市中区重点项目建设调研报告

市中区重点项目建设调研报告（推荐10篇）

市中区重点项目建设调研报告 篇1

为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，根据区委、区政府的安排，今年3月上旬至4月初，区发展计划局、区重点项目办组织精干班子到各乡镇、街道和部门座谈，并深入到36个区级重点项目建设现场进行了深入调研，现将调查情况报告如下。

一、基本情况和主要特点

近几年来，历届区委、区政府全面落实科学发展观，大力实施“工业强区战略”和“工业振兴”计划，连续三年开展了重点项目建设年和重点项目推进年活动，我区重点项目建设取得了显著的成绩，已经形成了“一区、两园、一带、八大产业集群”的工业发展新格局，为加快我区工业化进程，推动全区经济又好又快发展奠定了良好的基础。四年间，共投资建设千万元以上的项目160个，完成投资68.9亿元，其中过亿元项目31个；同时，我区连续三年获得了全市重点项目建设一等奖。

XX年全区60个区级重点项目累计完成投资31.3亿元，完成计划的105.3%。53个工业项目开工51个，累计完成投资27.85亿元。XX年年，我区又确定了36个投资过5000万元的区级重点项目，总投资111.62亿元，当年计划投资32.75亿元，其中工业项目23个，过亿元项目22个。一季度，36个区级重点项目开工建设28个，开工率77.8%。累计完成投资5.09亿元，完成计划的15.5%。23个工业项目开工18个，累计完成投资3.41亿元；4个服务业项目开工3个，累计完成投资1.07亿元；9个其他项目开工7个，累计完成投资6030万元。投资5.2亿元的李堂煤矿建设已累计完成投资2.3亿元，主井井筒累计进尺485.3米，副井井筒累计进尺514.5米，预计上半年主、副井筒可到底。投资4.6亿元的沃丰旋窑水泥生产线，累计完成投资9500万元，部分设备已到货，预热器已开始安装。投资1.6亿元的中联安厦水泥旋窑生产线二期工程，累计完成投资1.5亿元，设备安装全部完成，目前正在连动试车，预计26日全面投产。投资1.1亿元的海盟纺织项目，场地整平工作已结束，院墙已建成，厂房基础已开挖，设备已订购。投资1.2亿元的枣庄迎宾馆，累计完成投资9000万元，正进行内部装修，预计5月份可投入运营。同时，今年各乡镇、街道共安排投资过1000万元重点项目72个，总投资75.88亿元，当年计划投资30.28亿元，一季度完成投资7.02亿元，占计划的23.19%。

通过坚持不懈地抓重点项目建设，我区的综合经济实力有了明显增强。1－3月份，全区生产总值完成亿元，同比增长％；规模以上固定资产投资完成亿元，同比增长％；规模以上工业实现总产值亿元，规模以上工业增加值亿元，工业销售收入亿元，工业利税总额亿元，工业利润总额亿元，同比分别增长%、%、%、%和%；地方财政收入完成万元，同比增长％。

重点项目建设主要呈现以下几个特点：

一是重视程度高。全区各级党委、政府都把重点项目建设摆到了重要议事日程，各级党政主要领导都把主要精力放到了重点项目建设上，每一个区级领导都帮包一个区级重点项目。区委、区政府主要领导多次带领区直有关部门和项目单位赴省进京，协调争取项目立项、项目用地和项目资金，多次深入中泰煤业、枣庄中联、李堂煤矿等企业和项目现场视察调研，现场办公，帮助企业解决项目建设中的实际问题。全区上下都从大局着眼，不断转变职能，主动协调配合，积极为项目建设排忧解难，在全区上下形成了想项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。

二是科学规范确定重点项目，项目结构更趋合理。我区于去年10月初就开始着手XX年年重点建设项目的摸底调查工作，在各单位提报的基础上，几经筛选，反复论证，并提报区政府审核批准，确定了36个投资过5000万元的区级重点项目。这些重点建设项目的确立，既符合国家产业政策和宏观调控政策，又切合区委、区政府“提升中心城区、加快推进西部、展开建设东部、振兴南部工业区、开发北部旅游区”的发展思路。在项目安排上既侧重安排工业项目，同时又兼顾了水利、电力、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施建设项目，突出了经济社会协调发展；在项目发展上坚持依托大企业上大项目，以大项目带动大发展，既发挥资源优势，改造提升传统支柱产业，又不断培育壮大高新技术产业，加快现有企业规模膨胀，着力打造产业集群；在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展、可持续发展，优先安排节能环保高科技项目，在保持经济快速增长的同时，注重加大人居环境质量和民生民益事业的投入比重，使城乡居民共享改革发展之成果。在XX年年安排的36个区级重点建设项目中，公益事业项目有5个，占所有重点项目的13.9％，23个工业项目中，高科技项目有12个，占工业项目的比重为52.2％。

三是投资结构进一步优化，投资质量进一步提高。区委、区政府审时度势，坚持眼前利益和长远利益的一致性，经济效益和社会效益、生态效益的一致性，提高了项目市场准入门槛，从源头上严把关口，有效防止了高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。XX年年确定的36个区级重点项目，比去年的60个减少了24个，计划当年投资32.75亿元，比去年的29.6亿元增加了3.15亿元。虽然项目个数有所减少，但投资额度和投资质量却有很大提高。待上述项目建成达产后，可年增销售收入72.8亿元，实现利税10.24亿元，可以拉动gdp增长5.6个百分点。

四是创新项目管理机制，完善了项目管理网络。修订印发了重点项目建设目标管理、跟踪考核和奖惩制度，充实调整了区、乡（街）重点项目管理工作领导小组及工作机构成员，在每个重点项目建设单位和企业都设立了联络员。对确定的36个区级重点项目，实行区级领导帮包责任制，明确区级帮包领导、帮包人员、帮包责任、帮包任务和帮包时限，确保每个重点项目都有区级领导、部门和乡镇、街道领导靠上抓进度、抓协调、抓现场管理。在坚持月调度、季例会制度的同时，建立了过亿元项目半月一调度、一通报和重大项目日报制度。坚持突出重点，统筹兼顾，抓大不放小的原则，在加强区级重点项目重点管理的同时，对各乡镇、街道、区直各部门、企业投资过1000万元的项目也纳入项目管理网络，一并考核调度，年终兑现奖惩。

五是超前谋划，精心运作，重点项目储备工作实现了新突破。建立了论证策划、立项争跑、资金争取、落地建设的项目推进工作机制，围绕全区“十一五”规划及国家、省、市扶持发展重点，加强与上级部门的工作衔接和项目对接，争取更多项目列入国家、省、市规划和产业布局。截至目前，中联公司日产6000吨旋窑熟料和水泥制品深加工、联丰焦电余热发电、泉头水泥日产5000吨旋窑熟料、阿尔曼达纺织气流纺、周村水库除险加固、西郊全民健身中心等项目前期工作已相继启动，部分项目立项、资金争取工作已取得突破性进展。

二、存在的主要问题

一是项目总量还较小，过亿元大项目还太少，与兄弟区市相比差距不小。我区从XX年到XX年，四年间共投资建设千万元以上项目160个，完成总投资68.9亿元，而滕州市XX年仅过亿元项目就完成投资72.5亿元；我区四年间投资建设过亿元项目31个，而滕州市XX年一年的过亿元项目就达到45个。

二是建设速度不平衡。今年全区重点项目建设速度和质量总体上较以往有了很大提高，但乡镇（街道）之间的重点项目建设还不平衡。有的项目圈而不建，已经开工两三年，至今仍然面貌依旧，没有进展；有的项目没有完成投资计划，影响了全区的大局；有的项目上报投资额水份太大，经不起推敲。有的乡镇、街道重视程度高，工作力度大，效果非常明显，相继引进了一批大项目，但也有的乡镇东拼西凑重点项目工作没有明显进展。

三是土地“瓶颈”制约问题还没得到较好地解决，许多好项目迟迟不能落地建设。自XX年以来，我区新开工建设项目屈指可数，XX年年安排的重点项目绝大多数为往年续建项目，其主要原因就是解决不了土地制约问题。

四是建设资金短缺。从调查情况看，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目的建设资金依赖银行贷款，贷款不到位，导致项目瘫痪，建设停滞。

五是有的建设项目没有依法履行报批程序。XX年上半年，由国家发改委、国土资源部、环保总局、银监会、统计局、安全监管总局、质检总局、工商总局八个部门组织开展的新开工项目清理工作中我区有20个项目在清理检查之列。今年确定的36个区级重点项目有发改部门批文的仅14个，占重点项目总数的38.89%，余下的22个项目尚在办理项目立项手续。这22个重点项目在目前是符合国家产业政策的，但是，一旦国家对产业政策进行调整，抬高了市场准入门槛，并进行清理工作，这22个未履行项目报批手续的项目将面临被清理的局面，将造成巨大的投资浪费。

六是有些职能部门的服务意识和服务水平有待进一步提高。一些单位能招商却不能安商，进门前热脸相迎、重诺相许，但进门后就淡化服务、不能践诺，客商意见很大。

三、几点建议

一要牢固树立发展意识。发展是市中最大的政治，是全区50万人民的强烈愿望，是解决市中区所有问题的关键。事实证明，一个地方没有大项目作支撑，没有一批项目作保证，发展就无从谈起。可以说不抓项目，就是不抓发展，就是死路一条。要进一步开放市场，在一二三产、工交商贸、科教文卫等各个领域，坚持外资、内资、民资一起上，上争、内聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造宽领域、全方位的发展新格局。

市中区重点项目建设调研报告 篇2

1 加强领导, 成立机构, 制定具体实施方案

区委、区政府对基层畜牧兽医推广体系改革与建设项目高度重视, 为保障有效开展实施, 成立了由区长任组长, 副区长任副组长, 畜牧、财政、编委、各乡镇政府负责人为成员的基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设项目工作协调领导小组。下设办公室, 畜牧兽医局局长任办公室主任。研究制定了《市中区基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设实施方案》, 明确了工作目标、实施内容、进度安排、任务分工、工作措施等, 为项目的顺利实施提供了依据。在项目实施过程中, 严格执行项目制度, 加强绩效考核, 按照项目进度要求推进, 保证了项目扎实开展。

2 多措并举, 狠抓落实, 深入推进工作开展

2.1 理顺完善畜牧兽医技术推广管理体制

本区畜牧兽医技术体系完善, 在2008年完成兽医体制改革, 成立市中区畜牧兽医局。下设成立股级事业单位市中区动物卫生监督所和市中区动物疫病预防控制中心。各乡镇、光明路街道畜牧站更名为“枣庄市市中区XX乡 (镇、街道) 畜牧兽医站”, 并明确人员编制。改革后乡镇畜牧兽医站为区畜牧兽医局的派出机构, 股级单位。主要职能是承担各自辖区内的畜牧生产发展、动物防疫和畜牧兽医公益性技术推广服务工作。在具体工作中, 我们进一步明确了区级畜牧兽医部门和乡镇政府对乡镇推广机构的管理和指导职能, 根据畜牧兽医技术推广工作特点, 在本区建立健全了“条块结合、双重领导、以块为主”的畜牧兽医技术推广机构管理体系。

2.2 落实畜牧兽医技术推广服务工作

2.2.1 完成主导产业、主导品种、主推技术的遴选发布

本区主推了肉鸭、绿壳蛋鸡两大主打产业。在肉鸭产业方面:主推饲养的肉鸭为英国樱桃谷SM2型超级肉鸭良种。主推技术以肉鸭产业化开展为主包括六个方面:一是父母代种鸭引进。二是商品代肉鸭科学饲养管理。三是标准化肉鸭养殖场建设。四是肉鸭粪污资源化综合利用。五是农民科技培训。六是龙头企业发展壮大。在绿壳蛋鸡产业方面:以枣庄万生禽业有限公司自主研发培育的“万爱”绿壳蛋鸡为主。主推技术包括以下五个方面:一是扶持建立示范基地一处。二是扩大产业链条, 建立种禽孵化基地, 向社会提供优质鸡苗。三是开展粪污资源化利用技术开发, 对粪污进行综合利用、改善生态环境。四是组织技术人员进行技术攻关, 对优质绿壳蛋鸡进行扩繁, 推广饲养。五是开展技术推广培训工作, 提高蛋鸡产蛋率减少死淘率。

2.2.2 确定示范基地和示范场户, 加强培育工作

根据项目相关要求, 我们严格筛选项目示范基地和符合条件的科技示范场户。统一制作了畜牧技术推广项目的场户标牌、门牌, 设立在基地、场户的显著位置, 标明了主导品种、主推技术和技术负责人, 同时, 项目示范场户主、技术指导人员认真填写了《示范户手册》和《技术指导员手册》, 详细记录了养殖情况、技术指导情况、推广收效情况等。同时, 我们在全区畜牧系统挑选业务能力强、工作积极、具有较高专业技术水平的技术指导员和技术员, 并成立了技术指导服务组, 全方位为示范场户提供业务指导和技术服务。

2.2.3 切实实行责任管理, 建立完善工作机制

项目实施中我们进一步完善了畜牧兽医技术推广人员聘用制度、责任制度、工作绩效考评制度、培训制度和多元化推广制度等, 通过多种形式向社会公布, 接受广大农民群众的监督。同时, 技术指导员、技术员实行包场包户制, 区畜牧兽医局与技术指导员、技术员之间分别签订了责任书, 技术指导员和科技示范户签订了指导协议书, 明确各方的权、利、责, 为基层畜牧兽医推广的深入推进提供了有力保障。

2.2.4 开展畜牧兽医技术推广人员培训

严格按照《市中区基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设项目技术人员培训方案》的相关要求, 完成产业培训和各级组织的业务人员培训任务, 为项目实施打好了技术指导基础。

3 落实项目补助政策, 增产增收效果显著

自开展推广项目工作以来, 我们技术指导员和技术员立足本职, 不畏辛苦推广先进适用技术, 推广示范成绩突出, 全区肉鸭和绿壳蛋鸡产业增产增收效果显著。目前, 项目肉鸭示范基地存栏樱桃谷SM3父母代种鸭54000只, 年孵化产出商品鸭苗进1100万只;绿壳蛋鸡示范基地现存养生产蛋鸡40000余只, 较项目前增加存栏6000只, 年绿壳鸡蛋产量可达到840万枚。

市中区重点项目建设调研报告 篇3

谭明福 张瑞炎

〔内容摘要〕 建设红山、石桥两个工业集中区，加快推进工业集中、土地集约、产业集聚进程，进一步促进产业结构调整，转变经济增长方式，走可持续发展之路，是实现我市经济社会发展历史性跨越的必然选择，是进行产业结构调整升级的有效形式，是实现工业强市的必然要求。

〔关 键 词〕 工业集中区建设情况 调查报告

〔作者简介〕谭明福 市委政策研究室副主任

为加快推进工业集中、土地集约、产业集聚进程，进一步促进产业结构调整，转变经济增长方式，走可持续发展之路，市委市政府决定建设红山、石桥两个工业集中区。市委政策研究室与市经贸委、市发改委、市煤炭局等单位组成调研组，通过实地调查、听取县区及有关单位汇报，对红山、石桥两个工业集中区建设的进展情况进行了调研。

一、红山、石桥两个工业集中区建设的基本情况

（一）红山工业集中区基本情况。红山工业集中区位于市中心城区的东南部，由红山坝子和白泥坝子两部分组成，东距水黄公路1公里，规划中杭瑞和环城高速沿片区南部通过，北面与凉都大道和双水新区连接，西面与钟山区石桥片区相连，距双水新区4公里，市中心城区10公里。2005年水城县委托规划设计研究院制作《六盘水市红山片区控制性详细规划》，市城规委于2006年4月批准了该规划方案。规划依照地形采用北、中、南三段式布局，规划了轻工业区、辅助功能区和自然山体隔离区三个区域，规划控制面积9.31平方公里，除山体自然绿地397公顷外，建设用地面积为534公顷。红山片区工业用地主要用于布局一类工业企业，按规划的三个区域：A区主要布局食品、饮料、药品、高新技术、电子、钟表、工艺美术品、眼镜、衡器、旅游商品；B区主要布局服装、鞋业、塑料、玩具、体育用品、文教用品、包装印刷、陶瓷、照明、酿酒、电池、精细化工；C区主要布局小型设备制造、轻工机械、家具、日用化工、皮革、新型建材、五金、玻璃等。

为加快红山工业区的建设，2007年3月，水城县政府成立了红山工业集中区建设领导小组，并安排前期工作经费201万元，通过投资公司承贷承还，县担保中心担保，贷款本息的偿还列入财政预算形式向金融部门贷款4500万元，主要用于1号主干道征地、拆迁、安置区建设和道路施工的首期付款。今年预计安排8500万元，保证红山的主干道及配套的供水、供电等基础设施基本建成。目前，已在发改部门立项备案意向性进入红山轻工业区的企业12家，尚有水钢和水矿集团等许多省内外投资者带着项目到水城县联系入驻红山的相关事宜，项目涉及食品加工、饲料加工、机械加工、服装印刷、化工、建材等行业，总投资6亿元，这些项目将在规划区内1号主干道路实施的同时陆续开始平场。

（二）石桥工业集中区基本情况。石桥轻工业集中区位于钟山区凤凰办事处内，凉都大道东段贯穿该区域东部片区，铁路自东向西贯穿全境，规划区内有六盘水铁路编组站、大型变电站，西部有玉源水厂、明湖水库。钟山经济开发区开发总公司委托贵州省城乡规划设计院进行“石桥工业集中区（石龙组团）控制性详细规划”设计，初步规划方案已出图，规划面积约7平方公里。该工业集中区以规划城市干道红山路为轴，分为三片，即高新技术产业集聚区、综合服务区、轻工业集聚区；该工业集中区以高新技术产品加工为主，以周边大企业为依托，围绕六盘水及周边地区支柱产业发展配套工业；依托“四省立交桥”的优势，发展口岸加工业、物流配送等。省国土资源厅钟山开发区国土资源分局按照省厅主要领导意见，已编制该区域土地利用规划，拟定石龙组团为石桥工业集中区工业及服务设施用地，规划土地利用面积8．８２７平方公里，并于2006年投资1500万元征用该区域土地500亩备用。

钟山区委、区政府、开发区党工委、管委会高度重视石桥轻工业集中区建设工作，成立了石桥工业集中区前期建设筹备工作领导小组，钟山区经济开发区管委会、开发总公司已投入前期资金200万元，各项筹备工作正有序进行。

二、工业集中区建设中存在的主要问题

（一）建设用地指标问题。建设用地是制约红山轻工业集中区建设的关键因素，基本农田保护政策的红线难以迈过，导致基础设施和企业的入驻面临无用地指标问题。目前需急于解决的是将集中区建设用地指标调整为534公顷，在土地利用总体规划修编工作中将红山轻工业集中区内的基本农田480公顷调整为建设用地。

(二)红山工业集中区建设资金缺口较大。资金短缺是红山轻工业集中区主要问题。红山轻工业集中区的开发需投入大量资金用于基础设施建设，初步估计水、电、路基础设施建设需投入资金2.3亿元（其中道路建设约需1.8亿元）。但目前筹集资金远不能满足红山片区建设资金需要，虽县财政状况近几年有所好转，但压力仍相当大，资金上存在很大缺口。

（三）红山工业集中区内违章占地突出。红山轻工业集中区内违章建筑严重。随着红山轻工业集中区即将开工建设，规划区内有少数人受利益驱使，违法违章新建、改造房屋建筑、擅自改变土地用途，出租土地种树建鱼塘等。据初步调查，红山轻工业集中区现有违规建筑８２５８平方米，涉及５２家农户，这给下一步集中区全面建设带来一定难度，应超前妥善处理。

（四）两个工业集中区无区域环评。从调研来看，两个工业集中区规划都没有进行规划环评。规划环评是战略环评与综合决策的落脚点，是对有关规划的资源环境可承载能力进行科学评价，提倡开发活动全过程中的循环经济理念。如果不搞规划环评只搞项目环评，只能补救小范围内的环境损害，无法从源头上保护环境，更不能解决开发建设活动中产生的宏观影响、间接影响、二次影响、累积影响。

（五）石桥工业集中区建设主体需进一步明确。石桥工业集中区建设主体是钟山区，但由钟山经济开发区进行开发建设，就需要市政府进一步明确石桥工业集中区建设作为城市拓展的新区，报省政府备案后，钟山经济开发区才能正常进行运作。

三、加快工业集中区建设的建议

（一）提高对工业集中区建设的认识。建设工业集中区，是实现我市经济社会发展历史性跨越的必然选择，是进行产业结构调整升级的有效形式，是实现工业强市的必然要求，是加快城市化建设步伐的需要，是提升我市整体经济实力的客观需要。工业集中区建设，有利于加快城乡一体化和推进城市化进程；有利于促进企业间的协作，形成产业链，实现资源共享，降低企业运行成本，提高企业知名度和市场竞争力；有利于工业污染的集中治理，保护生态环境，实现工业化与环境保护的可持续发展。市有关部门要站在全市经济社会发展高度，围绕集中区建设搞好配套服务和协调工作，要在政策上、资金上给予倾斜，重点扶植，水城县和钟山区要举全力加快推进建设进度，尽快使集中区建设成为我市经济增长的亮点。

(二)坚持集中区建设与城市发展相结合。把集中区建设纳入城市发展的总体规划，将产业结构的调整与集中区建设、城市建设结合起来，统一规划、统一开发、统一建设，要把工业集中区建设作为城市经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市拓展的新区来抓。在基础设施建设上，两个工业集中区必须纳入市的统一规划，与城市建设配套统一。在基础设施建设中，红山工业集中区存在一定的资金困难，市可以在资金上作一些倾斜。在产业布局和引进项目上，必须立足全市产业结构调整和升级、立足贵州西部大城市、立足毕水兴经济带和南贵昆经济区建设，起点要高、产业要优、技术要新，绝不能饥不择食，搞低水平的重复建设（在调查中，已发现有这种低水平的建设苗头）。在这方面，经贸委和发改等部门必须严格把关，防止两个工业集中区产业同质化，低水平重复，没有特色，缺乏竞争优势。要加强集中区内产业关联度，强化互补性，形成产业链，真正发挥两个集中区的聚集效应和关联效应。

（三）创新开发模式和管理方法。由于政策和体制等原因，当前，工业集中区的开发仍是由政府主导，政府设立专门领导机构，在扮演开发商角色的同时，对建设等项目投入了不少的补贴和制定了过多的优惠政策，承担了过多投资压力。对此，可考虑逐步引入公司制开发模式，将工业集中区建设由政府行为转化为企业行为，降低政府投资风险，转移投资成本，并获得税收收入；可尝试公开拍卖集中区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等，把集中区建设变成资本运营过程；可探索股份制开发，将集中区分片交由开发商招商；可鼓励民间资本通过独资、合资、入股等方式参与集中区建设等。使集中区建设真正成为市场运作的主体，区域经济发展的载体。

（四）进一步制定、落实集中区建设的各项优惠政策和措施。制定实施工业集中区招商引资优惠政策，采取多行式，多渠道、全方位的对我市工业集中区的规划、政策和招商项目进行宣传推介，对有希望、有意向的项目要紧盯不放，特别是对提高集中区影响力的重点产业，要有针对性地多作一些工作。要加大对进驻集中区内符合产业发展方向和高新技术企业的扶持力度，对新办企业在税收、税外费、用地等方面的优惠要落实到位。同时，采取切实有力的措施，进一步整合各类生产要素，积极引导和促进各种要素向集中区聚集：对新增的一般工业用地，按照规划要求，市县（区）有关部门不再批准单独选址，必须要求进驻在工业集中区内；对市内退二进三的企业，必须要求在工业集中区内选址；积极推进现有企业异地改造，鼓励在市区内的轻工企业向集中区搬迁。如市区生产皮鞋的企业（作坊）260多家，年产300余万双，产值近亿元，可以通过商会等方式引导进入集中区。这既有利于城市管理，又有利于推进集中区建设。

全区重点项目建设工作调研报告 篇4

在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门的大力支持下，全区上下紧紧围绕项目策划储备、争取引进、开工建设等关键环节，强化组织协调、完善工作机制、加大政策扶持，重点项目建设推进顺利，带动固定资产投资大幅增长，有力助推了县域经济又好又快发展。

一、2019年上半年重点项目建设工作情况 2019年，我区坚持主动服务、破解难题、协调外围、优化环境，重点项目建设工作取得明显成效。一是项目数量多，投资规模大。2019年，我区共有市级重点建设项目X个，省重点建设项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。二是产业项目多，项目结构趋优。X个市重点项目中，农业类项目X个，总投资X亿元，工业产业类项目X个，总投资X亿元，服务业项目X个，总投资X亿元。三是开工率高，实施进度快。X个市重点项目截至目前已开工建设X个，累计完成投资X亿元，完成年度计划的X%，其中X集团全程产品质量安全可追溯肉制品生产项目、X文化城项目、X中心等项目进度较快。X基地项目由于土地的制约导致项目未能按时开工建设，下一步将合理安排工期确保项目按时竣工投产。

二、2019年上半年工作做法

2019年上半年，我区认真贯彻落实市委、市政府重点项目工作部署，围绕加快构建现代产业体系，凝心聚力抓项目，千方百计争投入，统筹协调抓服务，全力做好重点项目管理工作。

（一）确保“三个到位”，凝聚项目建设合力 一是组织领导到位。成立由区政府主要领导任组长的重点项目督导考核领导小组和“重点项目百日攻坚”领导小组，引导全区上下时时以项目为先、处处以项目为上、事事以项目为重，真正树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的项目意识和“万众一心抓项目、齐心协力上项目”的强大推进合力。

二是责任分解到位。继续落实“一个重点项目、一个属地镇街、一个包扶部门、一名区级责任领导、一套推进工作班子”的“五个一”工作机制。对X个市级重点项目全部成立专门班子，抽调业务骨干，由区级领导统一指挥，全方位做好项目牵头、协调、督查和推进工作，确保项目建设进度。

三是考核奖惩到位。立足“完善考核机制、改进考核方式、注重考用结合”的工作思路，成立重点项目督查考核办公室，全面负责重点项目督导考核工作。在加大考核密度的同时，注重节点考核和现场考核，对各项目设定手续办理、资金到位、动工建设等关键节点。

（二）紧扣“三个要素”，加快项目全程推进

一是“三措并举”化解用地紧张。立足向上争增量，积极争取用地指标和省新兴产业项目“点供”指标；立足自身挖存量，加大闲置、低效土地清理，对围而未建的“围墙项目”和建而未产的“空巢项目”加大清理力度，着力盘活存量用地；立足发展扩容量，用足用好增减挂和土地整理政策，支持多层、集约厂房建设，切实增强土地承载能力，保障项目用地需求。

二是“四点对接”化解金融难题。围绕“争”，对政策支持类项目，积极向省和国家争取；围绕“贷”，进一步密切政银企合作，鼓励引导金融部门多向重点项目倾斜；围绕“融”，发挥融资平台作用，落实全区加快企业上市的意见，积极争取、力求成功；围绕“挖”，深挖挖民资潜力，鼓励、引导和支持民间资本以独资、合作、参股等方式，参与重点项目建设。

三是“搭好平台”激活人才要素。着力搭建交流平台，积极开展“人才服务月”活动，引导和鼓励项目建设单位引进高技能人才。着力搭建帮扶平台，铺下身子，深入一线，帮助协调解决项目建设中存在的问题和困难。

（三）狠抓“三个环节”，搞好项目跟踪服务 一是狠抓项目招引环节。“东接南融”招引项目，主动对接X，积极融入长三角、珠三角，努力引进一批投资规模大、带动作用强、技术水平高的大项目、好项目。培植骨干增上项目，严格落实企业帮扶责任制，推动企业抓技改、上项目，加大投

资力度，加快企业规模扩张和实力提升。依托园区和产业包装项目，进一步发挥好X工业园和X科技园平台作用，围绕园区内机械制造等优势产业策划包装项目，继续培养打造优势产业集群。

二是狠抓项目审批环节。树立“管理前移、服务下沉”的服务理念，推行现场走访、跟踪服务机制，提前参与重大项目建设的可行性研究，协调解决项目建设过程中存在的问题和困难。按照“统一受理、分头介入、同步审查、限时办结”的要求，加快重点项目绿色通道建设，做到既简化审批手续，急事急办、特事特办、难事设法办，又依法依规办事，全力为项目建设把好关、服好务，为项目建设争时间、抢速度，最大限度方便项目申报。

三是狠抓项目管理环节。加强项目评审论证，严把项目准入关口，不断优化项目储备库结构。全面推行项目资本金制、招投标制、法人责任制、工程监理和合同管理等制度，确保工程建设质量和安全。进一步发挥了重点项目动态管理平台的作用，对重点项目实施全过程跟踪服务、实时调度、动态管理。

三、2019年上半年存在的制约因素 2019年上半年，全区市级重点建设项目进展顺利，但也存在一些制约因素及困难：

一是土地问题制约了项目的实施。由于X是市中区这一特殊

情况，与其他县区相比，“用地难”成为制约项目规模发展的瓶颈。一些项目受用地条件的限制影响了项目的正常建设进度，还有一些项目受用地限制不能更好的发展规模经济。

二是拆迁问题影响了项目的建设。一些项目企业方已准备很久，但因建设用地上建筑物的拆迁赔偿问题致使项目无法开工；有的项目甚至因拆迁户百般阻拦，建设单位不得不做出大的变更。因为这些原因导致项目的手续办理受到阻碍，直接影响的项目的建设实施。

四、2019年下半年的工作建议 （一）健全管理制度。

建立和完善严格的的抓落实机制，进一步落实重点项目建设工作责任。提高行政审批效率，加快建立互动机制，着力解决重点项目建设中的突出问题。实行领导同志对口联系负责制度、部门绿色通道制度、工程进度月报制度和督查督办工作制度，全力推进重点项目建设。认真履行部门工作职责，迅速建立绿色通道制度，优化审批流程，优先和加快办理重点项目报批事项。目前，企业投资重大项目从规划选址到施工许可前的各环节审批时限之和已大幅缩短。

（二）保障建设用地。

突出解决好建设用地这一制约项目建设的首要因素。一是将项目用地报批材料和与土地利用总体规划大纲衔接的说明同

步上报，简化用地报批环节，加快办理用地手续。二是争取批准先行用地，有力保障了重点项目开工建设用地。三是按照轻重缓急的原则对项目用地需求进行排序，合理安排使用土地利用计划指标。四是抓住国家出台新农保政策的有利时机，研究解决重点项目被征地农民社保问题，力争从根本上解决制约项目征地拆迁“老大难”问题。

（三）落实建设资金。

采用多种渠道积极筹措省重点项目建设资金，切实解决投资项目资本金和建设资金。进一步加强政府和银行在重点项目领域的合作；采用多种方式、多种融资工具筹措资金；鼓励企业以债券、股权投资基金等方式的直接融资；积极争取中央投资，鼓励支持采取先进办法解决项目建设资金问题。

（四）强化项目储备。

重点项目建设情况报告 篇5

在贵阳市委、市政府的正确领导下，在国家和省的大力支持下，通过全市上下共同努力，贵阳市重点建设项目的建设取得了较好的成绩，基本完成了年初下达的计划任务，对贵阳市经济增长起到了积极的推动作用。

一、2006年重点项目建设情况

2006年纳入跟踪管理的贵阳市重点建设项目75个，总投资1029694．37万元。其中，按隶属关系分:贵州省重点项目10个，贵阳市重点建设项目65个；按行业分：城市基础设施建设项目33个，社会发展项目19个，交通项目18个，产业发展项目3个，第三产业项目1个，水利项目1个；按建设性质分：新开工项目37个，续建项目38个。

截止至2006年12月，贵阳市纳入跟踪管理的重点建设项目75个，累计到位资金239674．20万元，累计完成投资324377．79万元。其中完工或即将完工的项目22个，完成投资100941．50万元；续建项目53个，完成投资138732．70万元。

（一）贵州省重点建设项目10个，总投资451397．00万元，累计到位资金129821．50万元，累计完成投资92619．00万元，其中1~2月到位资金89959．00万元，完成投资60397．60万元。

1．乌当区污水管网工程进行前期工作；2．息烽鱼箭河水利工程大坝枢纽工程已建成下闸蓄水，渠灌工程已完成方案审查并动工；3．金阳新区道路工程：（1）金朱路车行道砼路面已施工完毕，现阶段正在进行电力管线和人行道各种预埋管线的施工，（2）迎宾东路（二期）正在进行验收和移交，（3）迎宾西路二期目前K1+420—K1+700段路基已基本成型，左、右侧雨、污水管安装及中分带道缘基础砌筑已完成，（4）兴黔路（一期）正在进行路基土石方、排水及桥梁基础工程的施工，（5）兴筑东路（二期）A标已实现通车，正在进行人行道各种预埋管道施工，绿化已全部完成，B标正在进行道路下排水箱涵土石方开挖和路基土石方；4．贵阳市白云区污水处理工程完成厂区全部构建筑物主体施工和污水收集管2公里；5．清镇东郊水厂虹吸管已完工，综合楼内装修已完工，清水池及加压泵房已完成95%，城区高位水池已完成80%，气浮池已完成75%，设备保函已办理完，土地征拨工作已完成；6．金阳新区社会事业基础设施建设工程：消防指挥中心进入室内装修，科技馆已完成方案招标，在进行初步设计，金阳医院主体已经完成在内装修及室外绿化环境工程，卫生护理职业学院在进行基础施工；7．白云蓝天科大超磁致伸缩材料项目厂房主体工程完成并已通过验收,机器、设备已基本安装、调试完成，办公大楼主体工程已完工并通过验收，完成办公大楼内装修，厂区绿化工程已基本完成；8．开阳黄磷尾气利用年产2万吨甲酸项目：（1）热点工程土建主体工程已全部完工，内、外装饰已进行了4/5，正在进行排水和地平施工的扫尾工作，锅炉、静电除尘器已安装完毕，待接管、汽机、循环水、脱盐水系统正在安装，堆煤场全部完工，（2）甲酸工程除300＃、400＃土建正在施工外，其他土建主体已全部完工，内、外装饰已进行了2/3，正在进行排水和地平施工的扫尾工作，100＃、200＃的自制设备已安装到位，正在联系外订设备装运到厂，循环冷却水系统正在安装；9．西南物流中心因项目用地与省、市规划的铁路、公路用地有冲突，项目处于停滞状态；10．夜郎都城旅游项目因项目规划用地性质的调整扩大以及拆迁安置问题，项目处于停滞状态。

（二）一般性重点建设项目54个，总投资469095．37万元。累计到位资金额100459．70万元，累计完成投资215703．79万元。其中1~12月到位资金32884．70万元，完成投资113317．36万元。

1．中心区道路：（1）珠江路A标已完成并通车，B标已基本完工，C标主桥孔桩、立柱已完成，箱梁砼完成80%，延伸桥孔桩已完成，完成总量的90%；（2）宅吉路、四方河联络线桥、贵惠路已基本完工；（3）南明东路—广顺路、客车站转盘、小车河人行天桥、延安西路人行天桥已完工；（4）9个地下通道中六中人行地下通道、省政协人行地下通道、太平路人行地下通道、邮电大楼人行地下通道、永乐路人行地下通道、六广门人行地下通道6个已经完工，其他地下通道计划春节前完工；（5）大营坡声障墙已完工；（6）西南环线一期工程已完成立项、可研、初设、规划用地许可证等前期手续，施工和监理招标已完成，工程施工组织方案和交通组织方案已完成，现正抓紧完善环评手续（已报省环保局待批），抓紧与小河区商谈征地事宜。

2．贵阳大剧院、南明河河景整治（三中地块）、文昌阁二期柳园、老年大学、市政府D栋宿舍楼、东出口环境综合整治、冯山至宝星道路、百宜至大石板道路、阳明洞至三元道路、实验二中分校教学中心图书馆学生宿舍、中华路、遵义路街景亮丽工程、南明河小河段橡胶坝、南明河浮雕景观工程、2005年新建垃圾转运站、贵阳三中金阳新校等建成完工。

3．在建项目中小河污水处理厂二期工程项目的前期手续初步设计省发改委已批复，建设规划许可证已办理，项目总图消防支队已审批，材料招标已完成。该工程已于2006年7月30日开工建设，土建部分完成10%。新庄污水处理厂目前前期手续和招投标工作已完成，正在做征地工作，计划2007年2月开工。贵阳日报社印务中心 1号楼三层正在浇筑砼，2号楼主体已完成，安装暖通完成80%，3号楼孔桩砼动测验已完成,地梁钢筋制安及砼浇筑完成。贵阳学院（东校区）道路及管网工程主要工程已完成，正进行支路建设和校园绿化。

(三）代建项目11个，总投资109202．00万元。累计到位资金9393．00万元，累计完成投资16055．00万元。代建单位通过招标等方式已全部确定，已签订代建合同并开工建设的项目2个，正作初步设计和可研报告的项目7个，待初步设计批复的项目2个。

其中已开工项目：1．贵阳学院行政楼主楼已完成，中心广场已基本完成，艺术楼A、B栋已封顶，C、D栋施工到二层，实验楼已封顶，体育馆基础开挖完成，逸夫楼主体已完工，装修完成90%；2．贵阳市委党校改扩建工程学员楼1#楼基础开挖已完成，2#楼条基开挖已完成，孔桩开挖完成90%，3#楼基础开挖完成40%，信息中心孔桩开挖完成85%。

二、重点项目建设过程中存在的主要问题

总体来看，贵阳市重点建设项目建设情况是好的，工程建设质量、建设进度和投资基本处于受控状态，大部分项目建设进展较为顺利。各项目法人及参建单位对重点建设项目的认识进一步提高，依法建设的意识逐步增强，基本能按照国家有关法律、法规和基本建设程序进行工程建设活动，基本执行基本建设程序和建设项目四项制度。但在建设管理中仍然存在不少问题，主要体现在：

1．资金不到位，建设资金尚有部分缺口，普遍存在资金滞后于工程进度的现象。

2．“四制”不够健全、操作不够规范。目前，重点建设项目虽然基本实行了“四制”,但存着制度不健全、操作不规范，执行不严格等问题。

（1）项目法人责任制。有的项目法人不具备独立的法人资格，不能正常履行法人职责。有的项目未按国家规定执行，政企不分，项目法人责任制没有完全落实，少数项目政府部门直接作为项目法人实施项目。

（2）招标投标制。目前，贵阳市重点项目的建设基本上都开展了招标投标，但是招标投标活动中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：①对招投标方案报发改部门先核准、后实施的规定，建设部门的项目执行稍好，其他部门的项目执行得不理想。②对于专家库的建立，现有的专家库中技术类专家偏多，经济类的专家偏少。③专家评标不规范。由于评标时间有限，专家不能全面、系统地审查投标文件，评分往往变成打分，影响了评标质量。

（3）工程监理制。工程监理方面主要存在的问题是监理人员素质不高、力量不够、手段落后以及监理不到位等问题。有的监理日志过于简单，没有全面反映监理情况，有的监理工程师不按时对监理日志签字等。

（4）合同管理制。目前，贵阳市重点建设项目合同管理中存在的主要问题有：部分合同文本不规范，内容不齐全，一旦发生纠纷，无据可查；部分合同没有按照招投标条件签订，中标单位承诺的条件未写进合同，有的工程合同不严谨，存在许多漏洞，在执行过程中给施工单位调整合同内容开口子，往往导致投资超概算。

3．未严格执行基本建设程序，超概算情况严重。重点建设项目在执行基本建设程序方面仍存在不少问题，主要表现在项目建设过程中出现重大设计变更、调整建设内容和建设规模、提高装修标准后不履行报批手续，导致工程投资突破概算。

4．“重建设、轻交付”普遍存在。近几年来，贵阳市抢抓机遇，加快建设步伐，一批建设项目相继建成并投入使用，推动了贵阳市的经济、社会的全面发展。但许多项目投入使用后未及时办理综合验收手续，致使国有资产家底不清、产权不明。为加快验收转固，形成国有资产，更好地推动全市下一步经济建设和社会发展，按照市政府主要领导指示，从2005年起，对贵阳市1998年以来的300多个项目的验收转固工作，分批纳入市政府目标考核。

三、2007年重点建设项目展望

针对2006年重点项目建设过程中存在的主要问题，建议采取以下措施予以解决。

1．加强对重点项目的管理，充分发挥重点办、项目主管部门和项目业主单位的作用，加强相互之间的协调和配合，形成抓项目的合力，推动项目快速实施。项目单位要进一步强化管理，采取有力措施，确保重点建设项目的建设进度。新开工项目要尽快完善有关立项、征地、规划、环保等建设项目手续，落实拆迁、设计、招标及通水、通电、通路、场地平整等建设手续，尽早实现开工建设目标；续建项目要加强资金调度和施工组织，保证建设材料和设备的供应，保证关键设备采购质量和按时供货，确保完成投资计划；收尾项目要尽快落实建设资金，采取倒排工期等措施，确保项目干净利落地收尾。

2．积极筹措建设资金，保证重点建设项目顺利完成。

（1）积极与国家、省有关部门进行联系和沟通，协调各方面的关系，努力争取国家、省对重点项目支持。（2）加大招商引资力度，鼓励、支持、引导社会资本参与建设，增加资金的筹措渠道。

（3）进一步加强和金融机构的联系、沟通和协调，努力争取金融机构对我市经济社会发展的支持力度，充分发挥好金融机构为重点建设项目服务的重要作用。

3．2007年，在2006年通过并实施《贵阳市政府投资项目管理条例》和《贵阳市招标投标局际协调机制暂行办法》的基础上，准备起草制定《贵阳市政府投资项目验收管理办法》、《贵阳市政府投资项目后评估管理办法》、《贵阳市政府投资项目稽查管理办法》，进一步规范重点项目管理和服务程序，落实有关优惠政策，努力为重点项目营造一个富有竞争优势的建设环境。

4．大力推行项目代建制。为进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《贵阳市政府投资项目管理条例》，2006年贵阳市发改委选取11个项目作为代建制试点，建设进展情况良好。2007年贵阳市发改委将已初拟的《贵阳市政府投资建设项目代建制管理办法》提请市政府批准，待市政府批准后将在市政府投资项目中大力推行项目代建制，以达到对建设项目实行“三控制”（控制工程质量、控制建设工期、控制工程投资）的建设目标。

5．2007年，按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的规定对重点项目管理工作采取动态管理，将符合条例规定限额的项目都纳入跟踪管理，完整地反映贵阳市重点项目的建设情况，并且将情况在贵阳市发改委网站上公示。

（1）已开工的在建项目方面，贵阳市发改委下发通知到项目单位，要求对在建项目进行认真清理，将投资已达到贵阳市重点项目的规定金额的项目纳入贵阳市发改委跟踪管理。

市中区重点项目建设调研报告 篇6

为深入贯彻落实省委省政府相关会议和全省城乡建设工作会议精神, 省住建厅组成15个调研组, 于4月9日至18日赴全省各市县、农垦、森工系统对城乡建设重点工作进展情况进行督查调研, 深入项目、深入工地, 了解保障性安居工程建设、泥草房改造、“三供三治”项目建设、市政公用事业市场化改革、城镇化建设、“百镇”试点镇建设、既有建筑节能改造、城乡环境综合整治情况、规划编制、建筑安全生产以及群众路线教育活动等11项重点工作的进展情况、存在问题及下一步推进措施, 对发现的问题提出有针对性和指导性的意见建议, 不能现场解决的加强督办, 跟踪问效。通过调研总体看, 各市县对城乡建设工作积极性高, 扎实有序, 项目计划明确, 前期准备充分, 资金安排合理, 各项重点工作起步良好。 (来源:黑龙江住房和城乡建设信息网)

图片新闻:黑龙江省黑河市嫩江县建设风貌

市中区重点项目建设调研报告 篇7

市中区司法局

我局按照《市中区妇女发展纲要（2001-2010）》《市中区儿童发展纲要(2001-2010)》职责，充分发挥司法行政的职能作用，强化对妇女儿童的法制宣传教育、法律服务、法律援助工作，维护了妇女儿童的合法权益。

一、基本情况

认真贯彻实施新两纲，是与时俱进地推动妇女儿童的全面发展，是我们司法局义不容辞的责任和使命。宣传保护妇女儿童权益的法律法规、为保护妇女儿童合法权益提供法律服务是司法行政的职责。在‚四五‛、‚五五‛普法教育工作中，我们始终把妇女儿童的法制教育工作放在重要位置并抓紧抓好。近年以来，我们继续采取多种形式加强妇女儿童的法制教育工作，为保护妇女儿童的合法权益提供了优质高效的法律服务。

二、主要措施

（一）领导重视，强化落实

市中区的新两纲以促进妇女儿童发展为主题，以提高妇女儿童整体素质为重点，以保障妇女儿童权益为根本，提出了今后十年妇女儿童发展的战略目标和任务。为保证两《纲要》的顺利进行，我局组织全体干警认真学习新两纲，领会其精神，提高实施新两纲重要性的认识，将理论紧密结合实

1际，在妇女儿童工作中更好地贯彻执行党的路线和方针政策，更有效地解决妇女儿童中的实际问题，真正体现和代表广大妇女儿童的根本利益。并结合司法行政工作实际和职责，专门制定了实施《纲要》和工作要点，制定了全面细致、确实可行的措施，并有专人负责对这项工作的实施进行检查、督促，确保落到实处。

（二）发挥法制宣传职能优势，确保落到实处

1、强化法制宣传教育，提高妇女儿童法律意识。妇女儿童始终是普法教育的重点对象。近年来，我们结合我区实际情况，对全区妇女儿童按照各自的特点，按步骤、分层次地进行了全面的法制宣传教育。第一、加强妇女法制宣传教育。一是广泛开展的法制宣传活动。通过上街法制宣传、法律咨询、举办法制讲座、知识竞赛等多种形式对全区妇女进行法制宣传教育，组织了以‚维护妇女权益，共建和谐社会‛为主题的‚妇女维权周‛活动，实施集中法制宣传和现场法律咨询活动等，接待群众咨询6000余人次。充分发挥法制宣传一条街的作用，及时更新法制宣传内容。同时指导、督促各街办、村居对家庭妇女进行定期法律知识宣传教育，全面提高妇女法律素质和自我保护的意识。二是结合形势，对区域打工妹进行定期法制宣传教育。我区始终重视对暂住人口法制教育，并卓有成效，被树为全省、全市试点单位。在此基础上，我们对集中在酒店、发廊等地的打工妹进行了重点法制教育。由各街办区域普法学校对她们定期进行法律培

训，考试合格者颁发合格证，提高了打工妹遵纪守法的意识。三是推行实物普法，免费发放法制宣传购物袋6万个。发放对象以农村居民为主，覆盖全区农村、社区、机关干部以及残疾人家庭。其中，全区38500户农村家庭每户一个，向残疾人发放9000个，社区居委会成员、楼组长、社区居民等发放9000个，机关干部发放1500个，通过上街宣传、赶法制大集等途径发放1500个。第二、在‚五五‛普法实施过程中，我们把少年儿童作为重点普法对象，充分发挥普法办公室指导、协调、监督、检查的职能，在安排‚五五‛规划和年度计划时，始终都做到了整体有规划，年度有计划。在具体操作过程中，我们把青少年法制教育与常规教育结合起来，安排法制教育内容时都是按照学生的不同年龄、接受能力、行为能力和心理特点，由浅入深地安排与青少年学习相关的法律常识。特别注意了对《宪法》、《国旗法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《民法通则》、《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律法规，进行学习宣传教育活动。2009年以来，我们继续在全区中小学深入开展了以‚一本法制教材、一个法制园地、一篇有奖征文、一项专题展览、一份考试答卷、一次知识竞赛‛为内容的‚六个一‛系列活动，推进青少年法制教育的课堂化、系统化和规范化，确保了大纲、教材、师资、课时、考核的‚五落实‛。在‚讲道德，守规范，争做文明小市民‛活动的基础上，我们结合当前形势，寻找

薄弱环节，有侧重的在全区中小学开展了丰富多彩、有声有色地法制宣传教育活动。我们继续发挥青少年法制教育基地的作用，进一步加强青少年法制教育基地建设，定期、不定期聘请法官、检察官、等为青少年做专题报告。一是在‚12.4‛全国法制宣传日期间，协调组织全区各社区更新法制宣传栏一期，宣传内容主要涉及新中国成立60年来社会主义法制建设的辉煌成就，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育局积极采取行动，组织各学校以‚落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设‛为主题，‚弘扬法制精神，构建和谐校园‛。组织全区各中小学结合学校实际，通过法制主题班队会、升旗仪式、法制课、悬挂横幅、设立法制宣传栏，举办法律知识讲座、模拟法庭、法制图片展览、法律知识咨询等丰富多彩的法制实践活动，在师生中大力开展了法制宣传活动，宣传《教师法》、《义务教育法》、《未成人保护法》、《学校卫生工作条例》、《预防未成年人犯罪法》、《学生意外伤害事故处理办法》等法律法规，用学生喜闻乐见的方式传播法制知识和理念，使他们受到形象生动的法制教育，逐步实现法制教育的科学化、规范化。同时通过赶法制大集等发放法制宣传册2000余册、法制挂图300余幅。二是举办‚市中区中小学生环保漫画展‛。在第36个‚六五‛世界环境日来临之际，区教育局、区环保局、区司法局以‚人人参与，共建绿色家园‛为主题联合举办了‚市中区中小学生环保漫画展‛。来自全区36所城区省市级‚绿

色学校‛参加了此次活动，并将选出的优秀环保漫画作品制成展牌，在英雄山法制宣传一条街进行了展出，为创建和谐市中、绿色市中做出了应有的贡献。同时我们结合形式，不断的更新烈士陵园宣传一条街内容，近年来我们共更新了6期144个版面，涉及安全生产、法律法规、青少年法制教育、奥运、环保等多方面的内容，取得良好的社会宣传效果。

2、积极有效地开展依法治校创建活动。我区继续推广68中依法治校先进经验，在全区中小学、幼儿园中继续开展‚依法治校示范学校‛创建活动，促进各中小学在工作机制、管理制度、依法办学、依法维权、民主监督、解决机制、法制宣传等各方面工作的落实，推动‚法律进学校‛活动的开展。促进了学校章程和各项规章制度的建立健全，进一步推进了校务公开和财务公开，教师、学生的合法权益得到了有效保障，依法办学水平进一步提高。今年11月初开始，我区对第二批申报创建区级‚依法治校示范学校‛的16所中小学、幼儿园进行了检查验收。通过听取学校汇报、检查档案资料、参观育人环境等形式，按照创建标准，对依法治校工作进行了全方位检查。明年将对符合创建标准的学校进行表彰、挂牌。

（三）强化法律服务职能，维护妇女儿童合法权益 我局在公证、律师、基层法律服务所、法律援助等法律服务中，着重强化了对妇女儿童进行法律服务的工作。在‚148‛法律服务工作中，建立了‚妇女儿童法律服务热线‛，解答法律咨询22件。在法律援助工作中，建立了‚青少年维权岗‛‚市中区老年人、妇女、残疾人法律援助工作联络室‛，积极为妇女儿童提供到位的法律服务，切实维护了妇女儿童的合法权益。近年以来，我法律援助中心共受理妇女援助案件48例，得到法律援助的妇女有48人；儿童援助案件16例，得到法律援助的儿童有16人。有效地为妇女儿童提供了法律帮助，维护了妇女儿童的合法权益。

三、存在的问题

（一）传统的学法形式有待于改进。由于新的宣传形式不多，工作创新难度较大，普法宣传大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成居民只知法律名称而不知其内容。分发的宣传资料虽然内容详细，但很多群众未必能看得懂，达不到预期目的。出现了政府运用传统方式积极开展普法工作，群众却并不积极学习的现象。

（二）全区青少年法制教育仍存在着不均衡发展的问题。个别学校领导的法制观念还不够强，法制教育工作还停留在表面；法制宣传教育的内容与社会实际结合还不够密切，活动开展受到了一定限制等等。

市中区重点项目建设调研报告 篇8

违法违规建设的调研报告

省厅执法局：

近年来，我局认真贯彻省厅和市委、市政府关于扩内需、保增长、调结构、惠民生的调控政策，面对国际金融危机复杂严峻的形势，沉着应对，集中全系统智慧，坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理相结合，坚守耕地“红线”，工作取得一定成效。

2009卫片执法检自查数据显示，我市共有个国家、省重点建设项目开工建设，总面积亩，其中占用耕地亩，全部依法办理了用地手续。但自查同时发现，年之前，在我市建设的国家、省重点项目违法违规用地情况较为普遍。

一、违法违规问题现状

卫片执法检自查数据显示，我市前时相之前发生的国家、省重点项目共宗，面积亩，耕地亩。主要表现：

一是不报就用。宗违法用地中，不报就用宗，面积 亩，耕地亩，分别占总宗数和总面积的 %和%。

二是边报边用。边报边用宗，面积 亩，耕地亩，分别占总宗数和总面积的%和%。

三是交通基础设施用地所占比率较大。道路宗，面积亩，分别占总宗数和总面积的%和%。

四是重点工程附属拆迁安置工程占有一定比例。这类违法用地共宗，面积亩，耕地亩，分别占总宗数和总面积的0%和%。

二、违法违规问题原因

一是执法单枪匹马。对于项目实施单位而言，主观上并不规避国土资源部门的管理，不存在不办理用地手续的故意,大部分都经过了用地预审、在组织上报用地资料的同时动工建设。在政府主导、其他部门一路绿灯的情况下，对重点项目及其配套的拆迁安置等附属工程，国土资源部门一家难以制止边报边用违法行为，多是下达停止违法行为通知书，进行立案查处后，督促相关单位完善用地手续。对违法行为的制止没有强制措施。真正顶真执法，困难重重。

二是违法成本低。重点工程的投资主体通常是中央和省级人民政府，各种建设费用都是由财政负担，各行业主管部门组织实施。这类违法用地，通常是立案查处后，补办用地手续，处罚的标准也很低。在对责任人的处理上，往往对决策者处理少，对执行者处理多，责任人并没有伤筋动骨，处理起不到惩治违法的效果。客观上形成了领导仕途不受损、地方经济不吃亏、项目工期不耽误、走过场的大尴尬局面。

三是配套实施用地没有纳入主体工程一起办理用地报批手续。无论是交通基础设施用地、还是其他重点项目建设，在办理单独选址等用地手续时，都没有考虑到相关的附属工程建设用地。拆迁安置等相关附属工程建设用地指标都要由各地自行解决，地方政府在用地指标极为紧缺的情况下，通常难以安排配套项目用地，造成违法用地。

三、违法违规问题的对策及建议

要加强、改进国家和省级重点项目用地服务和监管，既要积极主动服务，又要严格规范管理，切实扭转国家和省级重点项目违法用地问题突出的局面。

(一)进一步完善制度、明确责任

1、进一步明确地方政府保护耕地的责任，制定、落实考核办法。从调研情况看，各地政府逐级签订了《耕地保护目标责任状》、《基本农田保护目标责任书》，但是实际工作中，并没有严格考核。责任书、责任状只是一纸空文，流于形式。建议尽快出台操作性、针对性强的办法，严格落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发

[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发„2006‟31号）文件确定的“地方各级人民政府负责人应对本行政辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况负总责”，明确各级政府耕地保护的具体指标和责任，建立统一的考核指标体系，并定期考核，将地方政府保护耕地的责任落到实处。

２、进一步完善各级政府和相关部门土地执法的共同责任，切实改变“一家管、大家用”的局面。国务院31号文件明确了各级政府土地执法的责任，国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发„2007‟71号）又进一步明确了发展改革、建设、规划、工商、税务、银行等部门在土地执法上的共同责任，各级国土资源部门要认真研究、制订、落实土地执法共同责任的具体办法，细化各相关部门的具体职责，建立土地违法和未批先用问题的综合预防和惩治机制。要定期召开联席会议，研究解决项目建设中用地问题。要探索建立建设单位用地信用等级库，对其承担的重点项目用地情况定期评价，建立“违法用地项目清单”，向投资、环保、行业主管等部门通报，建议在投资安排、建设项目环评、建设项目招投标等方面予以限制。

(二)进一步强化土地执法，提高违法成本

1、严格执法监察和国家土地督察制度。国土资源执法监察机构要按照国土资源办公厅《关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》要求，加大巡查力度，对违法用地做到早发现、早制止，并及时报告本级政府和上级国土资源主管部门。对重点项目违法用地，国土资源部门要依法作出行政处罚，有关部门要严肃追究建设单位有关人员责任。对地方政府负有责任的领导人员，符合问责条件的要坚决实施问责。派驻地方的国家

土地督察局要加强对重点项目建设用地的监督检查。对违法用地情节和后果严重的，要报请国家土地总督察发出限期整改通知书。限期整改期间，暂停该省或者重点项目所在市、县的农用地转用和土地征收的受理和审批等事项。

2、继续保持对违规违法行为的高压态势。扎实推进每一的土地卫片执法检查工作，严肃查处未报即用、边报边用等违法用地行为。对12336国土资源违法举报电话掌握的违规违法线索及时核查、督办。所有的违法用地对人对事都要处理到位。对违法用地严重地区政府负责人启动约谈、问责程序。

(三)进一步加强服务，提高服务效率

1、改进重点项目建设用地服务。各行业主管部门要主动做好项目用地报批的协调、指导，重点项目建设单位要树立依法用地意识，严格规范用地行为，提高依法用地意识。各级国土资源主管部门要积极为重点项目提供用地服务和保障。已通过用地预审并经有关部门审批、核准的重点项目，要提前介入，按规定时限组织用地报批。对于急需开工建设的重点项目，在确保被用地单位和被征地农民得到依法合理补偿的前提下，帮助申请办理先行用地手续。建立重点项目用地审批快速通道，实行限时审批，加快推进并联审批制度，缩短审批周期。

2、加强与各行业主管部门的沟通、协调工作机制。要加强联动，充分发挥行业主管部门的指导和监督作用。由各

重点镇集镇建设调研建议 篇9

一、总体概况

（一）城建基础较好。4个重点镇分

别位于**的北、东、南、西四个方向，区位优势明显，集镇邻近106国道或320省道，交通便利；常住人口都在5000人以上，集市贸易年成交额较大；工商、电力、公安、电信、城管等中心站所服务功能完备，城镇建设基础较好，是省或市重点镇，也是全县小城镇建设的典型。

（二）产业支撑强劲。特色产业是小城镇建设发展的有力支撑。近年来，4个重点镇在培育产业发展上都形成了自己的特色，如虎踞的苎麻、苗木、大蒜、水电；腰陂的石材、花炮、建材、植物油；浣溪的饮食休闲、水电、化工；界首的烤烟、牲猪、食用菌，为小城镇发展注入了活力。

（三）发展目标明确。每个重点镇都对各自的小城镇发展作了详细的远景规划，明确了发展目标。虎踞以对接106国道、打造样板街、重塑新虎踞为城镇建设目标；腰陂以石材为重点，着力打造工业重镇；浣溪将做强饮食休闲和山水旅游，打造炎帝陵旅游的后花园；界首以商贸为平台，倾力打造“名墟古集、边贸重镇”。

（四）工作思路清晰。如虎踞的“一个中心两大亮点三项实事”，思路简明扼要。界首镇在与邻近乡镇发展的比照中，正视差距，科学定位，再谋求发展。一是加快土地开发，扩大镇区规模；二是打造专业市场，提升竞争力；三是加快配套设施建设，提升城镇品位；四是规范市场管理，树立城镇形象。这些举措既符合镇情实际，又切实可行。

二、存在的问题

（一）规划相对滞后。除浣溪镇以外其余3个镇的集镇建设规划都是2000年以前做的，并且只是整体框架，没有控制性详细规划和修建性详细规划，缺乏超前意识，可操作性不强，指导意义不大，乱占、乱建现象没有得到有效控制。

（二）基础设施不全。大部分小城镇的基础设施比较落后，环保、排水等设施不健全，没有污水处理厂和垃圾处理站，公共厕所较少，道路交通不畅，绿化程度偏低。集镇街道上电信、广播、电力等线路纵横交错，形成了“线网”，既不美观，也不安全，不利于城镇形象的提升，不能满足城镇建设事业发展的需要。

（三）资金制约明显。小城镇建设资金严重不足，制约发展是存在的普遍问题。靠财政投资非常有限，靠土地生财有待于县委、县政府给予更优惠的政策扶持，靠争取市里的20万元资金也只是杯水车薪。融资渠道不畅，筹资手段溃乏，没有实现投资主体的多元化。

（四）征地难度较大。在城镇土地开发的过程中，难免要涉及到农用耕地的征收，而农用耕地又是“高压线”，与国策相违，政策阻力大。征地涉及的村组矛盾多，镇政府调处的难度大。另外，由于镇区内闲置国有资产都是县属部门管理，镇政府没有开发权限。

（五）管理有待加强。目前，4个重点镇都组建了城管队，但由于没有执法权，所谓的管理仅仅停留于说教层面，城管队员不能很好地发挥作用，导致小城镇“脏、乱、差”现象难以彻底改变。规划、城建等管理也由于缺乏专业人才，没有形成管理效应。

三、建议和对策

（一）高起点规划。规划是龙头，决定着集镇发展的方向。要坚持先规划后建设的原则，高起点规划，科学规划。建议由县规划局负责聘请省市规划0压设计部门，按照“结合实际，体现特色，引领发展”的设计理念对界首、虎踞、腰陂3个重点镇进行总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。另外，考虑到县规划局经费紧张的实际困难，县财政可按一个镇15万元的标准拨付规划设计经费，打包给县规划局实施规划。

（二）多渠道融资。资金短缺是小城镇建设的最大瓶颈，建议多渠道融资。一是财政拨付。参照醴陵市的做法，每个重点镇每年财政预算安排100万元用于基础设施建设。二是经营土地。土地开发及镇区内闲置国有资产的处置收益，可按照以奖代返的形式，全部返还给4个重点镇用于基础设施建设。三是争资立项。充分利用当前国家扩大内需、加大基础设施投入的机遇，鼓励重点镇积极向上争取垃圾处理厂、农村客运停车场等建设项目。发改局、水利局、交通局、农业局等职能部门在工程立项等方面予以重点倾斜。四是市场融资。推行承建方带资建设有收益的项目，按照合同约定在收益中按比例提成。

（三）高标准管理。集镇是三分建设、七分管理。管理不到位，项目再多，也给人一种简单堆积的感觉。一是理顺关系。各重点镇要整合镇政府机关的富余人员，由县政府统一组织镇城管资格考试，对符合条件的颁发行政执法证，组建4—6人的城管队，履

行交通秩序、环境卫生等管理职能，县城管局要加强对镇城管队的业务指导。二是加大投入。每个重点镇每年要安排一定的经费给城管队作为办公经费开支，同时应配齐执法车辆等必需的城管执法工具。三是加大执法力度。加大对集镇内市容市貌、环境卫生、乱搭乱建、占道经营的整治力度，县城管局定期对镇城管队的工作成效进行考核。

（四）多方位支

市中区重点项目建设调研报告 篇10

报 告

为了深入了解今年以来我县经济社会发展情况及重点工程项目建设进展情况，11月29日上午，在周志强主席和各位副主席的带领下，县政协组织30多名市、县政协委员，在邱文禄副县长及相关部门负责同志的陪同下，对全县重点工程项目及农村环境整治工作进行了视察调研。先后视察观摩了怀仁一中、县会议中心、金沙滩现代服务商贸物流园区、县保障性住房工程、鹅毛河湿地公园、陶瓷羔羊肉展销中心、金沙滩生态观光园、何家堡村、金沙滩生态经济园林区、金沙滩陶瓷工业园区、金沙滩设施农业园区等11个视察点。在视察调研的基础上，同日下午，县政协组织委员并邀请农委、住建、交通、水利、教育、经信、环保、卫生、林业、文体、发改、畜牧、供销社等13个部门的负责同志进行了座谈。邱文禄副县长对今年以来我县经济社会各项指标完成情况及重点工程项目建设进展情况向各位委员作了通报；县直13个部门的负责同志分别汇报了各自的主要工作； 5名政协委员围绕视察调研内容及各部门工作分别进行了点评发言。会议分析了今年以来重点工程项目建设的特点，提出了一些具体工作建议，达到了掌握情况、总结经验、分析问题、促进工作的目的。现就此次视察调研情况报告如下：

一、重点工程项目建设的主要特点

今年以来，在县委、县政府“四化一同推进、实现转型跨越发展、再造一个新怀仁”目标的指引下，我县各级、各部门共同努力，真抓实干，全县经济社会及重点工程项目建设进展迅速，亮点突出，成绩斐然。

经过一路视察观摩，委员们由衷地感叹怀仁日新月异的发展变化。全县商贸物流业规模扩大、欣欣向荣，城市建设突飞猛进、品位提升，流动人口连年增加、人气旺盛，干事创业的氛围越来越浓，结构调整的力度越来越大，转型跨越的速度越来越快。大家认为：我县的发展可归纳为以下四个特点：

（一）领导重视，上下联动形成合力。县委、县政府始终把重点工程项目作为发展县域经济的主要引擎和支撑点来抓。主要领导亲自上手，抓进度、抓协调，经常深入项目单位和施工现场调查研究、检查指导，现场办公协调解决项目建设存在的问题，及时排除影响项目建设的障碍，积极为项目建设排忧解难，有力地促进了项目的顺利实施。分管领导具体抓落实、抓管理，副县级以上领导分别担任了项目的责任领导，积极为项目建设创造有利条件，加强项目进度和质量。各部门抓项目、用项目推进工作的意识增强，积极分解落实各项具体任务，不断转变职能，主动协调配合，各施 其职、各负其责、整体推进。全县上下形成了想项目、引项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。

（二）工作主动，项目配置不断优化。县委、县政府在项目安排上既侧重安排工业项目，又兼顾农业、生态、商贸、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施项目。在项目发展上，坚持依托大集团、大企业上大项目，以大项目带动大发展，先后引进海宁皮草、苏宁电器、美特好超市等连锁企业。在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展和可持续发展，注重资源开发与保护生态环境并举，加大了人居环境质量和民生事业的投入比重，突出了经济社会协调性，项目结构更趋合理。在项目提质挖潜上，既注重羔羊精细加工、延长产业链条，改造提升传统陶瓷产业升级上档，又不断培育壮大现代商贸物流和高新技术医药化工产业，加快壮大现有企业规模，着力打造产业集群。

（三）亮点突出，项目实施力度加大。从视察的总体情况来看，全县重点工程项目无论从项目的规模、质量、进度和管理水平上，较过去都有了明显进步。商贸物流区、水系恢复工程、生态经济园林区、设施农业园等一批亮点工程项目建设规模均达到历史最高水平。

前三季度，全县地区生产总值完成127.57亿元，同比增长10.8%；农民人均现金收入9871.8元，同比增长17.6%。1—10月份，城镇居民人均可支配收入18003.6元，同比增 长18%；固定资产投资74.27亿元，同比增长23.5%；财政总收入23.23亿元，同比增长29.54%。全年开工建设了66项重点工程，开工率95.65%，完成投资112.68亿元，超额完成投资计划。以上指标均超越了往年，显示出强劲的发展势头。

（四）谋划超前，项目储备实现突破。县委、县政府坚持眼前利益和长远利益、经济效益和社会效益、生态效益的一致性，提高项目准入门槛，防止高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。新上的项目起点高、规模大、定位准。围绕“十二五”规划及国家和省、市扶持发展重点，各部门积极加强与上级业务部门的工作衔接和项目对接，把不少项目列入到了国家及省、市规划和产业布局之中。目前，商贸物流、餐饮住宿、现代农业等一批新项目的前期工作已相继启动，进展顺利。

二、对我县今后发展的建议

通过视察观摩，委员们一致感到：今年以来，县委、县政府以“产业化发展、园区化承载、集群化推进”为手段，重点加快了羔羊、陶瓷、商贸物流、现代农业的发展，引领了“四化一体东部新区”建设。各部门及广大干部职工紧紧围绕“十成”目标，努力工作，创造了出色业绩。

大家见证了近几年怀仁的发展速度，感受到我县前所未有的变化：50万亩的金沙滩生态经济园林区工程风景如画、进展迅速；绵延几十公里的水系贯通工程气势宏大、令人震撼；农村新旧“五个全覆盖”全面实施；环境整治有序推进，乡村面貌有了较大改观；重点工程项目迅速推进，县域承载能力和可持续发展能力不断增强。所到之处，到处是一片欣欣向荣的景象，令人心旷神怡，精神振奋。

在肯定工作成绩的同时，委员们认为今后还应从以下五方面加大力度，持续不断推动我县经济社会和重点工程项目快速、健康发展。

（一）全面做好招商引资工作。项目是一个地方经济社会发展的生命，是助推经济的载体。要把项目摆在一切工作的首位，争取多上项目、快上项目、上大项目，让更多的项目落地生根、开花结果，拉动经济持续增长。一要做好项目争取和贮备。发改、经信等部门应高度重视项目的申报工作，认真研究国家政策，捕捉项目信息，加大进京、跑省、市力度，抢抓机遇，乘势而上，开拓人脉，多跑多争。组织精干力量，加大金沙滩陶瓷工业园区招商引资力度，力争使陶瓷产业成为我县转型发展的优势支柱产业。二要加大项目协调服务力度。进一步增强服务意识，设身处地的为项目建设服务。确保已开工项目按计划推进，意向性项目及早落地开工。做到全县一盘棋，部门一条心，推动一股劲。三要建立奖惩机制，确保项目进度和质量。对重点工程项目，要抢抓时间，倒排工期，攻坚破题，全面落实。对真抓实干、按期或提前 完成项目建设任务的部门和个人予以奖励；对坐而论道、说多干少、抓项目建设不力的干部进行批评和调整。坚持速度与质量并重，严格规范项目建设程序，加强项目质量监督。四要着力破解项目难题。在筹资、融资上，除了向上争取外，对看中的可持续性较强的民生项目、富县项目要敢于负债搞建设。采取银行贷款、企业垫资、引进国债、招商引资等办法。根据我县实际，认真研究建设资金的计划盘子，分轻重缓急，集中财力上大项目，确保重点工程建设有序推进。要想办法突破土地瓶颈，对上积极争取更多用地指标，对内要盘活闲置土地，查处并收**修乱建、乱占乱用和以招商引资为名圈占和囤积的土地，竭力发挥土地资源的最佳效益。五要发挥项目对巩固经济的作用。要着眼于长远发展，充分发挥项目的集聚、引领、带动效应，加快羔羊、陶瓷、设施农业等产业不断优化升级，提升经济发展的质量和效益，促进全县经济持续快速增长。

（二）认真加强城市规划建设。要按照“大县城”发展战略，对县城空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排，实现规划科学、布局合理。县城规划设计要在更大层面征求意见，确保若干年后仍不落后，尽可能避免重复建设和改造，实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢。在规划建设上，一要优化布局。把功能完善、宜居宜业结合起来，切实改变县城以往拥挤、密不透风、层次感 不强的规划布局，多增加绿地和公共活动场所，既要充分发挥经济和社会效益，又要更好地展示城市的整体形象。二要因地制宜建设一些精致的街吧、小区购物点，满足县城各个区域居民和流动人群的购物需求，促进各类商业之间相辅相成、繁荣发展。三要继续加强清凉山、金沙滩生态旅游区、生态观光园等精品观光、休闲景点建设。尝试通过旅行社引领，把我县上述景点与周边云冈石窟、应县木塔、浑源悬空寺等知名景区连接打造成旅游线路，逐步拉动怀仁旅游产业发展，实现从无到有、从小到大。结合旅游开发，大力弘扬儒家文化、疆场文化。做强做大“金沙滩”这个全国唯一的品牌，彰显怀仁的特点、特色，努力提升怀仁知名度。

（三）着力提升城市管理水平。今年以来，我县扎实推进了创建国家卫生县城的各项工作，县城整体卫生水平在短时间内得到较大提升，人居环境显著改善，创建工作取得了显著成果。为了持续巩固创卫成果，科学建立长效机制，不断加强城市管理，建议对县城沿街门店实行“五包”政策（包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全）。一是要求沿街门店在保持店面整洁的同时，在门店前放置精致的小型垃圾桶，方便过往行人丢弃纸屑、瓜果皮核、包装物和烟蒂等垃圾，同时负责维护门前地面清洁，劝阻随地吐痰和乱扔、乱倒垃圾等行为，督促、提醒路人自觉讲究卫生、爱护环境。二是要求门店不许占道经营和乱摆摊点，不设置占道广告招 牌、标示牌和牵绳挂物，不占用盲道，不占道作业和堆放物品，不乱停乱放车辆，自觉维护和保持门前秩序井然。三是要求沿街门店在春夏秋三季，于自家门店前摆设3—5盆鲜花，点缀街景，美化环境，同时自觉管护门店前花草树木，不向绿化带内乱扔乱倒废弃物，不在树木上挂物、晾晒。四是要求不在门店橱窗、墙面外胡乱张贴。门店前没有打麻将、下棋、打牌、喝茶、裸背和卧椅睡觉等不文明行为。五是要求门前店招、夜景灯等户外设施设置安全，并保持完好和整洁。通过各种举措，不断提高公众参与度，引领健康、文明、有序的生活新风尚，打造美丽、宜居、和谐的新怀仁。

（四）不断加大生态建设力度。中共十八大报告中提出“要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。县委、县政府高瞻远瞩，近年来特别重视保护和利用山坡、河流、湿地、生物多样性等自然景观要素，做足山水文章。在着力推进造林绿化、水系恢复和改善生态环境上走在了时代前列，做出了很大成就。建议今后继续加大力度，加大投入，持续进行绿化造林。对各乡（镇）凡不适宜种植粮食和经济作物的田地及沟渠、荒滩和路边等地大搞植树造林，增加植被，并按照国家退耕还林政策，对退耕地农民进行合理补偿，不断加快绿化拓展延伸的步伐，提高森林覆盖率。县城区域内应尽快规 划建设几个高标准的“森林公园”，按照乔灌结合、高低搭配、色调丰富的布局和要求，实现绿化、美化和靓化的有机统一，改善县城小气候，为群众提供锻炼、休闲的宜人环境。

（五）持续完善水系恢复工程。近两年，我县按照“全封闭、大循环、再利用”的发展理念，实现水资源的互联贯通、永续利用。规划建设的水系恢复工程对涵养水源、改善局部气候、优化生态环境起到了非常重要的作用。在水系工程建设中，建议在鹅毛河水系的源头、口泉河流经我县境内处，选择地点建立一座污水处理厂或增设一套污水过滤、提纯设施。把经过处理后洁净、清亮的河水再注入下游的河道、水库，实现沿河区域水质优良、生态环境优美。保证下米庄、南米庄等下游水库水生物的安全，进而实现全县水系的水质安全和贯通利用。