公文处理过程
一、文种使用错误 1．“请示”“报告”混用
请示和报告为两个文种，不能混用；没有“请示报告”文种，在实际工作中常见到将请示报告合用的情况。Eg.《关于申请修缮办公用房费用的请示报告》
请示一般为下级单位上上级单位请示事项使用，通常一事一请示，不可在一个请示中请示多个事项；上级单位收到请示需做以回复。
报告为告汇报某项工作情况或告知某事项；收到报告上级单位一般不予回复，在报告中不可夹带请示事项。
2．文种使用错误
15种公文种类，决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要；不可自造公文文种。
Eg.《关于第一次保密普查工作的总结》；“总结”不是公文文种，不能单独成文，应为《关于上报第一次保密普查工作总结的报告》
3．上行文时文种错误 在各文种中，可用于上行文的只有请示、报告，函为平行或下行文时使用，也可在不相隶属的部门之间商洽工作时使用，就调查队系统而言，总队与各市县调查队为上下级管理关系，因此，各市县调查队不宜向总队发函。
二、发文字号错误
1.“**办字”为系统内部或者单位内部用以安排、布置工作，告知事项所用，不宜向单位或系统外行文，更不能用于上行文。
2.各市县调查队不能以“**办字”向总队行文，只能以“**调字”向总队行文。
3.各市调查队可以“**调函”向总队办公室行文，用以商洽、联系某项具体工作。
三、行文规则错误
1.各级调查队不能向总队机关各处室行文； 2.各级调查队不能以办字向总队行文； 3.请示中要提出具有倾向性的意见；
4.报告中不能夹带请示事项；通常一些报告中会在尾部提出某某问题、困难，请上级部门予以帮助解决等，都属于报告夹带请示事项，不符合公文规范；
5.上行文要有领导签发，附注要标注联系人和联系电话。
四、附件使用错误
附件为正文部补充和说明，当其内容为正文的主体时不能作为附件，而应作为正文的一部分上报；
Eg.《关于上报2012年办公室工作总结的报告》中，工作总结为正文主体，不能将其作为附件。
五、格式错误
1.发文机关标志：发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用方正小标宋字体，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
2.发文字号：编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“„‟”括入，发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号字”。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
3.公文字体：标题为方正小标宋二号，正文为仿宋三号，一级标题：
一、黑体字 二级标题
（一）楷体字 三级标题1.仿宋字
4.附件：3号黑体（顶格编排在版心左上角第一行）5.成文日期和印章：成文日期在正文最后一行下空三行，右空4个字，阿拉伯数字日期格式。即：2013年10月16日。印章采用下套方式，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置。
6.版记：版记是指抄送机关、印发文件机关和印发文件日期，印发机关和印发日期用仿宋4号字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一个字，印发日期右空一个字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
本文将从公文处理过程的角度谈谈如何提高公文处理质量。
一、从“快、细、密”入手, 提高收文处理质量
收文处理指对来自本机关外部的公文实施处置与管理的办理过程, 包括签收、登记、初审 (拟办) 批办、承办、传阅、催办等程序。
(一) “快”字当先, 保证收文办理时效性。
收文处理工作具有很强的时效性。每一份公文都是有时效的, 公文只有在特定的时间内才能产生效用。文秘人员在平时的收文处理工作中要强化时间观念, 对每一份公文都要及时办理, 整个收文处理过程要做到不拖、不压、不误、不漏。同时要按照公文的性质和内容, 正确区分轻重缓急, 按照急件急办, 特件特办, 保证急件、要件优先, 平件快办的原则处理。在收文处理活动中还应实施科学有效的管理, 简化办文程序, 减少不必要的重复过程, 加强督促检查, 缩短公文运转周期。例如, 对于有明确时限要求并且距离办理时限较近, 或者一些需要相关部门进行较长时间进行准备的公文, 可在送校领导阅批的同时, 根据情况, 先复印一份送职能部门, 让承办部门有充裕的时间进行办理, 这样既保证领导及时批办, 也给相关部门承办提供了良好的条件, 提高了办理质量。总之在收文处理过程中要做到签收及时, 登记细致, 初审认真, 拟办准确, 按照领导批办指示迅速合理确定承办部门, 及时将文件转发传阅承办部门办理。在办理过程中要适时进行催办, 真正做到及时、适时、高效地处理好每一份公文, 切实保证收文处理的时效性。
(二) “细”处着眼, 保证收文处理程序的可控性。
收文处理包括签收、登记、审核 (拟办) 批办、承办、传阅、催办等多道程序, 每一道程序都要求文秘人员认真细致办理, 才能保证收文处理程序在处理人员的控制下安全有序进行。比如在签收环节要做到仔细核对收文数量、时间、收文编号等相关要素, 做到签收准确, 这样既保证了文件的安全交接也可避免以后万一出现文件丢失时因签收要素不全等原因致使交接双方互相推诿, 造成不必要的麻烦。登记也需文秘人员将文件标题、来文机关、来文时间、密级等重要信息进行细致登录。这项工作虽然琐碎, 但在以后文件查找过程中却可以发挥意想不到的作用。登记后公文的拟办、批办、承办、传阅、催办等程序也都需要文秘人员细致耐心的工作, 比如拟办方案的确定和批转给领导批办就需要处理人员熟悉部门职责并清楚领导分工, 并按照职责和分工情况细致合理的确定拟办方案并决定批转给哪些领导批阅。再有, 接到领导批阅完的文件时, 也需要公文处理人员根据领导批办意见确定承办部门, 这更是一项需要严谨细致精神的工作, 因为如果错误处理领导批办不但会贻误公文处理时机, 更有可能出现重大工作失误, 甚至给单位造成重大损失。所以, 公文处理过程中每一道程序都需要处理人员付出百倍的细致, 可以说多细致都不为过, 只有这样才能保证公文处理过程严密可控, 从而发挥公文的最大效力。
(三) “密”字记牢, 保证收文处理的安全性。
安全性是从保护公文自身安全、价值方面对公文处理提出的要求。主要包括保密安全、保管安全、销毁安全, 而保密安全是文件处理安全的核心。国家秘密的绝大部分都要进入公文, 对于高校来说, 收文过程中接触到涉密公文主要是上级来文中的涉密文件。当前, 保密工作面临错综复杂的局面, 国内外的各种各样的势力, 都试图通过公文渠道窃取秘密情报。对此, 作为文秘人员必须有足够的警惕性, 所以在平时的收文处理过程中要时刻牢记“密”字, 对于涉密公文要按照保密规定进行签收、登记, 呈领导签阅密级文件要严格按照密级文件的管理要求, 限制知悉范围, 在涉密文件传阅过程中要严格按照传阅纪律进行, 避免出现文件横传直报现象。还要做到涉密文件不上互联网及其他公共信息网络、不擅自复印、不擅自携带密级文件外出。在承办过程中如出现需要职能部门人员阅知或处理涉密文件, 要严格按照规定请相关人员到涉密文件阅文室阅文, 并做到严格控制文件知悉范围, 保证文件安全。做到涉密文件清退做到准确及时。再者, 在收文处理过程中不但要保证涉密文件的安全, 其他普通文件的安全性也要保障, 做到及时处理, 妥善保管, 合理归档, 避免发生丢文、损文现象。总之, 文件的安全性是公文处理过程中的重要基础和前提, 在收文处理整个过程中, 文秘人员都要牢记“密”字当头, 严把安全关, 保证收文处理过程的安全性。
二、从“严、宽、勤”入手, 提高发文处理质量
发文处理指在高校内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动过程, 也是发文机关履行法定职责, 表达自身意志和愿望, 收集、加工和记录、传递有关信息, 由众多工作人员共同参与的集体创造性活动过程, 包括:拟稿、核稿、会签、签发、登记、印制、核发等程序。
(一) “严”字第一, 保证发文处理的准确性。
发文处理第一要求准确, 因为只有准确无误的公文才能正确表达发文机关的意思, 才能发挥公文的真正作用, 所以在发文程序上要严格把关, 确保发文处理质量。
首先, 要严格按照有关规定, 在办文程序上要严格执行“两个不准”, 即:起草的公文不经办公室严格审核, 不准送领导审签;内容涉及几个部门, 在未与有关部门协商并取得一致意见时, 办公室不予登记。
其次, 在发文处理过程中应严格把好四道“关口”。一是严把公文拟稿关。起草公文前先要摸清发文意图, 吃透精神。拟稿时, 力求做到内容上求实, 格式上求严, 文字上求精, 篇幅上求简。二是严把审核关。在公文审核中要着重严把政策关、文字关和格式关, 以此来保证公文的质量和水平。文字审核方面, 主要看观点是否明确, 内容是否充实, 结构是否严谨, 文风是否端正, 文字是否简练, 条理是否清楚, 避免把粗制滥造的公文草拟件随意呈送给领导签发。格式审核方面, 重点检查公文的版头、发文字号、签发人、标题、正文、附件、发文机关署名、成文日期、版记等是否规范。三是严把印制关。文件的打印校对是形成文件的最后关口, 稍有疏忽, 就有可能出错, 一旦发出, 就会产生一定的不良影响。因此, 要认真核校, 确认无问题后, 按照准确、及时、规范、安全、保密的原则进行印制。四是严把核发关。对印制好的文件要正确加盖公章后经认真清点、登记后及时发送或上校园内网, 并严格执行发文登记制度, 提高文件发送的时效性和准确性。
(二) “宽”处用力, 提高发文处理的灵活性。
发文工作不仅需要一丝不苟的严格性, 同时也具有一定的灵活性, 而这种灵活性主要体现在文秘人员对待发文工作所涉及人员的态度上。在平时的工作中, 文秘人员面对的是高校各职能部门的发文人员, 由于各职能部门中从事发文工作人员具有很强不确定性, 而且人员流动性也较大, 再加之有的发文人员年龄偏大, 使用计算机等现代办公设备能力不强, 决定了文秘人员在控制发文流程中要充分考虑到现实情况, 从“宽”处用力, 灵活处理各方面发文人员的切身诉求, 在严把质量关的同时充分展现灵活性。比如, 有时候拿着公文来到办公室的是不经常发文的人员, 对于发文的具体流程和格式要求都不熟悉, 这时文秘人员就要耐心的向其讲述拟稿、核稿、会签、签发、审核、印制的具体流程, 并对公文格式详细讲解, 力求初次发文的职能部门人员能够明白具体流程并按照公文标准格式成文, 但在现实工作中, 很多情况下是办文人员了解的具体流程和格式后回去做文, 但实际呈现在文秘人员面前的公文成稿还是会出现这样或那样的问题, 这就需要文秘人员耐心细心地指导办文人员将公文按照流程和格式完成好。这其中文秘人员可能要付出很多心力, 很多情况下还可能会自己动手帮助办文人员修改文稿或格式, 以保证文稿符合规范, 这其实也就是发文过程中文秘人员“宽”处用力的具体体现, 只有本着精益求精、严格待文、宽以待人的精神, 发文工作才会既有准确性又有人情味。
(三) “勤”字为本, 把握发文处理的规范性。
发文处理的规范性是发文工作的内在需要, 发文处理人员要做到“勤”字为本, 准确把握发文处理工作的规范性。
首先, 要做到“脑勤”, 就是要勤学习、勤思考。学习公文处理工作规范, 思考做好公文处理工作的好方法、好途径。2012年4月, 中央下发了《党政机关公文处理工作条例》, 该《条例》是文秘人员学习的重要内容, 是做好公文处理工作的根本指针, 学习和吃透《条例》内容对于保证发文处理的规范性具有重要指导意义。
其次, 在发文工作中, 文秘人员还要做到“手勤”, 就是要勤总结。在平时的学习中注意将其他单位或其他文秘人员好的经验、好的做法总结起来为我所用, 并在不断总结的基础上制定本部门或本单位的公文处理规范或相关制度, 做到学习有真知, 总结有卓见。
再次, 要确保发文处理的规范性还应做到“口勤”, 就是要勤宣传、勤汇报。在平时的工作中难免会遇到有的办文人员不理解文秘人员工作, 以为发文只不过是小事, 不必太较真, 对于文秘人员关于格式的要求有时会不理解, 认为是小题大做, 要减少这种情况就需要发文处理人员在平时的工作中做到积极宣传, 利用各种方法将发文处理规范的重要性告诉发文人员, 让他们真正理解发文规范性不仅关系到发文质量还会对实际工作产生重要影响。再有就是在平时的发文工作中要注意勤汇报, 即要把发文工作中的问题和好的做法主动向领导汇报, 一方面是引起领导对发文工作的重视, 更重要的是要向领导说明情况, 提出解决问题的办法, 让领导重视发文工作, 继而对发文工作给予必要的支持, 提高发文工作的规范性。
三、不断增强责任感, 提高文件整理归档使用质量
不论是发文处理还是收文处理, 最后公文都要进行整理归档。做好文件材料的整理归档, 需要公文处理人员具有较强的责任感, 使文件整理归档工作真正成为提高文件使用效率的重要保障。
首先, 公文处理人员应具有较强的档案意识, 及时收集相关材料。要严格办文登记手续, 发文、收文做到及时登记, 处理完毕后及时向办文人员收集需存档文件原件, 在承办、催办各类文件时要自觉主动地将应归档的文件材料收集齐全, 对本部门重大活动形成的文件材料及时收集, 对临时性大型活动, 主动收集有关的文件及声像等多种载体材料, 还要做好电子文件的登记、接收和记录。
其次, 要不断增强责任意识, 积极参加档案业务培训, 不断提高业务素质, 提高文件整理归档规范化水平。
2.突然停电。因电线断路或保险丝超负荷断路而迫使电机停转时，如果这时值班人员擅离岗位，往往会造成严重后果。当风扇停转时，应及时打开孵化机门，否则会导致热空气上升，从出气孔外漏，这时放在上面的一些蛋受高温影响会造成大批种蛋死精和死胎。出雏机内温度高时，因雏鸡与活胚蛋密度高，容易造成缺氧窒息，使胎雏大批死亡。
3.控温失灵。经常会碰到因水银导电使温度表失灵而引起超温的问题。一般机内都装有超温报警控温装置，要经常检查继电器和控温装置，不要掉以轻心。有时电压不稳定也会影响加温，甚至烧毁接触器等零件，有条件的最好加装稳压电源。在电机运转时，如果发生异常的声音，要及时停机检查。
4.机械故障。常常由于紧固件松脱，风扇叶片晃动碰壁而折断，还有在加快风扇转速时，因叶片刚度不够而断裂；如果入孵蛋上下位置不平衡，就会使自动翻蛋限位控制开关移位，与扇面蜗轮接触不良，而导致控制失灵或发生撞坏限位开关等事故；有时轴承磨损，心轴转动偏心，而使风扇叶片抖动，严重时连蛋架也抖动，这些都要及时修理。
1、消毒药：采用三氯异氰尿酸来消毒时，而泳池又正常启用时，应每日投放三氯异氰尿酸一次，份量每1000M3水用2-3公斤，投放方法是直接均匀投入泳池(无人游泳情况下)，夏季游泳人数增多，应早晚投放一次，
2、混凝药：采用聚合氯化铝净化水质时，可参照水质浑浊度的标准(不大于5度或站在25M宽的两岸能看清水深2.5M的池底四、五泳道线)，不符合此标准时应投放聚合氯化铝。用量每1000M3水用8-10公斤聚合氯化铝即可。投放方法可于太阳下山后将聚合氯化铝稀释后，用自动投药泵自动加药，或均匀泼于水面。最好搅拌水30分钟，使用时应注意水质的PH值，方法可先测定水质PH值是否正常，如果水PH值太低时先投放PH值中和药梳打药，份量10-15公斤的梳打药约1000M3水。
3、杀藻药：采用硫酸铜，用量每1000M3水放1-2公斤即可，注意事项投放次数不能多，只能每月投放12次即可，
(或发现有青苔时使用。)
4、经上面介绍泳池水质常用的化学药物之后，现简明归纳用药的概况。
(1)常开放的泳池，应每日选择阴天或太阳下山后投放消毒药，三氯异氰尿酸投放份量应于每1000M3水用2-3公斤为宜。当春季无客人游泳的情况下可隔天使用消毒药，份量可稍减，但应注意青苔的出现。最好半月投放一次硫酸铜，份量1-2公斤硫酸铜1000M3水。
(2)正常开放的泳池应注意泵房内有关设备的保养，及交接设备的操作过程，经常巡视泳池及泵房的一切设备。
1、有一部分年满60周岁人员的社保卡未制出，领卡时逐个解释很麻烦，这类情况该如何处理？
①、要求乡村干部必须按我们提供的发卡花名册通知对象领卡，花名册没有的不做通知，但是必须做好解释工作。
②、现场发卡人员对家中2个老人一个有卡一个没有卡又前来领卡的，现场解答，做好解释工作。
③、打印一份说明书（附后），现场发卡时下发给村干部，遇到制卡不成功又前来领卡的人员，统一由村干部进行解释。
2、对死亡人员社会保障卡的处理：
①、由于制卡的时间是按2012年12月的汨罗市户籍资料进行制卡的，所以在发卡的过程中如果遇到已死亡的人员开出了社保卡，就由发卡小组填写《2013年发放国家社保卡过程中核实参保对象已死亡情况登记表》，并要求乡村两级签署意见并加盖公章。
②、死亡人员的社保卡统一由市社保中心收回。
③、每发完一个乡镇的社保卡，中心根据发卡小组上报的《2013年发放国家社保卡过程中核实参保对象已死亡情况登记表》，及时在在系统中进行相关操作，终止其社保关系，停发待遇，每一个工作阶段结束后，中心与农行进行衔接，进行死亡对象社保卡销户手续。
3、对于60周岁以下人员的国家社保卡发放及其后续工作，如何处理？
由于此类对象的社保卡数量比较多，我们是通过移交乡劳动保障站，由村级干部进行上门代发。
①、农行在将此类人员的社保卡进行移交时，必须要求乡村两级对花名册和社保卡进行仔细核对，核对完后，必须要求农行和乡村两级都签名盖章，市社保中心作为监交人也必须签名。
②、要求村级干部在上户发卡时必须要求领取人在60岁以下发卡人员花名册上签名按手模。
③、对未领取社保卡的对象，村（社区）必须将花名册进行公示，公示期3个月后仍没有人认领的社保卡，必须统一交由乡镇社保中心进行保管。
4、对于大部分60周岁以上人员不知道国家社保卡如何使用及其去年发放的旧社会保障卡如何处理，怎样做好解释工作？
①、现场发放时，做好解释工作。（说明书附后）
②、在与每个乡镇联系时，必须要求乡镇召开村级干部及联村干部会议，组织学习相关政策及其业务知识，搞好宣传活动。
5、由于今年是在去年发卡的基础上进行的第二次发卡，与去年相比，乡村两级都没有去年那么重视，导致部分村发卡秩序比较混乱，该如何处理？
①、去乡镇发卡前，和他们乡主要领导取得联系，并对乡镇下发汨政办函〔2013〕106号文件，争取乡镇领导的重视。
②、要求乡里召开专门的发卡动员会，学习好相关的政策，并按照我们通知的发卡时间段制定好发卡时间表上报是社保中心。
③、发卡过程中必须要求乡社保中心的工作人员及其村干部必须在现场进行秩序的维护及其相关政策的解释工作。
④、在我们发卡工作人员发卡前，必须要求村干部对前来领卡的老人发放领卡序号，领卡时按序号前来领卡，以免造成秩序混乱。
发卡相关问题说明书
（1）、部分人员的社保卡未制出的解释说明：
1、此次国家社保卡是省厅信息中心按公安户籍资料进行制卡的，第一批制卡成功31.9万张，还有大约10万张卡未制出。
2、还有10万张国家社保卡未制出的原因有2个方面：一是主要是部分人员到2012年12月份时还未办理第二代居民身份证；二是部分人员在办理第二代居民身份证的时候，信息采集得不清楚（主要是身份证照片），导致开卡不成功。
3、现在我们已经安排制卡公司在对制卡不成功人员进行制卡，国家社保卡制出后，再由村干部另行通知领卡对象前来领卡。（2）、国家社保卡如何使用及其去年发放的旧社会保障卡如何处理的解释说明：
1、去年发放的社保卡可以一直使用，千万不要随意丢弃，领取新卡的当月待遇还是发放到旧卡里，里面没有领完的待遇可以随时支取。领取了新卡的待遇从领取新卡的下个月开始发放，新卡领取待遇的地方在村代办点，但是前提是领取新卡的村级代办点的机具必须进行了更换，否则新卡将无法进行交易。
企业改制完成并领取营业执照后，财务部门应根据有关法律、法规及相关文件、制度、规定等进行正确的帐务处理。虽然有关部门规定了改制企业的帐务处理程序，但是，在实践过程中由于企业与企业之间所表现的问题不同及财会人员的素质差异，各改制企业之间的帐务处理千差万别，甚至有些改制企业的帐务处理不完全符合有关制
度的规定，本文就改制完成企业的帐务处理提出一好范文版权所有些实际处理做法。
一、改制完成企业进行会计处理时相关联的几个事项
1、自改制评估基准日到公司制企业设立登记日的有效期内，原企业实现利润而增加的净资产，应当上缴国有资本持有单位，或经国有资本持有单位同意，作为公司制企业国家独享资本公积管理，留待以后扩股时转增国有股份；对原企业经营亏损而减少的净资产，由国有资本持有单位补足，或者由公司制企业用以后国有股份应分得的股利补足。
2、改制企业改制完成的标志，应是企业领取新的企业法人营业执照上所确定的企业设立登记日。
3、资产评估增值部分计提的折旧在会计制度中是允许，而且也是必须的，但是不允许在所得税前抵扣，即应做纳税调整或做相应的会计处理。
4、新改制的公司制企业应根据上级主管部门批准的改制方案的要求做相应的帐务处理。如：改制后的公司承继原企业的全部债权债务、原企业职工劳动合同的解除等。
5、资产评估结果是国有资本持有单位出资折股的依据，自评估基准日起一年内有效。
6、自2003年1月1日新成立企业应执行《企业会计制度》。
7、会计师事务所出具的原企业清产核资的审计报告和新公司成立时的验资报告；
8、资产评估机构出具的资产评估报告和有关部门的备案表。
二、企业改制过程中涉及到帐务调整的几个阶段及相应会计处理
改制企业的帐务调整主要在如下四个阶段进行：
第一阶段：改制企业对各类资产进行全面清查阶段的会计处理。
财政部财企[2002]313号文规定：改建企业应当对各类资产进行全面清查登记，对各类资产以及债权债务进行全面核对查实，编制改建日的资产负债表及财产清册。资产清查的结果由国有资本持有单位委托中介机构进行审计。资产清查的结果连同审计报告按照财政部有关企业资产损失管理的规定确认处理。
在该阶段，对清理出的各项资产盘盈、盘亏、毁损、报废以及按国家规定统一清理挂帐而未处理的潜亏、亏损挂帐、产成品清查损失，报经主管财政机关审批后冲减未分配利润、盈余公积、资本公积，不足部分冲销资本金。企业应作如下会计调整分录；
借：未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本
贷：各项损失的资产类或负债类科目
第二阶段：资产评估增减值的会计处理。
由于该部分涉及到企业所得税的调整问题，即资产评估增值部分所计提的折旧不得在所得税税前抵扣，作该部分会计处理时，应首先考虑对企业所得税的影响。
在实际帐务处理过程中，如何将评估增减值一一计入到单项资产价值中去，涉及的工作量相当大，实际处理时可考虑按照税法规定采用综合调整办法。即将资产分类处理，如房屋建筑物评估增值时，可在固定资产房屋建筑物明细帐部分单列一项改制时评估增值明细项目；如机器设备评估减值，可在固定资产机器设备明细帐部分单列一项改制时评估减值明细项目。
因资产评估而引起相关资产价值的增减变化在实际帐务处理时可以有两种方法：
第一种方法：企业选择按评估价值计提折旧，增值部分的折旧按递延税款处理。
1、将评估价值入帐时：
借：相关资产评估增值额
贷：资本公积
贷：递延税款（评估增值额×所得税税率）
2、计提折旧、使用或摊销，结转计入应纳税所得额时，其应交的所得税：借：递延税款
贷：应交税金----应交所得税。
第二种方法：企业选择按评估价值计提折旧，增值部分的折旧在纳税申报时做纳税调整。
1、将评估价值入帐时：
借：相关资产评估增值额
贷：资本公积。
2、纳税时，调整每一纳税的应纳税所得额，调整期限最长不超过10年。
有条件的企业，也可以按照每一项目的实际增减值情况逐项调整。
第三阶段：改制评估基准日至改制完成日利润增减值的会计处理；
1.1 电源故障
电源故障的主要表现是主机显示所有数据缺测或监控软件初始化一直处于失败状态, 这时要考虑到是不是由于采集器里的电源保险失效了, 如果检查失效, 则需要更换新的保险管。然后考虑是不是由于线路短路而引起的空气开关跳闸, 导致采集器功能失效。
1.2 桌面下看不到监控软件的故障
有时会发生这样一种情况, 打开任务管理器可以看到进程的运行, 但是在桌面上却看不到监控软件的运行。这种情况不要误以为是软件自动关闭, 它属于系统故障, 对于资料数据没有影响。故障处理的方法是在任务管理器中把进程结束掉, 然后再打开软件即可。如果还是不行, 就重新启动一次计算机。
1.3 信号转换口故障
此类故障的处理方法通常要经过三方面的检查:
1.3.1 检查连接监控主机和采集器的割串口是否松动
如果松动, 信号传输就会受阻, 所以要重新插好插头。
1.3.2 检查连接插头是不是牢固
需要拆开进行检查, 看看是不是有脱焊的地方。如果是电缆损坏导致的故障, 那么就要通过排查然后考虑从是否需要更换。
1.3.3 信号转换串口受到雷击而损坏
特别是在夏天时, 信号转换串口特别容易受到雷击而损坏, 导致监控主机发生故障, 不能进行信息传输的工作。这时就应该将损坏的串口卸下来, 把采集器或监控主机的外界串口直接和传送信号的电缆接口连接, 如果故障排除, 则说明发生故障的部位就在这里, 只要把串口更换即可。
1.4 通讯组网软件关闭, 数据无法上传的故障
通讯组网软件是自动气象站用来监控的软件, 通常设置时都会设置成启动SAWSS时, 同时启动CNIS, 但是有时也会因为操作有误等无意间关闭了通讯组网软件的情况, 这会导致无法上传数据文件, 所以每次开机启动时应该检查软件是否成功运行。
1.5 要素曲线异常
通常要素曲线显示异常的原因有三种:
1.5.1 采集器和主机的时间显示不一致
此种故障的处理方案是按照规范时间在晚上19:00钟进行时间校对, 以确保时间的误差在限定的界限之内。
1.5.2 主机硬盘发生故障
这是因为监控主机通常都是一天24h不间断地进行数据的接收和处理, 所以容易导致磁盘碎片过多而影响数据的接收和处理。处理方法是及时地进行数据的备份工作, 和存储工作, 并且定时地进行硬盘碎片的整理, 以确保数据的接收的处理顺畅。
1.5.3 系统程序或监控软件的部分文件损坏
对于这种故障, 最有效快捷的处理方法是重新安装系统或自动站监控软件。
1.6 风向和风速传感器的故障
这类故障主要有两种表现:
1.6.1 风向正常, 风速偏小
通常都是由于感应器卡滞而起动风速过大造成的。处理方法是及时清洗传感器的滚轴, 一般是把轴承放入汽油中浸泡约1h左右, 以排出脏物。如果过后依然无法改善故障, 那就需要更换传感器了。
1.6.2 风向和风速的数值不正常
此种故障可能是由于电缆接头的松动造成的, 应该检查感应器和分线器以及室内的采集器电缆接头是否接好。
1.7 采集器发生故障
软件显示数据异常的绝大部分原因都是由于采集器的故障引起的, 采集器的故障主要分为以下三种情况:
1.7.1 数据采集不断失败, 而监控软件始终完成不了初始化工作
这种故障通常都是由于采集器的工作异常造成的, 处理方法是打开采集箱, 检查采集器的工作是否正常。如果指示灯的间隔不合适, 应该先关闭直流输出, 然后在关闭交流输入, 最后灯灭后再重新供电;如果指示灯不亮, 应该考虑电源的控制部分是不是正常, 首先要对交流电是否能正常供电进行检测, 然后检测保险管是不是有损坏, 最后检测输出电压正常与否。
1.7.2 其中一个要素的数据采集有误
这种故障的排除方法主要是对相应通讯线路和采集要素在防雷版上通道的检查, 之后再对传感器进行检查即可。
1.7.3 多个要素采集的数据异常或数值出现非法值
这类故障的处理需要四个步骤。首先, 在检查采集器的通讯状态正常的情况下对终端检测, 查看采集器是否有故障。其次, 检查采集要素在防雷板上相应的通道是否有短路或断路的现象。然后, 检查通讯线路是不是有短路和断路现象。最后, 检查传感器是否工作正常。
1.8 地温传感器的测量数据偏低于人工数据
这种故障通常有两种情况:
1.8.1 仪器安装位置
因为地表疏松度和平整度的差异, 导致仪器安装位置的不同, 从而影响了数值, 这是造成人工和遥测差异的重要原因。所以观测的时候应该使得土壤平整和松软, 确保放置的状态最佳, 才能够减少两者差异。
1.8.2 传感器本身的不稳定或接触不良导致故障产生
如果测量时有一段时间波动很大, 那么就应该检查一下波动范围然后检查地温变送器的接线处是不是发生了松动。
2 结论
随着自动站的运行和发展, 必然会有新的问题和故障产生。所以在日常工作中就要加强维护, 相关人员要根据不同的问题有针对性地进行排查, 这样才能够及时解决问题。而且, 平时的预防措施也要做好, 定期备份数据, 以免数据丢失后无法找回, 定期检查线缆是否有异常, 插头是否松动, 传感器的状态是否良好。只有通过实践经验的积累和总结, 才能够一步一步地处理好各种问题, 以更好地保护自动站的资料和各项工作的运行, 发挥好自动站的优势。
摘要：自动站又名小型气象站, 用于风向、风速、气温等要素的全天候监测。主要通过无线和数传电台以及GPRS移动通讯等多种通讯方法与气象中心取得联系, 用于分析和处理数据, 给气象部门提供了很大的方便。山西省沁水县的气候较为干旱, 通过自动站和气象中心的数据分析可以提前做好防旱准备, 减少地区旱灾的损失。但是自动站在运行过程中难免会出现故障, 导致气象部门的工作受阻。本文结合山西省沁水县的实际情况, 对于自动站的故障问题该如何处理进行了阐述。
关键词：自动站,故障,处理
参考文献
[1]唐竹胜, 龚冬英.一次自动站故障处理过程的分析[J].气象研究与应用, 2007, 28 (A03) .
【关键词】吊顶施工;问题;处理方法
在吊顶施工过程中经常会出现一些问题，如：平顶塌落、平顶会起伏不平、平顶会出现裂缝。现主要分析其原因，处理方法及注意事项。
１．粉刷平顶会塌落的原因及处理方法
1．1粉刷平顶会塌落的原因
装饰好的房间，由于粉刷平顶的塌落，将室内摆设砸坏，甚至造成人员伤亡的事例，以前曾发生过，究其原因主要是：
(1)房屋楼板板底不平，粉刷找平层太厚，或者板底附着杂质末清除。
(2)现浇混凝土楼板的模板安装马虎、高低不平，或者用废机油作脱模剂，用油毡或纤维板甚至用纸补模板缝，在粉刷前未清除干净。
1．2粉刷平顶会塌落的处理方法
上述两种情况造成粉刷层与楼板粘结性差，产生空鼓甚至裂缝，在装饰时未经检查铲除，而直接批嵌找平剧涂料，再加上装饰施工中冲击钻等机具的震动，促使这样的平顶在一定时间后发生塌落。因此在装饰平顶时，对保留的原粉刷层必须进行逐一检查，将空鼓、开裂的粉刷层铲除重做。在使用震动性大的机具时，应特别注意，在修补粉刷层末粘结牢固前尽量不要震动楼板。
2.吊平顶会塌落原因分析及处理方法
2.1”朝天钉”
吊杆与楼板固定的方法有多种，其中用木榫打人楼板(混凝土楼板)，用铁钉或螺丝朝天钉入(持入)木榫；有的用汽钉朝天固定木质材料，以此固定吊杆；或者用射钉朝天打人混凝土楼板，以此固定吊杆的上吊点；或者用朝天钉的铁钉固定主次龙骨或木吊杆。这都属”朝天钉”的范畴。
2.2”撑平顶”
平顶不用吊杆吊，而是将吊平顶的龙骨直接用针固定在四周墙上或梁的侧面，以此固定吊平顶。
2.3吊杆超荷载
吊平顶的吊杆稀少或太细，平顶重量超过吊杆所能承受的力。
2.4木吊杆劈裂或汽针太短、太少
以上四种情况，当居室刚装饰完时，吊平顶不致于马上会塌落，但过了一段时间后，由于朝天钉靠钉子钉入楼板的摩擦力承受平顶重量；撑平顶仅靠四周固定，：龙骨中间无吊杆，龙骨下挠；吊杆稀少；木吊杆劈裂或钉子钉人长度不足、太细等；时间长了或平顶受到震动时，就会造成平顶塌落事故。因此，在吊平顶施工过程中，应避免以上四种情况。
3.吊平顶会起伏不平原因分析及预防、处理方法
吊平顶稍不注意就会出现波浪形、中间下沉或平顶不平整。造成的原因主要有：
(1)在吊平顶前四周末准确弹出水平基准线，或未按水平基准线做。
(2)平顶中间部位的吊杆末往上调整，不仅未起拱，反而因中间吊杆承受平顶中间荷载大而下沉。
(3)吊杆间距大或龙骨悬挑距离过大，龙骨受力后产生的挠度引起子顶起伏不平。
(4)木质吊杆劈裂未起作用。
(5)吊杆未仔细调整，局部吊杆受力不匀，甚至未受力。
(6)木质龙骨变形，轻钢龙骨弯曲未调整。
(7)暗架平顶罩面板揍缝部位批嵌较厚造成接缝突出，形成平顶起伏。
(8)罩面板吸潮后变形。
因此在吊平顶前必须对所用材料进行选择，检查整理，将不符合要求的材料予以剔除。在施工中根据平顶确定的高度，在四周墙上弹出水平线。根据房间的开间和平顶所用的材料确定吊杆的用料和排列间距，一般吊杆的水平间距为900~1200mm。吊杆应选专用吊桿、钢筋等，当采用木质材料时，应选择不腐朽、不开裂、材质不硬的木材。固定水吊杆时，吊杆木得劈裂，也不可用细钢丝气针固定，以免木吊杆脱落。吊杆避免采用铁丝，特别是暗架平顶，由于平顶自身重量比较大，铁丝因抗疲劳强度较差；受力后会延伸，造成平顶下沉。在安装龙骨时，应避免龙骨变形。安装龙骨时，应特别注意龙骨悬壁距离不应大于300mm。在两根主龙骨接头处应增设吊杆。吊杆、龙骨调整时，在中间部位应起拱，一般按房间的短向跨度起拱l／200。暗架子顶在固定罩面板时，螺钉尾不应外露，接缝批嵌、贴缝后，应进行满批，使罩面板接缝处与中间部位成一平面。平顶施工完毕后应避免受潮，特别是轻质平顶。
4.暗架平顶会出现裂缝原因及处理方法
平顶施工完毕后不久，有的平顶就会出现裂缝，特别是在罩面板接缝部位比较普遍，究其原因可归纳为三种情况：
(1)罩面板破损末剔除。
(2)罩面板干燥后收缩。
(3)板缝处理不符要求。
对于第一种情况比较好处理，在安装罩面板时，应将受损后出现暗裂缝的罩面板剔除。对于第二种情况，应选择质量比较好、收缩变形小的罩面板。如果使用空调，温度不宜太高，以免罩面板、腻子干燥收缩产生裂缝。为了避免第三种情况的出现，在固定罩面板时，罩面板的长边应垂直干次龙骨。罩面板应用沉头目攻螺丝固定，其周边钉距不应大于200mm，中间不应大于300mm，螺丝距板边缘应控制在10-16mm。板与板之间应离缝，缝隙间距控制在5mm左右，将板缝隙内杂物、松动之物清除干净后，用腻子将缝隙填嵌密实，待腻子干后再批嵌较稀腻子后贴上接缝带，用刮刀刮平压实，赶出腻子与接缝带之间的气泡，待腻子干后进行满批平顶，直至平整，这样的操作就能避免板缝内腻子干燥收缩时产生裂缝。
5.暗架平顶要设检修孔的原因分析
在家庭装饰中，对吊平顶一般不设置检修孔，这主要是业主认为检修孔的设置会影响家庭装饰的效果，影响美观。孰不知这样会给今后使用带来极大的不便。一旦平顶内管线设备出了故障，就无法检查确定是什么部位、什么原因，更无法修复，这样往往要把非常漂亮的平顶敲掉，造成不必要的经济损失。
因此，在家庭装饰中，对敷设管线的吊平顶以设置检修孔为好。当然，检修孔的设置部位可选择在比较隐蔽的易检查的部位。为了不破坏装饰的美观效果，可对检修孔进行艺术处理，譬如与某一个灯具或装饰物相结合设置。
6.在预制楼板上吊乎顶应注意的问题
在预制楼板上吊平顶安装吊杆时，吊杆很难安装，如果打在预制多孔板的孔中，吊杆就无法固定，易塌平顶。但由于原来建造的住宅中有很大部分的楼板是采用预制多孔板的，应特别注意吊顶的安全。必须在预制多孔板上吊平顶时，吊杆应安装在两块预制板之间的缝中，因此施工时，应先找出预制板缝：的位置，再确定吊杆的排列位置，在需安装吊杆的板缝部位钻孔埋人膨胀螺栓，通过连接件将吊杆用螺帽固定在膨胀螺栓上，不得将吊杆与膨胀螺栓直接焊接，以免两种不同钢材焊接受拉后脱焊或断裂造成平顶塌落。吊杆安装后应逐根检查，不得在预制多孔板上钻孔装吊杆。
【参考文献】
［１］陈世霖主编.当代建筑装修构造施工手册.北京：中国建筑工业出版社.
［２］建筑施工手册(第四版).中国建筑工业出版社.
我公司于2017年04月13日下午13:22突发停电，影响部门有：质量控制部、生产管理部、工程部，停电时间约2小时，直至下午15:15重新恢复供电。在停电过程中质量控制部、生产管理部、工程部，立即对相应的设备及可能影响到的物料和产品采取了应急措施。受影响的物料/产品/设备： 1.质量控制部门：
稳定性试验箱（编号：QC047,QC048） GC（编号：QC-002,QC-066）2.工程部、生产部：
生产工程部门空调系统：
A级区空调机组（编号：ZJ03002-3/3） B级区空调机组（编号：ZJ03002-2/3） C级区空调机组（编号：ZJ03002-1/3） QC微生物室空调机组未运行。 工艺用水系统：
纯化水、 注射用水
纯蒸汽制备和循环系统
可能发生的原因：外部或者内部供电线路故障，造成内部电闸跳闸。应急处理措施： 1.工程部：
立即通知各部门做好停电安全排查工作；
工程部门立即组织人手检查停电原因：检查内部供电系统是否存在异常，同时打电话咨询供电局情况，经确认停电原因是由于国道扩宽，工人砍伐国道旁边树木过程疏忽，导致电线被砍伐的树枝砸断引起片区停电，抢修线路所需时间暂不确定；
2.质量控制部： 立即统计停电发生时正在进行的试验情况：描述；其中GC（编号：QC-002,QC-066），有UPS电源供应，能额外提供约1个小时的电源供应，立即要求试验人员进行关机准备，立即停止所有的运行序列，对色谱仪和色谱柱进行初步冲洗后关机，同时做好相应的记录；对停电发生后未进样或未完成的样品统一废弃，并在仪器使用记录上备注原因；
稳定性试验箱（编号QC047,QC048，正在进行试验），由于无UPS电源，每台试验箱立即在可视窗处上下各放置一个校准合格的温湿度计，用于监控停电期间试验箱内温湿度的变化情况，人工每5min记录1次温湿度，如快超过允许的温湿度范围。 其他仪器：统一关闭电源，并拔掉插头；
3.生产部：人员立即停止所有操作，退出洁净区，注意关好相应的门； 4.空调系统：
关闭相应的阀门，切断空调系统电源，防止来电后未经确认即启动； 5.工艺用水系统：
关闭所有阀门，切断系统电源。偏差（潜在）影响及风险评估： 停电为计划外停电，存在以下影响： 1.质量控制部：
GC（QC-002,QC-066），由于有UPS电源供应，能额外提供约1个小时的电源供应。
停电前已经完成的进行序列，所有结果均不受影响；
停电发生后未进样的样品结果也不受影响，但是如果样品存放时间过长，可能会变质，如果来电后直接检测可能影响最终测试结果的准确性；
停电发生时正在进行分析的样品，由于分析未完成，结果只能作废，影响较小；
此外，UPS电源能额外提供的电源支持时间有限，色谱仪和色谱柱的冲洗可能不到位，时间长了可能导致污染物附着在色谱仪和色谱柱上，进而影响到色谱仪及色谱柱的寿命，因此会对色谱仪和色谱柱产生一定影响；
稳定性试验箱（编号:QC047,QC048），由于无UPS电源，停电可能导致试验箱内温湿度出现大的偏移，当超出允许的温湿度范围时间过长时，则会对稳定性试验结果造成影响，结果将不能真实代表样品批次的稳定性情况；停电期间放入稳定性试验箱内的温湿度计监控情况表明：两台稳定性试验箱内的温湿度均未偏离允许的范围，对稳定性样品质量的影响较小；
2.空调系统：
空调系统不运行，将无法维持洁净区环境，由于停电发生前生产车间并未进行生产，只有操作人员在进行生产前的卫生清洁及洁净服洗涤，造成的影响较小；
微生物室空调（当时未运行，不受影响）3.工艺用水系统：
纯化水、注射用水和纯蒸汽制备系统、循环系统：由于停电，制备系统和循环系统均不能运行，同时注射用水系统温度也得不到有效维持（可能低于70℃），停电时间长了可能导致水系统微生物滋生，进而影响到工艺用水质量，由于停水时间接近2小时，风险较大；
偏差调查报告：
2017年4月13日下午13:22我公司突发停电，经调查了解确定原因为：厂区外的国道扩宽，工人砍伐行道树过程，由于操作疏忽导致电线被砸断，引起厂区周边大范围停电，经抢修，于4月13日下午15:15左右恢复供电，停电时间共计约2小时，停电对公司的质量控制部、空调系统和工艺用水系统均造成了一定的影响，但停电发生后，公司各部门立即采取了必要的应急措施，同时对停电存在的潜在影响及风险做了评估，并根据评估结果制定了对应的CAPA措施，风险整体可控。CAPA措施： 1.质量控制部：
来电后，对受影响的色谱仪及色谱柱重新进行重新处理，使系统柱压流速均恢复正常；（开始时间：
预计完成时间：） 未完成的样品序列重新制备样品，在系统平衡后，进行系统适应性试验，符合要求后再进样检测。（开始时间：
预计完成时间：） 稳定性试验箱：
购买UPS电源，防止突然断电影响；
增加稳定性试验箱（编号:QC047,QC048）补充验证项目——断电实验，确定断电对箱体内温湿度的影响情况，并确认稳定性试验箱不受断电影响的时间；（开始时间：
预计完成时间：）
2.工程部：
公司购买备用电源（柴油发电机），在突发停电情况下能迅速切换至备用电源供电；（开始时间：
预计完成时间：）
3.空调系统：
来电后，开启空调，对生产车间进行全面清洁。（开始时间：
预计完成时间：）
4.工艺用水系统：
纯化水、注射用水和纯蒸汽制备系统、循环系统：来电后，将水系统的水全部排空，重新制水后，对水系统进行消毒处理，然后排空重新制水，并对制剂车间所有水使用点及总送水口、总回水口取样进行全检；（开始时间：
预计完成时间：）CAPA实施效果及效果确认： 1.质量控制部：
来电后，对色谱仪受影响的色谱柱重新进行老化，使系统柱压流速均恢复正常；（已完成）
重新检测未完成的样品序列，要求在系统重新平衡后，进行系统适应性试验，符合要求后再进样检测。（已完成） 稳定性试验箱：
购买UPS电源，防止突然断电影响；（待完成）
公司增加备用电源（柴油发电机），在突发停电情况下能迅速切换至备用电源供电
增加稳定性试验箱补充验证项目——断电实验，确定断电对箱体内温湿度的影响情况；（待完成）
2.工程部：
公司购买备用电源（柴油发电机），在突发停电情况下能迅速切换至备用电源供电；（待完成）
3.空调系统：
来电后，开启空调对生产车间进行全面清洁（已完成）4.工艺用水系统：
2011年暑假，我对我所在的乡镇——安徽省蚌埠市固镇县石湖乡——的生活生产垃圾处理情况进行了一次调查，调查结果是不尽人意，甚至可以说是令人难以接受。
随着社会主义新农村的建设，石湖乡的城镇化进程快速前进，特别是最近十年，建设了数条街道化楼房住宅，人口集中居住，从而产生大量生活生产垃圾。这些垃圾主要为粪便、塑料、厨房垃圾以及部分工业垃圾。而这些垃圾的处理显示了快速城镇化与其配套措施之间的矛盾。在发展已经成熟的城市，建有垃圾处理厂和污水处理厂。石湖没有这些设施，粪便以及污水被直接排放到穿乡而过的华石沟（华巷至石湖的一条沟渠），造成这一段的沟水得严重污染，在2000年左右沟水还很清澈，夏天还经常在其中捕鱼，如今已变成一条不可闻的臭水沟，生物近乎绝迹。街道居民生活中产生的垃圾和工业、建筑垃圾会被进行简单的收集，然后由乡环卫队的拖拉机拉至乡北3里左右农田边一处池塘直接倾倒处理。经过几年的积累，池塘已经基本上被填平，并有向上堆积的趋势。垃圾经太阳暴晒及雨水浸湿，散发出令人难以忍受气味，方圆一里都是刺鼻的气味，我家有块地就在旁边，一路之隔，在其中劳作简直是一种煎熬。而且由于垃圾的倾倒，污染了周边的地表水和地下水，使农作物几乎无水可溉，造成庄稼的明显减产。这个池塘被填满以后，下一个受害者肯定会出现。
石湖乡垃圾处理存在问题不仅是个个例，是全国乡镇此方面的一个缩影。农村生活垃圾正在污染人们赖以生存的环境，影响了社会主义新农村建设的步伐，威胁着人们的身体健康。垃圾污染已严重影响我国的城乡生态环境，垃圾处理已成为我国亟需解决的重要问题。
一、目前农村垃圾和粪便处理现状
（一）垃圾处理现状
1.我国现有691510个行政村，农村常住人口约5亿，按每人每天产生生活垃圾为0.2公斤计算，农村每天就产生生活垃圾约为10万吨，全年生活垃圾约为3650万余吨，此外还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。随着农村城镇化的进行，垃圾的量还会快速增长。2.农村垃圾从成分上来看，主要为塑料、纤维、废纸、玻璃、厨房垃圾等。
3.目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径：一是少数村（主要是省级卫生村）自己选择简易垃圾填埋场所就地填埋，处置的主要方式为集中堆放和无防渗层的简单填埋，这些村 1
解决了约10%的农村垃圾；二是大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；三是部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。
4．农村垃圾的态势：
l
农村包围城市
l
污染空气
l
抢占土地和田亩
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排放毒气 l
污染地下水源
（二）粪便处理现状
1.目前农村粪便出路基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化（贮）粪池的建造未按无害化要求（三格式）建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。
2.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境；另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。
（三）农村生活垃圾处置工作严重滞后
虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，市统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理；由于垃圾焚烧发电、垃圾资源化处理和垃圾收运体系才正式启动，待正式运行还有些时日。目前，我国农村垃圾处理处于各自为战的状况，一些行政村垃圾根本没有出路，部分乡镇的垃圾出路已成问题。
由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。目前，我国城市生活垃圾卫生填埋场处理的生活垃圾达到无害化要求外，当前农村垃圾处理主要有两种途径：一是集镇所 2
在地和少数村庄的垃圾，在当地政府的努力下，被收集后运到由当地政府建设的垃圾堆放场，这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50％左右。二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态，垃圾一般散落于公路边、河边、村边、池塘边，严重污染了人们赖以生存的环境，严重威胁着农村居民的身体健康。
二、推进城乡环卫垃圾处理一体化的几点应对措施
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，坚持农村垃圾处理和卫生保洁工作循序渐进原则，推进城乡一体化，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。
（一）建立健全工作网络。推进城乡环卫垃圾处理一体化，需要一个健全的工作网络。市县、乡镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。理顺城乡管理体制，实行市（县）、乡镇、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、乡镇中转、市县集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。
（二）积极做好宣传发动工作。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。组织文艺宣传队，采取群众喜闻乐见、通谷易懂的形式，进行巡回演出，引导广大群众克服与现代文明不相适应的行为习惯和生活习俗。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。
（三）构建完善工作机制。一是投入保障机制。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“市县补一点、乡镇贴一点、村（户）和企事业单位出一点”的办法筹集。各村委会负责垃圾收集点建设和垃圾收集清运，各乡镇负责辖区内垃圾中转站建设，设备、配套车辆以及生活垃圾运到中转站后的清运、处理等。市县财政每年安排一定的经费用于城乡环卫一体化工作，对建成村级垃圾收集点的行政村，经验收合格后，市县、乡镇实行以奖代补。二是运行管理机制。主要是加强镇垃圾收集清运管理。各乡镇要制订出台环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。三是督查考核机制。制订城乡环卫一体化考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入考核内容。充分发挥各级组织、舆论监督、群众监督的作用，使督查呈现上
下联动、齐抓共管的特点。针对重点部位、薄弱环节开展经常性的督查，及时通报工作开展情况。各新闻媒体在加强动态报道、典型宣传的同时，对各地存在的问题进行曝光，从而营造强大的舆论氛围。
（四）加快完善环卫基础设施。各地应编制新的《环境卫生专项规划》，统筹考虑城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情况，逐步完善市县、乡镇、村环卫基础设施。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。在收集设施上，逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点，实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。要加强压缩式垃圾中转站建设，提高垃圾中转能力，大力完善农村垃圾收集设施，提高垃圾收集能力。在处理设施上，加快垃圾资源化处理项目工程建设进程和应急垃圾填埋场工程建设。参照国内最先进的无害化处理标准，按照“一步到位、分期实施”的原则，解决今后较长时期的垃圾处理问题。
（五）稳步推进环卫市场化改革。既要顺应市场经济发展的需要，又要充分考虑环卫事业改革作为城市公用事业改革的特殊性，根据城市发展的实际要求，以“保证质量、提高效率、降低成本、转移风险”为目标，按照“监督管理与环卫作业”相分离的原则，逐步把环卫作业服务中经营性和竞争性项目推向市场，吸引社会资金投向环卫事业，分阶段有序推进环卫体制改革。首先建立一套完善的监督管理机制和行之有效的考评奖罚体系，防止出现因追求企业利益最大化而忽视公共利益，使“脏、乱、差”现象反弹。其次是合理引入竞争机制，以乡镇为单位或划块分片，把清扫保洁推向市场，向社会公开招标，实施扁平化运作模式，以实现环卫保洁的全覆盖。积极探索，逐步建立城乡生活垃圾处理收费制度，加快形成稳定的收入、投入机制，培育垃圾处理市场主体，推动城乡环卫保洁工作的企业化运作、市场化经营、产业化发展。使城乡环卫垃圾处理一体化早日走上良性循环的轨道。
（六）尽快建设一座GRBD（一种生活垃圾分类处理生态实时降解技术）全资源化处理垃圾场，以最佳、最具示范性的处置效果实现行垃圾处理系统的全面升级，并取得政府和百姓的支持。
三、运作模式
农村垃圾处理及卫生保洁工作按照县、乡、村、户四级联动，分级负责的要求，建立“五个一”的标准,做到“五个统一”。即有一个（稳定的领导机构和工作机构、有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的保洁队伍，有一套严格的督查、奖惩措施，有一套必备的环境卫生管理的基础设施，做到“统一管理、统一标识、统一装备、统一保障、统一操作流程”。
户分类与集中。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，农户应将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，并将垃圾集中堆放在垃圾堆放点。
组保结。每个小组或生产队对产生的垃圾进行管理、清洁，实行户轮流保结制度。村收集。在人口相对密集的村组建设固定的垃圾池。由保洁员把农户和公共场所的垃圾集中清运至附近的垃圾池。
乡（村）转运。每个乡镇建设一个以上垃圾集中转运站，转运站负责将各村组垃圾池的垃圾清运集中运往垃圾处理场。
四、保障措施
1、建立健全农村垃圾处理及卫生保洁工作机制。一是把农村垃圾处理及卫生保洁工作纳入新农村建设工作推进和考核体系，在县新农村建设工作领导小组内增设农村垃圾处理及卫生保洁工作协调小组，组长为县政府副县长，县爱国卫生运动委员会办公室为牵头单位，负责具体的日常工作。各乡镇应成立环境卫生管理所，与乡镇规划管理所实行“二块牌子一套人马”，各村成立环境卫生管理站。二是组建农村村落社区卫生保洁员队伍。按照40户左右农户配一名卫生保洁员的比例，从本社区或屋场的农村特困户或农村低保户中挑选。保洁员实行自愿申报，一年一聘，由社区理事会组织，村民自愿提出申请，再报所在村委会把关后，由村委会或社区理事会统一聘请。保洁员报酬由各乡镇根据实际确定。三是组建农村村落社区卫生保洁督查队。明确乡（镇）、村、组干部和新农村建设理事会成员是村落社区卫生保洁工作的具体督查人。各乡（镇）抽调乡、村干部3—5人组建村落社区卫生保洁督查队，加强对保洁员工作的监管力度，做到每月对村落社区卫生保洁专项督查。采取抽查、上户调查的形式，对保洁员的工作表现情况进行评定，评定格次为好、中、差。保洁员工资的20%用于浮动，与评定格次挂钩。
2、建立农村垃圾处理及卫生保洁资金投入机制。一是从每年由县统筹一定量资金作为农村卫生保洁基金，乡、村两级要为卫生保洁配置相应的垃圾装运机械；二是县交通局等相关部门对垃圾专用车实行规费减免，县农机局对购置大型机械车辆用于垃圾处理的实行购机补贴；三是把农村垃圾处理项目纳入新农村建设以奖代补范畴；四是县发改委向上争取农村垃圾处理项目资金；五是乡（镇）、村、组从集体收入中解决一部分；六是理事会向农户收取少量保洁费。
3、建立农村卫生保洁自我约束机制。一是由村民大会制定《村民卫生公约》，村委会根据卫生公约与农户签定“门前三包”责任状，细分卫生保洁管护包干区。二是农户做到每天一清扫，垃圾日产日清，确保房前屋后“三无”，即无农具杂物、无柴草堆放、无家禽家畜粪源。三是公共活动场所由卫生保洁员每星期清扫二次以上，达到公共场所“无六乱”，即无乱搭、无乱建、无乱贴、无乱挂、无乱排、无乱倒现象；垃圾池至少每月清运4次，确保无积压。四是开展群众卫生创评活动，巩固卫生保洁成果。对“卫生文明户”进行宣传表扬，并给予适当的物质奖励或悬挂流动红旗；对在评比中比较差的农户实行通报批评，通过评比活动来增强农民卫生保洁的自觉性和主动性。
4、建立考评激励机制，确保保洁工作有序开展。一是把农村卫生保洁工作纳入各乡（镇）干部考核内容，使农村村落社区卫生保洁管理成为广大干部群众共同关心、主动参与的一项基础性工作。二是县直有关单位，尤其是新村办、爱卫办、财政局、发改委、民政局、建设局、城管局、规划局等单位，要不断地创新举措，增强工作的积极性、主动性，狠抓落实，确保农村卫生保洁管理取得实实在在的效果。各乡（镇）每月应对本乡（镇）的村落社区卫生保洁管理情况督查一次以上；县爱卫办每季督查一次以上，发现问题，及时整改，做到督查一次通报一次。三是县新村办、爱卫办每年年底组织考核组到各乡（镇）开展专项督查考核，重点考核农村村落社区卫生保洁管理、保洁员经费落实等情况，对先进乡（镇）、单位进行表彰奖励，对行动不力、动作迟缓的乡（镇）、单位进行通报批评。
结语
通过调查，农村在城镇化过的程中垃圾处理存在很多问题，但政府一直在为解决这些问题做着不懈努力，在不断摸索中前进。石湖乡（村）政府领导对调查中的问题和建议很是重视，表示一定尽快解决这些问题，并对我的行为给予了肯定。
在调查过程中，大部分人已经意识到垃圾的危害，在日常生活中也有意识的避免垃圾对环境的污染，说明随着农村的城镇化，人们的文化素质和精神觉悟都有很大提高，在政府的领导下，乡镇垃圾处理问题解决将很快得到解决。
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