行政管理学知识要点(精选9篇)
1.现代行政管理的概念:
行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。在我国,行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务
行政管理活动的根本原则依法行政
目的是提高行政效率
实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动
2.行政(管理)的三个特征:
(1)执行性。(2)政治性。(3)权威性。
3.行政管理学的涵义和特点:
行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。也叫“公共行政学”,亦简称“行政学”。
行政管理学的特点:
a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人,代表作《行政研究》,主张行政与政治分离,首次提出要 建立一门独立的学科---行政学,标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师,被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念
古德诺——《政治与行政》
第二章行政环境
1.高斯:
首先提出行政环境问题并予以研究。他于1936年发表的《美国社会与公共行政》,提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。1947年,发表了《政府生态学》一文,首创以行政生态学方法研究公共行政现象,强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2.里格斯:
他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文,提出了生态模式的概念,提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念,有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型,于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式:
①融合型的农业型行政模式
②衍射型的工业型行政模式
③棱柱型的过渡行政模式
3.行政环境的基本含义:
行政环境即政府管理的环境,是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和,也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
这些条件有物质的、精神的;有有形的、无形的;有自然界的、社会界的。
就整体而言,行政环境是行政系统存在和发展不可或缺的条件。
4.行政环境的特点:
①多样性 ②复杂性 ③可变性 ④互动性
5.行政环境与行政管理的相互关系:
行政管理和行政环境之间是相互联系、相互作用的,它们之间有自然形态的物质、能量和信息的交流,但主要表现为行政环境的需要和行政管理对这种需要的满足。行政环境的存在和发展,经常地向行政系统提出不同形式的需要,构成行政系统的资源、信息输入。行政系统经过行政管理活动加以改造后,输出决策、计划、法规措施等行政产品,以满足行政环境的需要。
行政管理与行政环境的辨证统一关系:
行政管理在行政环境中产生和发展
行政管理必须与行政环境相适应
行政管理必须满足行政环境的需要
行政管理可以能动地利用和改造行政环境
第三章行政职能
1.行政职能的涵义:
行政职能也称政府职能,是指国家行政机关在行政管理活动中的基本职责和功能作用,主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
2.行政职能的特点:
(1)执行性(2)多样性(3)动态性
3.行政职能体系:
基本职能:政治职能经济职能文化职能社会职能
运行职能:决策职能组织职能协调职能控制职能
4.当代西方国家的行政职能呈现出的发展趋势:
1)行政职能逐渐扩大
2)政治职能中的暴力职能相对减弱
3)政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行
5.我国行政职能转变的必然性、必要性:
行政职能的转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求
行政职能的转变是实现行政职能体系合理配置的根本途径
行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础
6.我国行政职能转变的基本内容:
1)职能重心的转变:
工作重心:以经济建设为中心
政治职能(减弱)专政职能(减弱)微观经济管理职能(减弱)
经济职能(加强)民主职能(加强)宏观经济管理职能(加强)
2)职能方式的转变 :
由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主
由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主
由重视计划、排斥市场转向计划与市场有机地结合起来
3)职能关系的转变
理顺中央与地方、上级政府与下级政府之间的职能关系
理顺政企关系
理顺政府与市场的关系
理顺政府与社会的关系
理顺政府内部各职能部门的关系
第四章行政组织
1.行政组织的含义:
行政组织是指国家为推行政务,依法组建的国家行政机关体系。
2.行政组织的特征:(它是按一定序列与等级组建起来的社会系统;它不是一成不变的,而是随着社会发展和环境变化而变化。)
(1)政治性与社会性
(2)法制性与权威性
(3)系统性与动态性
3.构建行政组织的基本原则:
与职能一致原则、完整统一原则、职权责一致原则、以人为本原则
依法设置原则、精简高效原则、管理幅度与层次适度原则
4.行政组织的类型:
1)行政组织领导体制类型:(最高行政决策权行使的人数)
(1)首长制(美国)(2)委员会制(瑞士联邦政府)(3)混合制
2)行政组织权力体制类型:(分配集散程度)
(1)集权制(2)分权制
5.行政组织结构:
行政组织的纵向结构;行政组织的横向结构;行政组织纵向、横向结构的统一
①行政组织的纵向结构又称为直线式结构,是纵向分工形成的行政组织的层级制。其特
点是分层负责和层级节制。
②行政组织的横向结构又称为职能式结构,是横向分工分门别类设置结构形成的行政组织的职能制,也称分部制。
③行政组织纵向、横向结构的统一:其特点是行政领导者的统一指挥与职能专业部门相结合,它吸收了层级制与职能制的优点,扬弃了部分缺点,使其相互补充、制约。
6.层次管理的原则:
①层次节制的原则②只管一个层次的原则
第五章行政领导
1.行政领导的含义:
所谓行政领导是指在行政组织中,经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权利,为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。
2.行政领导的特点:
1)政治性2)权威性3)执行性4)综合性
3.行政领导的方式:
1)命令方式2)疏导方式3)激励方式4)示范方式
4.行政领导者的产生方式:
1)选举制2)任命制3)考任制4)聘任制
5.行政领导者群体结构的合理形式:
1)政治结构要优良4)智能结构要齐全
2)知识结构要互补5)气质结构要兼容
3)专业结构要配套6)年龄结构要合理
第六章人事行政
1.人事行政的含义:
人事行政是国家行政机关为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理活动。
2.现代人事行政的职能和任务:
职能:人事行政的职能是指国家行政机关在管理行政工作人员的过程中,本身具有并发挥的基本功能和作用。
任务:(1)事职相符(2)人适其职(3)人安其位(4)人尽其职
3.彭德尔顿法奠定了美国公务员制度的基础,标志着美国公务员制度的确立。
4.西方文官制度的特征:
1)公开考试,择优录用
2)职务常任
3)政治中立
5.中国国家公务员制度:
公务员是指在各级政府中行使国家行政权力,执行国家公务除工勤人员以外的工作人员。分类上:领导职务和非领导职务公务员
A.产生方法 :1)领导职务类:选举任命
2)非领导职务类:通过法定的考试,公开竞争
B.任期 :1)领导职务类:法定的任职期限(5年一届)
2)非领导职务类:实行常任制
C.职责 :1)领导职务类:制定政策,并负有相应的政治责任
2)非领导职务类:执行政策,从事具体的行政管理工作,负有相应的行政责任
D.评价依据 :1)领导职务类:政绩为主要依据
2)非领导职务类:工作实绩
E.管理机关:1)领导职务类:由选举产生他的同级国家权力机关按宪法和组织法进行管理
2)非领导职务类:由国家公务员制度进行管理
国家公务员制度的含义:
国家公务员制度是指国家对公务员进行科学管理所制定的一系列法律、规章、制度的总和。
6.中国国家公务员制度的特点:
1)不搞政治中立
2)分类管理与统一领导相结合3)不搞“两官分途”
4)宗旨是为人民服务
7.人事行政职位的特点:
a.职位以“事”为中心而非以“人”为中心
b.职位数量有限。数量由行政机构规模、任务及经费等因素决定
c.职位具有相对的稳定性,不随人的变动而变动
d.职位由上级主管部门依据法定程序,以职能为基础划分
第七章行政决策
1.行政决策的概念:
行政决策是指享有行政权力的组织或个人,为实现一定的目标,按照一定的原则,在系统分析主客观条件的基础上,进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。决策职能是行政管理的首要职能。
2.行政决策的特点:
①
②
③
④ 行政决策主体的严格规定性(主体是拥有行政权力的组织和个人)行政决策的结果具有普遍的约束力 行政决策的内容具有广泛性 行政决策的目标具有非营利性
3.行政决策在行政管理中的地位与作用:
① 行政决策是行政管理的前提和依据
② 行政决策贯穿于行政管理的全过程
③ 行政决策从根本上决定着行政管理的成败
4.行政决策的基本程序:
①
②
③
④
⑤ 调查研究,发现问题 科学预测,确定目标 科学设计,拟订方案 综合评价,选择方案 实地检验,调整完善
第八章行政立法
1.行政立法的概述:
行政立法,是指行政主体根据法定权限和程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。它是抽象行政行为的一种。
行政立法的结果包括行政法规和规章。
2.行政立法的主体和权限:
(一)行政立法主体:
行政立法的主体即有权进行行政立法的行政机关,具体讲是指依据宪法和组织法的规定享有行政法规或行政规章制定权的国家行政机关。
1)国务院,享有行政法规制定权;
2)国务院各部委,享有部委规章制定权;
3)省、自治区、直辖市人民政府享有地方政府规章制定权;
4)省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区的市的人民政府享有地方行政规章的制定权。
行政法规:国务院(中央)
行政规章:国务院各部、委;直属机构(中央)
省、自治区、直辖市政府;省会所在地市政府;较大的市政府(地方)
A 法规性立法:
一般称“条例”,也可以称“规定”、“办法” 等名称。
B 规章性立法:
可以以“规定”、“办法” 等为名称,但不得采用“条例”为名称。
第九章行政监督
1.行政监督的含义:
关键词:事业单位,工资改革,重要性,措施
我国现行的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 在分配中, 既要反对平均主义, 又要防止差距悬殊, 体现公平正义。这样的分配方式不仅能缩小贫富差距, 还能充分调动人员积极性, 提高工作效率, 促进社会公平。而行政事业单位作为国家组织机构的分支, 实行的工资制度也必须由国家进行宏观调控, 这是由其所具有的性质决定的。而如何运用好国家手段对行政事业单位的工资制度进行调整, 需要各方面共同努力, 以促进社会发展。
一、行政事业单位进行工资改革的重要性
行政事业单位进行工资制度的改革有利于根据事业单位独有的行业特点和差别进行合理分类管理, 对于不同类型的事业单位进行差别工资制度, 体现了社会公平;通过对于技术人员工资制度的调整, 有利于提高技术人员的工作积极性, 从而促进科研水平的发展;通过工资结构的调整, 改变原有的固定工资分配制, 有利于提高人员工作效率。同时, 实现多种奖励制度不仅能使相关人员的工资有所增长, 更能体现社会公平, 有利于和谐社会的建设。
二、现行事业单位工资制度中存在的不足
(一) 人员缺乏相应的利益动力
传统的事业单位工资制度中, 事业单位人员的工资增长与调整都是随着国家经济发展和财政状况来进行的, 由统一部门进行调控、分配, 不牵扯到其他因素。这种高度集中式的分配制度因为缺乏相应的激励机制, 单位人员没有强大的利益动力, 导致部门人员的积极性不高、服务质量差、社会信誉不好等问题, 严重影响到社会形象的树立和经济的发展。
(二) 缺乏自主分配权
事业单位作为独立的法人机构, 应享有充分的自主分配权, 有权制定内部分配政策, 进行内部分配调整。但现行的事业单位工资分配制度中, 都是由国家进行工资制度的制定、工资标准的核算、工资制度的是制定等, 不仅导致了收入分配的平均主义, 另外在一定程度上也限制了事业单位的自主权限, 使事业单位在工资分配方面缺少了灵活性。
(三) 缺乏有效地配置人才资源的能力
人才的拥有与发展, 直接决定着企业的发展, 对于行政事业单位来说也是如此。市场供求关系决定, 只有有了良好的薪资报酬才能吸引一流的人才、促进人才的发展。事业单位要想吸引更多的人才参与到单位建设和社会建设中来, 必须要遵从劳动价值规律, 为人才提供完善的薪资报酬, 才能真正吸引人才。然而, 现行的集中统一的工资制度并不能使事业单位行使自主调控权, 这不但使单位不能吸引相应的人才, 还会导致资金使用效率下降, 影响经济利益的实现。
三、行政事业单位工资改革的要点
(一) 建立灵活多变的分配激励制度, 提高工作积极性
完善的分配制度改革, 不仅可以提高人员的工作积极性, 提升工作效率, 还能促进收入分配公平, 实现社会公平。实行以岗位划分不同工资的制度, 在什么岗位拿什么工资, 明确人员的工作职能, 合理设置岗位和在职数, 依据本单位具体情况进行工资岗位的划分等方式, 都能确保实现相应的收入分配公平。另外, 可以设置一定的效益工资和实行业绩定酬制, 将岗位效益与工资进行挂钩, 将工作量与工资进行挂钩, 不仅有利于服务态度的转变、社会效益的实现, 还能提高人员的工作效率和工作积极性。同时, 也要注重生产要素的贡献, 将信息、技术、知识等因素纳入影响收入分配的行列中来, 对于有着优秀专业基底的人才进行相应的物质肯定, 并利用一流的薪资报酬吸引优秀人才的加入。总之, 要根据单位不同情况, 灵活进行调整、运用, 以激励人员工作, 提高工作效率。
(二) 改变传统工资管理方式, 使事业单位具有自主分配权
首先, 政府要转变对于事业单位工资的管理方式, 适当的将工资分配权下放到各个事业单位, 注重在宏观上进行管理。其次, 事业单位内部要制定一定的分配政策, 并坚持“效率优先, 兼顾公平”的原则, 建立多种方式的分配政策, 灵活运用各种有效分配手段和方法, 充分调动员工的工作积极性, 促进事业的不断发展。
(三) 加强工资考核制度, 严格工资管理
工资的考核关系到工资的正确发放, 从而关系到整个单位的资金运转使用情况。考核作为一项系统工程, 必须要保证过程的科学化、制度化、合理化、公平化。要建立科学的考核制度首先必须要将日常工作列入考核行列, 规范日常工作行为;其次要加强岗位规范的建立, 使人员明确岗位职责、目标;第三要使个人的绩效和部门绩效与工资相挂钩, 对于不同的考核结果给予不同的绩效奖励, 对于不合格的部门或个人给予相应的惩罚, 以建立严苛的绩效考核制度, 确立考核的严肃性, 实现过程和结果的公平;另外, 考核也要建立一定的指标, 有一定明确的标准, 才能将考核制度做到完善, 才能真正确立考核的重要地位, 而不仅仅成为“摆设”。
四、结语
行政事业单位工资制度改革是一项长期且复杂的过程, 因为它牵扯到社会生活的各方面, 以及关系到每个工作人员的利益, 其改革结果也必定会影响社会发展进步, 影响和谐社会的建设。在行政事业单位工资制度的改革过程中难免会遇到诸多问题, 但只要我们认清改革中存在的问题, 积极吸收总结经验, 在改革的实践中提出问题、发现问题、解决问题, 正确处理好社会效率与社会公平之间的关系, 就一定能实现工资制度的完善, 促进社会的发展。
参考文献
[1]刘艳.关于事业单位工资分配制度改革的思考[J].理论导刊, 2007 (1) .
[2]冯潘兰.从完善激励措施的视角下浅谈事业单位工资制度改革[J].现代商业, 2009 (21) .
[3]张琳.浅析事业单位岗位工资制度改革[J].财经界 (学术) , 2008 (2) .
[4]梁新怀.浅谈我国事业单位工资分配制度改革[J].科技信息 (学术版) , 2008 (3) .
《平面图形的认识(二)》是学好平面几何知识的重要基础,怎样才能掌握这一章节,我建议同学们从下列几方面入手.
一、 体会知识结构
二、 明确重点难点
本章的重点内容是探究两直线平行的条件和平行线的性质,探索三角形的有关性质和应用.难点则是平行线的判定与性质的条件和结论易混淆,探索多边形内角和与外角和公式过程中应用的化归思想需深入领会.
三、 理解知识要点
1. 认识同位角、内错角、同旁内角
(1) 同位角:两条直线被第三条直线所截,如果两个角在第三条直线的同一边,在被截两条直线的同一方向,那么这两个角叫做同位角.如图2中的∠1和∠2分别在直线c的同一边,并且都在直线a、b的上方.同位角是指两个角的位置关系,在判别“同位角”时,注意位置上的两个“同”:在第三条直线的同一边,在被截两直线的同一方向.同位角不一定相等.
(2) 内错角:两条直线被第三条直线所截,如果两个角在被截两条直线之间,在第三条直线的两旁,那么这两个角叫做内错角.如图2中的∠2和∠7分别在直线a、b之间,并且在直线c的两旁.内错角是指两个角的位置关系,内错角的特征:在被截两直线之间,在截线的两旁.内错角不一定相等.
(3) 同旁内角:两条直线被第三条直线所截,如果两个角在被截两条直线之间,在第三条直线的同旁,那么这两个角叫做同旁内角.如图2中的∠2和∠5分别在直线a、b之间,并且在直线c的同旁.同旁内角是指两个角的位置关系,同旁内角的特征:在被截两直线之间,在截线的同旁.同旁内角不一定互补.
(4) 同位角、内错角、同旁内角都是由两条直线被第三条直线所截而形成的,将其分别从图中分解出来,得出其基本图形可分别形象地记为“F” 形、“Z”形、“C” 形.当图形较为复杂时,一定要观察清楚同位角(或内错角、同旁内角)是哪两条直线被哪一条直线所截的.另外这三种角讲的只是位置关系,通常情况下,它们之间不存在固定的大小关系.
2. 两直线平行的条件
① 同位角相等,两直线平行.② 内错角相等,两直线平行.③ 同旁内角互补,两直线平行.
以上三种方法都是利用角的关系判断两直线的位置关系.具体做法:要判断两条直线平行,首先需要两个角,并且这两个角是两条直线被第三条直线所截成的同位角、内错角或同旁内角;其次是要具备角的大小相等或互补.在两者都具备的前提下,两条被截的直线互相平行.
3. 探索平行线的性质
① 两直线平行,同位角相等.② 两直线平行,内错角相等.③ 两直线平行,同旁内角互补.
同位角相等、内错角相等、同旁内角互补是平行线特有的性质.不要误认为凡同位角、内错角都相等,凡同旁内角都互补.
4. 两直线平行的条件与平行线的性质的区别和联系
(1) 平行线的性质和两条直线平行的条件的前提和结论恰好相反,运用时关键是弄清楚它们各自的前提和结论.
(2) 两条直线平行的条件是由角的数量和位置关系推得直线的位置关系,而平行线的性质则是由直线的位置关系推得角的数量关系.
5. 图形的平移
(1) 图形的平移:在平面内,将一个图形沿着某个方向移动一定的距离,这样的图形的运动叫做图形的平移.平移运动时,图形上的每一点都是沿同一方向移动相同的距离. 图形的平移由平移的方向和平移的距离决定.平移的距离是指对应点之间线段的长度.
(2) 图形平移的性质:① 平移不改变图形的形状、大小,即平移前后的两个图形全等,平移只改变了图形的位置.② 图形经过平移,连接各组对应点所得的线段互相平行(或在同一条直线上)并且相等.③对应线段平行且相等.
(3) 平行线之间的距离:如果两条直线互相平行,那么其中一条直线上任意两点到另一条直线的距离相等,这个距离称为平行线之间的距离.两条平行间的距离处处相等.
(4) 画平移图形:画平移后的新图形,要首先确定平移方向和距离,再确定关键点平移后的对应位置,最后按原有的方式依次连接,就可得到平移后的图形.作图的依据是平移的性质.
(5) 图形平移的应用:利用平移的性质可以巧算某些图形的周长和面积,还可以设计美丽的图案.
6. 认识三角形
(1) 三角形的概念:三角形是由3条不在同一条直线上的线段,首尾依次相接组成的图形.三角形有3条边、3个内角和3个顶点.
(2) 三角形分类:① 按边分类为:不等边三角形和等腰三角形;② 按角分类为:锐角三角形、直角三角形、钝角三角形.
(3) 三角形的三边关系:三角形任意两边之和大于第三边,任意两边之差小于第三边.要判断所给三条线段能否构成三角形,可以用两条较小的线段长之和与最大线段长进行比较,若前者大于后者,则这三条线段能构成三角形,否则,不能构成三角形.
(4) 三角形中的特殊线段:①在三角形中,从一个顶点向它的对边所在直线作垂线,顶点和垂足之间的线段叫做三角形的高线,简称三角形的高.三角形的高垂直于三角形的一边,一个三角形有3条高,并且3条高相交于一点.②在三角形中,一个内角的平分线与它对边相交,这个角的顶点与交点之间的线段叫做三角形的角平分线.三角形的角平分线分三角形一角所成的两个角相等, 一个三角形有3条角平分线,并且3条角平分线相交于一点.③在三角形中,连接一个顶点与它对边中点的线段,叫做三角形的中线.三角形的中线分三角形一边为相等的两条线段, 一个三角形有3条中线,并且3条中线相交于一点.三角形的高、中线、角平分线都是线段.
7. 三角形的内角和
(1) 三角形的内角和:三角形3个内角的和等于180°.这个结论揭示了3个内角之间的数量关系.
(2) 直角三角形两锐角互余.
(3) 三角形外角的概念及性质:① 三角形的一边与另一边的延长线所组成的角叫三角形的外角.三角形的一个外角就是三角形某个内角的邻补角.② 三角形的一个外角等于与它不相邻的两个内角的和.三角形的一个外角大于任何一个和它不相邻的内角.
(4) 多边形的内角和:n边形的内角和是(n-2)180°.
一、单选(每题1分,共10分)
1、B2、A3、B4、C5、D6、B7、C8、B9、B10、D
二、多选(每题2分,共10分)
1、ABE2、ABCE3、BE4、BCE5、AC
三、名词解释(每题4分,共20分)
1、国家公务员——指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、行政领导——国家行政系统中依法担任负责职务、行使领导职权者通过决策、组织、指挥、协调、监督、控制等方式,引导和影响所属组织成员,同心协力完成国家行政目标的活动。
3、行政监督——由国家机关、政党、社会团体和公民等依法对行政机关及其工作人员的行政行为进行监督。
4、行政法制——调整国家行政机关在行使行政权力、对国家和社会公共事务进行管理过程中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。
5、行政效率——行政机关及其工作人员在行政管理过程中所获得的行政成果与行政成本之间的比率。
四、简答(每题7分,共28分)
1、职能转变的主要内容有哪些?
答:(1)理顺党政关系,划清党和政府的不同职能
(2)政企分开,还政于企
(3)简政放权,还政于社
1、行政执法的基本要求是什么?
答:(1)行政主体、行政相对人合法
(2)执法的内容、程序和形式合法
(3)执法主体的意思表示真实无误
2、如何实现行政方法科学化?
答:(1)继承和发扬我国过去所创造的行之有效的方法
(2)有选择地借鉴外国先进的行政管理方法
(3)吸收引进现代企业管理方法
(4)要处理好继承和发扬、引进和吸收之间的关系
4、考察和衡量行政效率应从哪些方面入手?
答:(1)时间(2)经济消耗(3)行政目标
五、论述(16分)
答:
(一)做好接待的准备工作(7分)
(3分)
1、了解清楚来宾的基本情况(1)具体单位,总人数(男女各为多少),团长或领队人的姓名、性别、职务。(2)来访的目的、要求,停留时间。(3)出发时间、地点,交通工具,抵达时间。(4)客方联系人、联系电话
(1分)
2、向领导报告
(3分)
3、提前落实有关工作(1)预定房间(2)日程安排(或落实宾主座谈时间、地点;选定参观的地点或项目;落实接待或会见领导和确定接待人员。(3)预定返程票
(二)接待(9分)
1、迎接工作
2、安排客人住下,并进行进一步的了解访谈。
3、在礼节上应根据对等或大体对等的原则,安排有关领导会见客人。
4、根据本地特点和来宾的风俗习惯,尽量安排好伙食。
5、主方领导宴请一次客方。
6、组织好与来宾的座谈、交流、会议洽谈等。
7、陪同客人参观、考察或旅游等。
8、视不同情况,适当安排来宾的文娱活动。
9、宾客离开本地时,安排领导到客人住地送行,接待人员将客人送往
交通场站。
六、案例分析(16分)
1、张处长判断交通处存在问题的根源是否正确?(4分)
答:有正确的一面,但不全面。除了领导缺乏威信之外,还有另外一个很重要的原因即管理体制不健全,此外还有领导方式等原因。
2、你认为一个行政领导怎样做才能真正提高威信?(12分)
说明:复习要点将涉及所有考试类型(单项选择题、多项选择题、判断题、名词解释、简答题和论述题)。同学们在复习过程中应注意对内容实质的理解,而不应只注重死记硬背。
第一章
1、管理的起源
2、管理的复杂性与重要性
3、传统管理理论的基本观点、对管理学的贡献及局限(泰勒、法约尔)
4、行为科学学派的基本观点、霍桑实验及其结论
5、系统管理学派及权变理论的基本观点
6、管理者的角色和技能
第二章
1、伦理道德与道德观
2、影响管理道德的因素
3、企业的社会责任
第四章
1、信息及其特征
2、信息管理工作
第五章
1、决策与决策理论
2、决策过程
3、影响决策的因素
第六章
1、计划及其性质
2、计划的编制过程
第七章
3、目标管理 第八章
2、影响组织设计的因素
4、管理层级和管理幅度
第十章
1、组织变革及组织变革管理
2、组织文化
1、领导及领导风格
1、激励原理
2、需要层次论、双因素论、X理论和Y理论、强化理论
第十四章
1、控制的必要性
2、控制原理及分类
3、控制过程及有效控制
第十六章
1、创新及其作用
2、创新过程及其管理第十一章
2、领导理论 第十二章
1、行业环境分析,五力分析模型
2、战略性计划选择
1、组织设计的任务和原则
3、组织部门化
一、充分发挥工商登记职能,大力扶持民营企业发展
(一)认真贯彻落实《市人民政府关于进
一步鼓励和支持民营经济发展的意见》(武政[**]77号),实行“非禁即入”原则,进一步放宽市场主体准入条件,简化登记手续,加快“个转企”步伐,支持市场主体增量提质,做优做强。
(二)鼓励民营企业从事新兴行业和我市重点发展行业。支持设立节能环保、新能源、新材料等新兴产业企业;大力发展会计、咨询、法律服务等中介服务业;积极支持和服务文化产业发展;积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作,支持绿色发展、循环发展、低碳发展。
(三)支持民营企业拓宽出资方式和融资渠道。深入开展股权出质、股权出资、债权转股权等登记工作,搭建民营市场主体融资服务平台,增强企业发展动力。
(四)支持民营企业参与国有企业改制重组。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、收购、兼并、重组等多种形式,参与国有企业改制和投资基础设施建设。
(五)开展“千名干部进万企”大走访活动,切实了解企业情况,倾听企业呼声,知晓企业需求,帮助企业排忧解难,助推企业发展。
二、深化行政审批制度改革,着力优化服务效能
(一)进一步做好一次性告知工作,完善行政审批标准化体系建设。根据工作中出现的新情况,不断充实一次性告知内容,完善系统平台功能。
(二)进一步做好并联审批工作。一是落实主协办工作机制,切实担负起牵头部门的职责。二是在市委、市政府的领导下,积极参与构建并联审批电子网络系统,优化并联审批流程。三是建立并联审批首席代表联络员工作机制。通过召开座谈会、研讨会等多种形式,搭建首席代表间的交流平台,解决日常工作中遇到的困惑,努力探索提高办件效率的新途径。
(三)进一步深化行政审批流程优化工作。一是放宽“审核合一”权限,精简审批环节。二是按照“能减则减”的原则,解决部门间常用登记资料重复提交等问题,优化审批流程。三是加强政务中心工商窗口与原业务处(科)室的协调沟通和密切配合,确保集中化办公取得实效。
三、加强队伍建设,切实提高业务素质和水平
(一)强化干部服务和发展意识。要进一步树立服务型工商理念,培养学习型、思考型的窗口干部,在工作中体现“智慧”二字,争取窗口工作多出新特点、新亮点。
(二)加大干部教育培训力度。根据不同岗位,有针对性地进行常态化、分层次、多样性的培训,提升窗口干部应知应会业务能力,提高干部队伍综合素质。
(三)合理调整人员力量。科学合理调整窗口干部年龄结构,以年轻化、专业化的要求来配备窗口干部,提高办事效率。
(四)加强作风纪律和党风廉政建设。从典型导廉、环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、制度保廉等方面推进廉政文化建设。深入开展队伍作风纪律整训活动,以明察暗访的形式对窗口干部队伍作风展开监督检查。
四、强化基础管理工作,不断提升工作效能
(一)加强机制制度建设。一是按照部门调整后的职责分工,重新修订、完善岗位责任制、窗口工作制及服务承诺制;二是创新和完善内部工作机制,建立健全档案管理制度,加强档案基础建设,做好档案交接工作;实行登记质量评查制,开展归档前登记档案评查,及时纠正登记注册中存在的问题。
(二)加强业务指导。一是利用登记管理交流平台,及时研究解决各分局提出的业务问题,并定期将问题汇总,制定指导意见,编发典型案例。二是通过业务调研,集思广益,解决实际工作中的疑点难点问题,及时加以指导,不断提升整体业务水平。
(三)加强数据质量管理。一是以信息化建设为依托,全面开展数据的清理、补录和修改工作;二是建立数据定期自查制度,查验录入数据是否准确,对存在问题及时查遗补漏,达到“数字准、情况清、责任明”的规范管理要求。
(四)加强统计分析工作。通过对市场主体经济类型、企业数量增减变化,产业行业结构、区域分布、资源规模等基础信息的综合分析研究,撰写分析报告,为政府科学决策服务,为投资人理性投资服务。
A.10 B.11 C.12 D.13
【作答精讲】要想使行政部门分的毕业生人数最少, 其他6个部门分的毕业生必须尽可能多。假设其他部门分的毕业生是10人, 则6个部门是60人, 行政部门5人, 不符合题意。所以, 其他部门分的毕业生9人, 6个部门是54人, 行政部门是11人。所以本题选B。解此题的关键是让其他部门的人数一样多, 倒逼行政部门的人数。
【例题2】甲和乙进行打靶比赛, 各打两发子弹, 中靶数量多的人获胜。甲每发子弹中靶的概率是60%, 而乙每发子弹中靶的概率是30%。则比赛中乙战胜甲的可能性:
A.小于5%B.在5%~12%之间
C.在10%~15%间D.大于15%
【作答精讲】乙战胜甲的可能有:乙中两发子弹且甲中一发或一发没中;乙中一发子弹且甲一发没中。所以乙战胜甲的概率=30%×30%× (40%×40%+60%×40%×2) +30%×70%×40%×40%×2=12.48%。因此本题选C。
【例题3】书架的某一层上有136本书, 且是按照“3本小说、4本教材、5本工具书、7本科技书, 3本小说、4本教材……”的顺序循环从左至右排列的。问该层最右边的一本是什么书?
A.小说B.教材
C.工具书D.科技书
【作答精讲】书架上的书是19本一个循环, 136除以19等于7余数是3。136本书中有7个循环, 还剩3本, 恰好是小说。因此本题选A。
【例题4】小王参加了五门百分制的测验, 每门成绩都是整数。其中语文94分, 数学的得分最高, 外语的得分等于语文和物理的平均分, 物理的得分等于五门的平均分, 化学的得分比外语多2分, 并且是五门中第二高的得分。问小王的物理考了多少分?
A.94 B.95 C.96 D.97
【作答精讲】设平均分为x, 则物理x分, 语文94分, 外语是 (94+x) ÷2分, 由于外语成绩必须是整数, 所以x也必须是偶数, 也就是x=94或96。假设x=94, 平均分也为94, 外语也为94, 化学为96分, 而且数学最高, 应高于96分, 这样不可能造成94的平均分。所以x=96。此题选C。
【例题5】莫里哀曾说:“喜剧的责任, 就是通过娱乐来纠正人的缺点。”近年来的法国轻喜剧, 尤其擅长______, 用淡淡的笑声拆解社会难题的九连环, 具有较高的思想价值和现实意义。
填入画横线部分最恰当的一项是:
A.举重若轻B.借古讽今
C.微言大义D.振聋发聩
【作答精讲】这段文字的意思是用轻松的笑声来解决社会难题, 画横线处填入举重若轻最为恰当。不选B, 是因为这段文字没有说古今的问题;不选C, 是因为这段文字没有谈到义的问题, 填入B、C均是曲解了文意。不选D, 是因为振聋发聩有让人感觉豁然开朗, 思想顿悟的意思, 填入此词不符合文意。
【例题6】在伦敦的日子里, 我每天乘坐红色的双层巴士在大街上______, 每天都有新发现。一次, 在皮卡迪利广场, 我又看到读小说的乞丐。在慵懒的夕阳下, 那乞丐穿戴齐整, ______地坐在马路旁, 面前放着一个供路人扔硬币的碗。他把书放在碗旁的地面上, 低着头, 用手指指着页面, 一行一行地读着。他读得那样认真, 身边的车水马龙, 周遭的一切______, 似乎都不复存在。
依次填入画横线部分最恰当的一项是:
A.穿梭神情自若喧嚣
B.穿行泰然自若喧闹
C.踯躅置若罔闻喧腾
D.徘徊旁若无人喧哗
【作答精讲】形容车在大街上行走用穿梭、穿行比较恰当, 踯躅和徘徊都不妥;形容乞丐在夕阳下坐在马路上看书, 用神情自若比泰然自若要恰当, 泰然自若有临危不惧、泰然处之的意思, 用泰然自若不符合这种场景;第三个画横线处填入喧嚣、喧闹均可。综合比较, 填入A最为恰当。
【例题7】早在几千年前, 人类已开始利用酵母来制作发酵产品。最早在市场上销售的产品是酵母泥, 它的发酵速度快, 但______和使用不便, 产品的商业化受到了一定的______。从销售酵母泥算起, 酵母制造工业已有200余年的历史了。酵母现已成为世界上研究最多的微生物之一, 是当今生物技术产品研究领域的______。
依次填入画横线部分最恰当的一项是:
A.保存影响支柱
B.运输限制热点
C.销售阻碍关键
D.制作干扰难点
【作答精讲】第一个画横线处填入销售不妥, 因为销售不存在便利不便利问题。第二个画横线处填人干扰不妥, 产品往往不作为干扰一词的施动者。第三个画横线处, 因为前面说的酵母已成为世界上研究最多的, 说明这是研究热点, 是否是支柱, 在文意中没有体现, 所以第三个画横线处填入热点最为恰当。因此本题选B。
【例题8】生命是如此的复杂, 以至于几乎每一位生物学家都只能在一个很小的领域进行探索。尽管在每一个领域都产生了大量的描述性数据, 但是科学家能够从这些海量的数据中得出一个整体的概念吗?例如, 生物是如何运作的?系统生物学这门正在形成的科学为回答这些问题提供了一些希望。它试图把生物学的各个分支联系起来, 利用数学、工程和计算机科学的方法让生物学研究更加量化。不过, 现在还无法得知这些方法是否能够最终让科学家理解生物运作的整体图景。
这段文字意在说明:
A.获取描述性数据是生物研究的必要条件
B.系统生物学为解开生命之谜提供了可能
C.如何从生物学数据中得到生命全景还是未知
D.对生物运作的整体图景进行科学解释即将成为现实
【作答精讲】这段文字先说什么什么不行 (从句中反问句的表述中即可看出) , 又说什么什么为回答这些问题提供了希望, 指出这种学科的好处, 最后又用一个转折词“不过”指出还不能完全达到目标。所以, 这段文字意在说明的是虽然有了进步, 但还没完全解决, 换句话说就是提供了一种可能, 因此本题选B。
I【例题9】我磕磕绊绊地走在村庄里, 似乎仅仅听到了自己的脚步声和喘息。两堵泥墙的夹缝偶尔闪出一条窄窄的小巷, 光滑的石板路笔直地伸入纵深之后一折统走了, 巷子尽头的泥墙有一扇小小的石窗, 窗内乌黑一片。沿途遇见了若干倒塌的院落, 阳光之下芳草萋萋, 几堵孤立的残墙缄默不语, 两扇开始朽烂的门板黯然歪倒在地。随行的朋友从路上捡起一根竹条, 说下一个路口的几条狗十分凶悍。话音未落, 一群大大小小的黄狗雄赳赳地冲出来, 拥挤在路口伸长脖子狂吠, 仿佛他们才是这些房子的真正主人。
这段文字最合适的标题是:
A孤独的村庄
B.原始的村庄
C.宁静的村庄
D.落破的村庄
【作答精讲】磕磕绊绊地走, 说明路不好年久失修;窗内一片乌黑, 说明没有人居住;狗仿佛才是这些房子的主人, 说明没有人居住;倒塌的院落、芳草萋萋、孤立的残墙、开始朽烂的门板等等, 都说明这个村庄破落。因此本题选D。不选A, 是因为孤独是暗含感情意思的词, 一般不修饰非生命的事物。不选B, 是因为这段文字没有体现出原始之意。不选C, 是因为这段文字虽然体现了一点宁静 (仅仅听到了自己的脚步声和喘息) , 但不是主要的, 主要突出的是落破。
【例题10】童话故事《木偶奇遇记》中, 木偶人匹诺曹一撒谎, 鼻子就会变长, 谎话显而易见。现实生活中, 虽然说谎话时我们的鼻子不会变长, 但我们身体确实也会产生一些细微的生理变化, 有的通过肉眼就可以观察到, 有的则要通过精密的测谎仪器才测试出来。日前, 美国犹他州大学的科学家研发出一款新型的眼球测谎仪, 通过追踪眼球运动来判断被测试人有没有说谎。
作者接下来最有可能讲述的是:
A.眼球测谎仪如何识别撒谎
B.眼球测谎仪市场前景广阔
C.目前市场上测谎仪的种类
D.眼球测谎仪未来发展趋势
一、搜集信息,获取知识
阅读的一般意义是通过阅读搜集和处理信息,从而获得相关的知识。课文《鲸》所传递的信息是十分丰富的,在这些信息中,有的是学生知道的,有的是学生不知道的,在阅读中应引导学生梳理课文传递的信息,重点领会自己不知道的信息,通过思考、记忆,填补自己的知识空白。
1.知道“鲸是当今世界上最大的哺乳动物”。这是课文传递的主要信息。若问学生:“海洋中最大的动物是什么?”学生肯定会异口同声地回答:“鲸鱼。”但若追问:“鲸有多大?”学生未必说得清楚。课文传递的另一个信息是“鲸不属于鱼类,而是哺乳动物”。这是很多学生不知道的新知识。鲸生活在水中,形体像鱼,因而人们通常叫它“鲸鱼”,望文生义,就把鲸误为鱼类,很难把它跟生活在陆地上的牛、马、羊等哺乳动物看成是一类。在阅读中,应引导学生分析、归纳课文传递的信息,交流各自课前搜集的相关信息,从而认识这一知识点。可安排下面两个教学环节:
(1)填一填,算一算。
最大的鲸体重可达()吨,如果用载重4吨的卡车一次运走这头鲸,需()辆。最大的鲸身长可达()米,相当于()间教室的长度。鲸的一条舌头就有()头肥猪重,它张开嘴巴像一间宽敞的房子,人站在里面,举起手来();()个人围着桌子在里面看书,还显得()。一头鲸一顿可以吃掉()吨鱼虾,这些鱼虾至少可供()人吃一餐。由于鲸的食量很大,我们常用“鲸吞”一词来比喻非法大量占有他人或国家的财物。
(2)想一想,画去括号中不恰当的词语。
鲸是(胎生 卵生)动物,幼鲸靠(自寻食物 吃母鲸的奶)长大,鲸是用(肺 鳃)呼吸的,根据这些特征,鲸跟牛马羊一样属(鱼类 哺乳动物)。
2.了解鲸的种类及划分的依据。
鲸的种类很多,总的说来可以分为两类:一类是须鲸,一类是齿鲸。可用下面表格引导学生从课文的第3~5自然段中选取相关信息。
二、抓住要点,了解说明方法
《鲸》是一篇说明文。教学说明文应该引导学生抓住课文要点,了解作者是怎样说明事物的,用了哪些说明方法,这样写有什么好处,并为学习后面的两篇说明文奠定基础;注意把这些说明方法用到习作实践中去。重点认识《鲸》一文的下面几种说明方法。
1.列举数字作说明。就是用具体数字说明事物的本质特征,这一方法比较直观,具有较强的说服力。比如,我们可以用“很大”“巨大”“庞大”等词语来描述鲸的外形特征,但对从未见过鲸的人来说,这样的描述十分抽象,所得印象必然十分模糊。课文列举了有关鲸的不少数字,比如:“最大的鲸有十六万公斤重,最小的也有两千公斤。”(从这些数字中就可以清晰地感受到鲸的身体很重。)“我国捕获过一头四万公斤重的鲸,有十七米长。”(对照下文看,我国捕获的这头鲸,体重显然不是最重的,但它的身长已达十七米。从中感受到鲸的身体很长。)通过阅读这些数字,我们便能清楚地认识鲸是巨大的动物。
2.分类说明。就是根据事物的相似点或相同点进行分类,从而使复杂的事物简单化,以便更好地认识事物。比如,鲸的种类很多,总的说来可分为两类:须鲸和齿鲸。教学时,可引导学生分析、归纳相关信息,认识生物学家是根据什么来划分鲸的种类的。(生物学家是根据鲸的牙齿、吃食以及呼吸产生的水柱状态来划分鲸的种类的。)
3.比较说明。就是用人们熟悉的事物跟生疏的事物作比较,在比较、联想中突出事物的特点,并给人以鲜明的印象。比如,猪是我们常见的一种家畜,对它的大小、轻重有较清晰的认识,于是作者就用猪来跟鲸作比较:“鲸的一条舌头就有十几头肥猪那么重。”通过两者的比较,学生必然产生这样的联想:这么重的舌头一定长在很大的头上,这样大的头一定长在一个巨大的身体上。这样对鲸的外形就有了一个深刻的认识。
4.举例说明。就是用身边的事物来说明其他事物的特征,使需要说明的事物具体化。比如:“人站在鲸的嘴里,举起手来还摸不到它的上腭;四个人围着桌子坐在它的嘴里看书,还显得很宽敞。”通过这个例子,我们就会联想到鲸的口腔大得像一间宽敞的书房,使人感受到了鲸的巨大。
三、综合性学习
课末可安排一次综合性练习,即要求学生用第一人称转述课文的一个要点,在转述时可融入自己搜集的文字资料或展示自己搜集的图片,以丰富转述内容。用第一人称转述可以提高学生搜集、整理信息的能力,同时可以提高学生的口头表达能力。转述要点:1.鲸是世界上最大的动物。2.鲸不属于鱼类,是哺乳动物。3.鲸的分类。4.鲸的生活习性。比如,可这样转述第2个要点:我是鲸,在很远的古代,我的祖先跟牛羊的祖先一样,生活在陆地上。后来,由于陆地上的环境变得越来越恶劣,我们的祖先只好迁移到海洋中。为了适应在水里生活,我们祖先逐渐把前肢和尾巴变成了鳍,后肢完全退化了。虽然我们的身子变成了鱼的样子,但还保留着用肺呼吸、怀胎生子、用奶水哺育幼鲸的习性,所以我们不属于鱼类,是哺乳动物。
作者单位
昆明市西山区春苑小学
一、加强立法研究,及时完善和出台相关规范性文件
结合《城乡规划法》的实施,在省实施办法没出台之前,结合我市近几年防违控违的实际情况,出台《连云港市查处违法建设实施意见》,并及时对《连云港市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施办法》进行修改。
按照群众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策和规范性文件制定要求,及时出台《连云港市市区户外广告和店招设置总体规划》、《连云港市绿化损失费标准》等规范性文件。按照《行政许可法》对有限自然资源开发利用、公共资源配置等行政许可事项,应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的要求,制订出台《连云港市市区户外广告位招标或拍卖管理办法》。
随着相关法律法规的颁布实施与废止,为提供更全面、权威的执法工具,及时修改并编发《连云港市城市管理行政执法相关法律法规汇编》。
二、强化证据意识,继续增加行政处罚取证设备的投入
在前两年开发的网络办案基础上,继续增加取证设备的投入,包括车载摄像机、打印机、电脑等移动设备,并与市局行政处罚系统联网,执法人员可以拍照取证,现场打印行政相对人违法行为照片和行政处罚决定书(简易程序),使城管行政执法证据更真实、客观、全面,相关部门及领导可以在后方适时监控执法队伍的执法行为及过程。一方面,防止队伍不作为、乱作为现象的发生;另一方面,用证据说话,防止当事人狡辩、抵赖,减少旁观者误解,不断改善执法环境。同时,在日常市容考核中,运用车载录像,凭证据说话,改变了过去兴师动众的传统考核方式,减少了人财物的投入,避免了人为因素的干扰,使日常考核更加公平公正,促进争先创优氛围的形成。
三、强化程序意识,开发行政许可网络系统开发
将我局去年出台的《连云港市城市管理行政许可实施意见》全部输入电脑在政府网上公示,委托电脑公司开发软件,使相对人在本单位可通过政府网,查阅申请事项需提供的材料,并下载所需的申请表格。行政审批中心工作人员必须严格按照设定的程序进行操作,缺少任一申报材料或审批程序,系统不予认可,工作人员都无法作出行政许可决定。通过互联网最大程度地方便申请人,运用电脑程序约束行政机关工作人员行政许可行为,促进依法许可。
四、坚持依法行政检查,不断提升依法行政水平
坚持面上检查与过程检查相结合,明查与暗查相结合。在面上检查和明查方面,在前几年长期坚持双月查的基础上,根据市局相关规范性文件的出台和基层单位依法行政水平全面提高情况,为腾出更多的精力抓好其它工作,今年开始适当放宽检查频率,对市、县区依法行政(包括行政处罚、行政许可、队伍建设、市民投诉处理、群众满意度等)实行季度查和半年查。要求做到行政许可案件正确率达100%,一般程序处罚案件正确率达100%,行政处罚案件错案率低于万分之三,法定时间结案率100%,执法错案追究率100%。
五、加强法规培训,全面提升执法人员整体素质
坚持以人为本,有计划、有针对性地抓好法律法规学习培训与考试工作,一是拟外请专家学者对去年颁布的《物权法》、《城乡规划法》进行集中培训;二是通过本局工作人员准备,举办《行政诉讼法》、《连云港市城市管理领域相对集中行政处罚权实施办法》等法律法规、规范性文件的集中培训;三是结合每季度执法检查,对全体执法人员进行法律法规闭卷考试,规定一次考试不及格者,下次参加补考,二次考试不及格者,发放生活费离岗学习,三次考试不及格者调离执法岗位,做到考试面100%,及格率100%。
六、坚持执法为民,以积极的态度妥善处理群众争议
坚持立党为公,执法为民,有法必依,违法必纠的原则,加强法制机构力量,积极组织相关人员参加上级部门举办的复议培训,并领取复议资格证书。热诚的接待群众投诉、复议,从合理性、合法性的双重角度,全面审理执法人员的执法言行、执法过程,以及当事人的诉求,坚持行政执法“一票否决制”和错案追究制,严肃查处执法人员各种不作为、乱作为的行为。
七、强化执法督查,立足自查自纠
加强市局督查人员力量,并为其配备二辆专用督查车辆,一是坚持做到每天对队伍队容风纪、“四先”情况(行政处罚前规范敬礼在先、适当称呼在先、出示证件在先、告知事务在先)、执法行为、执法效果、定人定位情况进行不定时暗查,暗查情况,每周一市局办公例会上进行通报。对发现的问题,轻者当场警告,予以纠正,重者通报批评,限期改正,严重的给予行政处分。二是对领导交办、媒体曝光、群众投诉等重大事项进行跟踪督查,确保执法到位,案结事了。
>>>>市城市管理行政执法局依法行政要点责任编辑:飞雪 阅读:人次【行政管理学知识要点】推荐阅读:
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