晋江文化调查

晋江文化调查（精选6篇）

晋江文化调查 篇1

英语专业 蔡佳芬 06208

调研发现农村教育出现如教育经费不足和学校负债严重等问题。

一、乡村学校负债累累

由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只 得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到“普九标准”向私人借贷修 建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教 育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到“普九标准”，这无异 是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的 招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到 公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童“望学兴叹”，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

二、杂费和书费让学生家长难以承受

在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支 出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发 放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些 “辅导材料”强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等 因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增 加他们的负担还有什么用？而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏 台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？

三、师资力量严重不足，教师问题多多

乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不 少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负 担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强 盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回 乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面 没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成 阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。如何写调查报告 ·市场调查报告的格式 ·农村调查报告 ·中学生手机消费 调查报告

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四、资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构 拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好 的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口 得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所

农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的 仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为 什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育 资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的 发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略

晋江文化调查 篇2

水泥混凝土路面是我国高等级路面的重要形式之一, 具有抗磨耗、强度高、稳定性好、耐久好、使用寿命长、养护费用少等优点, 因而得到了广泛应用。在自然环境和交通荷载的综合作用下, 水泥混凝土路面会出现不同类型的损坏现象, 路面使用性能会降低。当路面使用性能下降到一个临界状态的时候, 就要采取养护措施以恢复其使用性能。因此, 准确评价路面现有状况, 尤其是旧路结构稳定状况, 是科学进行道路养护维修的重要依据。目前, 国内外对路面使用性能的评价一般采用结构承载力、路面破损状况指数来反映。故本文对晋江市拥军路进行路面破损调查, 路面结构承载能力 (弯沉) 和路面结构层调查 (现场取芯) , 通过对检测数据详细分析、对路面损坏状况进行评价, 充分掌握路况发展趋势, 查找发生路面病害的原因, 为养护修补提供科学依据。

1 路面状况调查

晋江市西滨镇拥军路含三条道路, 分别是跃进路、上行方向右边道路是爱民路、上行方向左边道路是拥军路, 总长1.877km。车辆从小桩号向大桩号前进方向为道路上行方向, 下行则反之。依据《城镇道路养护技术规范》 (CJJ36-2006) , 道路技术状况评定以200~500m路段长度为一个评定单元, 不足200m的按一个单元计。现场共有1座桥梁 (桥梁横跨爱民路和拥军路) 、1个交叉路口, 故以交叉路口以及桥梁作为道路分段的依据, 并对其进行路面状况评定。道路分段结果见表1。

1.1 路面破损调查

对该段路面破损状况采用逐块调查的方法进行统计, 路面状况调查及现场检测的目的是进一步查明路面的详细破损程度和破损数量, 系统地评价路面使用现状, 为有针对性地选择路面维修养护提供技术依据。

路面状况调查指数 (PCI) 是水泥混凝土路面损坏状况的评价指标, 也是决定路面维修养护时机的主要参考指标。根据道路的分段对路面的详细破损程度和破损数量进行统计, 并对路面状况调查指数进行统计分析, 对路面破损状况等级进行评价。路面病害调查相片见图1, 路面状况评价指数及评价结果见表2。

从表2可以看出路面状况调查指数都很低, 有六段路面状况指数都小于60, 最小的仅有33.02, 而评价等级大部分为“D”级或“C”级, 这说明拥军路道路路面破损严重。根据CJJ 36-2006规定评价等级为“B”级应进行中修, 评价等级为“C”级应进行中修或局部大修, 而评价等级为“D”级应进行大修或改扩建工程。

1.2 路面结构承载力调查

路面在荷载作用下的弯沉量, 可以反映路面结构的承载力。路表弯沉值的大小可以反映出路面结构的抗变形能力, 路表弯沉值小的路面结构具有较大的承载能力和较长的使用寿命。路面结构承载能力不满足现有交通的要求时, 应采取加铺措施来提高其承载能力。

路面结构承载力采用两台5.4m长的弯沉仪和后轴重10t标准轴载BZZ-100的测定车进行检测。弯沉测定参照《公路路基路面现场测试规程》 (JTG E60-2008) 检测路段数据整理方法的规定。本次成果取超过 (L軈±3σ) 的测点予以舍弃, 本次成果取Zα=1.645。本工程弯沉检测数量应每车道、每20m一个测点。根据CJJ 36-2006规定, 凡弯沉值超过0.2mm的水泥混凝土路面, 应确定为混凝土板块脱空。路面弯沉值结果见表3。

从表3可以看出路面结构承载力最大值为241 (0.01mm) , 最小为49 (0.01mm) 。路面结构承载力检测结果说明拥军路路面结构强度不足。从路面结构承载力检测结果与路面破损调查的结果是相吻合的。

1.3 路面结构层调查

依据JTG E60-2008, 按照附录A公路路基路面现场测试随机选点方法对路面进行钻芯取样。本次调查取芯以路面完好板为主, 对整个路段钻取10个芯样, 芯样直径为150mm。根据现场取芯情况看, 大部分路面芯样完好, 但表面孔洞较多, 且部分芯样集料粒径过大。大部分取芯处基层是砂垫层, 还有一部分直接处在路基上面, 基层芯样无法取出。

对所取路面芯样进行圆柱体劈裂试验, 得到混凝土圆柱体劈裂强度值, 由试验结果计算得到路面水泥混凝土的弯拉强度, 并依据《公路水泥混凝土设计规范》 (JTG D40-2011) 关于水泥混凝土面层厚度、弯拉强度和弯拉弹性模量标准值的计算公式。现场取芯照片见图2, 路面芯样厚度及其强度结果见表4。

对路面芯样试验结果表明水泥混凝土路面芯样平均厚度197mm, 弯拉强度标准值3.83MPa, 对应的弯拉弹性模量标准值29325MPa。水泥混凝土的弯拉强度标准值3.83MPa不满足JTG D40-2011中3.0.6条的轻交通的要求。水泥混凝土路面厚度极值及强度极值相差较大, 说明施工质量控制不严格。

2 路面损坏原因分析

通过对该路段路面状况的调查和分析, 路面出现大面积损坏及路面强度不足的原因主要有以下几个方面。

(1) 排水系统不够完善。根据调查, 水泥混凝土路面凹陷较多, 以及部份排水槽被堵塞, 排水系统紊乱, 造成路面积水下渗, 进入路基, 造成基层软化。

(2) 路面基层结构质量差。由钻芯取样结果显示, 10个钻孔中有8个钻孔基层为泥结碎石、粘土质砂, 不成型、强度低、水稳性差。

(3) 水泥混凝土板强度低, 厚度薄。经抽样取芯实测混凝土弯拉强度有50%不合格, 水泥混凝土强度不足, 在轮载和温度作用下出现裂缝。路面厚度小于设计厚度的占80%, 路面板平均厚度为197mm, 标准差为0.76mm, 说明水泥路面厚度变异性高, 板厚不均匀。

(4) 本路段重载车辆较多, 且大部分严重超载, 其中水泥车载重均在30t左右。在重载车辆的反复碾压下, 路面内产生应力就会超过结构抗力, 路面材料发生疲劳破坏而形成裂缝。

(5) 水泥混凝土面板接缝传荷能力差, 接缝施工不当 (传力杆安装不当) , 接缝填料剥落、老化、挤出、缺失严重, 接缝被硬石子阻塞影响混凝土伸缩, 使混凝土板的上部产生应力集中现象, 在超过混凝土的抗剪强度时, 板发生剪切挤碎, 混凝土板破碎现象。

(6) 水泥混凝土面板脱空严重, 主要原因是水泥混凝土路面在超重荷载的反复作用下, 板下基层将产生累积塑性变形, 使混凝土板的局部范围不再与基层保持连续接触, 于是水泥混凝土路面板底与基层之间将出现微小的空隙, 即出现了板下局部脱空。脱空的出现又为水的进入创造了条件, 积水与基层材料中的细料形成泥浆, 唧泥的出现进一步加剧了板底的脱空。这样周而复始, 恶性循环, 最终导致路面板产生脱空病害。

3 结语

拥军路各段路面检测结果显示:路面损坏状况评价等级多段为“D”级或“C”级, 且路面结构承载力 (弯沉代表值) 最大值为241 (0.01mm) , 最小值为49 (0.01mm) , 水泥混凝土的弯拉强度标准值3.83MPa不满足JTG D40-2011中第3.0.6条的轻交通的要求。路面破损严重, 路面结构承载能力严重不足, 路面混凝土弯拉强度低, 严重影响到交通安全。故建议对拥军路路面结构进行重新设计。

水泥混凝土路面病害产生的原因是多种多样的, 因此科学地制定水泥混凝土路面调查方案, 对水泥混凝土路面状况进行准确的评价, 对路面损坏产生的原因准确分析, 为道路维修养护提供数据参考, 具有重要的意义。

参考文献

[1]CJJ36-2006, 城镇道路养护技术规范[S].北京:中国建筑出版社, 2006.

[2]TG D40-2011, 公路水泥混凝土设计规范[S].北京:人民交通出版社, 2011.

晋江之旅作文 篇3

第一站便是安平桥湿地公园。清晨的一缕缕阳光照在古老的安平桥上，犹如长虹卧波。我按捺不住澎湃的心情，穿越晨练的人海，漫步在安平桥的石板上，欣赏着四周的风景。看着身旁碧波荡漾、鱼翔浅底，鹭飞长空，心情格外舒畅。此前杂草丛生的沼泽地变身宽阔水面，蜿蜒小道峰回路转，亭台水榭、石桥等相映成趣、浑然一体，生机盎然。

我的第二站是“一山一水”慢行系统。初次到灵源山公园旁的悠闲骑行，享受着微风轻拂脸颊的温柔，伴随着迎面而来的路人响铃般的笑声，相互追赶嬉闹的天真孩童，白发夫妻相挽相依，我恍惚有种身在世外桃源的感觉。沿途经华表山、八仙山公园等，两侧郁郁葱葱，姹紫嫣红点缀其中。中午，我来到晋江出海口。穿越而过的江水如同一条玉带串起翡翠般绿意盎然的晋江。

从世纪大道折返，一路赏景歌咏，下午我踏上了第三站――城区之路，来到了晋江五店市传统街区，一排排红砖白石古厝，在后面小山的绿树翠竹掩映下，更加绚丽夺目，别有一番韵味。我感叹，晋江环境正变得更优美。

傍晚时分，我踏上归途，进入第四站---“晋江美丽乡村”上、社坛。这是安海美丽的小村庄，也是我的故乡。走过村前的绿荫浓浓的水泥环村路，绕过那绿水悠悠的七星塘，跨过坝头溪上的水泥桥，来到了上村的吉隆农场。暮色的田间小路上，人们脸上都带着幸福的微笑。夕阳照在绿色中劳作的人们身上，似一幅最美的画。

晋江陶瓷基本情况 篇4

晋江是我国最大的外墙砖生产基地，占全国外墙砖总产量的三分之二，琉璃瓦垄断全国市场，被中国建筑卫生陶瓷协会授予“中国陶瓷重镇”的称号。晋江陶瓷形成了以磁灶为中心，辐射内坑、南安官桥等周边镇的建陶产业集群。此外，全国1/3以上的陶瓷销售网络被晋江人控制，业内有说法称广东人做砖，福建人买砖。

在金融危机爆发前的2007年，晋江作为我国重要的陶瓷产区，是中国外墙砖产业的重要生产基地。产量占全国70%左右。拥有建筑陶瓷生产企业350多家，年产量达5亿平方米，年产值约70亿元。目前则萎缩为约40亿元，略显夕阳之势。

晋江陶瓷的演变——从古代日用陶瓷之都到现代建筑陶瓷重镇

晋江陶瓷千年窑火不息，发展到八十年代前，主要还是烧制碗、缸等日用陶瓷。改革开放后，磁灶人迸发出前所未有的激情，再次燃起制陶雄心，使祖先留下的产业优势得以发挥，传统技术得以施展。通过改变产品结构和生产工艺，从用简易设备，盒钵装坯，木材当燃料在龙窑里烧出白坯75×150釉面外墙砖，逐步发展到108×108立体砖，倒焰窑烟煤烧成的152×52、150*200的白坯及108×108、152×152、100×200红坯砖，尔后出现多孔窑烧成的产品，直至走上专业生产建筑陶瓷之路，并辐射发展到周边安海、内坑、紫帽等地，继而琉璃瓦也开始从龙窑走向多孔窑生产。

超常规、跨越式发展的晋江建陶，已成为晋江区域经济的重要支柱产业，并形成了以磁灶镇为核心，辐射周边乡镇的陶瓷产业集群，产业集聚效应明显，竞争力较强。福建晋江与广东佛山、山东淄博、河北唐山并列为全国四大建筑陶瓷生产基地。

改革30年，晋江陶瓷发展30年

改革开放30年，晋江因势利导，传承千年古制陶经验，不断吸取先进技术、焕发出晋江陶瓷新面貌。晋江建陶业已成为国家星火区域性支柱产业。据记者调查，到目前为止，仅磁灶就有建筑陶瓷生产企业170多家，辊道窑生产线200多条，年产建筑陶瓷5亿平方米，年产值55亿元，占全镇工业年产值近84%.开发生产有釉面砖、抛光砖、通体砖、劈开砖、仿古砖、琉璃瓦等各种规格、多种型号的内外墙砖、地板砖。

同时，陶瓷品种多、规格齐据了解，销售外墙砖的厂商70%-80%是晋江人。目前磁灶现有在外陶瓷建材营销人员1.5万多人，掌握了全国陶瓷行业三分之一的销售网络，年销售陶瓷占全国总销量的40%以上。全国各地均设有销售部或展示厅，在北京、上海、天津、重庆、成都、西安、昆明、南通、营口等国内重要城市还投资建设陶瓷市场，全镇还有20家陶瓷生产企业在全国20多个城市建立营销机构和办事处。

区域市场发展趋好：陶瓷业的发展带动了晋江市区域陶瓷建材市场的兴起，已形成了由天工陶瓷城、世华陶瓷城、下官路建陶市场、钱坡建陶市场和东山二级砖市场组成的区域市场体系，吸引了大量国内知名建陶企业入市设点。其中天工陶瓷城是福建省最大的专业建陶市场，总投资3亿元，占地500亩，建筑面积22万平方米，年交易额20亿元。2001年至今，在天工陶瓷城已成功举办了五届全国陶瓷建材(晋江)博览会，陶博会成为福建省八大展会之一。(以上数据截止2008年)

继承与发展，曲折中求新求变

改革开放之后，晋江建陶业的发展，经历了发展、治理、调整、再发展几个阶段。第一个发展阶段，晋江陶瓷产业可谓春风野火，遍地开花。这个时期是现代建陶产业形成的初始期，也是资本积累期，但村村点火、处处冒烟的结果造成环境的污染，为此企业付出了第一次代价，砍掉300多根倒焰窑与多孔窑烟囱，陆续引进一些辊道窑生产线，使一些企业上了一个新台阶。

九十年代初开始，辊道窑的发展渐成规模，产品规格从50×200-60×240-100×200-52×235不断增加，花色品种也多样化，产量剧增，产品质量再次提高。

2000年通体砖开始出现，形成以晋江磁灶为中心的外墙砖产业集群，外墙砖企业遍布整个晋江地区，四条生产线以上的外墙砖产家占80%左右。在这期间，劈开砖大量用于别墅、酒店等高级建筑。产品质量不断提升，在短短十几年里，晋江已成为全国最大的外墙砖生产基地，产量占全国的70%以上，引导着外墙砖市场的发展方向。

近年来由于市场竞争加剧，企业加快了产品开发，使外墙砖产品规格、表面纹理、品种、颜色越来越丰富齐全，装饰效果越来越具艺术气息。特别是07-08年个性化产品不断开发，磁灶华泰企业研发干挂陶板，于08年下半年成批量上市，该产品独具的外墙环保、防潮、隔音等功能成为市场新卖点。

发展中的困惑，前进中亦曲折

据了解，仅晋江市现有建陶生产及上下游企业近千家，是全国建陶的重要生产基地和销售集散地之一。然而，产业的高速发展，也出现了不少问题。市场需求不旺，产品总量严重过剩，供求关系严重失调，造成产品严重积压，特别是那些技术含量低、质量差、样式老化的产品。个别企业由于资金问题采用低价倾销的销售办法，相互杀价，企业效益明显下降。形势对那些高负债、设备老化、管理不善的企业，更是构成了严重威胁。

在企业生产经营管理方面。一是晋江陶瓷企业中多数仍为家族或几个人合伙经办的企业，管理比较粗放，产权不够明晰、财务制度不够规范，难以如实体现企业经营状况，束缚企业向规模化、集团化发展;二是研发新产品的企业不多，专业人才、熟练技工有所缺乏，产品技术含量不高，市场竞争力不强;三是资源优势欠缺，陶瓷生产所需的原材料高岭土主要向漳州、广东等一带购进，能源主要依靠山西等地，造成产品成本的增加;四是环境付出代价大。企业生产过程中产生的汾水废液、废气、粉尘，对环境污染重;企业生产所需的原材料及产品出厂外销都用大吨位的货车运输，造成区间道路不堪重负，缩短了正常使用周期。在产品出口方面，由于陶瓷产品的出口退税率的下调，人民币的不断升值，产品成本的提高，加之进口国常常采取反倾销措施，从而挤压了陶瓷企业的利润空间，影响陶瓷出口企业的选择。

机遇与挑战共存，技术与创新并进

晋江陶瓷发展面临新的挑战，需要寻求突破和提升的途径。随着原材料、燃料价格的上涨以及土地、劳动成本的增长，还有因环保门槛抬高而导致的成本提高，使得陶瓷企业必须从规模经营中获得水涨船高的规模利润，而要实现规模经营，资本运作是必备的手段之一。同时晋江陶瓷要加大产品创新研发力度，走品牌路线。因此，晋江陶瓷企业必须突破现有的倾向于保守、自我滚动的发展模式，进入资本运营时代。

作为晋江外墙砖主力军之一的晋江恒达陶瓷历经近二十年的发展壮大，已经具备了相当的生产经营规模。凭着多年来在本行业努力建立起的声望，恒达陶瓷已经拥有了固定的品牌和客户的忠诚。中国墙地砖的主要生产基地在佛山，佛山陶瓷代表着中国墙地砖的最高水准，这一点是毫无疑问的，而中国外墙砖的主要生产基地则在泉州，福建晋江陶瓷代表着中国外墙砖的最高水平，这也是业界公认的。

虽然福建外墙砖销量占全国市场总额的70%,但产品的附加值不高，中国外墙砖企业要改变这种低附加值的模式就务必通过转型来实现。因此，这次恒达陶瓷在江西筹建的恒达利公司就是以一个独立的品牌来打造，在做精现有产品的同时，适时开发新的、附加值高的产品，比如做陶扳、超薄砖等，既节约资源，减少排放，增加产品的附加值。同时加大创新力度，转变观念，加大研发力度，提升品质，量做少点，产品做精点，品牌投入大点，性价比合理点，向打造中国室外砖标志性品牌努力。

近年来，晋江外墙砖企业在改进生产技术的同时，不断研发出一批大量适用于高级建筑的超薄砖、小规格砖。把市场的销售重心转向了一大批二、三级市场，企业要对这个层面的消费者进行引导。在这个追求品牌、个性的时代，人们对个性、差异、功能化产品还是越来越青睐。而且外墙砖其鲜亮的色泽，细腻的纹理，多种规格和颜色精巧搭配造型产生雄伟的立体感等优越性无可替代，外墙砖保温、环保、节能功能的不断开发和更具艺术美感产品的出现，其发展前景将更加看好。

晋江防洪防台风应急预案 篇5

为做好洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，现依据《水法》、《防洪法》、《气象法》、《福建省防洪条例》、《福建省防洪防台风应急预案》（修订）和《泉州市防洪防台风应急预案》等，结合我市实际，特制定本预案。

一、工作原则

（一）坚持“统一领导、统一指挥、统一调度”原则。

（二）坚持“依法防汛、科学防汛、合力防汛”原则。

（三）坚持“以人为本、以防为主、防抗结合”原则。

（四）坚持“行政首长负责制，分级分部门负责”原则。

二、适用范围

本预案适用于我市发生洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。

三、组织指挥体系及职责

（一）组织机构

市政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”），负责领导全市防洪防台风工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“市防办”），挂靠在市水利局。

各镇人民政府（街道办事处）相应成立防汛抗旱指挥组，各部门（单位）成立防汛领导组，工程管理单位成立工程防汛领导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥机构。

每年汛前，因人事和机构调整，各级政府应及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部（指挥组）成员，并以正式文件下发执行。

（二）市防指组成 总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市政府办主任、市农业局局长、市水利局局长、市人武部副部长、73311部队副参谋长。

成员：市政府办、发改局、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、市政园林局、行政执法局、交通运输局、农业局、水利局、卫生局、安监局、广电局、旅游局、气象局、经济开发区、电信分公司、移动分公司、联通分公司、供销社、电力公司、晋江机场公司、消防大队、武警中队等单位有关领导。

（三）组织机构职责

1、市防指职责

（1）统一指挥全市防洪防台风工作，宣布启动、终止市防洪防台风应急响应。

（2）在市政府和省、泉州市防指的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

（3）组织召开市防指成员单位和各镇（街道）防汛指挥组参加的防洪防台风工作会议，分析评估暴雨、洪水、台风灾害，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。

（4）下达抗洪抢险、中小型水库和重要水闸泄洪等调度命令，并对实施情况进行检查、监督。

（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复生产。

（6）组织气象、水利、农业、国土等相关部门技术人员组成专家组，分析会商暴雨、洪水、台风发展趋势，提出防御部署意见。

2、市防办职责

（1）及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向市委、市政府、市防指有关领导报告和对外发布汛情、灾情。

（2）提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为市防指提供决策依据。及时传达市防指的指令，完成交办任务，督促各项防洪防台风措施的落实。

（3）负责市级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备和管理。

（4）负责市防指的日常管理工作。

3、市防指成员单位职责

（1）市人武部：根据市防指的要求，组织协调驻晋部

队和民兵预备役参加抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。

（2）市发改局：指导防洪防台风规划和基础设施建设工作，协助有关部门落实对重点防洪防台风工程和主要流域治理项目建设、计划的协调安排，组织指导重点项目及工程做好防洪防台风工作。

（3）市教育局：负责组织、指导、监督各类学校做好防洪防台风工作，及时做好危、漏校舍加固和师生安全防范工作。负责组织做好高考等重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。

（4）市公安局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，适时组织实施交通管制，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依法打击盗、抢防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。协助当地政府转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。

（5）市民政局：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报市防指。组织开展、接收救灾捐赠款物及管理分配工作。

（6）市财政局：组织实施全市防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。会同市防指有关成员单位向

中央、省、泉州市争取防洪防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

（7）市国土资源局：负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治等工作，编制《晋江市突发地质灾害应急预案》并组织实施。督促指导地质灾害防御工作，组织应急专业队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术支撑。

（8）市住建局、市政园林局：组织、指导全市建设行业的防洪、排涝、防台风工作，配合水利部门制定城市防洪规划，加强城市的防洪管理。及时组织做好建筑工地抗灾、城市排水、排涝工作，灾后及时组织做好恢复供水和环境卫生清理，做好城市树木、绿地、城市公园和风景名胜区的修复工作。

（9）市交通运输局：负责组织、指导做好全市公路（桥梁）的防洪防台风工作，配合公安部门实施陆上交通管制，负责内河交通管制，必要时协调关闭高速公路。协调、指导公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。组织做好危险品运输工作。

（10）市农业局：指导“三农”（农业、农村、农民）防洪防台风工作。负责组织、指导农牧业、林业的防洪防台风

工作，若遇农林作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收。负责全市海洋渔业防台风工作，编制《晋江市渔业防台风工作预案》，并组织实施。监督、指导海上渔船回港、渔排和进港渔船人员撤离工作，掌握最新情况，及时统计上报市防指。负责做好避风港的规划、建设与监督管理工作。配合当地政府开展渔业防台风知识宣传。负责提出“三农”受灾救助政策、措施的建议。帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。

（11）市水利局：负责组织、指导全市水利工程防洪防台风工作，提出水利工程防洪防台风抢险应急措施，指导在建水利工程的安全度汛工作，组织指导水利工程重大险情处置，督促所属水管单位做好防洪防台风工作。新安水库管理处按照汛期调度运用计划实施水库调度，按照防汛指挥机构指令，做好水库防洪调度。晋东堤防、安平桥闸管理处做好防汛工程巡查和维护，密切注视气象及流域内水、雨情变化，制定科学的防洪调度方案，组织防汛应急小组做好工程抢险准备。

（12）市卫生局：负责组建医疗救护、疾病预防控制和卫生监督专业队伍，组织、协调和指导各级卫生部门做好抗灾期间的医疗救护、疾病预防控制和卫生监督工作。（13）市安监局：负责监督、指导持证非煤矿山企业、持证危险化学品生产、储存和经营企业的安全度汛工作，落

实各项安全防范措施和应急救援措施。

（14）市广电局：负责监督、指导所属各单位做好防洪防台风宣传工作，实时滚动播发灾害性暴雨、洪水、台风信息和防洪防台风紧急通知；及时准确宣传报道汛情、灾情和相关地区防洪防台风动态，做好有关声像资料收集、汇编和保存工作。

（15）市旅游局：负责组织、指导旅游行业做好防洪防台风工作，指导旅行社、旅游饭店做好防洪防台风工作，配合有关部门做好相关景区（点）的防洪防台风安全知识宣传、隐患排查和适时关闭等工作，及时疏散游客，确保旅游团队人员及旅行社和旅游星级饭店职工人身安全。

（16）市气象局：负责气象监测、预报和预警工作，及时发布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气预警报，并根据天气变化情况及时补充或订正。对降雨、台风及未来趋势作出分析和预报，并及时报市委、市政府及市防指等相关单位。及时发布突发性气象灾害预警信息，及时向媒体传送气象灾害预警信号信息。

（17）晋江电信分公司及移动分公司、联通分公司：协调应急通信设备，做好汛期网络和通信保障工作，保障省、市应急视频会商指挥系统和全市防汛抗台风工作的通信畅通，确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的通信畅通。

（18）市电力公司：负责做好防洪防台风用电保障工作，保障全市党政、军事设施、防汛、抢险救灾等重要部门的工作用电。及时调度应急电源，解决排洪、抢险的电力需要。及时抢修受损电力设施，恢复正常供电。

（19）晋江机场公司：做好机场防洪防台风工作，负责协调运力，保障防汛人员和物资的运输工作。

（20）晋江消防大队、武警中队：根据市防指的要求，组织所属部队参加重大抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。

（21）各成员单位：应配备防汛联络人，负责与市防办的联络工作。

四、预防和预警机制

（一）预防和预警信息

气象、水利、海洋渔业预报部门负责对暴雨、洪水、台风、风暴潮、海浪的监测和预报，并将结果及时报送市委、市政府和市防指，及时向社会发布有关信息。市防指有关部门要加强自然灾害信息共享机制建设，及时向驻晋解放军和武警部队及有关部门通报自然灾害信息。

（二）预案准备

市防指有关成员单位和各镇（街道）应修订完善防洪防台风预案、渔业防台风预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、水库防汛抢险应急预案、水库洪水调度方案

等各类预案。

（三）预防行动

市防指有关成员单位和各镇（街道）应在汛前组织所属单位做好安全检查，除对辖区内防洪挡潮、排涝工程设施、水雨情测报设施、通讯预警设施、防洪河段、各类病险水库除险加固和水毁工程修复等进行逐项严格检查和安全维护外，还要针对薄弱环节，如沿海渔业防台风、城市防洪排涝、危险区域人员安全转移、在建涉河工程和山洪地质灾害防御等进行重点检查和督促，检查结果要登记在册。同时要备足抢险救灾物资和救生器材，落实城市、水库、堤防、水闸工程的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，修订水库、重要水工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。

汛期，防汛、气象、海洋渔业等部门实行24小时值班，密切监视全市雨情、水情、风情，必要时实行加强值班，密切沟通，共享信息，并做好上传下达。

五、防洪应急响应

（一）应急响应级别

按洪水和暴雨的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

1、Ⅳ级响应。出现下列情况之一，为防洪Ⅳ级响应：（1）市气象局发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我市

造成灾害。

（2）发生一般洪水。（3）中小型水库出现险情。

2、Ⅲ级响应。出现下列情况之一，为防洪Ⅲ级响应。

（1）市气象局发布暴雨橙色预警，且暴雨已经对我市造成较大灾害。

（2）发生较大洪水。

（3）中小型水库出现严重险情。

2、Ⅱ级响应。出现下列情况之一，为防洪Ⅱ级响应。

（1）市气象局发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我市造成较严重灾害。

（2）市域发生大洪水。（3）小型水库发生垮坝。

2、Ⅰ级响应。出现下列情况之一，为防洪Ⅰ级响应。（1）市气象局发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我市造成严重灾害。

（2）市域发生特大洪水。（3）中型水库发生垮坝。

（二）防洪响应行动

1、Ⅳ级防洪响应行动

（1）市防指召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。

（2）市防办领导带班，加强值班力量；密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势，了解重要防洪工程运行情况，收集险情、灾情；掌握发洪区相关水库的运行情况，对其它小型水库的运行情况进行监视。必要时，组织对相关水库实施防洪调度。根据会商意见，向市委办、市府办和有关单位通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知，并向社会发布汛情信息。

（3）气象部门加强暴雨监测预测，预报发洪地区未来降雨发展趋势，发布短时强降水、暴雨预警报信息，并及时向市委、市政府及市防指等有关部门报告和通报。

（4）水利部门负责组织和督促各地加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。

（5）市防指相关成员单位适时启动防御暴雨洪水预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

2、Ⅲ级防洪响应行动

（1）市防指副总指挥（市水利局局长）坐镇市防指指挥，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，部署防洪工作。组织做好发洪区相关水库的防洪调度工作。

（2）市防办密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势；了解重要防洪工程运行情况，收集发洪地区的险情、灾情；对发洪区中小型水库的运行情况进行严密监视。部署防洪工作的具体措施和要求，并向社会发布汛情信息。

（3）气象部门加强加密监测、预测工作，发布暴雨预警报，并及时通报市防指有关成员单位。

（4）水利部门督促各地加强水利工程，特别是水库大坝、重要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。

（5）根据洪水发展趋势，市防指组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，提出防御重点和具体防御工作要求。

（6）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。各级、各部门组织运送抢险物资器材。驻晋部队、武警部队和公安现役部队根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调和部署所属部队投入抗洪抢险救灾工作，并向市委、市政府和市防指报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。

（7）各成员单位和相关镇（街道）防汛指挥组要加强值班，在市防指的统一领导指挥下，部署和开展防汛抗洪工作。

（8）市人武部、武警、气象等单位派相关领导进驻市防指协同指挥。

3、Ⅱ级防洪响应行动。

（1）市防指副总指挥（市水利局局长）坐镇市防指指挥，必要时总指挥亲自坐镇指挥，审议发布进入紧急防汛期的决议，紧急部署抗洪救灾工作。召集市防指主要成员单位的领导坐镇市防指协同指挥，协调指挥驻晋部队和武警部队投入抗洪救灾。召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，做好中小型水库的防洪调度工作。

（2）市防办及时收集发洪地区险情、灾情，了解成员单位和相关地区的抗洪救灾动态，提出重大防洪决策建议意见，适时向社会发布汛情信息。

（3）气象部门继续加密做好监测、预警报工作。（4）水利部门督促指导相关镇（街道）、水管单位做好重点防洪工程、病险水库和在建工程的防洪安全工作。密切监视重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的运行情况，并及时向市防指报告。提出重要防洪工程调度和抢险的建议意见。

（5）市防指召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。

（6）抢险队伍根据市防指的命令投入抢险救灾。

（7）民政部门紧急安置和救助灾民。

（8）卫生部门派出医疗队赴一线开展医疗救助。（9）市人武部、武警、国土资源、气象等单位派出相关

领导进驻市防指协同指挥。

（10）各成员单位按照职责分工，组织力量支援受灾地区的抢险和救灾工作。

（11）受灾地区防汛指挥组，在市防指的统一领导指挥下，组织开展本区域防汛抗洪工作。

4、Ⅰ级防洪响应行动

（1）市防指总指挥坐镇指挥，有关副总指挥及部分成员单位主要领导在市防指协助总指挥工作，审议并发布紧急防汛期的命令，协调各镇（街道）、部队、部门的抗洪抢险救灾行动。必要时，进行全民紧急动员，或请求上级政府和有关方面支援。

（2）召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，继续做好中小型水库的防洪调度工作。

（3）市防办及时对重大防洪决策提出建议和意见，及时反馈市防指各项决定和命令的落实情况，负责了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况报市委、市政府和省、泉州市防办。

（4）气象部门继续认真做好暴雨监测、预警报工作。

（5）水利部门提出重点防洪地域、保障部位、出险工程的应急抗洪抢险技术意见。

（6）驻晋部队、武警部队和公安现役部队协调组织所属部队投入抗洪抢险救灾，派出领导到市防指协助总指挥工

作。

（8）各成员单位、有关部门按照市委、市政府和市防指有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。

（9）根据应急需要，市防指通知有关成员单位派员进驻指挥部，协助市防指工作。

（三）响应级别调整或终止

当应急响应条件变化时，市防指应视情调整防洪应急响应级别；当应急响应条件消失时，市防指应视情宣布终止防洪应急响应。

（四）灾后处置

当降雨过程结束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各级防指应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通信等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。

1、市防指部署、协调有关救灾工作，组织工作组到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾，向省、泉州市有关部门报告灾情。

2、市防办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向市委、市政府和省、泉州市防办报告。

3、水利部门组织指导水利工程水毁修复，确保安全度汛。

4、市防指各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告市防指。

六、防台风响应

（一）应急响应级别

1、Ⅳ级响应。

市气象局发布台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋将影响或登陆我市，沿海将出现8级及以上大风。

2、Ⅲ级响应。

市气象局发布台风黄色预警，预计在未来48小时内热带气旋将影响或登陆我市，沿海将出现10级及以上大风。

3、Ⅱ级响应。

市气象局发布台风橙色预警，预计在未来24小时内热带气旋（强度为台风及以上）将影响或登陆我市，沿海将出现12级及以上大风。

4、Ⅰ级响应。

市气象局发布台风红色预警，预计在未来24小时内热带气旋（强度为强台风及以上的）将影响或登陆我市，沿海将出现14级及以上大风。

（二）防台风应急响应行动

1、Ⅳ级防台风应急响应行动

（1）市防办领导带班，加强值班工作，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，及时发出台风情况通报，做好上传下达工作。

（2）气象部门做好台风的监测和预报，并及时向市防办等部门报告。

（3）水利部门负责督促各地加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。

（4）农业部门负责统计出海船只与人员数量，并与海上作业单位和船上人员保持联系，通知做好防台风准备。

2、Ⅲ级防台风应急响应行动

（1）市防指副总指挥（市水利局局长）坐镇市防指指挥，有关成员单位主要领导在市防指协助工作。副总指挥主持召开防汛、水利、气象等部门领导和专家参加的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并报告市委、市政府和市防指总指挥。

（2）根据会商意见，市防指发出防御台风紧急通知。

（3）气象部门加强台风监测和预报，并及时向市防办等部门报告。

（4）市防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。视情况组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信。

（5）水利部门督促各地加强水利工程特别是水库大坝、重要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。

（6）农业部门应对台风可能影响的海域作出防台风安全部署。

（7）市防指相关成员单位加强值班，密切注视台风和风暴潮、海浪情况。

（7）气象、农业等部门派出相关领导进驻市防指协同指挥。

3、Ⅱ级防台风应急响应行动

（1）市防指副总指挥（市水利局局长）坐镇市防指指挥，部署全市防台风工作，有关成员单位主要领导在市防指协助工作。主持召开防汛、水利、气象、农业等部门领导和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。根据会商意见，市防指发出防御台风的通知，提出防御台风工作要求，必要时，对有关中小型水库实施防洪调度。

（2）市气象局每隔6小时作出台风预测预报，并及时向市防办等部门报告。

（3）市防指召开相关成员单位领导参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员部署，并将情况迅速上报市委、市政府和泉州市防指。

（4）市防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作。密切监视预报台风影响区域内的中小型水库的运行情况，收集相关部门和相关地区防台风的准备情况，视情况组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信，做好重大防台风信息的上传下达。

（5）农业部门督促指导沿海各镇做好海上渔船回港或就近避风工作、渔排和进港渔船人员的撤离工作。在7级风圈到来之前6小时，督促指导渔排和渔船上的老人、妇女、儿童和病弱者的撤离工作；在10级风圈到来之前6小时，督促指导所有小型渔船（60马力以下）和渔排上的人员的撤离工作。同时负责督促、统计各有关镇滚动上报转移上岸人数和回港船只数量情况，并及时向市防指反馈。

（6）水利部门组织指导各类水利工程特别是水库大坝、重要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。

（7）晋江电视台、晋江广播电台用主要频道和指定频道及时滚动播报台风警报、市防指作出的部署、防台风知识等；相关媒体在重要版面及时做好防台风报道，重点新闻网站重点报道防台风工作动态；电信、移动、联通公司视情况向全市移动电话用户发送防台风手机短信息。

（8）接到市防指通知后，各级、各部门、各类抢险队伍、驻晋部队、武警部队、公安现役部队，迅速做好抢险救

灾准备工作，准备好抢险救灾器材，组织好抢险救灾队伍，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。

（9）市防指成员单位立即按照防台风预案，部署落实防台风各项工作，迅速传达省、泉州市和我市领导指示精神及市防指的防汛工作部署。加强值班，领导带班，要求各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。同时组织有关人员深入基层、重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报市防指。

（12）市人武部、武警、气象、农业等派相关领导进驻市防指协同工作。

4、Ⅰ级防台风应急响应行动

（1）市防指总指挥坐镇市防指指挥，副总指挥及有关成员单位主要领导在市防指协助总指挥工作。总指挥主持召开防汛、水利、气象、农业、国土资源等部门领导和专家会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，部署全市防台风工作。根据暴雨洪水发展趋势，做好预报台风登陆影响地区的中小型水库防洪调度工作。

（2）市防指召集成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，并发出防御台风紧急通知，继续组织协调通信管理部门发送防台风手机短信息。

（3）市防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和相关地区防抗台风落实情况，做好重要防台风信息的上传下达。

（4）气象部门每隔3小时作出台风和降雨区域、降雨量预测预报，并及时向市防办等部门报告。

（5）农业部门督促指导沿海各镇做好渔船上人员撤离工作。在12级风力到来之前6小时，督促指导150马力以下渔船上所有人员以及150马力以上渔船上除留守3-4人值班外，其余人员全部撤离上岸。在14级以上风力到来之前6小时，督促指导所有渔船人员撤离上岸。同时督促、统计各有关镇滚动上报转移上岸人数和回港船只数量情况，并及时向市防指反馈。

（6）水利部门提出重点防洪地域、保障部位、出险工程的应急抗洪抢险意见。

（7）国土资源部门组织指导地质灾害防御工作，组织应急专业队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术保障。

（8）根据台风发展趋势，市防指有关成员单位根据职责作出以下应急措施：

①风景名胜区、旅游景点、公园、渡口等适时关闭。

②各类学校适时停课，一切建筑工程适时停工。

③高速公路、码头、机场、跨海大桥适时关闭。

④对部分地区适时实行交通和电力管制，停止临海临港工程作业施工。

（9）必要时，市防指可宣布进入紧急防汛期，动员全市人民投入到防台风抢险救灾工作中。

（10）必要时，除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。

（11）必要时，可紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。

（12）晋江电视台、晋江广播电台用主要频道和指定频道及时滚动播报台风紧急警报、市防指作出的部署、防台风知识等，根据台风发展趋势，增加播出频道和频率；相关媒体在重要版面突出做好防台风报道；重要新闻网站及时更新防台风工作动态；电信、移动、联通公司向全市移动电话和小灵通用户发送防台风手机短信息。

（13）根据市防指命令，驻军部队、武警部队、公安现役部队抢险救灾队伍和市防汛机动抢险队等，立即赶赴重点灾区部位，投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。

（14）根据市防指要求，各级、各部门、各类抢险队伍迅速投入抢险救灾，保证抢险物资器材准备就绪，做到应急行动时随调随到。

（15）各级、各部门防汛责任人必须全部上岗到位，全面落实市防指各项防台风工作措施，迅速传达贯彻省、泉州市和我市领导指示和全市防台风会议精神，及时将本单位防

御部署工作落实情况上报市防指，发现险情及时处理并向上报告。

（16）根据应急响应需要，市防指通知有关成员单位派员进驻指挥部，协助市防指工作。

（17）市效能办组织有关人员对各级、各部门防汛责任人上岗到位情况、应急与值班工作、防台风工作部署等落实情况，进行抽查、检查与通报，发现擅离值守行为，依照相关规定予以严肃处理。

（三）响应级别调整或停止

当应急响应条件变化时，市防指应视情调整防台风应急响应级别；当应急响应条件消失时，市防指应视情宣布终止台风应急响应；根据暴雨和洪水情况，启动相应的防洪应急响应。

（四）灾后处置

1、市防指发出通知，部署灾后恢复重建工作，组织有关成员单位赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。

2、市防办及时统计和收集汇总受灾地区受灾情况，召开总结分析会，认真总结评估全市防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施，并向省、泉州市有关部门和市委、市政府报告。

3、市防指各成员单位迅速部署落实抢险救灾的各项工作，组织力量安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，开

展恢复重建工作，尽快恢复灾区灾民正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。

4、宣传部门继续组织新闻媒体，做好抗灾救灾宣传报道，做好舆论导向工作。

5、紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或妥善处理。

6、取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关镇（街道）对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

七、应急保障措施

（一）通信与信息保障

1、各通信运营单位必须依法履行保障防洪、防台风信息畅通的责任。

2、市防指以公用通信网为主，合理组建防汛专用通信网络；在通信干线中断或网络盲区，利用卫星等通讯手段，保障市防指与应急救援现场及有关部门的应急联系，确保应急情况下的信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备相应通信设施。

3、在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体以及手机短信、铜锣等防汛预警手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产的安全。

4、市防办要做好市防汛指挥决策支持系统的保障工作，确保水雨情自动测报、防汛应急视频会商等系统通信畅通和正常运行。

（二）支援与装备保障

1、队伍保障。各级、各部门、驻晋部队、武警部队、公安现役部队应急救援队伍、市防汛机动抢险队，负责承担市防指下达的抢险救灾任务。

2、供电保障。电力部门负责抗洪抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

3、交通运输保障。交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

4、治安保障。公安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

5、物资保障。各级防指及抗灾救灾部门要建立防汛防台风物资器材储备仓库，加强对各类储备物资的管理，定期补充和更新储备物资，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，确保储备物资应急供应。

6、资金保障。财政部门应将防汛经费纳入各级财政预算，及时拨付救灾经费。防汛经费主要用于防汛抢险、水毁工程修复及抢险救灾物资购置、维修等。

八、宣传、培训和演习

（一）宣传教育

市防指各成员单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防洪防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。

（二）培训

1、按照分级负责的原则，市防指负责各镇（街道）防汛抗旱指挥组负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训。镇（街道）防汛抗旱指挥组负责辖区内相关人员的培训。

2、培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，并结合实际，采取多种组织形式，保证培训工作质量。

（三）演习

1、防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

2、市防指有关成员单位根据实际情况和工作需要，定期组织开展宣传、培训和演习。

3、市防指每2-3年举行一次多部门联合的专业抢险演习。

九、附则

（一）奖励与责任追究

对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失 的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

（二）预案管理与更新

本预案由市防办负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。各镇（街道）防汛抗旱指挥组可参照本预案制定本地区防洪防台风预案。

(三)预案实施时间

晋江文化调查 篇6

1 资料与方法

1.1 一般资料

根据《晋江市永和镇2011年基本公共卫生服务项目实施方案》的要求, 在我镇24个行政村30个自然村共计人口63 573人中建立居民健康档案45 093份 (70.9%) , 采取进村入户检查65岁及以上老年人共计2 670人, 获得65岁及以上老年人高血压患者1 017例 (38.1%) , 糖尿病患者334例 (12.5%) 。

1.2 方法

由我院基本公共卫生服务项目组人员 (以下简称项目组人员) 进村入户进行一对一的体检询问调查。内容包括:一般状况、性别、年龄、职业、文化程度以及家庭收入等;是否患有高血压、糖尿病以及曾经的治疗确诊医疗机构;新型农村合作医疗 (以下简称新农合) 特殊病种门诊补偿知晓;2011年得到我市新农合高血压、糖尿病等特殊病种门诊补偿的情况;治疗高血压、糖尿病及其并发症的费用;得到新农合以及其他医疗保险补偿的情况。

1.3 统计分析

采用SPSS 13.0统计软件进行分析。计量资料用t检验, P<0.0 5为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 基本情况

1 351例65岁及以上老年人高血压、糖尿病患者全部参加新农合, 未参加其他商业保险;新农合高血压、糖尿病等慢性病特殊病种门诊补偿知晓率29.6% (400/1351) 。1 017例高血压患者中男性576例 (56.6%) , 女性441例 (43.4%) ;334例糖尿病患者中男性156例 (46.7%) , 女性178例 (53.3%) 。

2.2 治疗费用及新农合补偿情况

2011年得到我市新农合高血压、糖尿病等慢性病特殊病种门诊补偿的患者数为230例, 本年度就诊平均费用为1 835元, 平均补偿金额688元, 平均自费1 147元。而65岁及以上老年人高血压、糖尿病等慢性病患者得到特殊病种门诊补偿患者数仅为73例, 占到特殊病种门诊补偿患者数的31.7% (73/230) , 占老年人高血压、糖尿病患者数的5.4% (73/1351) 。办理新农合特殊病种补偿的73例就诊平均补偿金额616元, 平均自费 (944.0±8.7) 元, 约占人均年纯收入的9.7% (2011年我镇农民年均纯收入9750元) ;未办理新农合特殊病种补偿的1278例就诊平均费用为 (1545.0±10.2) 元, 约占人均年纯收入的15.8%, 两者比较差异有统计学意义 (t=493.24, P<0.01) 。

3 讨论

目前, 我国居民人群的疾病谱和死亡谱已经发生了明显变化, 慢性非传染性疾病跃居疾病谱和死亡谱的首位, 成为危害健康和生命的主要卫生问题[1]。2002年全国营养调查数据显示, 我国老年人群中年龄≥60岁者高血压患病率为4 9.1%[2], 据此患病率和2005年我国人口数推算, 目前我国老年高血压患者已达8 346万人, 约每2个老年人中就有1人患高血压病, 且老年高血压病人数呈持续增加的趋势[3]。中国健康教育中心2012年1月9日公布的“中国慢病监测及糖尿病专题调查”结果显示, 我国18岁及以上居民糖尿病患病率为9.7%, 60岁及以上老年人患病率高达19.6%, 全国约有成年糖尿病患者9 700万人, 其中60岁及以上老年人糖尿病患者1 901万人。这些疾病大大降低了人们的生活质量, 消耗了大量的卫生资源, 加重了国家和个人的经济负担[4]。

我市新农合2006年被福建省政府列为新农合试点地区6年来, 逐年提高筹资标准, 不断完善政策措施, 努力实现基金管理趋向精细化、基金使用效益最大化, 初步形成“筹监管相分离、基金高效安全, 突出大病统筹、兼顾受益面, 多维利益导向、注重协调整合, 率先城乡一体、推动全民医保”的“晋江模式”。2011年我市新农合人均筹资标准为230元, 全市共有96.78万人参合, 参合率达99.1%。

本文调查显示, 我镇65岁及以上老年人高血压患病率3 8.1%、糖尿病患病率1 2.5%, 低于全国平均水平;高血压、糖尿病患者新农合参合率为100%, 但慢性病特殊门诊补偿的申请率和知晓率较低, 仅为5.4%和29.6%;2011年度有申请办理新农合特殊病种补偿的就诊平均自付费用占人均年纯收入的比例明显低于未办理新农合特殊病种补偿的患者。因此, 我们认为新农合对减轻我镇农村老年人慢性病治疗费用的负担显而易见, 取得了较好的效果;但仍必须加强新农合政策和慢性病健康知识宣传, 使之深入民心。

参考文献

[1]刘冬梅, 王兴洲, 徐凌中, 等.山东省东营地区居民慢性病现状调查及影响因素分析[J].中国卫生统计, 2005, 22 (4) :225-229.

[2]王陇德.全国居民营养与健康状况调查报告之一:2002综合报告[M].北京:人民卫生出版社, 2007:53-57.

[3]王薇, 赵冬.中国老年人高血压的流行病学[J].中华老年医学杂志, 2005, 24 (4) :246-247.