浅析职务犯罪新特点及预防新趋向（精选9篇）
一、2012年以来我院职务犯罪查办情况分析
（一）案件基本情况
（1）从犯罪嫌疑人文化程度分析，大专及以上文化占被查处人数的30%。（2）从犯罪时的年龄分析，主要集中在30-50岁之间。（3）从犯罪嫌疑人身份分析，公司企业工作人员占被查处案件总数的50%；农村基层组织人员占被查处案件总数的33.33%；国家机关、事业单位工作人员占被查处案件总数的16.67%。（4）从性别分析，男性犯罪居多。男性犯罪嫌疑人占被查处人数的92%，女性犯罪嫌疑人占被查处人数的8%。（5）从职务分析，单位内设机构部门负责人犯罪被查处的人数最多，占被查处人数的50%；其次是单位负责人（一把手）占被查处人数的33.33%；财务人员占被查处人数的16.67%。
（二）特点分析
1.贿赂案件、挪用公款案件窝案多串案多。如仅在2012年查处的12件案件中，有9件贪污、挪用公款、贿赂案件，占查处总数的75%。其中5件贿赂案件，均属于行业系统内部发生的窝案；4件贪污、挪用公款案件是属于同一单位的串案。
2.被查处的犯罪主要集中在工程建设领域和农村基层组织。发生在工程建设领域的案件，占查处案件总数的33.33%；被查处的农村基层干部涉嫌职务犯罪案件占被查处案件总数的33.33%。
3.查处的大要案多，涉案金额大。如2014年上半年查处的8起案件均为大案，占查处案件总数的100%。其中涉案金额在80万以上的有3件。在立案查处的贿赂案件中，有2起属于严重贿赂犯罪。一件是受贿16万，一件是向党政机关领导干部多次行贿20多万。在立案查处的挪用公款案件中，涉案金额在80万元的有2件，涉案金额在110万元的有1件。在立案查处的案件中，司法领域职务犯罪案件占6件，其中法院法官受贿大案2件；公安民警受贿大案1件；监狱监管民警玩忽职守案3件。
4.收入支出不入账，作案手段更加隐蔽。我们查办的多家涉案单位，既有基层组织，也有政府部门，都存在收入支出不入账的现象，从单位的财务账面根本无法看出疑点，使案件的发案机率更低，取证更难；如我们查处的多起贪污、挪用公款案件，都是通过外围核实发现帐目存在疑点从而突破案件的。
5.单位一把手和关键部门的负责人职务犯罪多。查处的涉嫌受贿、贪污、挪用公款案件基本上都是单位一把手和关键部门的负责人，利用职权谋取私利，大肆受贿、挪用公款。例如，某起贿赂窝案中，某国有新型材料有限公司总经理李某利用采购原料选择供货单位的权利，收取四家公司给予的现金、购物卡等累计16万元，为了推销该单位的建材，李某又向某国有建筑工程公司一项目部经理陈某行贿3万元，而该国有新型材料有限公司的器材科科长又收受了4家供货单位的好处费3万余。再如，在查处的某村村干部贪污、挪用公款案件中，村委会前后两任主任均利用协助政府发放征地补偿款的职务便利，挪用公款用于放贷、注册公司、购置住房等，挪用金额分别是80万、110万元，放贷后收取的利息多达21万元；而该村的民事调解员、会计也利用经手管理征地补偿款的便利，进行贪污、挪用公款。其中会计王某贪污公款7万元，民事调解员挪用公款80万元。
从总体来看，该区职务犯罪在一定程度上呈现出以下“几多”现象，即：工程建设领域和农村基层组织发案多，窝案、串案多；基层单位发案多；贿赂、挪用公款犯罪多；掌控实权单位一把手和关键部门的负责人犯罪多、金额大。
（三）犯罪原因分析
1.放松思想改造，享乐主义思想恶性膨胀是贪污贿赂犯罪的主观原因。从近几年查处的贪污贿赂案件来看，绝大多数涉案人员平时不注重政治学习，不关心政治，放松思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，拜金主义、享乐主义思想严重，甚至恶性膨胀，信奉“有权不用、过期作废”，不思工作，不干工作，一门心思想着如何利用职权多捞钱财。有的甚至作风腐化，生活糜烂，沉醉于吃喝玩乐，打麻将搞赌博，缺少“经费”时，便将罪恶之手伸向公款，不择手段地非法占有公共财物。其中某村会计王某贪污7万元的原因就是因为他沉迷赌博不能自拔。
2.工作机制和管理方式不完善。领导干部的一岗双责制度，明确规定既要抓业务也要抓队伍建设，但少数领导往往只顾压任务定指标，忽视讲纪律，提要求；只注重完成工作任务指标数字，不检查完成任务的方法和手段，不检查制度规定的落实情况。因此，工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施；监督制约机制松懈，制度流于形式。
3.财务制度不健全，制约机制不建立，给腐败分子可乘之机。从查处的贪污、挪用公款案件来看，有相当一部分单位，一方面财务管理制度不健全，或者虽有较为完善的财务制度，但形同虚设，没有得到严格执行，真正落到实处。另一方面缺乏科学合理的财务管理制约机制。有的单位“一把手”可以随意从财务人员处取现金，甚至取大额现金，连“白条”也不打，成了所谓的“良心帐”。
我们从查处的案件中发现，涉案单位不严格执行财务制度，一把手和财务人员勾结，收入、支出不及时做帐甚至不入账，甚至私设小金库，为贪污、挪用公款提供了便利条件。例如，我们在查处某村委会工作人员贪污、挪用公款案件时，发现该村委会主管会计、出纳会计是一个人，长期不及时做账，直到离任审计时才补做财务凭证、账簿。再如，我们查处的某乡政府计生办人员贪污案件，即是因为其收取的社会抚养费不按照规定及时交给财政指定账户，公款私存，私设小金库，单位分管领导听之任之而导致的职务犯罪案件的发生。
二、职务犯罪的预防对策
该院职务犯罪案件查处工作始终坚持“惩防并举、注重预防”的方针，在”侦防一体化”工作机制管理下，与预防部门加强案件信息交流，针对本区职务犯罪案件特点，共同研究制定预防对策。通过对2012年以来查处的案件分析，我们认为应当从以下几个方面开展预防工作：
（一）加强责任意识教育，提高公职人员的政治思想素质，建立职务犯罪“不愿为”的自律机制
1.以思想教育为出发点。针对当前一些干部特别是领导干部不注重政治学习，放松思想改造，拜金主义、享乐主义思想严重，法制观念淡薄的思想实际，结合学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以依法行政、廉洁奉公、遵纪守法为目标，广泛开展“三个代表”重要思想教育、“核心价值观”理想信念教育、“为人民服务”权力观教育。
2.以重点部门为关键点。从该院查处的职务犯罪案件看，单位领导、关键部门发生职务犯罪多的特点凸显，造成的负面影响很大。因此，要加大对单位“一把手”、行政执法人员、财务人员的思想束缚，树立正确的世界观、人生观、权力观，增强宗旨意识、法制意识。
3.以警示教育为着力点。单纯的说教难以敲响警钟，要利用一些典型案例及身边发生的案件等反面教材予以警醒，如参观廉政教育基地、前往监管场所接受“零距离”教育。此举既能够表明党和政府反腐倡廉的决心、信心和能力，又能够教育国家工作人员加强自我约束，“常思贪欲之害、常怀律己之心”，坚持原则，分清是非，清正廉洁，依法办事。
（二）加强制度建设，建立职务犯罪“不能为”的长效防范机制
1.完善制度，建立行之有效的权力监督制约机制。缺乏监督，必然导致腐败，多一分监督，就少一分腐败，因此，推行政务公开，增强职务行为的透明度，完善监督是预防贪污贿赂等职务犯罪的关键。要进一步落实监督措施，实施“阳光财务”，真正实行财务公开；对财务收入和支出的依据、项目、金额，要一律向本单位本部门甚至向社会公开，接受来自内部、外部、上级、下级全方位的监督。
2.加强管理，严肃财经纪律。从办案实践看，职务犯罪之所以能够得逞，一个重要的原因就是管理混乱。为此，要进一步建立财务管理制度，认真推行会计委派制、财务支出报帐制、财务公开制、收入申报制等制度，建立健全财务人员岗位责任制；建立科学合理的制约机制，取消“一支笔财务审批制”，实行财务支出会签制，即由行政负责人、党委负责人（或纪委书记）、主管财政的副职、经办人等签字；大项支出必须经领导班子集体研究，支出后班子集体审核；严格执行财经纪律，铲除腐败温床，严禁设立“小金库”，违者要依法依纪严肃查处。
3.结合办案，开展建议预防。以预防和减少职务犯罪为目的，在不断加大打击力度的同时，积极运用“检察建议”，针对案件中暴露出的各种问题和薄弱环节，向发案单位提出防范对策和建议，协助制定整改措施，并督促发案单位及时反馈整改情况，使预防措施落到实处。如在该院查处的教育系统涉嫌职务犯罪案件中，向发案单位提出加强购书折扣款财务管理检察建议，经回访，区教育局在《蚌埠市龙子湖区教育局财务管理规定》中就购书折扣款问题补充三条具体规定，预防建议落实情况良好，据此，区检察院研究制定了《教育系统预防职务犯罪工作机制》，区政府专门下文，要求区检察院与区教育局共同遵守该工作机制。
（三）依法严厉惩治和打击职务犯罪，加强各专门监督部门的联系和配合，形成合力，建立职务犯罪“不敢为”的惩戒机制
1.加大举报宣传力度。利用“举报宣传周”、“江淮普法行”等法律宣传活动，深入乡镇、街道、社区，开展法律宣传，接受法律咨询；实施举报有功奖励制度，提高广大群众举报贪污贿赂犯罪的积极性，有效地发现和揭露犯罪；依托报纸、电视台、网络等媒体，充分发挥新闻舆论的监督作用，引导在全社会形成从思想上增强抵御犯罪的意识和能力，推动预防职务犯罪工作的深入开展。
2.树立反腐信心和决心。要加大查办贪污贿赂犯罪案件的力度，发现一起查处一起，使贪污贿赂犯罪分子无藏身之地；争取上级领导的支持，无论涉及到哪一级干部、什么人都要一查到底；公正执法、严格办案，查清犯罪事实，固定犯罪证据，把案件办成铁案，做到“让事实说话”。
3.以严惩促预防。“惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。”要加大惩处贪污贿赂犯罪的力度，在犯罪事实清楚，证据确实充分的前提下，依法从重从严处理，该判刑的判刑，该开除的开除；公开曝光腐败行为，腐败行为的成本大大提高，从而使想腐败的人心有余悸、望而生畏，不敢越雷池一步，充分发挥出“打击”这一特殊预防的作用。
一、当前广东省未成年人犯罪的主要特点
1. 未成年人利欲型犯罪突出。
近年来，物欲主义催生出诸多不良风气，不可避免地影响到世界观、人生观、价值观尚未完全形成的青少年群体，呈现出享乐主义的物质文化取向和颓废主义的精神生活取向，表现出好逸恶劳、贪图享受等腐朽的生活方式。据统计，从2003年至2007年，我省未成年人犯罪类型主要以抢劫、盗窃和抢夺等侵犯财产型犯罪为主，约占未成年人犯罪的81%。我省法院审理的未成年人贩毒案件从2003年的44起上升至2007年的174起，约占该年未成年人犯罪的2%。[1]
2. 未成年犯的文化程度偏低。
据统计，全省法院判处的未成年人罪犯中，小学文化程度以下的占40%以上。未成年罪犯的构成中，农民和无业人员犯罪所占比重大，学生犯罪和女性犯罪比重有所下降。譬如2005年至2007年深圳全市法院判处的6063名未成年罪犯中，非户籍人口5975人，占98.55%。这些未成年人普遍文化素质较低，分辨是非能力较弱，抵御能力差，很容易被别人拉拢、利用，或控制不住自己的情绪，意气用事而走上犯罪道路。
3. 团伙化犯罪越趋明显。
近年来我省各地未成年人结帮犯罪现象呈上升势头。这是由未成年人的心理特点和生理特点所决定的。他们认为结伙作案人多势众，人多点子也多，可以发挥个人特长，容易达到犯罪的目的，且作案时能相互壮胆，被抓后又能分担罪责。未成年人结帮犯罪的突出表现是校园犯罪突出。如近期网上广泛流传一则“广东漂亮孕妇被群殴”的视频，视频长达十分多钟。经警方证实，群殴受害人的是一群只有十七八岁的女孩。类似事件时有报道，团伙犯罪成为未成年人犯罪的一个突出特点。统计显示，从2003年至2007年，广东未成年人共同犯罪或集团犯罪人数约占当年未成年人罪犯的20%。
4. 作案手段成人化、凶残化、智能化。
以往我省未成年人犯罪多属偶发性，作案前很少进行密谋组织等，如今未成年人犯罪常常模仿港台影视镜头中的作案方法，采取事先踩点，周密预谋，并应用现代的交通、通讯工具进行作案，且作案手段凶残。
二、当前造成未成年人违法犯罪现象逐年增多的主要社会因素
针对当前我省未成年人违法犯罪现象增多趋势，要从根本上遏制未成年人犯罪，我们不能忽视诱发、影响未成年人犯罪的主要因素。归纳起来主要有以下几方面因素：
1. 价值取向扭曲。
从社会方面来看，主要是社会转型过程中，由于社会价值取向的多元化，特别是在物欲需求被无限扩大化，一些未成年人个人物欲膨胀，崇尚拜金主义、“金钱万能”思想，认为“没有钱，别人就看不起，有了钱就有一切”，“只要能弄大钱，当大款，不论是偷是抢都可以干，钱来得也快”。
2. 非法报刊音像制品及不健康娱乐文化的冲击。
据了解，目前中国的青少年学生网民数已经达到5800万，占总网民比例的1/3。其中高中生网民有2000多万人，初中和小学生约有2000万人。[3]未成年人正处在长身体、长知识的时候，辨别是非、抵御腐蚀的能力和自控能力差，易受外来腐朽文化的影响。特别是随着互联网的普及与电视频道的开放，色情、暴力文化乘机而入，给未成年人带来了诸多不良影响。如近年来，我省在审结的未成年人强奸、奸淫幼女、介绍卖淫、强制猥亵妇女儿童案件中，大多数未成年被告人都是受淫秽光碟、黄色书刊等的影响。
三、预防和控制未成年人违法犯罪的建议与对策
如何加强对我省未成年人犯罪的预防和控制，是关系到我省经济发展、社会稳定，率先实现全面小康的大事。针对我省实际情况，从社会层面来看，预防未成年人犯罪，不能仅仅停留在打击违法犯罪活动上，“打击”只能治“标”，预防才是治“本”，只有治本才能防患于未然。因此，预防未成年人犯罪，关键在于建立和完善良好的社会预防机制。
1. 建议县级以上政府成立“预防未成年人犯罪工作委员会”。
它应由政法委、妇联、共青团、教育、文化、关心下一代协会等有关部门组成，作为宣传、组织、指导预防未成年人犯罪工作的机构。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三条规定：“预防未成年人犯罪，在各级人民政府的组织领导下，实行综合治理。”[4]这条规定明确了领导主体是各级人民政府，方针是综合治理。但到底由政府哪个部门具体负责组织协调，法律没有明确。因而，应成立一个专门机构(如“预防未成年人犯罪工作委员会”等)，作为各级政府研究贯彻党关于预防未成年人犯罪的方针、政策，对本地区各部门开展预防未成年人犯罪工作作出部署和指导等，使预防未成年人犯罪的“政府领导”有具体的机构、明确的职能、统一的管理，从而使预防工作确实落到实处。
2. 联合各方力量，共同构建社会帮教体系。
未成年人犯罪最初往往因好奇而起，社会应该给他们良好的引导和教育，因而，建立未成年人保护协调机制很有必要。构建一个社会各组织、部门、责任人共同参与的社会帮教体系，是一项全社会的系统工程。这一体系应包括六个“一”：即建立一个机构———社会帮教领导机构;开好一个会———社会帮教联谊会;建立与完善一套制度———社会帮教工作制度;签订一份协议———社会联合帮教协议;建立一个法制宣传教育基地;建立档案制度———必须了解未成年人犯罪的自身原因、家庭因素、社会因素，以及在对未成年人判刑后如何贯彻“教育、挽救、矫治”的方针，实现对未成年人犯罪改造过程的全程追踪，以有效达到教育、感化、挽救的目标，预防再犯罪的发生。
3. 加大宣传力度，净化社会娱乐环境，优化未成年人成长的社会环境。
处于“危险年龄”时期的未成年人生理发展迅速，个人意识增强，自我约束相对削弱，理性意志薄弱，容易偏激冲动而不计后果。据有关资料显示，当今13岁至16岁的少年儿童，与二十世纪六七十年代同龄人相比生理上早熟，平均身高增长2厘米左右，生理发育超前，而心理发育则显得滞后，两者之间的不平衡矛盾较突出。[5]近几年来，我省出现的未成年人犯罪暴力化、色情化等特点，皆反映了未成年人的这些心理与生理特征。未成年人犯罪也是社会矛盾的综合反映。对此，政府有关部门要加大“扫黄、打非、除丑、除害”的力度，尤其是对互联网、手机等新型色情传播途径进行有效监控和打击，阻止色情文化、暴力文化、封建迷信思想对未成年人的腐蚀，减少所谓的“潮流文化”对未成年人的毒害，及时清除促使未成年人犯罪的“催生剂”。
4. 建立规范、统一的流动人口管理机制。
针对人口流动的状况，广东这几年已摸索出管理流动人口的许多好的做法，并设立了专门的机构。这些不但要加强，而且要趋向统一、配套，并予以规范化。尤其是如广州、深圳等国际化大都市的流动人口管理，还应充分利用先进的技术。当前，尤其要加强对外来人员的住房管理、计划生育管理等，切实解决外来未成年人“入学难”等问题，为外来未成年人提供一个良好的教育、学习环境。
5. 充分发挥学校德育课堂的主渠道作用。
学校一方面要处理好德育与智育的关系，坚持以人为本、德育为先，发挥学校思想道德教育主渠道功能，建立正确的评价机制，做好学生的思想道德教育，切实提高未成年人的综合素质。另一方面要不断扩大法制教育的覆盖面。学校要按照学生的年龄特点，寓法于教，释法于教，严格要求学生遵守法律、法规，从小培养学生守法护法的好习惯;还可邀请公安政法干警担任第二课堂法制辅导员，适时举行法制讲座，以案释法，警钟长鸣。
6. 建立家庭防线。
家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。塑造子女(尤其是独生子女)的健全人格，培养子女的自强自立，是当前未成年人教育的一个重要课题。在构建学校、家庭、社会“三位一体”防治体系中，在学校、社区帮助家长提高自身素质和修养的同时，要学会正确履行监护责任，给子女家庭温暖，教育子女自强自立、关心他人，提高子女的社会适应能力。
总之，未成年人是祖国的希望和未来，是建设社会主义现代化的建设者与接班人。教育、管理、培养好未成年人是时代赋予我们的责任，只要我们发挥社会、学校、家庭等各方面力量，群策群力，防管兼治，就一定能有效地预防和制止未成年人犯罪，我国青少年必将健康成长，成为祖国21世纪的新主人。
摘要：未成年人犯罪现象一直是全社会广泛关注的对象。进入新世纪, 未成年人犯罪也出现了许多新的特点、新的趋向。在我省加快建设“和谐广东”的今天, 为了使未成年人更加健康地成长, 担当起“四化”建设接班人的重任, 本文结合近年我省未成年人犯罪状况, 归纳分析其主要特点, 以便做好新时期未成年人犯罪的预防工作, 确实做好青少年思想政治教育和预防犯罪工作。
关键词：未成年人犯罪,特点,原因,预防
参考文献
[1][2]广东未成年人犯罪五年翻了一番, 八成涉财[EB/OL].http://news.dayoo.com/guangdong/200812/28/53873_5036575.htm, 2008-12-28.
[3]第20次互联网调查报告:青少年学生网民群体规模[EB/OL].http://it.people.com.cn/GB/8219/88920/88923/6003626.html, 2007-07-18.
[4]中华人民共和国预防未成年人犯罪法[EB/OL].http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/07/content_4741.htm, 1999-06-28.
关键词：校园暴力 犯罪 成因 特点 预防
近年来，校园暴力引发的案件逐年攀升，其中不乏一些恶性案件，由于所涉群体多为在校学生，引起了社会的广泛关注。在校园暴力案事件中，在校学生作为犯罪主体的比率为17.2%，侵害群体为在校学生的校园暴力犯罪案件更是高达50%。面对这一严峻社会现象，本文试图从未成年人犯罪的角度，谈谈校园暴力犯罪的成因、特点及预防。
一、校园暴力犯罪的特点
（一）“两低一成”的人员结构
“两低一成”的人员结构，即年龄、学历上的双低化趋势，行为模式上的成人化趋势日益明显。15至16周岁年龄段的校园暴力犯罪逐渐成为主体，初中或初中以上的文化水平占到65.3%。与之相反的是行为模式日趋成人化，从简单的强拿硬要向拉帮结派等成人式的暴力犯罪转化，恶性抢劫案件及聚众斗殴案件上升了20%。
（二）结伙施暴为主要行为方式
校园暴力案件中群体性暴力特征比较明显，大部分是因为结交不良伙伴，相邀违法或者是为了一些利益上的满足受成年人教唆、引诱、欺骗进行暴力犯罪的情形。利用未成年人心智不成熟、容易被鼓动且受打击处罚较轻，实施一些恶性的暴力案件。
（三）以侵财为主要的行为目的
大约31.3%的校园暴力案件的目的是侵犯他人财产，以敲诈勒索或抢劫的方式，侵犯他人财产权。侵害的学生群体，从小学生至高中生不等，由于在校学生的安全意识较薄弱，在校园门口、上学途中、网吧等人员密集地方，较容易发生三五成群的以大欺小、恃强凌弱的强拿硬要侵财性暴力行为，施暴者借助人员密集的便利进行语言暴力或者人多优势进行威胁，被施暴者往往不敢反抗，甚至不敢呼救。
（四）无因性、报复性的动机明显
大约9%的聚众斗殴、故意伤案类案件中，事件起因往往具有不确定性，甚至仅仅因相互看不顺眼，或因强占一个座位等生活琐事。约50%的校园故意伤害案件中，当事人双方在学校因学习成绩、生活用品或者生活习惯等不同，存在长期矛盾，以相互约架且多次冲突为前题的报复性伤害比较明显。
（五）帮教条件欠缺，再犯者率较高
因家庭结构不完整、帮教条件欠缺，造成轻缓刑执行缺陷，再犯率较高。目前，未成年人犯罪的缓刑率约为30%，其中留守青少年、单亲、离异的家庭较多，存在帮教条件欠缺的普遍特征。有的虽然家庭完整，但父母有不良嗜好，无法进行管教；有的为特殊家庭，没有能力进行管教。帮教条件的欠缺，既制约着轻缓刑政策的贯彻适用，也造成缓刑执行监督缺陷，造成再犯率较高。例如，2015年办理的李案盗窃案，李某（14岁）首次做案的抢劫对象是自已的邻居，且数额较小，获得了对方的原谅，拟做附条件不起诉。李某父母离异，母亲外嫁后随父亲生活，父亲两年前因车祸去世后同70岁奶奶相依为命，李某从学校辍学后，整日上网又没有经济来源，奶奶对他无力管教，两个月后又因盗窃被撤销附条件不起诉，检察院向法院提起公诉。
二、校园暴力犯罪的成因
（一）法律知识欠缺带来不畏法心理
多数校园暴力施暴者没有意识到自已的行为涉嫌犯罪，甚至认为同学之间吓唬吓唬是件平常的事情，对他们的身体健康及生命存在着严重的认识偏差，漠视他人的权利，对哥们儿义气盲目崇拜。一方面，施暴者认识不到自已行为的违法性；一方面，被施暴者未认识到违法行为的危害性，不能及时进行举报和控告，从而形成一种恶性循环，更加助长了施暴者不畏法的心理。如王某故意杀人案，王某（14岁）是某初级中学二年级学生，由于在学校张某（14岁）长期纠结一些不良少年在学校找其索要零钱，对其怀恨不已，王某没有通过正常渠道向父母或老师反映这一情况，而是自行购买水果刀，约了几名要好的同学将张某约至某一桥洞将其杀害。
（二）不当消费理念带来盲目攀比心理
未成年人尚无独立经济能力，盲目追求高消费或者在生活用品上盲目攀比，尤其是盲目的攀比心理，不同的家庭教育环境也差次不齐。有的孩子在家比较骄惯，有求必应，有的孩子在家管束较严，还有一些家庭条件受限等，面对不断更新的各种高档消费，尤其是高档手机、电子设备等在校园逐渐普及，带来攀比现象更加严重，有些孩子为了满足虚荣心，带来违法的隐患。
（三）青春期叛逆心理
因琐事纠纷、感情纠葛等引发的报复性校园暴力行为，有着很强的青春期烙印。正值青春叛逆期，行为偏激，遇事争强好胜，处于辩认能力和控制能力不足的行为阶段，自控能力差又不服管教，如不能得到正确引导及控制，极易产生偏激性的泄愤、欺侮、斗殴等行为。如某中学发生的群体性聚众斗殴案件，起因是某年级三班的学生赵某在某次篮球比赛中有数次违规行为，且平常说话做事比较张扬，某年级二班的李某某纠集同班多名同学采用相约斗殴的方式对赵某进行群体性殴打，致其重伤。
（四）不良影视、网络文化影响
触网低龄趋势造成的网络成瘾是不可忽视的一个因素，上网成瘾青少年从11至14岁逐步下降至9至10岁，尤其是聊天工具及网络游戏带来的危害不容小视。青少年的人生观、价值观尚未定型，长期沉溺在虚拟的网络环境里，失去了对现实社会的真实认知，逐渐地混淆现实与网络的关系，同时在社会交往中更加地增强了交往障碍，与现实社会出现脱节，得不到良好的疏导，最终生活虚拟化，行为暴力化，观念模糊化。校园暴力案件中逐渐出现的涉毒品、涉黄案件中，失足的未成年人多半有上网的不良爱好，在网络中结交了不良人员或者专门从事诱骗未成年人的犯罪集团。
三、校园暴力犯罪的预防
1.加强涉案未成年人的社会调查报告。对于校园暴力案件，加强社会调查，制订详细可供参考的社会调查报告，以便全面客观的分析涉案未成年人的涉案历程，从而有效贯彻教育为主、惩戒为辅的刑事司法政策。在执法过程中释法，最大限度挽救涉案未成年人。建议在公安机关、检察机关两个社会调查主体之外，增设社会调查员。完善社会调查员制度，选聘工作责任心强，具有相当的文化素质，有群众工作基础，富有爱心、熟悉未成年人身心特点、善于做未成年人思想工作的社区工作人员或街道工作人员担任社会调查员，弥补公、检机关在社会调查工作方法上的欠缺。逐步完善社会调查工作方法，将涉案未成年人行为特征、成长经历、家庭环境、学校教育、社区环境、社交环境等进行全面的调查了解。公检机关结合未成年人作案动机、前科及劣迹、是否具有主动投案、如实供述、赔礼道歉、积极赔偿等行为进行风险性和保护性评估，分析其是否存在不良嗜好、不良行为，是否有自卑或自负、焦躁多疑等心理不良倾向，是否有冲动、鲁莽、缺乏主见、暴躁等异常现象，生活中是否存在不良环境因素影响，监护人是否有从严管教的意识和能力，所在社区、学校环境是否良好等。建立社会调查监督体系，对未成年人及法定代理人、近亲属对社会调查报告有重大异议的，邀请人大代表、政协委员、律师代表、相关利害关系人参加听证会，对报告的真实性、客观性进行听证。
2.建立“校园暴力案件数据库”。统计公安机关移送审查起诉的涉及校园暴力未成年人的刑事案件数量，及各派出所办理的一些典型校园暴力治安案件，较早地发现问题孩子，找准校园管理的薄弱环节，摸清底数，分析规律，为校园送法提供真实的案例素材，以更贴近的方式开展法制宣传，起到精准预防的作用。
3.搭建“三维送法平台”，“寓教于案”平台。将法律宣传与办理案件相结合，在询问、讯问、调解等过程中，对相关当事人进行释法说理，并让当事人对释法说理工作进行打分评价。开通“要懂法”热线，给未成年人及其法定代理人、近亲属做法律问题答疑，鼓励受校园暴力侵害的未成年人及时勇敢地向法律机关寻求帮助。“送法进校园”平台，即充分利用开学季开展送法进校园活动。通过开展法制宣讲、赠送法律书籍礼包、播放法治题材微电影等方式，寓教于乐，在知法、懂法的基础上做到守法。“互联网+”平台，即开通微信、微平台，开设阳光护蕾专栏，定期发布一些较大的校园暴力犯罪或者受侵害的典型案例，进行互动，在互动中予以释法明理，增强校园法律宣传实效。
4.在办案中有效落实未成年人各项保障机制。在办理涉校园暴力未成年人的刑事案件过程中，对未成年人应坚持区别对待、特殊保护，在充分考虑有利于其身心健康的基础上，对其实施特殊的教育和惩罚措施。积极与妇女联合会、共青团、司法局、民政局、教育局、公安局等部门建立定向联系机制，聘请富有爱心的工作人员担任合适成年人，缓解涉案未成年人心理上的恐惧、焦虑，强化对办案人员询问（讯问）未成年人过程中的违法或者不当行为的监督。
5.建立刑事档案封存工作机制。明确未成年人犯罪档案的封存包括实体和信息两方面的封存。将未成年人犯罪档案区别于其他刑事档案，建立封装登记编目、查封审批、封装备案等工作流程，由可靠、资深的档案员进行专人保密管理，做好交接手续。档案信息封存，即档案形成过程中的保密，要求案件承办人必须对所办案件守口如瓶，在对外宣传和接受媒体报道时，不披露未成年人身份信息，在对档案进行数字化扫描、微缩等复制过程中，慎重选择数字化人员，并签订保密协议，严防泄密，确保档案信息的绝对安全。非特定机关、特定程序，任何人不得借阅、复制、摘抄档案内容，其他相关单位收到封存前科决定后，也应当及时将相关档案中的犯罪记录材料抽出封存。
6.在公检法部门聘请专业心理咨询师，聆听未成年人内心，为存在暴力倾向、网迷、物癖等心理疾病或者心理阴影的涉案未成年人做心理疏导，帮助未成年人打开心结，疏导各种不良心理不良情绪，树立重新认识自我的能力，勇敢面对自我，根源性地减少校园暴力案件的发生。
7.由公检法机关与学校、各街道社区共同筑建爱心防火墙。为未成年人创造一个良好的生活环境，公、检、法三机关联合工商、文广局，经常性不定期地对学校周边环境、社区内部环境开展走访摸排工作，发现校园周边或者社区内有不符合规定的网吧、游戏厅、台球厅、不卫生摊点、书刊厅和音像店等娱乐场所和经营场所的，督促落实整改措施，限期解决。
8.完善帮教机制。树立典范，帮助涉案未成年人重拾生活信心。搜集、记录涉及未成年人案件办理、帮教全过程，并持续关注未来成长生活，分类归纳，树立帮教成功典范，为之后的涉案未成年人起模范引导作用。在校园或者社区开设国学培训课，在考察期间，以中国古典典籍为载体，向涉案未成年人灌输中华民族传统社会价值观和道德伦理观。向涉案未成年人推荐青春励志、法律等方面的影视作品、书籍，倡导其在业余时间多充实自我。根据涉案未成年人个体特征制定有针对性的帮教计划，由家长、老师、社区义工共同组建帮教团队，并明确家长、老师、社区义工的职责，共同做好对涉案未成年人的监督、引导，发现问题及时与办案人员沟通。防范涉案未成年人违反帮教规定，再次违法违纪。
当前检察机关预防职务犯罪工作的的现状和特点
1、保障检察机关预防职务犯罪的立法缺失
检察机关既是打击职务犯罪的职能机关，同时也是依据检察职能进行预防职务犯罪的重要部门，但是从目前来看，检察机关在预防职务犯罪原则、主体、职责、措施、程序和法律责任以及检察机关在作为惩治和预防腐败犯罪的专门职能机构的法定地位、具体法定职权和工作程序等方面的立法相对缺失。尽管到2004年1月为止，全国各地共出台了13部有关预防职务犯罪的地方性法规，但是这些地方性法规的条款依然呈现过于原则、可操作性差、分散等特点，以至于在职务犯罪预防工作中，地区之间、领域之间、部门之间发展不平衡，预防工作缺乏综合系统性。
2、检察机关预防职务犯罪的规范化的工作机制和程序不完善
检察机关在近几年预防职务犯罪工作中，通过积极探索和实践，总结出一些职务犯罪预防的机制和规范程序。如个案预防的五个一工程、专项预防、系统预防等，但是，这些机制、程序同预防职务犯罪的法制化、专业化要求相比起来，仍然有比较大的差距，主要表现在缺乏具体的操作规范。其次职务犯罪预防人员的专业化程度还不高，缺乏相应的知识培训。
法律监督是检察机关开展预防职务犯罪工作的理论基础。
预防职务犯罪虽然在宪法和人民检察院组织法里有规定，但是法律对预防职务犯罪的程序、任务、目标和评价标准等都没有具体的规范，更需要的是在实践中的探索。但是有一点必须肯定，开展职务犯罪工作的理论基础的基本的立足点，就是法律监督。加强法律监督职能，任务是保证法律的统一正确实施，核心是防止有法不依，执法不严，目的也在于通过维护法制，保证国家工作人员依法行使权力，防止腐败，维护公平正义；检察机关预防职务犯罪，从源头上探索遏制和防范职务犯罪的治本措施，其本质也是促进有关单位、部门完善制度，加强监督，保证权力运作正当合法。由此可见，法律监督和预防是相辅相成的，预防和监督的目的是一致的。也可以说，法律监督的本质就是预防。其次，基于法律监督而产生的检察机关职务犯罪预防权应该是一项具有行政属性的启动程序权，但不是一种能够作出实体决定的行政权，而具有作出决定行驶主体是相关重点行业、领域等单位。检察机关只是这种实体行政权启动主体，检察机关的职务犯罪预防工作，个案预防、系统预防、工程专项预防，都是为了让这些有权作出实体决定的单位进入决定的程序，堵漏建制，自觉开展职务犯罪预防建设。社会各预防主体拥有预防权，检察机关拥有启动预防程序的预防监督权。以法律监督为根本确定检察机关开展预防职务犯罪工作的理论基础，具有重要意义：表明检察机关的职务犯罪预防工作是一种职权性的预防。法律监督职能既是检察机关开展预防职务犯罪工作的职权基础，也是其特色和优势所在。十六大提出在“加强对权力的监督和制约时要发挥司法机关的作用的精神”对检察机关全面发挥法律监督职能（包括对诉讼活动的法律监督和对职务犯罪的法律监督）开展预防职务犯罪是有指导意义的。
检察机关预防职务犯罪的发展方向
1、检察机关预防职务犯罪工作应服务于社会和经济的发展
①以职务犯罪预防工作为龙头，强化整体检察工作对于经济发展的“服务”意识。预防思维就是服务思维，以预防思维改革行使检察权的工作方式就是检察机关的执法理念从义务本位向权利本位的转变。党的十六大提出了“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的总体要求，把“发展”作为执政兴国的第一要务，我们的检察机工作也应当自觉服务和服从于社会的发展要求，服从于“执政兴国第一要务”。检察工作要服务于发展，预防工作服务的龙头。
②职务犯罪预防工作要通过强化监督职能在整顿和规范市场经济秩序工作中发挥作用。依法平等保护公有制经济与非公有制经济的发展的同时，检察机关的职务犯罪预防工作要通过强化监督职能在整顿和规范市场经济秩序工作中发挥作用。职务犯罪预防工作要通过查办案件形成预防和治理职务犯罪的氛围；用预防成果巩固查办案件的成果，建立遏制和预防职务犯罪的长效机制，通过强化监督职能在整顿和规范市场经济秩序工作中发挥作用，把过去思想教育转化到了制度化的预防措施，成为可以操作的制度化预防措施、社会化的预防措施。
2、转变执法观念，树立“打防并重”的思想。
深入开展反腐败斗争的经验表明，只有坚持打防并举，标本兼治的方针，才能充分发挥反腐败斗争的整体功效，达到从根本上遏制和减少职务犯罪的发生。江泽民总书记在党的十五大报告中指出，“加强社会治安治理，打防结合，预防为主”，反腐败要“标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。各级检察机关一定要以中央的一系列重要指示精神为指导，认真贯彻落实高检《关于加强预防职务犯罪工作的意见》，把预防工作作为当前开展检察业务的“重头戏”，进一步提高思想认识，真正在思想行动上树立“打防并重”的思想，加大工作力度，推动预防工作朝纵深方向发展。
3、加快预防立法步伐，赋予检察机关预防权。
要抓好预防职务犯罪工作，仅仅依靠检察机关和外部的支持还不够，关键是要在立法上解决问题，赋予检察机关预防权。在强调依法治国的今天，一切活动均要在宪法和法律的范围内进行，才具有法律的强制力和保障。作为国家立法机关，要加快预防立法的步伐，尽快制定出一部专门的《中华人民共和国反贪污贿赂法》。这部单行法规，一方面应当吸收目前有关党纪、政纪处分的内容，并有严格区别；另一方面要将《刑法》中有关贪污、贿赂、渎职等职务犯罪分离出来，成为单行性法规，并明确规定检察机关及其工作人员职责权限和活动规则。将“预防权”作为检察机关法律监督权的延伸，在立法上加以明确，将检察机关对执法机关的监督扩大到所有的党政机关、企事业单位，把对刑事诉讼程序的监督延伸到国家公务活动的预防性监督。这样，检察机关有法律的“尚方宝剑”在握，就能真正担负起预防工作的重责，不断开创预防工作的新局面。
4、依靠地方党委支持和各职能部门配合，形成合力。
中国的特殊国情决定了中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，也是预防工作的领导核心。目前，在还没有立法保障情况下，检察机关应当主动争取党委支持，政府和纪委等各职能部门大力配合，将预防工作纳入社会治安综合治理的整体部署。这样，预防工作就从“软任务”变成了“硬指标”，从而保证预防工作在组织、人力、财力上到位，营造社会化大预防体系。
5、设置专门的预防工作机构，强化管理。
设置专门的预防机构是预防工作的必要前提。机构中除了有法律方面的人才以外，还要配备金融证券、海关、工商、建筑房地产、税务、医药、会计等方面的专家，来共同参与预防工作。当然，局限于编制，专家也可以采用临时聘请的方式，类似于检察机关的“专家咨询委员会”，机动开展预防工作。专门预防机构设立以后，就要配备专项资金和各种先进装备来进行运作。
其次在预防调查的基础上，建立预防职务犯罪信息库，譬如说，通过对行贿受贿犯罪的查办和打击，建立行贿档案或查询系统。查询系统的数据录入与服务范围应当覆盖各部门、各行业，作为对行贿行为的非刑罚惩治手段，通过诚信评价的经济效应实现对行贿行为的打击与预防。档案对行贿人产生不利影响，甚至超过刑法。从预防措施上讲，什么措施能够遏制腐败，就应该作为好措施，就是体现了是检察权的具体权能的衍进，不局限于现有法律规定，而以是否符合法律监督的本质和要求为根本衡量标准此外，还要建立一套规范的运作程序，使预防工作的组织、方法步骤、权限等均有严密的规范，并有一套规范、完善的监督体系，以避免预防工作变形为滥用权力，以权谋私的工具，从而干预正常的经济建设。
6、制定可操作性强、行之有效的预防措施，全面开展预防工作。
进一步加强预防网络的建设，尝试将预防网络向非公有制经济主体延伸。同时要注意抓好四个预防：一是个案预防。反贪部门在办案中发现案发单位在具体的管理上存在漏洞，以检察建议形式来提出具体的整改措施，这是检察机关运用最普遍的一种预防形式。在开展个案预防中，要加强案前预防、案中预防和案后预防，可采用“六个一”工程，即“发一份检察建议，责令写一份悔过书，开一次案例分析会，上一次法制课，制定一份整改措施，作一次回访考察”，来巩固预防成果。二是系统预防。主要是依靠上下级检察机关的协作与配合，针对易诱发职务犯罪行业特点，对行业系统的重点部门和重点人物开展预防，如金融证券、海关、建筑房地产、税务、工商、计算机、国有企业、医药等，要有重点开展预防工作。如依据检察机关的预防权，启动推行重点人员的交流与轮岗制度、会计委派制、干部财产申报制度、干部离任审计制，建立警示教育基地等。三是普遍预防。这是一种宏观预防，也是一种“战略性”预防，就是将预防工作纳入社会化大预防体系。要营造一个良好的法制氛围，形成人人守法的社会环境。由他律向自律转化，这也是实现预防工作的最高形式。
7、加大预防宣传力度，使预防工作深入民心。
防对策
强化农村职务犯罪预防 维护农村社会稳定
近几年来，我市广泛开展了预防职务犯罪工作，市直各单位及各乡（镇）、街道办事处均建立了预防职务犯罪的组织机构。通过积极工作，使职务犯罪得到了有效预防。但是，随着改革开放的深入和农村经济日益繁荣，我市出现了一些涉农职务犯罪案件。这些案件不仅直接侵害了广大农民群众的切身利益，而且严重影响了农村经济发展和社会稳定，甚至关系到全面建设小康社会的大局。2000年以来，我院共查处涉农贪污贿赂犯罪案件20件，占所查处贪污贿赂犯罪案件的33%。本文结合近年来我院
查办的涉农职务犯罪案件，对当前涉农职务犯罪的特点、原因进行了一些调查和分析，提出了防止和减少涉农职务犯罪的对策。
一、当前涉农职务犯罪的特点
1、贪污案件居高不下。贪污和挪用公款犯罪仍是涉农贪污贿赂案件的主要犯罪类型，在我院查处的20件涉农贪污贿赂案件中，贪污案件16件，占80%，挪用公款案件4件，占20%。
2、犯罪主体多元化。在我院查处的涉农职务犯罪案件中，犯罪人员既有村支书、村委主任等基层领导干部，也有乡（镇）财政所长、村委会计等经济负责人，还有乡（镇）专项工作经管人员。如城关镇马鞍河村村委会主任兼现金出纳王明照，利用职务便利贪污征地款五万元，被判处有期徒刑五年。
3、犯罪手段由侵占型向擅权型转化。涉案人员不论是管钱还是管物，有权就用，能贪就贪，能占就占，这表明滥用职权等腐败现象正在农村滋生蔓
延。
4、犯罪领域集中。主要集中在土地征用费、国有土地的经营和管理等方面。例如，慎窑村会计主任王德亮利用协助发放高速公路补偿款之机，采取收入不记帐等手段，贪污公款万元。
5、社会危害性大。在涉农职务犯罪案件中，乡（镇）、村干部的经济犯罪比一般农村经济组织人员犯罪更具社会危害性。这些经济犯罪分子利用职权谋取私利，直接侵害了广大农民的经济利益，社会影响大，后果严重。如大隗镇镇政府副镇长王惠生，利用其担任镇党委委员、副镇长及主管土地工作的职务便利，采取收入不开票、不入帐等非法手段，先后四次侵吞土地办证费、补助款万元。
二、当前涉农职务犯罪的成因
1、权力集中、监督不力。随着农村经济的快速发展，乡（镇）及其站所直至农村基层组织管理的事务越来越
多，很多重要生产要素（土地、资金、水利等）的开发利用权掌握在部分农村干部手中，这给腐败分子造成了可乘之机。同时，监督机制跟不上，使腐败分子滥用职权，大搞权钱交易。
2、制度不严、管理松懈。出现涉农职务犯罪案件的单位普遍存在着财务制度混乱问题。有章不循、无章可循，出纳、会计一人兼，少数村干部独揽财务等问题为滋生腐败现象提供了温床。一些基层干部收取的公款长期不交财务，自收自支，利用白条和虚假发票冲帐、隐瞒收入等手段进行贪污、挪用公款。
3、放松学习、淡化思想教育。由于农村工作的特殊性，学习制度、工作制度得不到有效落实，有些农村干部长期不读书、不看报，不懂法、不学法、不守法，放松思想改造，经不起金钱诱惑，从而走向犯罪的道路。
4、群众法律意识淡薄，犯罪分子缺乏有效监督。近年来，一些农村干部
作风粗暴武断，使许多农民对乡村干部产生了畏惧心态，加上自身法律素质不高，许多群众分不清村干部的哪些行为是行使公务，哪些行为是违法或违纪，在利益受到侵害时没有勇气去揭发、举报犯罪分子。一些犯罪分子正是利用了农民的这些弱点，有恃无恐，连续作案。
三、防止和减少涉农职务犯罪的对策
1、完善预防职务犯罪组织。将预防职务犯罪组织建立到农村基层，提高农村干部对预防职务犯罪工作重要性的认识，把预防工作由被动变主动，增强党员干部和广大群众的预防职务犯罪意识，充分发挥广大群众对村干部的监督作用。
２、加强农村干部的管理。从组织上严把干部质量关，选好用好干部。农村各级组织要加强思想建设、纪律作风建设、规章制度建设，经常性地开展反腐倡廉教育，增强服务意识，使农村干部时刻懂得自己要始终代表最广大人民
群众的根本利益。
３、建立健全监督机制。一是建立健全财务制度，领导干部除掌握适当的工作经费外，不得经管其它款项，把村帐乡管落到实处，同时，建议推行组帐村管；二是实行审计监督，对乡村两级干部进行定期审计和离任审查；三是加强民主集中制，乡级领导干部要接受乡党委、政府和人大的监督，村干部要接受村民议事会的监督；四是建立农民评议干部制度，农民群众要定期对农村各级组织和干部进行评议，实行群众监督；五是加强政务和村务公开，制定或完善《重大决策事项村民代表大会审议制度》、《重大项目听证制度》、《健全财务制度管理办法》、《经济责任追究制》等制度，构筑预防农村职务犯罪的制度防线。
４、加强农村法制宣传。运用多种形式开展农村法制宣传和反腐败斗争宣传，通过展示反腐败斗争成果，用生动的案例提高农民的法律意识、监督意识、反腐意识。
强化反腐倡廉教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。
教育是构筑惩治和预防腐败体系的基础。作为工商部门应该突出抓好四项教育：
1.基本理论教育。以党的十六大精神、“三个代表”重要思想、“两个务必”重要论述为重点内容。建立每季度、每月的学习制度;邀请相关人员作辅导报告。通过学习教育，使全体干部进一步坚定理想信念，不断增强做好预防职务犯罪工作的紧迫感和责任感。
2.党风廉政教育。坚持“教育从严、关口前移、标本兼治”的原则，认真开展权力观教育，严格执行上级党风廉政建设的指示精神和国家总局、省局、市局的“六条”禁令，引导执法干部“多做防患于未然的事，少做亡羊补牢的事，不做一失足成千古恨的事”，进一步增强宗旨意识，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3.典型激励教育。进一步深化“树典型、学先进、争一流”活动，在干部队伍中树立标兵典型，组织现场会，由身边的工商干部代表讲述自己的廉洁执法的亲身经历和体会，用身边的榜样激励全体执法干部清白做人，干净做事，奋发向上。
4.作风整训教育。深化“作风整训年”活动的要求，适时开展教育整顿，着重解决干部队伍思想作风、工作作风、执法作风等方面存在的突出问题。组织开展以“改进作风作表率，提升效能促服务”为主题的机关作风建设，以作风建设作为突破口，深化机关效能建设，转变观念、转变职能、转变作风，努力提高服务发展、服务群众、服务基层的工作水平。
强化反腐倡廉制度建设，构筑预防和惩治腐败的体制防线。
1.建立健全反腐倡廉基本制度。一是严格执行学习制度。严格落实学习考勤、学习档案、个人自学、经验交流、学习检查和学习考核等制度。二是严格执行民主生活会制度。实现民主生活会内容与程序的制度化。三是进一步完善落实党风廉政建设责任制。层层签订责任书，每年组织对党风廉政建设责任制情况的考核。四是严格执行干部廉洁自律各项制度，严格执行领导干部个人重大事项请示报告、礼品礼金上缴登记、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。
1.1 病情复杂性增加，新病不断出现 由于近年来养鸭业发展较快，从事养鸭的养殖户增多，养殖规模大小不一，从几百、几千到几万不一而足;设计规格多种多样，鸭场的选址和隔离条件各不相同。在饲养方式上，有的鸭场单独饲养一种鸭，有的鸭场同时饲养两种甚至几种鸭，更有沿同一池塘边同时饲养鸡、鸭、鹅和猪，而不同日龄鸭同养于一场的更为普遍，加之近年来由于水源污染造成的水质下降，均给疫病的产生和传播带来有利条件，造成群发性或地方流行性疾病明显增多，单一病例少见，而多以混合感染的形式发生。有时不同鸭种（鸡、鸭、鹅）甚至同时发病。新的疫情不断发生，鸭疫里默氏杆菌病最早由郭玉璞、郭予强等人在上个世纪80年代证实在我国鸭群中的存在，近期内有学者报道在鹅群中分离到鸭疫里默氏杆菌;番鸭细小病毒病、番鸭“花肝病”更是相继在我国出现。这些新病的出现之初，由于兽医人员缺乏对其正确的认识加之现场没有理想的防治手段而常常带来严重损失。
1.2 一些细菌性疫病成为鸭场极难根治的疫病，反复发作 由于养鸭的环境特殊，给鸭场的消毒工作带来很大的困难，尤其是水塘，很难做到彻底消毒，因此，即使是在一些卫生管理环境好的大场，虽然实施了全进全出、定期空场的管理方式，但仍然表现出疫病尤其是细菌性疾病代代传递，连绵不绝的特点。来自现场的分析显示，鸭疫里默氏杆菌病、大肠杆菌病、鸭出血性败血症成为近几年中鸭群最为常见的细菌性传染病，三者的共同特点是一旦发病，反反复复，极难根治，出现最典型的特点是用药则不发病、停药则复发的现象，致使一些养殖场持续用药，带来沉重的经济负担，同时对诱导细菌耐药性的产生以及药物残留所引起的公共卫生等问题带来极大的隐忧。目前国内有多家研究单位研制了针对此三种细菌病的灭活疫苗，但由于细菌血清型较多很难做到一种疫苗覆盖本地主要血清型，造成现场使用效果不确实，事实证明，使用本场分离菌制成的灭活疫苗效果较为理想，但由于目前国内的饲养方式分散，此方法很难做到普及。
1.3 胚源性、营养、代谢、中毒性疫病，同样是养鸭生产中经常出现的问题 近年来，虽养鸭生产得到大力发展，但集约化的祖代、父母代种鸭场发展相对滞后，在生产中占主流的孵化单位仍为普通养殖户，更有的孵化场只是从四面八方收集来种蛋进行孵化，种蛋来源不稳定，种鸭群的防疫背景不清楚，一些疫病的母源抗体水平参差不齐，甚至携带有蛋传播疾病，这些都给雏鸭工作带来很大困难，造成小鸭疫病复杂、成活率低。在饲养管理方面，许多蛋鸭养殖户沿袭传统做法，在蛋鸭开产后使用单纯玉米饲喂，确实降低了饲养成本，但生产中也有因营养缺乏造成的产蛋后瘫痪、死亡的事例。药物的使用是一个复杂的问题，饲养水平、疫病控制、兽药生产以及基层兽医人员和普通养殖户的素质各个环节都给药物的合理使用带来不同影响，在生产中出现的药物中毒问题，也有多方面的因素，但无论从成本还是中毒本身造成的损失，都是不可忽视的，更不用说药物残留给人类带来的潜在危害。
2 预防策略
2.1 政府的足够重视和支持 我国现在已经成为WTO成员，养鸭业必须面对和积极参与国际市场的挑战，由于一些发达国家饲养水平高，集约化程度及疫病防治水平高，使成本相对较低，产品质量有保证，出口畅顺，给我国的养鸭业带来极大压力。市场规律促使我国的养鸭业必须向集约化、规模化发展，但市场本身的调节毕竟相对滞后，单纯依赖市场的调节，我们恐怕要交付昂贵的学费，因此现在更需要政府主管部门制订相应的政策法规，引导促使养鸭业走向集约化、规模化，以掌握市场竞争的主动性。
2.2 加强鸭场的管理工作 做好种鸭群的防疫，尽量减少蛋传递疫病的传播，做到雏鸭群的防疫背景清晰;加强对基层兽医工作者以及普通养殖户的管理，定期组织培训、学习，对养殖场建立包括防疫进行监控，做到建场选址合理、疫病防疫完善;加强科研工作，对一些新发疫病以及困扰生产的重要疫病，组织专家或成立专门实验室进行突破研究，以做到反应迅速;加强对兽药生产企业和兽药经营单位的管理，减少因商业行为造成的误导。
罪如故意伤害、强奸、抢劫等严重犯罪较为突出，犯罪整体呈现低龄化、团伙化、恶性化趋势。笔者试以光山法院近几年审理的未成年人犯罪案例为对象，对未成年人犯罪的特点、原因其预防加以分析与探究，以期对未成年人犯罪的研究有所裨益。
一、未成年人犯罪的特点
1、犯罪主体知识层次较低
通过对本院近三年审理的未成年人犯罪案件统计表明，未成年犯罪中初中以下文化程度的占80%以上，高中以上文化程度的只有10%左右，多数人有学业失败的经历。50%以上的表示在学校从未受到过老师的表扬，部分人破罐子破摔，中途辍学，在社会上受到不良影响后走上犯罪的道路。
2、犯罪团伙性、成人化强
首先，团伙犯罪案件增多。未成年人在学校结成“小团体”，只要其中一人有犯罪意识，就容易相互影响，形成共同犯罪。2008年本院审理的汤某（17岁）盗窃一案，就是辍学前的两位好同学邀其一起“搞钱”，而到高中校园盗窃，引发共同犯罪。其次，在未成年人犯罪中，部分未成年人似乎有清醒认识，行为方式上表现为成人化、有组织、有目的、有预谋，甚至有分工。以上述汤某等三人盗窃一案为例，三人行动前，准备了相应工具，对盗窃校园环境进行了“踩点”，得手后对赃物的处理等均进行了明确分工。
3、以物质享受为目的 由于未成年人生理、心理均不成熟，容易形成和别人攀比的心理，别人吃、拿、玩比自己好时，心理有时就失去了平衡，时间长了得不到良好的教育和引导，就容易走上犯罪道路，通过抢劫、盗窃来满足自己的物质需要。本院2002年审理的贺某、文某、徐某等抢劫杀死“同心网吧”老板上官一案就是因几个青少年为享乐而无钱，与网吧老板发生矛盾，进而产生抢劫念头，闯下大祸，酿成悲剧。
4、具有极强的随意性
未成年人由于未形成稳定的人生观、价值观，往往在喝醉酒后或闲逛时，由于某事一时冲动而走上犯罪道路。本院2007年审理的甘某故意伤害案，就是甘某等几个青少年在饭馆就餐，有了醉意后，偶为小事与他人发生争吵，即一时冲动，用水果刀将他人捅伤，受到法律的惩处。
5、受网络等不良社会因素诱发较多
经统计，本院审理的未成年人犯罪中，80%以上的青少年与“上网”有关。他们或是因为“上网”缺钱而抢劫、盗窃、抢夺，或是因受“网络”色情、暴力影响而强奸、伤害。2008年4月本院审理的张某、李某团伙抢劫案，在公安机关侦查及法庭审理时，四名被告人（其中二人为未成年人）均谈到为寻求刺激而模仿网络、电视上暴力镜头效仿实施犯罪行为。本院2008年审理的史某（15岁）强奸案，也是因受电视、网络色情情节影响而强奸一上学的小学生，被判处三年有期徒刑。
二、未成年人犯罪的原因
1、未成年人心智发育不定型。未成年人正处于生理、心理逐渐走向成熟时期，主观上未形成正确的世界观和人生观，意志薄弱、抵御能力差，极易受各种不良风气和思潮影响，并具有极强的模仿性和冲动性，如果引导教育不当，极易走上犯罪道路。2008年7月，本院审理的卢某、刘某、蒋某、王某等五人团伙抢劫案，五人就是因同事、同学、老乡等关系纠集在一起，“结拜”为兄弟，为追求享乐，开始是盗窃自行车，后干脆抢劫，虽是未成年人，但亦因犯罪性质严重分别被判处了刑期不等的有期徒刑。
2、受不良社会风气影响及外来腐朽思想和文化的腐蚀。不少青少年缺少应有的判断是非的能力，容易将腐朽的坏的东西当成“流行”的东西去追求。如本院2008年审理的刘某贩卖毒品案，其开始仅仅与一些年龄相仿的二十岁左右的朋友一起在“ktv”厅模仿吸食毒品，后因缺乏毒资，并认为毒品赚钱容易，即贩卖 “k粉”，被依法判处了有期徒刑。
3、学校片面追求升学率，法治道德教育滞后。各学校为追求高升学率，创造“名校”效应，往往将考试分数作为衡量学生好坏的唯一标准，虽然开设了少量的法治品德教育课，但流入形式，不少青少年学生学习成绩上不去，教师对其不管不问，缺乏必要的关怀和尊重，这些学生经常逃学打游戏、玩台球、逛舞厅，为寻求刺激或筹钱消费，即盗窃、抢劫，或参与贩卖假币，从而走上犯罪道路。本院2008年审理的陈某（不到15岁）抢劫犯罪案，该被告人家庭条件较好，但父母在外地工作，由其爷爷负责日常生活，上初中时因为学习跟不上，即经常与其他同学纠集一起逃学玩游戏，经常受到老师的批评与指责，后破罐子破摔，最终与高年级同学在一天夜里持械蒙面抢劫住校学生财物，被依法判处一年有期徒刑。
4、缺乏必要的家庭管教。随着大量的青壮年劳动力涌入城市打工，留守青少年缺乏父母经常的约束、管教，特别是近年来“离婚”率不断增长，单亲家庭的孩子缺乏必要的、全面的关爱，甚至不少家长也认为没有知识，只要勤奋，一样可以
赚钱养家。对孩子的约束放纵，加速了意志薄弱的青少年自觉不自觉地走上犯罪道路。如本院2008年审理的代某抢劫案，代某年仅17岁，父母忙于赚钱，很少过问孩子的成长，代某与郑某、张某等一起到学校盗窃不成即持刀向学生索要财物，在遭到拒绝反抗时，持刀将学生刺伤，后该三名被告人以抢劫罪分别被判处了三年、二年、一年不等的有期徒刑。
5、社会各方的某些原因也是未成年人走上犯罪的重要因素。如对违法犯罪分子打击不力，给未成年人在心理上产生侥幸；社会提供的就业不足，给青少年在精神上造成打击及伤害，极易诱发报复社会的不良心态，进而走上犯罪；某些学校入学时门槛过高，无学可上的青少年极易走上犯罪道路。2008年5月本院审理的程某故意伤害一案，2004年、2005年时该被告人因盗窃和寻衅滋事均因不到刑事责任年龄而没有被追究刑事责任，该被告人未吸取教训，同时也因家庭缺乏必要管教，又故意伤害他人，终被本院依法判处有期徒刑一年。
三、对未成年人犯罪的预防
1、政府应高度重视。各级政府相关部门应切实贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律规定，重视未成年人犯罪的巨大社会危害性，有针对性地制定预防青少年犯罪的相关措施，积极营造社会、学校、家庭齐抓共管的工作机制。
2、学校要加强法治道德教育。将素质教育摆上日常教学活动的重要日程，通过教育把学生培养成有理想、有纪律、有文化、有道德的社会主义新人，对差生多给予引导，要看到其长处，培养其热爱祖国、热爱人民、热爱劳动、热爱学习的兴趣和习惯，做一个有益社会的人。
3、家庭要担负起预防未成年人犯罪的主要责任。每个家庭、家长平时要多观察孩子的一言一行，注意经常与孩子沟通和交流，尤其是父母因工作等原因而与孩子分开生活的家庭，应考虑一套促进孩子健康成长的方案，避免孩子失于管理，在亲友的配合下，在孩子周围形成一个切实有效的监督圈。
4、扩大就业。广开就业渠道，最大限度地解决青少年的就业门路。
5、加强娱乐、文化场所的管理。尽量减少青少年与社会不良因素接触的机会，为青少年积极营造健康活动的场所，避免有不良习气的青少年交叉感染。
6、加强宣传教育。开展丰富多彩的未成年人法治教育活动，通过实例教育广大在校青少年学生、辍学青少年，帮助其认识犯罪的社会危害性，帮助其树立正确的人生观、价值观、世界观。
[摘要]近年来，检察机关在查办职务犯罪案件中普遍存在质量不高的问题，产生这些问题既有办案人员自身的原因，也有客观因素的制约，本文试对影响自侦案件质量的原因和应对的方法作一探讨。
[关键词]检察机关 查办职务犯罪 质量 成因 对策
查办贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪，是检察机关的重要职能之一。要切实履行好这项职责，确保公正执法，很大程度上取决于检察机关执法办案的质量，保证案件立得准、诉得出、判得了，否则就会带来一定的负面影响。办案实践中，常常暴露出办案质量不高的现象，其直接表现为“两高一低”，即不诉率高、撤案率高、起诉率低。本文试从检察机关查办职务犯罪案件总体质量不高产生的原因和对策作一分析和探讨。
一、产生问题的主要原因
1、办案人员自身的业务素质不高。侦破案件是侦查人员搜集固定证据，并用证据证明犯罪事实的过程，办案人员认定事实、适用法律能力的欠缺，会导致案件在实体方面产生事实不清、证据不足、定性错误的问题；办案人员调查、取证技巧能力的欠缺，会导致案件出现非法取证、程序违法的问题。素质不高的案件承办人，不可能办出高质量的案件，所以说，办案人员业务素质的高低是决定职务犯罪案件质量最重要的因素。
2、办案人员的执法观念存在误区以及外部监督与内部制约缺位。在大多数情况下，案件质量出现这样或那样的问题，并不仅仅是因为办案人员本身不具备避免这些问题的业务素质，而是由于认识上出现了偏差。有些办案人员重打击轻保护，重实体轻程序，没有认识到保护犯罪嫌疑人及证人、涉案单位的合法权益同查清犯罪事实、打击职务犯罪一样是自己的重要职责，反而认为作为检察干警，只要是为了查处犯罪，自己的那些“轻微”违法行为不能算作是问题，加上外部监督与内部制约的缺位，使得办案人员、办案单位在实施侦查行为时，常常出于赶进度、图方便、提速度等各种各样的`原因，有意或无意的简化、省略或变相使用各种侦查手段，导致了违法侦查行为的发生。
3、考核机制不够科学，存在着重数量，轻质量的问题。近年来，各级检察机关都把检察业务作为中心工作来抓，因此查办职务犯罪案件也就自然成了检察业务工作中的重中之重，于是有些检察院便把“立案数量”作为工作标准之一，有的直接或变相地规定了“办案指标”，甚至对完不成指标的单位实行“一票否决”。这样，无形中就给办案人员施加了压力，从而产生了“紧迫感”。在办案过程中，为了完成任务数就搞一些凑数案子。这就给以后案件的审查起诉工作埋下隐患，最后又不得不为处理这类案件找台阶下，每年都有一批上一年查办的案件被撤案，就是因为这时候上级院对工作已经考核完毕，撤案不会影响考核结果。
4、地方行政干预，也是影响个案质量的重要原因之一。有的部门领导与犯罪嫌疑人存在这样或那样的关系，怕“拔出萝卜带出泥”；有的部门领导因怕综合治理一票否决影响本单位年终考评从而影响其政绩，导致一些案件不同程度地受到地方行政的干预。还有一些案件由于领导认识上的误区，也会影响到案件的查处。比如说渎职侵权犯罪由于主体特殊，有的部门领导对渎职侵权犯罪就认识不深刻，认为渎职侵权行为是为公的，不仅无过，而且有功，对查处渎职侵权案件不配合，不理解，认为检察机关是小题大做，继而百般阻挠。
5、办案手段单一，方法落后，经费不足等客观因素的限制。目前大多数自侦案件的侦破还是依赖于对“口供”的突破，由于刑事诉讼法规定的传唤时间只有12小时，在这种办案模式下，为运用侦查手段，如搜查，采取强制措施等，很多案件在初查刚达到立案起点的情况下进行了立案，出现平常所说的“踩线案”， 如贪污数额5000元，受贿数额8000元等，对这类案件，如果案件没有新的突破，而且有一笔犯罪数额的证据不够扎实，一旦发生翻证，就会导致案件的流产，也只好作撤案或不起诉处理。还有些案件涉案人员多、范围广，取证所需经费多，有些地方从经济角度考虑，往往不去取证，从而造成案件证据不足，结果也上不了法庭。
二、提高办案质量的对策
1、树立正确的执法观和政绩观。坚持以检察业务为中心，把办案质量作为检察工作的重中之重；正确处理办案数量与办案质量、办案力度与办案效果的关系，不断加大办案力度，坚持有案必办，有罪必究，不拔高，不降格，实事求是办案，依法办案，规范办案，不断提高办案水平。
2、加强侦查队伍的专业化建设。现有的侦查人员素质参差不齐，人员的数量也相差较大，这些都不利于侦查队伍的专业化建设。要大力优化侦查队伍的知识结构，充实侦查专家和业务骨干，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的侦查队伍。在选好备齐人员的基础上，还要对侦查队伍加大培训力度，进一步提高新形势下的整体侦查水平。
3、加强内部监督机制的建立。检察机关的法律监督性质决定其本身应该通过加强行业自律实现对外监督的公正性和权威性，这就使得检察机关加强内部监督制约十分必要。尽管检察队伍主流是好的，但个别检察官或者因业务素质不高而导致办案质量不高，或者因思想品质低劣而违法违纪办案，妨碍了司法公正的实现。因此进一步加强检察机关内部监督，切实提高案件质量，就必须构建案件质量保障体系，形成规范、长效的案件质量监督机制，使之成为一个与其他作为监督对象的业务部门相分离，相对超脱的监督检察工作机构。通过规章制度赋予其相应监督职权，独立按规定程序进行监督。
4、规范化的办案流程管理。规范化的办案流程管理，可以正确引导干警依法履行职责，避免造成工作失误。办案流程管理除了传统意义上的初查、立案、强制措施、侦查终结、移送审查起诉等审批制度外，还强调对询问、讯问行为及调取证据各种行为的规范化管理。这方面的管理主要包括以下几方面的内容。一是强化领导审批手续。在办案实践中，有些办案单位常常忽略这些侦查行为的审批手续，通常情况下都是由办案人员自己拿着法律文书直接实施侦查行为，有时甚至不拿法律文书就对证人进行询问或到有关单位调取证据，这种行为表现到卷宗上，就是有许多证据无合法来源。二是要加强对侦查行为的监督。要充分发挥民主监督、社会监督的作用。通过权利义务告知制度及配套的监督举报制度、当事人评议制度、案件评查制度，有效的监督办案人员的工作和纪律作风，将其每一个办案行为都置于适时的、有效的监督之下，让其时刻感觉到自己处于被监督的状态，从而自觉地规范自己的侦查行为，及时纠正违法，使所办的每一起案件都能经得起历史的考验，真正成为“铁案”。三是要加强制度制约。要建立案件质量责任追究制及违法或不文明办案行为惩戒机制。案件质量责任追究制对案件质量和办案人员进行同步监督制约，既可促进办案人员公正执法观的增强，又可减少和预防错案
的发生。违法或不文明办案行为惩戒制是对具体侦查行为的监督，促进办案人员文明执法、规范执法行为。
5、改善工作考核机制，正确引导职务犯罪案件的查办。当前，检察机关对自侦、公诉、侦查监督等部门的考核评比大多数仅仅简单的考核办案数、起诉率、不起诉率、撤案率，有罪判决率，没有对案件质量进行综合考核。事实上，在司法活动中依法认定某个嫌疑人无罪，保护其合法权益，也是刑事诉讼的重要内容。因此，在考核内容上，在对“三率”进行考核时，将个案质量达不到优秀的案件排除在外，不予计分，这样必将有力促进办案人员及办案单位对个案质量的重视程度。要允许公、检、法三家对具体案件不同认识的存在，允许合理的差错率存在。这样，才能保证侦查部门解除后顾之忧，真正做到以事实为根据，法律为准绳，从而使办案质量得到提高。
6、加强办案经费保障，提高检察机关办案部门装备的科技含量。
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