在领导干部考察人员培训会议上的讲话

在领导干部考察人员培训会议上的讲话（通用8篇）

在领导干部考察人员培训会议上的讲话 篇1

同志们：

按照市委的统一部署，到目前为止，我市公开选拔副处级领导干部工作，已经顺利完成了推荐报名、资格审查、笔试和资历评价阶段的任务，所招考的24个副处级领导干部职务，有72人进入了考察范围。从现在开始，将进入考察面试阶段。市委公选领导小组决定，从市纪检委、市委组织部、市直有关单位和县（市、区）委组织部抽调96 名干部，组成24个考察组，对入选的考察对象进行考察。今天把大家集中上来，就是部署考察工作，明确考察任务，进行考察前的培训。下面，我代表市委公选领导小组讲几点意见和要求。

一、要进一步提高认识，认认真真地搞好这次考察工作

组织考察是公选工作中一个非常重要的环节。在经过笔试和资历评价之后，考察工作就成为全部公选工作能否成功的关键。考察工作做得好不好，能不能在考察中真正做到公开、公平、公正，能不能通过考察把群众公认的优秀干部选拔上来，直接关系到整个公选工作的质量，关系到广大干部群众对公选工作的评价，关系到市委在群众中的威信和形象。因此，我们每一个同志都必须认真对待这次考察工作，切实按照市委的要求，把我们所承担的任务，高标准、高质量地完成好。

应该看到，这次公开选拔副处级领导干部的考察工作，有着不同于以往干部考察的突出特点。一是要求高。这次公选的目的就是要通过面向社会公开选拔的方式选拔优秀人才，以进一步改善市直部门领导班子整体结构，在保证革命化的前提下，大力推进干部队伍的年轻化、知识化、专业化。在市委和市委公选领导小组的直接领导下，我们经过各有关方面的共同努力，前几个阶段的工作进展的都比较顺利，特别是笔试工作，方方面面的反映都比较好。在这种情况下，需要考察阶段的工作比前几个阶段做得更好、更圆满，以使这次公选工作真正收到能够自始至终都为广大群众所满意的好效果。正因为这样，市委要求，在前一段工作的基础上，对经过笔试竞争、资历评价，进入每个职务考察名单的人员，要通过考察，全面准确地了解掌握其包括工作圈和“生活圈”、“社交圈”在内的各方面情况和表现，把他们的德、能、勤、绩、廉方面情况考察清楚。特别是把思想政治素质和工作实绩考准、考实，从而，为市委决定干部的任用提供科学的依据。要达到市委的要求，不仅需要我们在实际考察中改进考察方法，拓宽考察渠道，加大考察深度，而且还要有比以往考察工作更过硬、更扎实的思想作风和工作作风。二是难度大。这次考察，每个报考的职位都有三名人选，而且都是来自不同的县市区，不同的单位，情况千差万别，这给工作安排带来了不少难度。同时，所有进入考核名单的同志，应该说都是具有比较好的素质，他们绝大多数都是本县（市、区）、本部门、本单位的工作骨干。在这种情况下，要在短时间内，通过考察，对考察对象作出公正、客观的比较和评价，真正实现优中选优，确实有很大的难度。三是为社会各界普遍关注。这次公开选拔副处级领导干部，从一开始就为社会各界所瞩目，进入考察阶段以后，更加引起方方面面的普遍关注。广大干部、群众都在看我们能否通过考察，真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来。最近，社会上就有人担心，觉得前一段笔试搞得很严密，也很公正，现在到了考察阶段，是不是会出现“暗箱操作”的问题，因此，对于这次考察，我们一定要充分认识其特殊性和重要性。所有担任考察任务的同志，都要增强责任感和使命感，切实按

照市委要求，尽职尽责地做好工作，确保出色地完成好考察任务。

二、这次考察工作的主要任务及方法步骤

这次考察，重点内容是这些同志的德、能、勤、绩、廉五个方面。具体地讲，考德，就是考察政治立场、政治理论水平、思想作风和道德品质等。看他们在重大问题上是否坚定地站在党的立场上；是否认真贯彻党的路线、方针、政策，严格遵守党纪、政纪和国家法律法规；是否牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持原则，公道正派；是否坚持实事求是的思想路线，作风深入，团结同志，密切联系群众等。考能，就是主要考察组织领导能力，工作协调能力，重大问题的决策能力，分析、解决实际问题的能力等。同时注意了解其发展潜力。考勤，就是主要考察他们的工作态度和事业心、责任感，看工作是否任劳任怨，认真负责，是否具有敬业精神，是否积极进取等。考绩，就是主要考察履行岗位职责情况，完成岗位工作目标情况等。考廉，就是考察廉洁自律情况，看能否严格执行中央有关廉洁自律的规定，自觉抵制各种不正之风和消极腐败现象的影响，能否正确行使手中的权力，不用手中的权力为个人和家属、子女谋私利，能否保持艰苦奋斗的作风，在工作和生活上清廉节俭等。

这次考察，从11 月20 日开始，到30 日结束。各考察组在认真做好准备、研究制定具体考察方案、与考察对象所在单位搞好衔接的基础上，要严格按以下十二个步骤进行操作。

第一个步骤：考察预告。考察组进驻考察对象所在单位的前一天，要请考察对象所在单位党组织通过适当形式进行预告。考察对象是县（市、区）干部的，通过县（市、区）新闻媒体预告；考察对象是市直机关、市辖企事单位干部的，通过所在单位党组织张贴公告等形式预告。预告的内容是：考察对象、考察时间、考察组人员姓名及职务、考察组驻地、联系电话及实事求是地向考察组反映有关情况的要求等。同时，要请社会各界对考察组的工作进行监督。

第二个步骤：面试。由每个考察组全体成员对被考察对象进行面试。主要测试应试者理论知识水平、综合分析能力、解决实际问题、判断决策和语言表达能力等拟选拔职位所要求的领导能力和素质。面试时，考察组对考察对象不当场打分，不公布结果，待面试结束后，逐人进行比较分析，排出次序。

第三个步骤：素质测评。对每位考察对象都要召开素质测评大会进行素质测评。（1）测评内容是党性、原则性，思想道德品质，廉洁自律，开拓创新精神，组织领导能力，履行岗位职责6个方面的情况。（2）测评方法采取无记名投票的方式进行。（3）参加测评人员范围：测评对象是县（市、区）干部的进行两次：第一次测评，参加人员为县（市、区）几大班子成员，县（市、区）直属单位和乡镇主要负责同志。第二次测评，是乡镇干部的，参加测评的人员为本乡镇副科级以上干部、各站所主要负责同志、村党支部书记；是县（市、区）直单位干部的，30人以上的单位，参加测评人员为考察对象所在单位中层以上干部，单位不足30人的全体职工参加测评。测评对象是市直机关的，参加测评的人员为考察对象所在单位的领导班子全体成员，所在单位副科级以上干部和所在科室的同志。不足30人的单位全体职工参加测评。测评对象是事、企业单位的，参加测评人员为考察对象所在单位的领导班子全体成员，副科级（企业中层）以上干部和所在科室的同志。不足30人的单位全体职工参加测评。第四个步骤：个别谈话。重点了解考察对象德、能、勤、绩、廉方面的情况，同时注意了解考察对象家庭情况、社会交往情况。谈话范围：考察对象是县（市、区）干部的，谈话范围是县（市、区）党政班子成员，人大、政协主要负责同志，法检两长，2—

4名近几年离退休担任过实职的县级老干部；县（市、区）直综合部门和部分乡镇主要负责同志。其中：是乡镇干部的，还要同本乡镇副科级以上干部、各站所主要负责同志和50%以上的村党支部书记谈话；是县（市、区）直单位干部的，要同考察对象所在单位中层以上干部，以及曾工作过单位熟悉情况的2—3名同志谈话。考察对象是市直机关的，谈话范围是考察对象所在单位副科级以上干部，所在科室的同志，曾经工作过单位熟悉情况的2—3名同志。考察对象是事、企业单位的，谈话范围是考察对象所在单位的上级主管部门领导班子成员，所在单位领导班子全体成员，所在单位副科级（企业中层）以上干部和所在科室的同志，曾工作过单位熟悉情况的2—3名同志。

考察组还要与考察对象本人谈话。请考察对象对近几年来的工作情况、家庭生活情况、社会交往情况等如实向考察组介绍，重要情况，考察组请示有关领导后，请本人写出书面材料。

第五个步骤：家访。重点了解考察对象生活圈的情况。主要是到考察对象家中，同其家庭成员进行谈话，了解其家庭经济情况、家庭成员教育、教养情况，家庭关系及邻里关系的处理情况。同时，在可能的情况下还要找1—2名邻居了解其它有关情况。

第六个步骤：同考察对象社交圈内有关人员了解情况。重点了解考察对象社会交往情况。根据考察中掌握的考察对象社会交往中的情况，考察组从考察对象经常交往的人员中选出3—5名同志进行个别谈话，对其社会交往等情况作进一步了解。

第七个步骤，民意调查。重点了解基层群众对考察对象的反映。考察对象是乡镇干部的，要随机选择当地群众3—5名，询问其表现情况；考察对象为市直、县（市、区）直、企事业单位的，要在与考察对象所在单位或其工作联系比较紧密的其它单位，随机选择规定谈话范围以外的3—5名同志，询问其表现情况。第八个步骤：征求纪检、信访、审计、计生等部门和用人单位意见。考察过程中，考察组要按照干部管理权限，到有关部门征求考察对象党性党风、廉洁自律、经济责任、计划生育等方面的情况，重要情况要形成书面材料。考察组还要到用人单位征求主要负责同志对考察对象的使用意见。

第九个步骤：查阅档案的有关材料。要重点了解考察对象的自然状况、学习和工作经历、历史表现和家庭、社会关系等方面的情况。特别是要认真核对、认定年龄、职务、职级、学历、工作简历和奖惩等情况，填好《干部任免审批表》。同时，还要查阅考察对象的公务员考核、竞争上岗等方面的材料。

第十个步骤：对考察对象进行比较分析，排出名次。考察组在考察工作结束后，集中研究考察情况，认真比较分析三名被考察人选的综合情况，在形成统一意见后，排出名次。

第十一个步骤：形成考察材料。对每名考察对象均要形成考察材料，字数在1000字左右。并做好材料封装工作，各考察组对考察对象的测评原始票单独封装，考察谈话记录、《干部任免审批表》、《考察材料》、《综合素质测评统计表》一同封装。所有封装材料全部收回。

第十二个步骤：向公选工作领导小组汇报考察情况。考察工作结束后，考察组要根据岗位需要和考察对象综合素质，通过对考察情况的认真研究、分析，形成考察综合报告，对考察对象排出次序，提出使用意见。然后，向公选工作领导小组汇报考察情况。

三、考察工作的几点要求

这次考察工作，时间紧、任务重、要求高，必须严密组织，精心操作，确保考察任务圆满完成。

１、要统筹安排，周密规划。由于这次考察工作范围比较广，考察对象比较多，而且时间又比较紧张，考察内容又有所增加。因此，工作量相对较大。各考察组成员，尤其是各组长，一定要根据实际情况作出科学的工作安排，对每一个环节、每一项工作都要考虑得很周到，设计得很严密。既要搞好各个环节的衔接，避免出现漏洞，又要合理安排考察程序，有效地利用时间，提高工作效率，尽量避免重复劳动。时间安排不开的，要克服困难，发扬连续作战的精神，保证按时限要求高质量地完成考察任务。

２、要明确任务，落实责任。我们各考察组都由来自不同的部门和单位的人员组成，考察组的每位成员都要有明确的任务分工，并建立严格的工作责任制。考察组长要切实搞好统筹协调工作，按照市委公选领导小组的部署，认真安排、组织考察工作。重大问题要及时请示汇报，工作中要充分调动组内同志的积极性，坚持集思广益，依靠大家共同做好考察工作，自觉服从领导，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和组织、纪律观念。每个考察组都要建立起严格的请假制度。考察组成员离开考察组驻地必须向组长请假，不经允许不得私自外出办事。考察组讨论决定问题，要实行民主集中制。一方面，要充分发扬民主，广泛听取每一位同志的意见；另一方面，要实行正确的集中，避免因在一些问题上议而不决、难以形成统一的意见而影响工作。

３、要坚持原则，公道正派。考察中，一定要坚持党性原则，坚持干部标准，坚持按德才兼备的要求衡量评价干部。要注意防止和排除各种不正之风对考察工作的干扰。考察组的同志，一定要从党和人民的利益出发，端正思想作风，自觉秉公办事，考察过程中不能带任何框子，更不能把个人的远近亲疏、恩恩怨怨掺杂到工作中。要实行回避制度。凡是所在考察组的考察对象有自己的亲属或同学、朋友的都要主动提出回避。要坚持实事求是的工作作风，是什么情况就反映什么情况，是什么问题就反映什么问题。考察中如果有举报信或有群众反映问题的，应当及时了解清楚，一时难以搞清楚的，要责成考察对象所在单位党委（党组）进行认真调查，并写出结论性意见，在考察结束时带回。

4、要搞好配合，团结协作。各考察组的成员来自不同的部门和单位，有些同志还不熟悉，可能是第一次共事。在这种情况下，大家更需要密切配合，相互支持，互相尊重，团结共事。组织部抽调的同志，工作要主动一些，多承担一些工作任务，多做一些服务性的工作。考察组成员要积极支持组长的工作。组长要注意集思广益，把工作做深做细。一个单位或一个县（市、区）有多名考察对象的，要搞好各考察组的协调工作，安排一次进行测评。

5、要严谨细致，求实务实。这次考察工作量大，情况也比较复杂。各考察组必须严肃认真，一丝不苟，绝不能马虎大意，也不允许出现任何差错。对人、对事所作出的所有结论、评价，务必真实准确，经得起历史的检验。这次参加公选的干部，有的是经过组织推荐报名的，有的是个人自荐报名的，尽管在核发准考证之前进行了比较严格的资格审查，但是，为了确保准确无误，各考察组在这次考察中，还要认真查阅干部的档案材料，对干部的任职时间、出生年月、学历等再进行一次认真地核实，真正把每一个考察对象的情况都搞准、搞实。

6、要严守纪律，严格要求。各考察组要认真坚持请示汇报制度，对重大问题要集体讨论研究，拿不准的要及时请示汇报，不得擅自作主。在生活上要从严要求，不搞特殊化，吃住行都要严格执行规定，不得铺张浪费。考察期间，不得

接受被考察对象及其相关单位人员的宴请，不准接受任何礼品和土特产品，不准涉足营业性娱乐场所，不得借机办私事。要严格遵守保密制度，不该讲的绝对不能乱讲，特别是考察期间不能讲的，就是考察结束后也不允许讲。任何人都不准私自与被考察对象单独接触，不准向被考察对象透露考察情况，一旦发现失密、泄密问题或跑风漏气造成影响的要一查到底。追究有关人员的责任。

同志们，我市公选工作已经进入了考察的具体实施阶段，大家肩负的任务很重，考察工作也很辛苦。希望同志们不负重任，不辱使命，恪尽职守，积极工作，圆满地完成好这次考察任务。

在领导干部考察人员培训会议上的讲话 篇2

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在领导干部考察人员培训会议上的讲话 篇4

（2011年9月22日）

同志们：

在县委、县政府的正确领导下，经过全乡上下的共同努力，我乡村“两委”换届选举工作已基本结束。为使大家能够尽快地进入新角色，适应新岗位，开创村庄工作新局面，经乡党委、政府研究，决定举办这次村党支部书记、村主任培训班。在这里，首先，我对大家的当选，表示热烈的祝贺！下面，就本次培训会议，我讲三方面意见。

一、全乡村“两委”换届选举工作基本情况

经过乡、村干部近两个月有条不紊的工作，全乡村“两委”换届选举工作圆满结束，整个选举过程依法有序、和谐稳定，一批政治坚定，想干事，年富力强的优秀村干部被选进村级班子，换届选举整体比较成功、质量较高。这次村两委换届选举呈现出以下几个特点：一是一批干事创业型的干部获得连选连任。在新当选的13名村支部书记中，连选连任的共4名，占30%，村主任连选连任的3人，占23%，一批真正为群众办实事、办好事，为村庄集体经济发展作出贡献的干部受到了群众的拥护，赢得了群众的信任和支持，以自己的辛勤付出获得了应有的收获。二是村“两委”班子交叉任职比例进一步提高，关系进一步理顺。共选举产生新一届两委成员122人，两委成员交叉任职17人，进一步体现了精简、高效的导向和要求。三是村“两委”班子结构进一步优化，战斗力进一步增强。在新一届村“两委”干部中，高中以上文化程度的41人，占34%；45岁以下的81人，占66%；妇女成员22人，占18%。新进两委班子成员77名，占63%。通过换届，一批有知识、有能力的年轻同志被选进村两委班子，为村级班子增添了新的血液和活力。四是群众参选率空前高涨。今年的村“两委”换届选举，群众自身参政意识和法律意识明显提高，激活了许多懂经济、会管理的社会能人，出现了积极参与竞争的局面。总体上讲，我乡的这次换届选举非常成功，达到了优化村级班子的目的。

二、要充分认识举办这次培训班的重要意义

举办新任村干部培训班，既是贯彻落实上级党委关于加强干部培训工作的重要内容，也是加强我乡农村基层组织建设的重要举措。尤其是村“两委”换届选举工作刚刚结束，一些新当选的村干部对党在农村的方针政策还不是很熟悉，对农村工作的方式方法还需要进一步改进，整体素质还需要进一步提高。因此，办好这次培训班，对于推动当前和今

后工作，确保全面完成今年的各项工作目标和任务具有非常重要的意义。举办这次培训班，主要出于三方面考虑：

第一，希望通过这次培训，能够使大家尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作局面。从当选之日起，大家就进入了一个新的岗位，转变了一种新的身份。要做好这项工作，首先要对这个岗位、对这项工作有一个清醒的认识。

一要充分认识村干部工作的重要性，切实增强做好此项工作的责任感和使命感。村党支部书记、村主任，官虽然不大，但任务艰巨、责任重大，肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任和使命。群众选我们做“当家人”，是对我们的信任和支持，并对我们在三年任期内的所作所为寄予了厚望和期盼。如果我们在任期内得过且过，集体经济搞不上去，群众生活又改善不了，那么，我们就无法向支持和信任我们的群众交代，也辜负了党委、政府的期望和要求。因此，希望大家在平时能够经常想一想：群众选我们做什么？在任应该干什么？将来要为集体留下点什么？要时刻有一种“如履薄冰、如临深渊”的危机感，时刻有一种“群众选择了我，我决不负群众”的责任感。要想群众之所想，急群众之所急，在其位，谋其政，尽其责，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，发挥才智，施展本领，实实在在为群众办几件实事、好事，特别是对群众承诺了的事情，必须努力兑现，取信于民。

二要充分认识村干部工作的艰巨性，切实增强做好此项工作的压力感和紧迫感。一个村就是一个小社会，大到村庄发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，全靠村干部去解决和落实。因此，村干部的工作繁重而艰巨，而且在实际工作中还将面对各种矛盾和困难。一方面，村庄内部存在一些矛盾，比如干群之间的矛盾，班子内部的矛盾，村庄不同宗族之间的矛盾，包含换届选举后留下的一些后遗症，这些矛盾都要靠大家的智慧和能力去化解、去调和。在这里，我特别强调一下要注意化解村庄换届选举后留下的后遗症。选举竞争是激烈的，我们在座的各位，无论是稳操胜券也好，险中取胜也好，大家都经历了整个过程，也最终取得了成功。但竞选成功不是最终目的，我们当干部为的是能够有所作为，带领群众干事创业、造福一方。因此，希望大家能冷静对待并注意化解村庄换届选举后留下的一些矛盾，特别是对于落选的老干部、竞争对手以及一批在选举中曾经反对过自己的群众，要有容人之量、用才之心。落选老干部和竞争对手，其实也是人才，也有一定的人缘关系与群众基础。我们要关心、尊重他们，尽可能去和他们交朋友，还要虚心向他们学习，要把他们那一套好的做法、好的思路学过来，有些拿

不准的事，可以向他们请教，平时也要多征求他们的意见，把他们的作用充分发挥好，帮助自己更好的开展工作，事半功倍做成事。否则，一个村长期有派系、闹不团结，村干部要想集中精力开展工作、办好实事也是很难的。另一方面，村庄发展面临一些实际困难。比如，一些村庄集体收入比较薄弱，面临“无钱办事”的问题。村庄没有钱怎么办？坐在家里等是永远不会有钱掉在你头上的。这就需要大家去跑、去找，找政策、找项目。另外，项目落户后，就存在调地、拆迁、补偿等问题，这些事项都非常的繁琐，需要大家有处理问题的责任心、突破阻力的决心和解决问题的恒心。因此，希望大家对困难估计得更加充分一些，准备工作做得更细致一些，办法措施想得更周全具体一些。在面对困难和问题的时候，还要勇于面对，敢于挑战，不断创新工作思路，转变思维方式，准确寻找工作的突破口，切实办成事、办好事。

三要充分认识农村工作面临的新形势和新任务，切实增强做好此项工作的信心和决心。当前，从国家到地方，对做好“三农”工作、建设社会主义新农村都高度关注，非常重视。国家连续出台了一系列强农惠农政策，上级部门也相继出台了村庄“五化”建设、农村生态文明建设和环境整治等一系列补助政策，可以说，村庄建设和农村工作正面临着非常好的形势和环境。能否抓住机遇、加快发展，是对我们能力的一个考验。我相信，只要我们能够紧紧抓住这一有利时机，创新思路、加压苦干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，一定会大有可为、大有作为，成就一番新事业，创出一片新天地。

第二，希望通过这次培训，能够使大家进一步提高素质、提高能力，增强班子的凝聚力和战斗力。村支部书记、村主任是村庄的“当家人”和“掌舵者”，一个村庄的发展与村干部的能力和素质密切相关。应当说，通过近几年我们不断加强村级干部队伍建设，村干部的整体素质和水平有了较大提高，但与当前农村工作面临的新形势、新任务仍有一些不相适应的地方。一是思想观念不适应，思想解放不够，缺乏改革创新意识和市场意识，发展思路不明，工作打不开局面。二是领导管理水平不适应，工作还停留在一种低层次、低要求、低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题不讲程序，办事不讲策略等；三是工作作风不适应，宗旨观念比较淡薄，奉献意识和敬业精神不够，作风不够民主等。这些“不适应”，实质上就是干部素质问题；解决这些问题，最根本的办法还是要靠学习、靠教育、靠培训。

一要学经济，切实提高带领群众致富的能力。俗话说“村看村，户看户，群众看的是干部”。现阶段，群众看干部看的是什么？除了素质、水平、能力，再就是本领，其中也包括自己带头致富的本领。因此，我们村干部要多学习科技文化知识和市场经济知识，切实掌握致富的真本领，努力成为群众致富的领头雁，带领大家共同致富。只有这样，我们村干部在群众中才能有说服力和威信。

二要学政策，准确把握农村发展的脉搏。今后农村的发展趋势，仍然要靠党的路线方针政策的引导，我们如果把握不好，就会迷失方向，失去前进的动力。可以预见，近两年国家还将出台更多的惠农、助农、促农的政策，必须依靠大家去学习、去领会、去贯彻。另外，对土地、社会保障等政策也要熟练把握，用政策依据说服群众，便于村庄日常工作的顺利开展。

三要学法律，严格依法管好村庄事务。我们有些干部的民主法治观念比较淡薄，认为农村工作就得靠“硬办法”。有的习惯使用行政手段、强迫命令，不依法办事，甚至违法行政，使工作陷于被动，影响村庄稳定。特别是近年来，随着群众法律意识的增强，对村干部依法办事的监督层次将更加全面具体。所以，我们村干部一定要学法懂法，依法办事，办成事而不出事，做村庄知法、懂法的明白人和带头人。

四要学方法，不断提高做好农村工作的能力。方法是一门艺术，好的方法做起来就会事半功倍。因此，我们要努力适应新形势、新任务的要求，多学习、多实践、多积累、多探索，要经常想一想，别人为什么把那件事办成了，自己为什么没办好？慢慢就会有所醒悟，有所收获，有所提高。

第三，希望通过这次培训，能够给大家提供一个相互认识交流的机会，加强沟通、增进感情，互相交流、共同提高。今天，我们把大家集中在一起搞培训，除了加强学习外，也算是一次与新任村干部的见面会。大家相互认识以后，希望在今后的工作中，能够多沟通、多交流。大家有什么问题，可以直接向乡党委、政府反映，也欢迎大家对乡上的工作多提意见、建议。同时，各个村庄之间也可以利用这次机会，多加强联系沟通。特别是目前各个村庄都在研究梳理村庄的发展思路，完善村庄的各项规章制度，在这些方面，大家可以多交流，老干部要多传授传授经验，新干部可以多谈谈自己的想法，相互交流，取长补短，共同把村庄的工作做好。

在领导干部考察人员培训会议上的讲话 篇5



 全市干部教育培训和青年干部工作会议是一次十分重要的会议。刚才市委宣传部副部长庹军同志介绍了被选派到澳大利亚学习培训的情况和体会，方城、桐柏、卧龙、南召等四个县分别介绍了大规模培训干部和选拔培养年轻干部方面的工作经验，很有借鉴意义。

 去年以来，市委按照中央和省委的部署和要求，加大了干部教育培训和选拔培养青年干部的力度。市委常委专门召开会议，研究学习贯彻“三个代表”重要思想工作，市委组织部下发了《关于对县处级以上领导干部进行“三个代表”重要思想轮训的实施意见》，先后举办了5期学习贯彻“三个代表”重要思想轮训班，培训县处级领导干部1145人。各县市区、市直各部门共举办乡科级干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题培训班79期，轮训乡科级干部6350人。市委党校举办了春、秋两季8个班次的主体班。此外，还在全市广大干部中大规模地开展了以市场经济、法律法规和计算机、英语、普通话为主要内容的专业和业务知识培训。同时拓宽了干部外训渠道，在上海复旦大学、苏州干部培训基地举办了5期培训班，培训460人。为进一步扩大干部培训覆盖面，去年先后邀请了著名经济学家钟朋荣等6位专家学者来我市举办专题知识讲座，各级党政领导干部、企业领导及社会各界人士近7000人参加了报告会。在青干工作方面，一是各级领导班子的结构状况得到明显改善。能够按照市委提出的各级领导班子配备目标，积极建言献策，主动采取措施，及时推荐干部，使我市各级领导班子中青年干部、女干部、非党干部、少数民族干部的数量有了明显增加。去年年初，针对市直非党干部缺职问题，公开选拔了12名非党干部，充实到市政府职能部门领导班子中。止目前，我市各级领导班子中党外干部和少数民族干部的配备数量基本达标；35岁以下年轻干部和女干部的数量比往年也有所增加。二是后备干部队伍建设有了新的加强。按照《河南省党政领导班子后备干部工作细则》的要求，坚持标准、条件和程序，及时建立了县处级后备干部队伍人才库。三是选调干部工作有了新的进展。去年从市直单位抽调了40名优秀年轻干部到乡镇、企业挂职锻炼；从县市区选拔18名年轻干部到市委机关上挂学习，同时还积极做好了省直机关下派干部的日常管理工作；并通过笔试、面试等程序从应届大学毕业生中选调50名优秀大学生到基层工作，安置了11名省选调生，进一步壮大了选调生队伍。今天这次会议，就是进一步明确全市青干、干教工作的目标、任务、重点和措施，群策群力，把这两项工作抓紧抓好。为此，谈几点意见，供同志们参考。



一、提高认识，强化责任，切实增强做好大规模培训干部工作的紧迫感和使命感

 党中央历来高度重视干部的学习和教育工作，始终把干部的教育培训作为一项事关全局的战略性、基础性工作来抓。目前，在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动中，开展大规模的干部培训，是党中央站在全局和战略的高度，紧密联系国内外发展的新形势，在干部队伍建设方面作出的又一重大决策。各(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)级党委和组织部门一定要充分认识干部教育培训工作的重要性和紧迫性，切实增强做好全市大规模培训干部工作的紧迫感和责任感。

 第一，做好大规模培训干部工作，是把全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入的重大举措。中央提出大规模地培训干部，并要求广大干部特别是各级领导干部学在前面、用在前面，树立全新的学习理念，做深入学、持久学的表率。市委十分重视全市干部特别是县处级以上领导干部“三个代表”重要思想的学习和轮训工作，去年我们轮训了一遍，效果很好。由于“三个代表”重要思想是一个博大精深、与时俱进的科学体系，因此，学习和实践“三个代表”重要思想是一项长期的政治任务，组织部门必须坚持长期抓，领导干部必须坚持长期学，并在实践中不断用于指导具体工作。这就要求我们要进一步采取有效措施，切实抓好大规模培训干部工作，有计划、有步骤、分层次、多渠道地组织广大干部进行系统深入扎实的学习，使大家全面掌握和自觉实践这一科学理论，把全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，进而推动南阳的改革开放、经济发展和各项事业的全面进步。

 第二，做好大规模培训干部工作，是推进我市全面建设小康社会，为实现中原崛起作出较大贡献的根本要求。市三次党代会提出要努力把南阳建成经济强市、文化名市、生态大市，如何进一步组织动员广大党员干部和人民群众深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实走出一条符合南阳实际的新型工业化、城镇化、现代化的道路，实现城乡社会经济的全面协调发展，全市各级干部特别是县以上领导干部应该进行认真的研究和探索。当前，我们已进入新经济时代，学习已经成为人们的第一需要，不接受新理论、新知识、新技能就可能被社会淘汰。工作有创新、有业绩的同志，大都是那些刻苦学习、善于学习的同志。因此，对干部特别是领导干部进行大规模的教育培训，增强本领，更新观念，大幅度地提高干部队伍素质，才能使广大干部担负起全面建设小康社会的重任。

 第三，做好大规模培训干部工作，是加强各级领导班子建设，全面提高干部队伍整体素质的迫切需要。内乡县衙三堂有一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。办好南阳的事情，关键在广大干部特别是各级领导干部。针对最近市里换届后，走上领导岗位的年轻干部较多，一部分干部的理论素养、党性锻炼、从政经验和领导能力还需要进一步增强的实际，市委对各级领导班子的领导水平、工作能力以及干部的理论素养、知识水平、领导才干和执政能力提出了新的要求。因此，要对各级干部特别是新提拔的县处级干部要积极进行教育培训，不断增强各级领导班子的战斗力和凝聚力，不断提高干部队伍的整体素质。



二、明确任务，把握重点，切实把大规模培训干部工作落到实处

市委组织部下发的《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》和全市组工干部培训工作的意见，对全市的干部教育培训和组工干部培训作了全面部署，目标明确，要求具体，任务艰巨。各级各部门要采取切实有效的措施，把大规模培训干部工作切实落到实处。



（一）明确大规模培训干部的目标要求，确保每年抽调五分之一的在职干部参加各类培训，确保五年内使全市在职干部普遍轮训一遍。

 这是全国组织工作会议上提出“大规模地培训干部”以后下达的两个“确保”，规定县处级以上领导干部必须参加五年内累计三个月以上的脱产培训，其他干部也要参加每年不少于12天的培训。最近，省委组织部、省人事厅、省信息工作领导小组办公室联合下发了《关于开展信息化与电子政务培训的通知》。根据通知要求，我市大规模培训干部的目标任务是，在2003年培训的基础上，2004年到2007年，全市每年有组织、有计划地培训县处级干部300人左右、乡科级干部1500人左右。做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。组织人事部门要按照干部管理权限，搞好调查摸底，对在职干部逐人登记造册，明确参加培训的总量，制定好总体培训规划和计划，分解好目标任务，抓好工作落实，努力实现中央提出的全员培训目标。



（二）明确大规模培训干部的重点对象，坚持“三支队伍”一起抓，突出抓好县处级以上领导干部的培训。

 这次大规模培训干部，中央要求要坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、科学技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，重点抓好县处级以上干部和中青年后备干部的培训。

 县处级党政领导干部的培训，要围绕提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养四个方面来进行，重点在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力上下功夫。

 中青年干部的培训，要围绕坚定理想信念、增强党性修养来安排，在培养“靠得住，有本事”上下功夫。积极组织和引导中青年干部到发展的第一线，到艰苦复杂的环境中去经受摔打，磨练意志，丰富阅历，积累经验，增长胆识和才干。组织部门要专门制定后备干部培训计划，加大力度，扩大规模，分期分批地抽调到各级党校进行集中培训，市委组织部每年除抽调100名左右的中青年干部到市委党校培训外，还要选派50名市直机关年轻干部到基层挂职锻炼。

 在抓好重点培训对象的同时，也要重视对企业经营管理人员和专业技术人员的培训。企业经营管理人员的培训，要围绕深化企业改革、促进产业结构调整、形成核心竞争力等要求来实施，重点在培养创新精神、创业能力和经营管理水平上下功夫。专业技术人员的培训，要围绕提高科学素养和创造能力来开展，突出抓好中青年学科带头人、专业技术骨干和高新技术人员的培养，加快急需紧缺人才的培养。



（三）明确大规模培训干部的主要内容，把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要任务，全面提高干部的政治素质和业务工作能力。

 这次大规模培训干部，中央和省委要求要一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训。一是抓好各级干部特别是县处级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想的轮训工作；二是以首批12种全国干部学习读本作为干部脱产培训和在职自学的基本教材，广泛开展各类业务和相关知识的培训。三是加强执政能(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)力培养，提高广大干部的领导水平和执政水平，通过加强能力建设，使各级干部在实践中不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领。



（四）明确大规模培训干部的方式渠道，以党校、行政院校为主阵地，充分利用各种培训资源为大规模培训干部服务。

 大规模培训干部的数量大、任务重，必须充分利用各种培训资源，调动各方面的积级性，开辟多种渠道，采取多种形式对各级各类干部进行培训。要继续坚持脱产培训、中心组学习与在职自学的“三位一体”理论学习格局，采取省内培训与省外培训、中长期培训与短期培训、理论培训与实践锻炼、学历教育与业务技能培训相结合等形式，实现干部培训渠道的多元化。在继续办好上海复旦大学和苏州干部培训基地培训班的同时，加强与国内知名高校和沿海经济发达城市的合作，开展全面建设小康社会急需的相关专业知识的培训。



（五）明确大规模培训干部的方法手段，积极运用现代培训形式和方法，增强大规模培训干部的吸引力和实效性。

 积极运用现代培训方法和手段培训干部，提高培训的质量和效果，是推动大规模培训干部工作开展的重要形式。要充分利用广播、电视和多媒体等现代化教学设施，积极利用远程教育系统和网络教育平台，为大规模培训干部提供更为有利的条件和更为广阔的空间。



（六）明确大规模培训干部的职责分工，形成组织部门牵头抓总，有关部门分工合作，齐抓共管的工作机制。

 大规模培训干部，要按照中央的统一要求，继续坚持在各级党委、政府的领导下，由党委组织部门主管、各有关部门分工负责、分级管理的体制。具体讲，市委组织部负责未列入中组部和省委组织部调训计划的正县级非领导职务干部、副县级干部和部分正科级实职干部的培训；县（市、区）负责科级干部及其他干部的培训，市人事局要按照《国家公务员培训暂行条例》和《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，负责指导协调全市公务员的培训和专业技术人员的继续教育工作。



三、夯实基础，开拓创新，切实把青干工作提高到一个新水平

 江泽民同志曾经强调：“努力建设高素质的干部队伍。要完成好这一刻不容缓的战略任务，其中最大、最难、最迫切的就是选好接班人”。青年干部工作是干部队伍的“源头工程”、“关键工程”。各级党委尤其组织人事部门要有培养选拔年轻干部的时代感、紧迫感，真抓实干，开拓创新，努力把青干工作提高到一个新水平。



（一）适应形势发展需要，抓好各级领导班子配备目标落实。今年2月份中组部下发了《2004—2008年全国党政领导班子规划纲要》，对各级领导班子的配备提出了明确的目标要求。《纲要》对领导班子的年龄结构规定：“换届时，省辖市党委、政府领导班子要保持以50岁左右干部为主体的递次配备，45岁以下的干部要有3—4名，其中40岁左右的干部至少要有2名；党委、政府班子正职中，45岁左右干部的数量应有所增加。县市区党委、政府领导班子要保持以50岁以下干部为主体的递次配备，其中35岁以下的干部至少要有2名；党委、政府领导班子正职中，35岁左右干部的数量应有所增加。”我们市里这次换届，在干部使用问题上就是遵循了这些基本原则。《纲要》同时提出要合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部，规定“县市区党委、政府领导班子，应至少各配备1名女干部；地方各级党委和政府工作部门领导班子中女干部的数量应有所增加；担任地方各级党政正职的女干部要有一定数量。”这些要求，完全是按当前形势发展的需要提出来的，我们一定要认真把握。青干部门要根据自己的职责权限，对各级领导班子的现状进行分析预测，及时报告，当好参谋助手。同时要注意与女干部、非党干部、少数民族干部的具体管理部门建立联系制度，密切配合，定期沟通情况，研究解决存在的问题，搞好对口工作的监测评估，为实现配备目标奠定良好的基础。



（二）适应领导班子建设需要，加强和改进后备干部工作。后备干部工作是青干工作的重点。前不久，省委办公厅下发了《关于认真学习贯彻〈中共中央办公厅关于党政领导班子后备干部工作规定〉的通知》，这是我们今后做好后备干部工作的指导性文件。《通知》是针对《规定》起草的，对学习贯彻《规定》提出了明确要求，具有很强的针对性，主要突出三点：第一，在后备干部使用上，强调“在研究干部问题时，要把是否是后备干部作为汇报、介绍干部情况的主要内容之一，要把当时民主推荐情况与后备干部的培养情况、平时了解掌握的情况结合起来，综合考虑，择优任用。”第二，在创新机制和方法上，提出“要有计划地组织调研活动，开展工作试点，逐步探索和建立后备干部严格有序的选拔机制、经常系统的培养机制、科学有效的管理机制、统一调配的任用机制。”第三，在监督实施上，强调“各级党委（党组）及其组织人事部门要把《规定》作为《党政领导干部选拔任用工作条例》的内容之一，严格纪律要求，严格实施监督。”大家要学好文件，吃透精神，抓好工作落实。关于建立健全后备干部队伍。各地各单位上报副处级后备干部建议人选工作已基本结束，我们将按照规定要求，进行研究审定，提出意见，然后按要求和程序做好后续工作。在这里，需要提出的是个别地方后备干部人选迟迟不能上报，影响到后备干部队伍建设的整体工作，希望参会的同志们回去以后，迅速向有关领导进行汇报，抓紧研究上报。按照《纲要》规定的各级党委（党组）要在2004年上半年建立起新的后备干部名单的要求，各县市区也要尽快建立起新的乡科级后备干部名单。



（三）适应青年干部的自身需求，强化中青年干部的培养锻炼工作。在深入调研的基础上，积极探索下派干部选派、培养、管理、考核的新机制，制订《市直机关年轻干部下派基层挂职锻炼工作暂行办法》，使下派工作逐步制度化、规范化。培养选拔年轻干部，重点是培养教育，着力点是提高年轻干部的素质。因此要继续深入开展中青年干部读书学习活动，并不断把这项活动引向深入。在适当时候，组织开展命题征文活动，同时利用报刊等宣传媒体，开辟学习论坛，促进中青年干部相互学习、共同提高。



（四）适应基层工作需要，切实做好选调生工作。选调生工作是培养选拔年轻干部的“源头工程”。截止去年底，我市已经选调了14批503人，接收省选调生170人。这支队伍是后备干部队伍建设的重要来源。近年来，为做好这一工作，省委组织部和市委组织部相继出台了一系列关于做好选调生工作的有关意见，对选调的条件、培养管理和选拔使用等都做了明确规定。这些年来，各地为选调生做了大量工作，进行了不少有益的探索，取得了一定的成绩。但是，从整体情况看，还有不少问题，如一些地方领导重视不够，存在着选管脱节、使用不到位等问题。对有些政策不落实的，要查明原因，区分情况，给予落实。



四、进一步加强领导，切实把大规模培训干部和青年干部工作抓实抓好抓出成效

 大规模培训干部和青年干部工作，都是一项事关全局、着眼长远的系统工程，各县市区、各部门要按照中央和省、市委的统一部署，加强领导，采取有力措施，把这两项工作抓出成效。

 一是要加强组织领导。各级党委要充分认识大规模培训干部和培养选拔青年干部工作的重要意义，切实把这两项工作作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，加强组织领导，建立领导责任制和目标责任制，并纳入各级党委、政府的工作目标。

 二是要落实保障措施。首先，要加强干部教育培训和青年干部管理者的队伍建设，落实好“三个留人”的要求，为从事干部教育培训和青年干部工作的同志在工作、生活和成长进步方面创造必要的条件。要建立健全工作机构，完善充实职能，配齐配强工作人员。从事干部教育培训和青年干部工作的同志要认清自己所肩负的职责，刻苦钻研从事本职工作所必需的各种业务知识，不断提高政治业务素质和工作水平。其次，要加大干部教育培训经费包括青年干部培训经费的投入力度。各单位要按照中央的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)要求建立干部教育培训专项经费，并列入财政预算，逐年加大投入。对干部教育培训经费要加强管理，做到专款专用，提高效益。第三，要抓好干部培训基地建设。各级党校、行政院校要按照大规模培训干部的要求，积极推行人员聘用、双向选择、竞争上岗三项制度改革，加强师资队伍建设。建立青年干部培训基地，采取挂职锻炼、进修深造、定向培养等形式，不断提高青年干部队伍的素质与水平。

 三是健全工作制度。（1）建立重大培训项目招投标制度。对一些业务知识培训、技能培训和出国出境培训等重点项目，可采取招投标制，鼓励培训机构之间适度竞争，以降低培训成本，提高培训效益。（2）建立培训计划申报审批制度，根据省委组织部要求，市委各部委、市直机关各单位举办跨地区、跨行业、跨部门抽调干部参加培训班必须提前向市委干部教育工作领导小组办公室提出申请，经批准后方可举办。要坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证现象的发生。（3）坚持和完善理论学习考核制度。一是开展党政领导干部政治理论水平任职资格考试；二是拟对新调整的县处级后备干部人选统一进行理论测试，探索淘汰制，目的都是为了让理论学习成为每个干部的自觉行动。（4）建立检查通报制度。市委组织部将定期对大规模培训干部和选调生分配安置情况进行检查，对工作落实不到位的要予以通报批评。批评不是目的，主要希望同志们抓工作要落到实处。

同志们，大规模培训干部和青年干部工作，省委组织部分别在郑州和洛阳专门召开了工作会议，我市也作出了具体安排，各级党委组织部门要以对党的干部教育事业和后备干部队伍建设高度负责的精神，提高认识，统一思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，努力把我市的青年干部工作和干部教育工作做得更好。

在领导干部考察人员培训会议上的讲话 篇6

抓经济工作，没有彩排，每天都是现场直播，因此来不得任何花拳绣腿。今年以来，大家明显感觉到，全县各项工作都在抢早争先，提前加快,力求落实。在重大历史机遇面前，在严峻经济形势面前，这应该成为我们的一种态度，应该成为我们的一种选择。2009年，是一个具有历史意义的年份，世界金融危机、灾后恢复重建、经济止滑提速，更

需要我们崇尚实干、维护团结、推动发展。关于2009年工作重点，县党代会、人代会已经进行了周密的部署，重在落实、贵在落实、务求落实。下面，我就全县经济工作中存在的几个突出问题，讲五点意见。

一、研判形势识时务，切实解决对金融危机的影响感觉不强，应对危机的准备不足的问题

科学研判形势是我们谋划工作、推进发展的前提。目前，金融危机对实体经济的影响正进一步加深，破坏力正进一步加剧，危机的影响尚未见底。受金融危机影响，2008年，全球经济增长仅2%，跌至近10年来最低点；全国经济增速、财政收入、工业增长、外贸出口等重要经济指标明显回落，经济下行风险远远超过预期，而且危机的影响已经传导到我们的身边，影响到我们的工作和生活。转移支付可能减少、物价指数有所增高、返乡人员明显增多就是明证。为化解金融危机，各国政府实施庞大的刺激需求计划以寻求自救，新一轮通货膨胀成为可能。尽管如此，我们一些同志还没有清醒认识金融危机的严峻形势，还认为离己太远，与己无关；对国家提出“止滑提速”、省委“力争先于全国触底回升”、市委“两个强力推进”的重大决策，反应迟钝，漠之所然。看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。严峻的形势，考验的是我们各级干部对经济走势的判断力，考验的是我们各级干部对广大群众的感召力，考验的是我们各级干部对推进工作的执行力。

一要深研政策拼抢机遇。事不避难，知难不难。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年。国家宏观经济政策转向“三保一控”（即保增长、保民生、保稳定，控制非生产性支出），密集出台了一系列扩大内需、保持增长的政策，包括4万亿元的投资规模、增值税转型改革、加大对中小企业和“三农”的支持力度、推出房地产新政等等。全省计划到2010年底前累计完成投资3万亿元以上，平均每月投资在1000亿元以上，2009年将完成投资4300亿元。前所未有的投资规模、扩权强县试点和省发改委定点帮扶的历史机遇、人民群众的强烈期盼，无不要求我们把握政策的阶段性特点，熟悉政策，深研政策，用好政策，认真梳理影响和带动县域经济社会发展的突出问题，提前谋划，抢先介入，夺人之先，生成一批重大项目，弥补历史欠帐，努力办成几件多年想干而无能力干的大事。每个经济主管部门都要搞好10个以上的项目可研并挤入省上的项目库。

二要坚定信心争取主动。信心比黄金更重要。应对世界金融危机，心态比救市更重要。面对困难，我们更要坚定加快**发展的信心和决心。我们的信心，来自于中央、省、市的关心和支持，总书记、总理的重要批示、奇葆书记的亲临视察、市委“争当巴中经济发展排头兵”的要求，以及各项有利于革命老区和农村地区发展的政策措施的出台；信心来自于2008年奠定的坚实基础，一批重点信访问题得到妥善处理，一批重点项目进入全国、全省盘子，一批重点产业园区逐步形成规模；信心来自于四大家的团结战斗和敢于担当的各级干部队伍，四大家领导带头抓项目、抓落实已经起到了积极的带动作用，各级干部谋划工作、推进落实的能力在实践中得到了锻炼，积累了丰富的工作经验；信心来自于全县干部群众的干事创业激情，全县各级干部和广大群众，为改变贫困落后面貌，修公路、治塘库、兴产业、建新村，务实求进的内在动因增加，自立自强的激情高涨。现在关键是我们要干，要自己带头干，要带领群众干，要带动大家干。不干，什么信心也没有。

三要团结一心共克时艰。越是困难，越容易团结，这是国人的共性。在严峻的经济形势面前，在重大的历史机遇面前，比拼的往往是精神，比拼的往往是智慧，比拼的更是团队的战斗力。全县上下要坚定地自觉地团结在各级党组织的正确领导下，不折不扣执行县委的决定，自觉地务实地在本地区、本领域、本工作岗位寻求突破；要坚定地自觉地团结在共同干事创业中，在项目争取上搞好衔接，在产业培育上良性互动，在工作推进中及时沟通，在遇到梗阻时共谋出路；要坚定地自觉地团结在维护社会大局稳定上，该到场的必须第一时间到场，该处理的必须及时果断处理，在共同的价值取向面前，在急难险重事项面前，没有职务高低之分，没有你我分工之别。切忌在工作推进中制造矛盾，在分工合作中相互掣肘，在遇到困难时落井下石，一定要在困难面前检验党性、检验友谊、检验人格。

二、知足感恩添措施，切实解决过度依赖转移支付支撑，自身造血功能不强和自力更生精神淡化的问题

“一方水土养一方人”，但**2229平

方公里土地的产出，远远不能满足105万**人民的需求，地方财力与人口总量极不匹配，资源环境与人口总量极不匹配，有限的收入与巨额的支出形成强烈反差（分析数据略）。同时，我们必须看到自身的造血功能不强，2008年全县48.67亿元的gdp，提供的财政预算总收入仅为2.58亿元,gdp对税收的贡献率仅为3%，远远低于全国、全省平均水平。

今年，伴随金融危机影响的加深，我们面临的财政压力可想而知。尽管如此，我们仍有一些同志习惯于依赖财政干预，解决问题首先想到财政出财力，部门困难首先想到增加部门编制，本职工作推动也要财政追加预算，单位经济捉襟见肘却引导高档消费，大把花钱却不考虑资金的来路，生财有限而消财无度，聚财无术而散财有方，这对于一个依赖转移支付支撑的贫困县来说，是十分危险的。因此，我们必须高度重视财源培植，解决自身造血功能不强的问题；必须切实发扬自力更生精神，靠大家的智慧和双手，做大财政蛋糕。

一要在积极拼抢项目上培植新增财源。财源就在政策中，财源就在项目中。固定资产投资每增加1个百分点，就可以拉动经济增长0.75个百分点。全县上下务必牢固树立“项目决定**未来”的思想，善于在灾后恢复重建中拓展项目，从中央和省扩大内需、保持增长的措施中挖掘项目，从党的十七届三中全会决定和中央一号文件中寻找项目，从民生需求中利用中介机构、慈善机构转换项目，从优化发展环境扩大招商引资中引进项目。不具备开工条件的，要积极创造条件开工；凡是具备开工条件的，必须特事特办，抓紧开工；在建项目务必按照保进度、保质量要求，提前加快；凡资金到位、积压财政没有及时开工实施的，一律从严问责。每个乡镇都要成为抓项目工作的主体，而不是等待项目的实施，都要主动做好项目的前期工作，积极向主管部门申报，彻底改变乡镇抓项目无所作为、无从下手的现象。要鼓励企业、业主围绕做强企业、做大产业，生成项目，争取项目，只要有利于产业壮大，只要有利于解决就业，只要有利于带动周边群众致富，不管是国有还是民营，我们都要积极地支持。

二要在加快支柱产业培育上培植主体财源。产业是县域经济的血液，是富民强县的抓手。培育产业重点是抓园区，要把推进土地流转、加快园区建设作为工作的重点，实行项目配套、连片开发。县委、政府确立的四大支柱产业，由挂包县级领导负责，必须形成较大规模的产业园区。每个经济工作部门、每个乡镇都要在园区建设上有自己的抓手，有明确的套路，形成有影响的典型。要抓住建设规划、基础配套、产业选择、群众发动等关键因素，在资金投入、建设机制、发展环境等方面着力，逐步连点成线，连线成片。六大示范片建设，必须始终坚持高标准推进，积极引进业主，群众参与开发，项目拼盘建设，在全市只能是一流。今年，县委、政府确立的饮料食品工业实现增加值增长20%以上、畜牧及其加工业增加值增长5%以上、建竹木基地5万亩的目标，只能超不能减，能超必须多超。

三要在积极倡导自力更生上培植新兴财源。自力更生，是老区人民的光荣传统，丢掉了自力更生就丢掉了我们未来生存的希望。我们要彻底打消在县内伸手向政府要政策、向财政要资金、向民政要救济、向税收要优惠的消极思想，特别要严格经济秩序管理，彻底杜绝违规操作、随意超概、负债消费等恶劣行为。各级干部要善于把民智集中起来，把民资激活起来，把民力集聚起来，自力更生改善交通条件、改造学校危房、改进水利灌溉，打通联网公路，整治病险水利，完善育人功能。要积极鼓励返乡人员创办经济实体，发展小型加工，促进就地转移。要鼓励农村能人购置微耕机械，就近流转土地，发展规模种养。各部门、各乡镇要把引导创业的工作拿在手上，要作为硬政绩考核，有本事就用在自力更生创业上，比贡献就比发展了多少实体经济上。

三、提升环境软实力，切实解决发展环境不优、对创业者支持宽容不够的问题

环境决定经济发展的速度，环境决定投资者的去留，环境决定社会秩序的好坏。一个地方，开放容易开明难，一个科股长的行政不作为或乱作为，就能枪毙一个投资上亿元的大项目。纵观**发展环境，一些较为突出的问题需引起我们的足够重视，表现在：“服务无方，管死有术”，一些执法人员服务无劲，罚款有力，借服务之名搞吃拿卡要，让外来投资者伤心；“阎王好见，小鬼难缠”，一些科股室不执行县上规定，不落实领导要求，公事私办，正事歪办，不给好处不办，给了好处乱办，让当事人正当权益受损；“搬弄是非，人为设障”，一些机关单位工作人员自己不干事却经常在背后对干事的人指指点点，自己不创造财富却经常为创造财富的人设置障碍，让干事创业者心寒；“心胸狭隘，缺乏包容”，一些领导同志对创业者在创业过程中出现的一时失误，缺乏宽容失误的胸襟，缺乏鼓励二次创业的手段，挫伤创业者的积极性。为社会创造财富的人理应受到全社会的普遍尊重。尊重纳税人、尊重财富、尊重创业者，要成为**人文精神的一项重要内容，要成为一种良好的社会风尚，要成为**地域形象的一张名片。

一要强力营造鼓励创业的良好氛围。创业才能聚集财富，创业才能解决就业。对一切有创业冲动的人，对一切有投资意向的人，不管他是谦谦君子，还是独行剑客，只要他有实力置产业兴，只要他不违规违法，我们都要用真心、用真情，去帮助他们做好规划、协调矛盾、打开通道。要少说这不可以那不可以，多研究怎么才可以才简便；少说哪些是不可以做的，多研究哪些是可以做的；少考虑客观条件制约了什么，多研究实际需要干些什么；少考虑过去是怎么做的，多研究现在应该怎样去做。业主所需我们所能，全力放开，业主所能我们所需，全部放开，放出一片天地，放出一片生机。工业企业改制，我们就要帮助研究“人到哪里去、钱从哪里来”的问题；重点项目推进，我们就要主动做好征地拆迁、移民安置、用工协调等方面的服务；产业园区建设，我们就要协调解决好土地流转、产业规划、园区配套等方面的工作；招商新办企业，我们就要跟踪做好手续报批、用地保障、市场拓展等方面的工作。要通过我们实实在在的行动，使一切创业愿望得到尊重，创业活动得到支持，创业精神得到发挥，创业成果得到肯定。

二要积极构建鼓励创业的工作机制。体制决定机制，机制催生活力。要建立考核评价激励机制，2008年年度目标考核，我们重点坚持了两条：一是看税收增长和信访稳定，二是实物考评以实证为准。这就是一种导向，今后还要继续强化。要建立舆论导向机制，大张旗鼓宣传纳税大户，定期公布纳税情况，让为社会创造财富的人有地位、有影响、有效益。要建立严格的责任追究机制，对借执法之名吃拿卡要的典型，对无理取闹阻挠正常施工的典型，对为满足私利人为设置障碍的典型，彻查当事人员，深挖幕后指使，公开电视曝光，让对**发展不负责任的人承担相应的责任，让“闹而优则利”在**彻底没有市场。

三要充分包容创业中的失败和失误。商场就是战场，攻关险峻，创业艰难，失败的比成功的多，我们更多的是看到一些人的成功，而忽视了还有更多人的失败。失败也是财富，没有失败就没有创新；失败不可怕，可怕的是对失败者的漠视；跌倒不可怕，可怕的是跌倒后失去了对创业的冲动。宽容失败，宽容失误，我们要善于区分是现实政策原因所致还是经营管理不善所致，要区分是主观努力不够还是客观条件制约所致，要区分是因对政策理解不透或程序不清所致还是人为故意逃避惩罚所致。加快**发展，各项事业待兴，我们更需要以宽容失误、宽容失败的心态，诚信包容，海纳百川，开明睿智，大气谦和。如果我们样样都求全责备，事事都骨里挑刺，就会水至清而无鱼，就会让干事创业者心存疑虑，就会让准备创业者望而却步。

四、风物长宜放眼量，切实解决忽视贫困地区特点盲目消费、艰苦奋斗精神消减的问题

**还很贫穷，**还很落后，这是一个不争的事实。但在实际生活中，我们更多的是看到表面的一派繁荣，把追求高档消费作为一种时尚，盲目跟风，盲目消费，与经济增长比例极不协调，与城乡居民经济收入极不协调（分析数据略）。值得特别指出的是，2008年，在27个扩权强县试点县中，从增长速度看，我县排名最靠前的是社会消费品零售总额，居第6位；排名最靠后的却是gdp，居第22位。这一“高”一“低”，一“前”一“后”，折射出的是我们的消费水准，反映的是我们的理财观念，务必引起深思。

一要深度把握贫困地区特点，积极引领合理消费。消费对拉动经济增长的作用不可否认，但消费必须把握在一个合适的区间，要与地方经济增长相适应，要与自身收入水平相适应。**和其他贫困地区一样，人口数量大且整体素质不高，经济结构不优且缺乏后发优势，生财能力弱且败血体制积重难返，历史积淀矛盾多且缺乏必要的调控手段，经济发展自身累积能力弱，资源转换率低，对外开放程度低，资金回流效应冲击大，这是**经济运行中的显著特点。我们必须从机关带头做起，从领导干部自身做起，一切从贫困地区的实际出发，增强成本意识，节约纳税人的每一分钱；消费本地产品，为本地企业发展壮大尽一份力。不怕别人说我们“土”，只要我们待人真诚；不怕别人说我们“穷”，只要我们处事用心。

二要对照朴实吃苦感恩反思，弘扬艰苦奋斗精神。市委号召我们做朴实、吃苦、感恩的巴中人，我们要自觉弘扬朴实的品质、吃苦的精神、感恩的境界，认真反思我们的言语和行为，在为公众服务的同时保持和张扬自己的个性，同时又要善于约束和控制自己的个人欲望，任何时候心有敬畏，行有所止，绝对不能让欲望破坏了公共权力的运用，绝对不能让不正确的言论影响了**的形象。一个人一辈子享受的方式很多，但金钱和物质绝非唯一。家有金山银山，也不过一日三餐，夜眠八尺，我们一定要掐指算算政治帐、经济账、亲情账、自由账，始终保持艰苦奋斗工作作风，节俭一切保民生、保运转、保稳定，把有限的资金用到困难群众最需要的地方去，用到解决突出矛盾和问题中去，用到能生财、能聚财的地方去。

三要严格执行党风廉政规定，树立为政清简政风。节俭就是最现实的增收，就是潜在的财源，更是党的干部形象。面对严峻的经济形势，中央、省、市对加强廉政建设、减少行政支出等相继出台了若干重大规定，对党政机关办公用房建设、会议、培训、招待支出等规定得非常具体。各级各部门务必有令必行，有禁必止，牢固树立过紧日子的思想，从严控制人、车、会、话等非生产性支出，单位财务必须全面公开，财政、审计全程监督，务必确保行政经费支出“零增长”。

五、人人都是战斗员，切实解决人人说发展头头是道而抓发展无从下手、工作推进不落实的问题

落实是为政之要、是知行之本、是成事之基、是当务之急。我们欣喜地看到，全县上下抓落实的局面正在形成，抓落实的氛围更加浓厚，抓落实的效果正逐步显现。但我们也必须看到，在谋发展的过程中，在抓落实的过程中，仍有一些同志宗旨意识淡薄，大局观念不强，集体决策首先考虑部门利益，执行指示总是带着功利思想；一些同志说发展头头是道，情况不明决心大，方法不对“点子”多，推进中却把不准政策，抓不住要害，形不成亮点；一些同志没有深入实际调研，没有进行科学论证，凭主观想象乱发议论、随意指点，对什么事情都摇头晃脑，故作深沉，真正拿到桌面上又分不清孰轻孰重，道不出一二三四；一些同志整天盯着位置干、凭着情绪干、算着年头干，该担负的责任没有全面担当，该解决的问题没有得到合理解决，“两袖清风不干事，四平八稳急死人”。加快**发展，我们必须重点防止两种倾向，一种是葫芦掉在井里——到下边漂着；一种是瘫子进茅房——蹲下起不来。

一要以昂扬向上的精神状态抓落实。境由心造，事在人为，精神强势必然带来发展强势。推进一项工作，干成一项事业，“取其上得其中，取其中得其下”。**的各项工作，无论是党务工作，还是政务工作，无论是经济工作，还是事业发展，无论是县管部门，还是直管部门，都必须按照“排头兵”的要求，坚持定位目标高标准，推进工作快节奏，工作绩效硬考核，在全市第一的必须保住，不是第一的必须力争。不仅要在市内比，更要在市外甚至更大的范围，选准标杆，瞄准目标，迎头赶超。县委、政府已经决定的事情，经过反复科学论证的事情，人民群众关心的事情，必须立说立行，组织突击，发动冲锋，千方百计抢进度、赶时间、求质量、拼效率。

二要以真心为民的价值取向抓落实。心中装着人民群众，落实就增添一份厚重的责任，工作就多了一份前进的动力，“小我”才能最终服从于“大我”，私利才能最终让度于公利。人民群众最重实际，也最通情达理。为广大群众办好一件实事、解决一个难题，胜过一百个空洞的口号。全县各级干部都要牢固树立真心为民的价值取向，学会与老百姓打交道，拉家常，看他们在想什么，最盼什么，最怨什么；善于引导老百姓在政策法规规定范围内表达合理诉求，杜绝无理缠访集访；积极帮助老百姓明晰政策走向，合理调整种养结构，加快脱贫致富进程。哪怕是利用一天时间说服一户百姓进行产业结构调整，那也是实实在在的抓落实的体现；哪怕利用一周时间调解一处矛盾纠纷，那也是真心实意为民的体现。全县各级各部门都要深入扎实开展“学习王瑛同志，做朴实、吃苦、感恩的巴中人”的主题教育，学习王瑛同志红叶般的风骨，以此检验我们的价值取向，提升人生境界；学习王瑛同志红叶般的眼界，任何时候识大体，明大理，顾大局；学习王瑛同志红叶般的深情，深入群众、联系群众、服务群众；学习王瑛同志红叶般的操守，敢于较真，敢于负责，敢于担当；学习王瑛同志红叶不朽的精神，塑造独特的人格魅力、独特的人生价值。

三要以亲历亲为的工作作风抓落实。亲历才能真知，亲为才能真干。靠看隔手材料决策事情，靠听工作汇报指导工作，对事业发展不利，对个人成长不利。亲历亲为，“一把手”要把自己当作副职看，下沉一线，熟悉业务，了解进展，在宏观上善调度，微观上抓具体，难点上求突破。副职要有“一把手”的责任意识，分管工作敢抓敢管，遇到问题主动协调，重大责任敢于担当。各级干部都要带头打拼在一线，服务群众在一线，主动沉下去、钻进去，彻底解决“有钱养兵而无兵打仗”的现象。所有副科级以上干部，去年年底“进村入户大调研”活动联系的村，必须一挂到底，调研中建议解决的问题，今年至少帮助协调解决一个，县委组织部要加强跟踪。大家必须明白，在**这样的地方，办不到并不意味着不可为，难为也并不意味着不能为，难做并不意味着就不去做，只要我们认真细心去想，亲历亲为去干，任何事物都没有极限，再难的问题也能找到答案。

四要以碰硬较真的考核推动工作落实。今年对各项工作的考核，坚持一条，那就是一切坚持实物考核以实证为准，看实物不听汇报，看实证不看书证，看增量不看总量，完成了什么，做好了什么，增加了多少，制作成音像资料，让大家来评价，让公众来评价。今年县委对县级干部的考核：一是看分管工作有没有创新，在全市全省的位次和影响；二是看挂包重点项目推进得如何，是否实现预期目标；三是看分管系统内和挂包的信访案件有多少件息诉息访，是否存在潜在风险；四是看挂联乡镇的工作绩效，在同类乡镇中的位次。上述四条，确定相应系数，年底逐人排出次序，全县通报。县级各部门、各乡镇都要这样，明确分工，落实责任，强化考核，真正把各级干部的精力集中在正确谋事上，把本领体现在科学干事上，把目标锁定在干成事项上。各部门、各乡镇党组织要切实增强执政意识，大胆加强本部门、本辖区干部的管理，县委坚决为各级党组织为推进干部干事创业撑腰，坚决让不服管的干部得到应有的下场！

五要以严格责任追究推动工作落实。非常之时更要有非常之为，非常之事更要尽非常之责。组织和人民给予了我们很多，关键时刻就要靠我们各级干部，留财富还是留包袱，留经验还是留遗憾，留口碑还是留骂名，答案就在其中。县纪委今年要把查处工作不落实的典型作为重点，有错必罚，无为必究，对工作安排部署不落实的典型，对重点项目推进乏力的典型，不管职务高底、年龄大小，不管胡子长短、皱纹多少，坚决不换思想就换人，强势推进各项工作落实，强力保证各项目标实现。

关于这次集中培训，我再强调五点：一要静心学习，所有参会人员要放下除信访稳定之外的其他工作事务，放下费神分心的私事琐事，把精力集中到学习上来；二要虚心学习，这次培训，由各位常委主讲，各位常委都进行了精心的准备，对工作进行了深入的思考，大家要认真听讲，专心笔记，深度思考，有所收获；三要自觉学习，会议集中汇编印发了学习参考资料，都是我们党员领导干部必须入脑入心的重要内容，大家要抽时间认真阅看，要学懂学通，结合县域和本部门、本辖区实际，认真思考自己该做什么，该做好什么，形成自己的套路；四要相互学习，各乡镇之间、县级部门之间、县乡之间，大家要沟通交流，取长补短，多研究工作方法，多交流思维方法，多讨论推进工作的措施，营造良好学风；五要认真讨论，讨论发言是检验我们学习效果的有效载体，人人都要发言，都要讲真话，讲如何落实的话，不要对领导的讲话作什么评价，就讲怎么抓落实，“五个突破”做什么、怎么做，生成什么项目、如何争取，民生问题是什么、怎么解决，一切实打实。要通过这次学习，在全县上下形成吃透政策、把握原则、明确重点、狠抓落实的干事创业局面，希望同志们都能满载而归。

在领导干部考察人员培训会议上的讲话 篇7

水专项本身具有紧迫性和时效性的特点。从紧迫性方面来说, “十一五”已经过半, 全国水体主要污染物减排目标的实现已经到了关键攻坚阶段。水专项如果不能及时启动, 就不能在“十一五”减排攻坚中提供支撑。所以, 水专项领导小组各成员单位和各实施单位要抓紧组织推进重大专项的实施, 以确保水专项示范工程与国家的节能减排工作及水体治理规划在进度上能很好地衔接起来, 充分发挥专项研究成果对重点流域治污和水质改善的科技支撑和示范引导作用。另一方面, 水专项本身具有时效性, 要直接为水体污染物减排、解决制约我国经济社会发展的水污染重大瓶颈问题提供有效的方案。当前要加快推进水专项的启动实施工作, 该启动的项目应尽快启动, 该招标的招标, 该落实的落实, 该上财政投资计划的抓紧上。根据我对形势的判断, 近期国家要出台以扩大投资来推动经济发展、应对金融危机的政策, 关键要在绿色环保产业方面加大投资, 增加绿色G D P的份额。我们要抓住机遇, 尽快推出水专项重点项目, 别叫发改委、财政部失望。

第二、加快落实系统、科学的水污染治理观

水专项的总体方案和治污思路、项目安排与以往不同。总结历史经验与教训, 由于以往没有充分认识到水体污染具有广泛性、流域性、多样性和复杂性。没有认识到水生态本身是一个活的、复杂的系统, 流域水系统各个单元和治污项目之间存在相互作用、协同的关系, 以至于许多水污染治理项目成效低下, 有的反而增加了水污染严重程度。所以, 要从总体的、全系统方面来对水污染控制的技术体系、流域水环境管理体系进行集成创新, 坚持不懈地推进全面、系统、科学的污染治理观, 确保示范区内水污染物减排和水生态修复等目标的实现, 以此来证明水专项设计的合理性和有效性。

从另一方面来看, 水专项属于国家级创新系统, 必须由官、学、研、企各方面机构组成有机的网络体系。这些机构对创新活动的参与和支持以及相互影响将促进水专项新技术的开发、引进、改进和扩散。由此可见, 水专项实施不仅要考虑技术创新的学术因素, 还必须研究落实制度、组织、社会参与、政治等因素。水专项的概念框架必须是符合水生态特点的系统论, 其所主导的方法就应是复杂科学方法, 绝对不能重走单一工程治理的老路。

第三、加快推进协同治水和产学研相结合

在领导干部考察人员培训会议上的讲话 篇8

(一)总的来看，宏观调控已经取得了比较明显的成效，但现在正处在一个关键时期

宏观调控取得的效果主要反映在以下两个方面：第一，经济生活中的突出矛盾得到了缓解。粮食生产出现重要转机，投资规模过快增长的势头得到了初步抑制，货币信贷增势减缓，土地市场治理整顿取得了重要进展，价格特别是基础产品价格涨势趋缓。第二，国民经济保持了比较平稳和比较快的发展势头。GDP继续保持较快增长，经济效益继续提高，对外贸易继续快速增长，城乡居民收入继续增加，消费市场正在趋旺。

之所以说当前宏观调控正处于关键时期，主要出于以下两个方面考虑：第一，经济运行当中的突出矛盾虽然有所缓解，但是基础还相当不稳固。具体表现在，一是预计今年粮食总量将会得到缓解，但粮食品种、区域结构等结构性矛盾仍然存在；二是投资扩张的压力仍然比较大，今年上半年全国共新开工项目6.8万个，根据固定资产投资清理上报情况来看，还有2万多个拟建项目；三是煤电油运供求紧张的矛盾还没有得到有效缓解。第二，从当前经济运行来看，出现了一些新情况和新问题。一是一些行业盲目投资和低水平扩张的现象这两个月又开始呈现，这是一个很值得重视的苗头；二是企业特别是中小企业流动资金出现了紧张状况；三是钢材等生产资料价格从7月份开始回升。

这些问题的存在，多数还是体制和机制上的问题，当然也有法制不够健全、政策执行不够有力、增长方式没有转变等方面的问题。

(二)关于清理固定资产投资项目工作

今年以来，我们对固定资产投资项目进行了清理。从国家发展改革委投资司的汇总情况来看，各地都比较认真，也做了很多工作，但工作深度和力度各省参差不齐。国家发展改革委下发关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知。在此，主要强调以下几点：

第一，固定资产投资清理整顿工作虽然基本告一段落，但收尾工作至关重要。对各地提出的停建、缓建和继续建设的项目的处理意见，国家发展改革委暂时不作评论，待调研后再发表看法，但各地要按照提出的处理意见做好收尾工作。

第二，固定资产投资和项目清理工作总的原则是有保有压，并不是让所有项目都停下来，而是要求各地根据国务院以及国家发展改革委的政策标准，自行提出哪些项目需要停，哪些项目需要继续建设。

第三，最近，中央和国务院领导到地方调研期间，至少有3个省的主要领导同志反映，治理整顿期间的政策特别是土地控制政策过于严格，很多项目都没法批。关于土地控制政策我想跟大家讲几点看法：一是今年10月31日以前，土地严格控制政策是不会松动的。二是10月31日以后，土地管理特别是建设用地管理的严格程度有可能不会比现在松多少。三是今年农用地转为建设用地的工作，有1/3的省做得很不错，很快就按照国家发展改革委和国土资源部的要求报来了项目材料，要求尽快对重点急需建设项目予以确认。但是，还有几个省到现在还没有把文件报上来。有的省虽然报上来了，但文件不符合要求，投资司提出补充材料的要求后，还是不能尽快反馈补充材料，造成项目确认工作延误。

二、关于投资体制改革工作

(一)对《国务院关于投资体制改革的决定》的认识和落实问题

《决定》是经过近10年反复酝酿出台的，国务院专门研究了3次。我认为，《决定》是一个重要的文件。第一，这个文件在投资管理体制上向市场经济迈出了一大步；第二，这个文件基本适应当前我国投资管理乃至经济管理的实际情况。当前最重要的工作是尽快贯彻落实《决定》，应该研究怎么把《决定》具体化，怎么在实践中指导实际工作。在执行《决定》的过程中既要有利于发展，又要加强调控。

(二)突出强调一下核准制的问题

第一，实行核准制的项目，今后侧重管理5个方面：一是看项目是否符合产业政策，资源利用是否合理。如果已制定过有关规划，那么要看这个项目是否在规划当中。属于城市中心或城市郊区规划范围内的，还要看是否纳入正式批准的城市规划范围。这个方面工作主要由各级发展改革委和建设部门负责；二是看项目是否符合环保要求，这主要请环保部门提出意见；三是土地部门是否出具了审查意见；四是在经济安全上有保障；五是使用银行贷款的，看银行是否承诺贷款。今后，核准项目就把握这5条，至于市场、技术、效益等等，都不属于核准内容。

第二，凡是由国家发展改革委核准的项目和由国家发展改革委初核报国务院核准的项目，所出具的文件原则上是部级的。比如，环保评价应由国家环保总局出具文件，土地利用应由国土资源部出具文件，贷款应由商业银行总行出具文件等等。一般来说，省级部门出具的文件国家发展改革委不认可。

第三，现在已报到国家发展改革委的项目要把握以下几点：一是已报到国家发展改革委的可研报告，需要按核准方式办理的，国家发展改革委自然将其转成核准项目。但应特别注意，原来可研报告达不到上面5点要求的，必须作必要的补充。二是项目建议书已报到国家发展改革委的，不再退回，如果属于核准的，按上述5点要求，补充有关资料，符合要求的就核准，不符合要求的请抓紧做工作。总之，已上报国家发展改革委的项目，从现在起都要按《决定》精神办理。这个过渡时期的处理办法，请各省发展改革委向省长报告。再重申一下，对由国家发展改革委核准和报国务院核准的项目，各有关部门的审查意见是前置条件，国家发展改革委主要对是否符合产业政策、地区布局、资源利用、经济安全等进行核准。各省现在就要按照这个办法做工作，共同配合，加快项目核准的步伐。

(三)关于备案制和代建制

第一，备案制度由各省自己制定，先实践，后总结。第二，国家发展改革委提出了一个指导性意见。备案制和代建制一样，没有现成的办法，只能先实践，摸着石头过河。关于代建制，国家发展改革委决定暂时不出台办法，也暂时不全面推行代建制，而是先搞代建制试点。从今年起，拿出两个项目作为代建制试点，然后总结经验。各省可以实行各自的代建制。

(四)各级发展改革委特别是省级发展改革委，要团结有关方面共同做好投资项目管理工作

这次机构改革后，有十几个省市的经委或经贸委保留了原技术改造投资管理职能，他们同样是投资项目管理战线的战友。在这里我明确以下两个问题：一是省级投资主管部门是省发展改革委，同时也包括具有投资管理职能的省级经委或经贸委；二是各省上报国家发展改革委的文件(包括审批和核准文件)，由省级发展改革委单独上报，涉及到上述十几个省有原来意义上的技改项目的，可由省级发展改革委单独上报，也可以会同具有投资管理职能的省级经委或经贸委联合上报，国家发展改革委不受理省级经委或经贸委单独上报的文件。这样做是为了保持工作的一致性，同时也便于各省统筹安排和管理投资项目。

总之，这次投资体制改革内容很多，涉及面很广，利益牵扯面也很多，在执行当中，各方面要加强协商、协调。同时要继续深入研究投资体制改革方面的问题。

三、关于固定资产投资清欠工作

第一，各地发展改革委、经委(经贸委)都要重视此项工作。党中央、国务院对这项工作非常重视，各级发展改革委不要认为这只是建设部门的责任，我们也有责任。

第二，对有中央投资项目的拖欠问题，各省发展改革委和经委(经贸委)责无旁贷，要加大工作力度。从现在起，用两个月的时间，按项目搞清楚下面两类情况：一是有中央投资项目的拖欠情况；二是地方政府投资项目的拖欠情况。

第三，国务院副总理曾培炎在8月23日电视电话会议上明确要求，今年10月末以前，各省要上报有政府投资项目的拖欠解决办法(包括时间、进度、措施)，抄送建设部、国家发发展改革委和财政部。会上，曾培炎副总理还要求，地方政府投资项目造成的拖欠，全部由地方政府负责，在今明两年内解决。这项工作总体上由建设部门负责，但解决政府投资项目拖欠问题的措施，各级发展改革委责无旁贷。

四、关于明年的投资工作

明年的投资工作，国家发展改革委正在研究，目前可以明确的有这么几项：

第一，明年国家对全社会固定资产投资很大可能还要保持一定的调控力度。

第二，明年投资安排和管理工作会更多地向产业结构调整和地区结构调整方面倾斜。

第三，明年中央政府掌握的投资将会减少。

第四，今年后几个月和明年第一季度要对1998年以来国债投资的项目进行总结。这项工作已经布置，请各地抓紧做好这项工作。