公司管理队伍建设和人才培养情况

公司管理队伍建设和人才培养情况（共8篇）

公司管理队伍建设和人才培养情况 篇1

管理队伍建设和人才培养情况

国以才立，政以才治，业以才兴。高素质的人才不仅是人类社会不断前进的核心动力和主要源泉，更是实现企业又好又快、全面协调可持续发展最重要的战略资源。因此，我公司2010年在建设与培养施工企业高素质人才做出不懈的努力。

一、响应管理公司号召，圆满完成人员专业技术资格申报

为适应市场竞争需要，培养更多富有开拓创新能力的人才，公司另行组织6人申报相关专业技术资格。据悉，已有4人通过评审，完成公示，等待资格证发放；另有1 人通过初审，其他的评审也正在进行中。

总而言之，XX公司2010年取得专业技术资格人数为6人，占XX管理公司考核人数的300％，可以说，我公司今年在人员专业技术资格申报中交了满分的答卷。

二、完善用人机制，让想干事、会干事、干成事的人有为有位 用好人才，发挥各类人才的最大作用，是人力资源管理的一项重要课题。我公司从搭建新的用人平台入手，为管理急需的各类人才脱颖而出、施展才华提供可能、创造机会。

为此，我公司在完善公司组织架构上，把新增安监部，6月份通过竞争上岗的形式，经过几轮面试选拔出安监部经理。我公司通过明确公司对员工的期望和要求，使员工能够正确地选择自身的行为，最终公司能够将员

工的努力和贡献纳入到帮助企业完成其目标、提升其核心能力的轨道中来，实现企业与员工个人的双赢。

三、优化用人环境，增强高素质人才的归宿感

施工企业要发展壮大除了有良好的运营机制、合理的收入分配制度外，还要努力营造良好的人才环境，增强打造核心竞争力的原动力。我公司在今年一月份时出台了《员工专业技术职称与技能申报工作实施办法》，除了“对取得专业技术资格证人员公司将给予经济奖励，主要在薪酬待遇上加以体现。”外，还提及“劳务派遣人员取得符合公司资质要求的职称或技能资格，待公司员工编制出现空缺，其劳动关系即可由劳务公司转至本公司”。

其目的一是要努力培植人才成长的新环境；二是要形成员工与企业“休戚与共”的文化环境；三是要增强高素质人才的归宿感。

四、加大人才培养，提升企业人才整体素质

随着企业由劳动密集型向技术密集型、管理密集型的转变，公司对高技能、高素质人才的需求更加显现。为此，我公司在提升企业人才整体素质方面一是建立培养机制，把培训看作是员工最大的福利；二是创新人才培训方式，做到贴近员工，走进班组，把生产一线和工作岗位作为培训教育的主课堂；三是以各类竞赛和比武活动为载体促进员工成长成才；四是勇于把人才放到重要岗位锻炼成才，要有识人的慧眼、用人的胆识，以新的思维、大的视野去看待人才。

五.建立新的引人机制，大力引进高素质人才

施工企业在树立“不求所有、但求所用”新的人才引进理念的前提下，在人员招聘时，我公司在人员学历及工作经验上作了层层把关，力求通过多渠道、广开门路引进施工企业高素质人才。

公司管理队伍建设和人才培养情况 篇2

▲▲一、人才管理与培养的现状

人员总体素质不均衡。随着特高压技术的发展, 电网发展日新月异, 建设坚强智能电网, 需要强大的人才队伍作为支撑。从供电企业整体分析看, 市公司主网人员素质较高, 专业技术水平相对过硬, 安全生产形势比较稳定。但各县公司在人员素质方面落后很多, 必须要通过人才素质的提高带动县局的可持续发展。

培训方式单一化。公司对员工的培训方式, 主要以培训班为主, 省公司统一组织, 聘请各专业专家集中授课, 内容以理论知识为主。在满足省公司送培要求后, 公司组织的其他培训较少, 培训方式单一化, 员工产生惰性, 自主学习能力差, 不利于人才的培养。

人才队伍结构不尽合理。目前生产一线岗位的人员以老工人和近几年新招收大学生为主, 两极分化严重, 出现人才缺口。随着工作标准和设备自动化水平的提高, 年轻人在生产一线逐渐担负重任, 如何加快这些人员的培养, 使他们能够尽早成为公司的中坚力量, 成为企业需要亟待解决的问题。

因此, 积极探索人才管理模式和人才培养方式是解决企业人才缺口, 培养高素质人才队伍的关键。

▲▲二、成因分析

人员引进存在差异。在市县两级人员招收上存在差异, 市公司以大学本科毕业生为主招收新员工, 还有部分研究生学历人员, 且多从211院校或省重点院校引进;人员的素质水平从入口就存在差异。

企业人才培养观念落后。对人才培养的理解存在片面性, 缺乏科学的人才观。企业应认识到, 培养人才应该是通过多种途径和方式。不仅仅靠专业培训班, 通过实践学习等方式更能加快促进人才的培养。

人员正向流动较快。由于企业的快速发展, 四年内石家庄供电公司组织机构进行了两次调整, 人员正向流动较快, 具有一定工作经验且学历层次高的一线员工大多竞聘到管理岗位。

▲▲三、应对措施

加强市县公司交流学习。针对公司人员总体素质不均衡状况, 为缩短市县公司人员素质差距, 公司经过多方调研, 制定了《石家庄供电公司技能及管理岗位人员双向交流管理办法》。2009年10月至今, 已组织开展了三期双向交流。市公司选拔一线优秀青年人才到17个县公司挂职锻炼 (县公司副主任级) , 他们根据掌握的专业知识和以往的工作经验, 结合县公司生产实际, 有针对性的开展工作。县公司复杂的工作和现场环境, 使市公司挂职锻炼人员积累了工作经验, 培养锻炼了组织协调能力, 提高了综合素质。县公司选拔一线员工到市公司相应专业工区参加交流, 包括:变电检修、检修试验、变电运行、电网调度等专业。市公司各接收单位有针对性的制订详细的工作方案和培训计划, 进行专业理论培训和实际现场跟班培训, 培训内容结合现场工作。使县公司交流人员通过跟班学习能够切实提高自身的工作能力和业务水平。

人才的培养与开发。采取多种方式加强人员培训工作, 石家庄供电公司印发了《开展“全员专题培训师”活动的通知》, 在全公司范围内开展主题为“人人都是培训师, 处处都是讲课堂”全员培训师活动。一是充分利用工作空闲时间, 紧密结合生产实际, 针对安全措施交底、事故分析、施工工艺、验收规范等日常工作内容, 从制度上明确“全员培训师活动”的管理流程, 规范各级人员责任, 采取常规培训、岗位练兵、反事故演习等现场培训方式, 以及讲解、研讨、案例分析等多种方法, 确保培训工作取得实效。二是量化任务, 二级单位每月集中培训不少于1次, 每周班组培训不少于1次, 员工每人每季度授课不少于1次, 每次时间一般在30分钟以上。三是根据现场工作安排和班组成员的特长, 本着“干什么讲什么, 用什么学什么, 缺什么补什么”的原则, 选定培训讲师和培训内容、时间, 制定计划, 着力解决工作中遇到的困难和问题。各县公司交流学习人员通过活动快速融入到市公司大环境中, 最大程度的锻炼和培养了县公司交流人员的业务水平和实际操作能力, 以点带面, 继而带动县公司管理、技能水平提升。

一线人才的稳定措施。首先完善管理岗位竞聘制度。优秀的生产工作者不一定是好的管理人员, 建立起从一线员工中选拔掌握专业技能且具备一定管理经验的人员, 竞聘公司管理岗位的机制, 有利于竞聘人员尽快融入工作和自我发展。公司出台了《石家庄供电公司员工岗位动态竞 (选) 聘管理办法》, 对管理岗位的上岗条件, 上岗程序进行了明确的规定, 要求研究生需在生产一线工作三年及以上, 本科生需在生产一线岗位工作五年以上, 专科生需在生产一线岗位工作八年以上, 且需在一线班组担任班 (组) 长或技术员等职务才有资格参加管理岗位竞聘。从而建立一线员工—班组长技术员—管理人员的职位上升机制。其次建立科学的激励机制。激励机制可以使员工清楚认识到自己在企业中的价值所在, 清楚了解到在企业中应扮演的角色, 最终实现人力资源的合理配置。激励是企业人力资源管理的核心, 是吸引人才、留住人才的重要手段。通过薪酬激励作用, 加大向一线员工倾斜力量, 增加一线的收入分配比例, 同时通过精神激励、事业激励相结合, 稳定一线优秀人才。

公司管理队伍建设和人才培养情况 篇3

关键词：劳务工；队伍管理；探索和思考

中图分类号：F532 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）20-0153-02

随着油田用工形式的改革，劳务工已经成为油田员工增量的重要来源之一，作为新成立的油田二级单位新源公司而言，员工总数186人，劳务工154人，劳务工比例占员工总数的82.8%，劳务工队伍管理的好坏，作用发挥的如何将直接影响着公司的经营管理、队伍建设和安全生产，进而影响着公司的可持续发展。如何调动劳务工的工作积极性和主动性，有效激发他们的进取意识、工作热情，发挥好他们的聪明才智，努力使他们尽快融入企业，成长成才，是企业人才队伍建设必须面对的新课题。

1 与时俱进，正确看待劳务工队伍的新变化

新入职的劳务工精力充沛富有蓬勃向上的朝气，敢想敢干富有竞争进取的锐气，观念新颖富有突破传统的新气，知识前卫富有挑战权威的胆气，这些都是难能可贵的优势，需要精心呵护。但是，这些“80后”、“90后”新人的成长环境、思想观念、行为习惯、获取信息的途径等都有其鲜明的时代特征，他们的处世态度、行事方式、行为习惯、看问题的角度、思想观念、心理特性有许多方面与石油职工存在着很大的差异，如何有效鼓励、引导、使用好这些职场新人，如何畅通他们的成长通道，使他们既保持清新靓丽的现代气息，又传承好石油人的优良传统，扬其所长，补其所短，需要我们认真总结、深入研究、反复实践、持续改进，以适应新入职劳务工队伍的新变化，满足科学发展对人才队伍建设的新需要。

就新源公司的情况来看，一面是劳务工群体作为员工队伍增量的重要来源成为形势所趋，一面是具有一技之长的地方劳务工难引进、留不下、稳不住成为客观现实。这就需要我们切实加强引才、聚才、育才、用才机制建设，努力营造引得进、稳得住、留得下、干得好的用人环境，培养一支素质过硬、结构合理、作风优良的非烃类人才

队伍。

2 深入剖析，准确把握劳务工队伍的新特征

当今的劳务工群体具有比较鲜明的时代特征，主要表现为：

（1）独生子女多，自我意识强。油田劳务工独生子女在参加工作以前，在家中都是掌上明珠，享受着至高无上的家庭待遇，吃、穿、娱等都处于优先考虑的中心地位。大部分劳务工养成了较强的自我意识，想问题、做事情习惯于以自己为中心，缺少团队合作和换位思考意识，不太注重他人的评价和感受，对于制度和规定敬畏意识不强，我行我素，较为任性；有的人心理比较脆弱，缺乏一往无前的勇气和攻坚克难的韧劲，遇到困难手足无措、心慌意乱；有的工作时与他人交流沟通不多，不善于多看、多听、多问、多思，做事情凭主观、想当然、简单化；有的作风稀拉，工作纪律、劳动纪律比较散漫，缺乏自我约束、自我检点、自我控制的能力；有的不安心于本职岗位，这山望着那山高，总是对眼前工作不满意，动不动就冒出跳槽走人、另图高就的念头。

（2）接受信息多，自主意识强。新入职劳务工对于网络几乎都存在着难舍的情结，网上信息来源的快捷性、多样性大大提高了他们获取信息的速度和广度。但是，网络信息存在着真伪难辨、泥沙俱下的特性，许多信息需要时间和事实的检验。部分新入职劳务工在认知方面缺乏辨别能力，往往根据自己的好恶先入为主地评价事件、表达观点、发表见解，缺乏历史地、全面地、发展地、联系地看待问题、分析问题的科学态度，对于网络信息不加分辨地予以接收和传播，自以为知道的东西多，对于传统的、正面的教育形式、教育内容不感兴趣，对于正统的说教比较反感，大道理听不进，小道理不接受，津津乐道于社会新闻、八卦新闻，看社会比较负面，看问题比较片面，看现象比较表面，由此模糊了自己的是非观念。

（3）埋怨情绪多，自怜意识强。部分新入职劳务工时常纠结于埋怨与无奈之中，有的新入职劳务工工作还不到半年，就抱怨于工作环境，抱怨于人际关系，产生了跳槽或离职等想法；有的入职后不满足于企业安排的集体宿舍，而是个人承租套房，享受清静、宽敞、方便；有的人嫌食堂餐饮不符合自己的口味，隔三差五要到餐馆改善伙食等等。由于这些新入职劳务工缺乏理性消费意识，时常把自己置身于“月光族”，普遍存在对于物质的追求比较强烈，对于利益的分配比较敏感，常常与薪酬高于自己的员工比，跟收入高于自己的同学、校友比，感到所在单位工资低、待遇差，心理时常处于失衡状态。由此而对前途缺乏信心，弱化进取精神和争先意识。

3 创新管理，力促劳务工成为企业可持续发展的新生力量

（1）狠抓教育管理，筑牢思想根基。注重思想引导。针对新入职劳务工思想多元、诉求多样、情绪多变的特点，加强世界观、人生观、价值观教育，引导他们立足实际，脚踏实地，自觉把个人的美好愿望与社会现实和企业实际紧密结合，培养务实奋进的进取意识。结合企业实际建立立体式的教育体系，党支部、工团组织齐抓共管，特别是基层领导在安排新入职劳务工具体工作时，要坚持安排工作与思想教育的同步实施，抓工作从思想入手，抓思想从工作出发，多一些沟通说服，多一些以理服人，多一些指导帮助，少一些强制命令，使劳务工员工发自内心地理解工作安排，愉快地接受工作安排，圆满地完成工作安排。

对于新入职劳务工群体，必须严格落实定期学习和会议制度，要强化纪律观念。针对学校环境与企业环境的差别，组织他们认真学习企业规章制度、岗位操作规范、工作业务流程、企业员工守则，加强职业道德教育，引导他们正确理解和把握自由与纪律的关系，把握遵守纪律、规程与树立形象和做好工作之间的关系，自觉提高受约束意识，增强自我管控能力，准确定位自己。用制度规范和约束大家的行为，切不可抱着无为而治的态度放任对新入职劳务工的管理，基层领导要经常性地与他们谈心交心，对于他们存在的缺点要毫无保留地指出来，并给他们指出改正的方法和途径，坚持集中教育与个别引导有机结合，坚持典型示范与反面警示有机结合，多管齐下，实现思想教育的全方位、全时态、全覆盖。否则，一旦形成“破窗效应”，就会积重难返，要想走上管理的正轨必定要付出百倍的努力。

（2）坚持以人为本，落实关怀机制。要坚持以人为本的工作理念，尊重、理解和信任每一位劳务工，避免和克服挑剔怀疑、以偏概全的观念。金无足赤，人无完人。要正确看待新入职劳务工的兴趣爱好和个性特点，用发展的眼光多看他们的长处，正确对待他们的不足，真心宽容他们的缺点，最大限度地发挥和利用好他们的积极因素，激发他们的正能量。

要防止和克服急于求成、拔苗助长的观念。客观看待他们的理论功底与实际能力的关系，不要因为动手能力差而将他们贬得一无是处，也不要因为能够在理论上夸夸其谈而把他们捧上了天，而是要尊重人才成长规律，通过接受任务、个别交谈、业务测试、才艺展示等方法，切实摸清每一个人究竟有多少墨水，有多大能耐，长处在哪里，弱项是什么，针对他们的专业素养、动手能力、心理特征、身体素质和环境适应能力，有计划地、有针对性地加强教育与引导，培养能力、锤炼意志、校正行为，使其逐步成长为企业所需要的人才。

要防止和克服泾渭分明、厚此薄彼的观念。坚持新入职劳务工与其他专业技术人员的统筹培养，平衡好他们之间的利益关系，坚持以能力、以贡献论长短，鼓励相互学习，良性竞争，促使不同年龄、不同资历各类人才竞相涌现。要在现有政策制度框架内，研究岗位流动机制，对于能力强、表现突出的新入职劳务工，可以安排到更加适合他们发挥作用的岗位展现才能，对于能力弱、责任心差、不安心岗位工作的新入职劳务工，也可以安排到技能操作岗位去学习和锻炼，经过不同岗位的实践，提高他们对各工作岗位的了解，拓宽知识视野，拓展能力空间。

（3）搭建成长舞台，促进优势转化。要抓好培训。培训是企业的重要福利。一名新入职劳务工能否得到持续地学习进修机会，是企业对其培养使用意图的“风向标”，培训机会多，必然成长进步快，更有利于增强其自信心和对企业的归属感。反过来说，如果一个单位的年轻劳务工长期缺少培训进修的机会，这个单位的吸引力肯定受到影响。为此，要针对新入职劳务工学习、求知、成才欲望强烈的特点，注重加强学习与培训阵地建设，给他们学习求知提供条件支持；同时，要根据企业发展需要，经常性地选派劳务工特别是大学生劳务工参加高校和研究院所的学习培训，做到适应性培训与储备性培训相结合，为他们提供更新知识、开阔眼界的机会。基层单位在开展内部培训时，要把大学生劳务工纳入培训师资队伍建设之中，广泛开展“我来当老师”活动，按照职工培训计划给新入职劳务工安排培训专题，既为他们展示才华提供机会，更让他们在担当教员中加强学习，充实自己，教学相长。

创新劳务工的管理模式，激活劳务工队伍的战斗力，是新形势下三个油田建设的需要，更是新源公司非烃类产业发展的需要。要通过“军队化管理、学校式教育、家庭式关爱”等多种渠道把企业的关心、爱护传递到每一位劳务工员工，在劳务工中形成“一马当先，万马奔腾”局面，为我公司可持续发展和油田再创十年黄金发展期奠定充满活力的员工队伍。

公司管理队伍建设和人才培养情况 篇4

HSE管理体系建设工作情况汇报

一、总体情况概述：

我司根据集团公司等上级单位关于开展HSE体系建设的要求，在2015年年底成立了****有限公司HSE管理体系领导机构，制定了体系建设的工作计划，全面启动公司系统HSE管理体系的建设工作。目前我司主要开展了HSE体系的内外培训、各在建EPC项目、运营项目的危险源辨识以及逐步完善体系建设的各项文件编制工作。

二、体系建设培训宣贯工作情况

我司主要通过召开工作会议、网络宣传、视频会议等形式进行培训和宣贯工作：

1.在2015年11月28日至29日，我司安排了4人（安监部领导及相关中层管理干部）参加由上级公司组织在狮子滩电厂开展的HSE体系建设专题培训班，培训主要内容：1）现代风险管理基础知识；2）风险分析技术及方法；3）HSE管理体系的管理方法和其综合风险理念及其基本元素。

2.2015年12月10日，我司安排了11人（公司领导、安监部领导及相关中层管理干部）在一楼视频会议室参加由上级公司组织的视频会，会议主要内容：成立上级公司HSE体系建设领导机构，宣传动员HSE体系建设的全面启动。3..2016年2月21日，我司组织了17人（安监部领导、各项目部管理人员及安质部管理人员）在一楼视频会议室的QEO体系培训，会议只要内容：1）QEO文件的学习；2）危险源辨识的基本方法。

4.2016年5月30日，我司将组织6人（公司主要负责人、安监部领导及相关中层管理干部）在一楼视频会议室参加由集团公司等上级单位举办的HSE管理体系视频培训班（二期）。培训主要内容：HSE体系建设整体情况及良好实践；体系建设推进中存在的主要问题及注意事项和解决方案；下一步体系建设工作努力方向；管理人员特别是企业领导干部在体系建设中如何发挥作用等。

三、危害辨识和风险评估工作开展情况

根据集团公司等上级单位以及我司QEO体系文件要求，我司在今年2月对各在建EPC项目、运营项目进行危险源的辨识和风险评估的宣传和培训，各在建EPC项目、运营项目都正积极开展危险源辨识和评估工作，排除安全隐患，保证安全生产的进行，在6月底基本完成项目部安全危害辨识及风险评估。

四、体系文件编制情况

我司在2008年建立了QEO体系文件（质量体系、职业健康安全及环境体系），2015年进行了改版，我司将会根据2016年管控一体化要求对QEO文件体系进行再次改版和修订，预计今年6月份将基本完成这项工作。

五、体系建设推进实施情况

按照集团公司等上级单位和***公司HSE工作计划，目前基本建立了HSE体系文件，人员培训及风险辨识和评价基本按照计划推进，但由于公司现在工程在建项目不多，受岗位人员不足和管理水平差异的影响，各个项目HSE推进实施水平和质量不平衡，需要我们将在今后的体系建设中逐渐完善。

六、存在的主要问题和解决方案

1、QEO体系文件和实际的工作中结合度不够，执行情况不够理想，需要进一步修订并完善体系文件，增强文件的可操作性，并加强执行考核力度，提升HSE体系建设水平和质量。

2、由于目前公司HSE管理人员不足，个人能力、知识面与公司的要求存在一定的差距，需加大培训力度，以满足体系建设的实际需要。

七、下一步工作计划、目标

1.按计划组织公司安全管理专责、各项目项目经理及安全员参加集团公司或上级公司组织的HSE管理实务技能培训，在熟悉风险管理理论知识的基础上真正掌握危害辨识与风险评估技术方法，事故（事件）原因分析技术，生产现场巡查方法与技巧等相关知识。2.根据集团公司等上级单位HSE体系建设的有关要求，结合***公司管控一体化组织机构调整，2016年3月-9月由公司安全质量监察部组织相关部门对公司QEO（质量管理、职业健康安全及环境体系）管理文件进行一次修订，完善相关作业文件。

3.在借鉴示范单位经验的基础上，安全质量监察部牵头，从2016年3月开始对现有公司及项目作业风险评估（含环境与职业健康风险的评估）基础数据进行清理，并运用科学的风险评估技术，从作业班组、项目部重新开始开展风险评估，逐步建立并完善公司风险数据库及公司风险概述，为有针对性制定风险控制措施奠定，该项工作是2016年的工作重点，计划时间为6个月。

4.2016年10月开展QEO管理体系内部审核，检查HSE体系贯标效果，改进体系建设中存在的问题。在内审的基础上，2016年11月由公司总经理主持召开管理，对公司管理体系运行情况进行总体评价和改进。

5.2016年12月通过中质协对***公司QEO管理体系外部监督审核。

八、有关工作建议 无

九、其它需要报送的内容 无

十、咨询机构工作整体情况

公司于2008年通过中质协QEO（质量体系、职业健康安全和环境体系）认证，从2008年公司成立至今一直是与中质协保持了咨询和认证工作联系，且签订了三体系认证合同。

公司管理队伍建设和人才培养情况 篇5

一、合肥“515敬老工程”的新优越

国务院颁布了《农村五保户供养工作条例》，为了贯彻落实《条例》精神，XX市自20起组织实施“515敬老工程”，即计划用5年时间，以福彩公益金投入为主，辅以地方财政支持，动员社会力量参与，力争筹资1亿元左右，加快农村敬老院建设，实现我市农村五保对象集中供养和集中居住率达到50%以上的目标。近年来，市委、市政府把“515敬老工程”列为 “三十三项民生工程”之一，以大建设的力度强力推进农村敬老院建设，以提高集中供养率为突破口，全面提升五保供养水平。我市现有农村五保对象30007人，散居供养标准为每人每年500～3360元，集中供养标准为每人每年2640～4560元,高于省定1200元标准。“五保供养标准、敬老院床位总数、集中供养能力、管理服务水平、敬老院规模档次和整体水平”五个全省第一。我市实施“515敬老工程”在全省产生良好的示范效应，年荣获中华慈善突出贡献(项目)奖，2019年荣获“全国五保供养工作先进单位” 、“全国五保供养工作创新奖”。XX县包公镇敬老院荣获“全国模范敬老院”称号。

我市“515敬老工程”项目坚持“全国领先，全省第一，合肥特色”的规划建设原则。项目高起点设计，高质量建设，功能齐全，达到院容环境园林化、设施设备人性化、服务管理规范化。在布局上，要求每个乡镇建立一所规模在200张床位以上、基本满足当地实际需要的五保供养服务机构。在建筑上，每个县区各具特色，具有开展日常工作所必需的居住用房和辅助用房。建有用于康体保健等方面的功能室，配备了必要的农副业生产用地。在设备上，做到“四通”，即通电、通水、通路、通电话和网络设施。在资金上，市级福彩公益金和财政支持规模在200张床位以上的敬老院建设，对新增建五保床位按照10000元/张进行资助，对改建的床位按照5000元/张资助。同时要求县区财政每张床位不低于20%配套资金。

截至2019年底，全市实施“515敬老工程”项目60个，实现乡镇全覆盖。市、县区、乡镇总投资2.25亿元，其中市本级投资9543万元;占地面积2186亩，总建筑面积28.21万平方米，五保床位总数达14193张，其中新增10644张，占75%。五保对象集中供养能力大幅提高，由2019年的8%提高到现在的50%。

一座座崭新、整洁的敬老院错落有致地分布在我市三县乡村，园林般的环境、宾馆化的住宿，辅之以餐厅、娱乐室、卫生室、菜地、畜禽舍，好似世外桃园，上规模、上档次、崭新、整洁的敬老院成为我市农村一道亮丽的风景。实现过去单纯“吃有粮、穿有衣、住有房”的传统温饱型敬老院，向多功能福利型敬老院转变。那些或老、或残，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养人的老人们成了新型敬老院的院民，享受着吃、穿、住、医、葬全方位的生活照顾和物质帮助，颐养天年，其乐融融。朱巷镇、杨庙乡、包公镇敬老院还有数位老人喜结连理。被访老人都齐声感谢党、感谢政府，感激之情溢于言表。

二、合肥“515敬老工程”的主要做法

(一)“515敬老工程”的创建样本

一是突出一个“早”字，强化组织保障。市委、市政府把“515敬老工程”作为民生重点工程，明确要求以省会城市的高标准，早谋划、早实施、早出成果，形成了“政府统一领导、部门协调联动、县区全面负责、乡镇具体实施”的工作机制。分管市长高度重视，亲自过问。各县区政府主要领导亲自抓规划、抓部署、抓落实，协调建设用地和规划立项，落实建设资金，加大了全市“515敬老工程”建设工作领导力度，确保了建设项目快速实施。

二是落实一个“细”字，层层分解目标。每年明确乡镇(街道)敬老院建设年度任务，层层签订目标责任书，细化分解任务。市民政局定期召开“515敬老工程”协调联络会议和请分管副市长主持召开全市工作调度会，及时了解和掌握实施过程中存在的问题，细化措施，尤其是对各项基础工作的细化。如项目申报、资金发放、工程各个环节质量监理等，真抓实干，确保年终各项任务顺利完成。

三是狠抓一个“严”字，规范制度管理。首先是严抓目标管理，出台了《XX市农村五保供养服务机构建设实施意见》等一系列文件，加强考核和督促检查。其次严抓进度管理。坚定不移地落实责任书，加强调度，加大力度，确保进度。项目建设严格实行“七制”，即县区政府分管负责人负总责制、项目法人制、招投标制、集中采购制、资金使用审核制、建设监理制、竣工验收制;项目管理实行“六个统一”，即统一规划立项、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一审计决算、统一名称标识。

四是注重一个“快”字，加强督查力度。建立通报制度。按月进行工程项目综合通报，同时将资金到位与工程进度分别进行专项通报，报送市、县区主要领导。市民政局从每一个敬老院选址、规划方案制定，到建筑风格、室内布局的设计，从资金筹措、资源整合、工程建设质量到管理机构设置、规章制度建立都全程跟踪指导督办。

五是确保一个“实”字，加大资金投入。市民政局通过积极调整支出结构，压缩一般性支出，将新增福彩公益金重点向“515敬老工程”倾斜。市财政2019年安排预算资金2500万元，2019年预算安排4743万元。2019年市财政安排预算资金2300万元，新增床位约4000张。2019年省市安排专项资金3000万元。同时县区20%配套资金足额到位。

(二)“515敬老工程”的管理样本

“515敬老工程”建设是基础，管理是保障。只有建管并举，才能全面发展。对此，我市对“515敬老工程”提出“四个一流”的标准，即“基础设施一流、规范管理一流、服务水平一流、生活保障一流”，通过抓管理、建制度、强服务、搞创收，全面提升五保供养水平。

一是散居五保规范化。全市散居五保对象进行100%入户调查，可以随时申请入住敬老院，“愿进则进，愿进全进”，不愿入住也全部纳入乡镇敬老院管理，一户一档;建立散居五保对象包保责任制和监护制度，每个五保对象落实2个包保责任人、1个监护人，由乡镇政府与五保对象、包保责任人签定包保责任书，各县区建立以乡镇为单位的五保对象包保责任人台卡，明确责任，动态管理;建立对五保对象巡视走访制度，至少半月巡访一次，每次巡访情况要有记录。这在全省乃至全国都是创举，省民政厅在2019年将此作为重点经验向全省推广。

二是敬老院管理星级化。市政府第108号专题会议纪要，要求必须按院民与工作人员10：1的比例配备工作人员;工作人员生活补助、五保供养服务机构经费，必须列入县、乡镇财政预算，解决了敬老院人员经费问题。出台了《XX市农村五保供养制度实施办法》、《关于进一步加强全市敬老院规范管理的通知》等，加强敬老院安全防范和规范管理，建立健全院长任期目标责任制、财务和实物管理制度、供养人员守则等，制度上墙规范管理;协调公安部门出台了《关于办理农村地区集中供养的“五保户”人员农转非户口的通知》，使全市集中供养五保户，先转为城镇户口，再纳入城市低保范围，按照“一类人员”全额补助，其供养经费按现行城市低保金渠道解决。和市老教委联合出台了《关于在全市农村敬老院中开展老年教育的通知》，在敬老院设立老年大学分校;定期举办敬老院院长培训班，定期对工作人员进行职业道德教育和业务培训，热情服务，周到料理，提高管理服务水平。

三是五保医疗科学化。市政府第31号常务会议纪要同意，市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市卫生局联合出台《关于解决我市五保户医疗问题的实施意见》(合民〔2019〕122号)。规定所有乡镇敬老院都设立卫生室;按照“按人预算，统一使用，定点医疗”的原则，五保对象门诊实行包干制，标准为每人每年120元。三县五保住院、特殊病门诊在乡镇卫生院住院治疗的，新农合基金报销90%，在县定点医疗机构住院治疗的，新农合基金报销75%;市区五保对象住院、特殊病门诊取消门槛费，全年医疗费用封顶1.2万元。五保对象住院护理费用由各县区政府安排专项资金解决，基本解决了五保看病就医问题。

四是五保文化多样化。敬老院建立图书室、棋室、体育健身设施及老年大学等，与文化单位经常开展送戏、送电影进敬敬老院活动。成立院务管理委员会，由工作人员和供养人员组成。建有院务、财务公开栏。以院民意愿为导向，把“以人为本”的服务理念融入与院民的亲情交流中。对院民进行生活安全、保健常识教育，提高自我服务能力，开展互助互济、五好院民等评比活动。院民每月发零用钱，集体过生日，患病及时就医，开展文化共享，让五保老人笑起来。

五是五保帮扶社会化。市委办公厅、市政府办公厅《关于转发市民政局等七部门<关于在全市开展结对帮扶农村敬老院活动实施意见>的通知》精神，市里成立结对帮扶农村敬老院活动协调组，全市70个市直机关、单位与敬老院一对一结对帮扶。各县、区协调组织所属机关、乡镇街道积极跟进，形成市、县区、乡镇街道“三级联动”，充分发挥各方面的优势，调动全社会的力量，推动我市农村五保工作又好又快发展。

六是服务保障精品化。在加大敬老院建设规模的基础上，要求每个县区打造一所规范化管理样板敬老院。组织三县四区学习“荻港经验”，组织开展了敬老院院长培训，以点带面，加强敬老院规范管理，全面提升敬老院的院容院貌及管理水平，目前有半数精品敬老院项目已初见成效。

七是敬老院发展园林化。由乡镇无偿划拨土地，组织有劳动能力的院民参加蔬菜种植、家禽饲养等力所能及的劳动，既锻炼了身体，陶冶了情操，又增加了收入，改善了生活。

八是敬老院当家人专业化。从调研情况看，各乡镇选用了一批极具敬业、奉献精神，富有爱心的当家人，其中XX区南岗镇敬老院面向全省公开招聘敬老院院长。尽管他们待遇低、工作累、后顾之忧也没能解决，但是他们服从组织，以院为家，善待老人，深得院民们的信任和爱戴。

三、完善合肥“515敬老工程”的几点建议

虽然我市敬老院建设、管理及运行总体推进平稳，但是也存在着一些困难和问题，成为制约“ 515敬老工程”良性推进和健康发展的因素。主要表现在以下几个方面：

(一)机构性质不明。目前全市所有“515敬老工程”建设的敬老院均没有明确其单位性质，用基层同志的话说：敬老院是“村不村、乡不乡”，既没有人事部门的认定，也没有工商部门的认定，就是民政部门自身也无法认定其性质，由于多年来没有合法身份，敬老院不能在基层信用社开设独立帐户，而各敬老院每月都有数目不小的资金往来，导致财务管理方面存在诸多漏洞，许多不是办法的办法也应运而生，不利于敬老院管理和资金正常运转，使敬老院负责人在日常工作中感到非常苦恼。

(二)政策落实不够。各县区在贯彻落实市政府第108号专题会议纪要方面还做得不够，或是没有按要求配备工作人员;或是没有把工作人员生活补助、五保供养服务机构经费列入财政预算;现有的敬老院工作人员工资福利待遇偏低，尤其是他们的养老保险没能解决，后顾之忧没能消除。

(三)管理经费不足。“515敬老工程”在工程建设上，各级政府对于基建工程中的主体投入很大。然而，按照现行价格，省、市两级共担一张床位补贴10000元，县级配套2019元，而实际建设中，每张床位需要15000元左右，因此建设资金尚有缺口。而敬老院建好之后，配套服务设施也是一笔庞大的开支。一个标准间的配备大约需要3千元，100个标准间就是30万元;全院20个太阳能热水器大约需要5万元;人员工资每年需要15万元;此外，拉围墙、盖值班室、盖畜禽舍，配备厨房、餐厅设备，建沼气池、建水塔，植树种草等等所需经费更是高达80—100万元。因此，各乡镇在敬老院建设和配套上都要负债150万元左右，大多不堪重负。

2019年4月，市委、市政府办公厅联合发文，号召党政机关、企事业单位、社会团体与农村敬老院开展结对帮扶，不少单位给结对敬老院送去了物质和精神上的帮助，有些帮扶的力度还很大。通过帮扶活动，在某种程度上完善了农村敬老院服务设施、美化了院容院貌。然而，市财政对市直机关统一执行国库支付后，结对帮扶资金无法落实，款物支持难以实现，客观上阻碍了结对帮扶活动的开展。

2019年5月，市民政局、财政局、劳动和社会保障局和卫生局联合发文《关于解决我市五保户医疗问题的实施意见》，对于门诊和住院、特殊病门诊都有较为详细的规定，基本解决了农村五保对象的看病问题。但是，对“护理费用”只是作了原则性规定：“五保对象住院产生的护理费用由各县区政府安排专项资金解决”。但是各县均没有或是无力做到这一条，而敬老院里多为老弱病残、瘸瞎疯瘫，常有住院病号需要照料，有时护理费用甚至超过治疗费用，这些费用也已成为各敬老院一笔不小的负担。

作为民生工程的“515敬老工程”，目的在于让改革开放的成果惠及农村最弱势的五保供养对象，让他们的生活不低于甚至稍高于相同区域的农民。对于这样一个群体，政府花大力气为他们建起了明亮、舒适的敬老院，同样还应该花费人力、物力和财力把这些机构管理好，让他们老有所养、老有所乐。要消除视他们为累赘、为负担的错误思想，而应该积极想方设法把这项民生工程实施好。有鉴于此，我们提出建议如下：

1、当前，迫切需要解决的是机构性质、人员、经费、运行等等一系列问题。明确机构性质、管理经费和人员工资及养老保险、财产管理、组织建设、人事管理、法律责任等等，使这项伟大的民生工程有人建，有人管;建得好，管得更好，真正为民造福。

2、我市通过“515敬老工程”建设，全市56个乡镇今年实现全覆盖。鉴于各县乡镇在建院和设施配套过程中均不同程度负债，县级财力有限，建议市财政要安排资金用以奖代补的形式补充“515敬老工程”建设和管理经费之不足。

3、随着时间推移和社会进步，农村五保老人的数量会越来越少。社会老龄化进程的加快，使得养老事业不再是夕阳产业，而是朝阳产业。建议可以在传统型计划供养的同时，积极探索创新型市场化供养的新路子。在保障本区域五保对象需求的前提下，对近城、近郊的敬老院试行双轨制，实行“一院两制”。尤其是那些既有新建、又有改扩建且新老敬老院毗邻的乡镇敬老院，可以让新院继续供养农村五保老人，而老院则可以接收城市老人入住，按标准收费。这样既缓解了城市养老机构的严重不足，也补充了农村养老机构的经费不足。

4、在敬老院管理中，要充分发挥院务管理委员会民主管理、民主监督的作用，还要积极探索新形式下院务管理的新模式，建议可在各县区打造精品敬老院的基础上，探索在敬老院成立党组织的可能性，由党员院长担任书记，开展一些健康有益的活动，组织院民们学习、锻炼、劳动、娱乐，让院民们不仅物质上安享天年，精神上也能得到慰藉，不仅“老有所养”，而且“老有所乐”、“老有所教”。在条件成熟的时候，还可以把敬老院院长岗位作为大学生村官锻炼的平台。

公司管理队伍建设和人才培养情况 篇6

××县财政局

根据××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组《关于召开全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议的通知》（绿治工发〔2010〕1号）精神。为进一步推进我县工程建设领域物资采购和资金管理专项治理工作，确保各项治理工作任务的顺利完成。下面，我就全县开展工程建设领域物资采购和资金安排使用情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、加强领导，精心组织，明确目标

一是建立沟通机制，我局成立了物资采购和资金安排使用管理工作领导小组，由局长担任组长，主管副局长为副组长，经建股负责人为联络员。政府采购中心、监督、预算、国库及经建股为成员，各司其职。并与其他专项小组密切配合，互通信息，实现专项治理工作的整体联动。

二是制订《加强物资采购和资金安排使用管理工作方案》，明确工作计划和目标。以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对 2008 年以来规模 10万以上的工程建设项目进行全面排查。

三是确定工作内容和范围，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理混乱以及严重超概算等突出问题，从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。

四是细化工作职责，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格控制预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金安全。

五是建立项目信息档案。以便各检查单位定期或不定期接受检查。

二、工程建设领域物资采购工作情况

（一）建立健全政府采购各项制度。

自2009年9月份开始，结合全县工程建设领域突出问题专项治理工作，制订出台了《××县政府采购实施细则（试行）的通知》、《××县人民政府关于进一步加强政府采购工作的通知》、《××县政府采购评标委员会的通知》、《××县政府采购协调工作领导小组的通知》、科学制定政府集中采购目录和限额标准，增加政府采购项目，降低限额标准，扩大政府采购范围和规模等配套的制度办法，为依法实施政府采购工作提供了制度保障。

（二）严格操作程序，规范采购行为。

为规范政府采购实务操作流程，按照法定的采购方式和规定程序组织实施采购活动。一是认真编报采购（项目）申请表；二是填报采购实施计划。三是受理申报采购（项目）申请表。四是编制采购招标文件。五是公告采购招标信息。六是发布招标公。七是组织实施采购招标活动。八是确定中标人（供应商）。九是签订中标合同。十是履约验收。十一是结算采购资金。十二是立卷归档。

（三）严格资金支付制度。

对工程建设领域物资采购和资金安排使用工作中，坚决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准；对挪用其他专资金的要严肃查处，并对工程建设物资采购按工程进度支付资金。以便工程建设项目物资资金安全运行，还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等问题进行跟踪效。

（四）完善监督体系，强化监督机制。

首先是建立了内部监督制约机制，政府采购内部之间建立了相互制约的采购业务约束机制，严格明确政府采购人员岗位职责，互相监督；其次是建立完善的外部监督机制，自觉接受纪检监察、财政、审计、工商、公证处等职能部门对政府采购全过程的合法、合规性及采购结果的公正性进行监督，三是主动接受采购单位和供应商的监督，及时受理和妥善处理政府采购投诉，并实行政府采购评标结果公示制，通过政府采购过程的全程监督管理，加强了廉政建设，有效地防止了采购过程中违规行为的发生，树立了良好的政府采购形象。

二、物资采购工作存在的问题

1、有些单位习惯于传统的采购方法，认为工程建设资金是自己单位的，采购不应该受到限制，既是多此一举，更是一种负担，部分单位的工程建设领域物资采购未纳入政府集中采购范围，还有部分单位对一些使用资金量小的政府采购项目，自行采购后，再到监督管理部门和政府采购中心补办手续，实行先斩后奏，严重违背了政府采购的采购行为。

2、采购行为不够规范。存在采购预算和计划编制难，采购资金管理不规范，部分单位不能严格按采购程序实施采购，政府采购预算编制流于形式，采购约束力不强。按照政府采购法的要求必须先预算后采购，大部分单位年初根本没有制定较为完整的采购计划，中途需要时再追加项目，影响了政府采购的全盘计划。

3、采取回避等方式，逃避政府采购。一些部门为保护既得利益，通常采取回避或者干预等方式，甚至采取化整为零的方式，逃避政府采购。

三、工程建设领域物资采购和资金安排使用工作着重解决以下几个方面的问题

有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序。以政府投资和使用国有资金的项目，特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来10万元以上规模的工程建设项目进行全面排查。坚持集中治理与日常监管工作相结合，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使

用管理混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，从而达到结合业务需要，不断完善制度，创新机制，切实从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。

（一）严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

1、严格执行招标制度。单项合同估算价在10万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，严格执行招标制；具体招标事项应履行报告、核准和公告等手续；不能存在要挟、暗示投标人中标；投标人不准弄虚作假，骗取投标资格的问题。

2、保证评标活动的公正性。评标委员会的组建要符合法定条件，严格执行回避制度；评标标准和方法应在招标文件中公开载明，在评标过程中不能随意改变评标标准和方法；通过评标委员会认真评估等方式确定中标单位（人）；评标专家在评标活动中有违法违规行为的应依法查处。

3、规范招标代理机构。招标代理机构应与行政主管部门脱钩，不能存在隶属关系或其他利益关系；不能存在违反招标投标法等规定，设立和认定招标代理机构应审查其资格；对违法违规的招标代理机构应依法处理。

（二）工程建设项目物资执行政府采购法的有关情况。

对工程建设项目物资投资在政府采购限额标准（目前我县纳入政府采购限额管理的一般货物标准是0.5万元以上）；工程物资采购公开招标标准：按照《云南省政府集中采购目录及限额标准》规定，确定我县10万元以上的工程建设项目物资纳入政府采购中心集中采购；严格执行政府采购制度的规定（包括采购预算编制和审批、采购计划申报和批复、采购信息公告、招标文件的编制、采购操作程序、采购合同备案、采购资金支付、采购信息统计）；对因政府采购法与招标法不衔接而造成执行中出现的具体问题，待省、州出台相关规定和办法后参照所制定的规定和办法执行。

（三）加强工程建设项目物资资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

1、加强工程项目物资资金预算下达的审核。项目物资资金预算下达要符合省、州、县确定的投向和服务范围；坚决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准；对挪用其他专资金的要严肃查处，以便工程建设项目物资资金安全运行，达到预期的效果。

2、加强工程项目物资资金预算执行情况的审核。项目建设物资资金的支付，不但要依据上级下达的有关文件，还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等问题进行跟踪效。

3、督促地方项目建设资金的配套。地方建设项目直接关系到地方利益，能争取到上级到各部门的支持是难得的机会。为此，重点检查地方应配套的资金按规定、按承诺进行足额配套。

4、加强监督检查工作。重点审查工程建设项目是否按规定执行；工程结算是否按合同或协议支付工程款，各类收费标准和工程项目资金支付凭证是否合规；是否严格按照规定的时间和要求编制竣工验收财务结算报告；是否按照规定及时办理资产登记和移交手续；对发现的问题责成项目建设（承担单位）进行认真整改。

5、控制工程项目投资概预算。按上级部门批复的有关文件和资金安排情况，科学合理地严格执行工程建设项目的造价和标准规定；工程建设项目要按设计和批准的建设内容、规模、标准、总投资概算等控制指标严格执行；工程项目建设监理单位要依法、依规对工程项目建设实施单位在施工质量、建设工期和工程项目建设资金使用等进行监督和检查；对未及时制止和报告的监理单位，给予相应的处罚。

6、强化预算约束。工程建设项目预算要严格执行，不能存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准；不能存在超概预算、超规模、超标准的问题；工程建设项目资金支付应按工程建设进度、合同、协议和规定程序申请支付工程款；工程建设项目配套资金月及时落实到位，不能存在拖欠工程款的问题。因特殊情况需要调整项目的，应按照规定履行相关的报批手续；对未履行相关的报批手续的，应按有关规定给予相应处罚。

7、加强财务管理。包括一系列的工程建设投资项目的预（结）算、决算审核及跟踪

问效，特别是对重点建设项目实施的全过程管理。项目建设单位财务管理基础工作应严格按照新会计制度规定更加规范，内控机制更加健全；财务管理和会计核算要严格按照基本建设财务制度；工程建设项目资金应按照批复的文件规定、范围和标准使用，不能存在转移、侵占或挪用等问题；已完工的项目应按照规定的时间要求，及时编报项目竣工验收财务决算；若项目资金有净结余的，要做好项目预算投资绩效评价工作。

8、严格商业银行的支付清算行为，确保工程建设项目资金安全运行。工程建设项目和物资采购资金经批准，实行财政专户管理，按照相关规定开立账户，经批准工程建设项目和物资采购资金划入财政专户管理；账户的设立、变更、撤消应履行报告备案手续；资金到达商业银行后，要按照规定的用途安排使用，做到资金汇划清算及时、准确、安全、运行。

汇报到此

谢谢大家

关于加强工程建设领域物资采购和资金安排使用的意 见

县专治办：

《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日起施行，至今已有七年的历程。我县于2004年组建政府采购机构，并相应开展了政府采购工作。六年来，我县的政府采购工作在县委、县人民政府的正确领导和高度重视下，得到上级采购管理部门、采购中心的帮助和支持下，通过政府采购机构和相关部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。具体体现在：（1）存在模糊认识。有些单位习惯于传统的采购方法，认为采购资金是自己单位的，采购不应该受到限制，既是多此一举，更是一种负担；有些人认为政府采购程序复杂，耗时费力，不如自行采购来得及时快捷，就有意出难题，找理由，给政府采购设置障碍，拒政府采购之门外，甚至于少申请多采购，变大项目为小项目，每次申报的采购金额都在政府采购的“门槛价”之外，却组织多次采(来源：好范文 http:///）购活动；有些单位对一些使用资金量小的政府采购项目，自行采购后，再到监督管理部门和政府采购中心补办手续，实行先斩后奏，严重违背了政府采购的采购行为。（2）采购行为不够规范。存在采购预算和计划编制难，采购资金管理不规范，部分单位不能严格按采购程序实施采购，政府采购预算编制流于形式，采购约束力不强。按照政府采购法的要求必须先预算后采购，但是，有些部门单位在年初没有制定较为完整的采购计划，中途需要时再追加项目，影响了政府采购的全盘计划。(3)采取回避等方式，逃避政府采购。政府采购有助于强化财经纪律和反腐倡廉，它强化了对采购行为的约束力，有效抑制了政府采购中各种腐败现象的滋生。推行这项制度涉及所有行政事业单位财政性资金采购各项货物、工程和服务的行为，改变了传统的资金管理和采购方式，触动了长期以来形成的既得利益，面临的困难多，阻力大。一些部门为保护既得利益，通常采取回避或者干预等方式，甚至采取化整为零的方式，逃避政府采购。

鉴于存在上述困难和问题，根据《关于印发〈红河州规范工程建设项目决策行为指导意见〉等九个文件的通知》(红治工发〔2009〕2号)精神。结合我县财政实际，现就如何加强工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作，提出以下意见：

一、工作目标

党中央、国务院对开展工程建设领域突出问题专项治理工作高度重视。为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》有关要求，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序。以政府投资和使用国有资金的项目，特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来10万元以上规模的工程建设项目进行全面排查。坚持集中治理与日常监管工作相结合，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，从而达到结合业务需要，不断完善制度，创新机制，切实从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。

二、具体措施

1、严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管

（1）规范工程建设项目物资的招标投标活动

一、严格执行招标制度。单项合同估算价在10万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，严格执行招标制；具体招标事项应履行报告、核准和公告等手续；不能存在要挟、暗示投标人中标；投标人不准弄虚作假，骗取投标资格的问题。

二、保证评标活动的公正性。评标委员会的组建要符合法定条件，严格执行回避制度；评标标准和方法应在招标文件中公开载明，在评标过程中不能随意改变评标标准和方法；通过评标委员会认真评估等方式确定中标单位（人）；评标专家在评标活动中有违法违规行为的应依法查处。

三、规范招标代理机构。招标代理机构应与行政主管部门脱钩，不能存在隶属关系或其他利益关系；不能存在违反招标投标法等规定，设立和认定招标代理机构应审查其资格；对违法违规的招标代理机构应依法处理。

（2）工程建设项目物资执行政府采购法的有关情况

对工程建设项目物资投资在政府采购限额标准（目前我县纳入政府采购限额管理的一般货物标准是0.5万元以上）；工程物资采购公开招标标准：按照《云南省政府集中采购目录及限额标准》规定，确定我县10万元以上的工程建设项目物资纳入政府采购中心集中采购；严格执行政府采购制度的规定（包括采购预算编制和审批、采购计划申报和批复、采购信息公告、采购活动和程序、采购合同备案、采购资金支付、采购信息统计）；对因政府采购法与招标法不衔接而造成执行中出现的具体问题，待省、州出台相关规定和办法后参照所制定的规定和办法执行。

2、加强工程建设项目物资资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全

（1）强化财政监督，建立覆盖资金运行全过程的监管机制

一、加强工程项目物资资金预算下达的审核。项目物资资金预算下达要符合省、州、县确定的投向和服务范围；坚决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准；对挪用其他专资金的要严肃查处，以便工程建设项目物资资金安全运行，达到预期的效果。

二、加强工程项目物资资金预算执行情况的审核。项目建设物资资金的支付，不但要依据上级下达的有关文件，还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等问题进行跟踪效。

三、督促地方项目建设资金的配套。地方建设项目直接关系到地方利益，能争取到上级到各部门的支持是难得的机会。为此，重点检查地方应配套的资金按规定、按承诺进行足额配套。

四、加强监督检查工作。重点审查工程建设项目是否按规定执行；工程结算是否按合同或协议支付工程款，各类收费标准和工程项目资金支付凭证是否合规；是否严格按照规定的时间和要求编制竣工验收财务结算报告；是否按照规定及时办理资产登记和移交手续；对发现的问题责成项目建设（承担单位）进行认真整改。

（2）严格概预算执行情况的管理，控制工程项目建设成本

一、控制工程项目投资概预算。按上级部门批复的有关文件和资金安排情况，科学合理地严格执行工程建设项目的造价和标准规定；工程建设项目要按设计和批准的建设内容、规模、标准、总投资概算等控制指标严格执行；工程项目建设监理单位要依法、依规对工程项目建设实施单位在施工质量、建设工期和工程项目建设资金使用等进行监督和检查；对未及时制止和报告的监理单位，给予相应的处罚。

二、强化预算约束。工程建设项目预算要严格执行，不能存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准；不能存在超概预算、超规模、超标准的问题；工程建设项目资金支付应按工程建设进度、合同、协议和规定程序申请支付工程款；工程建设项目配套资金月及时落实到位，不能存在拖欠工程款的问题。因特殊情况需要调整项目的，应按照规定履行相关的报批手续；对未履行相关的报批手续的，应按有关规定给予相应处罚。

三、加强财务管理。包括一系列的工程建设投资项目的预（结）算、决算审核及跟踪

问效，特别是对重点建设项目实施的全过程管理。项目建设单位财务管理基础工作应严格按照新会计制度规定更加规范，内控机制更加健全；财务管理和会计核算要严格按照基本建设财务制度；工程建设项目资金应按照批复的文件规定、范围和标准使用，不能存在转移、侵占或挪用等问题；已完工的项目应按照规定的时间要求，及时编报项目竣工验收财务决算；若项目资金有净结余的，要做好项目预算投资绩效评价工作。

（3）严格商业银行的支付清算行为，确保工程建设项目资金安全运行。工程建设项目和物资采购资金经批准，实行财政专户管理，按照相关规定开立账户，经批准工程建设项目和物资采购资金划入财政专户管理；账户的设立、变更、撤消应履行报告备案手续；资金到达商业银行后，要按照规定的用途安排使用，做到资金汇划清算及时、准确、安全。

公司管理队伍建设和人才培养情况 篇7

关键词：管理人才,问题,对策

0 引言

随着我国医学模式的改变, 医疗保险制度的建立和完善, 人民生活水平的提高, 人们健康观念的不断改变, 医院之间的竞争也越来越激烈。进一步提升我院的综合竞争能力, 加强医院专业技术队伍建设尤其管理人才队伍建设是我院必须要进行改革和完善的重要内容。

1 我院专业技术人才结构概况

1.1 璧山县人民医院是一家建院70余年的国家级二级甲等综合医院, 目前正处于创建国家级三级甲等综合医院的攻坚时期。截至2013年5月底, 全院职工总人数共971人, 其中, 在岗职工854人, 离退休职工117人。在岗职工中, 专业技术人员760人, 包括卫生专业技术人员727人, 其他专业技术 (含财会、经济、基建工程、信息、机械工程等专业) 人员33人;职员19人 (含工勤转岗人员15名) , 工勤人员75人;编制床位数800张, 实际开放床位近1000张。

1.2 我院管理部门现有人才队伍结构概况

我院设党政主要领导各1名, 副院级领导5名, 其中6名为卫技类高级专家, 1名高级会计师;承担全院管理职能的部门共9个, 其基本情况见 (表1) ;中层及以上管理人员结构情况见 (表2) 。

2 我院管理人才队伍建设中存在的问题及形成原因

2.1 存在的问题

2.1.1 医院的高级管理者主要来源于临床型专业技术骨干, 他们大多精通业务, 个别在某个医学领域具有较高的医学造诣和知名度、权威性, 因“医而优则仕”。但他们大都没有接受过系统的医院管理理论培训, 缺乏管理现代医院的理论知识和技巧方法, 知识结构单一, 大都为经验型管理者。

2.1.2 医院的中层管理者因科室紧缺人手, 事务繁多, 任务繁重, 又长期缺乏充分与上司、同事沟通的时间以及团队协作的思维方式, 普遍存在各自为政, 独行其事的现象, 造成管理职能交叉重叠或遗漏的混乱现象, 部分科室负责人出现严重的职业倦怠。

2.1.3 受传统医院管理模式的影响, 各职能科室普遍存在权责不明、职责不分的情况, 工作质量缺乏有效的评价机制, 工作缺乏主动积极性和创新性, 遇利益争为己有, 遇事怕得罪人, 遇矛盾则上交, 趋利避害, 出现大量的扯皮、推诿等现象。

2.1.4 医院基层管理者多为工勤人员转岗及低年资卫技人员组成, 合同制临聘人员占管理人员总量的16.7%, 他们大多知识面狭窄、管理能力落后, 凭经验或行政命令干事, 工作缺乏活力, 技术缺乏创新, 离职业化管理差距甚大, 难以培养出后备干部。

2.2 形成的原因

2.2.1 我院的高层管理干部全部为上级任命制, 且大多年龄相当。在传统的医院管理模式下, 管理者大多未接受过系统专业的管理理论培训, 受政策等因素影响, 领导更注重任期内的政绩实绩, 普遍缺乏宏观的战略性眼光和中长期发展规划。

2.2.2 因缺乏系统的科学合理的管理理论知识, 大多数高层管理者容易误听误信个别下属观点, 决策往往带有强烈的主观色彩和个人性格偏好。

2.2.3 我院目前正处于创国家级三级甲等综合医院的攻坚时期, 也因地理位置优势得天独厚, 迎来了历史发展机遇, 到2014年底医院将完成整体异地搬迁工作。随着医院业务的快速增长, 导致临床型专业技术人才紧缺, 我院在近3年的本科人才双选和两高人才的引进总数累计达300余人, 致医院在岗从业人员总数增至850余人, 而管理人员总人数并未增加, 各职能科室在必须以维持医院管理工作正常运转为首要任务和创等达标及加强科室自身建设的多重工作压力下举步艰难, 工作量的进一步骤增, 使得大量的工作人员出现严重的抵触情绪和职业倦怠, 导致整体工作质量下降, 工作效率低下。

2.2.4 长期以来, “重临床, 轻管理”的思想深入影响着一任又一任高层管理者, 而在管理岗位上工作的人员则常年处于超负荷运转的同时, 薪酬待遇并未得到公平合理的制度保障, 相反, 与临床工作人员的收入差距还在进一步加大, 积压在管理者心中的不满日益增多, 医院管理的弊端隐患日趋明显。

3 加强医院管理人才队伍建设的几个对策

3.1 高层管理者必须转变传统管理观念

现代医院管理要求领导树立客观正确的整体人才观, 医院管理人才队伍建设同样是医院建设的重要组成部分, 只有把培养和选拔医院管理人才作为医院工作的重要目标和主要内容, 才能使管理出效益, 管理出人才。在实际工作中, 医院管理团队成员也并非什么人都能干, 也不是不产生效益的多余人群。在竞争日益激烈的今天, 提升医院核心竞争力, 加强医院中高层管理者相关管理理论的培训学习已刻不容缓。

3.2 完善科学合理的选人用人体系

要打造一支优秀的医院职业化管理团队也不是一朝一夕可以完成的, 首先是要建立能够使优秀的管理人才脱颖而出的选人用人机制, 结合医院实际, 对传统的干部管理体制进行改革, 依照公开、公平、公正、竞争、择优的选拔原则, 为医院管理人才资源的科学选拔和合理配置提供制度保障, 全面推进医院干部人事制度改革, 造就一批能堪当重任, 德才兼备, 结构合理、高素质职业化的优秀管理人才。

3.3 着力打造一支职业化管理团队

职业化管理, 是指在组织上、制度上对某一职业从业的准入, 在操作规范、定期考核、民主监督、管理等方面制定严格的规定。这有利于对管理人员实行科学化、规范化管理, 从而提高管理人员队伍的素质。

加强医院管理人才队伍职业化建设在医院整体运行和发展中有着不可替代的特殊作用, 没有优秀的职业化管理团队, 也不可能培养造就出优秀的专业人才。因此, 医院领导必须首先成为医院管理的专家和行家, 建立严格的准入制度, 完善公平录用机制, 健全考核和监督制度, 制定外出培训制度, 构建医院管理人员继续教育培训体系。其次, 应采取一系列措施选拔一批优秀的卫生管理专业毕业生充实我院管理队伍, 同时在临床专业中选拔一批德才兼备、组织能力强、群众基础好、办事公道、有良好沟通能力和一定影响力的干部队伍, 强化管理培训, 提高自身管理素质, 提升管理能力, 促进一大批优秀管理人才的形成。

3.4 构建公平合理的收入分配体系

要调动管理人员工作积极性和管理团队自身的内部稳定性, 医院领导者还必须在构建公平合理的收入分配体系上下功夫。动机公平理论认为, 人们在工作中有公平性需求, 他们强烈地追求在自身付出和贡献与回报之间的平衡性。因此, 领导者在设计薪酬方面要考虑四个方面的公平性:内部公平性、外部公平性、个体之间的公平性和程序公平性。

参考文献

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[8]杨国仪.浅谈现代医院管理人才的培养[J].中国民族民间医药, 2009 (24) .

公司管理队伍建设和人才培养情况 篇8

关键词 植物组织培养实验室；普通高中；课程改革；仪器设备

中图分类号：G482 文献标识码：B 文章编号：1671-489X（2013）13-0032-02

根据普通高中课程改革推进计划，普通高中学校全面进入新课程改革实验。在新课程标准下，生物教学既要“为高考”又不“唯高考”，要让学生在获取知识、提高能力的同时，在过程与方法的体验，情感、态度和价值观等方面均有长足发展。在新课程背景下，生物实验教学增加了植物组织培养实验教学。如何利用植物组织培养实验室，提高学生的基本操作技能、分析和解决实际问题的能力、交流与合作的能力，为学生继续学习和走向社会做好必要的知识储备呢？下面结合具体教学案例，谈一下植物组织培养实验室的建设和使用情况。

1 植物组织培养实验室面临的现状

师资力量较为薄弱，没有专业的植物组织培养实验教师，相关技术培训不够及时，学校缺乏相应的标准实验室和仪器设备，高考涉及的知识点较为分散，题型较为单一等。针对这种现状，要求植物组织培养实验教师根据现有条件，利用好有限的时间，创造性地开展工作，以最低的成本、较高的效率完成植物组织培养技术实验。

2 建设植物组织培养实验室的要求

有相对独立的90 m2左右的实验室即可，水电暖设施齐全，采光条件好。至少分成3间使用，通过玻璃隔断分成单间：一间为准备间，用于玻璃器皿的清洗和贮存以及培养基的制备；第二间为操作间，这个房间必须严格消毒，用于实验操作，在清洗玻璃器皿和制备培养基时要分开进行，以免影响培养基的成分；第三间为炼苗室，用于无菌苗的培养，这一间的温度条件、光照条件较为严格。

3 植物组织培养实验室的仪器设备

天平、冰箱、高压灭菌锅（可用家用高压锅代替）、电炉、超净工作台、酒精灯、解剖刀、镊子、解剖剪、三角瓶、可调移液器（10 μL、200 μL）、烘干箱、大细口瓶或塑料瓶、封口膜、pH试纸、培养皿等。其中大部分可从生物或化学实验室中找到。

4 植物组织培养实验室的管理

生物实验教师和任课教师要组成新课改工作室，备课组成立植物组织培养课题研究小组，定期开展活动，每周交流汇报自己的做法和体会，这样從根本上调动了教师和学生的自觉性和主动开展组培实验教学的积极性。学校对实验所需的各种器材、药品及时供应，保障植物组织培养实验的顺利开展。

4.1 植物组织培养室的日常管理

植物组织培养室的日常管理由实验教师负责，其任务是：保持组培室的卫生；配制母液和培养基；无菌室的消毒灭菌；培养室的光照时间、温湿度调控；指导学生做观察接种苗的生长状况记录，并将污染苗及时拿到室外清洗消毒；拍一些有价值的照片，展示学生成果；学生分组实验时负责指导学生操作，及时纠正学生的错误。

4.2 组培室的假期管理

暑假是组培室管理最困难时期，暑期温度高，蒸发快，一般将培养室、炼苗室空调温度调整到25 ℃，每室放4水槽纯净水，采用自然光，每周来学校查看两次，需要继代培养时及时转接。寒假将空调关闭，采用暖气供暖，自然光照射，要定期检查，发现问题（比如湿度、温度不合适）及时调控。

4.3 移栽苗的管理

冬季西北风大，不易开窗炼苗；夏季室内温度又太高，虽可以用空调调温，但空调风大，不利小苗成活。经常将定植苗用塑料袋罩好，放到阳面办公室，成活率较高。

5 植物组织培养实验室的使用

通过多年的探索，如今，很多学生能够亲手接种无菌苗，并已成功培育出矮牵牛、紫罗兰、百合等大量的苗木，从师生对组培的朦胧、神秘，到师生的熟练操作、进行课题研究，期间经过许多“风风雨雨”，遇到过许多困难，有过许多困惑，同时也总结出许多经验，取得一点点成绩。

5.1 学生兴趣小组的建立及活动开展

利用周四下午七、八节活动时间，每班找6个有兴趣又有责任心的学生，作为兴趣小组成员；先让兴趣小组的学生了解整个组培实验流程，然后根据学生兴趣爱好，自己选择课题，进行培养自己喜欢而又有经济价值或观赏价值的植物教学实验。如今兴趣小组学生已经能独立配母液、熬培养基，通过上网查找培养基配方、调配激素比例、pH值等，分组实验时还能像老师一样示范指导。

5.2 学生分组实验已成模式

在生物技术实践模块课程标准中，高中生物新课标要求“尝试植物的组织培养”。根据学校的实际情况，由两位教师配合操作：首先由一名教师在组培室对面的实验室，利用多媒体讲述理论知识，重点讲接种方法；讲完后，学生分组分批进行接种实验，课外活动小组学生指导接种方法，并演示配制母液、培养基的熬制和分装；在第一、二组学生接种的过程中，第三、四组学生先整理教学案，总结培养基的成分，思考植物体细胞发育成完整植株需要的条件，看资料分析，总结影响植物组织培养的因素；在第三、四组学生接种的过程中，第一、二组学生重复上述内容。所有学生都接种完成后，共同进行问题探究，并完成巩固练习、高考真题，提升应用能力。

5.3 在实验中不断摸索、改进和提高

1）充分利用未凝固的培养基。第一次配培养基时，因pH值调得偏低未凝固，就毫不犹豫地倒掉了；还有一次配百合培养基，虽然成膏体，但仍能流动，而分组实验马上就要开始，来不及配新培养基，临时决定接种不敏感的烟草，结果长势良好。如今配培养基，几乎不用pH试纸调试，每1000 mL加30 μL的氢氧化钠，培养基很好用。

2）桶装水代替蒸馏水。开始用凉白开水配母液和培养基，但接种苗感染严重；如果实验室没配蒸馏水机，可以用桶装水代替蒸馏水，效果很好。

3）将污染的接种苗通过控温、控湿抑制细菌生长。最近接种100多瓶矮牵牛，可能因为组培瓶消毒不彻底，发现培养基上一层鲜红的细菌出现。按照惯例，将污染苗及时带到室外清洗，但发现外植体生长健壮，全部扔掉太可惜，决定将其带出培养室，放在办公室阳台上。可能由于太阳照射，空气湿度减少，发现小苗长势良好；20天后将其移栽到定植盘，长势喜人。

6 植物组织培养实验教学中存在的疑惑

对于学生分组实验，采取课前培训兴趣小组、课上由其示范指导的方法进行实验，操作完毕的学生在常规实验室里进行讨论，取长补短。其疑惑是：现阶段高中课堂教学任务主要是围绕高考来展开的，很难筹建足够的兴趣小组，而且这些“小老师”不能参与学生的讨论，也很遗憾。另外，植物组织培养实验课由两个人共同配合，理论讲述与操作时间比多少合适，还有待进一步研究。

7 植物组织培养实验教学的前景展望

通过几年来的探索与实践，已经成功培育出铜钱草、矮牵牛、紫罗兰、百合、非洲菊、秋菊、烟草等大量的苗木。植物组织培养作为技术，具有高科技、高效益、高密度的特点，在一个较小的空间，用很少的外植体就能培养出大量的植株，可获得很高的效益。为此，学校计划首先培养一批百合和非洲菊绿化、美化校园；另外，还可以与园林、绿化部门合作，培养实用性强的花卉，美化城市。