件1

XX镇卫生计生综合监督行政执法工作领导小组

组      长：XX（镇长）

副  组  长：XX（副镇长）

成      员：XX（政府办）

XX（财政所）

XX（卫计办）

XX（XX中心卫生院）

XX（综治办）

XX（纪检会）

XX（司法所）

XX（劳动保障所）

XX（XX派出所）

镇卫生计生综合监督行政执法工作领导小组下设办公室，具体负责日常事务，办公地点设在镇卫计办，XX同志兼任办公室主任。

附件2

XX镇卫生计生依法行政综合监督成员单位工作职责

1．镇党办、政府办：建立卫生计生综合监督成员单位工作协调机制；负责协调综治、卫计、公安、纪检、市场监督、司法等部门人员，协调召开联席会议、专题会议、研究专项整治方案，协调解决具体困难和问题等。

2．镇卫计办：开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督工作；建立健全区域内卫生计生管理相对人的基本资料和经常性监督机制，开展违法行为的协查协办，受理违法行为的投诉和举报，巡查报告违法线索，协助县级卫生计生监督执法机构查处违法行为；负责收集、核实和上报本行政区域内卫生和计划生育监督信息；开展卫生和计划生育法律法规宣传教育；完成卫生和计划生育行政部门交办的其他工作等。

3．卫生院：具体承担卫生计生监督协管工作，落实国家基本公共卫生服务项目，接受县卫生计生监督所和镇卫生计生办指导，卫生院按照《卫生计生监督协管服务规范》要求，抓好食源性疾病及相关信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告和计划生育相关信息报告工作，履行好辖区卫生计生综合监督协管工作。

4．综治办：负责组织本单位人员参加集中整治工作，协调司法等部门对卫生计生综合监督工作予以指导。

5．派出所：依法处理妨碍卫生计生综合监督执法的人和事，对为“三非”案件提供场所的经营业主或出租房屋主予以治安处罚，对“三非”等卫生计生案件涉及犯罪的，尽快予以刑事立案。

6．镇纪委：对从事“三非”的国家工作人员及对涉及“三非”案件的中介人员，属党员干部的予以党政纪立案处理。

计生局统计执法自查报告（范文） 篇4

根据《关于开展统计执法检查的通知》左统字［2008］15号精神，我局严格按照《通知》检查内容的要求，认真进行了统计执法情况自查自纠工作，现将自查自纠工作情况汇报如下：

首先，为进一步落实通知精神，我局对此次自查活动的检查目的、检查内容及相关测评做了统一安排。强调各基层站所及下属单位所有相关人员深入学习关于统计执法工作的文件，并组织安排好落实工作。

随后，由统计股牵头，由办公室等相关部门人员按照《通知》精神及要求，认真开展了自查活动。

1、自查中，我局没有发现本单位及下属单位领导非法干预统计人员上报统计数据，干扰统计执法检查的情况。

2、本单位及下属单位统计人员没有虚报、瞒报、拒报和屡次迟报统计资料的行为。

3、按照上级检查的重点，我局对需要上报统计资料的部门、人员的管理工作教育情况等进行了检查，从整体情况看，我局统计报表制度比较健全，各项措施落实情况较好，统计报表上报较及时，没有发现擅自制发统计报表的情况。

4、统计人员原始记录、统计台帐等相关统计资料管理和保管较规范。

对今后的统计工作，我局对本单位及下属单位提出了今后统计工作的重点和措施，主要内容有：

第一、要全面落实统计工作责任制。第二、进一步了规范统计报表工作。

第三、加强内部统计报表工作的管理，加强相关人员培训，做到人员持证上岗。

第四、发现问题，要严肃追究相关责任人的责任。我局通过开展此次统计执法工作自查自纠活动，进一步明确了统计执法工作的相关规章制度，重申了统计岗位的相关职责，从而增强了我局相关的统计执法意识和统计执法工作的自觉性，有效推动了我局统计执法工作管理水平的提升。

*****县人口计生局

关于开展计生行政执法检查的通知 篇5

关于开展人口计生行政执法检查的通知

各乡镇计生办：

为加强人口计生行政执法监督，促进全县人口计生部门依法履职，保证人口计生法律、法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家和省人口计生委《人口和计划生育行政执法监督规定（试行）》及市人口计生委在6月份开展全市人口计生行政执法监督检查通知要求，现就全县开展计划生育行政执法自查工作有关事宜通知如下：

一、自查范围

（一）自查单位：全县26个乡（镇）及县计划生育服务站；

（二）自查区间：2011 年至 2012 年 4 月 30 日。

二、自查内容

（一）违法生育行为的立案、违法生育处理、违法责任追究、社会抚养费收（有无乱收费）管用等情况；

违法生育立案是否及时，一个月立案调查，违法生育处理是否有提高或降低标准，流动人口违法生育是否经过协商处理，公职人员违法生育后责任追究是否到位，社会抚养费的征管用是否按相关规定执行。

（二）行政执法部门和行政执法人员是否具备行政执法主体和执法资格；

查行政执法委托书及行政执法（委托执法）证件。

（三）制定的相关文件是否符合法律法规要求；

（四）再生育审批情况；

查乡（镇）签收及送达。

（五）计划生育证件办理、法定奖励落实、法定计划生育免费服务项目落实和流入地育龄群众免费服务等情况；

查乡（镇）村（社区）政务公开是否规范公开，服务中心办理程序是否公平，有无限时办结制度，各种奖励政策落实情况。计划生育免费服务项目落实是否真实，流入人口是否享受免费服务。

（六）是否落实行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度等情况；

乡镇行政执法责任制，过错责任追究制，行政执法预案等相关制度是否落实。

（七）是否开展行政执法检查工作；

（八）是否按照省人口计生委的要求规范社会抚养费征收文书和再生育审批文书；

各乡镇上半年的再生育审批及社会抚养费征收文书，按省上标准文书与行政审批股及执法大队联系，加以完善补充规范。

（九）诚信计生和人口计生基层群众自治依法推进情况。各乡镇开展诚信计生及人口计生基层群众开展情况。

三、自查时间

2012 年 6 月10日前各乡（镇）计生办将以上自查内容（除三、七项外）落实情况用电子文档上报县人口计生局政策

法规股。

四、具体要求

（一）各乡镇要高度重视市上这次检查工作，搞好自查的基础上，加以完善及整改，全面作好迎检工作。

（二）此次检查将纳入年终目标考核，被检乡（镇）检查存在问题，将被取消年终目标评选资格。

附：

1、再生育审批文书；

2、社会抚养费征收文书

卫生计生执法案例评 篇6

实 施 方 案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学以展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，进一步增强依法行政、文明执法意识，不断提高行政执行力和行政执法水平，努力为我镇全面构建和谐社会创造良好的人口环境。

二、组织领导

成立以镇计划生育领导小组组长、镇长佘波为组长，分管领导简碧赋，计生协会会长宋立辉为副组长，曾志刚、李浩、黎祖才、廖桂枝为成员的镇人口计生执法专项活动领导小组。领导小组办公室设在计生办，具体负责整个活动的组织、协调和实施。

三、目标任务

重点解决全镇人口计生系统在计划生育工作中存在的粗暴执法的问题；解决乱收费、乱征收、乱罚款问题；解决行政效率低下问题；解决执法主体不规范问题；纠正损害群 众权益不正之风问题；扎实开展规范性文件清理和整章建制，推进便民维权工作深入开展。开展文明执法专项活动要注重抓好“四个结合”，即要与创新人口和计划生育工作机制和方法相结合，与建立、完善人口和计划利益导向机制相结合，与加强基层基础工作相结合，与提升行政能力和水平相结合。通过开展此次专项活动，达到以下目标：

（一）进一步端正执法理念，坚持执法为民

坚持以人为本，牢固树立宗旨意识、服务意识、大局意识、法制意识和群众观念，把稳定低生育水平、完成控制人口目标与依法行政、维护群众合法权益统一起来，运用合法、合理、有效的方法解决工作中出现的问题，在执法理念转变上形成共识，坚持执法就是服务，执法就是维护人民利益的执法理念；坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

（二）进一步改进执法作风，坚持文明执法

执法人员要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄斥等行为；坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难等行为；坚决纠正乱收费、乱罚款行为；坚决纠正门难进、脸 难看、话难听、事难办等现象。

（三）进一步规范执法行为，坚持便民维权

深入开展便民维权活动。在计划生育行政执法中，要坚持高效便民的原则，在审批再生育申请、发放独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等工作中，严格遵守法定时限规定，简化办事程序，提高办事效率，热情为广大育龄群众提供高效、优质的计划生育服务；切实维护群众的合法权益；要切实加强基层基础工作，做好孕前管理和服务工作，坚决杜绝大月份引产，保障人民群众身体健康和生命安全。

四、实施步骤

本次活动安排六个月时间，分二个阶段：

（一）自查和清理阶段

通过广泛深入大讨论与交流活动，采取自查、互查和领导带头查、面向群众查、行政案卷评查等方法，深入查找单位和个人在行政执法中存在的问题，切实把问题查清、把原因找准。重点检查执法为民观念树得牢不牢，是否有损害群众利益的现象；执法作风是否文明，是否有粗暴执法现象；执法行为是否规范，是否有刁难群众的现象。对查摆出来的问题，要及时进行归纳整理，并确定整改重点。

（二）整改和建章立制阶段 采取组织群众座谈或者组织问卷调查、公布举报电话等方式，结合行风评议、有奖举报等形式广泛收集广大育龄群众对人口和计划生育执法部门及人员的意见和建议。单位和个人要根据自评情况和收集调查到的意见、建议制定出整改措施，个人整改措施要经本单位主要负责人签字同意，并报县局办公室备案。整改措施确定后，要通过一定的形式在一定范围内公布，接受群众监督。

五、工作要求