07年人事教育科述职报告

07年人事教育科述职报告（精选5篇）

07年人事教育科述职报告 篇1

一、加强学习，努力提高工作素质

自年初以来，我们能够自觉地遵照省局人事教育处和市局党组的工作安排

和学习要求，认真学习贯彻胡总书记在中央党校的重要讲话精神、党的十七大和省第九次党代会精神，深刻领会精神实质，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇地走中国特色的社会主义道路的自觉性和坚定性。在思想上、政治上和行动上自觉与市局党组保持高度一致，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者，并紧密联系科室及个人工作实际，认真履行工作职责，完成本职工作任务。

二、扎实工作，认真完成工作任务

1、加强全市食品药品监督管理系统班子队伍建设

（1）以学习《党章》、《公务员法》、十七大会议精神和开展“三珍惜”教育活动为总抓手，通过深学政治理论、精学本职业务、勤学多方面知识，不断提高药监干部自身素质，提高执政能力。

改进和加强教育培训工作，不断提高领导干部的知识水平和业务素质。在抓好《党章》和“一法两条例”学习培训的基础上，加强以提高执政能力为重点、以胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力的培养，注重学习社会主义市场经济理论，学习科学知识和各种业务知识，学习思想道德知识和现代文明礼仪，学习中华民族的优秀传统文化知识。坚持把实践锻炼培养作为提高领导干部执政能力和领导水平的重要途径，采取有效措施，强化干部实践锻炼，提高解决实际问题的本领，增强领导班子和领导干部构建和谐社会的能力。

（2）选拔任用德才兼备、群众公认的干部，进一步优化领导班子结构

2007年我们在领导班子配备上重视根据担负职责的不同和单位发展目标的需要，实行优化组合。同时，注意保持领导班子的相对稳定。努力完善领导干部新老交替机制，围绕加强领导班子的能力建设，提高领导班子成员的知识层次和专业水平，配备具有较深专业造诣又懂管理的领导人才，努力使领导干部都成为分管工作的内行。切实加强主要领导干部的选配和管理、监督。坚持按照政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的要求，高标准地选配好正职领导干部。特别注重选拔既懂党务工作又懂业务工作的复合型领导人才，选拔经过多个岗位锻炼、经历和经验比较丰富的干部。同时，加大妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔使用工作力度。

不断推进和深化干部人事制度改革，为加强领导班子建设提供制度保证。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，严格干部选拔任用的原则、条件、程序和纪律，防止和纠正用人上的不正之风。进一步完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、试用期等制度，认真落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步全面、客观、准确地考核领导班子和领导干部德才表现、工作实绩，促进领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，更好地履行职责。

（3）强化立党为公、执政为民观念，大力加强领导班子和领导干部队伍的思想作风建设

下发了《关于加强领导干部作风建设的实施方案》，要求各级领导干部要坚持科学发展观和正确的政绩观，切实改进领导方式和工作方法。树立群众观念，坚持和完善领导干部联系群众制度，始终保持同人民群众的血肉联系。在实际工作中，领导班子和领导干部要始终坚持重实干、办实事、求实效，深入群众，解决好关系群众切身利益的热点、难点问题。

建立健全民主决策制度，完善领导班子工作运行机制。进一步建立和完善了集体领导与个人分工负责相结合的领导制度；建立健全了决策和工作制度，进一步推进决策的科学化、民主化；建立和完善了情况反映制度和重大决策征求意见制度。

切实提高民主生活会的质量，增强领导班子解决自身问题的能力。建立了经常性的谈心制度，加强了领导班子成员之间的思想交流和沟通。

3、根据市委市政府目标管理考核办公室及省局的要求，结合省局、市局拟定的工作重点和各直属单位的工作实际，完成了市局和各直属单位2007工作目标责任书的修订和签订工作，并制定了切实可行的考核细则。

4、根据省局下达的公务员考录工作计划，积极与地方人事部门联系，考试录用公务员3名。

5、按照市机关事业保险处的工作部署，本着高度负责的精神，认真查阅了原始资料和财务工资档案，对每名工作人员的缴费基数，缴费时间，变化日期，变化基数，都重新进行了核算登记。

6、按中央、省和省局要求，完成了全市系

统内试用期满公务员登记工作。

7、完成了全系统的工资改革工作。我们认真学习有关文件，深刻领会工改文件精髓，结合前段时间的公务员登记工作和事业单位人员聘任摸底工作，进一步查阅档案，核实每一个同志的个人档案资料，按照各类人员工资套改标准，逐一进行套改。套改工作初步完成后，为了避免或尽量减少工作上的失误，我们在市局机关及各直

属单位进行了公示，广泛的征求意见，接受监督，公示无异议后，我们报省局审核，最后报省人事厅审批，于今年6月底工资改革工作全面完成。

8、做好工资改革配套政策的落实工作。对完成试用期满登记的公务员进行工资套改；对去年下半年调入的工作人员，对工资套改后晋升职务的工作人员进行工资变动；对部分机关公务员按年限晋升级别工资；对事业编制全体人员按考核年限晋升薪级工资；办理相应的报批手续。积极主动地加强与地方人事部门的工作联系。做好工作补贴和生活补贴的报批手续。

9、完成事业单位工作人员聘用制工作审批。按照省局《关于印发山东省食品药品监督管理系统事业单位实行人员聘用制度实施方案的通知》（鲁食药监发〔2007〕10号）要求和市局党组研究意见，结合全系统的工作实际，制定了《**市食品药品监督管理系统事业单位实行人员聘用制度实施方案》按时报送省局审核。同时，我们联系聘用工作的实际，提出了若干难以处理的工作问题，报请省局后，省局印发了《事业单位现有人员聘用工作有关问题解答》，从政策上弄清了不少难以处理的问题。我们为能够把这项工作积极稳妥的推进，加强了与各市局的工作联系，这样既了解了更多复杂问题的处理办法和这项工作的进展，又达到了相互学习、相互促进，共同提高的目的。

10、做好离退休老干部服务工作，除继续坚持重大节假日走访慰问制度，老干部生病、住院走访制度和向老干部通报重大工作情况外，今年我们又组织离退休老干部到微山湖红荷湿地去参观，进一步舒畅了老干部的心情。

11、培训教育和职称评审工作

（1）日常政治学习更新知识培训

根据市局工作会议的安排和省局人事教育处的统一部署，结合**局工作实际，拟定了2007教育培训工作计划。在日常工作中以抓落实为主线，以学习《党章》、《公务员法》十七大会议精神和开展“八荣八耻”教育、“三珍惜”教育活动为总抓手，2007年共举办各类培训10班次，参训人员1000余人次。

（2）从业药师继续教育

按照省局人事教育处统一安排，从山东省药品食品技术学院购置了教材，制定了从业药师继续教育培训方案，对**市辖区100余名从业药师进行了继续教育培训。

（3）圆满完成市辖区内初级药学专业技术职务的考评工作以及中高级晋升人员材料呈报工作。

12、做好各项考核的准备工作

（1）市局与市委、市政府签订的2007工作目标责任考核；

（2）省局考核组对市局2007工作目标完成情况考核；

（3）市局对直属单位领导班子和领导干部考核；

（4）全系统机关事业单位工作人员的考核。

以及以上各项考核的报告、备案和存档工作。

13、新建药监机构组建及人员上划交接工作。按鲁人办发〔2006〕166号和鲁编办〔2006〕44号精神，协助市局党组，按时完成了两个区分局的人员上划工作。

三、及早准备，做好2008年工作计划

围绕如何进一步加强全市食品药品监管系统领导班子和干部队伍建设，实现建一流班子，带一流队伍，创一流业绩的工作思路，在市局党组的正确领导下，重点抓好以下几项工作：

（一）以学习党的十七大精神为抓手，进一步加强所属各单位党员干部的理论学习、党性修养和实践锻炼，努力提高各直属单位领导班子和领导干部的执政能力。

（二）抓好全系统的干部选拔、交流工作，真正把那些德才兼备、群众公认的干部选拔出来，进一步优化各直属单位领导班子结构。

（三）以“三珍惜”教育活动为契机，强化立党为公、执政为民观念，大力加强各直属单位领导班子和领导干部队伍的思想作风建设。

（四）坚持民主集中制原则，增强各直属单位领导班子的凝聚力和战斗力。

（五）做好各项工资和津贴补贴的申报、审批和调整工作。

07年换届人大副主任述职报告2 篇2

沅江市人大常委会副主任×××

2002年换届以来，我在市人大常委会副主任的岗位上继续分管选举、任免、联络工作，2005年下半年起，我还兼抓人大教科文卫工作。任职以来，在市委市政府的正确领导下，我与党组班子成员一道，团结和带领委室干部职工始终牢记使命，紧扣为民主题，认真履行职责，扎实努力工作，促进了全市人大事业进一步发展。现将履职情况向组织报告如下：

一、坚持加强学习，努力提高理论水平和议政能力

为了适应新形势的需要，我非常重视知识的更新和积累，自始至终把加强学习放在十分重要的位臵。一方面，比较系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神。我能严格按照市委统一规定搞好专题学习，做了学习笔记，撰写了心得体会文章，使自身的政治素质有了明显提高，正确的世界观、人生观、价值观和从政观也树立得更加牢固了。另一方面，对《宪法》、《代表法》、《组织法》、《选举法》、《选举法实施细则》、《监督法》、《食品卫生法》《教育法》等一系列与选举、任免、联络工作和教科文卫工作关系十分密切的法律法规条文进行了认真阅读和理解，进一步增强了法制观念，提高了依法履行职责的能力。此外，我还将《中国人大》、《人民之友》、《益阳人大》及党报党刊作为平时学习的重要教材，一有空闲时间，我就认真翻阅，并将其融会贯通，为我所用。机关组织的政治学习活动我能积极参加，并能联系实际发言、谈体会。由于注重了学习提高，注重了新知

识的积累，所分管的工作基本上达到了依法、依规、有序展开的要求，特别是选举、任免工作方面没有出过半点差错，联络工作和教科文卫工作比较主动，赢得了上级和基层的肯定与好评。

二、坚持履行职责，努力创新工作思路和创建工作业绩

在其位，谋其政。既然党和人民把重要的职位交给了我，我就要向党和人民负责，充分发挥出自己的积极性，努力提高依法履行各项工作职责的实效。这就是我从政诺言和履职准则。我是这样告诫自己的，也是这样做的。

我能坚持与市委保持一致，坚持人大常委会的集体领导、集体决策，尽职尽责地做好人大常委会的分管工作。

1、积极当好人大常委会选举，任免、联络工作的参谋。按照分工大胆带领并指导联工委的同志，严格按照人大工作的组织原则和基本程序办事，将一些工作措施转化为人大常委会的集体领导行为，为做好新形势下的人大常委会选举、任免、联络工作发挥了自己的积极作用。在人事任免与监督方面，继续坚持和不断完善了四项制度。一是完善了干部任前法律知识考试制度；二是坚持了干部任前德才考察制度；三是推行了干部拟任前的供职承诺制度；四是人大及其常委会选举任命干部跟踪考评制度。特别是今年，认真总结经验，借鉴外地的做法，规范了述职评议和代表评议工作，对“一府两院”及其部门单位的工作促进作用很大。在联系选民和人大代表方面，着重抓了三件事。一是坚持了定期走访选民和人大代表的制度。大面积走访选民和人大代表，广泛收集人民群众的意见和建议，及时将走访意

见形成书面报告，递交给市委、市政府主要负责同志，为其科学决策提供了可靠依据。二是狠抓了人大代表议案和建议、批评、意见的督办。人大会一结束，就及时将代表们提出的议案和建议、批评、意见进行归类整理，并转交“一府两院”办理。交办后，经常过问，切实加强了督促检查指导，确保了议案和建议、批评、意见的办理速度和质量逐年提高。三是开展了一些较有成效的代表活动。活动中，代表们为市委、政府提出了许多合理化建议，有效地促进和推动了政府工作。在指导基层人大工作方面，采取了三条措施。一是定期对乡镇街道人大机构下发指导性《工作意见》。二是用先进典型引导乡镇街道人大工作。三是用目标管理规范乡镇街道人大工作。

2、认真履行职责，坚持“寓支持于监督之中”。抓好了教科文卫的有关工作。教科文卫工作线长面广，涉及到千家万户。尤其是教育工作，敏感性特别强。我适时安排或带领人大教科文卫委的同志对教育收费等问题进行调查，并写出调查报告，建议政府进行整改。在卫生工作方面，重点对有关法律法规的贯彻实施进行了监督，重点开展了“农民健康行”活动，开展卫生专项整治行动。我还就食品卫生、计划生育、宗教管理、文化市场管理、科学普及等方面的问题参与专项调查，并适时提请人大常委会或主任会议听取和审议有关方面的工作情况汇报，有力推动了这些工作的顺利进行。

3、我能尽心尽力地做好市委安排的中心工作。作为一名市级领导，我除了分管人大常委会的选举、任免、联络和教科文卫这“线上”的工作外，还

义不容辞地服从市委安排“办好一个联系点”，积极投身和服务于市里中心工作。坚持深入点上调查研究；指导和协助点上抓好农村税费配套改革，抓班子作风建设，抓村级政权建设，主动为点上排忧解难，帮助特困户、五保户解决一些实际困难。近几年，我坚持组织该镇领导班子开会交心通气，使该镇领导班子团结一致，心往一处想，劲往一处使。为办好社会主义新农村建设联系点，我还和有关同志一道与三眼塘镇新开村支部和村委班子人员一道进行调查分析，制定新农村建设规划，完成了通村公路硬化和沼气池的建设示范，使农民真正得到实惠。

三、坚持从严要求，努力做到勤政廉洁

我时刻警醒自己：政治上、工作上要向高标准看齐，生活上、作风上要用高标准要求自己。因此，我注意和做到了四点。第一，在大是大非面前态度十分坚决。我是一名共产党员，又是一名市级领导，服从党的领导，服从组织安排是我的必然选择。因此，我能在思想上与党中央保持一致，拥护改革开放政策。相信科学，不信邪教。工作中认真领会党委意图，执行党委决议；在人大常委会能找准自己的位臵，坚持集体领导的原则，作为人大党组的一名成员，能绝对服从集体的领导，自觉维护了人大常委会及其党组的权威。第二，在为民代言上敢于讲真话实话。如果说我手中有一定权力的话，那也是党和人民给的。我所工作的人大机关又是为民当家作主的机关。因此，我时刻牢记着党的根本宗旨和自己应尽的职责，在具体工作中我敢于讲真话，讲实话，将群众的呼声及时反映给市委政府；审议发言时，能直言不讳指；出存在的问题，从不遮遮掩掩，含含糊糊。第三，在廉洁自律方面要求对自己比较严格。我能自觉遵守党的纪律，不伸手，不图财，甘于清贪，乐于奉献。在机关我带头执行与人为善的准则。基本上做到了对领导敬重，对同事尊重，对下属关爱，对群众关心，对家属严格要求，对亲友讲究原则。

以上就是我届期内的履职情况。由于本人的思想认识和业务知识存在一定局限，所做工作与党组织要求，与人民群众的期望还存在较大的差距，特别是个人还存在不少的缺点和不足。一是个性较强，性格急躁，有时对不合理的事情，爱当面指责，使人家接受不了。二是或多或少存在“船到码头车到站”的思想，认为自己年岁大了，工作的时日不多了，进取精神也显得没有以前那么强了。我决心在今后的工作中，牢固树立组织观念和民本意识，切实做到为民、务实、清廉，在调查研究中察实情、说实话、办实事、求实效，多为市委和政府分忧，多替基层和群众解难，做一名让人民群众放心和满意的公仆。

07年人事教育科述职报告 篇3

再创新业绩

为全面实现竹叶山坑生产建设持续发展而努力奋斗

——在竹叶山坑二○○七年工作会上的行政工作报告

赵云魁

二○○七年一月四日 主席团、各位代表、同志们：

现在我代表坑行政向大会作行政工作报告，请审议。

我们这次会议，是在全坑干部职工深入学习集团公司“两会”和老厂分矿第十七届一次职代会精神，是在竹叶山坑“两大战场齐头并进，生产建设再创新高”取得显著成绩，全坑上下正朝着新起点，新目标奋进的形势下召开的。

会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神、贯彻落实科学发展观，按照老厂分矿可持续发展的总体部署，认真总结2006年的各项工作，分析和准确把握新形势、新任务。以“立足新起点，再创新业绩”的工作主线，凝聚全坑干部职工的智慧，形成整体合力，紧跟集团公司和老厂分矿步伐，为全面实现竹叶山坑生产建设持续发展而努力奋斗。

二○○六年工作回顾

2006年是集团公司实施“十一五”规划的开局之年，也是竹叶山坑各项工作取得不平凡成绩的一年。一年来，全坑干部职工认真贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，锐意进取，创造性地推进了“两大战场齐头并进，生产建设再创新高”的各项工作，科学管理水平得到提升，生产经营健康发展，职工收入稳步增长，和谐坑口建设取得丰硕成果。

一、生产经营持续发展

2006年，我们克服了生产建设任务重，成本压力大，原矿品位下降，原材料涨价，水患影响等诸多困难，着力抓好原矿生产的科学合 理组织，抓好低品位铜矿的增产，扩大铅矿资源的探采力度，严把成本精细化管理的质量关，依托技术进步和强化现场管理，确保生产经营工作的持续健康发展。一年来，共生产原矿339148吨，完成年计划的121%，金属总量13186.72吨,完成年计划的132%。其中：锡金属完成1151.771吨，完成年计划的105%；铜完成4625.909吨；完成计划的100.15%；铅金属完成7409.04吨，完成年计划的173%。锡、铜、铅金属总量超额完成了矿部下达的生产指标。

二、施工建设项目持续推进，地质找矿取得重大突破

按照“两大战场齐头并进，生产建设再创新高”的工作主线，坑口各项施工建设持续推进。全年完成掘进进尺11812.4米，完成年计划的154%。其中：重点进尺2762米，完成年计划的92.3%（未完成原因是由于南沿新增700米重点进尺）。在变辉绿岩掘进中，根据变辉绿岩的地质结构特点，分别进行了1.8米、2.2米、2.5米眼深和装药方式的分阶段实验，从爆破效果获得的爆破参数分析，采用2.5米钢钎打眼，选择梅花掏槽形式，合理分布装药系数进行施工爆破，使施工建设和掘进量得到大幅度的提高。

地质找矿工作全面推进。通过不断的总结学习，进一步加强对矿石赋存情况的综合研究，以13-2-3＃矿体北块1810米以上，13-2-6＃矿体西，13-2-5＃矿体周边，20-1＃矿体东等成矿条件好的区域为重点找矿靶区。加强老区搜残找盲，挨矿找矿的地质工作，从已完成的工程项目分析，获得了较好的地质找矿效果和找矿信息。经初步预算探获新增矿量255230吨；金属储量8608吨。通过对勘探资料收集整理 和综合分析，对竹叶山坑成矿特征有了进一步的深化认识，为下一步地质找矿提供了详实的依据。

三、夯实基础管理，提高经济运行质量

2006年，认真贯彻落实集团公司和老厂分矿“成本控制年”的精神，进一步推进管理创新，制定节能降耗措施办法，规范分配程序。针对采矿、探矿爆破作业过程中出现的瞎炮问题。采用改变爆破线路的联接方法进行反复试验，使用φ32mm的粉状乳化炸药进行爆破，提高了采矿的工作效率，炸药消耗从原来耗用15.4吨/月下降到12.8吨/月。采用合理的浅眼拉底落矿，改进掘进工艺，降低生产成本，每吨原矿单耗炸药由0.5kg/t降至0.19kg/t，达到工效高，成本投入少的目的。

坑口根据管理的需要，认真分析工作中的有利和不利因素，开展班组核算管理，加强班组特定材料和可控材料的考核，进一步挖掘内部潜力，降低生产成本。重点工程掘进材料消耗与去年同比降低了10.5%。

加强管理，细化计量工作。源兴采选车间老区防空硐安装高压真空计量设备，杜绝虚增，摊派电量50.6万KW·h，使该片区用电量下降了39.5%。在1785中段小斜井安装高压计量柜，对在北沿施工的中宇公司实施高压计量，杜绝了低压计量离散性大，填补了该区域线路损耗和铜铁损耗不能准确计量的缺陷，减少用电9.8万KW·h。

通过加强用电线路的改造，变压器改造减容、安装高压计量柜、大型设备定时开关、采场人走灯灭等措施，降低了能源的耗用，电量同比降低25万KW·h。通过调整通风时间，避峰填谷，全年节约用电48 万KW·h，降低成本20.3万元。

四、大力推进技术与人才培训

紧紧围绕生产持续稳产，新区建设加速发展的工作主线，着力推动技术进步和人才培训工作。在二工区进行了浅眼拉底落矿工艺方法实验，取得了实质性的成效，建立一个采场由原来的15～20天，缩短为现在的7～8天，工效提高了一倍，成本费用大幅度下降。13-2-3#矿体东西矿柱间柱回采方法的研究，对提高劳动生产率，降低物耗，确保矿柱回采和空区顶板管理，提供了有效的基础资料，达到了预期的目的；13-2-5#矿体南凹地质找矿研究，取得了突破性进展；在1785中段北块重点工程施工中，采用出口钢钎替代成品钢钎，小柱齿钻头替代“一”字型钻头凿岩试验，工作效率得到大幅度提高，成本费用同比节约11.48万元。

创新创效成果累累。坑口全年完成科技项目15项，QC成果8项，职工合理化建议168项。地质QC小组成果《加大找矿力度，确保持续发展》获得部优QC成果奖；采矿QC小组《优化出矿系统，降低生产成本》分别获省级、公司和矿部优秀成果奖。

企业的发展离不开人才的培养。2006年，坑口进一步完善了工程技术人员协议承包工资考核办法，师带徒、首席操作工、职工教育培训等办法，建立了人才培养的激励机制。生产技术股4名工程技术人员通过矿部复合型人才考核聘用，享受双职称津贴。井巷队实行打眼工招聘制办法；地、测、采、机四个专业签订18对师带徒合同，并全部通过检验。一年来，坑口还对不同工种、岗位的331名干管人员、操作工等进行了班组长和相关理论知识培训。对260名劳务工进行了安全技能、操作技能规程培训；对476名职工有针对性地进行了现场实作技能培训。良好的人才成长平台环境，增强了矿山对人才的吸引力，全坑干部职工理论水平，操作技能得到了进一步的提高。

五、安全环保工作持续加强

充分研究和把握竹叶山坑安全管理工作实际，切实贯彻执行党和国家以及上级关于安全生产的法律、法规制度，按照矿部“强化基础、落实责任、突出重点、提升素质”的思路，积极抓好安全管理工作。以推进标准化作业，巩固无泄漏成果为载体，持续加强和完善安全管理工作。通过我们全坑干部职工的共同努力，全年事故与去年同比下降26.3‰；违章违纪现象与去年同比下降450%；突出现场安全隐患整改，重大危险源点的监控治理，做到监控时间、责任人明确，隐患整改率达100%。坚持以人为本，重视从业人员的安全教育培训，全坑特殊岗位人员全部持证上岗，提高了从业人员的安全意识和安全生产素质。

强化劳务队组安全管理，严格监控劳务采场回采顺序，组织联营劳务负责人进行安全管理和安全技能教育培训，与18个劳务队组签订《护坑护矿管理目标责任书》、《竹叶山坑爆破物品管理目标考核责任书》。通过教育培训，进一步规范了安全管理制度。

六、职工收入稳步增长，生活环境继续改善

全坑在册职工年均收入21458元/年，同比增长17%。职工的生活水平和质量继续改善，在矿部的关心帮助下，个旧通勤车更换了新客 车，投资20余万元改造后的职工食堂面貌一新，职工盼望已久的候车棚正在建设当中，坑口生活环境大为改善。

七、党建质量管理体系强势推进，党员素质得到提高

按照集团公司党委和老厂分矿党委将IS09000族标准导入党建质量管理体系的通知精神和要求，坑党总支按照分矿党委的安排认真贯彻执行。成立了导标领导小组，强势推进此项工作，坑党政班子高度重视，认真组织了干部、党员学习相关知识，并在职工中进行广泛宣传，在提高认识的基础上，确定了：“提高认识、增强信心、全员参与、高度重视、稳步推进、确保质量”的导标工作基本思路。首批把机运工段党支部列入分矿党委试点的支部之一，并取得了较为成功的经验，受到了矿党委的表彰奖励。积极开展以《加强护坑护矿管理，开展全员护矿活动》、《加强爆破物品管理，确保生产顺利进行》、《提高爆破效率，降低材料消耗》为主题的效能监察活动，有效促进了职工操作技能的提高和节能降耗工作。效能监察工作得到了上级部门的充分肯定，受到了矿党委的表彰奖励。

社会治安初见成效。由于竹叶山坑地理位置比较特殊，周边与团结村、小多依村、马鹿塘村相毗邻，道路四通八达，外来人员出入方便，加之荒仓比较分散，给一些不法分子提供了可乘之机。为加强管理，减少企业的损失，使护坑护矿工作落到实处，保卫股除加强巡逻外，主动与公安部门、羊坝底办事处及周边村寨取得联系，采取座谈等形式，加强对村民的思想教育，有效减少了哄抢和偷盗现象，为坑 口挽回经济损失上万元，为构建平安坑口做出了积极贡献。

八、深入推行坑务公开制度，为职工办实事

坑口高度重视坑务公开民主管理，以工作会为基本形式的民主管理制度得到落实，重大决策及时向职工代表通报，重大措施出台广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项提请职工代表审议通过，职工对生产经营重大事项的知情权、建议权得到进一步落实。配合上级部门，成功地承办了集团公司岗位练兵、技能比武，钻探工甲级赛的实作考试，为比赛提供了优质服务，受到了上级好评。开展送温暖活动，切实解决职工困难，为职工办实事、办好事。年初坑班子成员与8户困难职工家庭结成帮扶对子，实施一对一的帮困扶贫工作；节假日坑领导慰问困难职工17次，累计金额7200元；为16户困难职工申办困难补助7550元；做好“寒窗助学”活动，解决困难职工子女上学的问题，为秋季困难职工子女办理补助2700元；组织400余名职工进行了预防职业病体检；送36名职工分别到丫沙底和工人疗养院外休疗养；为部份职工开通闭路电视，丰富了职工的文化生活；组织职工参加了职工医疗互助活动，确保“五条”保障线的畅通。2006年累计为社会贫困地区捐衣赠物307套/件；扶弱帮困、互相关爱已成为每位干部职工的自觉行为。

加强对共青团工作的领导。团组织是党的助手和后备军，推优工作是团组织向党组织推荐优秀团员青年作党的发展对象，是团组织发挥党的助手与后备军作用在政治上的最高体现，2006年推荐1名优秀团员加入了党组织，为党组织注入了新鲜血液。全年组织230余名团 员青年到坑下清理排水沟，参加义务绿化植树，为坑口标准化作业做出了应有的贡献。在“3·5”青年志愿者服务活动中，组织团员青年30余名，深入井下1785中段，1750中段进行旧风管，旧水管，旧铁道回收及1785南沿主巷排水沟的清理。随着党建工作导入ISO9000族质量管理体系的导入，制定了《共青团工作管理办法》及《共青团推优工作管理办法》，使团总支的导标工作向前推进了一步。开展好“青年安全监督岗”、“青年安全生产示范岗”活动。全年组织“青年安全监督岗”查岗活动，查出隐患45条，整改率100%。组织“青年安全生产示范岗”查岗活动9次，查出隐患36条，整改率100%，充分做到团员身边无事故。注重团员青年的理论素质与综合素质的提高，2006年8月份组织团干参加矿团委举办的团干培训班，结合团总支实际情况，于9月18日至22日进行团员理论知识培训，参培率达100%。通过培训，增强了团员的积极性、主动性和凝聚性。同时也使每一位团员认识到了加强自身建设是发挥党的助手和后备军的根本基础。

在矿党委的领导下，2006年坑口不断深化内部改革，完善经营管理机制，使领导班子的凝聚力、战斗力得到增强，干部职工素质得到提高，工作机制和各项制度进一步健全和完善，党组织的核心作用、职工的主人翁意识得到进一步强化，经济效益和社会效益大大提高。

二OO七年工作安排

面临的形势

2007年是云锡改革发展具备难得的发展机遇和条件，提速发展具 备较好基础的一年，有色金属价格的持续高位，云锡发展环境的继续改善都为云锡的强势发展奠定了基础，提供了机遇和条件。2007年，是老厂分矿紧跟云锡发展步伐，持续巩固主力矿山地位，发挥主力矿山作用，任务更加重大的一年。根据集团公司、老厂分矿和竹叶山坑实际，我们制定了今后的生产发展战略和目标，主要以开采锡、铜、铅、锌等矿产品为主要产业，随着1800大坑的全面贯通，我们将构建“多渠道、多采场、全方位”发展格局，力争在3—5年时间内再造一个全新的竹叶山坑，建设出老厂分矿最大的采矿场，实现增加经济运行活力，提高经济运行质量和效益最大化。生产建设规模的不断扩大，是提高坑口的综合实力，增加竞争能力，做大做强、做强做好的发展途径。这一战略目标的确定，既是云锡公司和老厂分矿的要求，更是竹叶山坑生存发展的需要，是适应市场竞争的需要，是确保竹叶山坑广大干部职工根本利益，实现竹叶山坑广大职工不断提高的物质文化生活水平的需要。

实现上述目标，我们面临着很大压力。2007年，我们一方面要面对老工区资源消失，矿石品位下降；另一方面我们要加快新区建设的开拓力度，探找后续资源，为创建新区打下基础，为公司“十一五”规划（销售收入150亿元）的实现而努力。做好2007年的工作，任务繁重而艰巨。

当前，国际国内环境对我们做好2007年的工作有利有弊，挑战与机遇并存。我们也具备了加快发展的基础和条件：一是近年来坚定不移地贯彻上级精神，探找后续资源，在稳定主体生产的同时，不断开 拓新区建设，为下一步快速发展增强了后劲奠定了基础；二是不断改进掘进工艺，探索提高掘进爆破效率的新方法，提高职工操作技能，提高劳动生产率、降低成本消耗；三是加强技术、安全、设能、成本管理的考核力度，层层落实安全生产责任制，加大对违章违纪人员的考核力度，加大对工区管理人员职责的跟踪管理考核。四是设备管理实行单人包机检查、单台考核制度，提高了操作工人责任意识和工作责任心，增强了职工的责任感；五是加强工程施工质量管理，对技术人员现场管理要求跟踪指导到采场迎头，及时指导工区开展工作，对不符合规格的工程，及时加以整改完善；六是加强班组建设，完善各项考核办法。班组建设首先从文化知识抓起，开展职工扫盲班补课，干部理论知识培训和自学为主的办法，采取请进来的培训方式，对全坑值班长以上干管人员进行“现场管理”学习培训；七是对爆破物品实行一日一报制度，严格危险物品，坑口分别与8个采矿队组，4个掘进队组签订《爆破物品管理目标责任书》层层落实责任，严格各类基础表单的填报制度；八是实施浅眼拉底落矿法，有效降低了定额材料消耗，减缓了成本压力。通过加强管理和学习，我们广大干部职工素质不断提高，应对各种复杂局面的能力和管理水平不断提高，科学管理素质不断增强，一批年富力强，思维能力强，具有发展眼光，富于创新的人才不断涌现出来，为竹叶山坑快速、协调发展奠定了坚实的基础。

在看到有利条件的同时，我们也面临一些风险和困难。由于锡价格快速上涨，一些不法分子为了个人利益进行违规开采，哄抢或偷盗高 品位矿石的现象时有发生，给我们的采场规划和护坑护矿带来了难度；由于煤、电、油、运输等费用的上涨，造成原材料燃料和电力价格上涨，给我们的生产经营、降低成本增加效益带来了压力。从我们坑口来讲，影响我们改革发展稳定和各项工作顺利推进：一是矿产品资源属于不可再生资源，采一吨少一吨，资源数量和质量（品位）与发展要求不相适应；二是我们的科研技改、创新创效工作与生产发展，开拓后续资源形成新的经济增长点不相适应；三是坑下的供水系统设备设施不完善，与生产建设发展不相适应。四是陈旧设备不能适应现代生产发展的需求；五是我们虽然拥有庞大的技术人员队伍，但是与深入现场指导、创新工作思路、深化技术革新管理方式与生产需求不相适应。特别是地、测、采三个主导专业的复合型专业技术人才紧缺，与坑口要求不相适应。六是坑口的改革发展、效益增长速度与职工群众改善物质文化生活水平的要求以及解决困难职工困难的迫切愿望不相适应。

发展是企业生存的主题，把握发展机遇，加快发展、快速发展是集团公司、矿部和坑口的主题，是当前和今后最大的现实和政治。我们必须进一步深入学习贯彻落实党的十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领改革发展各项稳定工作，把握发展这个首要任务，集中精力抓好班组建设，拓宽发展思路，增强发展动力，提高发展质量，坚持用发展和改革的办法来解决前进中的困难和问题。我们坚定信念，勇于创新，迎难而上，努力实现竹叶山坑改革发展的新跨越。

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕班组建设，提高干部职工业务能力和综合管理能力，深入推进ISO9000族党建导标工作，努力提高经济运行质量，构建和谐坑口，为实现竹叶山协调持续稳定发展而努力奋斗。

经 营 目 标

金属产量：

9109吨/年

其中：锡金属：

1144吨

铜金属：

4830吨 铅金属：

3135吨 掘进进尺：

10060米

其中：重点进尺：

3260米

采准进尺：

6800米 中

孔：

8000米 地质找矿：

14000吨

职工收入：

比上年有所提高

主要工作安排

一、以经营管理为中心

依靠科技进步

提升管理水平

我坑管理工作随着坑口的发展，各方面的管理都得到了提升，基础工作得到夯实，逐步从粗放管理向精细管理推进，生产管理科学化、质量管理效益化，在工作的各过程中不断得以体现，科技进步在不断推进，各项管理工作面对新的挑战，我们必须做好以下工作。

1、加大科技创新力度、探找新的资源、保障矿山的持续发展，按矿部“十一五”规划的找矿重点目标，认真收集原始资料，运用新方法、新规程、新工艺，综合分析周边矿体的成矿规律，细化老区，新区深部的找矿目标，合理布置工程，根据发展变化情况，与总工办及时沟通、统筹协调，提高找矿效果、保证全坑生产持续发展。

2、运用知识管理，总结掘进工艺，不断把新技术、新方法引用到掘进管理工作中，保证掘进水平的不断提高，使爆破水平、质量管理、组织管理、趋于合理、科学，形成一套有序的管理操作标准。

3、合理布局采场，按照稳定主体，拓展两翼的管理要求，细化采场回采方案，加强矿柱回采工艺的研究，合理安排回采顺序，难易兼顾、贫富兼采，优化采矿工艺、降低贫化损失，进一步推广浅眼爆破工艺，并在实践中寻求合理的爆破布眼、装药参数。提高爆破效率、降低生产成本，提高劳动生产率。充分利用采矿工艺的改进，做到有效的回收资源，实现资源利用的最大化。

4、不断推进设备管理，提高服务质量、保证生产安全稳定发展，“生产靠设备、设备靠管理、管理出效益”一直是我坑抓设备管理的 宗旨，各工区、队、段要在去年取得成绩的基础上，继续应用新的科技手段，抓好供电、供风各种设备的维护、修理和引进设备的消化吸收，创新管理、提高设备修理质量，电机修理质量，提高自制件加工能力，保证生产正常有序。

二、坚持科学发展观，以人为本，抓好全坑的安全管理工作 全坑干部、职工要认真总结2006年的安全管理经验，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以标准化为载体，以班组为单元，落实全坑各级人员的安全生产责任制，创新管理理念，狠抓现场培训、提高干部、职工的综合素质，做到遵章守纪、严守操作规程，实施危险源点分级管理制度，消除隐患，认真落实以点保面，以人保组，以组保工区，工区保全坑平安管理要求。全坑干部、职工要统一思想，加大安全生产科技投入，研究矿山生产的规律性，要做到人、机、物、环的有效结合，要按照专业管理要求，依法落实责任、夯实管理基础，从源头开始杜绝隐患的危害，提高干部、职工隐患识别能力，处理隐患的能力，完善安全硬件的投入，以制度保障规范管理，确保平安。

三、创新管理理念，谋求人的全面发展和组织目标实现的有效结合

企业的科学发展是社会发展的基础，而人的全面发展是社会发展的最终目的，全坑干部、职工要统一思想、提高认识，要把实现自身价值和组织目标的实现充分融合在一起、充分发挥自己的聪明才智，要通过不断的学习，更新知识、更新观念，未来企业的竞争是人才的竞 争，人才的竞争是学习的竞争，我们全坑干部职工要树立终身学习的理念，不断更新知识、认真总结实践经验，在企业创造的工作平台上认真努力工作，现在我矿实施的协议工资、首席操作工、职业资格证等政策为每一位职工创造了良好的运行机制。坑口各管理层要充分应用政策导向机制、股室目标管理机制，充分发挥每一个人的主观能动性，把个人目标实现与组织目标的实现有机结合，发挥自身潜力，通过管理创效、科技创效，提高全坑干部、职工素质，推进全坑各方面的发展，最终实现人才的发展。

四、保持党的先进性

创建和谐坑口

全坑干部、职工要不断深化“云岭先锋”工程活动、“导标”工作要求，加强理想信念教育，认真领会十六届六中全会精神，认真贯彻公司两会精神和老厂分矿第十七届一次职代会精神，把“新老区齐努力，保稳产创佳绩”贯穿到我们各管理过程中。

首先在分配上，坑口从宏观上要按效率优先、兼顾公平的原则，按生产要素分配，激发各部门创新业绩。同时，股室、工区、班组要按效益优先，多劳多得的原则，激发每一个人的主观能动性。

其次，充分发扬民主，不断推进民主管理活动，工会部门必须坚持每季召开职工代表座谈会，收集职工意见，本着群众利益无小事，把职工在生产经营工作中的衣、食、住、行摆在重要的位置。同时把职工在生产经营工作中的创新成果及时调整上报，及时奖励，激发职工的积极性和创造性。积极开展班组民主管理活动，各管理层要高度重视此项工作，把提高职工民主管理能力、增强职工参政、议政能力，提高职工的自我管理能力作为一项重要的工作，各支部要把此项工作做好。

第三，各支部、共青团要加强职工的爱国主义教育、理想信念教育、公民道德基本规范教育，要立足岗位作贡献，要树立危机意识，要产业报国，要把矿部的目标、坑口的目标落实在行动上，求真务实、真抓实干、创造新的业绩，回报组织。

第四，抓好社会治安综合治理工作，维护坑口区域的稳定，争取政府支持和周边村寨的大力支持，汇同全坑干部职工的力量，创建和谐坑口而努力奋斗。

同志们，2006年已经过去，我们全坑干部职工要以新的思想、新的观念，认真贯彻老厂分矿职代会的精神，以“立足新起点，再创新业绩”的豪气，新老区齐努力，保稳定创佳绩。把竹叶山坑的生产建设向更高更新的目标迈进而努力奋斗。

07年人事教育科述职报告 篇4

新城乡中学自信息化设备配备以来，受到了全校师生的热烈欢迎，同时也得到了学校及有关领导的大力支持及指导，从而使信息化教育工作能够顺利地运行并有了有力的保障。

信息化教育要取得好的成效，必须要有全校师生的密切配合和对信息化教育的重视以及硬件设备的合理利用、维护以及检修，从而使之更好地为学校服务。

下面主要从以下几个方面进行自查总结：

一、管理方面：

1、领导重视方面：学校有现代远程教育领导小组，专干，分管领导，以及明确的分工；远程教育工作开展纳入工作计划。学校有教师应用现代远程教育资源教学的考核方案，并纳入对教师的综合考核。以上总自查评分：8分

2、工作开展：有关制度、考核方案健全，有各种统一的记 录表册并及时填写、整理并进行归档；有目标明确的计划，有学期末的深刻总结；设备中有两台学生机不能正常工作，占总设备数的5.9%；每天课上完后对设备进行一次清洁和维护，设备有专人管理并能专项使用；每周接收39小时左右，从未下载非法资料，下载的资源基本满足教学需要；各种文本资料、VCD（DVD）光盘、系统工具和各类软件记录随时整理归类，并为小学提供了接收的资源；学校每周有远程教育教学课，并及时进行

评价总结；有专职现代远程教育技术管理人员，每周有十节课的工作量。以上总自查评分：19分

二、资源应用方面：

1、服务教育教学：有较完整的资料收集及资源储备，并进 行了“二次”整合使用；能按时向教师做好周前节目预告，大部分教师都非常积极地参与到远程教育工作中来；每周组织教师收看CETV和IP数据广播节目，并在网上进行优秀课观摩学习。以上总自查评分：24分

2、服务当地社会经济：在服务三农方面做得不太好，没有进行组织性的技术指导培训，只是个别做了指导；本学期还未开展科普、病虫害防治宣传活动。各学科通过下载有关资料学习并开展了学科教学研究，开展了远程教育课题的研究，并取得了一定的成效；还进行了远程教育资源的推广应用和模式探索。以上总自查评分：8分

三、培训

1、校本培训：对教师经常性的进行信息技术业务技能的 培训，并取得了较好的成效。

以上总自查评分：4分

2、参加了天水津陇计算机培训中心的“信息技术应用”的培训和天水职专的“英特尔”培训。

以上总自查评分：3分

四、成果效益

在远程教育科研活动中还未受到过奖励或表彰。

以上总自查评分：0分

五、交办任务

能按时完成市、县信息科交办的任务。

以上总自查评分：3分

六、特色加分

学校准备办一个校报，文章全部来自于教师和学生，来激发和促进学生的写作兴趣。

以上总自查评分：5分

总自查得分：74分

07年人事教育科述职报告 篇5

城乡人民生活水平明显提高。改革发展给人民群众带来更多实惠，在价格总水平保持基本稳定的基础上，2006年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别是2001年的1.6倍和1.57倍。居民消费结构明显改善，城乡居民物质文化生活更加丰富。大力实施积极的就业政策，2006年末全市从业人数比2001年增加133万，城镇登记失业率下降到4.4%，一批困难群众的就业问题得到解决。全面推进社会保障体系建设，深化城保、推进镇保、完善农保、扩大综保，各类社会保险覆盖近1300万人。出台一批面向困难群众的保障和救助政策，困难群众生活不断改善。推进旧区改造，扩大廉租住房制度覆盖面，廉租住房受益家庭累计2.2万户，城镇居民人均住房使用面积从2001年的17.3平方米提高到2006年的22平方米，市民居住条件进一步改善。

党的建设不断加强。坚持把思想理论建设放在首位，组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深入学习十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，理论武装有新加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极建立长效机制，党的组织和党员队伍建设有新成果。推进领导班子配备改革，深化干部人事制度改革，改进干部队伍作风，领导班子和干部队伍建设有新进展。建立健全党管人才的体制机制，人才强市战略有新开拓。深化“凝聚力工程”建设，构建区域性大党建工作格局，加强国有企业、社区、“两新”组织等各领域基层党的建设，探索新型社区党建体制和党员服务中心、楼宇党建等有效做法，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有新提高。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，党的群众工作取得新发展。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深化反腐败治本抓源头工作，开展商业贿赂专项治理和政风行风建设，党风廉政建设和反腐败工作有新推进。

各位代表，回顾过去不平凡的五年，我们之所以能够经受复杂局面的考验、取得来之不易的成绩，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想正确指引的结果，归功于以胡锦涛同志为总书记的党中央驾驭全局、正确领导，归功于全市150万党员和1800万人民的同心同德、奋力拼搏，归功于改革开放以来上海历届市委和老领导奠定的坚实基础，同时也离不开中央各部委和兄弟省区市的大力支持，离不开各民主党派、工商联和社会各界人士、海内外朋友的积极参与，离不开解放军驻沪部队和武警部队指战员的关心协助。在此，我代表中共上海市第八届委员会向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向解放军驻沪部队和武警部队指战员，向来自全国各地参与上海建设的同志，向所有关心、支持和参与上海发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济社会发展中存在一些瓶颈和难题，工作上还有一些不足。主要表现在：现代服务业“短腿”问题比较突出，自主创新能力总体不够强，能源、土地资源和环境容量等瓶颈制约日益凸显，转变经济增长方式的任务仍然十分艰巨；国有经济竞争力尚需进一步增强，非公有制经济特别是民营经济发展不够充分，一些制约经济发展的深层次体制机制障碍尚未突破；文化创新能力有待增强，教育卫生等社会事业发展在不断满足人民群众日益增长的需求方面还需进一步加强；城乡统筹发展的任务依然艰巨，农民增收长效机制尚未形成；就业、人口管理和人口老龄化的压力仍然较大，困难群众生活保障、收入分配、征地拆迁、规范执法行为、城市建设和管理等方面仍然不同程度地存在问题。对此，我们已经采取相应措施，但有的方面思想认识还不够到位、工作效果还不够明显，必须进一步加大工作力度。

中央严肃查处社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题，充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。案件发生后，我们坚决按照中央要求，紧紧依靠全市广大党员和干部群众，坚定不移推进发展，坚定不移反对腐败，保持了良好的发展势头，保持了大局的稳定，这充分体现了上海广大党员和干部群众良好的整体素质和精神面貌。同时，我们必须清醒地看到，这起案件危害巨大、教训深刻，对党和国家的事业造成了损害，对市委的威信和形象造成了伤害，对上海的改革发展造成了负面影响，对上海干部队伍的思想造成了严重冲击。市委常委会结合思想和工作实际，认真查摆问题，深入分析原因，深刻进行反思。我们深切地感到，社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题的发生，暴露出我们在党的自身建设上还存在不少薄弱环节：在思想上，对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性认识不足，一段时间内放松了应有的警觉，对新形势下反腐倡廉的新情况、新问题、新特点深入研究不够，缺乏有效应对；在制度建设上，既有制度不健全特别是一些关键领域的制度没有覆盖到位的问题，更有制度执行不严、落实不够、监管不力的问题，特别是极少数领导干部违背民主集中制，搞“一言堂”，将个人凌驾于组织之上；在干部队伍建设上，选拔任用机制不完善，对领导干部的教育、管理和监督不够严格，有些措施还不到位；在作风建设上，重视不够，一些部门和地区不同程度地存在形式主义、官僚主义和铺张浪费问题，少数干部脱离群众、不思进取，极少数领导干部甚至信念动摇、以权谋私、骄奢淫逸，严重影响和破坏了党同人民群众的血肉联系。对此，我们必须高度重视，严肃对待，深刻吸取教训，采取有力措施，切实加以解决。

同志们，五年的奋斗，五年的探索，给我们留下了宝贵的经验，也留下了深刻的教训，更留下了极其重要的有益启示。我们要始终坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用科学发展的思想和方法解决前进中的困难和问题；始终坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，切实让广大人民群众共享改革发展成果；始终坚持深化改革和扩大开放，着力突破瓶颈、破解难题，不断增强城市发展的活力和动力；始终坚持处理好改革发展稳定三者关系，切实维护好团结和谐稳定的大局；始终坚持最大限度地调动各方面的积极性和创造性，继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；始终坚持服务全国大局，牢固树立全国一盘棋思想，积极主动地推动区域协调联动发展；始终坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为改革开放和现代化国际大都市建设提供坚强的政治保证；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使各项工作符合中央精神、符合上海实际、符合人民群众根本利益，经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验！

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

未来五年，对实现上海“四个中心”和现代化国际大都市的宏伟蓝图至关重要。我们必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。

从国际来看，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，全球生产要素流动和国际产业转移加快，国际产业结构正朝着技术、知识、服务密集的方向发展，给上海全面参与全球竞争、提高城市国际竞争力带来难得机遇，也带来严峻挑战。从国内来看，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情和全面建设小康社会的目标，准确把握经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况，从全局和战略的高度，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，为我们进一步破解难题、突破瓶颈，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设指明了方向。从区域来看，国家加快推进区域发展总体战略，鼓励东部地区率先发展，特别是规划推动长江三角洲区域发展，为上海积极实施国家战略、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市，更好地发挥中心城市的综合服务功能提供了更大的空间。从上海自身来看，经过20多年的改革开放和连续15年的经济两位数增长，上海经济社会发展已跃上一个新台阶。面向未来，上海已有较好的发展基础，还有举办世博会等重大机遇。同时，在先行发展过程中也遇到了资源环境瓶颈、体制机制障碍、社会矛盾凸显等问题。我们必须清醒地看到，上海发展到现阶段，必须更加注重提高发展质量，更加注重优化发展途径，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力。归根结底，就是必须坚定不移地走科学发展之路。

上海全面落实科学发展观，集中体现在加快推进“四个率先”上。“四个率先”是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在科学发展的高度，针对上海实际，对上海未来发展提出的更高要求、寄予的更大期望。这就要求上海必须积极实施国家战略，主动承担起率先探索的责任，努力为全国改革发展多作贡献。加快推进“四个率先”，就能够抓住上海全面落实科学发展观的本质要求，更加有力地推动经济社会又好又快发展；就能够抓住加快上海“四个中心”和现代化国际大都市建设的内在要求，更加有效地发挥中心城市的综合服务功能；就能够抓住全心全意为人民谋福祉的根本要求，更加充分地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们一定要准确把握科学发展观的深刻内涵，抓住推进“四个率先”的关键所在，进一步增强大局意识、使命意识、责任意识，以国际视野、科学思维、战略眼光，牢牢抓住战略机遇期，把全面落实科学发展观、加快推进“四个率先”贯穿于上海“四个中心”和现代化国际大都市建设的全过程。

今后五年工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神、求真务实，乘势而上、迎难而进，以加快推进“四个率先”为主线，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设推向新阶段，为我国全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

今后五年的奋斗目标是：形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，实现“四个中心”建设第三步良好开局，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。

根据到2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，今后五年上海“四个中心”建设必须取得突破性进展。到2010年，以新型产业体系为有力支撑的国际经济中心建设取得重要成果，国际金融中心建设取得重大进展，国际贸易中心建设取得显著成效，国际航运中心建设取得重大突破，城市国际竞争力明显提高。站在新的更高起点，放眼本世纪第二个十年，要保持和扩大“四个中心”建设的良好势头，全力推进“四个中心”内涵发展，使“四个中心”的辐射功能全面增强、服务能力全面提升、国际影响全面扩大，为基本建成“四个中心”奠定坚实的基础。

今后五年，我们要全面完成“十一五”规划，顺利实现“十二五”良好开局。在率先转变经济增长方式方面，第三产业增加值占全市生产总值比重达到55%左右，万元生产总值综合能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位建设用地产出率提高40%以上，努力实现又好又快发展。在率先提高自主创新能力方面，全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到3%，知识竞争力位居全国前列，创新成为经济社会发展的重要驱动力。在率先推进改革开放方面，浦东综合配套改革试点取得重大突破，全市整体改革协调推进，国资、外资、民资共同推动经济发展的格局进一步完善，国有经济竞争力和控制力进一步增强，非公有制经济增加值占全市生产总值比重达到50%以上，加快形成有利于科学发展的更具活力、更富效率、更加开放的体制环境。在率先构建社会主义和谐社会方面，城乡居民家庭人均可支配收入持续稳定增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各类基本社会保障基本实现全覆盖，教育、文化、卫生等基本公共服务体系进一步完善，政府对教育的投入占全市生产总值的4%，享受廉租住房制度的家庭数新增10万户左右，轨道交通运营线路总长达到500公里左右，城市公共安全保障有力，社会秩序稳定良好，城乡人民共建共享美好和谐生活。

三、努力实现经济又好又快发展

坚持又好又快、好中求快，加快转变经济增长方式，深入实施科教兴市战略、可持续发展战略，努力走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的新路。

（一）大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构。积极推动三二一产业共同发展，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构，这是上海“四个中心”建设的战略性产业支撑，也是上海必须长期坚持的产业发展方针。大力发展现代服务业，在增强辐射能力中扩大规模，充分发挥现代服务业对增强城市综合服务功能的重要带动作用。重点发展金融业，进一步发挥资本市场的核心作用，完善金融市场，集聚金融机构，优化金融环境，加快形成金融市场中心、金融产品创新中心、金融服务中心和金融人才集聚中心。重点发展现代物流、信息服务、创意产业等服务业，加快发展会计、审计、法律、咨询、评估、设计等专业服务业，着力提升旅游会展业、商贸流通业、房地产业。积极发展国际服务外包。坚持培育、引进、改造重组并举，重点培育一批具有国际竞争力的服务业企业集团，积极引进一批国际知名的服务业跨国公司，鼓励和支持一批工业、建筑业企业集团再造成为总集成商、总承包商。加强政策引导，优化服务业布局，中心城区要进一步强化现代服务业发展的主导地位和集聚辐射效应，重点发展一批各具特色的现代服务业集聚区；郊区要依托重大产业基地和城镇建设，加快发展面向生产生活的各类服务业。着力提高先进制造业竞争力，继续发挥先进制造业对经济增长的重要支撑作用。大力推进技术创新，积极实施品牌战略，加快建设重大产业基地，着力推进电子信息、汽车、精细化工及石油化工、精品钢铁等产业发展，大力振兴装备制造业，培育壮大造船、航空航天、海洋产业等战略产业，积极发展生物医药、新能源新材料等高新技术产业，继续发展就业容量大的都市型产业，形成一批拥有核心技术和自主品牌、市场竞争力强的优势产品。综合运用经济、法律、技术等手段，坚决淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的劣势企业。

（二）着力提高自主创新能力，加快建设创新型城市。按照建设创新型国家的要求，把增强自主创新能力贯穿于全市工作的各方面、各环节，加快实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要》，突出创新体系和创新环境建设，以自主创新驱动城市持续发展。加快建立以企业为主体、市场为导向、同行业技术前沿为目标、产学研相结合的技术创新体系。完善激励机制，强化政策引导，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。鼓励科研院所、高校和企业围绕市场需求，合作开展科技创新，加快高新技术成果产业化。加强重点领域的聚焦突破。聚焦国家战略，以积极承接国家重大科技专项为切入点，加强“部市合作”、“院地合作”，努力实现优势领域关键技术的重大突破。聚焦重大产业项目，形成一批带动产业发展的核心技术。聚焦创新基地，以建设张江高新技术产业开发区为重点，加快推进国家自主创新示范区建设。着力营造创新环境。加强政府管理创新，完善有利于激发全社会创新活力的体制机制和政策措施。实施知识产权战略，加大知识产权保护力度。在全社会培养创新意识，大力倡导敢为人先、勇于创新的精神，积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（三）大力推进资源节约和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型城市。强化全社会节约资源、保护环境的意识和责任，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，积极发展循环经济，加快形成可持续的生产方式和消费模式，促进经济发展与资源、环境相协调。大力推进节能、节地、节水、节材和资源综合利用。完善能源价格形成机制，强化节能责任制，加强节能管理，确保完成各项节能降耗目标和任务。优化能源结构，健全能源安全保障体系。切实保护好耕地特别是基本农田，切实盘活存量土地，加强地下空间的合理开发和利用，着力提高土地节约集约利用水平。加强水源地规划、建设和保护，推进节水型社会建设。继续加强环境保护和生态建设。滚动实施环保三年行动计划，严格落实污染物总量控制制度，强化从源头上防治污染。加强绿化建设。大力推进崇明现代化生态岛建设和发展。加强海洋、湿地、滩涂等自然资源的保护和合理利用。

（四）以浦东综合配套改革试点为契机，坚定不移地推进改革开放。改革开放是推动经济社会发展的强大动力。要继续高举浦东开发开放的旗帜，继续当好改革开放的排头兵，更好地为全国改革开放服务。全力推进浦东综合配套改革试点，坚持先行先试，着力转变政府职能，在政府管理创新、资源整合上取得突破性进展；着力转变经济运行方式，在与国际规范相衔接上迈出实质性步伐；着力改变城乡二元经济与社会结构，在社会事业、社会管理、就业和社会保障上基本实现城乡一体化，进一步聚焦陆家嘴金融贸易区和张江高科技园区，充分发挥浦东新区在加快推进“四个率先”中的示范带动作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能作用。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，深化国资国企改革，完善国有资本合理流动机制，健全国有资产出资人制度和监管体系，切实增强国有经济的竞争力和控制力；按照平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务的思路，切实消除非公有制经济特别是民营经济发展的体制性障碍，努力形成公有制经济与非公有制经济相互促进、相得益彰的发展格局。进一步转变政府职能，围绕加快建设服务政府、责任政府、法治政府，更加注重加强社会管理和公共服务，更加注重运用经济、法律手段进行经济调节和市场监管。健全现代市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善产权、人才等各类市场功能，促进行业协会、中介组织规范发展，加快社会诚信体系建设，深入整顿和规范市场经济秩序，营造公开、公平、公正的市场环境。在更高水平上扩大开放，保持先行一步、领先一步。着力转变外贸增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口，鼓励进口先进技术设备和重要资源。进一步增强上海口岸功能，大力发展转口贸易。积极应对国际贸易摩擦。以服务贸易扩大开放和内外资企业所得税并轨为契机，切实把利用外资的重点转到优化结构、提高质量上来。大力实施“走出去”战略，积极培育本土跨国公司和国际品牌。进一步加强与港澳台地区的经贸合作。进一步加强和改进外事工作，服务于国家的外交大局，服务于“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设。

（五）加大城乡统筹力度，加快社会主义新农村建设。更加注重郊区农村发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，积极有序推进“三个集中”，加快转变农村生产生活方式，在解决“三农”问题、破除城乡二元结构上走在前列。做精、做优、做强现代农业。依托特大型城市综合优势，着力发展高效生态农业，全面提升农业的经济功能、生态功能和服务功能。坚持科技兴农，加大农业科技投入，提高农业科技创新和转化能力，更好地为全国农业发展服务。继续推进农业设施建设，完善农业服务体系，推进特色农业规模经营，不断提高农业的组织化、标准化、市场化程度。加大对郊区农村基础设施建设和社会事业发展的倾斜力度。完善郊区城镇规划体系，以新城和新市镇建设为重点，加快推进郊区城镇建设，充分发挥城镇对周边农村的辐射带动作用。坚持农民最急需的生活基础设施与重大基础设施建设并重，建成一批连接城镇的轨道交通线和公交快速线，实现公交村村通，逐步推进数字电视户户通，完成农村危桥改造、河道整治和村镇公路标准化建设。继续实施清洁家园工程和自然村落改造。坚持城乡社会事业统筹协调发展，大幅度增加市与区县两级政府对农村社会事业的投入，实现基本公共服务全覆盖。有条件的地区要率先实现社会事业城乡一体化。把增加农民收入、改善农民生活作为农村改革发展的出发点和落脚点。促进农民非农就业，挖掘农业增收潜力，完善农村社会保障，建立健全农民增收长效机制，不断提高农民收入水平。着力培养新型农民，全面提高农民素质，从根本上增强农民致富能力。夯实农村基层基础，促进经济薄弱村加快发展。深化农村综合改革，切实减轻农民负担，增强农村发展动力。

（六）基本建成现代化基础设施体系，显著提高城市管理的现代化水平。继续坚持建管并举、重在管理，切实加大城市管理力度，充分发挥重大基础设施的功能和作用，显著提升城市综合服务能力。基本建成以枢纽型、功能性、网络化为重点的现代化基础设施体系。加快以上海为中心，浙江、江苏为南北两翼，华东地区和沿长江地区为主要腹地的上海国际航运中心建设，完成洋山深水港区后续工程，充分发挥洋山保税港区功能，不断提高集装箱运输水水中转和国际中转比例，强化软件建设和功能开发，集聚更多的国际航线航班，显著增强上海国际航运中心的辐射力和影响力。完成浦东国际机场扩建工程和虹桥国际机场改扩建工程，基本确立上海航空枢纽地位。建成轨道交通基本网络，确保网络的安全运营。建成长江隧桥工程和一批铁路、高速公路、黄浦江越江通道等重大交通设施。基本完成黄浦江两岸重点地区开发任务。继续完善信息基础设施服务功能，不断提高城市信息化水平。积极探索符合上海特大型城市特点的城市管理新模式。强化规划管理，充分发挥规划对城市建设的调控、引导作用。深入推进城市管理网格化，建立健全城市管理常态长效体制机制。坚持以人为本，切实解决城市管理顽症，改善市容市貌。进一步深化市政公用事业改革，提高管理水平和服务能力。全面实施“公交优先”交通发展战略，降低市民公交出行成本，城市公共交通客运量占出行总量的比重达到35%以上，轨道交通出行占公共交通出行的比重提高到40%以上，确立轨道交通在公共交通中的主导地位，保持城市交通有序畅通。

（七）积极实施国家区域发展总体战略，为全国区域协调发展多作贡献。立足国家战略，站在全局高度，充分发挥中心城市综合服务功能，更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国。进一步推动长江三角洲地区联动发展。按照国家的统一规划、统一部署，健全合作机制，拓展合作范围，以推进基础设施一体化为重点，深化交通、科技、环保、能源、信息化、社会诚信体系等方面的合作，促进市场流通和产业协作，不断增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，共同推动长江三角洲地区在科学发展与和谐社会建设上走在全国前列。积极促进与长江流域、中西部地区和东北地区的互动发展。依托上海国际航运中心建设，以合力建设长江“黄金水道”为重点，共同推动长江流域经济社会协调发展。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的交流合作和相互借鉴，鼓励上海企业进行产业转移，进一步加强经济技术合作，为推动东中西互动协调发展作出积极贡献。进一步加大对口支援力度。把全力做好对口支援工作作为光荣的政治任务，结合当地实际，注重帮扶实效，以推进扶贫开发、支持社会事业发展、加大人才智力支持力度和加强经济合作为重点，完善帮扶协作的长效机制，帮助对口支援地区增强自我发展的能力。

四、加强社会主义民主政治建设

坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持四项基本原则，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断巩固和发展上海民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民依法行使民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力，支持人大健全表达、平衡、调整社会利益的长效机制，发挥各级人大联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道作用，使地方立法、讨论决定重大事项、监督“一府两院”、人事任免等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。坚持和完善政治协商制度，支持和保证人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，健全重要问题在决策前和决策执行中进行协商的制度，经常听取人民政协和政协委员提出的意见、批评和建议，支持人民政协围绕中心、服务大局，发挥联系各界人士、协调关系、汇集力量、建言献策、凝聚人心的主要民主渠道作用。坚持把扩大基层民主作为发展社会主义民主的基础性工作，健全基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，依法推进信息公开，继续推行社区事务议事会、社区公共事务决策听证会、社区矛盾协调会等制度，在探索丰富民主形式、扩大公民有序政治参与的实践中，更好地保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（二）全面推进依法治市，提高城市法治化水平。认真贯彻依法治国基本方略，牢固树立社会主义法治理念，按照党领导立法、带头守法、保证执法的要求，加快推进依法治市各项工作，创造公正、高效、权威的法治环境。加强市委对地方人大立法工作的领导，支持人大按照科学立法、民主立法的要求，在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域立法，重点推动保障公民权利、推进社会事业、加强社会管理、保护资源环境等重要领域的地方立法。支持政府全面推进依法行政，深化行政管理体制改革，健全行政执法责任追究制度。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，加强政法队伍建设，促进司法公正，维护司法权威。拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度。深入开展法制宣传教育，形成人人自觉知法守法用法的社会氛围。

（三）巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动一切积极因素。高举爱国主义、社会主义的旗帜，发挥统一战线的独特优势和重要作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士合作共事，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局，完善中国共产党同各民主党派的政治协商，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。建设一支具有较高政治素质、较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好新的社会阶层人士工作。进一步加强民族、宗教、侨务和港澳台工作，为上海发展争取更广泛的力量支持，为巩固和壮大最广泛的爱国统一战线作出更大贡献。

（四）改革和完善党的领导方式和执政方式，促进和保证科学执政、民主执政、依法执政。按照党总揽全局、协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程全面履行职责，充分发挥他们组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。按照权责一致的原则，进一步完善大口党委体制和工作机制。改革和完善决策机制，完善重大决策的规则和程序，建立健全决策公开制度、决策失误责任追究制度、多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。凡是涉及人民群众切身利益的重大政策和重大事项，要进行深入调研、充分论证、广泛听取各方面意见，使各项决策真正建立在科学、民主的基础上。

（五）加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。优化权力结构，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，从源头上防止滥用权力。健全监督体系，加强事前监督、事中监督、事后监督的相互衔接，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，不断提高监督的实效。完善监督制度，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制、政府采购管理体制等方面的改革，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。加强重点领域监管，对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源等关键领域，要认真查找在监督方面存在的薄弱环节，积极完善有效监督的体制机制，着力提高公开透明度，强化全方位、全过程的监管。

五、大力建设社会主义先进文化

立足促进人的全面发展和社会全面进步，把文化建设摆在更加突出位置，努力走在发展社会主义先进文化的前列，为加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

（一）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想统一思想、凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞人心、激发活力，用社会主义荣辱观引领风尚、规范行为，大力弘扬先进模范人物的崇高精神，坚决抵制腐朽思想文化的侵蚀。哲学社会科学和新闻出版、广播影视、文学艺术等要着眼和谐文化建设，坚持正确导向，尊重差异、包容多样，最大限度地促进社会思想共识的形成。积极利用、大力发展、科学管理互联网等新兴媒体，加强网络文化建设，使新兴媒体成为传播先进文化的重要阵地。抓住迎特奥、迎奥运、迎世博等重大活动契机，深入开展精神文明创建活动，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。以立德树人为根本，着力增强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的针对性和有效性，培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的新形象，使全市人民始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。

（二）大力发展文化事业和文化产业，努力建设文化大都市。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，始终把社会效益放在首位，坚持弘扬主旋律与提倡多样化相统一、政府推动与发挥市场作用相协调、吸收世界文明成果与弘扬民族优秀文化相结合、挖掘城市文化底蕴与提升文化创新能力相促进，努力把上海建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断增强城市软实力。加快推进公共文化服务体系建设，加大政府对公益性文化事业的投入力度，进一步完善公共文化设施网络，加快推进图书馆、博物馆、文化馆、档案馆等公共文化基础设施建设，重点加强郊区公共文化基础设施建设。提高公共文化设施的管理和服务水平，促进公共文化资源共建共享。切实保护好历史文化遗产，不断丰富城市文化内涵。广泛开展群众性文化体育活动，让人们在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。加快推进文化产业体系建设，进一步发展新闻出版、广播电视电影、文化创意、文化信息服务、文化休闲娱乐等文化支柱产业，充分利用先进技术和现代生产方式提升文化产业能级，增强文化产业的竞争力，使文化产业成为文化发展的重要支撑、现代服务业发展的重要支柱，使上海成为全国文化产业发展的重要基地。加快推进文化市场体系建设，建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场。坚持平等对待、一视同仁、降低门槛、放宽准入，依法为各种市场主体创造公平竞争、共同发展的机会。加强文化市场监管，严厉打击制作传播有害文化产品和盗版侵权等非法行为。加快推进国际文化交流中心建设，积极开展对外文化合作和交流，加快文化“走出去”步伐，努力使上海成为展示中华优秀文化的窗口之

一、国外文化经典荟萃的舞台和中华优秀文化走向世界的重要平台。加强文化创新能力建设，深化文化体制改革，大力营造有利于文化创新的体制环境，鼓励和支持各种形式的文化创新活动，着力促进学术创新、艺术创新、产业创新，努力打造创意之都。