地税纪检监察工作存在的问题及对策思考

地税纪检监察工作存在的问题及对策思考（通用10篇）

地税纪检监察工作存在的问题及对策思考 篇1

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 来源:时间:2008-10-15发布:澧县点击:172地税纪检监察工作存在的问题及对策思考 澧县地税局监审室

地税纪检监察是地税监察机关按照法律、法规，为促进地税部门准确履行职能，提高工作效率而确立的一项工作任务。以行政纪检监察为手段推动地税部门正确行使国家赋予的权力，对于改善部门行政管理，提高办税效率，改进工作作风，创建良好的税收环境，发挥着至关重要的作用。近年来，我市地税系统积极探索从源头上预防和治理腐败的有效机制，不断改善行政管理手段，切实把纪检监察作为“一把手工程”和“民心工程”抓紧抓好，有力地推动了机关纪检建设，提高了全系统依法行政水平和工作效率，提升了办税服务质量，取得了较好的成效。但部分基层地税机关纪检监察上依然存在一些不容忽视的问题，亟待进一步解决和完善。

一、当前地税纪检监察存在的主要问题

地税纪检监察主要是对地税机关行政行为和行政权力的监督监察，其载体是地税机关及其工作人员。在日常工作中，纪检监察的质量和效率还不尽人意，还存在一定的缺陷，主要表现在：

一是从事纪检监察的地税人员素质不能适应形势的发展。近年来，随着信息化步伐的加快，职业犯罪的智能化、高科技倾向越来越明显，计算机犯罪很少留下传统意义上的痕迹，调查取证和责任人认定都很困难，对纪检监察人员的专业化素质提出了更高的要求。目前，各县区局的综合性人才多数分布在征管、稽查、法制、信息等部门，部分纪检监察干部计算机技术较差、税收业务水平偏低、综合素质不高，很难开展好今后的纪检监察工作。二是工作机制不健全。在日常纪检监察工作中，一些地税监察机关重果不重因，重事后惩处轻事前预防和事中控制机制的建立，加之体现纪检监察内容的地税纪检监察工作缺乏独立性，内部监督、自我监督流于形式，失去了纪检监察的意义。三是纪检监察理念存在偏差。部分地税纪检监察机关往往只重视“以权谋私”等问题的监察，却弱化甚至放弃了对地税人员执行政策、法律法规及履行工作职责方面的监督监察，致使工作中出现效率低下、资源浪费、忽视人才价值的现象。四是岗责不清，监督弱化。过于强调内部岗位间的相互监督制约，未能充分考虑基层工作实际，职能划分过细、内部监督、考核流于形式，对执法过程缺乏有效的参与，无法对执法过程中出现的偏差或苗头性问题进行及时纠正，不能做到从源头上保证权力运行质量。五是机关纪检建设弱化。在一些基层地税部门，无实际管理纪检的行政审批多、文书资料多，“以会议落实会议、以文件落实文件”，这些现象在有些单位几乎成为一种工作常态，机关管理趋于浅层化、程式化，基层管理机关化、机关工作官僚化的倾向也更加明显。

二、实现地税纪检监察的立足点

如何扎实有效地开展地税纪检监察？笔者结合地税部门实际和工作实践，认为应立足于以下几个方面开展工作：

建立一套标准。科学的纪检监察评估标准必须具备合法性、合约性、合理性。合法性即地税纪检监察的行政行为是否合法，是否符合党和政府的政策、决定、命令。合约性即纪检监察对象是否按照约定、规定完成了任务。合理性指监察对象是否合理开展了行政管理活动，最大限度地调动地税人员的积极性、主动性、创造性，充分发挥潜能，取得理想的管理效果。

注重两个结合。一是注重地税纪检监察和廉政监察相结合。纪检上存在问题，必然会造成管理上的漏洞，从而给一些人以权谋私创造条件；同时，不廉洁的行为，破坏了管理秩序，造成管理混乱，降低了地税行政纪检。所以，开展地税纪检监察工作，一方面要注意通过纪检监察，发现违法违纪线索，揭露和惩处；另一方面要通过纪检监察，加强管理堵塞漏洞，完善制度，使腐败分子无机可乘，从而促进廉政监察工作。二是注重监督检查和建章立制相结合。监督检查是地税纪检监察的重要手段，实施纪检监察的根本目的是完善地税管理体制，提高工作纪检。必须把监督检查工作的落脚点放在建章立制上，通过监督检查发现地税管理体制上的薄弱环节，有针对性地开展建章立制工作，规范管理，约束行为，从制度上解决部门工作纪检低下的问题。

把握三个环节。开展纪检监察要把握事前、事中、事后监察三个环节。一是把握好事前监察环节。事前监察重在预防，要围绕监察对象的决策行为开展监督，侧重分析决策的合法性、可行性、可靠性，防止出现违法违规、不合程序、背离客观规律的错误决策。二是把握好事中监察环节。事中监察是一种同步性监察，带有纠偏性。要跟踪了解监察对象在工作中履行职责的情况，工作纪检情况，及时发现并纠正问题，保证其优质高效履行职责，有效防止违法违纪行为的发生。三是把握好事后监察。事后监察带有总结性和示范性。要对监察对象完成任务的合法性、有效性进行科学、全面的评价，表扬先进，鞭策后进。要注重发挥责任追究的作用，对纪检低下造成损失的人员追究责任，以儆效尤。

做到四个围绕。一是围绕“发展”这个主题开展纪检监察。二是围绕干部群众反映强烈的热点问题开展纪检监察。三是围绕转变地税工作职能，推进税收工作的全面开展进行纪检监察。四是围绕地税中心工作开展纪检监察，及时解决税收工作中“疏于管理，淡化责任”的问题，发现、纠正和处理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有对策”的行为，排难疏堵，纠偏纠错，确保政令畅通。

三、强化保障措施全面推进地税纪检监察

（一）完善建章立制，为纪检监察提供制度保障

一是切实推进税收征管改革。实行征收、管理、稽查分离，对税收执法权和行政管理权进行分解制约。在税收征收方面，全面推行电子申报和同城一体化税款征收制度；在税务管理方面，严格落实税收管理员制度，不断深化税务管理科学化、精细化、规范化建设；在纳税检查方面，推行“阳光稽查”，积极开展“约谈式”稽查和“提醒式”服务。通过合理分解税收权力，建立一套执法有依据、过程有监控、落实有反馈、责任有追究的监督制约机制。二是全面推行岗位目标责任制。各单位要结合工作实际在明确岗位职

责、工作任务的基础上，因事设岗，因岗定责，因责定人，真正建立起涵盖政策执行、税源监控、征管质量、票证管理、行政管理、队伍建设等内容的岗位目标考核体系，定期考核评价各个岗位工作的进展和质量。三是深化税收执法责任制。要按照上级税务机关的工作要求，依法界定执法责任，层层签定《执法责任书》，使执法责任到岗、到人。对随意执法、越权减免税、政策落实不到位、乱处罚等过错责任人，一律予以过错责任追究。四是完善税收服务纪检监督制约机制，对服务窗口人员进行有效监督和跟踪考核。五是完善纪检监察人员竞争上岗和定期轮换制度，使德才兼备的综合性人才走上监察岗位，使每个人工作起来既有压力，又有动力，从而推动纪检监察工作顺利开展。

（二）加强地税行风建设，为纪检监察提供作风保障

一是围绕加强党的执政能力建设，大力开展对群众充满感情、对工作充满激情、对未来充满豪情活动，牢固树立科学发展观和税收经济观，聚财为国，执法为民。二是认真贯彻执行“三服务”纪检承诺，发动干部职工紧密联系工作实际、思想实际，发扬求真务实精神，强化机关为基层、基层为纳税人服务的参与意识。三是切实开展思想、作风、纪律整顿活动，使干部职工树立宗旨意识、大局意识、奉献意识。四是强化“窗口”建设，要求办税服务大厅对照自身向社会承诺的内容，公开践诺情况，集中治理诚信缺失问题。五是强化互动活动。首先，要与纳税人互动。要与纳税人进行多种方式的面对面接触、交流和沟通，征询纳税人的意见和建议。其次，要与基层互动。各级地税部门的领导要经常深入基层，调查研究，解决问题。再次，要与各有关部门互动，要派专人经常走访有关部门，认真听取有关意见和建议，形成社会合力。

（三）改进监督方式，为纪检监察提供组织保障

地税纪检监察工作存在的问题及对策思考 篇2

关键词：基层,纪检监察工作问题,对策

随着市场经济的不断发展和社会体制不断完善,对党风廉政建设和反腐败工作提出更高的要求。纪检监察是实施党内监督和行政监督的重要手段,这就要求我们认真找出当前纪检监察工作特别是基层纪检工作和科学发展观不相符合的环节,使基层纪检监察工作可以根据所需要解决的问题做出相应对策。

一、当前纪检监察工作现状和存在的问题

当前,基层纪检监察工作总的发展形势是良好的,但基层纪检监察面临的要求更加严格、领域不断地扩展、任务更加繁重、标准要求更高的变化,使我们必须从客观的角度来分析当前基层纪检监察存在的问题:

(一)思想认识上存在缺陷。基层纪检监察干部对自身工作在思想认识上存在局限性,主要突出表现在乡镇纪委书记抱有自己的工作被“边缘化”的心态。大多数乡镇纪委书记集中于自己的专职,不去管纪检监察以外的事情,片面地认为基层的纪检监察工作是和党委政府中心的工作不牵连的,所以情绪上出现失落,认为自己被“边缘化。”因此,为了避免影响自己的绩效,个别的纪检监察机关对待工作产生松懈麻痹的想法,且习惯用老方法、旧观念、老套路来解决各样的问题,对反腐败在各个阶段呈现的各个问题认识不够充分,不擅长研究新的问题、缺少创新精神、对自身的工作认识在思想上存在缺陷,加上在对于新时期的纪检监察工作上单面认为只要增加人数就够了存在着“等靠要”的思想;缺乏大局意识、服务意识、忧患意识,不能够把反腐败现象放在社会经济环境下,放在党建设大局工作中,以为严抓纪检监察工作会影响本地区中心工作目标任务的完成,抱着多一事不如少一事的思想。

(二)领导体制上的不适应。基层纪检监察机关监督工作难以得到有效地发挥,尽管中央纪委书记多次明确授权给地方监督检察,但是对于同级党委的监督和对同级党委副职的初核等问题,在实际的工作上还是难以实施。其次是对派驻机构管理的体制没有明确的区分,派驻机构说是双重的领导制,但是因人事管理在部门,且各样的事情都要依赖于人事部门,因而在纪检监察工作过程中,当部门工作和纪检监察业务发生冲突时,就会发生倾向于重部门工作而轻纪检监察业务的现象,尤其在办案过程中容易受到部门因素左右和影响。最后纪检监察干部兼职过多,导致专职不专现象严重,多数乡镇纪委与党委的办事机构和各个组织存在复杂的关系,工作关系不明确,难以集中精力解决各种问题。

(三)工作机制上的不适应。科学的工作机制尚未建立,科学工作方法尚未形成,且缺乏有效的实施,一些基层纪检监察干部片面的认为自己所做的工作只是“管人”,因此在实际工作中习惯用旧方法、旧观念,没有认真地研究工作方法,不注重工作策略,没有真正地以人为本。对于干部存在问题,没有采取任何的措施,且没有真诚和他们交流,帮助他们发现存在的问题,只是简单地处理所犯的错误。

二、加强和改进纪检监察工作的对策和建议

地税纪检监察工作存在的问题及对策思考 篇3

一、城建监察队伍思想政治工作的指导思想与目标任务

加强和改进城建监察队伍思想政治工作必须以中国特色社会主义理论体系为指导，用马克思主义世界观来改造人们的主观世界，从根本上提高人们的思想觉悟和认识能力 。主要体现在政治坚定，能够自觉抵制不良思想的侵蚀与诱惑;目标明确，树立正确的世界观、人生观和价值观，践行执法为民的理念，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、当前城建监察队伍思想政治工作中存在的问题及原因

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，经济分配方式、思想观念、生活方式等呈现出多样化，加之城建监察队伍的年龄层次、思想素质、人员结构、知识层次、生活背景等差异，城建监察队伍的思想政治工作面临着一系列的新情况、新问题和新挑战。

一是对思想政治工作的重要性认识不足。当前，城建监察队伍的主要精力都集中在业务的开展和职能的履行上，存在着一手硬一手软的现象。甚至有的同志认为思想政治工作是“务虚”的，是“软任务”，可有可无，城建管理业务工作才是“硬指标”。同时城建监察队伍管理范围大、点多面广、任务繁重、工作强度高，也给开展经常性的思想政治工作造成了一定的难度。在实践中往往只注重以行政手段代替思想政治工作，而忽视了思想政治工作的生命线作用，致使工作不深入，不细致，粗线条，简单化。

二是政工干部队伍建设存在着“先天不足”。城建监察队伍配备专职的政工干部，但相当一部分政工过去没有从事过思想政治工作，也未曾接受过专门的政工培训，缺乏思想政治工作的经验，在实践中难以针对行政执法工作中暴露出来的问题拿出有效的思想政治工作办法，只好顺其自然，思想政治工作的力量显得非常薄弱。

三是传统的思想政治工作手段已难以适应时代的需要。传统的思想政治工作手段，在一些队员心目中就是上政治课、讲空话、套话、大话，是枯燥乏味的理论说教，这种思想政工作方式有诸多不足，热情难以调动，气氛难以形成，效果难以保证，当前经济成分和经济利益的多样化，导致思想观念和价值取向的多样化。人的思想更加活跃，观念不断更新，民主法治意识、人身权利意识不断增强，精神文化需求日益增长且复杂多样。传统的思想政治工作方式只能表现为在说教过程中缺乏感动人心的让人心灵为之震憾的经典案例，结果往往是理论精神难以得到好的精神回应。

四是思想政治工作的制度不健全。思想工作没有形成制度化、经常化，对如何进一步抓好思想政治工作没有新思路，缺少新方法，对抓好思想政治工作上信心不足，缺少激情，有厌倦懈怠情绪。大都是在出现事情之后做思想工作，把思想政治工作置后了。

三、加强城建监察队伍思想政治工作的对策建议

思想政治工作是一门科学，是一门系统工程。思想政治工作必须要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。必须要坚持思想引导与管理制度相结合，必须要坚持继承优良传统与机制创新相结合。因而思想政治工作要研究问题，化解矛盾，促进团结，提高人们工作的积极性。

一是建立思想政治工作责任制，党工团齐抓共管。开展思想政治工作不仅仅是政工干部的事，还要发挥各组织、部门的作用。关键是要建立相应的运行机制，做到目标明确、权责分明、全面考核、制度保证。形成党组织、工会、共青团齐抓共管，各负其责的思想政治工作体制。加强思想政治工作，要制订相应的考核标准，纳入单位的绩效管理考核体系，并与收入分配结合起来，使思想政治工作同业务工作、质量管理等方面一同考核，分配上体现奖惩，防止业务工作和思想政治工作“两张皮”，“一手硬、一手软”的现象。

二是找准思想政治工作的切入点，体现时代特色。当前，我们正处于改革发展的关键时期，经济和社会生活长期积累的深层次矛盾逐步显现;我们正处于知识经济蓬勃发展的时代，高科技和信息化的发展对思想政治工作提出了全新的课题和全新的要求与任务。在这样的现实状况下，缺乏现实生活基础和时代感的思想政治工作不但不能激发受教育者的共鸣，反而容易引起受教育者的抵触。因此，增强思想政治工作的时代感已经成为思想政治工作者不可回避的问题。在实际工作中，应坚持运用“小载体”，宣讲“大道理”，力求思想政治工作贴近现实生活，把大道理讲实、小道理讲深。把大道理讲实，就是把国家利益、单位利益与个人利益联系起来讲，引导执法队员把个人追求融入城市建设管理事业之中，自觉把个人利益与人民利益、个人追求与远大理想一致起来，在实现个人理想的同时，努力为单位、为社会多作贡献。

三是选准思想政治工作结合点，保证教育实效。把握城建监察队员的思想动态、了解他们的内在需要，是做好思想政治工作的关键所在。我们思想政治工作者必须深入了解每名队员的知识层次、家庭背景、生活状况以及个人的喜好追求、理想信念等等，每名队员都有自己的判断力、价值观和道德准则，他们的需求是实实在在的，这种需求有的来自物质，也有的可能来自精神的，所以我们的制定政策或实行措施的时候，多得倾听他们的意见，尊重他们的意见和建议，积极鼓励和引导他们，切不可一厢情愿，伤害了他们的感情，动摇了他们的理想信念。

地税纪检监察工作存在的问题及对策思考 篇4

作者：陈桂华、周涛 日期：2011年11月24日 来源：竹山县纪委

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作为县级纪检监察机关，如何紧紧围绕县委、县政府的中心工作，加强党的执政能力建设、落实科学发展观，为县域改革发展稳定提供坚强有力的纪律保障，需要我们认真找准当前县级纪检监察工作与科学发展观要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。

一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题

县级纪检监察工作从历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，工作头绪越来越多;领域大大拓宽，涉及到社会阶层更多;标准不断提高，工作越来越规范;要求更加严格，规章制度更加严明。这些新变化，迫切要求我们要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前县级纪检监察工作存在的问题，主要表现在：

(一)思想认识上的不适应。有的纪检监察干部缺乏创新精神，不善于研究新情况、新问题，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考和处理问题;有的主观能动性不强，工作上“等靠要”思想严重，把做好工作的着眼点依靠在增加人力和财力上;有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，认为狠抓纪检监察工作会影响当地经济发展和社会稳定。

(二)领导体制上的不适应。一是对县委、县政府工作的监督及县直单位一把手、乡镇书记、乡镇长的初核等，在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻机构说起来是双重领导，但由于其人事管理在部门，其机构设臵、人员配备、经费来源等要依赖部门，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办

案过程中容易受部门因素左右和影响。三是乡镇纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数乡镇纪委与组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题。

(三)职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但实际工作中有时却成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机。

(四)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。缺乏精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才，复合型人才更少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效更新和补充。三是对纪检监察干部的交流亟待加强。纪检监察干部流动性不强，成长缓慢，新鲜血液不多，很大程度上制约了干部的工作积极性。

二、加强和改进县级纪检监察工作的对策和建议

(一)创新思想观念。一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题。二要服务发展。切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三要抓源治本。注重制度建设，在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度，坚持把党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节，增强宣传教育的说服力和感染力。

(二)创新领导体制。要强化对反腐倡廉工作的领导，把反腐倡廉工作提升到与经济建设和社会稳定的同等重要的地位来抓，切实推动工作落实。强化党风廉政建设责任制的落实，从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度，加强对乡镇纪委书记的业务指导和管理。

(三)创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为主向宏观调控为主的转变，善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导。二是由封闭式管理向开放式管理转变。要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面，充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平;要规范程序，以严

谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量;要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。

(四)创新办案手段。一是装备现代化办案设备，充分创造条件，满足办案所需车辆、录音录像、监控等办公设备及场所，使办案更方便快捷，收集证据更加方便有效。二是在县内探索跨区域办案和协调办案，整合办案资源，形成办案合力。三是建立典型案件公开制，将有教育意义的典型案例在一定范围内予以公开。

(五)创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设，督促政府部门推进腐败高发领域(工程建设、土地出让、政府采购、人事任免等)的制度建设。二是要改进党内监督制度。改进党内监督的一些制度难以执行或执行效果不佳(如询问和质询、述职述廉、民主生活会)，使其真正发挥监督效用。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接管人、管钱、管事制度，防止权力过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。

(六)创新队伍建设。一要加强学习教育培训。高度重视政治理论学习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把“入口关”，畅通“出口关”。严格纪检监察干部的选拔任用，健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制，要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面。四要加强组织建设。加强乡镇和派出派驻纪检监察机构

和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍

基层纪检问题

基层可谓是锻炼我们纪检监察能力的大熔炉。基层纪检工作本身具备面临挑战多，接触人群杂，遭遇问题具体等诸多问题。而纪检工作又享有不可动摇的地位，它关乎执政的稳定，社会的和谐，经济的发展，特别在老百姓心中，纪检部门就是大家心中的开封府，纪检工作人员就是大家的包青天。但遗憾的是，就是这个和群众利益血肉相连的部门在现在的大环境下却在遭受种种磨难，而我们的基层纪检工作面临的环境可谓是山穷水恶。

1、领导重视度不高，组织机构有待完善。在加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在一定的弱化现象。一方面基层纪委书记分管太多，导致工作精力不足，顾此失彼。部分基层领导特别是主要领导认识不够到位，认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，纪检书记兼几项工作理所当然，没有真正把纪检监察组织建设工作摆到应有的位臵。基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。另一方面，干部配备不齐，各乡镇纪委虽然选举了5-7名纪委委员，但除了纪委书记外，其余委员都是挂名的，是由各

单位的人凑起来的，从来不会，也不可能参加纪检监察工作，在这种情况下，乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态，只等群众上门举报，有案则查，没有主动出击，防范于未然。

2、队伍管理相对滞后。首先，对基层纪检监察干部队伍的教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排。一方面，思想教育缺乏针对性、流于形式。一是抓不住重点。领导干部作为影响一个单位、一个行业风气的关键因素，应成为思想教育的重点，但现实的教育中往往把一般纪检监察干部作为重点，而把领导干部作为特殊照顾对象。二是抓不实内容。搞空对空、讲大道理的多，讲实问题少；讲普通性的多，讲特殊性的少。三是抓不好形式，没有针对纪检监察干部的特点创新形式，寓教于乐，缺乏感染力和渗透力。另一方面，业务培训力度不大，当前纪检监察干部专业结构是不合理的，大部分纪检监察干部都不是学与纪检监察业务相关的专业，大都是半路出家从事纪检监察工作，通过业务培训提升纪检监察干部工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要，但目前的业务培训体系不健全，工作没有经常化，难以取得明显成效。

3、对监督缺乏长效机制。一是外部监督尚未形成合力。现有监督渠道虽然很多，如人大、政协和社会团体监督、会计监督、群众监督等，但由于监督的信息不对称，主客体不平

地税征管存在的问题及对策 篇5

94年地税机构成立以来，不断加强依法治税，推动征管改革，在确保收入等方面取得了明显成效。但随着税收征管改革和税收信息化建设的深入，新的方面和问题也渐渐暴露出来。如何加强税收征管已成为地税部门客不容缓的问题。

一、当前地税工作存在的问题及其原因

（一）、税收法律法规有侍时一步完善

1、税收优惠政策的不完善增加了税收征管难度。比如，下岗职工再就业优惠政策给同行业纳税人造成不公平竟争，有些纳税人利用优惠政策钻税收政策空子使税务部门难以征管。另外，提高起征点，本身打破了人人纳税的征管秩序，同时给税务部门执法带来很大的弹性，不同地域对未达起点的认可不一，增加了执法难度，也给个别为税不廉的干部提供了客观条件。

2、部门间合作不力，增加了管理难度。比如，工商登记与税务登记相互衔接工作，虽然征管法有明确规定工商部门应定期通报给税务部门，但未规定不通报的法律责任，工商部门对纳税人的有些信息如采取定期通报，税务机关也不一定会及时介入，会造成工作被动。

（二）、精细化管理工作有待进一步加强。

1、不开发票和拒开发票现象严重，消费者在接受服务时，因索要发票意识不高，给部分经营者可乘之机，采用不开票来隐匿经营收入，另外有些娱乐行业的纳税人，给消费者开具服务行业已达到偷逃国家税款的目的。

2、发票开具过程中弄虚作假，如有些单位在接受服务时，为了能合理合法地进行报销，有意要求纳税人改换名目，开具发票，也有些纳税人转借代开发票收取手续费为目的，将发票提供给别的单位或个人使用。

3、以收据代替发票。有些纳税人购买收款收据取代发票开给消费者，达到少纳税的目的。

4、纳税人纳税不实，偷逃国家税款。有些企业不按时做销售收入，形成滞后纳税现象。

（三）、考核机制有待进一步合理化

1、征管指标考核方法有待探讨，对有些指标不能简单具体化，不利于平常工作中操作，但检查是采取上压式状态，连检查人员自身都弄不懂的检查肯定不便于基层干部操作，更使征收一线的干部头痛。

2、缺乏激励机制考核，现有考核措施实际效果并不理想，根本原因是“干好干坏一个样”的状况没有彻底改变。岗位职责与奖金兑付未能体现多劳多得，相反能做事的人，由于干得多，出错机会多，扣分多，考核时还不如不干者，在一定程度上挫伤了工作积极性，使绩效考核流于形式。

（四）、干部素质有待进一步提高

1、计算机应用水平不高，使数据信息难以利用，新的征管软件开发是一个极为复杂的工程，简短的培训，使一线干部难于接受，只限于操作，阻碍了税收管理信息化的步伐。影响了数据的分析利用和工作效率。

2、工作责任心急需增强，部分税务干部学习税收业务知识不积极，对交办的工作只满足于做，至于工作质量很少考虑，有的干部缺乏综合安排工作的能力，忙得团团转，影响了工作效益的发挥。

二、对现行征管的建议及对策

上述问题的存在，严重影响了税收征管质量的提高，制约着税收调节职能的发挥，从当前实际情况看，我以为要加强税收征管，全面提高征管质量，要抓好以下几个方面工作：

1、规范税收执法，制定相对严谨的税收优惠政策，对钻优惠政策漏洞的纳税人，一经发现有偷、骗税行为的，取消其优惠待遇。

2、对税务机关与某些部门间的合作，在具体事项上规定时限，如工商登记、银行立户等信息，应当逐月及时反愦税务部门，以便采取相应措施加强管理。

3、加强税收知识宣传、服务和辅导，调动社会力量支持协助搞好税收管理，提高企业财务人员税收知识水平，督促和帮助他们严格按照税法的规定进行核算。

4、加大对税收违法行为的处罚力度。发现税收违法行为，尤其是有意偷逃税的违法行为，弄得不痛不痒，会使税收管理陷入尴尬局面。因此对违法案件一定要予以严惩，决不能心慈手软，充分体现税收执法的刚性。

5、健全考核机制。首先，征管质量的考核方法要进一步合理化，使每个干部明确本职岗位责任和具体的奋斗目标，充分调动工作积极性。健全考核办法，对岗位工作难度大，责任重的人要给于物质和精神双重奖励，对有意少干或不干工作的人，要严格拉开考核差距，营造“鼓励先进，鞭策后进”的工作氛围。

地税纪检监察工作存在的问题及对策思考 篇6

2010-12-29 16:25:54 | 来源：江苏省阜宁县地税局 | 作者：顾红玲

想政治工作是税收事业不断发展的内在动力源泉，对税收工作健康运行提供最根本的保障，它不是可有可无、毫无用处的东西，它是一切工作的灵魂，必须加强，并针对新时期的特点加以改进。要提高认识，深入调查，认真研究，讲究方法，牢牢把握思想政治工作这个灵魂。下面就当前地税基层队伍政治思想现状及政治思想工作进行初浅的探讨。

一、当前地税基层队伍存在的不良思想状况及政治思想工作的特点和难点

（一）地税基层队伍存在的不良思想倾向

1、工作“应付式”的思想与“没奔头”的思想并存。工作中缺乏战战兢兢、求真务实、精益求精神的精神，标准不高，要求不严，以“过得去、还可以”作为自己的工作标准。有些同志认为自己岁数差不多了，没奔头了，工作也不用积极了，要求也降低了，得过且过，四十岁便以老同志自居。

2、“一个样”的思想与“多做多错，少做少错，不做没错”的思想相互交织。有些同志由于看问题不全面，得出“做多做少一个样，做好做坏一个样，积极懈怠一个样”错误认识，由此及大地影响了工作作风、工作效率以及服务质量，既影响了自己，又影响了他人；个别人还认为，做多了必然会出错，出错后又会挨批评，甚至受处罚，倒不如少做，最好不做，这就少错或无错，清静得好。反映到工作上便是推诿和推卸，不是主动地接受工作，而是被动甚至拒绝接受工作。以上两种不良思想交织在一起，对基层国税工作产生极为消极的影响。

3、狭隘与不正当攀比思想在某些人当中占有一定市场。有些人认为，自己做好了，成绩是集体的，好处是领导的，对领导提拨高升有利，于是不做那么好，少做一点，留一些尾巴；而有些人则比吃喝、比待遇、比享受，而不是比工作、比贡献、比成绩。

错误的“人本”论与动摇的信念相互影响。近年来，全社会都在提倡“以人为本”的理念，这反映了时代的要求和社会的进步，是件好事。但是有些人却故意歪曲其本意，错误地认为，以人为本就是最大限度地满足人的各种欲望，就是放任自由，任何纪律和工作要求都是限制的人桎酷，统统打碎，越松越好，同时信念不坚定，没有正确的世界观、人生观、价值观，两眼迷茫，不知路在何方。

（二）当前地税基层思想政治工作的特点和难点

除以上一般性的不良思想状况外，地税基层思想政治工作又有其固有的特点和难点。首先是要真正扎“心”基层工作存在一定难度，这里有三个问题要正确面对和解决。一是要正确看待并解决“人往高处走，水往低处流”的问题；二是基层特别是边远乡镇基层工作存在客观上的困难，这需要基层地税工作人员正确面对；三是基层并没有切实体现人力、物力、财力的优势。其次，基层思想政治工作开展受客观因素的限制。一是由于基层工作性质决定的。基层要把更多的时间和精力放在税收征收和管理上，特别在税款征收期，为了完成税款征收任务，有时候思想政治学习、思想政治教育活动不得不让一让、放一放；二是受基层的条件限制。比如，基层没有专职和专业的思想政治工作机构和人员，都是兼职的，而且工作的重点和精力还要放在税收工作上，基层想要在思想政治工作中再建立起一套更有效的制度、开展形式多样更有效活动受经费财力的限制；三是客观说，基层人员的总体素质参差不齐，一样的努力难于取得一样的效果。

二、当前地税基层队伍不良思想状况的原因分析：

思想认识水平不高与业务水平不够共同影响了基层队伍的思想状况。由于认识不到位，有些人不是站在提升行业作风、机关作风的高度看重并做好做自己的工作，加上个别人工作能力、业务水平不够，似乎想不到也找不到事干，或许也不会干，由此产生既不会干也不想干现象，极大影响了基层队伍良好风尚的形成。不是从实际出发去想办法解决问题，抱怨的多，实干的少，特别是从小事、实事做起、从自我做起的少。

有些同志未能正确而清晰地认识报酬与付出的关系，没正确地树立这样观点：报酬必须建立在贡献的基础上，待遇必须建立在工作的基础上。

文化素养、技术技能不高，知识自我更新的能力及意识不强，造成业务技能跟不上税收业务发展的需要。第一、个人和组织重视不够；另第二、由于检测、考核要求不高，即使有学习培训，也难于达到预期目的；第三、受文化基础知识的影响，接受能力受到限制；第四、克服困难的主观能动性、意志、毅力不坚强，遇着困难绕开走。

由于制度的缺陷，不能最大限度地为基层队伍的思想教育提供保障。因为尽管地税系统制定一系列的规章制度，但在实际执行过程中难于做到尽善尽美，有时不能很好地发挥奖勤罚懒、奖优罚劣的作用，不能很好地体现多劳多得的普遍原则，挫伤了个别人的积极性。

三、加强地税基层队伍政治思想工作的几点看法

当前思想政治工作要以“三个代表”重要思想作为总的指导思想。用它来化解税务干部职工心中的疑虑，正确对待自己的工作，正确对待自己的报酬，情为纳税人所系、服务为纳税人所谋。税务工作者属于国家公务人员，不直接参与社会财富的创造，本质上是为社会提供服务的劳动者。要让每个税务工作者都认识到自己的责任就是为工人、农民、知识分子等社会财富的直接创造者搭建一个良好的创业平台，而不是去拆毁或损害这个平台。做到了这一点，也就体现了全心全意为人民谋利益，实实在在地为群众办实事的要求。

（一）正确宣传和解释“以人为本”的内涵，落实正确的“人本”观。“以人为本”是符合时代要求、与时俱进的新理念，但一定要正确地宣传和解释它的内涵。以人为本要体现以下几点：一个是重视并尊重每个人的人格，这是人生来俱有的最基本要求和权利。比如：遵重每个人的自尊心、挖掘鼓励每个人对好与善向往的天性，要更多地肯定一个人而不是动不动就给予否定，要更好地保护人的自信心和成就感；第二是要满足每个人的基本需求，这主要是从物质上去考虑的；第三是要从发展提高的角度去引导、培养和塑造人，为个人的发展提供良好的环境。思想政治工作的目的是，通过提高人的认知水平，进而激发人的内在动力。通过思想政治工作让大家认识到，我们制定的各项纪律制度都是为了有利于人的健康发展，都是为了更好地完成各项工作任务。

（二）开展思想政治工作一定要旗帜鲜明地提倡什么，反对什么。在宏观方面，必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，遵守党纪国法；在微观方面，要提倡自强不息、爱岗敬业，提倡做一个情操高尚、生活方式健康的人，等等。开展思想政治工作要在提倡与反对中实现人的思想多元性与统一性的结合。比如，我们可以追求最大的物质财富，但一定要有正确的财富观。我们获取的财富应该源于我们的创造，即使我们不直接参与社会财富的创造，但我们也必须为创造社会财富提供相应的服务，只有这样人类社会才能向前发展，历史才会进步，在社会主义市场经济环境下，开展思想政治工作一定要将这一点讲清楚，尽最大努力帮助受教育对象弄清各种物质分配现象的本质，理清各种利益关系，确立正确的利益观，消除模糊认识，克服各种错误观念和行动上的盲目性，从而做出有利于国家、社会、集体根本利益和个人全面发展的行为选择；又比如，在社会主义市场经济条件下，只有理清了报酬与贡献、报酬与责任、报酬与工作的关系以后，才可以将思想政治工作与一定的物质利益结合起来，否则就会出现一些怪现象。有了一定的物质利益才能满足人的基本需求，而当人的基本需求实现后又能激励人的上进心，形成一种良性互动，最大限度地促进税事业的健康发展。苦行僧并不是与时俱进的体现，但无原则地索取财富对国家、对社会也不是一件好事。

（三）思想政治工作的开展要分解于平常小事，做到以小见大，于细微处见真情。它的成效要用人的精神面貌、工作责任感、工作能力、工作效率、工作完成质量等来检验。思想政治觉悟的高低，一定能通过某些载体来表现，这个载体就是人的言行。价值观、人生观、世界观实在得很，不是高悬于空中的东西，日常工作、生活的点滴事情归结后就能表现出来，即知微见著。

（四）思想政治工作要“两条腿走路”，做到说理明义与制度约束相结合。思想政治工作的开展除了说理明义、表率感化以外，还要靠有效的制度来保障，要“两条腿走路”。要树立典型，坚持用先进的理论武装人、祟高的理想激励人、优秀的作品鼓舞人、模范的事迹感染人、高尚的情操感化人，并建立完善相应的制度，实现制度管人、制度管事，刚柔并举地开展思想政治工作。

地税纪检监察工作存在的问题及对策思考 篇7

一、我国劳动保障监察存在的问题

1. 思想误区与劳动保障监察工作相悖。

就我国目前情况来看, 劳动保障监察工作经常会出现监察难、难监察的问题, 因为部分地区的主管领导对劳动监察的工作存在着一定的误区, 认为只要能够大力开展招商引资, 快速提高当地经济就可以, 提出了众多的招商引资的优惠政策, 但他们却忽视了劳动保障的监察工作, 制定的部分政策条款与我国《劳动法》相矛盾, 这样给劳动保障监察工作带来很大的麻烦, 难于对劳动保障监察工作进行开展。

2. 劳动者维权意识薄弱。

我国社会经济及现代化技术的快速发展, 使得农村的传统劳动力, 变得空闲, 无事可做, 这为就业带来巨大的压力, 在这样的形式之下, 许多农村务工人员只想找到一份可以得到收入的工作, 而对用人单位的资质和规范等问题考虑甚少, 一旦遇到不合理的要求或问题, 农民工大部分只会忍气吞声, 他们认为来到城市找到工作已经很难, 能忍则忍, 于是便放弃了自己的合法权益, 在面对拖欠工资等严重问题时很无助, 还有些农民工都是老乡带领出来, 只知道干活, 都不知道是为谁而忙, 劳动者维权意识相当薄弱, 以至发现问题都无路可循。

3. 劳动保障监察工作管理不足。

目前, 我国的劳动保障监察的队伍建设相对落后, 覆盖面小, 按人数来说, 劳动保障监察机构的人员数量是远远不足的, 我国目前的劳动保障监察人员与劳动者的平均比例为1:20000, 比照国际规定的合理比例1:8000是相差甚远;从财政角度看, 经费不足, 各地区很大投入给科教文卫体等方面, 对于劳动保障监察这部分的投入甚少。另外, 劳动保障监察人员装备也很紧缺。

二、我国劳动保障监察的对策

1. 纠正思想加大宣传力度。

为使用人单位与众多劳动者能很好的掌握和了解国家的劳动法中的各项法律法规, 增加劳动者尤其是农民工对于劳动保障监察的认知度, 劳动保障监察的部门相关人员要适时进行宣传工作, 适当开展宣传工作, 结合开展法律宣传活动讲解一些具体案例, 另外, 也要对劳动保障监察部门的其他人员进行专业培训, 使他们在执法过程中可以懂法, 更好地开展劳动保障监察工作, 还可以在进行劳动保障监察的同时, 边监察、边宣讲, 以更好的营造劳动保障监察工作的氛围。

2. 极大限度的保护劳动者的合法权益。

劳动保障监察工作的主要目的就是为了维护并且保障劳动者合法权益不受侵害。全面提高劳动者的维权意识, 组织劳动者在工作之余进行学习, 使他们真正的去学习和了解劳动法的相关条例, 真正的懂法, 遇到事情有法可依, 学会用正确的方式来调节处理问题, 另外, 也要使用人单位能够遵守法律法规, 确保劳动者的合法权益不受侵害, 使企业与劳动者之间和谐相处, 共同盈利。

3. 全力解决劳动保障监察管理不足。

劳动保障监察部门也要进行相应管理方面的完善, 可以指定劳动保障监察人力资源的规划, 包括战略规划、组织规划、人员规划和制度规划等各方面问题, 使劳动保障监察的整体队伍能够具备高素质, 进行专业的培训, 使劳动保障监察人员的职业素养和专业技能得以提高, 大力增加相对应的资金投入, 购置执法过程中所需的设备, 比如数码相机、录音笔、工作服、工作证、摩托车等交通工具, 提高执法的质量和效率。同时, 还要对劳动保障监察的人员进行相应的考核机制和全方位的监督机制, 对人民公开透明, 让人民与其共同监督。

三、结语

综上所述, 我国近些年来劳动保障监察的机构确实很大程度使劳动者的合法权益得到了维护, 极大地推动了社会经济的发展, 同时也保证了社会的安定。在党的十八大及十八大三中全会的会议上, 重点提出了民生的问题, 尤其是劳动保障监察的工作, 那么, 在这样的新形势下, 我们更要认真地完成劳动保障监察的工作, 劳动保障监察的人员要不断学习, 充实自己, 努力奋斗、积极进取, 保证劳动保障监察工作的顺利进行。

参考文献

[1]杨海峰.浅谈新形势下劳动监察工作面临的问题及对策[J].现代商业, 2014 (26) .

地税纪检监察工作存在的问题及对策思考 篇8

[关键词]“青年志愿者协会”志愿服务工作问题对策

近年来，本着“爱心献社会，真情暖人心”的行动口号和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，许多高职院校纷纷成立学生“青年志愿者协会”。随着志愿服务工作的开展，学生“青年志愿者协会”服务领域不断拓宽，服务内容不断丰富，服务形式不断创新，已经成为学生“服务教学，服务师生，奉献社会”的有效途径和践行大学生人文精神的知名品牌。但是，在推进发展的同时，学生“青年志愿者协会”服务工作中也存在一些问题，不容忽视，亟待解决。

一、学生“青年志愿者协会”工作中存在的问题

(一)宣传力度不够，学生对自愿服务理念的认识缺乏准确性和深刻度

一般新生每年九月中旬入学，军训、入学教育半个月。到了十月份，转入正式上课了，“青年志愿者协会”才利用课余时间进行宣传，时间仓促，所以在招募新成员前夕，往往只做了简单的欢迎加入的宣传，至于“青年志愿者协会”的性质、精神宗旨、行动口号、服务原则等等深度内涵的知识宣传不够深入，导致许多学生对“青年志愿者协会”的认识还停留在“学雷锋、做好事”的传统服务理念上，对“志愿服务”的价值、社会性、广泛性缺乏深刻的认识。

(二)志愿者整体素质不高，大多数服务科技含量低，无法满足服务对象的需求

每年当各个社团开始招募新成员时，由于学生对“青年志愿者协会”缺乏正确的了解，加之学校社团众多，因而专业性强、对学生学业有促进作用、对就业有帮助的社团往往成为学生的首选目标，而“青年志愿者协会”则成为次选甚至最后的选择。这就造成“青年志愿者协会”新成员良莠不齐，志愿者整体素质不高，大多数服务科技含量低。在志愿者身上，普遍存在纪律比较散漫、时间观念不强的毛病；有些成员开始情绪高涨，慢慢地走向低落；有些甚至只挂个名，例会和活动都没有参加过。即使是负责人，也存在这样那样的缺陷，例如，调查工作做得少；想问题不够周全、细致；与其他社团沟通、合作的能力比较弱；工作方法、管理技巧欠缺。此外，“青年志愿者协会”特别是维修部缺乏专业人才，维修技术水平不高，无法满足服务对象的要求。这些问题直接影响着“青年志愿者协会”整体活动水平的发挥。

(三)“品牌”项目单一，服务层次低，难以持续激发志愿者志愿服务的积极性

学生“青年志愿者协会”的服务形式主要有：在校内开展助教助学的志愿服务活动和志愿维修活动；介入社区的志愿服务，开展敬老助幼和环保绿化活动；为周边中小学生提供志愿助教服务；为社会大型活动提供志愿服务；为重大亟须的社会公益活动提供志愿服务；提供兄弟院校之间的志愿联谊服务；成立“红色爱心献血服务小分队”，等等。活动形式虽然多种多样。但项目内容不够深刻，“品牌”项目单一，活动形式缺乏持久性，服务项目科技含量低，服务活动基本上是在低层面上重复进行，难以和学生的专长、技能相结合。当学生自身的特点得不到充分发挥时，他们就会缺乏成就感，继而难免产生厌倦感。这就难以持续激发志愿者志愿服务的积极性。

(四)缺乏长效管理机制和鼓励机制

从成立起，学生“青年志愿者协会”一般都会制定独立的章程和管理办法，明确规定以下内容：负责人的选举产生办法；各有关职能部门的职责；财务管理制度；常务会、例会制度；会员、成员的基本条件、权利和义务；对会员、成员的考核、评估及表彰制度，等等。但学生“青年志愿者协会”毕竟是学生社团。虽然制定了章程、制度，但这些章程和制度却难以得到切实有效的贯彻和执行。例如，对成员的考核，章程上规定：应准时到会，不能到会者应提前请假，并说明理由，违者将给予批评，并由秘书部记录在册。而事实上，有些成员不想来开会，随便编个理由，写个请假条就不来了；有的甚至连请假条都没有，秘书部只做个记号，过后既不调查也不处理。又如，章程规定，成员不参加例会达到三次的，视为自动退团。可有些成员转正后几乎从不参加例会，协会也未有任何处理，久而久之，会导致不来开会的人越来越多。再如，关于表彰制度，章程上规定，每月对“青年志愿者协会”内部有突出表现的成员，将给予张榜表彰。期末授予“优秀青年志愿者”称号；对在协会工作和活动中取得突出成绩的先进个人，报院团委审批，授予“社会活动先进个人”和“优秀志愿者骨干”称号。然而，实际上，“青年志愿者协会”并没有按规定进行评比，因而最终也无法调动志愿者工作的积极性和创造性。而“青年志愿者协会”机构内部在募捐、培训等方面还没有建立完善、有效的规章制度。这些问题都会影响学生“青年志愿者协会”工作的开展。

二、对策思考

针对当前学生“青年志愿者协会”工作中存在的问题，笔者认为，可采取以下对策：

(一)加大宣传力度，提升认识高度，保证队伍的稳定性

新生入学后，在军训、入学教育期间，“青年志愿者协会”可做一些海报宣传和有关志愿服务知识问答的板报宣传，让学生有个初步印象。正式上课后，再由指导老师或会长、副会长利用课余时间做“中国志愿者”、“志愿服务精神”、“志愿服务宗旨”、“志愿者的精神境界”、“志愿者的素质”等专题讲座，让学生充分认识参加志愿服务是件平常但快乐的事情。志愿服务是以互惠为基础的“利他”精神和“利己”精神的结合，是公民相互支持和关爱的体现，是双赢的；志愿者自愿向他人提供帮助，是人与人之间的互助和共同受益。这就能使志愿服务理念深入人心。达到“人人参与志愿活动”、“人人享受志愿服务”的良好状态，保持志愿服务队伍的稳定性。

(二)多渠道招募志愿者，加强培训工作，提高志愿者素质

针对志愿者素质不高的问题，在加大宣传力度的基础上，应通过多渠道招募志愿者，并加强培训工作。

在招募志愿者方面，一是要加大宣传力度，扩大招募范围，保证人员数量，扩充队伍。二是要通过面试、考核等形式对报名者进行筛选，保证招募人员的质量。三是要根据工作需要以及各部门工作的特点，允许各部门不定时特招。比如维修部，就可以对维修专项招募，不限时间不限系部。

在培训志愿者方面，首先，应对所有成员、会员进行志愿服务的基本理念、志愿的宗旨、志愿者协会的性质、志愿精神等基本知识的教育，让所有志愿者对自己所从事的服务工作有深刻的了解，自始至终都能保持一颗热情的心，为师生

服务，为社会服务。其次。应加强组织性、纪律性教育，增强志愿者的团队意识；同时应加强日常行为、礼仪的培训，提高志愿者的行为素质。再次，应对学生“青年志愿者协会”的负责人进行领导素质、管理技巧、决策能力等各方面的培训，以提高管理层的管理技巧和管理能力。又次，对热心参与志愿服务事业而本身不具备专业技能的人员，可进行一般具体工作的培训，让他们了解和掌握有关工作、任务的要求以及知识技能，增强他们服务社会、服务群众的能力。最后，对需要志愿者本身具备一定专业技能的，应进行专有技术培训。例如，对维修部的成员，一可以聘请专业老师不定时上培训课；二可以由上届老成员定时给新成员上技术培训课，手把手教；三可以分批分次。让维修部成员到社会上的私人家电维修店提供无偿帮工，以学习维修技术；四可以加强社团间的横向联系，派人员到电工协会、电子协会交流与学习，参与他们的各项维修活动，从中提高志愿者的维修技能。

此外，在每周举行的成员例会上，可增加一些富有趣味性和新鲜感的内容，例如：学习写诗、写对联；探讨给小学生或留守小孩讲故事的技巧及与小孩交朋友的方法；交流工作经验，探讨工作方法，等等。这样，既能提高志愿者的服务能力，又能丰富志愿服务的内容和形式，还能避免成员因例会枯燥、单一感觉无味而不想参加的现象。

(三)深化现有项目，创新“品牌”项目，提升服务质量

虽然学生“青年志愿者协会”在社会上开展了方方面面的志愿服务工作，但由于服务项目层次低，追求表面示范作用、轰动效应，使得志愿服务工作难以保持连续性和长期性。往往是新学期刚开始，志愿者服务活动开展得有声有色、丰富多彩，但随着时间的推移，由于服务工作项目缺乏，导致学生方向迷失、不知所措。为此。一方面，必须深化已有项目，例如每周开展教师办公楼的清洁工作。敬老助困，参加大型的公益活动等，要坚持、巩固下来；另一方面，要不断创新，拓展新的服务项目，打造“品牌”效应。

(四)建立长效管理机制和规章制度

为有效管理学生“青年志愿者协会”的工作，必须出台一整套严密的、长效的管理机制和规章制度。

1.加强对会员的管理。实行与系部、专业和基层班团组织建设相结合的办法，即推行以班团支部为单位的青年志愿者小分队建设，把志愿者协会的小分队建在班上；人数少的以专业为单位，由所在班级的志愿者协会成员担任中队长；大队建在系部，由协会委派成员担任大队长。这样一来，既可方便协会开展活动，也可加强对会员的管理：既能提高各中队、大队的凝聚力，更能促进“青年志愿者协会”的团结、互助、友爱、进步。

2.切实落实评优表彰制度。设立会员、成员成绩评鉴小组，派人专职做此工作。每月对有突出表现的成员张榜表彰，对长期有突出表现的成员，学期末评选“优秀青年志愿者”、“社会活动积极分子”，经院团委审核批准，作为校级先进个人予以公开表彰；每年评“十佳”，向所在系部送喜报。对成员设《参加活动成绩卡》，每学期复印送交各系部、班级的辅导员和班主任，成为班级、年级、系部评优的资料，并与毕业鉴定挂钩，从而使个人的成绩、优良表现都能得到肯定。

3.严格考核制度，照章办事。对严重违纪且屡教不改的志愿者实行劝退。对会员、成员参加活动的次数、时间加以明确化、细化，制作会牌时应增加“参加活动的次数和时间长短”等项目。

4.加强对实践小组的管理和指导。由指导老师、“青年志愿者协会”会长、副会长根据实践小组成员的要求和实际工作需要，对实践小组成员分别进行团队意识、领导层的理念、管理技巧和艺术以及责任心、领导能力等方面的培训，使实践小组成员能顺利走上领导管理层，完成交接工作。

5.对指导老师的配备要增加。目前，学生“青年志愿者协会”的指导老师往往只有一位，并且是兼职的，这对“青年志愿者协会”工作的展开是不利的，必须再给“青年志愿者协会”选配一位或者多位有一定专长、责任心强、勇于牺牲业余休息时间、交际能力强、具有一定的亲和力和领导才华以及较丰富实践经验的指导老师，最好是在电力系、电子系中选出，以便维修工作和文体工作的开展。

6.完善会员、成员档案管理制度。每年给新加入学生“青年志愿者协会”的会员、成员建立档案，记载其服务专长。根据活动需要，视志愿者自身特长进行组织调配，使得能者发挥其最大的作用。

总之，应通过不断探索、创新工作方法、服务项目，加强管理机制，使学生“青年志愿者协会”的志愿服务工作日新月异，不断走上新台阶。

企业效能监察存在的问题及对策 篇9

效能监察作为国有企业纪检监察工作的一个重要内容，同时也是国有企业纪检监察工作职能的重要体现。如何加强国有企业效能监察，采取有效手保证国家、集体、职工的利益，是摆在企业当前的一个重要课题。

一、对目前国有企业效能监察工作存在问题的分析

一是思想认识存在偏差。就其目前国有企业开展效能监察而言，具体存在重视廉洁从业监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对在国有企业开展效能监察的作用了解不透。

二是效能监察的机制尚不完善。目前，作为国有企业开展效能监察的程序性法规从某种意义上看，仅停留在其原则形式上，而具体依据本行业和本企业各自特点具有针对性和可操作性强的法规还有待进一步的加以完善，相比政府廉政监察工作而言，还存在制度不够健全、操作不够规范的问题。

三是把握不了效能监察的方法和途径。有些基层单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖 不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。

出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对于国有企业来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

二、对强化企业效能监察的几点对策

效能监察是新形势下纪检监察工作服务于企业发展的有效途径，是国有企业纪检监察组织履行和深化职能的重要体现。因此，要积极探索国有企业效能监察工作新思路，拓展效能监察工作新渠道，为国有企业科学发展保驾护航。

一是统一思想，进一步提高对效能监察工作的认识。就目前国有企业具体开展效能监察工作来说，必须要求企业内部各级、各类管理人员特别是领导干部必须高度重视，切实提高对效能监察工作的认识，把效能监察工作和企业管理结 合起来，把效能建设和效能管理贯穿于企业生产建设和经营活动全过程，通过效能监察促进各项工作任务的完成。

二是加强领导，为效能监察工作提供有力保证。国有企业党政主要领导既担负生产、建设、经营、管理的重要责任，同时也对本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作负有直接责任，这就要求企业党政主要领导要切实加强对效能监察工作的领导，大力支持和积极参与纪检监察部门深入开展效能监察工作。

三是明确职责，充分发挥纪检监察部门的作用。开展效能监察工作要正确把握和处理好企业纪检监察组织同企业内部各职能部门的关系，要注意分清职责，明确分工。纪检监察组要切实担负起效能监察项目的立项、督促、协调和把关职责，要认真履行监督职责，强化项目实施过程中的监督，不断拓展监察领域、丰富监察形式、严格监察结果，及时发现问题，督促解决问题，推动效能监察工作的开展。

税务执法监察存在的问题及对策 篇10

随着我国行政法制的健全、监察机制的完善，作为税务行政监察重要组成部分的税务执法监察已成为各级税务监察机关的一项基本职能和主要手段。特别是近年来，西安市地税局立足实际，不断强化税收执法监察工作，着重加强对税务执法权和行政管理权的监督检查，将税务执法监察贯穿于行政执法和行政管理的各个环节，取得了较为可喜的成绩，也积累了丰富的实践经验。但在实际工作中，仍存在一些不容忽视的问题，需要进一步探讨和完善。

一、存在的问题

（一）对执法监察的重要性认识不足。税务执法监察是行政监察的重要组成部分，是行政监察在税务工作中的一种具体监督活动，是税务纪检监察机构按照纪检监察职能，依法对税务机关及其工作人员在履行职责方面贯彻执行学的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令的税务执法行为的监督检查，以及对执法中的违法违纪、失职渎职行为进行查处、纠正执法偏差。开展税收执法监察，对于保障国家税收法律

法规、规章制度的正确贯彻执行，促进税收法律、法规和规章制度的不断完善，防止和纠正税务人员执法行为的随意性，推动税收工作的健康发展，有着十分重要的作用。但是，由于对税务执法监察的重要性认识不足，因而在实际税务执法监察过程中存在领导不够重视，被检查单位对上级执法监察敷衍应付、对本级的执法监察流于形式的情况，执法监察工作“雷声大、雨点小”，前查后犯、边查边犯的问题还比较突出，执法监察工作实际效果不明显，体现不出力度。甚至有误区，认为税务执法监察可有可无，可轻可重，因而在工作中只片面强调中心工作，忽视了税务执法监察。就拿我局今年执法监察立项项目“文书送达环节”及“执行环节”工作来说，虽然局党组十分重视执法监察工作，并多次开会就此项工作进行安排布署，但由于执法一线的检查科对执法监察工作的重要性认识不足，自查阶段工作存在应付、流于形式的情况，自查阶段结束后，各科上报的自查结果均为“基本无问题”，但局执法监察人员调卷检查时却发现稽查案卷普遍存在送达人“未签名”“代签名”、“未填送达地址”“漏填相关项目”等文书填写不规范问题，问题率达59%。

（二）税务执法监察工作的主动性、经常性不够。税务执法监察活动作为一项基本职能和经常性的工作，呈现出经常性和主动性的特点。这就要求对每一个税务执法行为都应在事前、事中、事后都得到主动有效的监督，而不能把税务执法监察工作当作一项临时性的工

作。但由于税务执法监察工作每年仅限于几个立项上，而每个立项的执法监察工作也是在特定的阶段进行，经常、主动地开展执法监察工作不够。再就是坐等举报上门，坐等上级部门指定、本级领导指示对某一监察对象开展执法监察，不能主动地对税务监察对象开展执法监察。另外目前税务执法监察工作主要是市局立项和分局立项，一年的立项大多在2至3个项目（今年我局的执法监察立项为“文书送达”及执行环节），而在实际工作中，稽查人员的执法是一个连续不断的过程，包括选案、稽查、审理、执行四环节，这个过程是循环往复、周而复始的。因此，要了解掌握税务监察对象执行的情况，需要经常地、连续不断地对其进行监督检查，仅靠2至3个立项是远远不够的。

（三）税务执法监察队伍不精，具备胜任职责的人员缺乏。监察是渗透到税收业务工作中的一项专门的监督检查活动，需要对税务执法行为的全过程和各个环节实施监控，这就要求执法监察人员不但要精通税务执法监察业务，更要精通税收征管、稽查操作规程和现代信息技术，只有这样才能确保税务执法监察工作的有效开展。由于长期形成的观念，税务系统复合形人才多数分布在稽查、征管、信息等业务部门，作为税务执法主体的税务纪检监察人员，具备既精通税收业务，又精通法律法规和计算机知识的复合型纪检监察干部少之又少，特别是基层很多纪检监察干部多属于“老政工型”，年龄偏大，税收专业知识不精，计算机应用能力较差，难以胜任目前复杂的执法监察工作，从而导致执法监察的整体水平不高。我局监察室人员现状为：主任1人，科员2人。主任为原政工科长交流担任（从事政工工作近十年），科员一名为军转干部，一名为学生身份，均无稽查一线实际经验，稽查专业知识急待提高，胜任税务执法监察条件的复合形专业人才急缺。

（四）考核机制欠缺，没有落实严格的责任追究。由于税务执法监察的文书不规范，立项项目不统一，考核标准的不一致，导致了不同单位、不同时间开展的执法监察，因检查人员或个别领导的认识不同，造成处理结果和责任追究轻重不一，影响了执法监察工作的严肃性，也造成了执法监察具体操作的不规范，执法监察工作效果得不到保证。近年来，西安市地税局未出台执法监察相关责任制的要求，在责任追究方面虽有所强调，但在实际执法监督过程中，责任追究的力度还不够大。究其成因，一是监察对象怕问题过大影响单位名誉，“捂着”、“盖着”，配合检查不积极。二是上下级之间怕力大伤情，执法监察人员甚至领导在具体执法监察过程中不愿动真、不敢动真；三是同级监察力度不大，工作开展上有一定难度。认为彼此都是同级，同级监察过程只是走过场，就是查出个别问题也不怕，本局领导也会“藏着”、“掖着”，大事化小、小事化了。四是怕执法监察责任追

究后果严重，执法监察人员只就检查的小问题进行汇报，存在着心慈手软的现象，对查出的问题只限于限期改正、批评教育，使责任追究成为空洞的口号。

二、对策及思考

税务执法监察工作是一项长期的系统工程，是提高税务人员执法水平，约束税务人员自律能力的重要途径。因此，创新税务执法监察手段，提升税务执法监察效能，既是税收工作发展的需要，更是各级税务机关的职责所在。针对以上问题，税务机关应当从强化领导、健全机制、创新方法等方面入手，促进税收执法监察工作的制度化、程序化、规范化，使税收执法监察工作真正起到既打击违纪违法行为、又保护税务干部，既规范税务执法、又维护税法尊严的目的。

(一)统一思想，提高认识，为执法监察营造良好氛围。税务执法监察是由国家法律、法规和规章赋予税务纪检监察机构的一项基本职能，开展税务执法监察是税务纪检监察机构全面履行纪检监察职能的具体体现，是其他部门不可取代的，税务执法监察在整个税务纪检监察工作中占有重要的地位，并起着重要的作用。全体地税干部，特别是各级领导干部要从讲政治的高度深刻认识加强税收执法监督的重要性，牢固树立依法治税的观念，深刻理解和正确面对税收执法监督，变不想监督、不敢监督、不愿接受监督为重视监督、敢于监督和自觉接受监督。在统一思想、提高认识的同时，我们要加大税务执法监察工作的宣传力度，强有力的宣传是做好执法监察工作的有力保证，宣传到位可以使执法监察工作取得事半功倍的效果。我们要采取多种教育形式，要充分利用宣传栏、黑板报、新闻媒体、互联网等，大力宣传《行政监察法》，宣传税务执法监察工作的成果，积极营造有助于执法监察发挥作用的社会环境，形成尊重、信任、理解、支持执法监察人员履职的良好氛围。

（二）转变思想观念，增强工作主动性。税务执法监察是税务纪检监察机构主动对监察对象的执法行为实施监督的重要途径，其主动性表现为：一是可以及时主动地实施监督检查，不受有无群众举报的限制；二是在监督检查后，根据对监督检查结果的分析，主动向被监督检查单位或人员提出工作中存在的问题和漏洞，建议改进或完善。税务执法监察是纪检监察部门的基本职能，是实现监督检查的重要手段和工作方式，是发现问题、揭露和查处各种违法违纪问题的重要途径和手段。我们要进一步确立税务执法监察工作的地位，不断增强执法监察工作的主动性。一要主动领导。要确保税务执法监察工作不流于形式，发挥应有作用，必须加强对税务执法监察工作的领导。要及时成立以党组书记为组长、党组其他成员为副组长的税务执法监察领导小组，具体指导本单位的执法监察工作，组织协调执法监察中遇到的问题，形成“一把手”负责抓、分管领导亲自抓、监察干部具体抓的工作格局。要把税务执法监察工作摆上全局工作的重要议事日程，做到执法监察工作同税收中心工作同安排、同落实，努力掌握工作的主动权。要定期召开执法监察工作专题会议，对工作中遇到的疑点、难点及带有普遍性的问题，进行集中讲评、讨论，对开展有特色、有成效的项目，进行总结、完善，做到举一反

三、触类旁通。二要主动履职。执法监察工作要做到多请示、多汇报，积极主动争取各级领导、相关部门的支持和配合。要加强税务执法监察人员自觉履职、主动履职教育，不断增强执法人员依法履职意识，增强工作的的主动性和积极性。要把事业心强、原则性强、业务水平高的人员选配到执法监察岗位上来，为主动履职提供人员保障。三要主动配合。结合执法监察立项，主动寻求相关职能科室的配合，突出重点，抓住关键，在注重解决税务人员以权谋私问题的同时，将着力点转向对税务人员的工作效能、工作质量、履行职责和执行职能的效果进行监督检查，实现事前预防、过程监控与事后监督相结合，使税务执法监察工作贯穿于税收工作的全过程。

（三）加强税务执法监察机构硬件、软件建设。要加强税务执法监察机构硬件、软件建设，要将执法监察工作经费纳入财政预算,并予以充分保障。一是努力改善税务执法监察机构、队伍的工作条件，在税务执法监察机构的硬件设施、建设资金投入方面要给予倾斜，为税务执法监察队伍配备必要的交通工具、通讯工具、影像设备、计算机等。二是增设税务执法监察岗，不断完善税务执法监察组织机构。挑选思想素质好，业务能力强，坚持原则的干部充实纪检监察岗位，保证制度和组织上的坚强有力。三是开展经常性思想政治教育，切实加强和改进执法监察干部的思想作风，增强税务执法监察干部的政治坚定性，使他们热爱本职工作，恪尽职守，坚持原则，秉公执法，为执法监察工作的顺利开展提供思想保证。四是建立税务执法监察人员业务培训的长效机制。通过定期举办税务执法监察培训班和专题业务讲座，通过走出去学习兄弟省、市税务执法监察经验等，为执法监察人员掌握新业务、新知识、新技能提供机会，不断提高纪检监察干部的执法水平、创新能力，为税务执法监察工作再上新台阶打牢基础。五是赋予执法监察岗一定的权力，一旦发现问题有权对相关科室及相关人员进行干预，并及时督促整改，对整改不力的单位和个人有权直接向本局主管领导或市局监察室反映。

（四）严格考核，进一步发挥税务执法监察工作的作用。要制定切实可行的税务执法监察立项、考核、奖惩办法，使税务执法监察工作目标明确，有章可循。要把税务执法监察检查结果作为目标考核的重要指标，对检查中发现的问题量情扣分，对拒不改正问题或屡

查屡犯的，应加大扣分标准，这样才能做到发现问题、纠正错误，责任到人。

1、建章立制，完善制度。要紧密结合税收工作实际，成立相应的执法监察工作领导小组，明确工作制度，制订统一的执法监察实施办法和意见。

2、科学谋划，重点突出。本着“发现问题，解决问题、责任追究”的原则，以信息化软件为依托，建立税收执法监察子系统，包括监察立项、组织实施、审核处理、立卷归档、统计查询等模块。重点围绕征管薄弱环节、税收违法行为的行政处罚、稽查执法程序、执法文书规范等方面，科学设置执法监察项目，对症下药，科学治理。实践证明，抓好事前、事中、事后的监督制约，实施执法行为全程跟踪，解决税务干部责任性不强、制度落实不严、内部监控不力、促进效能建设等方面问题具有现实意义。

（五）严格落实执法过错责任追究制度。对经过复查发现的执法过错，要认真区分责任，严格按照税收执法责任制和执法过错责任追究办法，对过错直接责任人和负有连带责任的人员进行追究，促使稽查人员依法稽查，规范执法，进一步发挥税务执法监察小组的监督制约作用。